供銷合作社綜合改革實(shí)施方案（通用15篇）

方案的評(píng)估和反饋應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行，以便進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。10.在方案的總結(jié)中，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為以后的工作提供借鑒和改進(jìn)的基礎(chǔ)。接下來(lái)是一些方案優(yōu)化和升級(jí)的建議和經(jīng)驗(yàn)分享，希望對(duì)大家有所幫助。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇一

創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對(duì)基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實(shí)施新課程以來(lái)，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)領(lǐng)會(huì)教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級(jí)課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會(huì)，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進(jìn)行交流分享，使全校教師了解國(guó)家教育改革的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教育觀念。

一、指導(dǎo)思想。

為切實(shí)推進(jìn)課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門(mén)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進(jìn)展。

二、工作重點(diǎn)。

1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。

2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識(shí)、收集及處理信息的能力。

3、加強(qiáng)學(xué)科整合，促進(jìn)藝術(shù)類學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，形成新型的課程體系。

4、進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，制定名師培養(yǎng)計(jì)劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊(duì)伍。

5、改革評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展和教師改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，構(gòu)建與國(guó)家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評(píng)價(jià)體系。

三、工作措施。

（一）抓實(shí)校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。

1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計(jì)劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計(jì)劃，期末有實(shí)事求是的教研組工作總結(jié)。

2、每?jī)芍芊謱W(xué)科開(kāi)展一次教研活動(dòng)，教研活動(dòng)做到三定五有：定時(shí)、定內(nèi)容、定研究課題；有活動(dòng)計(jì)劃，有活動(dòng)記錄，有活動(dòng)原始資料積累，有效果，有教研組活動(dòng)總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開(kāi)展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽(tīng)課、評(píng)課等小型多樣的活動(dòng)，形成“隨時(shí)平時(shí)研，隔周重點(diǎn)研”的教研氛圍，使教研活動(dòng)做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實(shí)有效。

3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過(guò)“對(duì)話、交流、互動(dòng)”，使互動(dòng)式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個(gè)人備課--資源共享--個(gè)性化使用”的備課模式，實(shí)行備課資源的適度共享。

成果，實(shí)現(xiàn)理念與經(jīng)驗(yàn)的整合。

5、組織開(kāi)展各種形式的教研活動(dòng)，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開(kāi)展研究課、示范課、履職匯報(bào)課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動(dòng)，為教師提供大量的聽(tīng)課評(píng)課機(jī)會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動(dòng)，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對(duì)當(dāng)前實(shí)施的新課程理念有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)以往的教學(xué)方法進(jìn)行反思，并針對(duì)教師最感困惑和需要解決的問(wèn)題，組織專題討論會(huì)，有意識(shí)地讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時(shí)重點(diǎn)發(fā)言，使大家受益。

6、進(jìn)行課堂教學(xué)評(píng)價(jià)改革，打破以往“少數(shù)人說(shuō)了算”的評(píng)課方式，讓所有聽(tīng)課的教師把自己的所思、所悟進(jìn)行反饋，互相幫助，不斷提高。

7、抓好“七個(gè)一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書(shū)；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫(xiě)一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個(gè)多媒體課件；參與一個(gè)課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。

8、注重對(duì)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動(dòng)式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計(jì)、說(shuō)課等有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識(shí)和教育教學(xué)能力，以先進(jìn)帶后進(jìn)，最終達(dá)到人人參與、人人提高的目的。

9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點(diǎn)，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語(yǔ)小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實(shí)際情況及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理問(wèn)題，為他們排憂解難。

（二）開(kāi)發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書(shū)法藝術(shù)”為主旨的校本課程開(kāi)發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時(shí)間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。通過(guò)挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國(guó)的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅(jiān)實(shí)的文化及書(shū)法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化知識(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展教育科研活動(dòng)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

為，提高教育教學(xué)效益。重點(diǎn)開(kāi)展好國(guó)家級(jí)課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語(yǔ)文教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對(duì)話的有效性研究》和校級(jí)課題《循環(huán)日記》。

2、結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神，在學(xué)校開(kāi)展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對(duì)青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書(shū)本，走向社會(huì)，獲得大量教學(xué)計(jì)劃以外的新知識(shí)、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。

學(xué)校將進(jìn)一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營(yíng)造良好的課改氛圍，不斷推進(jìn)課改向縱深發(fā)展。

1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長(zhǎng)、骨干教師組成。

組長(zhǎng)：王榮春。

副組長(zhǎng)：王正華韋華。

組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。

2、健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織形式多樣的參與式評(píng)比活動(dòng)，如評(píng)比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵(lì)教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個(gè)教師依據(jù)對(duì)新課程的理解和課堂教學(xué)實(shí)踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、重視平時(shí)資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。

3、改革評(píng)價(jià)與考核制度。學(xué)生評(píng)價(jià)淡化評(píng)價(jià)的選拔功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)與促進(jìn)發(fā)展功能。所有班級(jí)均使用“學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋”評(píng)價(jià)法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告冊(cè)》評(píng)價(jià)手冊(cè)兩種方法評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過(guò)平時(shí)觀察、訪談等多種方法，把過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)。教師評(píng)價(jià)摒棄傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式，主要觀其課程改革實(shí)驗(yàn)中的態(tài)度、實(shí)踐、創(chuàng)新及成效。

課程改革是基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進(jìn)廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個(gè)性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長(zhǎng)。雖然還有很多亟待解決的困難和問(wèn)題，但我們會(huì)群策群力，在實(shí)踐與反思中不斷進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。

溝亭小學(xué)。

2014年3月31日。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇二

xx市委辦公室市政府辦公室。

實(shí)施方案》的通知。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，市人武部：

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，經(jīng)市委、市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共新泰市委辦公室新泰市人民政府辦公室2015年11月18日。

為深入推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育綜合改革，促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）、《泰安市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（泰辦發(fā)〔2015〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及總書(shū)記系列重要講話精神，以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量為重點(diǎn)，遵循教育規(guī)律，深入推進(jìn)依法治教，著力解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。

