制定方案時需要考慮到可能出現的風險和挑戰(zhàn)，并提前做好相應的準備工作。寫一個完美的方案，首先要明確目標和需求，確保方案與目標高度契合。以下是一些關于方案的實例，通過學習它們，我們可以更好地理解和運用方案。
兩委換屆選舉工作方案篇一
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
（三）目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發(fā)展。
（四）總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。
（一）嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。（2）懂農業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結的；涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的；曾經被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯合懲戒對象的。
（二）選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作；任職滿三年以上且表現優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
（三）規(guī)范職數配備。
1.村“兩委”班子職數。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名；村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數可根據村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美廣西建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關于調整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標準的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數（或次數）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
（四）優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現以下目標：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應該有人數較少的民族居民。多個自然村（屯）聯合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村（屯）狀況。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農業(yè)農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立黨委的，應當需提請經區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯審。聯審一般應在人選產生后6個月內完成。聯審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯審。
聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發(fā)出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。
候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的1/3。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監(jiān)督委員成員職數等額，不得超過應選人數。
推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯審。
聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選；當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
（一）打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
（二）嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
（三）注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現疫情擴散的風險。
（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經發(fā)現查實立即取消參選資格；已經當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
（二）加強協(xié)同聯動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農業(yè)農村、農業(yè)農村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯等部門要配合做好換屆選舉工作。
（三）嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。
（四）強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
換屆選舉工作結束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，形成總結報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。
兩委換屆選舉工作方案篇二
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎這一根本，圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結務實好“兩委”、群眾滿意好結果、干事創(chuàng)業(yè)好導向、風清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領導、把準政治方向。全面加強黨對換屆工作的領導。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標準、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴把政治關、廉潔關、能力素質關真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴格標準程序。堅持高標準高質量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導黨員群眾增強民主意識、正確行使權利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴明紀律要求、弘揚清風正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀違法行為維護選舉秩序用鐵的紀律正風肅紀。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結束后，及時做好(居)務監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質和領導能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的黨員選為黨組織書記。村應當注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應當注重選拔治理和服務能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產業(yè)帶頭人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序實現“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結構。
科學合理設置村(社區(qū))“兩委”班子職數，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數由各村(居)根據人口規(guī)模和工作任務確定，“兩委”班子各自成員數應分別符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學歷或者正在接受村干部大專學歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現年齡、學歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數應符合有關規(guī)定。村(社區(qū))婦聯組織負責人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴把握“兩委”班子成員候選人標準。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、服務意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的;涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產、資源，受到黨紀政務處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產租賃費用、土地流轉費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)宣布當選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數，選舉無效，應當重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領導下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產生選舉委員會(領導小組)。注重推選政治強、素質好、群眾公認的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領導小組主持，選舉領導小組由居民小組推薦代表產生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務工經商人員的聯絡溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務工經商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據村民委員會主任、副主任、委員職數，按多于應選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應當比應選名額多1名，委員候選人名額應當比應選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領導小組召集有選舉權的居民10人以上聯合提名，或者由戶代表5人以上聯合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應實行差額選舉;提名的候選人名額與應選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領導小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設想，回答提問。選舉委員會應當對候選人的選舉競爭材料進行審核把關，防止候選人為了當選，做不正當不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現場組織，設立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果要當場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經改為居民委員會，但其集體經濟產權制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產生村務監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村務監(jiān)督委員會職數一般為?3人，成員中應至少有1人具備財會、管理知識。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務監(jiān)督委員會。各村(居)務監(jiān)督委員會成員提名人選要經鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結果報辦事處紀工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯、人民調解委員會和村級集體經濟組織、合作經濟組織在內的其他村(居)組織建設。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應當占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯、人民調解委員會等組織，倡導其負責人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務正常運轉。及時做好新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應群眾關切不整頓到位不換屆。結合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設進一步深挖徹查、除惡務盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經濟責任審計、社區(qū)居民委員會財務收支審計等工作對財務管理混亂、內控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經驗精準施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀律規(guī)矩挺在前面。
已經當選的當選無效。換屆選舉工作人員利用職務或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴追究責任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風險，認真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風險，加強正面宣傳引導，加強輿情監(jiān)測和應對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關負面輿情。要防范疫情風險，繼續(xù)嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應急處置工作機制，制定應急預案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領導責任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組，各村(居)也要成立換屆工作領導機構，由村支部書記任主要負責人，辦事處換屆領導小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調，社會事務服務中心要積極配合、加強業(yè)務指導，各有關單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認真履行第一責任人職責，精心組織、抓好督導、推動落實。
（二）加強指導推動。
建立聯系指導機制，辦事處成立?3個片指導各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調度，特別是對選情復雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導。認真開展換屆業(yè)務培訓，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責任追究機制，對重視程度不夠、組織領導不力，責任不到位、措施不落實，導致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究直接責任、領導責任。
（三）做好宣傳引導。
大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質量推行“一肩挑”、推動產業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設成效、農村經濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導黨員群眾充分認識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現自身利益的一致性，正確行使民主權利。對換屆中務實管用的經驗做法、涌現出的先進典型及時總結推廣，強化正面引導。密切關注有關輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風氣，轉化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作取得新成效，為奮力實現“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設水平作出新的更大貢獻!
