報告需要準確、客觀地反映問題和情況，并提供有據(jù)可依的數(shù)據(jù)和分析。在報告的方法部分，應詳細描述研究或分析所采用的方法和步驟。報告的撰寫需要時間和精力的投入，但通過認真的努力和嚴謹?shù)膽B(tài)度，我們可以創(chuàng)作出高質(zhì)量的報告。
生育二胎調(diào)查報告篇一
20xx年春節(jié)期間，我與縣計生站、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計劃生育工作人員交談，對計劃生育服務機構的現(xiàn)狀作了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我縣計劃生育服務機構為全縣計劃生育工作做出了突出的貢獻，在向全縣宣傳計劃生育政策的同時，每年完成了全縣安、扎、刮、引手術1萬余例的80%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們消費水平的不斷提高，群眾對計劃生育技術也提出了更高的要求，但是我縣計劃生育服務機構卻面臨技術精英退休、轉(zhuǎn)行以及各計生服務站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育站房屋破陋，設備落后，環(huán)境差，明顯不能適應新時期工作的需要。嚴峻的形勢要求我們必須冷靜客觀，全面地分析現(xiàn)狀，努力要求計生服務機構的`生存和發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構存在的主要問題：
一、領導重視不夠，經(jīng)費投入未到位。
《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定計劃生育技術服務機構為全額撥款的事業(yè)單位，是非盈利性醫(yī)療機構。但是，現(xiàn)實是我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站只投入了40%的人頭經(jīng)費（還有相當部分人員為全額自收自支），而我們現(xiàn)在是按規(guī)定開展的免費技術服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站無其它收入，有的人員長達一年多未領齊工資，更不用說福利、保險費，造成人心不穩(wěn)，無心工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導還認為現(xiàn)在提倡的是育齡婦女自行選擇避孕方式，技術服務工作已無關重要，更有甚者將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務陣地變賣用于抵補財政之不足，使得服務無陣地。經(jīng)費的不足，同時也造成必須進行的繼續(xù)教育無法開展，服務站人員專業(yè)技術提高不快。
二、人員雍仲，人才匱乏。
全縣服務機構共有96人，取得計生技術合格證88人，因為計生服務人員有計生專業(yè)技術，而其它醫(yī)療技術普通的原因，取得醫(yī)療專業(yè)技術證書的僅21人，占21.88%，能夠從事部分計生手術和生殖保健服務但未取得醫(yī)療專業(yè)技術證書的有44人，占45.83%，還有31人無法從事專業(yè)技術服務，占32.29%，這些人大多數(shù)為退伍軍人，屬政策性安置。服務站人員雖不少，但整體水平不高，復合型人才極度缺乏，技術掌握單一，不能單獨處理突發(fā)病、疑難病。真正的技術骨干的懂管理，有市場思維，有創(chuàng)新能力的人才卻鳳毛麟角。有的人認為，只要進了這個部門，不管工作有沒有成效，站內(nèi)有沒有收入，人在單位，理所當然就應當“分粥”，“大鍋飯”現(xiàn)象未從根本上得到解決，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，優(yōu)不獎，劣不汰，致使整個行業(yè)學風不濃。
三、房屋破陋，設備落后。
縣指導站建于20世紀80年代，建筑面積為1400平方米，地勢低洼，房屋底層低于街面6米，一遇下雨洪水便大量涌入。因年久失修，山體滑坡，排水不暢等原因，致使樓房地基下陷，圈梁斷裂，墻體裂縫嚴重，且房頂滲漏嚴重，已無法修補，經(jīng)有關部門鑒定為危房。
20省計生委主任xxx同志來xx檢查工作時，明確指出：該站房屋建設質(zhì)量差，設計落后，很不適應計劃生育技術服務形勢發(fā)展的需要，必須重新設計，重新修建。從起，縣安辦、縣公安局已三次出了《事故隱患整改通知書》和《危房整改通知書》，并多次來人要求必須搬出，立即撤房。而全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站同樣都建于20世紀80年代，都存在設計、質(zhì)量、年久失修等問題，大多是危房。
全縣服務機構的裝備主要是歷年上級調(diào)撥，大多是上世紀80、90年代產(chǎn)品，已超過使用年限，很多都無法使用，致使無法滿足全縣79萬人的計劃生育技術服務需求。
四、市場觀念淡薄，缺乏創(chuàng)新意識。
計劃生育服務機構雖然增加了服務內(nèi)容，改進了服務態(tài)度，可為什么在群眾中的威望仍然不高，究其緣由是沒有與時俱進，居安思危，缺乏創(chuàng)新，有背靠行政主管部門這棵大樹好乘涼的不良思維。在實踐中沒有認真思考三個問題：1、誰是我們服務的對象？2、我們應該為他們提供什么樣的服務？3、我們應該如何有效地提供服務？這三個問題回答得好壞，直接反映出我們工作的成敗。而我們反映出來的是市場觀念淡薄，群眾意識不強，工作原始守舊，缺乏創(chuàng)新，沒有盡可能為群眾提供先進的、優(yōu)質(zhì)的服務。
生育二胎調(diào)查報告篇二
一直以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部;加大基礎設施和技術服務網(wǎng)絡建設，建立和完善鄉(xiāng)、居委會計劃生育服務網(wǎng)絡體系;加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準問題，尋求解決問題的辦法，我本著實事求是的原則，深入基層進行調(diào)研，通過召開與村計生干部和育齡群眾座談會，與兄弟單位交流、查閱相關資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題：
一、執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈。
據(jù)調(diào)查，去年全鄉(xiāng)計劃生育率為85%，與目標值相差6個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象、不落實節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干(因為沒有強制措施);不是我們干不好，而是無法干好(因為要依法行政);不是我們不想干，而怕干(因為怕承擔責任)”。由于法律法規(guī)要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的80%以上。三是環(huán)孕檢率低，全鄉(xiāng)環(huán)孕檢率在30%左右，低于95%的目標65個百分點，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高;對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明幾乎沒有。四是地下婚姻造成計劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，去年全街有3個對象都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象。五是20xx年4月至7月后我街居民不再享受生育二胎政策(特殊的除外)，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。
據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)出生嬰兒性別比為119：100，超出正常值9個點，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈;二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術;三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予配合，就計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空話。
三、社會撫養(yǎng)費征收率低。
據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收率僅為7.37%，與50%的目標值相差42.63個百分點。究其原因：一是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了200---1000元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據(jù)。二是依法行政成本高，時間長，收效慢，雖然法院強制執(zhí)行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。三是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千就了結(jié)，超過這個標準，分文不交，就是搞強制執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我調(diào)查了解過有這樣的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數(shù)不少。四是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)頒布實施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、基層計生隊伍不穩(wěn)定。
據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有70%以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內(nèi)容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。
二、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費和財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費。建議組成督查組，對經(jīng)費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監(jiān)督落實人均計劃生育經(jīng)費投入。要將財政轉(zhuǎn)移支付計生經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到計生委帳戶，由計生委統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由各部門聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計生經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的，要視情節(jié)予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應資質(zhì)的技術人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，編制統(tǒng)一放在區(qū)級，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一發(fā)放。
四、全面推行居民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要整治性別比作為一項重要內(nèi)容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。
*鎮(zhèn)位于*縣北偏東部，距*縣城37公里，地處。全鎮(zhèn)幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村(居)民小組(含2個居民小組)7786戶24790人，黨員702人，農(nóng)業(yè)人口22887人，共有耕地面積21087畝(其中田6500畝)，其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，20xx年10月至20xx年9月，全鎮(zhèn)共出身212人(其中符合政策生育183個，政策外生育29個)，符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.
