在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
農村情況調查報告篇一
伴隨著大批農村勞動力轉移城市務工的浪潮，農村留守婦女的隊伍逐步擴大，她們在生產和生活中遇到的困難和問題日益凸顯，她們的生存狀況直接影響著當地農村經濟的發(fā)展，關系到農村社會的穩(wěn)定，是社會主義新農村建設進程中必須引起注意和切實加以解決的問題。為全面掌握了解我縣留守婦女的現狀，為留守婦女生存發(fā)展研究創(chuàng)造更加有利的條件，縣婦聯于2008年9月，對全縣留守婦女相對集中的深渡鎮(zhèn)，小川鄉(xiāng)，上豐鄉(xiāng)，新溪口鄉(xiāng)，璜田鄉(xiāng)，富堨鎮(zhèn)，森村鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的181名留守婦女進行了抽樣問卷調查，對全縣農村留守婦女生存發(fā)展狀況有了一個初步的了解。具體情況如下:
農村留守婦女的現狀主要表現為以下幾個方面:
1、留守婦女文化程度低。調查中發(fā)現，小學以下文化的留守婦女占32。6%，初中文化的占60。4%，高中文化的僅占7%。因為文化程度不高，接受新知識，新技術能力較弱，沒有一技之長，這成為她們留守在家的主要原因之一。
2、留守婦女勞動強度大。調查對象中，近52。5%的留守婦女除了要贍養(yǎng)老人，照顧孩子外，還要擔負起家庭的各項生產，生活重任。面對煩鎖的家務和繁重的農活，她們身心疲憊。有婦女說:"有時上山干活回來，腳都懶得洗，飯也懶得吃，就想好好睡一覺。"
3、留守婦女與丈夫溝通交流少。調查中發(fā)現，為了節(jié)省開支，長期外的丈夫一年回家次數屈指可數，甚至有的幾年都不回家，電話也是少之又少，很多家庭只有遇到子女教育，老人贍養(yǎng)，修建房屋等重大問題時才會與丈夫電話溝通。長期的缺乏感情的交流，36。7%的留守婦女認為長期的遠離已經影響了夫妻間的感情，其中20%的婦女感覺與丈夫的感情明顯變淡了。
4、留守婦女對小孩培養(yǎng)教育不夠。由于留守婦女的年齡偏大，知識層次較低，家務事繁重等原因，36%的留守婦女對孩子培養(yǎng)教育倍感吃力。
夫妻長期兩地分居造成情感缺失，婚姻呈現危機。由于跟丈夫長期分居，聯系較少，造成雙方的思想觀念，行為方式差距越來越大，夫妻雙方的情感也隨之發(fā)生變化。如璜田鄉(xiāng)一婦女說丈夫在外打工，經不起外面的誘惑，有了第三者卻又不離婚，對家庭，孩子不管不問，不再承擔"養(yǎng)家"義務，把苦難留給她一人承受。
1，提高婦女綜合素質。各有關部門要多層次，多形式開展技能培訓，讓留守婦女基本都能參加免費的技能培訓和創(chuàng)業(yè)咨詢服務，使之掌握必備的專業(yè)知識和技能，增強她們自我發(fā)展的能力。
2，加大政策扶持力度。建議各級黨委，政府及有關各部門在制定出臺政策及工作措施時，充分考慮農村留守婦女的利益需求，加大政策傾斜力度。把對農村留守婦女的教育培訓納入農村勞動力培訓的整體規(guī)劃，在培訓指標和經費上向女性傾斜。
3，大力發(fā)展女性經濟。許多留守婦女心靈手巧，吃苦耐勞，臟活累活都不怕，針對她們這些特點，要因地制宜地發(fā)展符合女性特點的副業(yè)生產，如養(yǎng)殖，瓜果蔬菜種植，手工業(yè)等;要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣投資少見效快的增收致富項目;另外，要發(fā)展農村經濟合作組織，大力培養(yǎng)婦女科技致富帶頭人，女經紀人等，引導婦女走聯合致富之路。這樣，她們的非農收入增加了，經濟情況改善了，生活狀況自然就會得到改善。
4，創(chuàng)新開展文娛活動。健康的文化活動是減輕精神壓力的良方，各級地方政府要加大投入，在農村建立文化站，圖書室等文化場所，讓她們通過讀書等活動培養(yǎng)良好的道德意識，增強她們的法律觀念。要培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化隊伍，挖掘地方傳統(tǒng)娛樂資源，豐富留守婦女的精神文化生活。
農村情況調查報告篇二
改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫上臺后，農村發(fā)生了巨大變化。作為農村出生的孩子，我對現在農村發(fā)生的變化感到非常高興，當然農村的發(fā)展仍然存在嚴重的不足。
我從我寒假在家里的調查以及從小在農村長大的所看所見全面的分析一下我所了解的農村。
自從家庭聯產責任承包制實施以來，農民的生活得到很大的改善。但是農業(yè)并沒有擺脫為別的行業(yè)服務的地位，農業(yè)創(chuàng)造的財富無情的轉移到別的行業(yè)，這和別的國家爭相補貼農業(yè)形成了鮮明對比。二十年來農村的變化遠遠跟不上社會的發(fā)展，我就農村的經濟，教育，衛(wèi)生保健，治安，信息化的調查大概談一下我的看法。
農村變化最大的應該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現在二層的樓房，但是人們的收入并沒有實質上的增加，我大概調查了一下，在我們那里，現在一般的家里都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這里面有農民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節(jié)省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那里的農民一般都要去干零時工。在20**年后，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發(fā)展給大量的農民工提供了打工的機會?，F在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，現在有的家里只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家里的收入也就是自給自足，也就是現在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現在農村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個循環(huán)，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養(yǎng)活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這里面不能發(fā)生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我們那里的村的集體經濟，沒有一個村辦的企業(yè)，大量的剩余勞動力只能到沿海打工，農民沒錢，村的辦公機關沒有收入，舉債運行，到達破產的邊緣，農村的問題是非常嚴峻的問題，農村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現現代化，不過中國在發(fā)展，農民問題也慢慢的解決。
農村的教育問題也非常的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農村的人口占我國人口的決大部分，可能農村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉(xiāng)原來每個村都有自己的小學，而現在好幾個鄉(xiāng)才有一個小學，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎么可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上?，F在社會上出現了各種各樣的培訓機構，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學校的投入以及扶持一些社會急需的行業(yè)培訓結構。還有就是現在經濟的發(fā)展使很多的孩子輟學去打工，我們村現在一個村只有兩三個上高中的，其余十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學校，也是社會要關注的問題。
農村的衛(wèi)生保健就更差了。農民以前沒有醫(yī)療保險，而現在突出的問題都是看病貴，所以農民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農村沒有自來水，隨著環(huán)境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過咸的狀況，而且雜質過多，越喝越渴，沒有人去關注，農民選擇了沉默。
農民看病貴，究其原因主要有以下因素構成的：
一是農民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于經濟條件差，很多農民大病往往錯過了治療時機，一旦發(fā)現已經成了絕癥，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高筑。
二是農村“三級衛(wèi)生網”功能萎縮，農民健康無制度保障。隨著農村實行家庭聯產責任承包制，集體經濟實力下降，依賴集體經濟運轉的農村合作醫(yī)療名存實亡，農村“三級衛(wèi)生網”功能逐步萎縮，農民的基本醫(yī)療需求得不到滿足。
三是國家衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源配置不合理。多年來，國家對衛(wèi)生的投入不足，遠遠不能適應經濟社會的發(fā)展。而且衛(wèi)生資源的配置明顯存在著傾向城市而忽略農村的趨勢。
四是醫(yī)療市場競爭無序，醫(yī)院運轉成本增高。由于財政投入少，醫(yī)院的正常運轉主要靠提供醫(yī)療服務收取的費用，添置大型先進設備主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫(yī)院完全推向了市場，其后果是形成醫(yī)療市場的無序競爭。
五是醫(yī)院過分追求經濟利益，醫(yī)德醫(yī)風與日俱下。由于醫(yī)療制度的弊端，我市大多醫(yī)院過分追求經濟利益，而忽視公益性質和群眾利益，醫(yī)療行風出現滑波，醫(yī)療服務質量下降。
六是醫(yī)藥進貨渠道不暢，中間環(huán)節(jié)多費用高。有的醫(yī)院的藥品進貨渠道不正規(guī)，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。
七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血后期將會丟掉生家性命。
解決群眾看病貴問題非小事，直接關系到人民健康水平和社會進步，關系到構建和諧社會。委員們建議：
第一、堅持辦醫(yī)的公益性和服務宗旨，加快醫(yī)療體制改革發(fā)展。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領我市衛(wèi)生工作，圍繞如何完善醫(yī)院的運行機制，維護醫(yī)院的公益性質，堅持為人民服務的宗旨，不斷加快醫(yī)療制度改革。
農村情況調查報告篇三
自“十一五”以來20xx年開始至今，全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬元，其中中央資金11372.83萬元，建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來，將可以解決全縣80.8632萬農村飲水不安全人口。
從20xx年起，我縣大力實施了一批“千噸萬人”規(guī)模以上的農村飲水安全集中供水工程（簡稱農飲工程）。累計投入11724.46萬元，其中中央資金9379.6萬元，省市配套1091.84萬元，建設了南塘、王母渡、陽埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
特別是20xx年以來，在中央省市縣為加快推進贛南蘇區(qū)建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬人”農村飲水安全集中供水工程。
我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求，對農飲安全工程項目建設全面實行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質量的監(jiān)督監(jiān)理制。結合全縣實際情況，依照輕重緩急，安排立項投資計劃，對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做業(yè)主的辦法，有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。
目前，除了“千噸萬人”安全飲水工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百噸千人”規(guī)模以上的農村飲水安全集中供水工程，大部分是新農村建設點配套飲水工程，為村落居住相對集中的村民集中供水；二是居住在鄉(xiāng)村邊角山區(qū)村落的單戶型居民，采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用，這種飲水方式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用最廣；三是承包給私人老板，由私人老板建設水廠供水、管理。
1、建設問題