兩委換屆選舉工作方案篇三
根據省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：
一、指導思想。
按照習近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設基層服務型黨組織為統(tǒng)領，以推進我村基層民主政治、小康建設進程和構建和諧農村為目的。遵循《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村黨組織書記。
把堅持黨的領導、農民當家做主、嚴格依法辦事有機結合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學生村官和婦女進“兩委”。努力把農村“兩委”班子建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為實現弊革風清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。
二、目標要求。
村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學生村官參加選舉。
三、方法步驟。
(一)動員準備階段(2014年11月5日前)。
1、成立領導機構。我村要成立換屆工作領導機構，黨支部書記任領導小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領導。設辦公室專人報送資料。
2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產黨黨章》、《中國共產黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導農民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學會正確行使民主權利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎。
3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。
4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。
(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。
1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。
2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質高、熱心為群眾服務、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應符合下列條件：
1、政治素質好，模范執(zhí)行黨在農村的各項方針政策;。
2、有帶頭致富的本領和帶領群眾致富的能力;。
3、為人正派，辦事公道;。
4、遵紀守法，廉潔奉公;。
5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;。
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯審制度，初步候選人產生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關。
3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復轉軍人、專業(yè)合作社組織負責人、農村經紀人、現任村干部、優(yōu)秀大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工人員中推薦提名人選。
要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產生”，確?！皟晌卑嘧又辽儆幸幻麐D女成員。鼓勵農村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。
4、優(yōu)化班子結構。明確村“兩委”班子職數，均由單數組成。黨員在7人以下的黨支部，設書記1人;黨員人數7至50人的黨支部，設委員3人;黨員人數51人以上的黨支部，設委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數額由村民會議或村民代表會議根據本村的實際情況決定。
5、公布選舉結果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，應當場宣布選舉結果，頒發(fā)當選證書。選舉結果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。
(三)建章立制階段和總結驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。
1、認真進行總結。認真總結本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關文件資料進行整理歸檔。
2、健全規(guī)章制度。按照市委《關于大力實施三項工程，全面提升農村基層黨組織建設水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務公開、民主監(jiān)督等制度，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。
3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務監(jiān)督、人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內組織召開各村民小組會議選舉產生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產生村務公開監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其中應有具備財會、管理知識的人員。
4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓，提高農村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定的能力和本領。
5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產生后，結合實際，制定出“兩委”班子崗位。
目標責任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標規(guī)劃，經黨員大會和村民代表會議討。
論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。
6、搞好“兩委”換屆的總結驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。
四、營造弊革風清的換屆環(huán)境。
1、加強教育引導。要堅持教育為先，警示在先、預防在先，引導黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領導組主要領導在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。
2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設立專門舉報信箱等，由專人負責受理。
3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。
4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。
5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發(fā)現一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經發(fā)現立即取消參選資格;已經當選的，宣布當選無效。
五、加強組織領導。
1、切實加強領導。農村兩委換屆工作是一項基礎性工作，事關全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關廣大農民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領導組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。
3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應付、領導指導不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。
兩委換屆選舉工作方案篇四
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產生，對本村沒有合適人選的，經鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數根據村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現實表現不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經營秩序、侵占挪用集體資產的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查。考察審查后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
