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解放思想與制度建設(shè)論文篇一
摘要：在實(shí)際運(yùn)行中,已經(jīng)多次出現(xiàn)了后臺(tái)監(jiān)控機(jī)由于人為和監(jiān)控機(jī)本身等原因?qū)е掳c瘓不能工作,嚴(yán)重影響變電站的整體運(yùn)行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的運(yùn)行和管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)值班人員進(jìn)行約束,防止利用后臺(tái)監(jiān)控機(jī)玩游戲、上網(wǎng),防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機(jī)感染病毒等。二是加強(qiáng)管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即處理,不留后患。三是設(shè)置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長(zhǎng)掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進(jìn)入操作系統(tǒng)和啟動(dòng)、停運(yùn)監(jiān)控軟件,防止使用后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產(chǎn)的df系列自動(dòng)化系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控軟件具有啟動(dòng)后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當(dāng)?shù)谝淮螁?dòng)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)時(shí),監(jiān)控機(jī)自動(dòng)啟動(dòng)操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動(dòng)監(jiān)控軟件,直至啟動(dòng)到監(jiān)控軟件界面,如果停運(yùn)監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運(yùn)監(jiān)控軟件,進(jìn)入到操作系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：電站,自動(dòng)化,工程科技。
目前,有一些變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控軟件不具備這種功能,應(yīng)與廠家技術(shù)人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺(tái)監(jiān)控機(jī)被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺(tái)監(jiān)控軟件時(shí),應(yīng)注意選擇具有這種功能的產(chǎn)品。
由于后臺(tái)監(jiān)控機(jī)要求實(shí)時(shí)運(yùn)行,處理的數(shù)據(jù)量比較大,響應(yīng)速度快,而且處在強(qiáng)電磁環(huán)境,所以一般普通計(jì)算機(jī)無(wú)法滿足要求,在選擇時(shí)應(yīng)選擇高性能工控機(jī)。高性能工控機(jī)能夠在強(qiáng)電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強(qiáng),能夠?qū)崟r(shí)運(yùn)行,硬件設(shè)備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺(tái)監(jiān)控機(jī)使用商用機(jī)、家用機(jī)和其它計(jì)算機(jī),已經(jīng)出現(xiàn)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)損壞而不能工作情況。高性能工控機(jī)能夠保證變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
在一些變電站中,沒(méi)有為后臺(tái)監(jiān)控機(jī)配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當(dāng)系統(tǒng)停電時(shí),后臺(tái)監(jiān)控機(jī)失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動(dòng)較大,電壓質(zhì)量有時(shí)不合格,有時(shí)電壓高,燒毀計(jì)算機(jī),有時(shí)電壓低,計(jì)算機(jī)不能工作,不能給后臺(tái)監(jiān)控機(jī)提供合格的電源;三是當(dāng)站用變一次熔斷器熔斷時(shí),后臺(tái)監(jiān)控機(jī)失去電源;四是當(dāng)10kv系統(tǒng)接地時(shí),站用變交流電源受到嚴(yán)重的諧波干擾,影響后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的正常工作。所以,綜自變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源,以防止站用電出現(xiàn)故障時(shí)確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會(huì)增加變電站的建設(shè)成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內(nèi)直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺(tái)監(jiān)控機(jī)使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購(gòu)置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長(zhǎng)、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。
它將傳統(tǒng)的變電站內(nèi)各種分立的自動(dòng)裝置集成在一個(gè)綜合系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn),并具有運(yùn)行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計(jì)、防誤操作、生成實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)流、安全運(yùn)行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實(shí)現(xiàn)就地及遠(yuǎn)方監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)信息共享、不重復(fù)采集等。
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數(shù)字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測(cè)量和控制器件,用于站內(nèi)線路和變壓器運(yùn)行參數(shù)的測(cè)量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、變壓器分接頭等設(shè)備的投切和調(diào)整。
保護(hù)系統(tǒng)。在綜合自動(dòng)化系統(tǒng)中,繼電保護(hù)宜相對(duì)獨(dú)立,除輸入量和跳閘要獨(dú)立外,保護(hù)的啟動(dòng)、測(cè)量和邏輯功能也應(yīng)獨(dú)立,此時(shí),保護(hù)裝置需要通過(guò)串行通信接口送出的僅是某些保護(hù)動(dòng)作的指示信號(hào)或記錄數(shù)據(jù);也可通過(guò)通信接口實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方改變保護(hù)定值。此外,一般要求的故障錄波及測(cè)距功能由保護(hù)系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設(shè)備并有相應(yīng)的通信接口。
斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過(guò)閉鎖功能,有效地實(shí)現(xiàn)“五防”,從而保證電網(wǎng)和人身的安全。
后臺(tái)監(jiān)控機(jī)無(wú)論使用質(zhì)量多好的后臺(tái)計(jì)算機(jī),都有可能損壞,所以在變電站新投產(chǎn)時(shí),都應(yīng)該對(duì)后臺(tái)監(jiān)控軟件進(jìn)行備份,而且這種備份工作應(yīng)隨變電站設(shè)備的變更及時(shí)更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國(guó)市場(chǎng),其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護(hù)管理部門做好各站后臺(tái)監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測(cè)。后臺(tái)監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動(dòng)硬盤或者光盤上。
一些變電站的保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號(hào)受后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當(dāng)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)不能工作時(shí),事故和預(yù)警音響信號(hào)則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴(yán)重影響變電站的安全運(yùn)行,對(duì)于這種情況,應(yīng)與廠家聯(lián)系,共同處理,將保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號(hào)獨(dú)立出來(lái),不受后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺(tái)監(jiān)控機(jī)不工作時(shí)發(fā)不出保護(hù)事故和預(yù)警音響信號(hào)情況。
目前,綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的生產(chǎn)廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現(xiàn)行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護(hù)與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購(gòu)買誰(shuí)的10kv保護(hù)就得購(gòu)買誰(shuí)的后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個(gè)變電站的保護(hù)五花八門,不同廠家的產(chǎn)品接入監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)都要進(jìn)行規(guī)約轉(zhuǎn)換或者接口轉(zhuǎn)換。這不僅會(huì)造成綜合自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行不可靠,同時(shí)還會(huì)造成許多應(yīng)具有的功能不能實(shí)現(xiàn)。所以,在綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的選型及定貨問(wèn)題上,一個(gè)變電站最好選用同一個(gè)廠家的產(chǎn)品,這樣做的好處在于:同一個(gè)廠家的產(chǎn)品的通信規(guī)約是一樣的,無(wú)須增加轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié);廠家在售后服務(wù)上也不會(huì)產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。
變電站自動(dòng)化系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無(wú)法處理的,而這些問(wèn)題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。在選擇變電站自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí),應(yīng)注意上述問(wèn)題是否存在和變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動(dòng)化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質(zhì)量的變電站自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)于變電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行十分重要。
解放思想與制度建設(shè)論文篇二
［］農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有緊密的聯(lián)系，只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，才能促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，其還是非常有利于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國(guó)民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。本文就農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析。
［］農(nóng)民工；社會(huì)保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題也日益突出。就近幾年的新聞報(bào)道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個(gè)別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問(wèn)題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識(shí)有關(guān)，但主要的還是我國(guó)缺乏對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
首先，建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以促進(jìn)社會(huì)公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說(shuō)農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國(guó)卻沒(méi)有健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問(wèn)題日益突出，這顯然有失社會(huì)公平。在社會(huì)中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對(duì)立的情況，有些城里人甚至?xí)?duì)農(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的諸多問(wèn)題就會(huì)得到改善，并且也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。其次，農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅(jiān)實(shí)的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，從根本上說(shuō)，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
要建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說(shuō)是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展的重要群體之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會(huì)所認(rèn)可。社會(huì)保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會(huì)生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)和足夠的收入，使他們有繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國(guó)家財(cái)政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，有很多因素都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，如國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會(huì)保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動(dòng)制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.1針對(duì)社會(huì)保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法。
制度的實(shí)施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立提供有力支撐。我國(guó)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實(shí)際過(guò)程中有很多障礙。因此，國(guó)家要加快農(nóng)民工社會(huì)保障的有關(guān)立法工作，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動(dòng)法》入手，在《勞動(dòng)法》中明確對(duì)農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個(gè)公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，《勞動(dòng)法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利。另外，《勞動(dòng)法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須具有有效的蓋章，并且勞動(dòng)合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，無(wú)法保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。
3.2加強(qiáng)社會(huì)保障信息平臺(tái)的建設(shè)。
農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)要從兩方面展開(kāi)，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。流動(dòng)性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立，必須針對(duì)這一特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)過(guò)程中的社會(huì)保障權(quán)利。我國(guó)可通過(guò)推廣全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)對(duì)接，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計(jì)算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會(huì)保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社保基金收支平衡，持續(xù)健康的運(yùn)行。另外，我國(guó)要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。
3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。
基金短缺問(wèn)題是農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)行的主要困難。新形勢(shì)下，我國(guó)要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會(huì)保障支出的比重，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會(huì)保障范圍。通過(guò)制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個(gè)人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會(huì)保障基金的籌資。國(guó)家可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會(huì)保障資金，通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)資源成為農(nóng)民工社會(huì)保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國(guó)可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而保證農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集。
3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性。
在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從20xx年到20xx年國(guó)家財(cái)政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家接近或超過(guò)一半的支出，相差甚遠(yuǎn)?？傊诮⑥r(nóng)民工社會(huì)保障制度的過(guò)程中，政府的財(cái)政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國(guó)需要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可靠支柱，為社會(huì)的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會(huì)保障制度，我國(guó)就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動(dòng)性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度時(shí)，我國(guó)還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會(huì)保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。
［1］石宏偉,孫萬(wàn)玉.新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策［j］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),20xx(14).
［2］張?zhí)?中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度研究［d］.沈陽(yáng):遼寧大學(xué),20xx.
［3］謝嬌嬌.我國(guó)農(nóng)民工市民化進(jìn)程中社會(huì)保障制度研究［d］.西安:陜西科技大學(xué),20xx.