一、鎮(zhèn)人口與計劃生育工作存在的問題。
1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮(zhèn)黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經(jīng)濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負面影響;三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重。
2、計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實行計劃生育。
政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務三者有機統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現(xiàn)在不搞計劃生育政策了。
3、計生隊伍建設不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務中心和鎮(zhèn)企業(yè)服務中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因?qū)е掠嬌犖槿藛T缺編或經(jīng)常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。
4、計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外，鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。
5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。
7、計劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。出生一個小孩，光表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。
二、存在問題的原因及分析。
1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加大。
2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。
3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經(jīng)商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。
4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關系。
三、解決問題的對策和措施。
1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。
2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作?！叭诵凝R，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結(jié)向上的計生隊伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務的關鍵。實行工作重心下移戰(zhàn)略，切實調(diào)動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。
3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰(zhàn)略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執(zhí)法理念，切實以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。
5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實行動態(tài)管理。
6、采取有效措施，切實穩(wěn)定人口計生機構隊伍和提高計劃生育干部的待遇。
生育二胎調(diào)查報告篇三
（一）。
自上世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，經(jīng)過30多年的不懈努力，計劃生育工作逐步形成了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負總責的領導機制及人口和計劃生育工作目標管理責任制，實行“一票否決制”，逐步靠實了各級干部的責任；不斷完善計劃生育技術服務體系，積極開展群眾生殖健康服務，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強化計劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍。特別是《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》實施以來，計劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟、利益導向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機制科學化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止2006年6月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達到23.39%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達到12.42%，已超過全省平均水平?！皟傻汀睘槎嗪⒂龐D比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.02%，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長率下降到3‰以下，全縣2005年一年級學生人數(shù)比2001年減少了2300多人?？偟膩碚f，開展計劃生育工作30年來，全縣少出生3萬多人，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。
（二）。
雖然農(nóng)村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財政收入僅1000多萬元，主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。雖然縣上努力籌措資金落實各項優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為4500多戶二女結(jié)扎戶落實了每戶600元的養(yǎng)老儲蓄金，但要達到每戶1000元的標準，還缺資金180多萬元。從2006年度開始，二女結(jié)扎戶每戶要落實3000元的獎勵補償資金，雖然省上能夠補貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按10萬人結(jié)扎100例二女戶的比例計算，全縣每年至少結(jié)扎二女戶350戶以上，每年縣鄉(xiāng)兩級要籌措獎勵補償資金在55萬元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費不足嚴重制約著計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實。
二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計劃生育重點管理對象在3000人以上，雖然縣上在流動人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂。
合同。
等多種形式，但由于追蹤管理費用高、距離長，發(fā)函協(xié)查回復率低、質(zhì)量差等因素，對流出重點對象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年400多個計劃外出生人口中約有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費難，成為制約全縣計劃生育水平進一步提升的主要因素。
三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導致性別比失調(diào)。2004年抽樣調(diào)查表明，全縣25-49周歲男性未婚人口占總?cè)丝诘谋壤_到25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，約7600多人，由于進入婚期的男性人口數(shù)遠遠大于女性人口數(shù)，為了達到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補數(shù)量上的不足，這個過程雖然受到地理、經(jīng)濟、社會等各種復雜因素的影響，但最終結(jié)果是導致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟水平普遍比較低，加之自然條件嚴酷，男青年找對象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴重，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。
四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證可以在任何地方登記領取結(jié)婚證。無形中取消了戶藉地對領取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農(nóng)村婚姻登記點設置較少，有的地方幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設一個登記點，在交通上給農(nóng)民領取結(jié)婚證造成了很大不便，使先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時，由于管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導致計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。
五是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。
（三）。
以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當前農(nóng)村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進一步靠實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。