4.提名產生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數應當比應選人數多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
兩委換屆選舉工作方案篇五
根據《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩(wěn)定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：
1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。
村民委員會主任應當符合下列條件：
（一）認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；
（二）作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務；
（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；
（四）身體健康；
（五）有一定文化知識。
2、選舉準備。
一是成立選舉領導機構。鎮(zhèn)（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。
二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。
3、確定候選人。根據村莊規(guī)模確定村委會成員職數和職位，以多于應選名額一人的規(guī)定確定候選人數。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。并于當日或次日張榜公布。
4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。
擴展資料：
村民選舉委員會主要履行以下職責：
（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；
（三）解答有關選舉咨詢；
（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；
（五）提名和培訓本村選舉工作人員；
（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；
（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；
（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；
（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；
（十）辦理委托投票手續(xù)；
（十一）制作或者領取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；
（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布并上報選舉結果和當選名單；
（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；
（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；
（十五）辦理選舉工作中的其他事項。
村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導機構備案。
兩委換屆選舉工作方案篇六
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。
(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。
(三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續(xù)工作。
(一)做好準備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現的問題，按有關規(guī)定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關法律法規(guī)和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當地實際，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。
3.開展業(yè)務培訓?？h負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員和縣督導組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規(guī)、業(yè)務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治標準放在首位。
把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作組織負責人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務工作者、機關事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關規(guī)定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復，并報送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規(guī)定程序公布財務審計和民主測評結果。
2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。
同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組的指導下，根據相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。
應有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產經營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數要超過登記參加選舉的村民數的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉?？h、鄉(xiāng)選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。
認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數已經投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。
主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當選證》。
12.建立健全村務監(jiān)督委員會。要嚴格按照有關規(guī)定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務監(jiān)督機構的職能由村務監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現村務監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。
3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。
4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強組織領導?？h委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領導班子成員聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。
每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監(jiān)察、政法、信訪、農業(yè)、共青團、婦聯等單位要共同參與，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
(二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統(tǒng)一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。
努力實現百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農村電工和獸醫(yī)等與群眾聯系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農村電工、獸醫(yī))進入村級班子。
(三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監(jiān)督和指導，重點對法規(guī)、政策、紀律執(zhí)行等情況進行檢查和指導，對可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發(fā)現和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。
兩委換屆選舉工作方案篇七
20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。
以黨的十八大、十八屆三中、
四中全會。
精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發(fā)展提供堅強組織保證。