解放思想與制度建設(shè)論文篇三
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過(guò)程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見(jiàn)瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說(shuō)，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開(kāi)展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對(duì)學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對(duì)院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對(duì)圖書館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來(lái)查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡(jiǎn)單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對(duì)圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對(duì)其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁(yè)中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來(lái)自公共圖書館，有的來(lái)自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來(lái)說(shuō)，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對(duì)應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對(duì)最新的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過(guò)程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對(duì)學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒(méi)必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對(duì)工作的開(kāi)展不采取支持和配合的態(tài)度。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對(duì)他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對(duì)于學(xué)科館員制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來(lái)。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過(guò)健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑褂眯畔⒌臅r(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過(guò)建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開(kāi)拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書館的長(zhǎng)效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問(wèn)題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問(wèn)題，采取合理對(duì)策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。
解放思想與制度建設(shè)論文篇四
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在改革開(kāi)放之后有了極大的發(fā)展，因?yàn)楦母镩_(kāi)放帶動(dòng)了社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)，隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了九十年代的迷茫徘徊階段之后，也跟上來(lái)改革開(kāi)放之后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作上取得了十分有益的成績(jī)。國(guó)有企業(yè)不同于私有企業(yè)的地方在于國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度較高，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制措施由于發(fā)展比較遲緩，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比有著明顯的不足。本文主要就國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制措施和制度進(jìn)行探討，研究國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的一些問(wèn)題和解決辦法。
（一）我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工缺乏良好的基本素質(zhì)。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間是受到了改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系在特定的時(shí)期有著其獨(dú)有的優(yōu)越性和適應(yīng)能力，但是在當(dāng)下的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的一些影響就會(huì)為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。事實(shí)上，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)就遭遇了這一類的阻礙。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期殘留下來(lái)的一些思想觀念影響著國(guó)有企業(yè)某些部門的領(lǐng)導(dǎo)者，導(dǎo)致當(dāng)下快節(jié)奏的工作制度難以被一些員工所適應(yīng)，而領(lǐng)導(dǎo)者本身也滿足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特有的管理方式，喜歡安逸無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的平穩(wěn)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)取精神。管理者在這種思潮的影響下，就會(huì)使得國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部員工也變得不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，工作效率也隨之變得低下。國(guó)有企業(yè)中的很多部門并不注重員工的工作能力，這導(dǎo)致部門的運(yùn)行能力變得孱弱。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想在人事錄取方面不能甄選出有真才實(shí)學(xué)的員工和有工作能力的員工，這就導(dǎo)致我們國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系難以形成一個(gè)基本的架構(gòu)。所以想要解決內(nèi)部控制體系的問(wèn)題，首先應(yīng)該從國(guó)有企業(yè)的員工錄用標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行改革。
（二）我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在獎(jiǎng)懲制度上缺乏公平嚴(yán)格的裁判機(jī)制。
一個(gè)企業(yè)想要好好發(fā)展，需要讓每一個(gè)員工都盡心盡力地工作，為企業(yè)的發(fā)展付出一份力量。目前我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境比較惡劣，在事實(shí)上鼓勵(lì)員工出工不出力，對(duì)于勤奮肯干的員工沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于偷懶耍滑的員工也沒(méi)有任何懲罰，這導(dǎo)致員工整體變得失去干勁，好逸惡勞，長(zhǎng)此以往，就算是優(yōu)秀的員工，也會(huì)在這樣一個(gè)環(huán)境中變得失去工作效率，而企業(yè)本身的發(fā)展前景也就不容樂(lè)觀了。
（一）在內(nèi)部控制機(jī)制中建立有效的監(jiān)督體系。
在內(nèi)部控制體系中，監(jiān)督體系是一個(gè)能夠維持內(nèi)部控制體系持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不被消極懈怠的思想所腐蝕掉的重要管理體系。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)有著體量大，部門多的特點(diǎn)。但是目前的情況是很多國(guó)有企業(yè)中，各個(gè)部門之間并沒(méi)有一個(gè)互相監(jiān)督的意識(shí)，也沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部控制機(jī)制去鼓勵(lì)部門之間互相監(jiān)督，互相競(jìng)爭(zhēng)和提升，反而是各個(gè)部門之間缺乏有效溝通的情況比較常見(jiàn)。這就導(dǎo)致了我們的國(guó)有企業(yè)容易在工作中因?yàn)椴块T之間不互相監(jiān)督，缺乏溝通而出現(xiàn)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督體系進(jìn)行完善，來(lái)營(yíng)造一個(gè)企業(yè)各部門互相監(jiān)督，和諧競(jìng)爭(zhēng)，共同進(jìn)步的企業(yè)文化氛圍，及時(shí)把各種可能出現(xiàn)的大問(wèn)題提前在各個(gè)部門內(nèi)部解決掉，這樣就能極大地提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善程度，加快國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。
（二）國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)體系應(yīng)該與內(nèi)部控制體系相輔相成。
董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)組成中的重要部分，通常作為企業(yè)運(yùn)行的大腦中樞而存在。董事會(huì)的重要性在一些國(guó)有企業(yè)的管理架構(gòu)中還沒(méi)有得到足夠的重視，董事會(huì)的管理權(quán)限也不足以讓國(guó)有企業(yè)的根本問(wèn)題通過(guò)董事會(huì)的商議得到解決。如果能夠讓國(guó)有企業(yè)中的董事會(huì)體系和內(nèi)部控制體系相輔相成，由董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行管理，再由內(nèi)部控制體系來(lái)刺激國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就能讓企業(yè)在遭遇問(wèn)題的時(shí)候獲得極大的靈活性和自我調(diào)節(jié)能力。也就是說(shuō)，如果董事會(huì)能夠?qū)?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系有著更加直接而高效的管理權(quán)以及改革能力，就可以使得企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠更加高效率地運(yùn)行和發(fā)展。
（三）建立績(jī)效制度和員工責(zé)任體系。
內(nèi)部控制體系在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部本身就應(yīng)該起到一個(gè)避免獎(jiǎng)懲不公，責(zé)任模糊的情況發(fā)生的作用，而想要讓內(nèi)部控制體系變得健全，能夠成功地避免這樣的狀況發(fā)生，就必須要在公司內(nèi)部建立一套嚴(yán)格而完善的績(jī)效制度和員工責(zé)任體系，來(lái)讓員工對(duì)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)得到回報(bào)，同時(shí)避免員工因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展造成影響，在工作上提升工作效率減少因?yàn)閱T工犯錯(cuò)造成的損失。這套制度就是內(nèi)部控制體系中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度。這樣的獎(jiǎng)懲制度在私有企業(yè)中也非常重要，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這套制度是作為內(nèi)部控制體系的一部分存在的，其性質(zhì)和私有企業(yè)有所不同。這是因?yàn)楹芏鄧?guó)有企業(yè)的運(yùn)作領(lǐng)域關(guān)系重大，員工如果在工作中出錯(cuò)，就會(huì)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失，有時(shí)甚至?xí)斐砂踩鹿?，所以?guó)有企業(yè)中的員工相較于私企而言，犯錯(cuò)成本平均來(lái)看會(huì)大很多，所以內(nèi)部控制體系應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制重點(diǎn)關(guān)注，尤其是針對(duì)員工的失誤率，應(yīng)該設(shè)立一套詳盡的規(guī)則來(lái)盡量使其降低。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在這個(gè)方面做得并不好，因此應(yīng)該針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行改革。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制體系的維護(hù)和發(fā)展上做得不盡人意，這其中有來(lái)自歷史遺留問(wèn)題的原因，也有內(nèi)部控制體系發(fā)展時(shí)間過(guò)短的原因?？偠灾瑖?guó)有企業(yè)應(yīng)該在如今這個(gè)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代乘上科技發(fā)展的東風(fēng)變得更加優(yōu)秀和穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果我們?cè)趪?guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)中投入足夠的精力，矯正當(dāng)下存在的種種問(wèn)題，就能讓國(guó)有企業(yè)得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。
[2]閆姣娜.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系研究[d].吉林大學(xué),20xx.
解放思想與制度建設(shè)論文篇五
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個(gè)層次所構(gòu)成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，只有加強(qiáng)對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)企業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷向前推進(jìn)促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，為應(yīng)對(duì)迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部的發(fā)展現(xiàn)狀，分析外部市場(chǎng)的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定的企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略則主要指的是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)成本的管理，它是應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內(nèi)部各部門的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類型的基礎(chǔ)。
2.人力資源規(guī)劃制度建設(shè)。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)分析企業(yè)對(duì)人才的需求情況，從而根據(jù)實(shí)際的要求進(jìn)行人才的引進(jìn)和分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運(yùn)行。而制度建設(shè)則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設(shè)指的是企業(yè)根據(jù)人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項(xiàng)工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
1.制度制定程序不合理。我國(guó)對(duì)企業(yè)制度制定、修改過(guò)程有明確的規(guī)定，即在做有關(guān)工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利等方面的決定時(shí)，企業(yè)應(yīng)舉辦正式的會(huì)議，選舉職工代表進(jìn)行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)制度建設(shè)的法律意識(shí)較弱，在制定制度決策時(shí)員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權(quán)益時(shí)也很少具有發(fā)言權(quán)。所以目前企業(yè)在制定制度的過(guò)程中對(duì)民主決策的體現(xiàn)較少，程序也不合理，從而導(dǎo)致企業(yè)在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。
2.以人為本的理念較弱。在我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部具有較為明顯的等級(jí)觀念，即領(lǐng)導(dǎo)層擁有絕對(duì)的企業(yè)決策權(quán)，在制定制度時(shí)往往獨(dú)斷專行，很少體現(xiàn)民主的思想。而對(duì)于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對(duì)“人”而開(kāi)展的活動(dòng)，所以要充分考慮職工的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)以人為本的思想。但我國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)權(quán)利的把控較為嚴(yán)格，不注重權(quán)利的下放，導(dǎo)致權(quán)利過(guò)于集中，對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)也較為死板，對(duì)人性的體現(xiàn)較少，導(dǎo)致企業(yè)的管理效率較低、制度建設(shè)落后，企業(yè)建設(shè)也不能滿足市場(chǎng)需求。
3.拿來(lái)主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)相關(guān)方面的制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在對(duì)人力資源規(guī)劃制度建設(shè)的過(guò)程中直接抄用其他企業(yè)制度的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，造成人力資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.激勵(lì)制度不健全。激勵(lì)制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國(guó)企業(yè)目前所建立的激勵(lì)制度并不十分健全，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，在企業(yè)內(nèi)普遍存在重賞和輕罰的現(xiàn)象，即在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究不足，裙帶關(guān)系較為明顯，而在獎(jiǎng)勵(lì)面前通常賞過(guò)于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)不對(duì)稱。激勵(lì)主要分為物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，其中精神激勵(lì)是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)氣的影響下，物質(zhì)激勵(lì)占據(jù)主要地位，削弱了精神激勵(lì)的作用。最后，忽視再培訓(xùn)的作用。在知識(shí)時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提升自身能力，才能適應(yīng)迅速變化的社會(huì)需求，但企業(yè)在對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)往往忽視再培訓(xùn)在獎(jiǎng)勵(lì)中的作用，無(wú)法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長(zhǎng)久的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
5.監(jiān)督管理方面存在問(wèn)題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風(fēng)氣的重要手段，對(duì)于企業(yè)優(yōu)良風(fēng)氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識(shí)淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問(wèn)題。
一方面，企業(yè)內(nèi)裙帶關(guān)系較為明顯，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無(wú)法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人事資源具有較高的決策權(quán)，在人事的使用方面也擁有絕對(duì)的決定權(quán)，員工很少會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，容易出現(xiàn)不良的人事任用風(fēng)氣，阻礙監(jiān)督部門的工作。
目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)方面都存在較多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進(jìn)制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
1.完善制度的制定程序。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮民主的思想，對(duì)于與員工自身利益相關(guān)的制度建設(shè)應(yīng)充分征求員工意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)正式的職工代表大會(huì)，鼓勵(lì)員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權(quán)益。在表決審議過(guò)后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結(jié)果，確保員工能夠知曉并能自覺(jué)遵守，另外，企業(yè)要對(duì)會(huì)議及制度的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的書面記錄并存檔，從而在出現(xiàn)糾紛時(shí)有據(jù)可依，確保制度制定的合法性。
2.保證制度的科學(xué)性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設(shè)之前，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解其他企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進(jìn)行小范圍的試運(yùn)行，針對(duì)試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析原因并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，確保人力資源制度建設(shè)的科學(xué)性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。
3.落實(shí)以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)主要是圍繞企業(yè)員工而開(kāi)展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，采用先進(jìn)的管理理念，堅(jiān)持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設(shè)中的作用，調(diào)動(dòng)員工參與制度建設(shè)的積極性，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，切實(shí)幫助員工解決生活、工作中存在的問(wèn)題，從而做到企業(yè)與員工的共同進(jìn)步與發(fā)展。
4.加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)制度的改革。要想發(fā)揮激勵(lì)制度對(duì)于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)制度的改革。首先，企業(yè)應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)罰要求和具體措施，加強(qiáng)對(duì)員工日常工作的評(píng)估并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，做到公平、公正，加強(qiáng)對(duì)日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強(qiáng)化進(jìn)取精神，注重精神激勵(lì)的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責(zé)，強(qiáng)調(diào)合作精神，從而在企業(yè)內(nèi)形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)員工潛能、促進(jìn)人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內(nèi)形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，使員工感覺(jué)到壓力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，從而不斷完善自己；最后，將再培訓(xùn)作為激勵(lì)的主要方式。在知識(shí)時(shí)代背景下，社會(huì)更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強(qiáng)對(duì)員工的再培訓(xùn)才能使他們更好的適應(yīng)社會(huì)的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。
人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)對(duì)人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應(yīng)不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅(jiān)持以人為本的思想，加強(qiáng)對(duì)制度科學(xué)性的建設(shè)，建立賞罰分明的激勵(lì)制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
[1]李仁杰，吳聰聰。基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].經(jīng)管空間，20xx（3）。
[2]馮國(guó)燦，王鳴鳴。國(guó)有企業(yè)人力資源制度建設(shè)初探[j].企業(yè)管理，20xx（9）。
[3]李永健。人力資源管理制度建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的思考[d].鄭州：鄭州大學(xué)，20xx.