二是要建立計劃生育工作投入機制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費支持。建立利益導向機制是引導農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務院以人為本的科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計劃生育政策的重大調(diào)整。但要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費支持，建議對國扶貧困縣落實優(yōu)惠政策所需資金納入轉(zhuǎn)移支付范圍，從根本上解決貧困縣計劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。
三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要加強婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關口，防止篡改戶口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。要合理設置婚姻辦證點，建議2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立一個辦證點，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立兩個辦證點，一方面方便群眾領取結(jié)婚證，另一方面加強對婚姻登記監(jiān)管。同時，要加強對未婚青年的監(jiān)管，實行定期巡查，堅決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風宣傳教育活動，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。
五是要強化優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
生育二胎調(diào)查報告篇四
根據(jù)省人口計生委《關于進一步完善我省人口和計劃生育技術服務管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)級服務機構和人員個案信息的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將__縣鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構運行情況匯報如下：
__縣位于長江流域中上游宜昌境內(nèi)，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯__，東徑__，東鄰荊山，南接當陽，西連__，北靠?？怠⒛险?，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區(qū)縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區(qū)外遷移民重點安置區(qū)之一。
我縣已健全三級計劃生育技術服務體系，即以縣計生服務站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為主體、以村級服務室為基礎，為育齡群眾開展全方位地計劃生育技術服務。
（一）機構情況。
目前，全縣有計劃生育服務站7個，其中縣級計劃生育服務站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站6個，村級計劃生育服務室119個。在7個計劃生育服務站中，縣級計劃生育服務站屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站在__年前屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，在__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后屬政府購買公益性服務的社會團體機構。
1、縣計生服務站：現(xiàn)有編制20個，實有人員30人，其中專業(yè)技術有員*人，占職工總數(shù)的82.14%；專業(yè)技術人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積__平方米，用于計劃生育技術服務面積占總面積的90%，設床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務及計劃生育技術服務30000余人次，業(yè)務收入年均在200萬元以上，__年被國家計生委授予“全國計劃生育質(zhì)量管理活動先進單位”，__年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”，__年被省人口計生委授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站”，__年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和“全國人口和計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”，__年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務站標準化建設。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站：全縣共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站共有技術服務人員15人，其中：主治醫(yī)師7人，醫(yī)師6人，均為注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查420__余人次，隨訪8000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站共有業(yè)務用房面積__平方米。由于建站年代較長，均出現(xiàn)不同程度的損毀。目前有較大型服務器械設備24臺套，均系省人口計生委統(tǒng)一配備的設備。
（二）人員情況。
縣、鄉(xiāng)共有計劃生育專業(yè)技術服務人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站15人。在縣級計生服務機構的專業(yè)技術人員中，有大專及以上學歷的15人，占*%，中專學歷8人，占__%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務機構的專業(yè)技術人員中，具有大專及以上學歷的8人，占53.33%，中專學歷7人，占__%。全縣有副高級職稱的專業(yè)技術人員2人，占縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術人員的5.26%；有中級職稱的18人，占47.37%。
（三）資產(chǎn)及床位情況。
全縣業(yè)務用房建筑面積5882平方米，固定資產(chǎn)900余萬元，萬元以上醫(yī)療設備*臺（件），價值50余萬元，全縣7個計劃生育服務站共有康復病床34張，其中：縣計生站25張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9張，縣計生站康復床使用率均占82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復床使用率均占40%。
（四）工作情況。
近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預算內(nèi)資金計劃生育服務體系建設項目，著力改善基層服務條件，抓住創(chuàng)建全國、全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用于縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站標準化、規(guī)范化建設，改擴建站房，配備先進的檢測診療設備，全縣基本形成了以縣服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為主體、村服務室為基礎的計劃生育技術服務體系，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
1、技術服務網(wǎng)絡健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務室為基礎的農(nóng)村三級技術服務網(wǎng)絡已基本形成，服務機構的專業(yè)技術人員已達到全縣服務人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡群眾的生殖健康服務需求。
2、技術服務能力加強?？h、鄉(xiāng)計生站扎實開展以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務活動，常年組織技術服務小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入戶為廣大育齡群眾開展生殖保健系列服務，__年累計生殖健康檢查人數(shù)達*人，占已婚育齡婦女總數(shù)的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時，采取多種形式指導育齡婦女開展避孕節(jié)育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人群歡迎。
3、機構改革取得成果。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術服務機構提出了新問題和新要求，從而也帶來了緊迫感和壓力感?？h計生站積極而穩(wěn)妥地進行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長負責制、全員聘任制、人事代理制、績效工資制、服務承諾制），真正實行全員聘用、工資全浮、績效掛鉤、雙向選擇，促進人才的合理流動，同時加大對醫(yī)務人員的考核力度，從服務態(tài)度、服務質(zhì)量、經(jīng)濟效益等方面嚴格考核。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站的改革和管理力度，采取績效掛鉤的方法，實行目標管理責任制，使其逐步走向?qū)I(yè)化經(jīng)營、社會化服務、市場化運作、規(guī)范化管理的運行軌道。
1、服務站人員不足嚴重影響優(yōu)質(zhì)服務的開展。按照省綜合配套改革要求，對鄉(xiāng)級計劃生育技術服務崗位的設置進行規(guī)定，轄區(qū)3萬人以下設置2名計生服務人員，3—5萬人設置3名計生服務人員，如洋坪鎮(zhèn)是遠安縣的最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)也只有3.7萬人，有已婚育齡婦女8000余人，計生站人員是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站最多的，也是唯一一個有3名技術服務人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有2名技術服務人員，而根據(jù)計劃生育技術服務規(guī)范要求，現(xiàn)有人員不能規(guī)范的開展這些技術服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站目前都不具備b超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，所有計劃生育技術服務人員均為社會人，實行“以錢養(yǎng)事”模式，引進專業(yè)技術人員異常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員后繼乏人。