(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現民意。
(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現代農牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。
(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘档托姓杀?，理順“兩委”關系。
注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數民族干部，努力實現“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。
(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現狀。
2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。
3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據“聽取和審議上屆村黨組織工作。
報告。
”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數的一半，始得當選。
(6)。
報告。
批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數根據職位和職數，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。
2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。
村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。
充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發(fā)現，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。
(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。
20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
兩委換屆選舉工作方案篇八
我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，高站位、高質量、高標準組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設粵港澳大灣區(qū)現代魅力強縣、打贏經濟發(fā)展翻身仗提供堅強的基層組織保證。
（二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標準選人用人，從嚴把好人選質量關，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質量的小概率事件，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。4.堅持分類指導。認真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結果導向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。
（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關系到黨的領導在基層的落實和人民民主權利的實現，必須科學謀劃、合理安排，堅持進度服從質量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。
（一）規(guī)范職數配備。根據村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務需要，科學合理設置村（社區(qū)）“兩委”班子職數。村（社區(qū)）黨支部一般設委員3至5名，黨總支一般設委員5至7名，黨委一般設委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數原則上不少于村（居）民委員會委員人數。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設副書記。
（二）嚴把人選質量。堅持把政治標準放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應當對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯審機制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認當選。嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系。建立健全選人用人質量責任追究機制，對出現人選質量問題的，一律從嚴倒查。
（三）高質量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任。
（四）拓寬來源渠道。結合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進農村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學生村官、大學畢業(yè)生、農民專業(yè)合作經濟組織負責人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風等重大任務中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。
（五）優(yōu)化班子結構。落實“大儲備”工作有關政策，換屆期間新進村（社區(qū)）“兩委”班子成員應是“大儲備”人選。增強村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學歷、性別等結構。推薦連任的人選一般應能任滿一屆，新進人選一般應能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應具有高中（含中專、中職）及以上學歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達到50%左右。
（一）持續(xù)排查防范化解風險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關”的換屆選舉風險點預判機制、選情分類管理機制，建立風險防控處置應急預案，嚴防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網格化管理機制，配合做好縣領導班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領導班子成員包村聯戶制度，對村情選情逐一進行調研分析、精準排查。結合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。
（二）實行全程紀實管理。全面推行換屆選舉全程紀實管理機制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責任分工，換屆選舉質量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。嚴格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范細化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。
（三）強化黨組織把關定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領導作用，運用好村級巡察、民主評議、經濟責任審計成果，嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯審機制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應當提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領導，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質量關。
（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應當擁護黨的領導、遵紀守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應的政策水平。提倡通過法定程序將非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產生，與村（居）民委員會任期相同。
（五）強化業(yè)務骨干培訓。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓等工作，對包村領導、包村負責人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負責人全覆蓋開展業(yè)務培訓，熟悉工作流程，提高業(yè)務水平。緊扣換屆選舉中的關鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務培訓，增強培訓的針對性和實效性。