[4]趙浩汝。基于企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。
解放思想與制度建設(shè)論文篇六
本文從梳理教育部文件入手，分析兼職教師在高職院校教育教學(xué)中日益重要的作用，并總結(jié)出兼職教師管理中存在的問(wèn)題。提出利用分類管理思想及依托校企合作兩個(gè)途徑，更好地實(shí)現(xiàn)兼職教師的有效管理。
20xx年，教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》中提出“基礎(chǔ)性課程以具有專業(yè)背景的校內(nèi)專任教師主講為主；實(shí)踐性課程主要由企業(yè)、行業(yè)技術(shù)技能骨干擔(dān)任的校外兼職教師講授為主”的指導(dǎo)意見(jiàn)；20xx年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》中，明確提出了“加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%”的要求。
教育部的文件已經(jīng)明確地指出了兼職教師在高職院校教育教學(xué)中的重要地位，并給出了近期應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。大量聘請(qǐng)兼職教師已成為一種趨勢(shì)，是師資力量結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是成為進(jìn)一步擴(kuò)大高職發(fā)展空間的必然選擇。在這一背景下，對(duì)兼職教師管理的研究意義更加突顯。
1.緩解師資數(shù)量不足，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。雖然教師數(shù)量不足已經(jīng)不再成為困擾高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的難題，但是“雙師素質(zhì)”教師缺乏的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有得到有效地解決。而大量實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程需要具有行業(yè)、企業(yè)等一線工作經(jīng)驗(yàn)且懂得教育教學(xué)理論與方法的教師來(lái)講授，而具有相應(yīng)經(jīng)歷的兼職教師正是不二人選。他們的加盟有助于優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升師資隊(duì)伍整體水平。
2.促進(jìn)專業(yè)和課程建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。高職教育是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的，專業(yè)設(shè)置也會(huì)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而適時(shí)調(diào)整，但是靈活的專業(yè)設(shè)置和固有師資之間存在著不可調(diào)和的矛盾。因此，聘請(qǐng)兼職教師是適應(yīng)高職院校專業(yè)發(fā)展的最好辦法。兼職教師在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，能將新工藝、新方法、新技術(shù)及時(shí)地傳授給學(xué)生，給學(xué)生一種直觀感受的同時(shí)可以使學(xué)生真正接觸到行業(yè)企業(yè)工作現(xiàn)實(shí)，這對(duì)學(xué)生了解企業(yè)，了解社會(huì)，提高實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)與未來(lái)從事崗位的“零距離”對(duì)接大有好處。
3.有利于提高辦學(xué)效益。兼職教師起點(diǎn)一般都較高，聘任程序相對(duì)簡(jiǎn)單，而如果要在專任教師中培養(yǎng)，則需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期和資金投入；兼職教師不受編制限制，使用方便，有利于充分發(fā)揮社會(huì)人才資源的巨大作用，提高辦學(xué)效益；高職院校辦學(xué)成本較高，而國(guó)家財(cái)政支持有限，出于辦學(xué)成本的考慮，聘請(qǐng)兼職教師學(xué)校只需支付課時(shí)費(fèi)用，一定的補(bǔ)助費(fèi)用等，相比較于專任教師固定的工資、福利待遇，其運(yùn)行成本很低。
1.引進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。兼職教師的引進(jìn)一直以來(lái)沒(méi)有形成一個(gè)規(guī)范的流程，多數(shù)兼職教師都是通過(guò)經(jīng)人介紹的途徑引進(jìn)的；兼職教師身份及來(lái)源比較復(fù)雜，有其他兄弟院校的教師，有剛剛退休返聘的老教師，有在讀的研究生，也有無(wú)固定工作輾轉(zhuǎn)于各高職院校的“專職兼課教師”，但是恰恰來(lái)自企業(yè)一線的行家里手、能工巧匠少之又少。
2.使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。聘請(qǐng)兼職教師主要是為了滿足實(shí)踐教學(xué)需要，而目前的狀況則有違這個(gè)初衷，部分兼職教師只是承擔(dān)基礎(chǔ)課或是專業(yè)理論課程的教學(xué)工作。還有一些院校沒(méi)有將兼職教師納入專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)之中，沒(méi)有發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材編寫中應(yīng)發(fā)揮的作用。
3.培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。兼職教師來(lái)自企業(yè)一線，掌握了最前沿的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是他們的弱勢(shì)在于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的教學(xué)方法、教育理論、教育技術(shù)、教育心理學(xué)的培訓(xùn)，掌控課堂、合理安排教學(xué)、活躍課堂氣氛方面顯得有些力不從心。而高職院校針對(duì)兼職教師的培訓(xùn)相比于專職教師而言，可以說(shuō)是空白，出于成本、時(shí)間等綜合原因的考慮，少有學(xué)校愿意為兼職教師安排有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。
4.督導(dǎo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。學(xué)校里專門負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的部門多數(shù)針對(duì)本校專職教師實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)，而兼職教師的教學(xué)監(jiān)控工作則交由系部負(fù)責(zé)，缺乏整體調(diào)控。系部礙于人情或是兼職教師缺乏等情況，很難客觀公正地給出評(píng)價(jià)，久而久之勢(shì)必導(dǎo)致兼職教師松懈、倦怠、不思進(jìn)取等消極反應(yīng)，影響教育教學(xué)質(zhì)量。
5.考核及獎(jiǎng)懲存在的問(wèn)題。針對(duì)兼職教師的考核制度不完善，督導(dǎo)結(jié)果流于形式，沒(méi)有和兼職教師是否續(xù)聘、課酬標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，很難激發(fā)兼職教師群體間、兼職教師和專職教師間的良性競(jìng)爭(zhēng)。
針對(duì)兼職教師管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)用分類管理思想，將兼職教師分為客座教授、授課型兼職教師、實(shí)踐指導(dǎo)教師三大類，有針對(duì)性地在上述過(guò)程中實(shí)施管理，使之更具實(shí)效性。
（一）兼職教師的分類。
1.客座教授。客座教授大多為某一行業(yè)的領(lǐng)軍人物，如企業(yè)的高級(jí)管理人員、具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員等。他們的特點(diǎn)是對(duì)于行業(yè)信息有著系統(tǒng)全面地認(rèn)識(shí)，可以對(duì)專業(yè)發(fā)展提出宏觀層面的意見(jiàn)和建議。
2.授課型兼職教師。這類兼職教師多為企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)者或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，他們往往是一個(gè)企業(yè)的中堅(jiān)力量，掌握著核心的技術(shù)。他們的特點(diǎn)是既具備一定的理論水平又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適合教授理論和實(shí)操相結(jié)合的課程，并可以參與到課程設(shè)計(jì)、教材編寫等工作中。根據(jù)聘期、授課時(shí)長(zhǎng)、參與教學(xué)緊密程度等因素又可將此類兼職教師分為緊密型和松散型兩類。
3.實(shí)踐指導(dǎo)教師?！凹媛毥處熤笇W(xué)校正式聘任的，已獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)的校外企業(yè)及社會(huì)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的名師專家、高級(jí)技術(shù)人員或技師及能工巧匠。”實(shí)踐指導(dǎo)教師正是此定義中所說(shuō)的技師及能工巧匠。他們大多來(lái)自企業(yè)生產(chǎn)第一線，有著豐富的生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
（二）實(shí)施分類管理。
1.引進(jìn)聘用的分類管理。把好“入口關(guān)”是做好兼職教師管理的第一步，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)建立兼職教師人才信息庫(kù)，根據(jù)信息庫(kù)中的職稱、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等信息對(duì)人員進(jìn)行分類，以確定聘用類型?？妥淌谝蚱湫袠I(yè)知名度很高，多數(shù)無(wú)須經(jīng)過(guò)過(guò)多的考察即可聘用；授課型兼職教師重點(diǎn)應(yīng)考察其知識(shí)理論體系和實(shí)踐技能是否達(dá)到課程要求；而實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師則應(yīng)重點(diǎn)考核實(shí)操技能。2.任務(wù)分配的分類管理。所謂任務(wù)的分配就是指兼職教師承擔(dān)的教育教學(xué)工作類型。客座教授作為對(duì)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展起重要推進(jìn)作用的人員，主要負(fù)責(zé)為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定提供咨詢與建議；指導(dǎo)并參與學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)；通過(guò)講座等形式介紹本學(xué)科學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)；同時(shí)，通過(guò)客座教授的社會(huì)影響力，可以更好地?cái)U(kuò)大學(xué)校的知名度，幫助學(xué)校爭(zhēng)取辦學(xué)資源。授課型兼職教師主要承擔(dān)理論和實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的課程教學(xué)工作，同時(shí)可以參與到課程改革、教學(xué)計(jì)劃制定、教材編寫、課題研究等工作中去，他們的加盟可以讓教學(xué)工作更加貼近企業(yè)實(shí)際工作所需，真正做到因崗施教。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)操課程的指導(dǎo)工作，他們嫻熟精湛的技術(shù)可以給予學(xué)生最直觀的現(xiàn)場(chǎng)教育。
3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)的分類管理。高職院校對(duì)于兼職教師采取的大多是“拿來(lái)主義”，重使用輕培訓(xùn)，對(duì)于兼職教師的可持續(xù)發(fā)展缺乏規(guī)劃。根據(jù)分類管理的思想，我們應(yīng)針對(duì)不同類型的兼職教師開(kāi)設(shè)不同形式、內(nèi)容的培訓(xùn)。客座教授的培訓(xùn)形式大多以介紹為主，主要讓他們了解學(xué)校的總體情況，包括專業(yè)設(shè)置情況、校企合作情況、今后發(fā)展方向等，以便使其更好地根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)狀，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作。授課型兼職教師的培訓(xùn)重點(diǎn)則是教育方法、教育技術(shù)、教育心理學(xué)等教學(xué)基礎(chǔ)功的學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)可以使他們?cè)谡n堂上更加游刃有余，增強(qiáng)互動(dòng)、活躍課堂，發(fā)揮事半功倍的效果。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)多以專業(yè)介紹為主，使他們明晰教學(xué)目標(biāo)，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中突出重點(diǎn)，提高實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)效性。
4.教學(xué)督導(dǎo)的分類管理。應(yīng)將兼職教師納入專職教師督導(dǎo)考核體系一并統(tǒng)一管理，但根據(jù)兼職教師的類型，考核方式和內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，督導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)是授課型兼職教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。授課型兼職教師應(yīng)重點(diǎn)督導(dǎo)其教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，如是否按時(shí)上課、課程安排是否合理、批改作業(yè)是否認(rèn)真、學(xué)生評(píng)價(jià)如何、成績(jī)的橫縱向比較如何等等。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的督導(dǎo)重點(diǎn)則是學(xué)生最終掌握技能的程度，這是檢驗(yàn)他們教學(xué)是否合格的最好標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查應(yīng)留有痕跡，最好的方法是建立兼職教師業(yè)績(jī)檔案，記錄兼職教師的督導(dǎo)檢查情況、整改情況，一方面對(duì)于其自身是個(gè)借鑒，同時(shí)也是學(xué)校兼職教師管理工作的重要資料，并可作為兼職教師續(xù)聘、解聘等的依據(jù)。
5.考核激勵(lì)的分類管理。好的激勵(lì)政策的制定對(duì)于管理效能的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用，結(jié)合考核結(jié)果制定科學(xué)合理的兼職教師激勵(lì)政策可以最大限度的激發(fā)兼職教師的積極性和投身教育的熱情?？妥淌趽碛泻芨叩闹群蜕鐣?huì)地位，他們最注重的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同行及業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，所以學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)授予各類榮譽(yù)、情感激勵(lì)等方式調(diào)動(dòng)他們的積極性。授課型兼職教師注重通過(guò)兼職工作獲得更多提升自己水平以及參與科研攻關(guān)的機(jī)會(huì)，以便作為日后自己進(jìn)一步發(fā)展的資歷，所以學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)給予參加課題研究、教材編寫、參與課改等方式激勵(lì)他們，增強(qiáng)其工作成就感。實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師多為企業(yè)中的技術(shù)工人，對(duì)于他們的激勵(lì)我們應(yīng)實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔的策略，對(duì)實(shí)訓(xùn)效果好的兼職教師給予高于平均課酬標(biāo)準(zhǔn)的特殊補(bǔ)貼，以激勵(lì)其更好地投入工作。
實(shí)現(xiàn)兼職教師有效管理的另一個(gè)途徑就是充分依托校企合作這個(gè)橋梁紐帶，打造專兼職教師共同發(fā)展的平臺(tái)。
1.校企合作，人才共享。學(xué)校可以在校企合作單位聘請(qǐng)兼職教師參與到教育教學(xué)工作之中，把自己?jiǎn)挝坏慕處熍傻狡髽I(yè)頂崗實(shí)踐，將學(xué)生安排去參加實(shí)習(xí)；企業(yè)同樣可以邀請(qǐng)教師深入企業(yè)，參與技術(shù)革新、企業(yè)文化建設(shè)，選派優(yōu)秀員工到學(xué)校參與日常教學(xué)和課程改革，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生，為他們提供就業(yè)崗位，為學(xué)校實(shí)訓(xùn)廠房建設(shè)出謀劃策。通過(guò)上述交流溝通，校企之間真正做到了人才共享，資源共享，校企共建，互惠雙贏。
2.校企合作，共育英才。在校企合作這個(gè)大平臺(tái)之上，專兼職教師可以最大程度的相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，而最終的受益者就是我們的學(xué)生，整體師資水平的提升，勢(shì)必有助于教學(xué)水平的提高，有助于培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才這個(gè)高職教育最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