2、服務站軟件建設有待于進一步完善。目前從事計劃生育技術服務的人員大部分都是91年和92年從衛(wèi)校婦幼醫(yī)士專業(yè)畢業(yè)的`人員，參加工作后因為地處山區(qū)，每年有1/3的時間要下鄉(xiāng)入戶為育齡群眾提供服務，不能長時間系統(tǒng)到上一級醫(yī)療機構或技術服務機構進修學習，在落實優(yōu)質(zhì)服務方面與育齡群眾實際需求有一定差距。
3、服務站硬件建設有待于進一步加強。由于鄉(xiāng)級服務站辦公經(jīng)費受到限制，所從事的服務又全部都是免費服務，所以沒有能力自行購買相關儀器和設備，導致部分功能科室設施設備不完善（如放置宮內(nèi)節(jié)育器前的血常規(guī)檢查只能到鄉(xiāng)站衛(wèi)生院檢查），與育齡群眾的方便需求相比有一定差距。
四、主要工作措施和建議。
（一）強化宣傳，營造良好氛圍。通過新建生育文化長廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識；利用“農(nóng)信通”短信平臺，向群眾發(fā)送計劃生育宣傳短信，筑牢群眾思想網(wǎng)底；采取常年堅持開展送文藝演出下鄉(xiāng)活動，扎實開展婚育新風、關愛女孩、獎勵扶助等宣傳活動；啟動“青春期健康教育進校園”活動，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。
（二）強化服務，方便育齡群眾。堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營養(yǎng)素工作的同時，啟動“免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預力度，縣財政撥?？?0萬元，為縣計生服務站添置了全自動發(fā)光儀等先進檢測設備。堅持創(chuàng)新藥具發(fā)放形式，實行“管理式發(fā)放”和“自取式發(fā)放”雙軌發(fā)放機制，今年在保有117個“管理式”發(fā)放點的基礎上，全力推廣免費藥具自取式規(guī)范發(fā)放點建設，已在各村（居）、口子集鎮(zhèn)、大型企業(yè)等安裝免費藥具自取箱140個，全縣形成了“管理發(fā)放、自取發(fā)放、上門發(fā)放”三位一體的藥具發(fā)放管理格局。堅持優(yōu)質(zhì)服務承諾，認真做到“微笑更真實，說話更和氣，隱私零傳遞，服務更精細，隨訪更及時”，堅持掛牌上崗、微笑服務、預約隨訪。堅持“六訪六送”機制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪，送去孕期保健節(jié)育知識；產(chǎn)后必訪，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術后必訪，送去術后保健知識和慰問品；婦科病必訪，提供治療方案和藥品；不孕癥必訪，送去孕情知識。
（三）強化措施，推進“三大工程”。避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務工程、生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程是計劃生育技術服務的重要內(nèi)容，是推動以計劃生育技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務的重要途徑。我們充分發(fā)揮服務網(wǎng)絡的作用，深入開展以避孕節(jié)育措施為主的知情選擇工作。同時，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖健康服務開展生殖道感染干預和出生缺陷干預工作，解決群眾疾苦，滿足廣大育齡群眾的健康需求。
（四）強化規(guī)范，推進創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。大力開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站和“百佳”服務站活動，按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站的創(chuàng)建要求，全面推進服務站的規(guī)范化管理，提高服務水平和服務質(zhì)量，努力達到周邊環(huán)境好、內(nèi)部環(huán)境好、人員結(jié)構好、技術裝備好、技術服務好、醫(yī)護管理好、醫(yī)護質(zhì)量好、藥品管理好、站內(nèi)站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導服務好、群眾滿意好的優(yōu)質(zhì)服務站標準。
（五）強化保障，提升服務能力。一是穩(wěn)定技術服務機構。人口和計劃生育技術服務機構是落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題不可替代的載體，是落實公共服務和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，要切實加強人口和計劃生育服務體系建設，配齊配強技術服務人員并確保人員的相對穩(wěn)定，用事業(yè)留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務人員培訓。積極探索培訓的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式等教學方式，把集中短期學習和自我學習有機結(jié)合起來，促進技術服務人員服務技能的提高；三是加強設施設備投入。目前的醫(yī)療設備與育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級配一點、市級補一點、縣級配套一點的方式引進先進設備，把先進設備的作用發(fā)揮到節(jié)育技術、環(huán)孕監(jiān)測、生殖保健服務等各個環(huán)節(jié)，讓群眾在自己的家門口享受到優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術服務；四是拓展醫(yī)療服務項目。要接受社會各界各類人群在計劃生育服務機構就醫(yī)看病，擴大影響力，就要不斷創(chuàng)新計劃生育服務站發(fā)展的新機制、新方法、新思想，不斷創(chuàng)新服務項目和服務質(zhì)量，適應群眾需求。
__年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優(yōu)生健康檢查等方面加大力度，采取送出去學習深造、請進來示范指導等方法，創(chuàng)新管理機制、強化服務意識、拓展服務領域、提高服務水平，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務取信于民，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
生育二胎調(diào)查報告篇五
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。
自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內(nèi)容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結(jié)構和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。
為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。
一、政策簡介及政策內(nèi)容。
單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：
夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；夫妻雙方均為歸國華僑的；
因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。
此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實很普遍。
本調(diào)查小組從大學生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發(fā)放給在校大學生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。
以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問卷上的數(shù)據(jù)進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養(yǎng)老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。
據(jù)國家衛(wèi)生計生委有關負責人接受央視新聞聯(lián)播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養(yǎng)費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養(yǎng)費?？磥恚菦]有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。
三、
政策意義。
啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個“有利于”：
一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等負面問題。
生育二胎調(diào)查報告篇六
為緩解人口結(jié)構性問題，我國政府對于先行的計劃生育政策進行了微調(diào)，如放開“雙獨二胎”政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎的政策等。為使政策更加完善，黨的十八屆三中全會中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個子女的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。
以下是關于全面放開二胎生育意愿的調(diào)查報告，希望對大家有參考作用。
一、調(diào)查基本情況
此次調(diào)查共有100人參加調(diào)查，調(diào)查的對象年齡：25-30周歲42人，占42%，31-35周歲34人，占34%，35-40周歲14人，占14%，40周歲以上10人，占10%。其中：男40人，占40%，女60人，占60%。文化程度大學及以上94人，占94%，高中(中專)6人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬44人，占44%，3—5萬32人，占32%，10萬以上24人，占24%。對如果已育有一個男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無所謂態(tài)度的有18人，占18%。如果第一個孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。