一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬人”規(guī)模以上農飲工程施工環(huán)境不理想，嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點的矛盾，協(xié)調難度大等問題；有的飲水工程項目施工偷工減料，驗收工作人員沒有監(jiān)督到位。如石芫鄉(xiāng)的幾位村民反應，施工方在圩鎮(zhèn)鋪設管道的時候，主水管埋的深度不夠，容易被通行的大貨車壓扁。
二是配套資金壓力大。通過調研，廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿強烈的愿望，但需要解決飲水安全問題的村莊往往都是邊遠山區(qū)，經濟基礎較差的地方，工程主要建設內容還是依靠國家投資來解決，而我縣地理環(huán)境特殊，工程施工地形復雜，供水管網線長，僅靠國家投資無法完成整體工程，工程建設成本高，上級在工程預算補助標準上未作相應調整，與工程建設實際資金需求量有較大差距。
三是工程技術不完善。全縣20處“千噸萬人”規(guī)模以上農飲工程是分批次建設，第一批建設的是王母渡、韓坊、陽埠、南塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于規(guī)劃不完善，自動排污技術不健全，排污能力不強，在少雨的季節(jié)，水廠供水的水質達標，但是在暴雨季節(jié)，水質非?；鞚?，無法飲用，使用的村民意見非常大。
2、管理問題
為順應改革創(chuàng)新要求，切實加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作，確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長受益，我縣創(chuàng)新管理理念，積極探索管理模式，組建了縣級農村自來水公司，對“千噸萬人”規(guī)模以上農村飲水安全集中供水工程進行統(tǒng)一管理，避免出現“多龍治水”的現象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況是統(tǒng)一承包給了個體老板管理供水工程，開源自來水公司無法經常管理監(jiān)督，而當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)府也沒有時效性的管理權利，是“一方獨大”的模式。在我們走訪的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村民反應的問題得不到個體老板的重視，當地鄉(xiāng)政府也只有從中協(xié)調，很難實際解決問題。
3、運行問題
一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民安全飲水意識談薄，愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少，工程覆蓋面小，在我們走訪的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，王母渡鎮(zhèn)飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮(zhèn)0%、石芫鄉(xiāng)0%；二是用水戶用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來水，但部分農戶已將水龍頭自行拆除，只留下一個水表，用水量非常低，他們使用的是自己開挖的井水。王母渡鎮(zhèn)水廠站長告訴我們已安裝自來水農戶用水平均每人每月1噸；三是用水戶繳費率低。有的用水戶繳納水費不及時，甚至故意拖延或者直接拒絕繳納，水廠工作人員無法收到水費，導致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專業(yè)水平低。經走訪，除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關資質，其他水廠工作人員均是其家屬或親戚，沒有相關資質，也未經過專業(yè)培訓，缺乏操作經驗，存在很大隱患。
針對我縣農村安全飲水工程面臨的實際情況和存在的問題，促使我們應該及早動手著力研究和解決問題，從現在起進一步加大力度、加快速度全方位考慮，推進農村安全飲水工程建設運行。
1、提高農民安全飲水意識
廣泛開展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識，可以通過張貼宣傳畫、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動播出飲水安全視頻等方式，增強農民群眾飲水憂患和水環(huán)境保護意識，自覺保護水源、節(jié)約用水，積極開展節(jié)水型農村創(chuàng)建活動；另一方面切實提高群眾的飲用水安全意識，可以通過邀請專業(yè)人員到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有代表性的農戶家中檢測水質，現場為農民講解用水安全，讓群眾切實感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程的重要性，充分調動其參與飲用水工程建設的主動性、積極性。
2、建立應急機制，啟動應急預案
建立供水應急機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站根據本地實際情況制定確實有效的農村供水應急預案，尋找備用水源，當現有水源供水水質發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時，啟動應急措施，啟用備用水源，確保農村飲水安全。
3、多方籌集資金，強化資金保障
農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程，是做好原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的關鍵，農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門大力支持的同時，縣財政要有適當的配套投入，整合上級有關部門的扶持資金，用于農村飲水安全項目。
4、加強工程管理，確保永續(xù)利用
常言道“三分建設，七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關系到資金的投入效益和工程的使用效果，規(guī)定。一是落實管理主體，規(guī)模較大的集中供水工程，應成立責管機構，建立健全管理制度，規(guī)模較小的單村供水工程也要設臵專人管理，明確管理責任；二是有條件的農村，合理確定水價，實行有償供水，“以水養(yǎng)水”，這樣也能控制農村飲用水浪費，確保工程長期受益。
5、搞好水質檢測，狠抓水源保護
要建立健全農村飲用水檢測體系，盡快建立縣級水質檢測中心，加大水質檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度，防止在水源保護區(qū)內發(fā)生污染水域水質活動，供水單位要設臵明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時定期對水源地、蓄水池及管網末梢進行監(jiān)測，特別是加大對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管，督促人口集中的沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本地生活垃圾污水的處理。
6、加強隊伍建設，充實基層力量
解決農村飲水安全問題，必須有足夠的力量做保證。因此，必須下大力氣抓好縣、鄉(xiāng)、村三級水務隊伍建設。一是充實縣級水利隊伍，加強技術力量建設，通過外出深造、聘請專家授課等多種形式，提高水利技術人員理論知識水平。配備相關測量儀器設備，促進農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設，通過公開招考，擇優(yōu)錄用，吸引一批水利技術人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生，同時加大力度培訓現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍，不斷優(yōu)化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍，對他們進行必要的專業(yè)培訓，提高業(yè)務能力，使他們具備做好農村飲水工作的能力。
農村情況調查報告篇四
今年以來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長方式，深化結構調整，實施節(jié)約農業(yè)，努力增加農民收入，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農村建設。
一、發(fā)展特色經濟，建設增收工程
1、把基地做大。
全縣要實施“43132”戰(zhàn)略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米40萬畝，30萬畝疏菜，其中無公害蔬菜10萬畝，優(yōu)質大接李1萬畝，高產奶牛達到3萬頭，優(yōu)質牧草2萬畝，逐步培育優(yōu)勢產業(yè)，建設特色區(qū)域。一是做到專業(yè)化。把全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個村都建成特色區(qū)域，專業(yè)村，引導玉米大鄉(xiāng)、蔬菜大鄉(xiāng)、奶牛大鄉(xiāng)向專業(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展。培養(yǎng)更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養(yǎng)殖專業(yè)村，做到一鄉(xiāng)一品，一村一色，一戶一業(yè)，突出骨干產業(yè)，形成鮮明特色。二是做到規(guī)?；?。全縣要發(fā)展10個種植蔬菜3000畝以上的大村，20個畝以上大村，30個1000畝以上大村。10畝以上的蔬菜種植大戶1萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業(yè)化經營，規(guī)?；l(fā)展。同時要發(fā)展10個養(yǎng)殖奶牛1000頭以上的大村(園區(qū))，10個500頭以上的大村?穴園區(qū)?雪，10個戶均一畝經濟林的大村。10個人均半畝經濟林的大村。100個種植玉米2000畝以上的大村，1萬個種植玉米20畝以上的大戶，發(fā)揮本地優(yōu)勢，集中連片，形成規(guī)模。三是做到科技化。要以鄉(xiāng)建設一批科技示范區(qū)，一萬個科技示范戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經營的帶頭人，搞好技術服務，帶動基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統(tǒng)一生產技術規(guī)程，統(tǒng)一產品質量標準，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售模式。大力生產綠色、無公害產品。
2、把龍頭做強。
我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規(guī)模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術、市場上給予關心和幫助，使其成為特色支柱產業(yè)發(fā)展的龍頭;育新龍，就是對那些有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景的產業(yè)，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內外資金，發(fā)展農產品加工流通業(yè)，在基地建設、原料采購等方面給予重點扶持。最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規(guī)模較小，但特色明顯，與農民增收關系密切，有一定發(fā)展?jié)摿Φ男⌒妄堫^企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務、技術支持等方面加以扶持，增強其自我發(fā)展能力，提高其競爭力。
3、把品牌叫響。
我們要在整個農業(yè)產業(yè)化鏈條中樹立名牌意識，創(chuàng)出科技含量高，品質優(yōu)良，外形美觀，經濟適用，深受國內外市場青睞的名牌產品，對具有我縣特色的優(yōu)質糧、精細菜、肉、乳產品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產地、產品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產規(guī)模。同時，要繼續(xù)組建農民營銷隊伍，拓展市場領域，讓我縣的農畜產品占領全國，走向世界。
二、改善生產條件，建設基礎工程
1、農業(yè)綜合開發(fā)項目。十一?五期間，要完成其余未開發(fā)區(qū)的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以3萬畝開發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程30萬畝，實現全縣農業(yè)綜合開發(fā)工程大連網。