解放思想與制度建設(shè)論文篇七
摘要:社會(huì)保險(xiǎn)法作為我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)的里程碑，仍然存在諸多問(wèn)題和實(shí)施障礙。目前，我國(guó)正直全面振興、大力發(fā)展農(nóng)村之機(jī)，本文分析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施情況和主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障法律制度的構(gòu)建提出自己的設(shè)想。
首先，立法理論薄弱，立法理念缺失。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障的推進(jìn)不是按照自身的性質(zhì)和內(nèi)在要求，而是作為改革的配套，社會(huì)保障法律制度處于被動(dòng)狀態(tài)，帶有行政性和不確定性。制度價(jià)值和基本原則作為社會(huì)保障法律制度的靈魂，尚沒(méi)有明確確定，導(dǎo)致目前各鐘制度和措施沖突較多，無(wú)法形成合力，在實(shí)務(wù)操作中問(wèn)題不斷。其次，立法體系不完善。法律沒(méi)有為農(nóng)民享有平等的社會(huì)保障權(quán)提供最高立法依據(jù)，我們也沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)保障的基本法，而關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障的單行法也屬空白?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》作為社會(huì)保障領(lǐng)域效力最高的法律，將新農(nóng)保、新農(nóng)合制度納入調(diào)整范圍，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)體系，形成了基本的法律框架，但還存在缺陷和實(shí)施障礙，如過(guò)于原則，操作性不強(qiáng)，授權(quán)性條款過(guò)多等。國(guó)家立法層面主要是確定基本框架，同時(shí)給改革和發(fā)展留下空間，因此，社會(huì)保險(xiǎn)法也不具備進(jìn)行具體規(guī)定的條件。目前解決農(nóng)村社會(huì)保障工作主要依據(jù)的是行政法規(guī)和規(guī)章，但行政法規(guī)、規(guī)章的法律效力低，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性，容易出現(xiàn)利益爭(zhēng)奪。目前，地方立法數(shù)量過(guò)多，地方立法處于探索階段，由于缺乏上位法依據(jù)，通常是試點(diǎn)改革的需要和表現(xiàn)，帶有分散性、隨意性和地方保護(hù)主義色彩。最后，立法內(nèi)容分散，適用范圍窄，銜接不順暢，不利于整體均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制薄弱，權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱，缺乏相應(yīng)配套規(guī)定。
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障方面。
首先，覆蓋面窄，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，參保檔次不高，現(xiàn)實(shí)繳費(fèi)水平與適度繳費(fèi)水平差距大。農(nóng)民的繳費(fèi)能力普遍較低，目前選擇繳納最低檔的人數(shù)最多，繳費(fèi)意愿與其保費(fèi)需求間存在較大距離。按照現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，農(nóng)民到期領(lǐng)取的養(yǎng)老金將無(wú)法滿足基本養(yǎng)老需要，即使選擇最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不一定能完全滿足基本需求。由于投保期限短，繳費(fèi)金額少，當(dāng)下老年和中年的參保者將來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題將非常嚴(yán)峻。其次，參保意識(shí)不強(qiáng)，參保率有待提高。農(nóng)民由于缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)，受養(yǎng)兒防老觀念束縛，認(rèn)為保費(fèi)偏低作用不大。40歲以下人群的參保比例很小，他們認(rèn)為投保過(guò)早，未來(lái)不確定性很大，只注重短期效益。部分農(nóng)民認(rèn)為依賴政府就行，即使有錢也不用參保，也有農(nóng)民認(rèn)為繳費(fèi)太高不劃算，還有人因?yàn)閷?duì)政策不了解、不理解而不愿參保。困難家庭有參保意愿，但面對(duì)繳費(fèi)壓力，只能放棄參保。最后，不利于建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于選擇較高檔繳費(fèi)和參保年限長(zhǎng)的參保者，沒(méi)有明確具體的鼓勵(lì)政策，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保更高檔次的積極性。新農(nóng)保與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，部分農(nóng)民仍有擔(dān)心。當(dāng)下無(wú)力參保的農(nóng)民將來(lái)面臨老年困難的可能性更大，政府最終還要面臨難題，也阻礙新農(nóng)保的全面實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。
（二）農(nóng)村醫(yī)療保障方面。
首先，農(nóng)民實(shí)際受益程度不高。由于定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量少，健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，互助共濟(jì)的觀念未形成，實(shí)際參合的比例不高。農(nóng)民因?yàn)樨毨o(wú)力參保而得不到補(bǔ)貼，遇到疾病將更加困難，越貧困實(shí)際受益越少，享受醫(yī)療補(bǔ)助的機(jī)會(huì)有違公平性。由于報(bào)銷限制和手續(xù)復(fù)雜，農(nóng)民小病不選醫(yī)保，大病用不起醫(yī)保，小病無(wú)錢醫(yī)治最終扛成大病，對(duì)常見(jiàn)病和多發(fā)病缺乏及時(shí)干預(yù)。其次，看病難、費(fèi)用高。醫(yī)院具有壟斷性，醫(yī)療信息嚴(yán)重不對(duì)稱，醫(yī)院靠藥品和服務(wù)收費(fèi)獲利，不合理用藥、違規(guī)用藥、延緩出院、過(guò)度醫(yī)療以及醫(yī)藥合謀利潤(rùn)等依舊存在，增加了農(nóng)民就醫(yī)的總價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的情況更加嚴(yán)重。最后，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置不合理，服務(wù)水平有待提高?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件差，醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生員學(xué)歷低，設(shè)備不全，農(nóng)民大病只能到縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院治療。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。醫(yī)療補(bǔ)償比例基層高，但患者的報(bào)銷部分被增加的醫(yī)藥費(fèi)用所抵銷，其自負(fù)部分還要高于個(gè)體診所就醫(yī)，再加上不能報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)以及路費(fèi)、住宿費(fèi)等。
（三）農(nóng)村最低生活保障方面。
首先，低保認(rèn)定難度大，執(zhí)行中不規(guī)范、不統(tǒng)一。農(nóng)民的家庭收入主要是實(shí)物，貨幣化困難，農(nóng)作物受自然因素的影響大。由于沒(méi)有健全的收入監(jiān)控體系，對(duì)外出務(wù)工收入、隱性收入、金融性收入、失地農(nóng)民收入等核查困難。還有采取少報(bào)收入，隱瞞財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，拉關(guān)系走人情的現(xiàn)象，而社區(qū)共識(shí)、民主評(píng)議容易在認(rèn)定上帶有一定的隨意性和模糊性。其次，保障標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，保障水平不高，城鄉(xiāng)低保差異大。貧困家庭結(jié)構(gòu)不同、人口規(guī)模不同以及貧困原因不同，生活需求也會(huì)不同，我們沒(méi)有針對(duì)不同情況制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。很多地方農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)仍不能滿足實(shí)際需求，農(nóng)村低保覆蓋面和保障水平明顯低于城市。再次，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制。由于低保認(rèn)定難，存在實(shí)際收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，有些低保對(duì)象的致貧原因沒(méi)有了，卻仍然領(lǐng)取低保金，一些有勞動(dòng)能力的低保戶出現(xiàn)了依賴思想，有能力生活卻寧愿依賴低保。由于地方財(cái)政有限，只能根據(jù)保障比例確定低保人數(shù)，一部分生活困難的邊緣戶無(wú)法獲得救助。最后，低保負(fù)擔(dān)過(guò)重，缺乏對(duì)農(nóng)民能力方面的救助。農(nóng)民基本生活保障不能僅僅依靠低保，還要有其他社會(huì)制度來(lái)共同解決和完善，除了發(fā)放低保金和實(shí)物，忽視了對(duì)農(nóng)民自我保障能力提升的幫助。農(nóng)民低保的形成原因之一是患病，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與最低生活保障沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效銜接，低保農(nóng)民在新農(nóng)合中實(shí)際受益并不明顯。
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障方面。
首先，發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)，賦予其新內(nèi)涵。改革土地管理制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，發(fā)揮土地的保障能力，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地流轉(zhuǎn)制度，增加農(nóng)民的土地收益。改革征地制度，嚴(yán)格規(guī)范政府征地行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的法制化，完善農(nóng)村贍養(yǎng)制度，對(duì)贍養(yǎng)老人的家庭給予精神激勵(lì)和補(bǔ)貼，開(kāi)展老年人權(quán)益保障普法教育，加強(qiáng)對(duì)老年人法律援助服務(wù)工作。引導(dǎo)農(nóng)村老年人自我養(yǎng)老意識(shí)，提高自我養(yǎng)護(hù)能力。其次，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平，擴(kuò)大保障范圍，做好相關(guān)銜接工作。根據(jù)物價(jià)持續(xù)上漲趨勢(shì)，應(yīng)逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并建立自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金高于農(nóng)村居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。提高參保檔次，增設(shè)繳費(fèi)高的檔次，增加個(gè)人賬戶積累，滿足愿意多繳費(fèi)農(nóng)民的需求，不同檔次要采取不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得，給予適度經(jīng)濟(jì)利益鼓勵(lì)。理順體制，做好農(nóng)村養(yǎng)老保障與農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村最低生活保障的銜接工作，避免出現(xiàn)新的貧困人口，做好農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中的養(yǎng)老銜接，最終統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。最后，積極籌集資金，逐步增加財(cái)政投入。研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付模式，明確政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)范圍，設(shè)計(jì)符合實(shí)際情況的個(gè)人籌資方案，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，個(gè)人賬戶采取不同的繳納方式，避免貧困家庭一次性大額繳費(fèi)的壓力。
（二）農(nóng)村醫(yī)療保障方面。
首先，完善補(bǔ)償機(jī)制，增加賠付比例，簡(jiǎn)化手續(xù)，制定激勵(lì)措施吸引農(nóng)民參合。不但要擴(kuò)大參保人數(shù)，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大受益人數(shù)，增加農(nóng)民實(shí)際受益金額。采取適當(dāng)?shù)腵獎(jiǎng)勵(lì)措施，打消農(nóng)民認(rèn)為參保不合算的顧慮，激發(fā)農(nóng)民參保的積極性。加強(qiáng)新農(nóng)合的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，完善報(bào)銷制度，提高核銷結(jié)算速度，簡(jiǎn)化程序。其次，降低醫(yī)藥費(fèi)用，加大投入提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元化的醫(yī)療供給機(jī)制，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。改善醫(yī)患之間的信息不對(duì)稱，緩解醫(yī)療資源分布不均，推進(jìn)醫(yī)療資源的縱向整合，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)非公立醫(yī)院進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。整合縣鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)到基層。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公立性，擴(kuò)大村衛(wèi)生所數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目，方便農(nóng)民就醫(yī)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健工作，將醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生有機(jī)結(jié)合，降低發(fā)病率，減少新農(nóng)合的壓力。政府加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管，建立定點(diǎn)醫(yī)院準(zhǔn)入制度和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善不合理用藥和治療檢查監(jiān)管機(jī)制。最后，完善財(cái)政資助為主的多元化籌資長(zhǎng)效機(jī)制。加大政府籌資力度，調(diào)整籌資順序，建立隨財(cái)政收人增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。適當(dāng)提高農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制和一定程度的強(qiáng)制，減少“逆向選擇”現(xiàn)象。完善籌資方式，采用非貨幣、以實(shí)物換保障、承包地?fù)Q保障等方式，解決經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民籌資難的問(wèn)題。拓寬籌集渠道，吸引企業(yè)、民間組織、社會(huì)捐贈(zèng)等來(lái)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)融資渠道。
（三）農(nóng)村最低生活保障方面。