認為有兩個孩子的家庭比一個孩子的家庭相比生活更幸福與風險承受力大各占16%，大部分認為無法比較，各有優(yōu)劣。對于添一個弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認為不同意，。
關于生二胎，家里長輩的意見認為必須生為22人，占22%，不干涉有78人，占78%。影響生育二胎意愿的主要原因是有62人認為經(jīng)濟原因，占62%，家庭環(huán)境因素19票占19%，身體狀況和工作事業(yè)因素各占19%。
二、調(diào)查結(jié)果分析
經(jīng)過多年的計劃生育之后，“少生”的觀念已經(jīng)深入人心;再加上經(jīng)濟發(fā)展帶來的生育遲緩，我國如今已面臨非常嚴重的人口結(jié)構的問題，總生育率不高，這將嚴重制約我國的經(jīng)濟發(fā)展。
“質(zhì)量”而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養(yǎng)一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視“質(zhì)量”，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
現(xiàn)在大多數(shù)年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養(yǎng)和投入。居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構?！梆B(yǎng)兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現(xiàn)在國家開始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
影響生育意愿第二高的原因則是沒有精力再照顧一個孩子。對于一個家庭來說，是否生二孩，精力不夠是僅次于經(jīng)濟壓力的第二個難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔心的是精力不夠，生二孩時雙方父母年紀也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負責任的家長，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。
部分受調(diào)查群眾認為生育二孩會對自己的工作帶來影響，甚至是嚴重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素?，F(xiàn)在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會對子女生育二孩持什么態(tài)度呢?受調(diào)查者反饋的信息是，接近半數(shù)家庭的老人持積極支持的態(tài)度，希望家里多一個孩子，畢竟現(xiàn)在一個小孩太孤單，多生個小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份歡樂，生活就會多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數(shù)。 拋開以上的一些顧慮，總體上受調(diào)查者對生育二孩對家庭及孩子影響的評價還是積極的。很多人認為多生一個寶寶短期內(nèi)很累，但長期來看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質(zhì)量更高，也有利于孩子間培養(yǎng)團結(jié)互助的精神，學會分享與責任，有利于孩子樂觀開朗性格的養(yǎng)成等等。
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生育二胎調(diào)查報告篇七
10月21日《生活新報》報道：零點研究機構日前發(fā)布的一份調(diào)查簡報顯示，在中國的20個城市中，41.6%的人愿意生兩個孩子。其中，昆明也屬于生二胎意愿強烈的地區(qū)。原云南省計生委副主任朱建昆認為，這和云南地處邊疆，一直以來計劃生育政策比其他地方寬松有關。根據(jù)調(diào)查報告，有1.4%的家庭愿意生三個及三個以上的孩子；有6.5%的受訪家庭表示不愿意要孩子。
零點研究咨詢集團針對上海、北京、廣州、西安、昆明等20個城市的2312名20-65歲的常住居民進行入戶訪問，調(diào)查“生育意愿”，結(jié)果顯示：生一個孩子意愿強烈的地區(qū)主要有北京、上海、哈爾濱、大連、沈陽、長春、南京、杭州等。生兩個孩子意愿強烈的地區(qū)主要有昆明、合肥、西安、成都、天津、南昌、福州、廣州等城市。
根據(jù)上述報道內(nèi)容，我們可以整理出如下生育愿望數(shù)據(jù)：愿意生二胎的夫婦占41.6%，愿意生三胎及三胎以上的夫婦占1.4%，愿意丁克的夫婦占6.5%，剩下的夫婦是愿意生一胎的，占100%-41.6%-1.4%-6.5%=50.5%.如果這份調(diào)查具有典型意義，能夠反映全國平均的生育愿望，那么我們可以得出如下結(jié)論：即使沒有計劃生育政策的限制，并且不考慮不孕癥，讓所有夫婦都實現(xiàn)生育愿望，那么總和生育率是（其中愿意生三胎及三胎以上的按平均四胎計算）：
3也就是說，如果所有夫婦都能實現(xiàn)生育愿望，那么總和生育率是1.393。一般來說，實際生育率是低于生育意愿的，這是因為，有的夫婦雖然想生孩子，但患了不孕癥，或錯過了生育期。今年8月舉辦的“2009中國國際不孕不育高峰論壇”發(fā)布的《2009中國不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國不孕不育患者目前已經(jīng)占到育齡人口的12.5%，人數(shù)已經(jīng)接近五千萬，而且還呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。
考慮到農(nóng)村居民的生育愿望稍高于城市居民（例如，國家計生委公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》的數(shù)據(jù)顯示：“生育意愿：育齡婦女的平均理想子女數(shù)為1.73個。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女數(shù)分別為1.78個和1.60個），那么全國的平均生育愿望可能稍高于1.393，但考慮到存在12.5%的不孕人口，因此我們可以得出如下結(jié)論：如果既不鼓勵生育，也不限制生育，那么中國的實際生育率基本上就是1.393。
那么，中國的生育率應保持在什么水平呢？我認為，最佳生育率應保持在世代更替水平（按照中國的情況是2.1以上）?！秶胰丝诎l(fā)展戰(zhàn)略研究報告》認為：“全國總和生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！蓖艘徊絹碚f，即使1.8是最佳生育率，那么1.393仍然低于1.8。在這種情況下，現(xiàn)在不但要取消生育限制，還應鼓勵生育，才能使中國的總和生育率保持在1.8左右。
五、六十年代那樣生。
五、六個孩子。然而，九十年代以來的多次生育愿望調(diào)查結(jié)果表明，中國人的平均生育愿望都沒有超過世代更替水平。在這種情況下，即使取消生育限制，從長遠來看，中國人口負增長是不可避免的。
生育二胎調(diào)查報告篇八
雖然農(nóng)村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重。
二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了流動人口信息管理平臺，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作兩張皮的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。
以上這些問題，是當前農(nóng)村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)三線考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行一票否決制，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。
二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。
三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強化優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
的實施，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多，這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。
計劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實行計劃生育政策以來，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務三者有機統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現(xiàn)在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現(xiàn)在不搞計劃生育政策了。
計生隊伍建設不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與;同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計生工作缺少激勵機制，作為一票否決工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個別計生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個方面的原因?qū)е掠嬌犖槿藛T缺編或經(jīng)常變動，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。
計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。
流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動人口辦理有關證、照時沒有依法履行查驗《婚育證明》的責任，導致流入人口無證也能務工從業(yè)。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理;三是流動人口工作經(jīng)費的嚴重不足，造成流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費了大量的人力、物力、財力，卻得到微乎其微的效果。
現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育的政策，在當前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計生政策對少數(shù)民族落實優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。
生育二胎調(diào)查報告篇九
養(yǎng)老難、娶妻難、招工難，即將爆發(fā)的大規(guī)模人口問題，已經(jīng)被最高決策層所注意。