（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領導、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發(fā)當選干部的自豪感、責任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結合起來，提升為強化黨的全面領導、凝聚民心、團結群眾的莊重過程。做好選后有關工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務正常運轉。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓、任期承諾、領辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務統(tǒng)籌考慮、一體提升。
（一）把握正確輿論導向。鎮(zhèn)換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領導，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀律和經驗做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀律要求，強化對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎，引導依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律，采取合法正當方式有序參與競職。加強網絡輿情監(jiān)控和引導，主動回應社會關切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室同意。
（二）建立全方位監(jiān)督機制。結合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網絡、信訪等渠道，全面受理干部群眾關于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀律的問題舉報。通過設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔任換屆監(jiān)督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現場處置。
（三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴格落實異常選情“零報告”機制，發(fā)現問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責必究，以零容忍的態(tài)度，嚴肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關領導責任。
（一）壓實換屆選舉工作責任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，層層壓實責任，加強對換屆工作的領導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領導小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強化全流程把控，高質高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網格化、全方位的工作機制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責任人責任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。
（二）各級部門強化聯動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合，紀委監(jiān)委和政法、農業(yè)農村等部門共同參與的協(xié)同聯動機制，形成工作合力。各職能部門主要領導要切實負起責任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現場組織、委托投票、選票設計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導，通過實地調研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風助推形成換屆新風。
（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進村級集體經濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人。規(guī)范推選村（居）務監(jiān)督委員會成員，村（居）務監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權的村（居）民中推選產生；人選應當熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。嚴格村（居）民小組長推選，人選應當擁護黨的領導、遵紀守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團、婦聯等群團組織換屆工作和民兵組織建設工作。
各村（社區(qū)）要根據本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審核把關。換屆選舉工作結束后，各村（社區(qū)）要認真總結經驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結束5日內報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室。
兩委換屆選舉工作方案篇九
為切實做好我鎮(zhèn)第九次村“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(鄂辦發(fā)[20xx]38號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于認真做好20xx年全市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(天辦發(fā)[20xx]17號)有關精神，結合我鎮(zhèn)實際，現制訂如下實施方案:。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設、推動農村科學發(fā)展為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序參與政治，選好配強村“兩委”班子。把政治可靠、民主意識和法制觀念強、真心服務群眾、帶領群眾致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村黨組織委員會委員;積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
二、選舉時間。
全鎮(zhèn)24個行政村黨組織和村民委員會換屆選舉工作從9月底開始，至11月底結束。全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉日定在11月3日，村民委員會選舉日定在11月23日，因特殊情況需要延期換屆選舉的村，需書面向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府請示同意并上報市委、市政府批準。
三、
(一)堅持黨的領導，搞好宣傳發(fā)動。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下有計劃、有步驟地進行。各支部要樹立正確的選人導向，認真組織實施選舉，營造風清氣正的良好氛圍，嚴厲打擊違紀違法等行為，確保選舉工作順利進行。同時，要加大宣傳力度，充分運用廣播、公開信、公開欄、標語、橫幅和遠程教育等形式，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》以及換屆選舉的目的意義、工作程序、方法步驟、時間安排等，切實做到家喻戶曉。
(二)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。整個選舉工作必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進行，要落實好黨員群眾的參與權，特別是要針對當前農村人員流動數量大、范圍廣的實際情況，加強與外出務工經商黨員群眾的聯系，充分發(fā)動黨員群眾參與。
要落實好黨員群眾的知情權、監(jiān)督權，對換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結果都要及時公開，接受群眾監(jiān)督。要落實好黨員群眾的表達權，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權、對村委會成員的提名權、對村“兩委”成員的推選和投票選舉權。村委會選舉要嚴格依照法定程序，實行直接選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利，對重難點及信訪問題較多的村，要選派專人指導，加強對換屆程序的全過程監(jiān)督。
(三)精干高效，嚴格控制職數。這次村“兩委”換屆選舉采取先進行村黨組織換屆，后進行村民委員會換屆，工作步驟相互交叉的辦法進行。村黨組織書記和村委會主任原則上實行“一肩挑”，“兩委”成員一般交叉任職，村“兩委”成員職數按全村人口數確定。具體為：村民總數在3000人以下的村，村干部職數統(tǒng)一確定為4名，分別為村黨組織書記(村委會主任)、副書記(副主任)、婦女計生委員、財經治保委員;村民總數在3000人以上的村，村干部職數確定為5名;婦女計生委員必須由女同志擔任。
(四)保障婦女權利，實行設崗定位。要保障婦女在村“兩委”換屆選舉中的合法權益，在推選村民代表中，婦女代表要達到30%以上的比例。村民選舉委員會成員中要有婦女成員，采取“設崗定位”的選舉方式，保證婦女在村民委員會成員中至少有一個名額，確保婦女參選和當選。