2、十一?五期間，水利工程的重點是抓節(jié)水工程的上檔升級，在現有二大園區(qū)的基礎上，每年以二萬畝的速度遞增，到，全縣高效節(jié)水面積達到15萬畝，今年我縣已列入全省節(jié)水型農業(yè)示范縣，通過這個項目的實施，逐步發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，不斷實現農業(yè)增長方式的轉變。
3、十一?五期間，我們要抓好大、小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資594萬元，其中國補資金470萬元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長11.1公里;防滲支渠13條，全長16公里，新修改造建筑物59處，新建大石峪引清入渠工程130米，管理房一處、300平米。通過此項目的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區(qū)的條件，提高峪口區(qū)土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產的安全。
4、十一?五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實施步伐?，F在正在進行申報的國家投資義井鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，已通過國土資源廳兩次踏勘，于1月20日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉(xiāng)九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預計總投資3912萬元，開發(fā)整理土地3萬畝，是全省目前國土整治中的重大項目區(qū)。我們計劃從秋季開始，用二年時間完成項目，確保工程進度、質量和效益，為進一步爭取國家十一?五期間的土地整理項目奠定良好的基礎。
三、改善生存環(huán)境，建設生態(tài)工程
十一五期間，我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，站在建設社會主義新農村的高度，繼續(xù)抓好生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。進一步依托國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設工程，圍繞二山(南山、龍山)二河(桑干河、渾河)一梁(黃花梁)，實施生存環(huán)境的治理工程。實現南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個綠化圈：一是環(huán)縣城周圍綠化圈;二是環(huán)山坡縣界綠化圈。
四、改善人居環(huán)境，建設安居工程
1、搞好規(guī)劃
我們要結合全縣實際，做好新農村建設規(guī)劃。一是整治100個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉(xiāng)村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規(guī)范村委會與村民活動場所。做到五通五規(guī)范：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現骨干道路通鄉(xiāng)村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶。五規(guī)范是，規(guī)范廁所、糞坑、污水場、垃圾點、農民活動場所。二是改造100個臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規(guī)劃逐步改造，按照全新的標準，實現住宅小區(qū)化，養(yǎng)畜園區(qū)化，飼草分散化;三是建設12個中心村。按照五通五規(guī)范的標準，將現有的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的12個村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件;四是培養(yǎng)10個試點村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養(yǎng)，帶動全縣。
2、人畜分居
我縣新農村建設的切入點應首先解決人畜分居的問題。要規(guī)劃居民住宅區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、飼草堆放區(qū)、糞便處理區(qū)，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛(wèi)生，有損健康，影響安全的傳統(tǒng)惡習。
3、生態(tài)移民
在十一?五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進行生態(tài)移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統(tǒng)一供養(yǎng)，其余人員可分流到縣城和其他鄉(xiāng)村。
五、發(fā)展公益事業(yè)，建設保障工程
一是縣、鄉(xiāng)、村都要建立農民技術培訓學校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓和村民轉業(yè)轉崗技能培訓;二是加強文化建設，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設1個圖書室;引導鼓勵農民實現三個有：每戶有一條信息通道(電話、電視、電腦)，有圖書架、有一個學科技會經營的明白人;三是改造村級小學，配置必要學習設備，確保適齡兒童全部入學;四是發(fā)展衛(wèi)生社會事業(yè)，建設鄉(xiāng)辦醫(yī)院、村衛(wèi)生站，探索建立村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助辦法，提高村級醫(yī)療站服務水平和應對突發(fā)公共事件能力;加強疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛(wèi)生水平;五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領先水平;配套完善多村計生站等社區(qū)服務體系;六是加強社會治安綜合治理，不發(fā)生社會治安案件;七是以鄉(xiāng)村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養(yǎng)老保險率達到80%。
農村情況調查報告篇五
根據市委的安排，9月7日—12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調15名同志組成三個調研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經濟發(fā)展情況進行了認真調研。調研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調查統(tǒng)計表等形式進行。共調查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經濟發(fā)展現狀，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
通過調查發(fā)現，全市3705個行政村(居)，2003年村級經濟總收入共304.3億元，村集體經濟收入（除農業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50—100萬元的142個，占3.88%；10—50萬元的433個，占11.83%；5—10萬元的421個，占11.5%；3—5萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經濟空殼村813個，占22.2%。
總的看，我市村級發(fā)展呈現以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農村稅費改革的新形勢，把加快村級經濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調研，分析現狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調度，推動了村級經濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施“村村富”工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展；肥城市落實大班子領導干部聯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經營、租賃經營、股份制合作等組織形式和經營方式，由單一的生產經營向資產經營、資本運營轉變，以農為主向多業(yè)并舉、一二三產業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年，全市村級集體收入構成中，集體經營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元 ，占7.63%，盤活閑置資產收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52 萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經濟的實現形式日益多樣化，呈現出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2003年，除農業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6％。經濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經濟及社會各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調查發(fā)現，有經營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經營方式，實現投資主體多元化，提高經濟效益，促進村級經濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的
口號
，直接經營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，2003年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農業(yè)種養(yǎng)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程中，積極圍繞農戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經營，以經營養(yǎng)服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農村共建立了63個批發(fā)市場、186個農村經濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質、有信譽的勞務中介組織聯合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產。一些村以明晰產權、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現水庫、機井等農業(yè)設施和閑置房屋、農業(yè)機械等存量資產合理流動，優(yōu)化組合，提高經濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農村閑置資產都得到了有效利用。全市依靠資產增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。2003年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調查發(fā)現，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目）新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調動了村級發(fā)展民營經濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關抽調精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調縣鄉(xiāng)機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則，選擇部分經濟強村或強企業(yè)與經濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉的實際，按照“因地制宜、保障底線、體現政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數。據統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數比2001年減少7500多名。二是推行農村財務“雙代管”。普遍實行了農村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現金出納，設立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財等工作程序和內容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農村財務網絡監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務中心微機聯網，進行遠程監(jiān)控，實現了農村財務的會計電算化、監(jiān)督網絡化、運作規(guī)范化。