二、目標(biāo)任務(wù)。

樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭之間的新型關(guān)系，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校管理向教育家辦學(xué)轉(zhuǎn)變，考試招生向多次機(jī)會(huì)、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取轉(zhuǎn)變，教學(xué)方式向以學(xué)定教、自主、合作、探究轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向育人導(dǎo)向、多維綜合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機(jī)制向社會(huì)參與、主體多元轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。逐漸改變應(yīng)試教育傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。

三、工作重點(diǎn)(一)深化課程教學(xué)改革。

1、實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建中小學(xué)相互銜接的德育工作體系，深化中小學(xué)德育課程改革，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科全程育人。強(qiáng)化中小學(xué)法治教育，推進(jìn)法治教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。全面建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書(shū)育人?一崗雙責(zé)?制度，推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃以及職業(yè)體驗(yàn)等方面的教育。加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在德育工作中的重要作用。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃厚的育人環(huán)境。加強(qiáng)青少年校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化文化育人功能，深入挖掘我市紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。深化新道德教育研究，積極推廣已取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，以幸福班級(jí)建設(shè)為抓手，推進(jìn)幸福學(xué)校建設(shè)。開(kāi)展?四德?工程、文明禮儀、文明出行、?我們的節(jié)日?等系列主題教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)?三位一體?聯(lián)合育人格局，打造新泰德育品牌。（市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市科協(xié)負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)。培養(yǎng)提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，探索建立國(guó)家課程校本化、學(xué)校課程生本化、學(xué)生活動(dòng)課程化的課程體系，大力提升中小學(xué)課程實(shí)施水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教育，構(gòu)建學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生興趣愛(ài)好，賦予學(xué)生更多的課程選擇權(quán)，在義務(wù)教育學(xué)校探索?學(xué)生自主選課?實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校建立?自主選課學(xué)習(xí)日?，積極進(jìn)行課程統(tǒng)整改革，開(kāi)發(fā)家庭教育課程，實(shí)施家校共育。豐富高中學(xué)校選修課程，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，組織實(shí)施好特色高中建設(shè)計(jì)劃，探索普通高中和高等學(xué)校聯(lián)合育人行動(dòng)。發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推廣一批有價(jià)值、有特色、可操作的學(xué)校課程研究成果，打造一批課程建設(shè)特色學(xué)校、品牌學(xué)校。（市教育局負(fù)責(zé)）3.創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，完善全市基礎(chǔ)教育教學(xué)基本規(guī)程，研究制定全市中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范，明確教學(xué)基本常規(guī)，科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域課程，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中教育階段全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，積極推進(jìn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，深入開(kāi)展?一師一優(yōu)課?和?一課一名師?活動(dòng)，深化?3443高效課堂?教學(xué)改革，探索滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，嘗試進(jìn)行數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。成立課堂教學(xué)改革聯(lián)盟和教學(xué)成果推廣中心，推廣教育教學(xué)成果，探索超常兒童、少年識(shí)別推薦機(jī)制，開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。（市教育局負(fù)責(zé)）4.加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)，改革中小學(xué)體育教學(xué)。根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式，使年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，相同項(xiàng)目、同一水平的學(xué)生相對(duì)聚集。全市每年舉辦一次綜合性的中小學(xué)生陽(yáng)光體育節(jié)，學(xué)校每年舉行春季和秋季兩次校運(yùn)會(huì)，開(kāi)展一次冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)，舉辦一次綜合性陽(yáng)光體育節(jié)、兩次以上全校重點(diǎn)體育項(xiàng)目或特色項(xiàng)目體育比賽。加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域體育交流競(jìng)賽模式，積極開(kāi)展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽、特色大課間和課外體育鍛煉活動(dòng)，推動(dòng)校園足球、籃球、排球、游泳等項(xiàng)目的普及提升。加強(qiáng)體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和訓(xùn)練基地建設(shè)，建立項(xiàng)目多樣，區(qū)域發(fā)展平衡，小學(xué)-初中-高中遞進(jìn)式體育人才輸送培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營(yíng)養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，落實(shí)學(xué)校健康教育課程，建立疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃，實(shí)行市、校兩級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康電子檔案，降低青少年兒童的肥胖率和齲齒率，控制近視率發(fā)展，并向社會(huì)公告。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。建立學(xué)校藝術(shù)教育工作和學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、藝術(shù)教育發(fā)展報(bào)告制度。全市每年舉辦一次綜合性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開(kāi)設(shè)藝術(shù)大講堂，舉辦專題美術(shù)展覽、音樂(lè)會(huì)等藝術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)校以班級(jí)為基礎(chǔ)組織綜合性、普及性的學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。與宣傳、文化部門(mén)聯(lián)手，開(kāi)發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源，結(jié)合本地區(qū)的民俗文化特色積極開(kāi)展?藝術(shù)家進(jìn)校園?、?優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園?和?中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校?創(chuàng)建等活動(dòng)。到2017年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。試行并逐步推廣體育、藝術(shù)等課程彈性課時(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)優(yōu)化課程資源，探索長(zhǎng)短課時(shí)。義務(wù)教育段學(xué)校實(shí)施體育藝術(shù)?2+1?文體工程，讓每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)體育技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，推動(dòng)藝體特色學(xué)校建設(shè)。（市教育局、市編辦、市人社局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市體育局、市文廣新局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）(二)改革招生考試制度。