四、選舉的方法和步驟。
(一)村黨組織選舉的方法和步驟(共5個階段25個步驟)：根據有關規(guī)定，村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會換屆選舉工作一并組織，交叉進行。
1、準備階段(9月25日—10月15日)。
(1)10月8日前，組織開展村級財務清理，做好公開公示。
(2)10月9日前，鎮(zhèn)委成立村“兩委”換屆選舉工作領導機構，組建工作專班。
(4)10月11日前，召開全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動員大會。
(5)10月14日前，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，鎮(zhèn)黨委研究審批請示事項，并及時下達批復。
(6)10月15日前，在鎮(zhèn)指導督導小組的指導下，召開村支部委員會議，傳達鎮(zhèn)委批復意見，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》(草案)。
2、推薦階段(10月16日—17日)。
(7)10月16日前，在鎮(zhèn)指導督導小組的指導下，召開村黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人。
(8)10月17日，鎮(zhèn)黨委根據黨員推薦、群眾推薦情況及目標考核、民主評議、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。
(9)鎮(zhèn)黨委對推薦對象中沒有被列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進行談話，作好思想工作，嚴肅換屆紀律。
3、考察階段(10月18日—23日)。
(10)10月18日至20日，鎮(zhèn)黨委成立考察組，對考察對象進行考察。參加考察座談的對象主要包括：村組干部、本村“兩代表一委員”、黨員、村民代表和村級經濟組織負責人等。
(11)10月21日鎮(zhèn)黨委召開會議，根據考察情況，在征求紀委、計生、綜治、信訪等相關部門意見的基礎上，按照委員候選人預備人選數應多于應選人數20%的差額(書記、副書記候選人預備人選數原則上等于應選人數)，研究確定新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單。
(12)10月22日鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組經與村黨組織委員會溝通，村黨組織委員會向鎮(zhèn)黨委呈報《關于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。
(13)10月23日鎮(zhèn)黨委按不低于應選人數20%的差額比例，審核批復村黨組織委員候選人預備人選，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。
3、選舉階段(10月24日—11月3日)。
(14)10月24日至11月2日，鎮(zhèn)黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。根據黨員大會和村民代表會議通過的本村三年發(fā)展目標和上級有關要求，候選人書面作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內容報鎮(zhèn)黨委審核同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進行公示和宣傳。不簽訂承諾書的，取消其候選人預備人選資格。
(15)11月3日村黨組織委員會在鎮(zhèn)黨委及指導督導組的指導下，主持召開黨員大會，進行選舉。首先要做好會務準備，鎮(zhèn)黨委指導村黨組織班子做好印制選票、布置會場、提前通知每名黨員開會的時間和地點等會務準備工作，準備工作結束后，召開全體黨員大會進行正式選舉。
(16)11月3日當場宣布計票結果。計票結果由會議主持人當場宣布。
(17)11月3日召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記，當場宣布選舉結果。在指導督導組的指導下，指定一名新當選的委員主持會議，會議議程主要有5項：一是通過新一屆村黨組織委員會選舉辦法;二是表決通過新一屆村黨組織書記、副書記候選人建議名單;三是通過監(jiān)票人，指定計票人;四是選舉新一屆村黨組織書記、副書記;五是新當選的村黨組織書記講話。
(18)選舉結束后，在指導督導組的指導下，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果。
(19)鎮(zhèn)黨委批復選舉結果。待鎮(zhèn)黨委批復后，村黨組織發(fā)布公告。
5、總結階段(11月3日后)。
(20)材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。
(21)建章立制。各指導督導組幫助村黨組織制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規(guī)章制度。
(22)檢查總結。選舉工作結束后，鎮(zhèn)黨委要對選舉工作進行檢查，看選舉是否依規(guī)依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作的經驗，并向市委組織部寫出總結報告。
(23)做好思想工作。鎮(zhèn)黨委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務;與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。
(24)新一屆村黨組織委員會制定任期工作規(guī)劃，主持開展工作。在鎮(zhèn)指導督導組的指導下，新一屆村黨組織委員會與上一屆村黨組織委員會搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織三年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。
(25)做好村民委員會換屆選舉工作。鎮(zhèn)指導督導組、村“兩委”換屆工作領導小組和新一屆村黨組織委員會負責領導和指導開展好村民委員會換屆選舉工作。
(二)村委會選舉的方法和步驟(共5個階段，21個步驟)。
1、選舉工作準備(10月15日前，與村黨組織選舉準備工作一并進行)。
(1)10月11日前進行財務清理審計。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織專班對村財務進行清理審計，清理審計后對村財務收支和賬目情況進行全面詳實公開。
(2)10月13日成立選舉工作機構。鎮(zhèn)委成立選舉工作指導組，研究選舉工作，并選派有經驗和責任感的干部駐村指導工作。
(3)10月11日前召開動員會和民主評議村“兩委”成員。
(4)10月14日召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表參加的動員會，安排部署換屆選舉工作，討論通過《xxx村村民選舉委員會推選辦法》，同時召開第八屆村民代表會議，聽取第八屆村委會全體成員述職和財務審計報告，對村“兩委”班子成員進行民主評議和考核。
(5)10月15日前成立村民選舉委員會。召開村民代表會議，以民主推選的方式產生村民選舉委員會。
(5)10月16日前確定選舉日期，宣傳發(fā)動。召開村民選舉委員會第一次會議，對選舉委員會及其成員進行分工，明確職責和工作任務，統(tǒng)一思想認識。討論確定選舉日、選舉地點、公布選舉方式和日程安排，討論通過第九屆村委會選舉實施方案報鎮(zhèn)指導組備案，研究宣傳發(fā)動方案，廣發(fā)《致村民公開信》、張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造換屆選舉工作氛圍。
(6)10月17日前培訓選舉骨干。由鎮(zhèn)選舉工作指導組對村民選舉委員會成員、村“兩委”成員、村民小組長以及參與選舉工作的有關人員進行培訓，使他們熟練掌握有關法律法規(guī)，熟悉選舉程序和方法步驟，便于指導和做好換屆選舉工作。
2、登記參加選舉的村民名單和推選村民代表(10月18日—22日)。
(7)登記參加選舉的村民名單。召開村民選舉委員會第二次會議，討論確定《xxx村參加選舉的村民登記辦法》和選民登記員，安排選民登記有關事宜并公告。會議之后，以村民小組為單位登記參加選舉的村民名單。
(8)推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數(25人至50人)，其中婦女代表不少于30%的比例。
3、直接提名候選人(10月23日—11月1日)。
(9)候選人提名準備。召開新一屆村民代表會議和黨員會議，討論新一屆村“兩委”班子職數、職位、交叉任職方案和村民委員會候選人條件及提名辦法。村民選舉委員會應將候選人職位、候選人任職資格和條件、重點提名對象、提名辦法、提名時間、地點和要求分別發(fā)布公告，通知全體選民。村民選舉委員會按設置的職位印制等額提名票。
(10)組織引導。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要對村民委員會選舉工作進行組織引導，鼓勵符合條件的農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位及退休返鄉(xiāng)干部職工等積極參選。鼓勵在發(fā)展村級經濟和社會事業(yè)，帶領群眾共同致富等方面取得顯著成績的村委會主任及其他成員連選連任。
(11)等額提名候選人。動員村民對照任職資格條件，出以公心，發(fā)揚民主，提名自己信得過的“當家人”。