4、更新觀念，選用經濟能人擔任村干部。調查發(fā)現，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調整經濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農村黨支部書記隊伍“雙強”（政治素質強、致富能力強）標準，改善農村干部結構，提高干部隊伍素質。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經濟沒能力、無路子,集體經濟空殼。2002年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經營農村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農村干部致富能力，各級認真落實農村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。
三、存在問題
我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、村級債務負擔沉重。截止2003年底，全市3705個行政村（居）中，有債務負擔的2528個，占69.07%；村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農業(yè)種植結構調整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。
3、村級經濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農副產品產量較高，但受交通條件制約，產品運不出、銷不了，增產不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由“三提”來解決，現在只能靠較少的農業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農業(yè)稅全部取消后，運轉將更加困難。而現在沒有相應的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調研發(fā)現，我市農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經濟不關心，很少提出發(fā)展村級經濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。
4、非生產性支出大。調研發(fā)現，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。2003年，全市村級運轉支出總額5.31億元，運轉資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產性開支比較大，突出表現在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數還比較多，工資支出比較大。2003年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數村超過“兩委”干部數，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从常媱澤ぷ鳈z查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數太多、定價過高，而且必須完成。據統(tǒng)計，2003年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又“雪上加霜”。
四、對策建議
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
農村情況調查報告篇六
本調研組通過實地考察、問卷調研和訪談調研等調研方法，對xx農業(yè)信息化的開展現狀進行調查研究，并對該區(qū)農業(yè)信息資源建設中存在的不足進行概括總結，以期為該地區(qū)農業(yè)信息建設存在的問題提出有效對策的同時，促進xx農業(yè)信息化建設。
一、農業(yè)信息化的重要性
農業(yè)是國民經濟的基礎，解決“三農”問題尤為重要。黨在十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，并在xx屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農村，就要優(yōu)化和調整農村經濟結構，要走機械化、產業(yè)化、信息化之路。
二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農業(yè)也在信息化。因此，加強農業(yè)信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務之一。農業(yè)信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業(yè)信息化帶動農業(yè)現代化，對于促進國民經濟和社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展具有重大意義。
目前，學術界關于農業(yè)信息化雖然還沒有一個公認的定義，農業(yè)信息化的量化指標尚未確定，對于農業(yè)信息化的涵義的認識還處在一個不斷發(fā)展的時期。但普遍認為，農業(yè)信息化是指信息科學在農業(yè)上得到廣泛應用，通過信息網絡把農業(yè)生產、管理、農資及農產品市場等領域、環(huán)節(jié)緊密地連接起來，成為一個有機的系統(tǒng)。
中國電子信息、產業(yè)發(fā)展研究院(20xx)將農業(yè)信息化定義為：利用現代信息技術和信息系統(tǒng)為農業(yè)產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農業(yè)的綜合生產能力和經營管理效率的相關產業(yè)的總稱。
雖然目前還不能就農業(yè)信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發(fā)現，農業(yè)信息化的內涵主要包含以下幾點：(1)信息和知識成為農業(yè)生產的基本資源和發(fā)展動力，信息和技術咨詢服務業(yè)成為整個農業(yè)結構的基礎產業(yè);(2)農業(yè)信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程;(3)農業(yè)信息化的內涵至少應包括以下五個領域：農民生活消費信息化，農業(yè)基礎設施信息化，農業(yè)科學技術信息化，農業(yè)經營管理信息化，農業(yè)資源環(huán)境信息化?！?/p>
近年來，隨著農業(yè)信息技術的發(fā)展，有關農業(yè)信息化的新術語相繼出現，為農業(yè)信息化增添了新的內容。主要包括：數字農業(yè)、信息農業(yè)、精準農業(yè)、電腦農業(yè)、數字鴻溝等概念。
加強農業(yè)信息化建設是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容，是建設社會主義新農村的迫切需要。農業(yè)信息化建設必須堅持在科學發(fā)展觀為指導，必須緊貼“三農”實際，加強信息體系建設，強化信息為農服務，必須堅持邊建設、邊應用、邊服務，扎實有序地推進農業(yè)信息化建設。
xx市xx鎮(zhèn)是歷史悠久、歷史文化遺產豐富、經濟繁榮的千年古鎮(zhèn)，具有1520年的縣級建制史。該鎮(zhèn)農業(yè)、工業(yè)發(fā)展并駕齊驅，農業(yè)以水稻、蠶桑、甘蔗、蔬菜、水果為主，工業(yè)以水電、制衣、甘蔗化工、秸項目、等為主。xx已初步形成了蠶桑、豐產林、筍竹、甘蔗等農業(yè)產業(yè)基地。自古至今都是xx市西、北部地區(qū)的政治、經濟、文化重地，歷史地位十分突出，素有“未有xx，先有xx”之說。
對于這樣一個千年古鎮(zhèn)，我們此次調研就是要對xx市xx鎮(zhèn)的農業(yè)信息化發(fā)展現狀展開調研，具體調研當地網絡鋪設情況，電腦普及情況，“信息大篷車”、“信息直通車”開展情況，村民信息化意識，村民利用網絡信息等情況，并做出我們的反饋和建議，以我們的實際行動服務農業(yè)信息化。
(1)調研對象：廣東省信息產業(yè)廳、xx市科技局、xx鎮(zhèn)政府農藥店，
菜市場，電腦城，xx一中周邊農村的養(yǎng)殖戶、種植戶(蠶?；兀程墙蹐@等)以及散戶。
(2)調研方法：本次調研主要采用無記名方式進行問卷調研和訪談調研這兩種調研方法。本次問卷回收100份，有效問卷96份，有效率為96%，問卷編制了13道題，其中單選8道，多選5道。數據采用電腦軟件excel處理。訪談人數7人，采用筆記及錄音的方式記錄訪談的內容。
(3)調研內容：本次調研根據農業(yè)信息化開展的步驟，從以下三個方面展開調研：
a.硬件設施：調查當地網絡鋪設情況，電腦普及情況，有線電視普及情況;b.服務平臺：了解“信息大篷車”、“信息直通車”、手機短信服務開展情況;c.村民信息化意識：調研村民信息化意識，村民利用網絡信息的情況。
圖1村莊網絡鋪設情況
在訪談中筆者得知，xx市對xx鎮(zhèn)有硬件設施的資金投入，但鑒于當地地區(qū)實際情況，出現兩種局面：鎮(zhèn)區(qū)硬件設施建設較為完善，農村則將資金應用到解決村民的生活問題上，無法投入資金進行良好的硬件基礎設施建設。
圖1的數據是從被調查者中得出的數據，從中可以看出xx鎮(zhèn)大部分的村莊是沒有鋪設網絡的。而從某村的支書口中得知，他們村的網絡也是剛剛建好的。
圖2村民電腦配置情況
農村情況調查報告篇七
（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經濟發(fā)展狀況可代表界頭的中等水平，農戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。
（二）勞動力結構。兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
（三）外出務工情況。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產、鞋類生產和在縣內和xx市內從事建筑、餐飲、其他服務業(yè)；季節(jié)性外出務工主要是在縣內和xx市內從事建筑、伐木、運輸等行業(yè)；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節(jié)性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。
二、勞動力現狀特點分析
從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。
一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動力總數的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。
二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。
三是外出務工收入已成為家庭現金的主要來源。當前農業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時期內農民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現金收入入用于維持一戶農村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業(yè)的農村勞動力占大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產而長期在外從事流動就業(yè)。
五是流動區(qū)域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會經濟不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，就近就地轉移就業(yè)有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。
七是依然以從事純體力勞動為主。農村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經濟實體，從而真正發(fā)家致富。
三、存在問題
（一）轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
（二）轉移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