首先，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)并定期調(diào)整，準(zhǔn)確界定保障對(duì)象和條件，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，應(yīng)保盡保。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平和財(cái)政能力，專業(yè)評(píng)估測(cè)算出農(nóng)村人均最低消費(fèi)支出水平，確定科學(xué)的保障標(biāo)準(zhǔn)。建立基本物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，采取臨時(shí)低保待遇或救助措施，幫助暫時(shí)有較大困難的家庭渡過(guò)臨時(shí)困難。綜合根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)、收入來(lái)源、基本生活支出、致貧原因以及勞動(dòng)能力等情況界定低保對(duì)象，分類制定低保對(duì)象的條件和范圍，建立低保標(biāo)準(zhǔn)、低保對(duì)象及低保金公示制度，作為法定公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。其次，加強(qiáng)低保工作管理，提高救助水平。完善分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理體制，加強(qiáng)對(duì)低保認(rèn)定、異議處理、救助發(fā)放工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)、村設(shè)置專職的低保信息員，給予合理的勞動(dòng)報(bào)酬，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各級(jí)政府必須把低保資金納入財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜，確定各級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例，平衡城鄉(xiāng)救助資源高效配置。再次，實(shí)施多種救助方式，建立參與式保障機(jī)制，既保障基本生活，又避免養(yǎng)懶漢，保障生活與扶持生產(chǎn)雙管齊下。培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)改變貧困的意識(shí)，再造農(nóng)民自我保障、自力更生能力，由被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，尤其對(duì)于那些有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。提高農(nóng)民文化水平，保障貧困子女受教育權(quán)，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭成員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)幫助。調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移從事打工、經(jīng)商或者創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大法律救濟(jì)途徑，完善行政復(fù)議、訴訟、仲裁、行政監(jiān)察制度，將部分抽象行政行為納入受案范圍，增加社會(huì)保險(xiǎn)公益訴訟。提高農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)，積極參與農(nóng)村民主管理，監(jiān)督政策的落實(shí)情況，遏制違法違規(guī)情形出現(xiàn)。最后，健全低保退出機(jī)制，做到低保能進(jìn)也能退。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)低保家庭的變化情況，當(dāng)?shù)捅＜彝ト司杖氤^(guò)低保線時(shí)，及時(shí)取消其低保資格。要在農(nóng)村形成退出低保光榮，低保不是一勞永逸福利的社會(huì)氛圍，消除農(nóng)民的心理障礙，杜絕養(yǎng)懶漢現(xiàn)象出現(xiàn)，引導(dǎo)低保戶盡早退出低保。
解放思想與制度建設(shè)論文篇八
摘要：社會(huì)保障的發(fā)展和建設(shè)中社會(huì)保障一體化問(wèn)題是比較重要的，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度一直存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，這樣對(duì)我國(guó)未來(lái)社會(huì)保障體系的構(gòu)成和發(fā)展都是不利的。長(zhǎng)久以來(lái)城鄉(xiāng)的二元分割結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)的構(gòu)建。所以，現(xiàn)今社會(huì)最重要的建設(shè)項(xiàng)目就是社會(huì)保障制度一體化政策，文章分別就其意義、內(nèi)容和表現(xiàn)進(jìn)行良好的分析，并且根據(jù)現(xiàn)今社會(huì)保障制度一體化出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，提出良好的解決建議和良好的策略。
社會(huì)保障制度是由城市一直延伸到農(nóng)村中的，可以良好的體系經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的成果，并且可以良好的反應(yīng)出我國(guó)城市化和工業(yè)化水平。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度一體化的重要性，建立良好的社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)，讓我國(guó)社會(huì)保障制度一體化可以健康的發(fā)展，提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平，確保基本民生、維持社會(huì)安定、良好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。
一、對(duì)社會(huì)保障制度一體化的基本含義和主要內(nèi)容的闡述。
我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面，通過(guò)連接原有的分立的制度體系，在進(jìn)行一系列的統(tǒng)一制度的管理，這一過(guò)程就是一體化的形成。在一體化體系中，最關(guān)鍵的要素就是將各個(gè)分立體系之間的制度保持連接，并且將分立式體系根據(jù)相關(guān)制度的管理進(jìn)而形成一體化模式。在各個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)中，都會(huì)有一體化制度的實(shí)施內(nèi)容，并且在同一個(gè)地區(qū)也會(huì)有多種制度的實(shí)施的現(xiàn)象。以往的管理制度體系在地方社區(qū)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門中受著局限性和狹窄性的影響，發(fā)展速度比較慢，在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和進(jìn)步的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)逐漸進(jìn)步，并且發(fā)展到全國(guó)各個(gè)范圍中去，我國(guó)在不斷的發(fā)展中推動(dòng)了各種制度體系的誕生，并且良好的促進(jìn)我國(guó)民族制度的良好發(fā)展，將傳統(tǒng)狹窄性和局限性的體制完全取提，建立完善的社會(huì)保障制度。在各種制度一體化中社會(huì)保障制度保障一體化是比較重要的部分，是通過(guò)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展以來(lái)，與經(jīng)濟(jì)和政治等方面一體化發(fā)展?jié)u漸發(fā)展而來(lái)。社會(huì)保障制度一體化是通過(guò)建設(shè)跨行業(yè)和跨地區(qū)的制度體系，讓其社會(huì)成員能夠進(jìn)行統(tǒng)一化制度，確保統(tǒng)一的保障制度的實(shí)施，并且要連接分立的多個(gè)社會(huì)保障制度與體系，良好的確保社會(huì)保障制度的標(biāo)志性和統(tǒng)一性。
社會(huì)保障制度一體化在制度運(yùn)行上看，表現(xiàn)形式是根據(jù)不同層次的制度形成的制度體系。對(duì)于社會(huì)保障一體化的表現(xiàn)可以分為以下幾點(diǎn)，其一，制度的協(xié)調(diào)性，通過(guò)各種不同的.制度之間的連接形成的制度協(xié)調(diào)性，而協(xié)調(diào)性一體化是允許存在不同制度的共同存在，并且對(duì)于分立體系自身的基礎(chǔ)制度也不會(huì)受到任何影響，如果在建立制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制在各個(gè)體系之間，并且對(duì)制度性的摩擦進(jìn)行阻止的話，首先，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目是否是同一類項(xiàng)目進(jìn)行分類，在進(jìn)行制度合作，建立嚴(yán)密的保障體系，將制度中會(huì)出現(xiàn)的空缺和重復(fù)的現(xiàn)象良好抵制，良好的確保相應(yīng)對(duì)象在同類制度中能夠良好的進(jìn)行轉(zhuǎn)換和運(yùn)用。最后，要將類型不同的項(xiàng)目制度能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)行互補(bǔ)和配合，讓類型不同的制度之間的觀念產(chǎn)生互補(bǔ)的效果，將其主要作用良好的發(fā)揮出來(lái)。第二層次，統(tǒng)一管理體系。對(duì)我國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一化管理就是統(tǒng)一管理體系，將其良好的效果發(fā)揮出來(lái)。第三層次，一致性制度，將傳統(tǒng)分立的社會(huì)保障制度進(jìn)行良好的改良、創(chuàng)新，為我國(guó)的不同制度體系奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，良好的創(chuàng)建統(tǒng)一的社會(huì)保障制度和體系，制度一致性原則就是將社會(huì)保障體系進(jìn)行一體化程度的提高，并且將其良好的體現(xiàn)出來(lái)。第四層次，我國(guó)統(tǒng)一性的社會(huì)保障水平，保障我國(guó)人們根據(jù)相同的規(guī)定體系，良好的生活和工作，并且要公平對(duì)待每一名公民，其提高的社會(huì)保障待遇也要保持相同的水平。
其一，社會(huì)效益是通過(guò)實(shí)施一體化體系，并且良好提高社會(huì)保障制度整體的過(guò)程所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，也能提高社會(huì)保障制度的總體運(yùn)行效率。社會(huì)班長(zhǎng)體系中的各個(gè)子系統(tǒng)之間的制度協(xié)調(diào)工作也是通過(guò)一體化制度體系進(jìn)行維系的，讓不同的項(xiàng)目和制度都能夠進(jìn)行良好的配合工作，建立嚴(yán)格密切的社會(huì)安全系統(tǒng)，讓社會(huì)保障制度發(fā)揮其主要作用，為社會(huì)帶來(lái)良好效益，一體化體系中制度協(xié)調(diào)也能對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障體系運(yùn)行過(guò)程中的宏觀效率檢修良好提升。其二，我國(guó)社會(huì)保障待遇對(duì)社會(huì)成員的基本平等性也是通過(guò)一體化的社會(huì)保障體系實(shí)施的良好成果。在傳統(tǒng)的體系運(yùn)用中都比較雜亂、零散，但是一體化系統(tǒng)卻可以將社會(huì)保障體系內(nèi)容，平衡對(duì)待我國(guó)社會(huì)不同類型的人群，良好的維護(hù)了社會(huì)成員在社會(huì)中的權(quán)利和待遇，并且促進(jìn)社會(huì)成員待遇水平的平等化管理，將社會(huì)保障體系維護(hù)社會(huì)公平效益的特點(diǎn)良好發(fā)揮，所以，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化的重要途徑就是實(shí)施社會(huì)保障制度一體化系統(tǒng)。其三，社會(huì)保障制度的計(jì)劃性、穩(wěn)定性和平衡性可以通過(guò)一體化制度體系良好的進(jìn)行增強(qiáng)。社會(huì)保障制度能夠運(yùn)用廣泛的、長(zhǎng)期的公共計(jì)劃主要是由于一體化系統(tǒng)，并對(duì)各個(gè)方面的需求與利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對(duì)各個(gè)方面的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，如果出現(xiàn)局部風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)較大范圍的制度體系來(lái)應(yīng)對(duì)解決，為各個(gè)地區(qū)和各個(gè)領(lǐng)域的平衡發(fā)展帶來(lái)有了條件；也對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行宏觀角度的預(yù)測(cè)，在未來(lái)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠通過(guò)長(zhǎng)期性的計(jì)劃和充足的資源儲(chǔ)備來(lái)面對(duì)和解決，進(jìn)而讓社會(huì)保障制度在發(fā)展中能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的狀態(tài)。其四，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)中一體化體系起到了非常重要的作用，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治一體化的必然要求就是社會(huì)保障一體化。在長(zhǎng)期發(fā)展中，在社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體系中碎片化的社會(huì)保障制度適應(yīng)不了一體化體系。社會(huì)勞動(dòng)力的流動(dòng)和區(qū)域之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作是通過(guò)社會(huì)保障一體化不斷發(fā)展所推動(dòng)的。所以，社會(huì)保障一體化以良好道德促進(jìn)社會(huì)制度的完善與發(fā)展，也能對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展帶來(lái)大的作用。
要明確一體化體系的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)社會(huì)保障制度的意義也要明確，并且社會(huì)保障發(fā)展要堅(jiān)持一體化的基本方向。要對(duì)我國(guó)社會(huì)保障一體化建設(shè)的基本原則進(jìn)行明確和了解，也要明確社會(huì)保障一體化的進(jìn)行過(guò)程，一是設(shè)計(jì)出能夠檢修全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度模式和發(fā)展形勢(shì)。二是將社會(huì)保障制度中統(tǒng)籌層次制度良好提升，建設(shè)可以增強(qiáng)全國(guó)管理制度的體系內(nèi)容。三是重視各個(gè)不同分立社會(huì)保障體系之間的管理，提高社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)能力。四是設(shè)定制度協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一為基本內(nèi)容，將各類不同水平的社會(huì)保障制度良好提高；我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)建制度統(tǒng)一化、管理統(tǒng)一化，并且統(tǒng)一的水平的社會(huì)保障制度內(nèi)容。要設(shè)計(jì)可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度發(fā)展的良好策略，要不斷的根據(jù)社會(huì)的發(fā)展、創(chuàng)新與進(jìn)步，設(shè)計(jì)符合社會(huì)要求的、多元化的社會(huì)保障制度內(nèi)容，將制度的統(tǒng)一性和一體化良好的實(shí)現(xiàn)。中央政府也要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌管理和建設(shè)，社會(huì)保障一體化建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用的部分就是中央政府領(lǐng)域，所以，中央政府要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，設(shè)計(jì)完善的、合理的制度內(nèi)容，并且將社會(huì)保障管理體系的重要良好發(fā)揮。在建設(shè)社會(huì)保障制度的一體化時(shí)，我國(guó)中央政府以及地方政府要時(shí)刻保持聯(lián)系，以良好的態(tài)度設(shè)計(jì)其有關(guān)制度，為我國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。在社會(huì)保障一體化體系中需要一些基本社會(huì)政策進(jìn)行保障和配合等，要先對(duì)公共服務(wù)均等化的社會(huì)政策原則進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，讓所有公民都能享受平等待遇，要建設(shè)普惠型的社會(huì)保障和服務(wù)體系形式，發(fā)揮其制度的一體化內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)水平一致的目標(biāo)，實(shí)施簡(jiǎn)單化管理制度模式，并且良好的覆蓋到我國(guó)各個(gè)不同領(lǐng)域與地區(qū)，促進(jìn)社會(huì)保障一體化的基礎(chǔ)建設(shè)，也要研究和實(shí)施適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的制度水平，并且根據(jù)我國(guó)基本民生問(wèn)題，良好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，將我國(guó)公民的公平基礎(chǔ)目標(biāo)良好實(shí)現(xiàn)，并且良好的促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展與進(jìn)步，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，良好的社會(huì)保障一體化可以良好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也為我國(guó)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形式下，良好發(fā)展與進(jìn)步，并且良好保障人民社會(huì)保障待遇的公平性。
四、結(jié)語(yǔ)。
我國(guó)社會(huì)保障制度一體化的主要意義是良好的提高社會(huì)保障制度整體的社會(huì)效益，能讓社會(huì)成員在基本社會(huì)保障待遇享受平等，可以增強(qiáng)社會(huì)保障制度的計(jì)劃性、穩(wěn)定性和平衡性，良好的體現(xiàn)社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)性，社會(huì)保障制度一體化可以為我國(guó)未來(lái)發(fā)展奠定良好奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]杜曉艷,劉超群.論我國(guó)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系的構(gòu)建[j].商品與質(zhì)量,2011(09).