(12)候選人資格審查。按照每一個職位確定兩名的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定候選人。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會正式候選人后，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額從推選的村民選舉委員會成員中按得票多少依次遞補。
4、簽訂《四項承諾書》、正式候選人競選和投票選舉(11月2日—13日)。
(13)正式候選人簽訂《四項承諾書》。正式候選人按照有關要求簽訂《四項承諾書》，駐村選舉工作指導組要對候選人的承諾內容審核把關，并于11月3日將《四項承諾書》予以公示，不履行承諾的取消候選人資格。
(14)發(fā)放選舉證和辦理委托投票手續(xù)。對在家參加選舉的村民頒發(fā)選舉證。對戶口在本村的外出人員，在選舉日當天不能回來投票的，須于10月22日前，通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托近親屬代為投票(在本村沒有近親屬的可委托有選舉權的其他村民代為投票)，并告知村民選舉委員會。每位村民接受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托，村民選舉委員會經審核確認委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名單，村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或撤回。
(15)投票準備。村民選舉委員會召開會議，認真研究并分工負責投票選舉的準備工作：
一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制選票。按規(guī)定的票樣將各種職位候選人印在一張選票上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數與本村登記的參加選舉的村民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。
二是確定投票方式。組織召開選舉大會實行一次性投票，不設投票站和流動票箱投票。
三是確定選舉大會的具體時間、地點，并向村民公布公告。
四是確定選舉大會議程，擬好主持詞。
五是部署選舉大會會場，設立秘密劃票間、驗證處、發(fā)票處、代寫處、觀察處，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設置主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區(qū)域，每組設立一個領票處并準備數個秘密劃票間，主席臺前放置3個投票箱。
六是準備好投票使用的物品。
七是安排、培訓投票選舉工作人員。
(16)召開選舉大會投票(11月23日)。參加選舉的全體村民持選舉證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：
1、清點到會人數;2、宣布大會開始;3、奏國歌;4、報告本次選舉工作進展情況;5、提名和通過選舉工作人員;6、正式候選人宣讀《四項承諾書》;7、正式候選人發(fā)表競選演說;8、檢查并密封票箱;9、啟封、清點選票;10、講解選票;11、驗證發(fā)票;12、秘密劃票;13、投票;14、銷毀剩余選票;15、會場集中票箱，清點檢驗選票數;16、檢驗選票;17、公開計票;18、當場公布結果;19、封存選票、填寫報告單;20、村民選舉委員會確認選舉有效，宣布當選名單，鎮(zhèn)領導代表政府頒發(fā)當選證書，村民選舉委員會于三日內，向全體村民公告當選名單。
5、工作移交，健全村級其他組織，建章立制(11月24日—30日)。
(17)工作移交。11月24日在村民選舉委員會的主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應依法將村民委員會公章、辦公活動場所、辦公用具、集體財務項目、固定資產、債權債務工作檔案及其他遺留問題移交給新一屆村民委員會，各指導督導組派人負責監(jiān)督移交。
(18)健全村民委員會下屬委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全財經、治保調解、婦女等專門委員會，村民委員會發(fā)布公告，公布村民委員會其他組織組成人員名單。
(19)推選村務監(jiān)督委員會和民主理財小組成員。新一屆村民委員會于11月26日前主持召開村民代表會議，從村民中推選3—5人組成村務監(jiān)督委員會成員，同時也是民主理財小組成員。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員暨民主理財小組成員，村民委員會發(fā)布公告，公布村務監(jiān)督委員會和民主理財小組成員名單，任期與村民委會員任期相同。
(20)建章立制。新一屆村“兩委”班子要以推進村務公開和民主管理工作為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的村民自治章程、村規(guī)民約等有關規(guī)章制度。
(21)總結歸檔(11月30日前)。指導督導組的主持下，召開村“兩委”聯席會議，總結換屆選舉工作，整理村民委員會選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，建立選舉工作檔案。
兩委換屆選舉工作方案篇十
12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。
市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學習。
會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。
會議強調，要深入學習掌握政策理論法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴格規(guī)范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環(huán)境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯審責任不精準、政策業(yè)務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導、強業(yè)務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。
區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關內容。
會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。
會議通報了市紀委相關文件。
區(qū)委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發(fā)言。
兩委換屆選舉工作方案篇十一
下一步，將繼續(xù)重點抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。
1、進一步強化組織領導。健全和落實領導責任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組，向11個村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導組，加強對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導與協(xié)調，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2、進一步強化嚴督實導。要求鎮(zhèn)各指導組要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。
3、進一步規(guī)范選舉程序。要確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進。要嚴格按照現行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴把關口，做到選舉程序、過程、結果合規(guī)合法。
4、進一步嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對換屆選舉中的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經發(fā)現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。
5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農村矛盾糾紛。
6、開展新任村兩委干部的教育培訓工作。通過舉辦村干部崗前培訓班、開展新老干部工作交流會和組織考察學習等方式，加大對新任村干部的業(yè)務知識、領導能力、法律法規(guī)等方面的培訓力度，提高村干部整體素質，使他們盡快進入工作角色。
7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強村級干部隊伍建設。
兩委換屆選舉工作方案篇十二