10月29日閉幕的五中全會公報確定，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
對于昨天全面放開二孩政策的宣布，本報記者第一時間連線了國內(nèi)多名人口學、社會學、社會改革發(fā)展及經(jīng)濟專家，詳解全面開放二孩政策背后的意義。
單獨兩孩實踐遇冷。
全面二孩不會出現(xiàn)爆發(fā)性增長。
中國人口學會副秘書長陸杰華認為，這應該是意料之內(nèi)的一項政策，“也標志著獨生子女政策退出了歷史舞臺。把生育決策權回歸社會，回歸家庭，回歸到夫妻之間。”
至于為何選擇這個時間節(jié)點的問題，陸杰華分析說，生育政策調(diào)整，是基于我們國家的實際國情，畢竟我國人口比較多，之所以到現(xiàn)在放開，也是需要一步步來。從單獨二孩政策到現(xiàn)在全面放開，我們也是經(jīng)歷了兩年多時間。
單獨二孩政策從2013年落地至今至少，從申請數(shù)據(jù)來看，并不是那么美好。
對于單獨二孩的實際情況與預期之間問題，陸杰華說，之前他們也在浙江進行過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)實際情況明顯低于預期目標。并且申請單獨二孩的人比較少，“單獨二孩達不到一定要求，這就需要進行全面放開的這一步?！?/p>
事實上，中國“單獨二孩”政策實行近一年后，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的數(shù)據(jù)就稱，當局原本預計新政策推行后，每年將增加超過200萬個新生兒，但截至今年8月，符合條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，而目前獲批的僅62萬對，遠遠低于官方預期。
“我覺得這和單獨二孩的人群不一樣，畢竟是全部放開，我估計數(shù)量大概在一億人左右的家庭?！痹谡劦饺娣砰_會不會導致人口爆炸性增長時，陸杰華的態(tài)度是，政策實施后，2017年和2018年的生育規(guī)?？赡軙忻黠@增長，至于增長的有多高，還需要看未來的數(shù)據(jù)?！翱隙ū炔环砰_要高一些，有堆積也是正常的，沒堆積才是有問題?，F(xiàn)在百姓在生育上也更加理性，畢竟受到的主客觀影響也比較多。”
中國勞動力人口3年連降。
新政應對人口紅利的消失。
另一方面，作為世界第一人口大國，當下中國的人口結(jié)構已出現(xiàn)嚴重扭曲。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國人口已經(jīng)進入老齡化與少子化并存的新常態(tài)。
眾所周知，中國人口老齡化速度快、程度高，新增勞動力人口逐年降低，由此帶來目前的養(yǎng)老難、招工難問題已日益嚴峻。
本報智庫專家、浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說，國家統(tǒng)計局今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16-59周歲的勞動適齡人口去年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當年15-59周歲年齡段人口減少了345萬。
我國已逐步進入人口老齡化社會，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當然是勞動力供給的問題，勞動力成本上升，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。卓勇良說，正如日本在上世紀90年代末經(jīng)歷過的一樣，伴隨勞動力人口下降而來的同樣是經(jīng)濟增長的減速。勞動人口減少雖說可以防止失業(yè)率上升，但同時也將推高勞動力成本，進而削弱制造業(yè)和出口競爭力。
陸杰華說，這也有利于對未來提供更多的養(yǎng)老資源，畢竟我們國家主要還是家庭養(yǎng)老，這樣也是為解決未來養(yǎng)老問題的一個方式，提供有利的人口環(huán)境。
面對“失獨”之殤。
有助家庭結(jié)構合理化。
浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華在接受本報記者專訪時稱，在這個節(jié)點全面放開二胎，從宏觀角度來說，對于促進整個中國人口結(jié)構的合理化有重大積極意義；從微觀角度來說，也有助于每個家庭人口結(jié)構的合理化，尤其是一定程度上緩解失獨家庭之痛。
近些年，獨生子女家庭結(jié)構不合理的負面效應集中凸顯，養(yǎng)老、子女教育甚至于獨生子女本人的個性發(fā)展都已成為問題。從社會保障角度來講，獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，風險性就在于唯一性?，F(xiàn)在愈加引發(fā)社會關注的失獨家庭就是該風險下的犧牲品。據(jù)相關統(tǒng)計，目前全國失獨家庭已超百萬，失獨父母，老無所依，這種痛本是可以通過調(diào)整生育政策避免的。因此，全面放開二胎，對于優(yōu)化家庭結(jié)構有正面、有效的作用。
二孩生下來。
對經(jīng)濟有拉動作用。
錢報智庫專家、浙江省社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒昨晚接受記者采訪時表示，從經(jīng)濟層面來看，這個時候全面放開兩孩，也確實是時候了。
按照目前中國的人口出生率來看，在未來達到一個峰值之后，會進入一個加速遞減的過程。這對于整個經(jīng)濟消費是不利的。即使在現(xiàn)在，很多二三線城市已經(jīng)變成了人口凈流出城市，當?shù)氐姆康禺a(chǎn)等行業(yè)都不景氣。如果再這樣下去，這個趨勢會越來越明顯。
徐劍鋒表示，全面放開兩孩之后，對于經(jīng)濟肯定會有一個拉動作用，短期來看，一波新生兒的出生肯定會促進嬰幼兒市場的發(fā)展，而從長遠來看，隨著時間的推移，這個作用會越來越明顯，對于拉動內(nèi)需的作用是巨大的。
他注意到一個數(shù)據(jù)，放開“全面二孩”后，未來每年平均新增的小孩規(guī)模預計將在250萬左右。每年將帶來新增的消費將超過700億，此外，隨著新生人口的增加，教育、醫(yī)療、住房等領域的需求勢必將會增加。新一波的人口紅利將會到來。
生育二胎調(diào)查報告篇十
技術隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過全縣各級黨委、政府的努力，差不多基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的打算生育專業(yè)技術干部隊伍。并且實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以打算生育系統(tǒng)技術服務人員為主，并且從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務工作。
陣地建設起點高、標準嚴：按照加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級及面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門的工作思路，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級打算生育服務陣地建設。經(jīng)過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務型技術站。并且增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監(jiān)護儀、呼吸機等醫(yī)療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級服務室為基礎、以流淌服務車為紐帶的三級計生服務絡。
技術培訓形式多、辦法活：縣人口計生局與軍醫(yī)學院聯(lián)合，開展軍民共建繁殖健康服務工程，曾多次邀請內(nèi)外專家、技術人員來我縣進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。
生育二胎調(diào)查報告篇十一
調(diào)查人：xxxx。
學號：xxxxx。
專業(yè)：xxxxxxxx。
班級：xxxxxx一、調(diào)查背景。
2011年初，國家計生部門正在研究允許夫妻一方是獨生子女的家庭（簡稱“單獨二胎”）問題，計生部門正在進行適度放寬獨生子女準生“門檻”的調(diào)研。同時，我國各地對此也有相關的二胎政策。
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。
人口學家指出，一胎化政策已經(jīng)導致一個人口迅速老齡化時代的到來，他可能會阻礙中國經(jīng)濟未來的競爭力。同時由于計劃生育引起的強制墮胎和不平衡男女比例，也給中國社會增加潛在危險。
因此，面對現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)而未來會日益嚴重的人口老齡化和勞動力短缺的社會問題，單獨二胎政策的出臺已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，對于二胎政策的各種爭論也是此起彼伏。
本調(diào)查報告基于問卷調(diào)查的形式，對山東棗莊地區(qū)的某個居民小區(qū)的部分居民進行走訪調(diào)查，獲取數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計分析，以此來研究該地區(qū)人群對國家批準實施的準生二胎政策的態(tài)度和看法。
二、準備工作。
1.政策研讀。
本文所進行的調(diào)查研究，是對于人們生兩個孩子的看法，因此更準確地來說，是調(diào)查人們對單獨二孩政策的看法，但是由于大部分人對單獨二孩政策和單獨二胎政策并沒有區(qū)分，所以本文不做詳細說明，文中出現(xiàn)的所有“二胎”均等同于“二孩”。
首先需要區(qū)分，單獨二孩政策不等于單獨二胎政策，如果單獨家庭第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那么該家庭就不能再享受單獨二孩政策，更不能再生第二胎。如果單獨家庭第一胎只有一個孩子，則可以享受單獨二孩政策。單獨二孩，顧名思義就是指有兩個孩子，計劃生育針對的是孩子的數(shù)量，而不是胎次的數(shù)量，如果是兩胎的話，則有可能出現(xiàn)三個孩子或者更多孩子的情況，這樣便不符合單獨二孩的政策。
單獨二孩政策的符合條件：
單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
2.設計調(diào)查問卷。
a.男b.女3.是否參加工作？
a.是b.否。
4.你的月收入（*3是）。
a.是b.否。
6.是否感到孤單？（*5是）。
a.是b.否。
7.是否曾經(jīng)希望有個兄弟姐妹？（*5是）。
a.是b.否c.無所謂。
8.為什么？（*7是）。
a.一個人孤單b.減輕贍養(yǎng)老人的壓力c.其他。
9.為什么？（*7否）。
a.喜歡獨處b.會減少父母對自己的關注度c.財產(chǎn)糾紛d.其他10.對二胎政策態(tài)度（注：支持不代表你一定生二胎）。
a.支持b.反對。
11.為什么？多選（*10支持）。
a.解決人口老齡化，提高勞動力b.使老人晚年更安逸，減輕養(yǎng)老負擔c.本來就該放開生育，生育自由d.和我關系不大12.為什么？多選（*10反對）。