（三）勞動力素質較低，制約了轉移領域，就業(yè)難度增大。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由于農村受地域、經濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業(yè)的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計劃和措施。
（四）農村勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。
（五）勞動力培訓實效性不強，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的'專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農村勞動力的就業(yè)競爭能力，影響農村勞動力的有效轉移。
（六）勞動力轉移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現象嚴重?，F鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯動機制不健全，由此而出現了勞動力轉移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩(wěn)定性。
（七）勞動力轉移人員相關福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫(yī)療保障、勞動保護、工傷和失業(yè)保險等福利待遇方面得不到基本的保障。
（八）大量農村勞動力外出務工對農村的生產生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業(yè)的發(fā)展。
四、下步做好農村勞動力轉移就業(yè)工作的對策和建議
（一）提高農村勞動力素質，完善職業(yè)技能培訓。一是要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農村勞動力職業(yè)培訓工作的組織領導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校培訓機構的協(xié)調，逐步構建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農民、農村勞動力等各類城鄉(xiāng)勞動力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動力中的青壯年農民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業(yè)與當地和外地用工信息的相互吻合，依托區(qū)域特色產業(yè)，選擇與當地經濟密切結合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉崗就業(yè)培訓。四是積極開展農村勞動力職業(yè)技能培訓鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力培訓基地建設和對農村創(chuàng)業(yè)人員的培訓。
（二）推動土地合理流轉，促進農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，推進農村創(chuàng)業(yè)，解決勞動力外流與農業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當前，農業(yè)已進入從傳統(tǒng)農業(yè)向現農業(yè)轉變的重要時期，農民要從農業(yè)生產中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經行不通，必須向規(guī)?；?、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發(fā)布產業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經營，健康發(fā)展。
（三）筑巢引鳳，努力實現農村勞動力就地就近轉移。從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農村勞動力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
（四）搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
農村情況調查報告篇八
阿“群芳爭艷”興大業(yè)—**縣“十五”水電農村電氣化建設紀實**彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，65個村民委員會，1個居民社區(qū)，總人口100460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。
大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯麗的滇西高原雄姿。**縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等復雜因素的影響，區(qū)域性氣候差異較大?！耙簧椒炙募尽钡拇怪辈町惡汀笆锊煌臁钡乃讲町惥憩F得十分明顯。點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內河流縱橫深切，澗水湍流山間。**縣境內水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論蘊藏量就達45.21萬kw，其中可開發(fā)量26.42萬kw，占57.5。1958年**彝族自治縣第一座水力發(fā)電站在河西建成投產發(fā)電，實現了彝縣電力建設史上零的突破。1967年開始，先后由西洱河架設線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區(qū)用電。從八十年代開始，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。國務院批準我縣為全國第三批農村水電初級電氣化建設縣。結合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設新的一頁。全縣人民經過三年多的頑強拼搏，初步建成了以35kv輸電線路為骨架，10kv配電線路為網絡的電力建設新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35kv變電站，至此全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個自然村全部通電。順利通過省、州達標驗收，被國家發(fā)展計劃委員會和水利部認定為“農村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農村水電初級電氣化建設縣“先進集體”榮譽稱號。
初級電氣化建設取得的成績有力地促進了全縣電力事業(yè)的發(fā)展。為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀和忠實履行“執(zhí)政為民”的宗旨，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，**縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中小水電發(fā)展提供的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農村電氣化建設，進一步加快電源、電網建設，把農村電氣化建設作為促進縣域經濟發(fā)展與社會進步、農民脫貧致富的有效途徑。縣農村電氣化領導組辦公室及有關部門積極配合做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農村電氣化規(guī)劃》，我縣在省、州的關心支持下，被列為“十五”水電農村中級電氣化建設縣，全縣電力建設又一次迎來了大發(fā)展的春天。新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)兩大機遇，不斷加大產業(yè)、城鄉(xiāng)、所有制三大結構的調整力度，繼續(xù)打牢水、電、路、信息四大基礎，實施水電推動式工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、科教興縣、非均衡發(fā)展五大戰(zhàn)略。提出了堅持“以市場為導向，發(fā)展為主題，結構調整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變工業(yè)經濟發(fā)展模式，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進，加快推進新型工業(yè)化進程”的工業(yè)發(fā)展指導思想，按照堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區(qū)、重點產業(yè)和重點企業(yè)三個環(huán)節(jié)，以水電開發(fā)為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優(yōu)勢農產品精深加工“四大”骨干產業(yè)，充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢，確定到20xx年把漾濞建設成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。結合我縣小水電開發(fā)快速發(fā)展的實際情況，我縣及時調整充實了縣電氣化建設領導小組，還專門成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發(fā)和管理。根據《關于**縣“十五”水電農村電氣化規(guī)劃報告的批復》，電力公司結合我縣實際情況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關于大理州“十五”水電農村電氣化建設項目調整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規(guī)劃建設中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網部分。并確定20xx年為“十五”水電農村電化建設規(guī)劃基準年，20xx年為達標年。五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬kw；總投資27047萬元，至20xx年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬kw。正在建設的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬kw，可望于20xx年和20xx年投產發(fā)電；待開發(fā)的有六五河一、二級等10座小水電站已完成規(guī)劃工作，裝機容量4.59萬kw，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬kw的電站，目前正進行項目勘測設計工作。水力變電力，為全縣工農業(yè)發(fā)展提供了綠色、生態(tài)、環(huán)保的水電能源。在電源建設的同時，我縣始終堅持電源、電網、負荷同步建設協(xié)調發(fā)展，加快電網的覆蓋面，提高電網通電率，結合負荷的需求、電源點的分布情況，合理規(guī)劃變電站布點，充分分析我縣電網的現狀和存在的主要問題，進一步優(yōu)化電網結構，提高供電可靠率，提高供電質量。隨著電網建設20xx年漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉(xiāng)、平坡鎮(zhèn)、脈地鎮(zhèn)人民群眾的生產生活用電質量和促進了工農業(yè)的快速發(fā)展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網發(fā)電提供了堅實的基礎，順濞35kv變電站主變容量增容改造的完成為今后順濞工業(yè)園區(qū)的招商引資創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。目前年用電量達3.7億kw.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35kv變電站保護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35kv變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kv及以下配網部分由一期農網改造、城網改造、各村社和各單位需求建設和異地扶貧搬遷幾個大項組成，共完成10kv線路新建改造310.51公里，400v線路新建（改造）320.61公里，新增和更換高耗能配電變壓器188臺，新增容量10855kva，解決4119戶的通電，一戶一表完成12919戶。目前全縣共擁有四個等級輸、配電線路997.066公里，其中110kv線路4條70.956公里，35kv線路5條66.6公里，1okv線路000條859.51公里。110kv變電站2座5臺109500kva，35kv變電站5座7臺17300kva，配電變壓器490臺24170kva。