解放思想與制度建設(shè)論文篇九
教學(xué)目標(biāo)：
1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過(guò)本框知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺(jué)悟目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和國(guó)家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
教學(xué)方法：
引導(dǎo)學(xué)生閱讀歸納出本框所要學(xué)習(xí)和掌握的主要內(nèi)容或知識(shí)結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實(shí)際綜合分析我國(guó)社會(huì)保障制度的實(shí)施情況，在此基礎(chǔ)上深刻理解我國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則和意義。
教學(xué)手段：
多媒體、實(shí)物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)和磁卡）。
課時(shí)安排：
1課時(shí)。
教學(xué)過(guò)程：
（新課導(dǎo)入）：
作為勞動(dòng)者，在其一生中會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。那么承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，除了依靠個(gè)人和家庭的力量外，還必須依靠社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度既涉及每一個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國(guó)家非常重視社會(huì)保障工作。在十六大報(bào)告中提出要建立健全社會(huì)保障體系。在最近召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)上，又進(jìn)一步提出要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。那么今天我們就學(xué)習(xí)一些與社會(huì)保障相關(guān)的基本知識(shí)。
（講授新課）：
解放思想與制度建設(shè)論文篇十
現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)最重要的特征是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離。投資人要對(duì)一個(gè)公司投資的前提是投資能給他帶來(lái)收益。那么他如何選者投資的公司呢，那只有根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)判斷。而且投資人一旦投資，就成為公司的所有者，但是絕大部分所有者都不參加公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。那他如何相信經(jīng)營(yíng)者所取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)？這就需要有一個(gè)獨(dú)立與所有者與經(jīng)營(yíng)者的第三人，就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其所取得經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)。只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)，所有者才能相信經(jīng)營(yíng)者真正很好的履行了自己的責(zé)任，公司的財(cái)務(wù)報(bào)表是真實(shí)有效的。，這就需要有一個(gè)審計(jì)制度來(lái)規(guī)范這一行為，我國(guó)的審計(jì)法規(guī)與審計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)建了我國(guó)的審計(jì)制度。
然而在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)中，任何一個(gè)審計(jì)制度都是不完備的。因?yàn)槲覀儾荒茴A(yù)計(jì)將來(lái)所有可能出現(xiàn)的情況。即使能夠預(yù)料一些未來(lái)的情況，要將可預(yù)料的情況全部編入審計(jì)準(zhǔn)則也不現(xiàn)實(shí)。這樣做成本過(guò)高而且將使審計(jì)準(zhǔn)則過(guò)于繁瑣。這就給注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)的時(shí)候有了一定的空間，靈活運(yùn)用準(zhǔn)則以做出公允的審計(jì)。而對(duì)于一些會(huì)計(jì)信息的審計(jì)，即使它完全符合審計(jì)準(zhǔn)則，也有可能未公允的表達(dá)了公司的經(jīng)營(yíng)狀況。這就要求我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)必須建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些未違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及審計(jì)準(zhǔn)則但又未公允的反映公司經(jīng)營(yíng)狀況的信息披露出來(lái)，來(lái)真正提高我國(guó)資本市場(chǎng)信息的質(zhì)量。
三、重復(fù)博弈與審計(jì)信譽(yù)。
為了說(shuō)明信譽(yù)在審計(jì)制度起作用這一問(wèn)題，我們可以構(gòu)造一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈模型。假定模型之中有兩個(gè)當(dāng)事人，一個(gè)是會(huì)計(jì)事務(wù)所，一個(gè)投資人。博弈可分為兩個(gè)階段，在博弈的第一個(gè)階段之中，投資人可以相信會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)，也可以不相信會(huì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)。如果投資人不相信會(huì)計(jì)事務(wù)所，那么會(huì)計(jì)事務(wù)所將不會(huì)得到審計(jì)業(yè)務(wù)，博弈結(jié)束，雙方都得不到收益，各自的收益都為0。如果投資人選擇信任會(huì)計(jì)事務(wù)所，那么博弈將進(jìn)入第二階段，此時(shí)由會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行決策。會(huì)計(jì)事務(wù)所可以選擇誠(chéng)實(shí)，也可以選擇作假。如果會(huì)計(jì)事務(wù)所選擇誠(chéng)實(shí)，雙方各得到6單位的收入；如果選擇欺騙，將得到10單位的收入。對(duì)于這么一個(gè)博弈模型，我們可以用下面的博弈矩陣表示：
誠(chéng)實(shí)作假。
信任（6，6）（-5，10）。
不信任（0，0）（0，0）。
我們對(duì)這一博弈模型進(jìn)行推理以求出它的納什均衡。給定投資人選擇信任的條件下，會(huì)計(jì)事務(wù)所應(yīng)當(dāng)如何選擇呢？如果會(huì)計(jì)事務(wù)所選擇誠(chéng)實(shí)，那么它能得到6單位的收益，如果選擇作假，得到10單位的收益，所以理性的會(huì)計(jì)事務(wù)所將選擇作假。回到博弈的第一階段，如果投資人知道會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)選擇作假，他選擇信任將得到-5單位的收益，而選擇不信任得到0單位的收益.所以，投資人的最終選擇將是不信任。那么我們得到一個(gè)納什均衡：股民選擇不信任，會(huì)計(jì)事務(wù)所選擇作假。
這是一個(gè)一次博弈下場(chǎng)產(chǎn)生的結(jié)果，如果我們將這個(gè)博弈重復(fù)進(jìn)行。假定每次博弈后還可以以a的概率進(jìn)行再次博弈。投資人將選擇信任會(huì)計(jì)事務(wù)所，只要會(huì)計(jì)事務(wù)所講信譽(yù)，投資人保持相信。會(huì)計(jì)事務(wù)所這次得到6的收益，下次以a的概率得到6的收益，下下次以a的平方的概率得到6的收益，那么會(huì)計(jì)事務(wù)所將所有未來(lái)的收益的期望就是：6/（1-a）。只要a大于會(huì)計(jì)事務(wù)所就會(huì)選擇誠(chéng)實(shí)。
這是理想狀態(tài)下的納什均衡，而在目前我國(guó)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的具體情況是會(huì)計(jì)事務(wù)所成立的時(shí)間并不長(zhǎng)，重復(fù)博弈的次數(shù)也不夠多。從而導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)事務(wù)所只關(guān)心眼前利益而選擇作假，而且目前國(guó)內(nèi)作假的成本并不高，有時(shí)甚至超過(guò)其選擇誠(chéng)實(shí)時(shí)得到的收益。蜀都與pt紅光，中天勤與銀廣廈事件的發(fā)生就是說(shuō)明了這一點(diǎn)。相反，國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，比如五大都由上百年的歷史，他們經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)期的博弈。作為一個(gè)理性的主體，他將選擇誠(chéng)實(shí)，因?yàn)檫@將給他帶來(lái)更大的收益。這是其長(zhǎng)期博弈得到的結(jié)果。它如果要作假，那么必須有足夠的收益才能使其鋌而走險(xiǎn)。安達(dá)信之所以為安然事件作假，是因?yàn)樗鼮榘踩蛔髁俗稍?。作為全?00強(qiáng)排名前十的公司，安達(dá)信從中得到的利益是十分巨大的。正是由于巨額利益的驅(qū)動(dòng)，才導(dǎo)致其作假的產(chǎn)生。然而在我國(guó)國(guó)內(nèi)，上市公司的規(guī)模還十分有限，并不支付起五大為其作假費(fèi)用，五大也不會(huì)因?yàn)檠矍暗男±娑艞夐L(zhǎng)期的利益。還有一點(diǎn)，五大作假的成本與國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)所也不相同，它作假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)所。因此它比國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)所更講信譽(yù)，審計(jì)制度是建立在信譽(yù)基礎(chǔ)上的。
四、證券市場(chǎng)與作為信譽(yù)載體的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
在證券市場(chǎng)建立之前，企業(yè)的所有者一般都是十分有限的。企業(yè)的形式主要是個(gè)人所有制或是合伙制。所有者之間都是相互了解的，是人和形式的企業(yè)。所有者對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)情況都比較了解。直到有限責(zé)任公司的出現(xiàn)，所有者還是有限的，也只是人和資和公司。由于此時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，就需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。但是此時(shí)，所有者對(duì)自己選擇的經(jīng)營(yíng)者還是有一定的了解。證券市場(chǎng)建立后，投資人人數(shù)就沒(méi)有限制，所有者與經(jīng)營(yíng)者就完全相互分離。所有者如何相信經(jīng)營(yíng)者，那就需要一個(gè)信譽(yù)的載體：注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后，由于經(jīng)營(yíng)者一般任期是有限的。經(jīng)營(yíng)者可能在任期為了完成任務(wù)或是獲取利益，可能會(huì)有作假的行為。對(duì)他來(lái)說(shuō)他的作假成本并不高，只要在任期內(nèi)作假不被發(fā)現(xiàn)，就可以達(dá)到它的目的。而投資者由于這種情況的存在，對(duì)證券市場(chǎng)中的各種信息的真實(shí)性都要表示懷疑。這樣就必須有一個(gè)市場(chǎng)信譽(yù)的載體的出現(xiàn)，這個(gè)信譽(yù)載體就是會(huì)計(jì)事務(wù)所。因?yàn)樾抛u(yù)是會(huì)計(jì)事務(wù)所存在的前提，如果作為市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)事務(wù)所失去信譽(yù)，那么投資者對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所就會(huì)失去信心。會(huì)計(jì)師無(wú)所作為證券市場(chǎng)的信譽(yù)載體就必須講信譽(yù)。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師顧眼前利益而不講信譽(yù)，那么他所在的會(huì)計(jì)事務(wù)所可能由于它的行為而導(dǎo)致信任危機(jī)，甚至導(dǎo)致事務(wù)所的破產(chǎn)。一旦作為信譽(yù)載體的會(huì)計(jì)事務(wù)所不講信譽(yù)，那么資本市場(chǎng)將無(wú)情的將其拋棄，安達(dá)信的例子就充分的說(shuō)明了這一點(diǎn)。
解放思想與制度建設(shè)論文篇十一
有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要教育行政部門、教研部門充分履行強(qiáng)有力的行政和業(yè)務(wù)管理職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一的教學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一的有效教學(xué)要求和統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)；需要強(qiáng)有力的整體推動(dòng)和學(xué)術(shù)引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和組織所管轄區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)圍繞共同的目標(biāo)追求，遵循基本的行動(dòng)準(zhǔn)則而積極探索、開(kāi)拓進(jìn)取。區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)過(guò)程中，市教育局和教研室根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等政策法規(guī)，以相關(guān)先進(jìn)教育教學(xué)理論為指導(dǎo)，對(duì)我市教育現(xiàn)狀、影響區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的相關(guān)因素等進(jìn)行整體分析，從“教育高位均衡發(fā)展”這一現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)以及更高的目標(biāo)追求出發(fā)，圍繞“區(qū)域推進(jìn)”“有效教學(xué)”等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行整體構(gòu)思，研制了一系列區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的相關(guān)指導(dǎo)性文件、行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)施意見(jiàn)，形成了良好的區(qū)域推進(jìn)機(jī)制。
1、有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要有共同的愿景
當(dāng)我們明確了在教育高位均衡發(fā)展過(guò)程中肩負(fù)的歷史使命，建立了共同的奮斗目標(biāo)，那將會(huì)形成長(zhǎng)期的凝聚力、孕育無(wú)限的創(chuàng)造力和強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，共同追尋有效教學(xué)的真諦，實(shí)現(xiàn)共同的夢(mèng)想和價(jià)值追求。市教育局為進(jìn)一步鞏固和提升我市傳統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和課程改革成果，矯正新課程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重教法輕學(xué)法、重訓(xùn)練輕反饋、重進(jìn)度輕效度等偏差和不足，提出了“深化教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)”的課堂教學(xué)改革思路和主張，掀起了新一輪課堂教學(xué)改革熱潮，以此來(lái)全面提升教育的品位，實(shí)現(xiàn)教育高位運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)均衡和可持續(xù)發(fā)展。在教育局發(fā)文《關(guān)于深化教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)的意見(jiàn)》中，在肯定課改以來(lái)所取得的成績(jī)和梳理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一了對(duì)實(shí)施有效教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，明確了深化教學(xué)改革的方向和目標(biāo)。為有效解決教學(xué)實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面提升新一輪區(qū)域性課堂教學(xué)改革的實(shí)效，我市以“教育高位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)踐研究”這一課題研究為抓手，區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的研究和實(shí)施。在下發(fā)各校的課題實(shí)施方案中，明確提出我們的愿景：用3～5年的時(shí)間，徹底改變課堂中存在的講授為主、一講到底、照本宣科、唯知識(shí)目標(biāo)是教的沉悶、壓抑的狀況，尊重學(xué)生，研究學(xué)生，站在學(xué)生的立場(chǎng)上想問(wèn)題，讓反思、探索、創(chuàng)新真正成為改變課堂的動(dòng)力，讓課堂真正成為富有生機(jī)活力、富有學(xué)習(xí)效率的課堂。教師教學(xué)方式顯著改善，促進(jìn)新課程倡導(dǎo)的有效教學(xué)理念向有效教學(xué)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高我市教師駕馭課堂、實(shí)施有效教學(xué)的能力，使得我市區(qū)域范圍內(nèi)整體教學(xué)質(zhì)量不斷提高。個(gè)體上，各校課堂有效教學(xué)研究不斷深入，教學(xué)的效率進(jìn)一步提高；整體上，縮小校與校之間的差距，真正實(shí)現(xiàn)高位均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2、有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是行動(dòng)的基本依據(jù)，是效果的衡量準(zhǔn)則，更是有效教學(xué)區(qū)域推進(jìn)的價(jià)值與事實(shí)判斷。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要把比較抽象的理念具體化，形成統(tǒng)一的可考量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范、引領(lǐng)、評(píng)估全市各校的教學(xué)管理和教師的教學(xué)活動(dòng)。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，區(qū)域推進(jìn)才會(huì)有據(jù)可依，學(xué)校的教學(xué)管理和教師的教學(xué)活動(dòng)才會(huì)有憑借和參照，有效教學(xué)區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)狀的評(píng)估和調(diào)控才會(huì)更有針對(duì)性。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要構(gòu)建統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量如何，學(xué)生進(jìn)步與發(fā)展現(xiàn)實(shí)，是衡量教學(xué)是否有效的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，首先必須構(gòu)建規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，形成促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的評(píng)價(jià)方法，切實(shí)增強(qiáng)教育質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)義務(wù)教育階段教育改革和均衡發(fā)展。