5、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度。落實(shí)省、泰安市關(guān)于初中學(xué)業(yè)考試辦法，將國(guó)家規(guī)定的所有科目都納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，將地方課程的傳統(tǒng)文化內(nèi)容納入語(yǔ)文科目考試，逐步將藝術(shù)、信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物等科目的實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試分考試科目和考查科目，考試科目成績(jī)以等級(jí)方式呈現(xiàn)，一般分為a、b、c、d、e等若干等級(jí)；考查科目成績(jī)分為?合格?、?不合格?方式呈現(xiàn)，選擇部分科目為學(xué)生提供2次以上考試機(jī)會(huì)。（市教育局負(fù)責(zé)）6.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。建立完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制。普通高中招生，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式。強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生工作中的比重，可將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)科考試成績(jī)等值對(duì)待。清理規(guī)范高中招生加分項(xiàng)目，取消國(guó)家明文規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目。在高中錄取時(shí)采取等級(jí)或?分?jǐn)?shù)+等級(jí)?的方式。完善普通高中指標(biāo)生分配方法，促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展。擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式。利用好高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）統(tǒng)一的招生錄取工作平臺(tái)，實(shí)行一考多取，統(tǒng)一組織報(bào)名、考試、填報(bào)志愿和分批次錄取。保持普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數(shù)量大致相當(dāng)。招生政策、程序、結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（市教育局負(fù)責(zé)）7.完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。完善初中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等為主要內(nèi)容，堅(jiān)持要素多元、形式多樣、素質(zhì)導(dǎo)向、程序科學(xué)的原則，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在畢業(yè)考核和招生錄取中的結(jié)果運(yùn)用，建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作制度，確保規(guī)范透明、客觀真實(shí)、公平公正。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。各初中學(xué)校要制定本校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，合理確定指標(biāo)權(quán)重，處理好定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果采用?等級(jí)+描述性評(píng)價(jià)?方式呈現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（市教育局負(fù)責(zé)）8.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。初中、小學(xué)一律實(shí)行免試就近入學(xué)，按照適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學(xué)校分布、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照相對(duì)就近原則，合理確定每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生。繼續(xù)完善義務(wù)教育劃片招生辦法，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)招生。積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，探索學(xué)區(qū)制管理模式和不同學(xué)段的運(yùn)作模式，探索中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)工作。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生工作。（市教育局負(fù)責(zé)）(三)深化教育評(píng)價(jià)制度改革。

9、建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)生身心發(fā)展和教育規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，促進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)，將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長(zhǎng)密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、獨(dú)具特色的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。（市教育局負(fù)責(zé)）10.改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度。探索建立?底線管理+特色發(fā)展?的中小學(xué)辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，把黨的建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)、安全穩(wěn)定、民主管理、廉政建設(shè)等納入底線管理指標(biāo)，把學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、課程開(kāi)設(shè)開(kāi)發(fā)、文化特色建設(shè)、教育信息化建設(shè)應(yīng)用、改革創(chuàng)新等作為特色發(fā)展指標(biāo)，鼓勵(lì)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上自主發(fā)展。探索建立多元特色辦學(xué)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)和促進(jìn)中小學(xué)更好地實(shí)施素質(zhì)教育。（市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）11.改革教師評(píng)價(jià)制度。把有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心作為教師考核評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。堅(jiān)持以崗定評(píng)，制定完善不同職務(wù)崗位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校根據(jù)教師的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核教師的師德表現(xiàn)和工作績(jī)效。注重考核結(jié)果的使用，將考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。嚴(yán)禁單純用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）12.探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、校長(zhǎng)辦學(xué)業(yè)績(jī)、教師教學(xué)狀況、學(xué)生體質(zhì)和課業(yè)負(fù)擔(dān)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。建立學(xué)生、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校和群眾滿意度調(diào)查制度。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)、學(xué)校等發(fā)展專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。（市教育局、市民政局負(fù)責(zé)）(四)推進(jìn)中小學(xué)管理體制改革。

13、探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立完善以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制。按照黨管干部、黨管人才的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，建立黨委管理。組織部門(mén)牽頭，教育部門(mén)參與實(shí)施，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，遵循教育辦學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)化、專員化建設(shè)方向的校長(zhǎng)選聘機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，建立校長(zhǎng)后備人才制度、校長(zhǎng)任期交流制度和校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制度。積極探索與校長(zhǎng)職級(jí)制相適應(yīng)、符合事業(yè)單位改革方向和學(xué)校管理規(guī)律、涵蓋副校長(zhǎng)其他管理人員的中小學(xué)職級(jí)管理辦法。（市委組織部、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）14.擴(kuò)大中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，削減和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，減少不必要的行政干預(yù)，嚴(yán)格控制涉及學(xué)校的檢查評(píng)估項(xiàng)目。推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，引導(dǎo)和督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)模式，完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、中層干部聘任、教師聘任等方面的用人權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校在教師職稱評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的評(píng)價(jià)權(quán)，在績(jī)效工資、優(yōu)秀教師激勵(lì)等方面的分配權(quán)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的管理權(quán)。（市教育局、市委組織部、市編辦、市人社局負(fù)責(zé)）15.加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，全面貫徹黨的教育方針，改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的監(jiān)督保障。黨員行政干部一般進(jìn)入黨組織班子。黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)由同一人擔(dān)任的，一般應(yīng)配備1名專職副書(shū)記。學(xué)校規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，可配備專職黨組織書(shū)記或副書(shū)記。進(jìn)一步健全黨群工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮共青團(tuán)（少先隊(duì)）組織在思想政治教育、校園事務(wù)管理中的作用。（市委組織部、市編辦、市教育局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）16.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)學(xué)校管理決策民主化、科學(xué)化。學(xué)校要健全完善教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)制，定期召開(kāi)職工代表大會(huì)。探索建立由學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)等多方代表組成的校務(wù)委員會(huì)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)決算以及教師考核、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效工資分配、評(píng)先樹(shù)優(yōu)辦法等重要事項(xiàng)，由教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。（市教育局、市編辦、市人社局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）(五)優(yōu)化教師管理和培養(yǎng)培訓(xùn)。