網絡的完善極大地促進了各項事業(yè)的發(fā)展，帶動了彝縣經濟的騰飛。巨額的投入、豐厚的回報，**縣電氣化建設的成就為青山添綠、使碧水生輝，至20xx年8月**縣“十五”水電中級電氣化縣建設共投資0000萬元，其中：中央投資0000萬元(含電氣化專項資金00o萬元，一期農網改造資金0000萬元)，省、州及地方電氣化資金000萬元，貸款0000萬元，其他資金000萬元，企業(yè)自籌000萬元。目前，全縣11個(鎮(zhèn))鄉(xiāng)65個村委會通電率為l00％，戶通電率為98.5％；合格通電戶25194戶,合格戶通電率95.5％；新增通電戶數4119戶；人均用電量438.85kw·h；戶均生活用電量353.96kw·h；以電代燃料6906戶，占總戶數的27％；高壓網損率8.5％，低壓線損率11.6％；主要發(fā)電設備完好率100％，其中一類設備97％，輸變電主要設備完好率l00％，全縣供電可靠率達00％。縣電網電壓合格率為00％，發(fā)、變電設備年平均事故率分別為000次／臺．年和00次／臺．年，農村水電提供電量比重99.4％，農村水電行業(yè)勞動生產率增長率和年凈資產收益率分別為14％和21％。一通電、富連片。不斷擴大的電網覆蓋面，一改以往人們照明用火把、煤油燈，煮飯燒水用柴禾、煤炭，碾米磨面用畜力的歷史，現今彝家山寨撒落夜明珠！農村照明、家庭作坊、大型泵站、機械化碾房處處體現出電氣化建設的成果。極大地解放和發(fā)展了生產力，僅累計轉移農村勞動力一項就由基準年的0萬人增至達標年的0萬人。電氣化是人類社會文明的標志，是一項造福于民的“民心工程”、“光明工程”和“幸福工程”，是貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的有效途徑。電氣化建設和農網改造的實施大大提高了農村供電質量和保證率，使廣大人民群眾用上了“放心電、安全電、明白電”，尤其在電價上每年大約減輕農民的電費負擔90多萬元左右。農民人均純收入由基準年的1211元增至達標年的1467元，農村群眾生活水平明顯提高。
山區(qū)人民也享受到電力帶來的光明和快捷，“滿天星斗下凡塵”已不是壩區(qū)的夜景，昔日“伐薪燒炭”的生活方式得以改觀，廣大農村山區(qū)呈現出一派“家家戶戶電燈亮、村村寨寨機器響”的欣欣向榮的景象。人和自然和諧發(fā)展，“山清水秀，花香鳥語”的自然環(huán)境又重現眼前，全縣森林覆蓋率由基準年的45.5％增至20xx年的68.8％。明亮的燈光，精彩的電視畫面徹底改變了山區(qū)人民日出而作、日落而息的生活方式，不僅豐富了人們的文化生活，也利于山區(qū)人民及早了解黨的方針、政策和重大舉措，利于各項政策、措施的落實，對普及科學文化知識，加強農村精神文明建設，改變貧困地區(qū)落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差別、保持社會穩(wěn)定、不斷改善教育教學條件創(chuàng)造了不可估量的作用，為自治縣各項事業(yè)的.騰飛奠定了堅實的基礎。電力興帶動百業(yè)旺。正如縣委書記**所說：“**縣過去靠水電起家，現在靠水電當家，將來靠水電發(fā)家”。隨著電氣化水平的不斷提高，電力除單一地滿足人們抽水灌溉、燒水煮飯、碾米磨面外加速了第二、第三產業(yè)的發(fā)展。便捷的用電環(huán)境為引進外資企業(yè)落戶**提供了充足的電力供應，便捷的用電環(huán)境為雪山清酒廠、核桃乳廠等一批老企業(yè)提供了充足的電力供應，同時促進了新企業(yè)落戶漾濞。20xx年漾濞縣國內生產總值將達0000萬元，財政收入將達0000萬元，比基準年有大幅增長。漾江奔流、百業(yè)興旺，**水電事業(yè)如雨后春筍般崛起，源源不斷的綠色能源在縣域經濟的騰飛中發(fā)揮著先導產業(yè)的作用，促進了邊疆少數民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。辛勤的耕耘已結出了累累碩果，新的征程已經開始，“百尺竿頭、更進一步”；電氣化建設是一項十分艱巨而光榮的任務，肩負使命的漾濞縣各族人民，將以黨的十六屆四中全會精神為指導，緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇挑重擔，認真做好電力發(fā)展規(guī)劃，促進電網、電源協(xié)調發(fā)展，為地方經濟社會協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻?！敖袢臻L纓在手，何日縛住蒼龍”。
隨著一道道銀虹穿越崇山峻嶺。飛架藍穹，把光明和希望帶到了古老而寧靜的山寨，彝家人將用勤勞的雙手描繪核桃之鄉(xiāng)的錦繡前程，自治縣將以嶄新的姿態(tài)邁向輝煌的明天！
農村情況調查報告篇九
關于農村土地流轉糾紛若干問題的法律適用意見由于土地制度尚不完善和土地流轉中上述問題的存在，當前審理土地流轉糾紛案件存在諸多法律適用疑難問題。
（一）發(fā)包方調整承包方的土地的合法性問題要正確處理當前普遍存在的土地調整的矛盾和需求，必須正確理解法律和政策規(guī)定的精神。法律嚴格限制土地調整主要是基于以往發(fā)包方通過行政手段頻繁調整承包地帶來不少問題，并非針對農戶自愿的調整。法律限定了行政性調整只能是特定情形下的“個別”調整。對《農村土地承包法》第27條規(guī)定的調整土地的條件應作較寬的理解，并不能僅限于發(fā)生自然災害嚴重毀損承包地等極端特殊的情形。對確因家庭人口變化、土地征用等原因造成人地矛盾特別突出而依程序通過民主議定進行土地調整的，是農民解決集體內部人地矛盾的一種方法，有利于一方穩(wěn)定，不應一概加以干涉和否定。關鍵是，政府及有關部門應當對這種調整及時予以有效的指導和監(jiān)督，協(xié)調農民集體合理處理內部矛盾。對可以通過其他方式解決的人地矛盾，應當引導和鼓勵農民盡量不要以進行大范圍土地調整的方式解決，對確需調整、農民自愿又經過了嚴格的民主議定程序的，應當予以適時指導，并及時變更或換發(fā)承包經營權證書，避免出現后遺癥。
如果發(fā)包時沒有經過民主評議的程序，如果承包合同已經實施了一年以上，承包方已經對承包地做了實質性的投入，則宜維持合同的效力，人民法院不應因發(fā)包方違反民主議定程序越權發(fā)包而認定合同無效，但可根據實際情況，依照公平原則，對該承包合同的有關內容適當調整。對承包方依法采取轉讓、轉包、出租、互換、股份合作等方式，流轉其農村土地承包經營權和林權的，只要符合“依法、自愿、有償”原則，一般應確認有效。改變土地農業(yè)用途的，違反法律禁止性原則，應當認定無效，不能借改革之名而違反法律禁止性規(guī)定。對以股份合作形式流轉土地承包經營權的，要著重審查入股行為是否符合農民意愿，防止因股份合作導致農民喪失土地承包經營權。
（三）農民專業(yè)合作社的法律地位和性質問題《農民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了農民專業(yè)合作社的市場主體地位和民事主體地位。農民專業(yè)合作社，既不是有限公司和無限公司，也不是合伙型企業(yè)，而是一種特殊類型的企業(yè)法人。根據該法第4條和第5條的規(guī)定，農民專業(yè)合作社以合作社的財產承擔有限責任，農戶以其出資額和公積金份額為限對農民專業(yè)合作社承擔有限責任。土地承包經營權作價出資專業(yè)合作社，是農戶以入股形式組織在一起，從事農業(yè)合作生產，收益按照股份分配，而不是將農村土地承包經營權入股作為賺取經營回報的投資。土地承包經營權入股農民專業(yè)合作社，應作價出資并在營業(yè)執(zhí)照中注明。該出資額和公積金份額即為入股農戶承擔責任的范圍。至于入股土地，根據《**省實施土地承包法辦法》第23條“股份合作終止時入股土地應退回原承包農戶”的規(guī)定，應及時返還農戶，不能作為抵償欠款的財產。
（四）集體經濟組織成員資格的認定問題農村集體經濟組織成員資格的認定，現行法律缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定，這也成為大量涉農糾紛難以處理的根源。對于農村集體經濟組織成員資格的認定，應當以是否已與集體經濟組織形成較為穩(wěn)定的生活、生產狀態(tài)，成員的戶籍所在地是否為該集體經濟組織所在地以及成員是否已經取得其他替代性生活保障，作為界定的標準，并可參照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行確認?！?*省村經濟合作社組織條例》對村經濟合作社社員資格的取得和喪失就進行了規(guī)定，可作為審理的依據。該條例第17條規(guī)定，戶籍在本村，符合六類條件之一，且遵守村經濟合作社章程的農村居民，為本村經濟合作社社員。第18條規(guī)定，因四類原因之一戶籍關系遷出本村或者被注銷的，應當保留社員資格。第19條規(guī)定，除條例第十八條、第十九條規(guī)定以外的人員，經本社社員（代表）大會三分之二以上社員同意，且履行村經濟合作社章程規(guī)定義務的，可以成為本社社員或者保留本社社員資格。在遵循上述認定標準的`前提下，審判實踐中還應當兼顧公平，對由于農村人口流動產生的一些特殊事實狀態(tài)作出具體分析，并作相應處理。
（五）農村土地流轉后衍生的經營權等權利抵押（質押）的效力問題農村土地流轉后衍生的經營權質押（抵押），實際上已不是以家庭承包方式取得的土地承包經營權的質押（抵押），而是土地承包經營權流轉后由接包方取得的經營權的質押（抵押）。不僅僅限于流轉土地經營權，往往還涉及土地附著物的抵押，實際上結合了《物權法》第223條規(guī)定的權利質押和《物權法》第181條規(guī)定的動產浮動抵押的結合。實踐中，金融機構是根據總體的經營狀況、信譽進行審查的，實際上是經營者以經營狀況、信譽作擔保，以實現融資的目的。在當地政策支持的情況下，只要當事人依據相關規(guī)定辦理了抵押或出質登記的，對抵押權和質權應當予以確認和保護，依法支持創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農村有效擔保物范圍，拓寬農村融資渠道。但在審判和執(zhí)行中，應當注意保障農民享有的承包土地和必要的生活住房，防止農民徹底喪失承包土地和基本生活住房。
農村情況調查報告篇十
按照縣委的安排，縣人大常委會副主任喬達明帶領縣人大常委會相關工委負責人等，于7月2日至4日，深入到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個村和農業(yè)局，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，就農村沼氣項目建設運行情況進行了深入細致的調研，現將調研的情況報告如下：一、農村沼氣推廣建設進展情況
年初，上級下達我縣今年的農村沼氣項目建設任務是5394戶（池）。6月20日，全市沼氣建設觀摩會后，又調減為3510戶。我縣按照要求分三類（國債項目村、新農村建設試點村和重點推進村）將任務分解到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施過程中，為了確保任務完成，以三類村為重點，將實施范圍擴大到了可能完成任務的全部村，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到所轄行政村百分之百的覆蓋率。截至7月4日，全縣已建成和在建沼氣870戶（據農業(yè)局統(tǒng)計資料），占到全縣調減后總任務數的24.7%。
從調研情況來看，全縣農村沼氣推廣建設工作得到了縣、鄉(xiāng)各級的高度重視，呈現全面鋪開、點面整體推進的態(tài)勢，正處于攻堅階段。雖然目前工作推進力度非常.本文.由方案.范文庫；為您搜；集’整理^大，措施扎實，取得了一定的成績，但與任務要求差距較大，全面完成任務尚有不少困難和問題。
二、工作推進的幾個特點
全縣上下在推動沼氣建設中呈現出以下幾個特點：
1、領導重視。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，各級領導干部都高度重視沼氣推廣建設工作，并將其作為行政一把手工程來抓。
2、措施扎實。縣政府決定拿出150萬元?？钣糜谡託饨ㄔO補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺了程度不同的補貼和激勵扶助措施，千方百計推動此項工作。
3、強化責任縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任理狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣建設工作與鄉(xiāng)、村兩級干部的考核掛鉤，強化責任理，嚴格獎懲，形成了層層有壓力，人人有責任理，上下抓落實的良好氛圍。
4、善于創(chuàng)新。在按照有關要求推廣單戶建池的同時，我縣結合實際創(chuàng)新出了聯戶建池的新模式，有效降低了沼氣建設成本，擴大了沼氣使用覆蓋面。
三、存在的問題
農村沼氣推廣項目在實施過程中，縣、鄉(xiāng)、村三級所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應當肯定的，但其推進的艱難和面臨的困難及存在的問題也應當引起我們的高度重視。
1、糞源嚴重缺乏。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在建沼買糞的現象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設沼氣的用糞需求，嚴格限制轄區(qū)內的糞源外流。在糞源爭奪日趨激烈的情況下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣用戶開始向縣境外的武鄉(xiāng)等地買糞。河峪鄉(xiāng)青陽坪村的馮變成甚至從呂梁市的文水縣買回一車牛糞。而隨著買糞需求的增加，糞價也一路走高，武鄉(xiāng)一帶的牛糞就從原來每方30至40元上漲到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米標準的沼氣池一次投料3—4方計算，一個沼氣池僅買糞投料就需要花費300多元。但，即使四處買糞也滿足不了現有需求，沼氣建設面臨“糞荒”的嚴重考驗。以蓮花池村為例，建成34戶，僅有7戶通過買糞完成裝料，其余27戶全是空池，至今仍在找糞下池。