為此，市教育局和教研室結(jié)合我市中小學(xué)實(shí)際，研制了《義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)控意見(jiàn)》，就完善中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)、把握中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)內(nèi)容、教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的原則、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)及質(zhì)量評(píng)價(jià)、落實(shí)中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)責(zé)任、優(yōu)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目及權(quán)重、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的利用等方面提出了具體的目標(biāo)、要求和措施。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要建立統(tǒng)一的教學(xué)常規(guī)。教學(xué)常規(guī)是教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)必須遵循的基本規(guī)范和要求。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要有一套符合教學(xué)規(guī)律和有效教學(xué)精髓的教學(xué)常規(guī)來(lái)規(guī)范和引領(lǐng)教師的教學(xué)活動(dòng)。市教研室根據(jù)市局《關(guān)于深化教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)的意見(jiàn)》、有效教學(xué)基本理念和要求，組織多次交流研討，對(duì)原有以“五認(rèn)真”為主要內(nèi)容的教學(xué)常規(guī)進(jìn)行了修訂完善，其中《有效課堂教學(xué)評(píng)價(jià)表（試行）》力求體現(xiàn)教與學(xué)的統(tǒng)一、以學(xué)生的發(fā)展為本和以學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)為核心的基本理念，從“知識(shí)與技能”“過(guò)程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”三個(gè)維度建立評(píng)估要素，從能觀察考察的教師行為以及這些行為所導(dǎo)致的結(jié)果作出價(jià)值判斷的過(guò)程建立評(píng)價(jià)要點(diǎn)，以更好地引領(lǐng)教師教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，規(guī)范教師的課堂教學(xué)行為。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要制訂統(tǒng)一的學(xué)科教學(xué)基本要求。有效教學(xué)理念和理想最終體現(xiàn)于各個(gè)具體的學(xué)科教學(xué)，各學(xué)科有自身的學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)，其教學(xué)過(guò)程相應(yīng)地也就會(huì)有不同的教學(xué)要求，制訂統(tǒng)一的教苑課題展臺(tái)學(xué)科教學(xué)要求是有效教學(xué)區(qū)域推進(jìn)的重要抓手。根據(jù)新課程改革和有效教學(xué)要求，結(jié)合我市教學(xué)實(shí)際情況，由教研室組織制訂了《中小學(xué)學(xué)科教學(xué)要求（試行）》，各學(xué)科分別從課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)、課后活動(dòng)、評(píng)價(jià)測(cè)試等方面提出了具體、明確的教學(xué)要求，以此來(lái)進(jìn)一步規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)校的教學(xué)管理和各學(xué)科教師的教學(xué)行為，區(qū)域推進(jìn)學(xué)科教學(xué)的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
3、有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要有整體的行動(dòng)
有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，有了共同的愿景，有了統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更需要有統(tǒng)一的行動(dòng)來(lái)踐行和整體推動(dòng)?！蛾P(guān)于深化教學(xué)改革，實(shí)施有效教學(xué)的意見(jiàn)》對(duì)全市中小學(xué)推進(jìn)有效教學(xué)提出了具體的意見(jiàn)，明確了實(shí)施有效教學(xué)的思路和策略，提出了實(shí)施有效教學(xué)的管理機(jī)制。為全面落實(shí)文件精神，整體推進(jìn)有效教學(xué)的深入實(shí)施，我們建立了以課題研究來(lái)推動(dòng)，以優(yōu)化環(huán)節(jié)為抓手，以文化建設(shè)促深入的工作思路和機(jī)制。以課題研究來(lái)推動(dòng)。有效教學(xué)是先進(jìn)的教學(xué)理念，是教學(xué)的價(jià)值追求，更是長(zhǎng)期而又艱巨的過(guò)程。當(dāng)前對(duì)有效教學(xué)的研究很多，成果也頻見(jiàn)于網(wǎng)絡(luò)、雜志，但因其概念的抽象，使對(duì)其內(nèi)涵的理解不盡相同，以及教學(xué)情境的復(fù)雜性，決定了很難有固定的成熟的經(jīng)驗(yàn)做法可供我們直接移植應(yīng)用，需要我們?cè)诰唧w的教學(xué)現(xiàn)實(shí)中邊實(shí)踐邊探索?；诖耍薪逃纸⒘艘哉n題為載體的有效教學(xué)實(shí)踐和區(qū)域推進(jìn)方式，于2010年4月發(fā)文《關(guān)于在全市開(kāi)展〈教育高位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)踐研究〉課題研究的工作意見(jiàn)》，就課題研究的組織實(shí)施工作和有效教學(xué)的推進(jìn)提出了具體的意見(jiàn)。《〈教育高位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)踐研究〉實(shí)施方案》中，對(duì)區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)踐研究進(jìn)行了整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)，確定了六方面的主要研究?jī)?nèi)容，即教育高位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下有效教學(xué)的文獻(xiàn)研究、現(xiàn)狀調(diào)查研究、制度設(shè)計(jì)研究、專業(yè)平臺(tái)建設(shè)研究、校本化專題研究、效果評(píng)價(jià)研究。每一研究?jī)?nèi)容分別從研究?jī)?nèi)容、研究方法、操作建議和成果表述四方面提出了具體的研究思路和要求。我們希望依托課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化行政決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校的科學(xué)化管理、高效能管理；依托課題研究，切實(shí)解決教學(xué)中低效甚至無(wú)效的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把課堂教學(xué)改革引向深入；依托課題研究，進(jìn)一步提升學(xué)校的教研、科研文化，豐富辦學(xué)內(nèi)涵；依托課題研究，整體推進(jìn)有效教學(xué)，全面提升課堂教學(xué)質(zhì)量。以優(yōu)化環(huán)節(jié)為抓手。一個(gè)完整的教學(xué)活動(dòng)由課前的教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂的組織實(shí)施、課后的訓(xùn)練提高以及檢測(cè)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)組成，一節(jié)完整的課堂教學(xué)過(guò)程也由一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。各個(gè)環(huán)節(jié)又由多個(gè)部分和因素組成。為進(jìn)一步推進(jìn)有效教學(xué)的深入實(shí)施，市教研室以系統(tǒng)化的思維方式，在總結(jié)幾年來(lái)我市學(xué)校在教學(xué)改革實(shí)踐中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)、分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了《優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，推進(jìn)有效教學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中就優(yōu)化備課環(huán)節(jié)、優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、優(yōu)化訓(xùn)練與講評(píng)環(huán)節(jié)、優(yōu)化考試評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)等方面提出了具體的思路、方法和要求。引領(lǐng)全市教師從優(yōu)化各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展課堂教學(xué)改革實(shí)踐，最大限度提高教學(xué)的有效性。以文化建設(shè)促深入。課堂文化是學(xué)校文化的.一種表達(dá)形式，是學(xué)校文化的基礎(chǔ)載體，課堂文化體現(xiàn)了課堂教學(xué)的內(nèi)核，它包括支撐著教學(xué)活動(dòng)的基本理念、價(jià)值訴求，展開(kāi)教學(xué)活動(dòng)的基本思維方式，以及維系師生交往活動(dòng)的人際氛圍和精神氛圍等，讓文化流淌于課堂是課堂有效教學(xué)的最理想狀態(tài)。由此，我市建立了以課堂文化建設(shè)促進(jìn)有效教學(xué)實(shí)踐不斷深入的工作思路，在學(xué)校文化建設(shè)和有效教學(xué)區(qū)域推進(jìn)中，加強(qiáng)了課堂文化的研究和實(shí)踐。在市教育局2011年的《中小學(xué)“校園文化建設(shè)年”實(shí)施意見(jiàn)》和2013年的《“學(xué)校文化提升年”指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出了在學(xué)校文化建設(shè)中，構(gòu)建有效的教學(xué)取向，有意識(shí)地引導(dǎo)課堂文化的生成，做實(shí)課堂文化的工作目標(biāo)，并就加強(qiáng)課程文化和課堂文化建設(shè)提出了基本思路和具體要求。我們堅(jiān)信，學(xué)校文化建設(shè)必能引領(lǐng)和深化有效教學(xué)實(shí)踐，有效教學(xué)的實(shí)踐探索也必能推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)特別是課程文化和課堂文化建設(shè)，從而全面提升學(xué)校的文化品質(zhì)、文化層次。
4、有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要有整合的思路
有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要對(duì)制約和促進(jìn)有效教學(xué)和區(qū)域推進(jìn)的各種因素進(jìn)行整體分析，整合相關(guān)教育資源、教育要素，以發(fā)揮其共享、共融、共促功效，全面推進(jìn)教學(xué)的均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。資源共享促均衡。城鄉(xiāng)、校際間教學(xué)的最根本性差距不是硬件資源的差距，而是教學(xué)管理、教學(xué)理念、教師隊(duì)伍的差距。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要優(yōu)質(zhì)教育資源特別是教學(xué)管理和教學(xué)理念的互通、共享和互補(bǔ)，需要教師資源的均衡配置。市教育局通過(guò)建立教育共同體、結(jié)對(duì)幫扶、輪崗支教等機(jī)制，突出教育資源整合與配置效益，以實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)，更好、更快地推進(jìn)全市教育高位均衡發(fā)展。相繼發(fā)文《構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展———關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化結(jié)對(duì)幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化教育共同體建設(shè)實(shí)踐研究的意見(jiàn)》、《教育共同體建設(shè)實(shí)踐研究評(píng)估方案（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校教師輪崗支教工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)中，就幫扶結(jié)對(duì)、教育共同體建設(shè)、教師支教等方面進(jìn)行具體的部署，對(duì)具體實(shí)施過(guò)程的管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)，從根本上破解了相對(duì)薄弱學(xué)校管理體制、機(jī)制上的難題，使相對(duì)薄弱學(xué)校走上他力更新到自力更新、借力發(fā)展到自主發(fā)展之路，提高相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和教學(xué)質(zhì)量，從而整體提高我市教育水平。協(xié)作研究促深入。由于受到學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)規(guī)模、教學(xué)研究能力和教學(xué)質(zhì)量基礎(chǔ)等因素的制約，如果一些相對(duì)薄弱學(xué)校不能借力而僅僅依靠自身能力，將會(huì)影響有效教學(xué)區(qū)域推進(jìn)進(jìn)程和效果。為此，我們建立了子課題協(xié)作研究的運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮群體思維的優(yōu)勢(shì)，挖掘各校的研究資源，在相互交流互動(dòng)中，不斷優(yōu)化研究氛圍，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高研究成效，整體提升有效教學(xué)實(shí)施水平。市教育局總課題組發(fā)文《關(guān)于公布教育高位均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下區(qū)域推進(jìn)有效教學(xué)的實(shí)踐研究子課題研究協(xié)作組的決定》，根據(jù)各校子課題申報(bào)情況，以學(xué)校自愿和研究?jī)?nèi)容、地域相近為原則，經(jīng)適當(dāng)調(diào)整，設(shè)立了29個(gè)相關(guān)研究協(xié)作組，制訂了協(xié)作組協(xié)作研究制度，明確了協(xié)作組所開(kāi)展研究工作的目標(biāo)和要求，以使各校依托協(xié)作組平臺(tái)，切實(shí)開(kāi)展好相關(guān)研究活動(dòng)，使課題研究和有效教學(xué)不斷走向深入。教師培訓(xùn)促提升。教師是具體教學(xué)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者，教學(xué)有效的關(guān)鍵在教師，有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)需要整合和提高所有不同層次教師的執(zhí)行力，需要發(fā)揮每個(gè)教師的積極性和主動(dòng)性。市教育局、教研室充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)有效教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育高位均衡發(fā)展的重要性和必要性。隨著有效教學(xué)的深入實(shí)施，加大了對(duì)教師的全員培訓(xùn)和骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)的力度，相繼出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》《市骨干教師培訓(xùn)方案》《市骨干教師專項(xiàng)考核條例》等，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和要求，落實(shí)內(nèi)容和形式，加強(qiáng)考核和評(píng)價(jià)。激活整體教師素質(zhì)的不斷抬升，促進(jìn)優(yōu)秀師資的擴(kuò)張?jiān)偕苿?dòng)教學(xué)實(shí)施水平全面提升。
有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，最終是為了進(jìn)一步提升我市教育的高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。我們追求的不是統(tǒng)一步調(diào)的同質(zhì)發(fā)展、平均發(fā)展，而是具有個(gè)性特色的學(xué)校、具有優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)、具有文化特質(zhì)的課堂這樣的差異發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保證所有兒童都能接受與其個(gè)性與能力相適應(yīng)的學(xué)校教學(xué)，得到最適切的發(fā)展。有效教學(xué)的區(qū)域推進(jìn)，需要頂層設(shè)計(jì)，更需要基層細(xì)化，合力共推。市域?qū)用娴囊幌盗形募⒁?guī)章制度等最終需要學(xué)校去落實(shí)執(zhí)行，推進(jìn)效果最終需要通過(guò)每所學(xué)校教學(xué)發(fā)展水平去衡量。這就需要每所學(xué)校在區(qū)域整體行動(dòng)中，從本校實(shí)際出發(fā)制定配套的校本系列制度，建立校本運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展有效教學(xué)的研究。
解放思想與制度建設(shè)論文篇十二
數(shù)字校園建成后，各項(xiàng)業(yè)務(wù)越來(lái)越依賴于信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行.防火墻、防病毒軟件、ips/ids等常規(guī)安全防護(hù)手段，網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障崗位的設(shè)立，保障了信息系統(tǒng)在一般情況下的正常運(yùn)行.但是也應(yīng)該看到，數(shù)學(xué)校園用戶數(shù)量龐大，多數(shù)人員的安全意識(shí)比較薄弱，日常安全問(wèn)題多.繼續(xù)教育投入經(jīng)費(fèi)有限，運(yùn)維和管理人員的
專業(yè)
能力得不到有效提升.內(nèi)部管理較為松散，缺乏安全監(jiān)管和檢查機(jī)制.因此，保障數(shù)字校園的安全運(yùn)行，要集中規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)程中各類人員的操作.2.2信息化環(huán)境下的協(xié)同作業(yè)需要制度支持
數(shù)字化校園的運(yùn)行，有賴于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高度共享的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由各應(yīng)用系統(tǒng)抽取出來(lái)，存放在共享數(shù)據(jù)庫(kù)中.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是承載各類應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)是環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動(dòng)全身的.例如教務(wù)管理系統(tǒng)在排課中所需要的教師、學(xué)生和教室的基本數(shù)據(jù)分別來(lái)自人事管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和國(guó)資管理系統(tǒng)，如果業(yè)務(wù)主管部門不及時(shí)更新和維護(hù)這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必然會(huì)影響教務(wù)管理系統(tǒng)的作業(yè).所以除了需要制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)外，還要保障數(shù)據(jù)的及時(shí)維護(hù)與更新，保障部門間的協(xié)同作業(yè).