17、推進(jìn)中小學(xué)教師?縣管校聘?管理改革和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌功能，教育行政部門(mén)按照職能分工，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開(kāi)招聘、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。完善教師補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充教師空編崗位，保持專任教師?退補(bǔ)相當(dāng)?，確保區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程。合理確定學(xué)?？?jī)效工資總量，按照?多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬?的原則，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式方法。提高中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。建立縣域教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間雙向流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整完善中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和薄弱學(xué)校中、高級(jí)職稱崗位，探索建立動(dòng)態(tài)崗位管理機(jī)制。妥善解決中小學(xué)教師職稱制度改革前后的教師職稱評(píng)聘銜接問(wèn)題。創(chuàng)新中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘形式，教師公開(kāi)招聘辦法要符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)，突出職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。制定中小學(xué)正高級(jí)教師、特級(jí)教師、名師、學(xué)科帶頭人等教育人才引進(jìn)政策。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，由學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和管理。（市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）18.健全完善向農(nóng)村中小學(xué)傾斜的教師管理機(jī)制。在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。落實(shí)教師機(jī)動(dòng)編制政策，確保用于農(nóng)村學(xué)校急需學(xué)科教師。在核定績(jī)效工資總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，提高農(nóng)村教師薪酬待遇。農(nóng)村學(xué)校在分配績(jī)效工資時(shí)，要向名校長(zhǎng)、名教師和長(zhǎng)期在農(nóng)村工作的教師傾斜。積極探索定期交流、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師走教等交流辦法，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教。在人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程人選，優(yōu)秀教師、班主任、教育工作者等評(píng)選時(shí)，適當(dāng)增加農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）名額或比例，適當(dāng)放寬農(nóng)村教師評(píng)選條件。（市教育局、市編辦、市人社局、市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）19.創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)與省、泰安市級(jí)教師教育基地合作，積極推進(jìn)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，整合全市教師培訓(xùn)、教研、科研、電教等資源，規(guī)范教師發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌教師全員培訓(xùn)工作。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，強(qiáng)化教師實(shí)踐能力培養(yǎng)，突出信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，按照?統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村?的原則，分類、分層、分崗對(duì)全市中小學(xué)校長(zhǎng)和教師開(kāi)展集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本培訓(xùn)。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，引導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)。加強(qiáng)名師、名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施教育系統(tǒng)人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)開(kāi)展名師名校長(zhǎng)掛職培訓(xùn)、海外研修。實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理，教師培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊(cè)、教師考核和職務(wù)（職稱）評(píng)聘的必備條件。（市教育局、市發(fā)改局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市外僑辦負(fù)責(zé)）(六)創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制。

20、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作等方式辦學(xué)，積極探索國(guó)有資本、集體資本和非公有資本舉辦中小學(xué)校。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與民辦學(xué)校辦學(xué)，支持名校辦分校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定投資參與建設(shè)配套非營(yíng)利性民辦中小學(xué)。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé)）21.明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度。對(duì)民辦學(xué)校各類投資、捐資、辦學(xué)積累等形成的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校。對(duì)非營(yíng)利性學(xué)校，凡捐資舉辦的，所有凈資產(chǎn)歸社會(huì)所有，終止辦學(xué)后，由批準(zhǔn)設(shè)立該學(xué)校審批部門(mén)的同級(jí)政府收作國(guó)有，繼續(xù)用于教育事業(yè)；其他非營(yíng)利性學(xué)校，出資人產(chǎn)（股)權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓，學(xué)校存續(xù)期間不得抽回資金。營(yíng)利性民辦學(xué)校，學(xué)校所有者權(quán)益歸投資者所有。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市住建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局負(fù)責(zé)）22.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。民辦教育機(jī)構(gòu)與公辦教育機(jī)構(gòu)平等參與政府購(gòu)買教育服務(wù)。民辦學(xué)校按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留學(xué)校發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，其辦學(xué)結(jié)余由學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）進(jìn)行分配。民辦教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。健全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)提供融資支持。（市教育局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市國(guó)土局、市住建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市金融辦負(fù)責(zé)）23.依法保障民辦學(xué)校教師待遇。民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、課題申請(qǐng)、國(guó)際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與我市同級(jí)同類公辦教師同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校教師被聘用為公辦學(xué)校在編教師的，其在民辦學(xué)校期間的工齡、教齡可按規(guī)定連續(xù)計(jì)算。市教育行政部門(mén)有計(jì)劃地組織公辦教師到民辦學(xué)校支教，支教人員工資福利由財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé)）(七）構(gòu)建社會(huì)參與監(jiān)督體制。

24、暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道。建立重大決策咨詢論證制度，出臺(tái)和實(shí)施重大教育決策時(shí)，聽(tīng)取社會(huì)各界人士意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證。實(shí)施新聞發(fā)布制度，重要政策和重大事項(xiàng)要依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，定期聘任具有廣泛代表性的社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督評(píng)議教育工作，監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為。充分發(fā)揮中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校管理、支持學(xué)校發(fā)展的作用。完善教育惠民服務(wù)中心、教育行政便民服務(wù)中心和學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)中心，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，即時(shí)受理群眾咨詢投訴，及時(shí)提供教育服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)）25.完善教育督導(dǎo)制度。市政府建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)，充實(shí)縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，定期聘任兼職督學(xué)和教育督導(dǎo)員，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為表彰和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)、教育綜合改革等督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。（市教育局負(fù)責(zé)）。

四、組織實(shí)施。

教育局具體組織實(shí)施項(xiàng)目5項(xiàng)：?課程教學(xué)改革?、?招生考試制度改革?、?建立完善區(qū)域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?、?完善教育督導(dǎo)制度?。

根據(jù)泰安市安排，我市在?明確民辦教育法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和所有者權(quán)益?上先行先試，市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)在?完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。

向陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校在?完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)?上先行先試。3.泰安市重點(diǎn)聯(lián)系單位及項(xiàng)目：

我市為?實(shí)施德育綜合改革?、?創(chuàng)新教學(xué)方法?、?加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育?、?完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度?、?完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度?、?暢通社會(huì)參與監(jiān)督渠道?等6個(gè)項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系單位。