14.為什么？多選（*13是）。
a.增加養(yǎng)老保障b.一個也是養(yǎng)，兩個也是帶c.使孩子有個伴，學會分享d.父母要求e.提高家庭樂趣與幸福感15.為什么？多選（*14否）。
a.經(jīng)濟成本太高，一個都養(yǎng)不起b.沒有這么多精力去照看兩個孩子c.自己不符合要求（政策，年齡，其他方面）。
16.你希望兩個孩子的性別如何？（*13）。
a.都是男孩b.都是女孩c.一男一女。
17.你認為二胎政策對緩解人口老齡化，提升勞動力的作用如何？
a.有著積極的影響b.一般c.持消極態(tài)度d.沒什么作用。
18.如果符合條件，并且經(jīng)濟和精力允許，你會選擇生二胎嗎？
a.會b.不會。
19.為什么？（*18不會）。
a.不喜歡小孩子b.只想要一個c.兩個孩子可能會鬧矛盾d.其他。
三、
調(diào)查目標。
四、調(diào)查過程。
采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，利用調(diào)查問卷對小區(qū)過往行人進行調(diào)查，填寫過后收回調(diào)查問卷，進行統(tǒng)計分析。
五、反饋結(jié)果。
本次調(diào)查問卷總共調(diào)查了樣本數(shù)據(jù)53人，其中29名男性，24名女性，得到如下直觀數(shù)據(jù)：
圖1調(diào)查問卷的回答狀況。
對于幾個較為關鍵的問題，例如對于二胎政策的態(tài)度，我們可以看出，有43個人支持，10個人反對。支持的人中有38人認為該政策可以緩解人口老齡化趨勢，提高社會勞動力；有40人認為該政策可以為自己的養(yǎng)老提供更好地保障，該兩種觀點占主流。而對于反對的人來說，人們主要認為這將會導致就業(yè)壓力進一步增大，帶來一系列社會問題。
而對于是否考慮生二胎的問題，有30個人打算，23個人不打算?？梢妼τ诙フ咧С值娜艘膊灰姷孟胍ァＴ谥С值娜水斨?，有20人認為生兩個孩子能夠增加自己的養(yǎng)老保證；8個人覺得生兩個一起養(yǎng)和生一個養(yǎng)并無太大差別；有25人覺得如果有兩個孩子共同成長，會有利于孩子的全面發(fā)展，使孩子學會分享、友愛；另外有10人是由于父母要求他們生兩個孩子（可能由于第一胎是女兒的緣故）。
反對的人們也有他們的原因，從列出的原因來看，經(jīng)濟成本是打消人們要二孩的最大原因，反對的23個人都選擇了經(jīng)濟成本過高，撫養(yǎng)一個孩子已經(jīng)很費力了的選項，而且時間成本的壓力也不容小覷，時間精力的限制，也是導致人們不生二胎的重要原因。而選擇自己不符合要求的人也有10個，因此不排除贊成二胎政策但是身體情況不允許再要二胎的人群存在。
而對于第15個問題，如果經(jīng)濟條件和精力允許，并且條件符合，你愿意要兩個孩子嗎？有40個人選擇了愿意，相比之前的30個人來說，希望有兩個孩子的人數(shù)進一步提高，可見經(jīng)濟能力和精力限制對于撫養(yǎng)能力的限制。
六、對影響人們是否生育二胎的因素的統(tǒng)計分析。
圖2.(a)打算生育二胎的男女比例圖2.(b)不打算生育二胎的男女比例。
本來以為由于孕育工作是由女性承擔，所以可能在不打算生育二胎的人群中，女性數(shù)量要多于男性，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二者數(shù)量并無太大差別，相反，考慮到調(diào)查人數(shù)中女性略少于男性，所以性別對于是否支持生二胎的影響似乎不大。
圖5.(a)獨生子女對于生育二胎的態(tài)度圖5.(b)非獨生子女對于生育二胎的態(tài)度。
在調(diào)查的18個獨生子女中，有12個人選擇生育二胎，另外8人選擇沒有生育打算，這8人其中有2人年齡在35-40區(qū)間段，可能是由于歲數(shù)原因，所以沒有生育打算。而非獨生子女的35人中，有18人有生育二胎的打算，另外17人不打算生育二胎。因此可以看出，獨生子女更有生育二胎的打算，這可能與其成長環(huán)境的孤獨感有一定關系。
注：一個人是否打算要二胎是受多重客觀因素共同作用的結(jié)果，有時候還會受到自己主觀情感以及成長環(huán)境等多方面的影響，不是單一因素作用的結(jié)果。本文從性別、年齡、經(jīng)濟能力和是否為獨生子女等方面所進行的比較，只能說明該因素對人們的態(tài)度確有影響，但至于影響的大小，還應作進一步調(diào)查分析；而且受到樣本數(shù)量的限制，本文調(diào)查研究結(jié)論僅可用于參考本地區(qū)城區(qū)人群對于二胎政策的態(tài)度，不具有普適性。
七、個人想法與活動心得。
在調(diào)查過程中，經(jīng)常會聽到這樣的聲音，即“如果經(jīng)濟條件允許，會考慮要兩個孩子”。這也是大多數(shù)人心理狀態(tài)的真實映射。就我而言，我是贊成二胎政策的，但是真的到了結(jié)婚生子的年齡的時候，即便是要孩子也需要綜合考慮當時的經(jīng)濟能力再做決定，更何況是要兩個孩子?？赡軆蓚€孩子一起養(yǎng)的費用不是成倍增加，但是仍然需要更多的經(jīng)濟成本和時間成本去養(yǎng)育兩個孩子，相比一個孩子來說，難度無疑是陡增的，壓力也是巨大的。尤其是對于如今很多正處在事業(yè)發(fā)展階段的夫妻來說，如果不是父母催迫，恐怕連一個孩子都不想要呢，更別提兩個了。
因此對于二胎政策能否真正達到它的目的，即緩解社會老齡化，提高社會勞動力，能夠有多好的實現(xiàn)度，政策又會帶來哪些負面影響，如人們所擔心的人口增多導致就業(yè)壓力進一步加劇等問題該如何解決，將會是未來需要關注的。
政策措施不是一蹴而就的，在我看來，二胎政策勢必對于市場勞動力有積極的作用，而它所帶來的就業(yè)壓力增大以及如何更好的保障孕育期婦女權利、公司批產(chǎn)假的高昂成本等一系列問題，應當通過其他的法律法規(guī)解決，使得生二胎政策落到實處，惠民利民。
八、結(jié)語。
綜合全面地考量，立即全面放開二胎政策不利于人口的長期均衡發(fā)展。此階段所實行的“單獨二孩”政策是社會發(fā)展中采取的過渡方案，用以應對當前的社會形勢變化。
相對而言，“單獨二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進、可控。但對單獨二孩政策的影響也要有清醒認識?！皢为毝ⅰ闭吣芫徑饫淆g化程度和過程，但無法改變中國老齡化的趨勢。應對老齡化根本之策是建立和完善社會保障制度和養(yǎng)老服務體系。同樣道理，“單獨二孩”政策能緩解未來勞動力供應短缺的局面，但未來勞動力數(shù)量的縮減是長期的趨勢。應對勞動力數(shù)量下降的根本措施是提高勞動生產(chǎn)率，而不是再回到多生孩子的時代。
生育二胎調(diào)查報告篇十二
2017年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2017年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。
自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內(nèi)容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結(jié)構和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。
為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。
一、政策簡介及政策內(nèi)容
單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：
如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為父母可以再生育的；
患不孕（育）癥，符合規(guī)定收養(yǎng)一個子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨生子女的；
夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的；
夫妻雙方均為歸國華僑的；
因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。
此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實很普遍。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
本調(diào)查小組從大學生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發(fā)放給在校大學生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予分析。
過一半的'獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，
終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養(yǎng)老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。
據(jù)國家衛(wèi)生計生委有關負責人接受央視新聞聯(lián)播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2017年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養(yǎng)費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養(yǎng)費?？磥恚菦]有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。
三、政策意義
利于”：
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生育二胎調(diào)查報告篇十三
二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。2011年3月7日，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶透露計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。2012年11月，又有專家建議放開二胎政策，再次引發(fā)熱議。主流的人口學家們認為，放寬生育政策不會導致人口激增，還能帶來促進出生人口性別比正?；徍蜕鐣艿戎T多益處。然而反對放寬人口政策的聲音也層出不窮。如中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富等人認為，中國應該推行更為嚴厲的“獨生子女政策”，即：“城鄉(xiāng)一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎”；并將總?cè)丝谥饾u減至5億人左右。政府機構中也有一些反對者。他們的理由大致相近：擔心放寬生育政策會導致人口突然增加，不利于環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均國力和人均生活水平等很多問題的解決。有的政府經(jīng)濟部門甚至擔心人口總數(shù)增加，會導致人均gdp下滑等。
2． 核心概念
2.1 織里鎮(zhèn)簡介