數(shù)字化校園是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)、運(yùn)行管理、安全防護(hù)，絕非一個(gè)部門能夠完成的，更不可能僅僅依賴于少數(shù)技術(shù)人員去實(shí)現(xiàn)，需要各職能部門從多個(gè)角度協(xié)作完成項(xiàng)目.通過(guò)建立健全數(shù)字化校園管理制度，既能做到職責(zé)分明、協(xié)同作業(yè)，又能推動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)更上一層樓.
2.1組織機(jī)構(gòu)管理
數(shù)字化校園是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)管理思想，全面地集成、管理高校的所有資源信息，并為高校提供決策、計(jì)劃、管理、運(yùn)行以及評(píng)估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺(tái).所以它的建設(shè)是一個(gè)管理和技術(shù)相組合的過(guò)程，必須有強(qiáng)有力的組織保障體系，依賴于學(xué)校信息化決策層、組織協(xié)調(diào)層和技術(shù)服務(wù)層組織體系的建立與協(xié)同配合.建立具有中國(guó)特色的高校cio機(jī)制，機(jī)制以校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)為cio，數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組行使決策和規(guī)劃的職責(zé).領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)決策執(zhí)行，統(tǒng)管信息化職能部門.同時(shí)，設(shè)立數(shù)字化校園信息標(biāo)準(zhǔn)專家小組和數(shù)字化校園建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組.
2.2信息化標(biāo)準(zhǔn)管理
如果沒(méi)有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，各應(yīng)用系統(tǒng)只能是一個(gè)個(gè)的信息孤島.只有制定了完善的信息標(biāo)準(zhǔn)體系，才能數(shù)據(jù)進(jìn)行合理流動(dòng)并共享，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。高校信息標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)由各管理數(shù)據(jù)子集和標(biāo)準(zhǔn)代碼組成.標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)當(dāng)包含下列事項(xiàng)：第一，對(duì)在建的應(yīng)用系統(tǒng)中各功能所涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)子類.第二，確定數(shù)據(jù)元素取值的格式、范圍與規(guī)范，凡是可以代碼化的，全部采用代碼.代碼標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循“向上靠攏”的原則，即沒(méi)有上級(jí)部門頒布的代碼標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校才編制新的代碼.代碼的制定，要具有科學(xué)性、前瞻性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性.第三，對(duì)教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的可選數(shù)據(jù)元素o（optionaldataelement）做出統(tǒng)一規(guī)定；必備數(shù)據(jù)元素m（madatorydataelement）則根據(jù)它的三條原則（在該管理數(shù)據(jù)類或子類中不可或缺的數(shù)據(jù)項(xiàng)（元素）；校內(nèi)跨管理業(yè)務(wù)域的應(yīng)用系統(tǒng)之間需要交換、共享的數(shù)據(jù)項(xiàng)；滿足上級(jí)部門統(tǒng)計(jì)要求或交換的數(shù)據(jù)項(xiàng)）做出統(tǒng)一規(guī)定.
2.3運(yùn)行保障機(jī)制
隨著信息化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，校務(wù)工作越來(lái)越依賴于數(shù)字化校園，運(yùn)維保障的重要性也日益突顯.通過(guò)規(guī)范操作，明確職責(zé)，讓各職能部門在具體工作中有章可循、相互協(xié)作，用好管好每一個(gè)信息系統(tǒng)，發(fā)揮出數(shù)字化校園的強(qiáng)大功能.
2.3.1應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行管理分工制度規(guī)定由學(xué)校相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)數(shù)字化校園中的應(yīng)用系統(tǒng)，如oa系統(tǒng)由辦公室負(fù)責(zé)、人事系統(tǒng)由人事處負(fù)責(zé)、學(xué)生管理系統(tǒng)由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)等.
2.3.2日常工作制度數(shù)字校園借助于信息技術(shù)，突破了時(shí)間和空間的限制，使大多數(shù)校務(wù)工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成.要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作模式，就需要建立數(shù)字化校園日常工作制度.要指定各部門在網(wǎng)上發(fā)布公告、通知等各類消息的平臺(tái)；要建立網(wǎng)絡(luò)信息接收和消息提醒責(zé)任制；規(guī)定數(shù)字化校園中普通事務(wù)的處理時(shí)限；規(guī)定各類網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的督辦、催辦責(zé)任人.
2.3.3電子簽名制度數(shù)字校園必然會(huì)產(chǎn)生大量電子文檔，《電子簽名法》是國(guó)家為完善電子文檔的法律效力而頒布的法規(guī).在數(shù)字化校園中使用電子簽名，需要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：對(duì)電子簽章持有者的`認(rèn)定；對(duì)被篡改的電子簽名文件的有效性的認(rèn)定；對(duì)委托使用電子簽名的行為做出具體規(guī)定.
2.3.4安全管理制度定期進(jìn)行信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、針對(duì)系統(tǒng)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行安全加固.日常工作中的上網(wǎng)信息審核、安全巡檢及出現(xiàn)問(wèn)題后的應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù).包括上網(wǎng)認(rèn)證、行為審計(jì)等安全審計(jì)和違規(guī)取證.
2.3.5培訓(xùn)制度信息化技術(shù)與應(yīng)用不斷地推陳出新.制定培訓(xùn)制度，列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使信息化專業(yè)人員不斷追蹤新的知識(shí)和技術(shù)，才能提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)展定期培訓(xùn)，使管理人員與教師的信息素養(yǎng)不斷提升，才能發(fā)揮數(shù)字化校園的最大效益.
2.4硬件資源管理
硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、以及安全防范設(shè)施）是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是信息資源存放的載體.在以部門為主體各自為政的管理模式下，不僅硬件系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，且使用率低，維護(hù)開(kāi)銷大，安全無(wú)保障，資源浪費(fèi)嚴(yán)重.在“云計(jì)算”時(shí)代，虛擬化技術(shù)廣泛應(yīng)用，為資源共享提供了完美的技術(shù)支撐.所以改革舊管理模式，建立統(tǒng)一購(gòu)配，集中管理，高度共享，按需分配的新機(jī)制，是數(shù)字化校園的硬件系統(tǒng)建設(shè)的新趨勢(shì).硬件系統(tǒng)共享制度應(yīng)當(dāng)明確：硬件系統(tǒng)統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理和維護(hù)的責(zé)任部門；硬件系統(tǒng)的共享方式，共享范圍和使用原則.
2.5信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理
隨著對(duì)信息化建設(shè)投入的增加，企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的投資效益也越來(lái)越重視.雖然就經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)說(shuō)，高校的途徑比企業(yè)多，但也必須避免“生產(chǎn)率悖論”、擺脫信息化投資“黑洞”等問(wèn)題.信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)是為了獲得一個(gè)更高的業(yè)績(jī)水平而使用的手段.將信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)融合于項(xiàng)目中，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即實(shí)行“全過(guò)程評(píng)價(jià)”.信息化項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理應(yīng)包含事前、事中及事后評(píng)價(jià)的管理.事前評(píng)估除了論證投資方案的可行性外，還包括與項(xiàng)目相關(guān)的需求分析、建設(shè)能力分析、軟硬件選型、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)體系的確定等內(nèi)容.事中評(píng)價(jià)的目的在于檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)與目標(biāo)狀態(tài)的偏差，分析其原因和可能的影響因素，及時(shí)反饋信息作出決策，并采取必要的管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo).項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)一般包括驗(yàn)收評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)及項(xiàng)目管理評(píng)價(jià).因此，項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理需要明確項(xiàng)目建設(shè)審批流程、論證專家組成、項(xiàng)目決策機(jī)制、反饋機(jī)制及驗(yàn)收機(jī)制等，來(lái)保證項(xiàng)目建設(shè)效益最大化.
數(shù)字化校園管好用好，才能提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力.但管理制度的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的細(xì)致的過(guò)程，需要高校管理者和信息工作者在現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育全面深度融合的探索實(shí)踐中逐步建立健全。
解放思想與制度建設(shè)論文篇十三
1.管理及服務(wù)運(yùn)行機(jī)制有限。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過(guò)程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見(jiàn)瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說(shuō)，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開(kāi)展中受到不少局限。
2.許多民辦高校師生對(duì)學(xué)科館員制度的了解程度不高。
目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對(duì)院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對(duì)圖書館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來(lái)查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡(jiǎn)單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對(duì)圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對(duì)其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁(yè)中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。
3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來(lái)自公共圖書館，有的來(lái)自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來(lái)說(shuō)，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對(duì)應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對(duì)最新的熱點(diǎn)和前沿問(wèn)題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過(guò)程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對(duì)學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的'積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒(méi)必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對(duì)工作的開(kāi)展不采取支持和配合的態(tài)度。
二、相應(yīng)解決措施。
1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。
對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對(duì)他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對(duì)于學(xué)科館員制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來(lái)。
2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。
要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過(guò)健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。
3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。
應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，他們?cè)谑褂眯畔⒌臅r(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。
三、結(jié)語(yǔ)。
民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過(guò)建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開(kāi)拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書館的長(zhǎng)效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問(wèn)題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問(wèn)題，采取合理對(duì)策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。
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