新泰一中為?創(chuàng)新教學(xué)方法?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

汶城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翟鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)為?改革教師評(píng)價(jià)制度?項(xiàng)目的泰安市級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校。

1、由泰安市其他縣市區(qū)或?qū)W校先行試點(diǎn)的?學(xué)區(qū)制改革?、?探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制?、?建立健全民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制?、?依法保障民辦學(xué)校教師待遇?等項(xiàng)目，按泰安市全面推開(kāi)的時(shí)間要求啟動(dòng)實(shí)施。

2、?改革學(xué)校校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度?、?探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革?等項(xiàng)目，按照省統(tǒng)一部署推進(jìn)。

五、保障措施。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇三

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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。（2）確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦?？漆t(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時(shí)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政部門(mén)依據(jù)合法、科學(xué)、公開(kāi)、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門(mén)會(huì)同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門(mén)確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)合理確定人員定崗、績(jī)效工資審定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門(mén)要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)。（三）加大財(cái)政投入。落實(shí)試點(diǎn)公立醫(yī)院政策性投入；對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)醫(yī)院加快發(fā)展；落實(shí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門(mén)和新聞單位要采取多種有效形式，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動(dòng)性，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解18和支持，妥善處理好改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇四

為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))，落實(shí)《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》(臨發(fā)〔2016〕10號(hào))及《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號(hào))文件精神，為切實(shí)加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、工作原則。

(一)堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項(xiàng)深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)堅(jiān)持以人為本，突出調(diào)動(dòng)廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、各完全小校長(zhǎng)公選、教職工全員聘用等制度，推動(dòng)各類教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。

(四)堅(jiān)持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進(jìn)素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。

三、改革思路。

我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個(gè)地位，突出三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。

理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門(mén)，通過(guò)改革，切實(shí)讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

確立一個(gè)地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點(diǎn)加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

突出三個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以。

教學(xué)。

為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實(shí)施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍建設(shè);二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

四、工作內(nèi)容。

(一)進(jìn)一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。

1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進(jìn)教育改革和促進(jìn)教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實(shí)施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級(jí)安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門(mén)，機(jī)構(gòu)級(jí)格為股(所)級(jí)，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財(cái)務(wù)人員1名，共設(shè)6個(gè)崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級(jí)資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針，3/15執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實(shí)施技能證書(shū)培訓(xùn);五是組織實(shí)施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實(shí)控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長(zhǎng)考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書(shū)或總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)委員、理事會(huì)理事長(zhǎng)、村完小校長(zhǎng)、村民小組組長(zhǎng)為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動(dòng)員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵(lì)群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財(cái)產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實(shí)新建、擴(kuò)建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對(duì)校長(zhǎng)的考察考核，對(duì)校長(zhǎng)聘任提出意見(jiàn)建議。

4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會(huì)教育的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開(kāi)展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對(duì)集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點(diǎn)。原則上每個(gè)行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點(diǎn)，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點(diǎn)的管理模式。

5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步深化教育綜合改革實(shí)施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。

(二)進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。

1.堅(jiān)持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任)公開(kāi)選拔和聘任制度。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進(jìn)一步拓展校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任公開(kāi)選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開(kāi)選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)。選聘初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任采取組織推薦或校長(zhǎng)提名，通過(guò)教職工民主測(cè)評(píng)、組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。二是分級(jí)組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、5/15完小校長(zhǎng)的公開(kāi)選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門(mén)參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。村完小校長(zhǎng)的選聘還要聽(tīng)取村“兩委”的意見(jiàn)。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)，由縣教育局聘任。初級(jí)中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長(zhǎng)提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進(jìn)行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報(bào)縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)聘期為3年，完小校長(zhǎng)聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進(jìn)行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達(dá)稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對(duì)年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任予以解聘。二是開(kāi)展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級(jí)有關(guān)部門(mén)把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達(dá)稱職以上等次，可直接進(jìn)行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達(dá)不到85%的，無(wú)論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實(shí)施。鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)、完小副校長(zhǎng)、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實(shí)施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級(jí)別進(jìn)行管理。初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、完小校長(zhǎng)參照股(所)級(jí)管理，在干部選拔任用時(shí)享有副科級(jí)資格。四是在對(duì)初級(jí)中學(xué)、完小校長(zhǎng)進(jìn)行年度考核的同時(shí)，對(duì)副校長(zhǎng)、主任、副主任進(jìn)行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，履職考核達(dá)稱職以上等次、民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)85%以上的予以續(xù)聘，達(dá)不到稱職以上等次或民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任要進(jìn)課堂、上講臺(tái)，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫(kù)。一是建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。為加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長(zhǎng)公選機(jī)制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。校長(zhǎng)后備人才庫(kù)的建設(shè)為上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫(kù)。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門(mén)同意后，采取自我推薦、公開(kāi)推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫(kù)。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫(kù)由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫(kù)建成后，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上從相應(yīng)后備人才庫(kù)中擇優(yōu)推薦或公開(kāi)選聘。

7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實(shí)行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時(shí)由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。三是堅(jiān)持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對(duì)老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。

5、建立合同制管理。對(duì)聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無(wú)固定期限合同;對(duì)達(dá)不到簽訂無(wú)固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。

6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門(mén)和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長(zhǎng)期占用教師編制?，F(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補(bǔ)充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)逐年有計(jì)劃公開(kāi)招聘、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補(bǔ)充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對(duì)于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。對(duì)新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅(jiān)持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開(kāi)始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對(duì)符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達(dá)不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績(jī)效工資制度的改革。鑒于2016年國(guó)家對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進(jìn)行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績(jī)效工資部分，在國(guó)家績(jī)效工資分配辦法尚未出臺(tái)的情況下，為與國(guó)家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績(jī)效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實(shí)施，新的績(jī)效工資分配辦法待國(guó)家出臺(tái)配套政策后另行制定。同時(shí)，從2016年開(kāi)始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、主任、9/15副主任的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行學(xué)校年度目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)和教職員工績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)，考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照縣人民政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