我鎮(zhèn)共有12個村，2個社區(qū)。14個村(社區(qū))均按要求推選出選委會主持開展村級換屆工作，對23600名符合選民登記的選民名冊公告，按要求為2548位合資格的選民辦理了委托投票手續(xù)。14個村(社區(qū))選舉委員會均已召開村民代表大會，投票通過本村(社區(qū))換屆選舉方案并及時報備并及時公告。根據鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作方案及選舉日程安排，14個村(社區(qū))的換屆選舉分3批進行，第一批10個村(xx、合水、車田、關車、黃塘、蓮塘、官渡、新城、商業(yè)城、大塘)選舉日定為5月7日，第二批2個村(高嶺、樟古)選舉日定為是5月9日，第三批文沖口村安排在5月10日及華德嶺村安排在5月11日。直至現在，14個村(社區(qū))已有13個村(社區(qū))完成換屆選舉工作，按黨意圖及村民意愿，嚴格依法依規(guī)、嚴格程序步驟，順利選舉產生了64名村民委員會委員，為xx鎮(zhèn)今后發(fā)展打下堅實的領導基礎。
兩委換屆選舉工作方案篇十三
在這次換屆選舉工作中，我們分三步實施：一是認真進行選舉工作準確。及時召開了社區(qū)負責人和居民會議，學習傳達了有關換屆選舉工作會議精神。在鎮(zhèn)社區(qū)換屆選舉領導小組的組織下，轄區(qū)進行選民登記工作，做到不重登、不漏登、不錯登。并對選民名單進行了張榜公布。二是成立領導小組，依照選舉有關規(guī)定，采取推選的方式選舉選委會成員，確保對了解熟悉社區(qū)基本情況，并對選委會成員進行張榜公布。三是產生初步候選人，根據居民的提名，嚴格法定程序產生初步候選人。四是組織召開社區(qū)居民大會選舉。按照法定選舉日的規(guī)定，召開選舉大會正式選舉社區(qū)委員會成員，選舉到會居民876人。3個社區(qū)順利地選舉產生了新一屆社區(qū)居民委員會班子，完成了這次換屆選舉工作。
兩委換屆選舉工作方案篇十四
根據_鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署和要求，我村于20_年12月開始，利用1個月左右的時間，順利完成了第_屆居民委員會的換屆選舉工作。整個換屆選舉工作平穩(wěn)有序，成功地選舉產生了新一屆居民委員會，實現了預期目標，為推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的組織基礎?，F將選舉工作總結如下：
一、高度重視，嚴格把關，扎實做好前期準備工作。
社區(qū)多次召開兩委會議、居民小組會議，認真學習《村民委員會組織法》，并根據區(qū)、鎮(zhèn)政府的相關要求，依法組織選舉，嚴格選舉程序。在選民登記、推選選委會、提名投票候選人、正式投票選舉等每個階段的每個環(huán)節(jié)都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。
成立了由社區(qū)黨支部班子組成的換屆選舉工作指導小組，要求換屆工作組成員做到日常走訪、定期例會、重大事項匯報，加強對各居民小組換屆選舉工作的考核，確保各項工作嚴格按照法律法規(guī)與程序進行。
三、制定日程安排，確保換屆選舉依法、有序推進社區(qū)換屆選舉工作指導小組根據本次選舉面臨的新情況、新問題，研究確定了換屆選舉工作方案及日程安排。
第一階段(選舉準備階段)主要是建立選舉機構、制定選舉計劃、培訓選舉工作骨干、組織選民登記等。
第二階段(宣傳發(fā)動階段)主要是利用多種形式，宣傳居委會的作用、選舉的意義和作用、選舉的基本原則、程序、方法和步驟。在各居民小組懸掛宣傳橫幅標語10余條，登門發(fā)放連環(huán)畫1808份，布置櫥窗和宣傳欄9塊。
第三階段(組織選舉階段)通過召開居民小組會議、居民代表會議進行宣傳發(fā)動，深入農戶家中，認真聽取居民們的意見，切實把能夠反映群眾意愿、熱心為群眾服務、作風正派、辦事公道、組織協(xié)調能力強的居民推選出來。
在選舉準備工作中，社區(qū)嚴格按照程序，規(guī)范統(tǒng)一制作各選舉公告、選票、候選人介紹版面、會場標識、投票箱、選舉大會主持稿等，確保各居民區(qū)選舉工作步調一致、規(guī)范有序。
第四階段(總結驗收階段)主要是收集整理選舉工作檔案、開展檢查驗收、建章立制，并進行工作總結。
四、主要工作成果與不足。
1、堅持黨的領導。
在社區(qū)黨支部帶領下，認真組織、精心籌劃、集思廣益、廣泛動員，為居委會換屆選舉順利進行提供了組織保障，確保各居民區(qū)選出了群眾滿意、黨組織放心的新一屆居委會成員。
2、細致周密的計劃安排。
在換屆選舉過程中，社區(qū)換屆選舉工作指導小組多次召開會議，對選民登記、初步候選人提名、正式候選人確定、選舉大會程序等都做了細致分析，提出了合理的時間節(jié)點;對于疑難問題，指導小組及時召開專題會議，深入了解態(tài)勢，客觀分析原因，充分發(fā)揚民主，認真研究對策，確保了選舉的順利進行。
3、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。
為了確保廣大居民能夠切實、充分、正確行使民主權利，社區(qū)選舉工作指導小組多次強調，要讓廣大選民參與、監(jiān)督換屆選舉的全過程，重視在各個選舉程序中充分調動選民的積極性，充分聽取吸納選民意愿。
在選民登記工作中，工作人員不辭辛勞，對“人在戶在”選民做到100%上門告知、登記，對“人戶分離選民”做到100%電話告知和參選意愿征詢。對于在本社區(qū)實際居住的外地選民，選委會也認真按照有關文件要求做好登記工作。
4、居委會隊伍結構進一步優(yōu)化。
本次選舉完成后，居委會干部的隊伍結構得到了明顯改善和優(yōu)化，選舉產生居委會成員5人，其中：主任1人、副主任1人，委員3人。其中，男_人，女_人，均為黨員。平均年齡40歲。
本村20_年居委會換屆選舉整體上是成功的，但仔細分析，仍存在一些問題：
1、小組動員有待提高。
此次換屆選舉工作中，登記選民_人，實到選民_人，_名選民因病因事請假，居民小組長應提前與小組居民聯系到位，保證選民能事先做好準備，按時參加選舉。
2、居民民主自治基礎有待夯實。
在選舉過程中，各居民小組在組織、協(xié)調、把握大局能力上存在很大差異，分析原因主要就在于平時的民主制度建設的基礎牢固不牢固。這提醒我們，提高基層民主建設水平要靠平時積累，要繼續(xù)抓好今后居委會的培訓工作，強化居委會各項制度建設，以制度建設帶動居民自治。
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兩委換屆選舉工作方案篇十五
致全村父老鄉(xiāng)親：
xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時光如梭，xxxxxx村歷經了明清封建君主制度和民國時期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術教員的身份為掩護，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現出眾多優(yōu)秀的愛國人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后，在黨的領導下，村兩委干部組織成立了生產隊，大家齊心協(xié)力抓生產搞建設。滄海變桑田，現如今人們的生活質量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經濟作物以小麥玉米為主，其經濟來源基本上是外出務工，由于地理位置等原因發(fā)展相當緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調研，建立產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場調研，村兩委會積極爭取上級部門的產業(yè)扶持政策，邀請相關專家培訓指導，生產出受市場歡迎認可的好產品，依托互聯網宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進展五年看成效，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實現xxxxxx振興的前提下，也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項工作，同時請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！
值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個安樂、祥和的春節(jié)！
兩委換屆選舉工作方案篇十六
察，對社區(qū)事務、財務向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領導小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進行談心、引導，充分體現了組織和領導對干部的關心。
經過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結構都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較高的年輕黨員，做到了老、中、青結合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領導下，嚴格按照區(qū)關于加強社區(qū)建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務居民，擴大民主，維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設水平，完善居民自治，著力建設和諧服務型社區(qū)。
根據中華人民共和國村民委員組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法和xx省村民委員會選舉辦法有關規(guī)定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成?，F將換屆選舉工作總結如下：
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