國童裝名鎮(zhèn);2017年被中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國服裝協(xié)會、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會共同命名為“中國品牌羊絨服裝名鎮(zhèn)”織里鎮(zhèn)是改革開放后迅速崛起的新型城鎮(zhèn)。
多年來，歷屆鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，圍繞全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，帶領織里鎮(zhèn)人民創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實現(xiàn)了經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，社會事業(yè)的大發(fā)展、大進步?？椑镦?zhèn)已成為湖州市民營經(jīng)濟最具活力、市場化程度最為發(fā)達、經(jīng)濟增長最為快速、勞動力轉(zhuǎn)移最為充分、人民生活最為富有的地區(qū)。
2.2 二胎政策的概念
二胎政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫“單獨二胎”政策婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國人口中的一個重要組成部分，少數(shù)民族的計劃生育政策也是中國計劃生育政策的重要組成部分。中國少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟文化比較落后。新中國建立以后，中國少數(shù)民族人口增長很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來，在少數(shù)民族中也實行計劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關省、自治區(qū)根據(jù)國家的計劃生育政策精神，結(jié)合本地實際，制定本地的生育政策。
3．調(diào)查方法 （1）問卷調(diào)查；調(diào)查人員分成三個組，分別去織里鎮(zhèn)進行調(diào)查，對于不同文化程度的調(diào)查對象，部分文化程度較低的由調(diào)查人員口述并代為填寫問卷。
（2）訪談調(diào)查；在問卷調(diào)查之余，我們的調(diào)查人員隨機抽取各個年齡階段的被訪者進行訪談，詢問有關當?shù)亟?jīng)濟狀況和當?shù)厝嗣褚呀?jīng)生育子女情況，了解被訪者對二胎看法，以及對其開放對社會家庭造成的正面和負面影響的看法，由點及面了解一些有代表性人物對二胎的態(tài)度反映整個織里鎮(zhèn)人民對二胎開放態(tài)度。
（3）網(wǎng)絡咨詢，由于時間和資金的局限性，我們調(diào)查小組不能在有限的時間內(nèi)了解到所有的相關信息，所以借助網(wǎng)絡了解織里鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟情況以及人口分布情況。
3.1 問卷發(fā)放及回收
本文采用抽樣調(diào)查的方式進行數(shù)據(jù)收集。我們將六個人分為三組，分別到織里村、東
兜村、朱灣村三個村進行問卷調(diào)查。三組成員帶著問卷，下午3點從計生辦出發(fā)。我們到達指定村后，每組兩名隊員挨家挨戶進行發(fā)放問卷，調(diào)查主要針對18歲以上的成年人，問題設置較簡單明確，貼近其生活。期間我們遇到一些文化水平較低的被調(diào)查者，進行一對一調(diào)查，由我們向被調(diào)查者口述并代為填寫問卷。我們一共分發(fā)了150份調(diào)研問卷且基本全部收回。
4 調(diào)查結(jié)果分析
4.1農(nóng)村生育觀原因分析
4.1.1計劃生育觀念
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調(diào)查，接近29.41%的村民認為農(nóng)村生一個好，在多數(shù)城里人看來，只有一個才不叫多生，但67.65%的村民認為農(nóng)村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多，只有少部分人希望自己有多個孩子。
《關于農(nóng)村對開放二胎政策看法調(diào)查報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
生育二胎調(diào)查報告篇十四
呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個百分點，達到16.6%的新低。
根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學統(tǒng)計標準，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構特征。這意味著，未來中國將面臨嚴峻的養(yǎng)老困局。
盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當緩慢。從上個世紀80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。
以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實行雙獨生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。
另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。
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單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。
就單獨生二胎政策放開，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。
此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調(diào)整。
人口學者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{(diào)，事實上中國的生育問題關鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔心有了這個微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>
老齡化之困vs生育率反彈之憂。
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“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W者表示。
根據(jù)《大國空巢》作者、人口學者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。
上述人口學者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質(zhì)性進展，政策調(diào)整過于保守了。
生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進行的養(yǎng)老保險制度頂層設計之所以引起全社會廣泛關注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。
中國獨生子女政策幾十年不變有著復雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔心生育政策放開引起生育率的反彈。
根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學院在江蘇進行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。
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易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個世紀80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。
“現(xiàn)在形勢嚴峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W者昨日表示。
對于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。所以適時調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關大局，應該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進。（來源：第一財經(jīng)日報）。
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生育二胎調(diào)查報告篇十五
符合生二胎條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子。
(3)一方系喪偶者，另一方未生育的：
(4)一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；
(5)雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；
(6)一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的：
(7)一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。
除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：
(1)一方為獨生子女，只有一個孩子的；
(2)只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；
(4)男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；
(5)雙方定居在人均土地五畝以上(以村計算)的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的：
(6)一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。
夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。
農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。
而且現(xiàn)在地域不同，各政策也不一樣的領取《獨生子女父母光榮證》后又生育子女的，終止其享受的有關優(yōu)待和獎勵，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收回《獨生子女父母光榮證》和已經(jīng)發(fā)放的獨生子女父母獎勵費及其他計劃生育獎勵。違反《條例》規(guī)定生育的，按《條例》有關規(guī)定處理。
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