(三)進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。

1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，特別是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點(diǎn)的民辦教育。通過(guò)招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨(dú)立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國(guó)有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補(bǔ)充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴(kuò)大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴(kuò)大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開(kāi)辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，進(jìn)一步完善管理體制，健全和完善社會(huì)辦學(xué)的各項(xiàng)管理制度，實(shí)行規(guī)范管理，在審批、評(píng)估、年檢、獎(jiǎng)懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)議，指導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

(四)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。

1、加強(qiáng)學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書(shū)育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開(kāi)展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)規(guī)定，建立和維護(hù)正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實(shí)施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹(shù)立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強(qiáng)校園教學(xué)活動(dòng)、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實(shí)制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)學(xué)校后勤和財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立校長(zhǎng)離任審計(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

11/15。

2、積極推進(jìn)中小學(xué)新課程改革和評(píng)價(jià)機(jī)制改革。一是積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。積極探索對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)改革，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實(shí)際的評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

3、提高教育信息化和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。一是加強(qiáng)教育信息化建設(shè)和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。在實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和積極推進(jìn)“普實(shí)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴(kuò)大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強(qiáng)多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和落實(shí)“一體兩會(huì)”機(jī)制服務(wù)。

4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的技術(shù)力量和信息資源，大力開(kāi)展農(nóng)民證書(shū)培訓(xùn)。

5、增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達(dá)到國(guó)家對(duì)普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化教學(xué)改革，引進(jìn)職教因素，實(shí)施職業(yè)教育，開(kāi)展技能證書(shū)培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問(wèn)題，要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)服務(wù)。

13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

五、組織保障。

為推進(jìn)教育綜合改革的進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳、組織、人事、各村(居)委會(huì)、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財(cái)政所、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。

六、工作步驟及時(shí)間安排。

(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財(cái)務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財(cái)務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)(務(wù))主任。

初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長(zhǎng)、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。

2、××完小：校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)主任。

3、××鎮(zhèn)開(kāi)裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹(shù)完小、福和希望小學(xué)：校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任。

(三)簽訂《聘用合同書(shū)》。適時(shí)組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書(shū)》。

(四)完善組織。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，完善黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織。

七、制定進(jìn)一步深化教育綜合改革工作的配套政策。

為保證本實(shí)施方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺(tái)的6個(gè)配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。

15/15。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇五

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2007?34號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號(hào)）精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省委第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，力爭(zhēng)在“十一五”期間或用更長(zhǎng)一些時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實(shí)踐實(shí)行重點(diǎn)突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的總要求是：堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門(mén)要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實(shí)農(nóng)村教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)?2006?22號(hào)）精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。

落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)?2006?402號(hào)）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實(shí)開(kāi)展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實(shí)對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?39號(hào)）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)制止新債的“三個(gè)不準(zhǔn)”和“兩項(xiàng)制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實(shí)處。財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計(jì)工作，逐項(xiàng)認(rèn)定，清理核實(shí)債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級(jí)債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對(duì)性的措施和方法，實(shí)施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會(huì)影響大、政策明確的項(xiàng)目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對(duì)農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個(gè)人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計(jì)劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展化解債務(wù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)?？h級(jí)以上地方政府要采取切實(shí)措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點(diǎn)突破，分項(xiàng)化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持基層推進(jìn)化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財(cái)政廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號(hào)）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門(mén)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的改革方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實(shí)施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進(jìn)改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，把握切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段實(shí)施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財(cái)政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進(jìn)展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級(jí)干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時(shí)負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實(shí)施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績(jī)考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級(jí)組織行為，堅(jiān)決制止新債。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項(xiàng)目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)構(gòu)設(shè)臵，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財(cái)力的保障機(jī)制，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機(jī)制，明確各級(jí)辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)工作。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定事項(xiàng)的檢查工作。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目清理，查處針對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進(jìn)行查處。

中國(guó)人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機(jī)制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行。

五、各縣區(qū)、各部門(mén)的工作任務(wù)和實(shí)施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡(jiǎn)稱阜蒙縣）進(jìn)行農(nóng)村綜合改革工作全面試點(diǎn)。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開(kāi)展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開(kāi)農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要按以下職責(zé)和分工，加強(qiáng)工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總體情況下，重點(diǎn)支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施。

（2）市財(cái)政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立問(wèn)題形成意見(jiàn)并組織實(shí)施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財(cái)政局牽頭，支持阜蒙縣推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進(jìn)行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對(duì)性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款的管理。

（二）實(shí)施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實(shí)施方案和配套政策。

第三階段：組織實(shí)施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實(shí)施以“三項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。

第四階段：總結(jié)檢查驗(yàn)收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，工作面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在問(wèn)題，總結(jié)和完善改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我市全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇六

為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特制定正陽(yáng)小學(xué)課程改革工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

為全面貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市區(qū)教育局工作部署，學(xué)校堅(jiān)持以人為本，重視課程改革工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

二、工作原則。

1、以學(xué)生發(fā)展為本的原則，課程改革堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)生最大限度地發(fā)展。

2、國(guó)家課程、地方課程和校本課程協(xié)調(diào)一致的原則。校本課程的開(kāi)發(fā)，要與國(guó)家課程改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)保持一致。

3、充分利用內(nèi)外課程資源的原則，充分利用校內(nèi)外現(xiàn)有的資源，鼓勵(lì)和學(xué)生充分利用網(wǎng)上資源。

4、課程研制、實(shí)施、評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，保證課程實(shí)施合理性、科學(xué)性、有效性。

三、工作任務(wù)及措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王淑榮。

副組長(zhǎng)：孔祥云、姜玉俠。

組員：欒曉薇、馮麗娟、趙洪霞、魏立民、高研。

2、全面貫徹落實(shí)課程計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)全課程，保證實(shí)現(xiàn)課程。