“糞荒”從一個側面折射出我縣的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展不足，畜牧業(yè)發(fā)展水平難以有效支撐沼氣的用糞需求。全縣870戶已建成和在建沼氣用戶中，有家畜養(yǎng)殖的還不到10%。河峪鄉(xiāng)是我縣的〖提供〗畜牧大鄉(xiāng)，但在河峪鄉(xiāng)寄子村，全村集糞都不能滿足村民李社清8立方米沼氣池的初次投料需求。蘭峪鄉(xiāng)郭郊村192戶648口人，全村僅存欄3頭牛4頭豬，所產糞料，按照沼氣技術要求，僅僅可供兩個8立方米沼氣池正常運行。而按照任務分解要求，郭郊村的沼氣建設任務是100戶，假設任務全部完成，98戶的糞源缺口如何解決將是個大難題?！凹S荒”的出現給我們的沼氣推廣工作帶來了先天不足。沒有穩(wěn)定的糞源，不僅嚴重制約沼氣的推廣進度，而且會影響到已建成沼氣的持續(xù)運行。如果沼氣必須靠買糞來維持，那么沼氣建的越多，糞價就會越高，沼氣運行的成本就會越高。如果不能實現經濟效益與社會效益的統(tǒng)一，此項目難免再蹈八十年代初推廣夭折的覆轍。同時，按照沼氣運行“勤添料、勤出料”和新鮮糞的技術要求，買糞既不經濟也不符合技術要求。因此說，買糞不可能從根本上解決糞源短缺的問題。一池三改是建設沼氣工程完整的工藝體系，其中改廁與改圈解決的就是糞源問題，而我縣已建成和在建沼氣用戶中，同步完成或在建改廁與改圈的只占總數的不到4%。糞源短缺已經成為制約沼氣推廣的瓶頸。
農村情況調查報告篇十一
水是生命之源、民生之本。據統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多?？梢姡嬎踩珜ΡＵ虾吞岣呷嗣袢罕娊】邓胶蔚戎匾?。
為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經驗，提出了建議。
我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。
20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程xx處，20xx年建設飲水安全工程31處，20xx年建設飲水安全工程49處，20xx年建設飲水安全工程35處，20xx年建設飲水安全工程17處，20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。
截止到20xx年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人，占農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。
截至目前，全縣農村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。
由于自然災害、缺少建設資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F有xx處飲水安全工程已停用，其中：20xx年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金xx處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬人，占農村實施安全飲水工程總人數的80%，占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。
(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證?？h里專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。
(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。
(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。
(一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。
(二)農戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認為這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務；二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強；三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。
(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。
除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水；部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活；有的村屯小、分布零散，獨立運轉經費不足。
(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用；二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網出現損壞，無人管理及組織維修；三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的供水管網因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網更新改造；四是20xx年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金；五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標；六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。
(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。
(一)對工程建設的幾點建議。
一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設。
二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。
三是做好工程建設規(guī)劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。
四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農戶的身體健康。農村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設計要與社會發(fā)展相協(xié)調，水源的選擇及供水形式應因地制宜，工程施工要確保工程工期及質量，建后管理保征良性循環(huán)。在建設中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設的質量。
(二)對工程運行維護的幾點建議。
一是建立水質監(jiān)測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監(jiān)測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監(jiān)測數據的準確。
二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產權關系，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務質量能夠提高，方便群眾生產、生活。
農村情況調查報告篇十二
農村服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，是實現農業(yè)產業(yè)化、建立農民增收長效機制和農村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。為深入了解我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，我市通過座談討論、實地考察等形式進行了調研，現將調研有關情況匯報如下：
一、我市農村服務業(yè)現狀
近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技服務體系，共有基層農業(yè)技術推廣機構708個,農業(yè)技術推廣人員達**人；通過實施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農產品和“一村一品”，在糧食作物、經濟作物、畜牧、水產和農機等領域培育了13000名農業(yè)科技示范戶，輻射帶動了26萬戶農戶，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
（二）農村金融服務水平不斷提高。近年來我市在財政補貼和獎勵扶持政策、稅收優(yōu)惠政策以及差別化的貨幣信貸政策等方面，國家都給予了充分傾斜。在一系列措施和政策支持下，我市農村金融改革取得重要進展，農村金融服務水平不斷提高，農民及農村小企業(yè)貸款難問題得到一定程度的緩解。目前村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構已經逐步建立，并正在為服務“三農”發(fā)揮積極作用。
(三)農產品市場流通體系的建設力度逐年加大。近年來，我市加大農產品市場流通體系的建設力度，基本形成了聯系城鄉(xiāng)、溝通市內外的農產品批發(fā)市場網絡，有效緩解了農產品售賣難問題，促進了農民收入的增加和農業(yè)產業(yè)結構的調整。全市現有農業(yè)部定點批發(fā)市場2個（**蔬菜批發(fā)市場，新干三湖紅桔批發(fā)市場），年交易量90余萬噸，交易額5億元。自**年6月實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店2015家，其中日用消費品農家店1688個，推動了我市農村市場服務業(yè)發(fā)展。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品等項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織1226個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
（五）農村土地流轉穩(wěn)步推進。按照《農村土地承包法》遵循“依法、自愿、有償”原則，積極引導農民進行土地承包經營權流轉，促進農業(yè)規(guī)?；洜I，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。**年我市全市農村土地流轉面積達30.7萬畝，占耕地6%。同時，積極開展農村土地規(guī)范化服務試點工作，全市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地規(guī)范化服務中心69個，為我市農村土地規(guī)范化流轉起到示范作用。
(六)休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起。改革開放后，特別是進入21世紀以來我市的休閑農業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展速度加快。據不完全統(tǒng)計，全市共有休閑旅游農業(yè)園區(qū)及企業(yè)200余家，100萬元以上投資規(guī)模的有45家，其中年營業(yè)收入500萬元以上的就有9家，占20%；全市休閑旅游農業(yè)年營業(yè)總收入達5億多元，利稅貢獻近5000萬元，帶動了近萬名農村富余勞動力的轉移，帶動農產品銷售10億元以上。
二、現階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
（一）農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模。
（二）農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是農產品批發(fā)市場整體規(guī)模偏低、數量少，銷售對象單一和基礎設施相對簡陋導致了農產品市場體系建設相對滯后；三是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
（四）投融資體系不健全。由于我市農業(yè)服務業(yè)大多數處于起步階段，各級政府尚未建立健全專門針對農業(yè)服務業(yè)的投融資體系，我市的農業(yè)服務業(yè)融資非常困難，資金鏈斷裂成為發(fā)展的“瓶頸”。
三、農村服務業(yè)發(fā)展的思路、重點和對策
隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有農村土地流轉進展緩慢，沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)?；洜I；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F根據現代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現狀，就進一步加快農村服務業(yè)發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯動的發(fā)展氛圍；二要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；三要鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞當地主導產業(yè)和特色農業(yè)，以農民自愿為前提，以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為目標，以規(guī)范化建設為核心，以示范帶動為紐帶，堅持“民辦、民管理、民受益”、突出特色的原則，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度、農業(yè)產業(yè)化經營水平和市場競爭力，帶動農村經濟的全面發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略，引導合作社注冊自己的商標，樹立誠信意識、風險意識和品牌意識，并通過“農超對接”和各類展示展銷活動宣傳推介產品，做到以品牌促效益。
（三）全力抓好農產品批發(fā)市場建設。在全市范圍內實施好農產品批發(fā)市場新建或改擴建設建設工程，加大儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質量安全檢測系統(tǒng)等基礎設施建設，強化質量安全監(jiān)管、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現代流通、壯大市場主體等公共服務功能；繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農家店，建立新型農產品零售網絡，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；進一步引導“農超對接”發(fā)展，支持建立農產品物流配送中心，提高農產品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。
（四）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求；要不斷發(fā)展農業(yè)信息網站，強化農產品市場信息收集發(fā)布，積極創(chuàng)造條件建立網上交易平臺，探索開展農產品電子商務，加強農產品網上展廳建設，擴大優(yōu)質農產品網上宣傳、推介力度，增強市場競爭力；要加強基層農技推廣體系改革與建設工作，著重建立健全聯通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全；要將全市農業(yè)、畜牧、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要進一步健全檢驗檢測體系，建立農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽生產區(qū)建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
（五）培養(yǎng)農村服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，為現代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“陽光工程”和“千名農村致富能人培訓工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干, 吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚, 從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
（六）加大對農村服務業(yè)的信貸投放。按照金融支農方向不偏移、力度不減弱的要求，積極鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構圍繞特色農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、現代農業(yè)服務體系建設、農業(yè)基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設，加大對農村地區(qū)的信貸投放。各涉農金融機構要把支持農村服務業(yè)工作放在首位，要大力推進農村信貸方式和金融工具創(chuàng)新，按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索開展大型農用生產設備、土地使用權等抵押貸款。
農村情況調查報告篇十三
為了推動我區(qū)農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照2018年協(xié)商工作計劃安排，區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日，先后深入夜村、腰市等6個鎮(zhèn)辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點，夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式，對我區(qū)農村安全飲水工作進行了集中調研。現將調研情況報告如下：
2016年以來，我區(qū)共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水范圍覆蓋全區(qū)xx個鎮(zhèn)辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區(qū)農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：
一是領導重視，責任落實。區(qū)政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮，發(fā)改、財政、水務等部門為成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協(xié)作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協(xié)作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節(jié)點，強化了推進措施，為全區(qū)農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。
二是因地制宜，科學規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設等規(guī)劃的協(xié)調銜接，圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法，科學合理地編制了我區(qū)農村飲水安全工程建設規(guī)劃。
三是注重質量，規(guī)范建設。為了建好農村安全飲水工程，區(qū)政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監(jiān)理單位進行工程設計和質量監(jiān)管，設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質量監(jiān)督站監(jiān)管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩(wěn)步推進。
四是建章立制，加強管理。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區(qū)政府先后出臺了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區(qū)農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理核定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望，成為群眾滿意的民心工程。
我區(qū)農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：
（一）思想認識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》流于形式，廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業(yè)務人員和鎮(zhèn)村干部定期學習培訓少，政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務能力提高慢，不利于工作有效開展；部分群眾有償用水意識淡薄，對水費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。
（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規(guī)劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對工程維修養(yǎng)護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如松云和松溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。
（三）水質安全無保障。全區(qū)農村安全飲水工程，基本是以村或以組為單位分散式供水為主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環(huán)境“臟亂差”現象和面源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環(huán)境差；飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設施、制度建立不到位?！皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業(yè)務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。
（四）建后管理滯后。調研中發(fā)現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響群眾的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組干部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程后期管理不規(guī)范，設施維護不及時，停水、無水現象時常發(fā)生，重建輕管的問題比較突出。
（一）提高認識，扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業(yè)務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區(qū)級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設計經費、工程建設配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位，水質監(jiān)測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
（三）多措并舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區(qū)，明確保護范圍，落實保護措施。學習借鑒外地經驗，盡快成立我區(qū)水質監(jiān)測中心，探索建立農村安全飲水保障系統(tǒng)，努力實現農村安全飲水工程水質監(jiān)測全覆蓋，加強水質檢驗和監(jiān)測工作。嚴格按照相關法律法規(guī)要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執(zhí)法檢查力度，實行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農村人居環(huán)境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質干凈衛(wèi)生、安全達標，讓群眾吃上安全水、放心水。
（四）開拓創(chuàng)新，不斷完善管理機制。區(qū)水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創(chuàng)新社會化管理模式，不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，著力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程，可推行企業(yè)化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業(yè)化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。
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