結(jié)構(gòu)和功能的完善。

3、根據(jù)學(xué)校及學(xué)生實(shí)際，確定開(kāi)發(fā)校本課程、陶藝教育、環(huán)境教育、科技教育等校本課程，并將其納入課時(shí)計(jì)劃之中，納入省、市教科研究之中，配備專兼職教師任教，確保課程實(shí)效性。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師課程改革成敗的關(guān)鍵，為全面提高教師素質(zhì)，學(xué)校有計(jì)劃組織教師學(xué)習(xí)教育理論，教育技術(shù)，保證課堂教學(xué)的高質(zhì)高效，安排承擔(dān)校本課程教師學(xué)習(xí)制陶技術(shù)、陶藝觀念、科技環(huán)境知識(shí)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)校講學(xué)，加強(qiáng)教師間切磋交流，做到資源共享。

5、組織與實(shí)施。首先，學(xué)校根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)，制定課程開(kāi)發(fā)方案；其次，依據(jù)國(guó)家課程改革岡要開(kāi)發(fā)校本課程文本材料。再次，學(xué)校根據(jù)校本課程的目標(biāo)與教師的課程開(kāi)發(fā)能力，對(duì)教師申報(bào)的課程進(jìn)行審議，審議通過(guò)后，方可使用。

6、加強(qiáng)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)實(shí)，專用教室及各種教學(xué)設(shè)備等資源的建設(shè)與配置，充分拓展和利用校外課程資源，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)。

總之，我校期待課程改革促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，深化學(xué)校辦學(xué)特色形成，促進(jìn)課程改革健全、健康、有序地開(kāi)展。

正陽(yáng)小學(xué)。

2008.3。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇七

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施意見(jiàn)》和制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定小學(xué)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)。

1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要的、具有地方特色的“三級(jí)”課程管理體系。

2、建立新型的教師隊(duì)伍。改進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)教師對(duì)課程改革的促進(jìn)作用，為課程改革的持續(xù)進(jìn)行提供人才保證。

3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實(shí)施水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開(kāi)創(chuàng)主動(dòng)活潑、民主開(kāi)放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。

4、完善新型的教育評(píng)價(jià)體系。加大考核考核力度，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、促進(jìn)教師素質(zhì)提高、促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

5、建設(shè)先進(jìn)的信息化平臺(tái)。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)的變革，為課程改革提供先進(jìn)的信息平臺(tái)支撐。

6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)教師開(kāi)拓進(jìn)取，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。

三、組織建設(shè)。

1、課程改革工作小組。設(shè)：組。

長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。

員。

2、課程改革辦公室。

設(shè)：組。

長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組。

員。

四、重點(diǎn)工作。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入的研究和討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評(píng)價(jià)觀，切實(shí)把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫(xiě)思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)，樹(shù)立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為課程改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效?；A(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、規(guī)模和速度，把通識(shí)性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把市級(jí)培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)與課堂實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實(shí)施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實(shí)效，不斷提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實(shí)施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施國(guó)家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開(kāi)齊、開(kāi)足各類課程和各門(mén)學(xué)科。加強(qiáng)外語(yǔ)和停息技術(shù)教學(xué)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。

4、加強(qiáng)研究，積極探索。教科室要加強(qiáng)科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，注重案例研究，加強(qiáng)積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，關(guān)注個(gè)體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實(shí)踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實(shí)施水平。

5、改革評(píng)價(jià)，促進(jìn)發(fā)展。探索并構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評(píng)價(jià)體系和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。改革課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)，結(jié)合教育督導(dǎo)室評(píng)課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)體系。努力改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評(píng)價(jià)與質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，既要重視結(jié)果性評(píng)價(jià)，更要重視過(guò)程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、全面性評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)。要把教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、其他社會(huì)成員評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。

6、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各組要強(qiáng)化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開(kāi)展研究，積累經(jīng)驗(yàn)，為課程改革的進(jìn)一步深入提供不竭動(dòng)力。

五、保障措施。

1、加大宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)。學(xué)校全員發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時(shí)，利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等形式向社會(huì)宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)積極支持教育、支持課改。

2、配強(qiáng)新課改師資。從起始年級(jí)起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、年富力強(qiáng)的骨干教師承擔(dān)實(shí)施任務(wù)。

3、設(shè)立課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開(kāi)展。從一年級(jí)起每年新建一個(gè)多媒體教室，以確保新課程改革的順利進(jìn)行。

4、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。學(xué)校對(duì)在課程改革中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評(píng)比活動(dòng)。把承擔(dān)課改課題的研究作為評(píng)選各級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇八

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)藥分開(kāi)改革的決策部署，積極探索多種有效方式逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))，制定本方案。

一、改革范圍。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，本市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)適用本方案。

政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自愿申請(qǐng)參與本次醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，并執(zhí)行各項(xiàng)改革政策。

二、改革目標(biāo)。

醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、全面推進(jìn)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過(guò)取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，轉(zhuǎn)變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為；通過(guò)醫(yī)藥產(chǎn)品陽(yáng)光采購(gòu)、醫(yī)?？刭M(fèi)等措施，降低藥品、器械、耗材等的虛高價(jià)格和費(fèi)用；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本和費(fèi)用控制機(jī)制，建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，增強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性，使群眾有更多獲得感。

到2017年底，以行政區(qū)為單位，公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)力爭(zhēng)降到30%左右，百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下；到2020年上述指標(biāo)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理水平。

三、

(一)取消藥品加成、掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。參與本次改革的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成(不含中藥飲片)和掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，所有藥品實(shí)行零差率銷售，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)(醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)換。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)主要用于補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

(二)實(shí)施藥品陽(yáng)光采購(gòu)。落實(shí)藥品購(gòu)銷“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票)。鼓勵(lì)和規(guī)范集團(tuán)采購(gòu)、醫(yī)療聯(lián)合體采購(gòu)和區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的參與度，降低藥品、耗材價(jià)格。藥品采購(gòu)全部在政府搭建的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行，藥品采購(gòu)價(jià)格實(shí)現(xiàn)與全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)。公開(kāi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)品種、價(jià)格、數(shù)量和藥品調(diào)整變化情況，確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高中醫(yī)、護(hù)理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)難度高、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。首批選擇435個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格規(guī)范。

(四)改善醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療質(zhì)量安全、基本醫(yī)療需求等因素，加強(qiáng)臨床路徑管理，促進(jìn)治療項(xiàng)目精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)藥品處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)合理用藥。大力推行非急診預(yù)約診療服務(wù)，推廣知名專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，使居民享受到更加便利的就醫(yī)、轉(zhuǎn)診服務(wù)。推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

(五)加強(qiáng)成本和費(fèi)用控制。健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和費(fèi)用。采用信息化手段，加大對(duì)異常、高額醫(yī)療費(fèi)用的預(yù)警和分析，控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴(yán)格新技術(shù)、新項(xiàng)目、特需服務(wù)的準(zhǔn)入和管理。加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核，保持醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和薪酬合理增長(zhǎng)。

(六)完善分級(jí)診療制度。完善分級(jí)診療政策體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體與專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)大醫(yī)院醫(yī)生和返聘專家到基層工作，提高基層醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等4類慢性疾病穩(wěn)定期常用藥品，統(tǒng)一大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)和報(bào)銷目錄，符合條件的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可享受2個(gè)月的長(zhǎng)處方便利，有序分流三級(jí)醫(yī)院門(mén)診量。

(七)建立財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系落實(shí)財(cái)政投入政策，對(duì)積極參加醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革且效果良好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、離退休人員費(fèi)用、重點(diǎn)?？瓢l(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府指令性任務(wù)及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面支出。不斷完善財(cái)政分類投入政策，對(duì)中醫(yī)(含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī))、傳染病、精神病、職業(yè)病、婦產(chǎn)、兒童、康復(fù)、腫瘤、老年病等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以傾斜，促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大醫(yī)保保障和支付方式改革力度。通過(guò)完善醫(yī)保付費(fèi)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療救助制度等，減輕參保患者負(fù)擔(dān)。在醫(yī)保基金總額預(yù)算管理框架下，探索以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)等為補(bǔ)充的復(fù)合型付費(fèi)方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)。對(duì)于重癥精神病住院治療、疾病恢復(fù)期康復(fù)、非傳染性疾病社區(qū)康復(fù)、老年病護(hù)理，探索按床日付費(fèi)改革。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)加快發(fā)展。完善對(duì)低收入等困難群體的醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同，防止因病致貧。

四、保障措施。

(一)健全工作機(jī)制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，成立由北京市和中央有關(guān)部門(mén)以及解放軍、武警部隊(duì)等共同組成的醫(yī)藥分開(kāi)改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革工作。充分發(fā)揮北京市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組的作用，及時(shí)研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)同發(fā)力、平穩(wěn)推進(jìn)。各區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，精心組織，周密部署，采取有力舉措，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

(二)細(xì)化責(zé)任分工。醫(yī)藥分開(kāi)改革工作小組辦公室(設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委)要科學(xué)分析改革實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)，完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并加強(qiáng)對(duì)改革實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委要做好藥品陽(yáng)光采購(gòu)組織、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、改善醫(yī)療服務(wù)、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等相關(guān)工作。市財(cái)政局要完善財(cái)政投入政策，根據(jù)隸屬關(guān)系研究制定分類補(bǔ)償辦法。市發(fā)展改革委要指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新價(jià)格目錄并公示，加強(qiáng)價(jià)格管理，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。市人力社保局要落實(shí)本次改革中的醫(yī)保政策，健全復(fù)合型醫(yī)保支付制度。市民政局要完善社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助措施。市編辦要做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理工作。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種新聞媒介，加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛凝聚共識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

本方案自2017年4月8日起實(shí)施。

附件：醫(yī)事服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇九

中發(fā)〔。

2015。

〕

11。

號(hào)

)

冀發(fā)〔。

2015。

〕

23。

號(hào)

)

2016。

〕

6

號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央、省、市等有關(guān)決策部署，緊緊圍繞。

“三農(nóng)”工作大局，堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，突出組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、合作形式和管理模式五大創(chuàng)新，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，突出農(nóng)民主體地位，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理市場(chǎng)取向與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

到

2020。

年，新型供銷合作社組織體系全面形成，綜合服務(wù)平臺(tái)功能健全完善，為農(nóng)服務(wù)能力顯著提升。

1.

“供銷合作社。

+

農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

+

供銷集團(tuán)”三位一體的組織架構(gòu)全面形成，構(gòu)建系統(tǒng)指導(dǎo)體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的“雙線運(yùn)行”機(jī)制。

2.

理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)規(guī)范運(yùn)行的治理結(jié)構(gòu)基本形成，實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織制度基本完成。

3.

建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)五大綜合平臺(tái)，為農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。

2020。

年，供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到。

100。

家，土地托管面積達(dá)到。

15。

萬(wàn)畝，年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。

5000。

人次，服務(wù)范圍覆蓋。

80%。

的鄉(xiāng)村。

配合區(qū)。

2016。

年建成區(qū)級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。

1

個(gè)，發(fā)展村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)。

76。

2020。

年，使供銷系統(tǒng)各類經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到。

300。

個(gè)以上，全區(qū)農(nóng)村電商覆蓋率達(dá)到。

100%。

2016。

年底完成“欒城區(qū)安全統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中心”組建工作；按照省、市綜合改革的要求，

2016。

年底建成陳村、樓底、西營(yíng)。

3

個(gè)集安全統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易于一體的供銷金融超市。到。

2020。

80%。

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2020。

年，農(nóng)村綜合服務(wù)中心（站）覆蓋全區(qū)。

80%。

以上的行政村。

支持區(qū)供銷合作社牽頭組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)。財(cái)政部門(mén)要對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予財(cái)政支持，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等措施，促其快速發(fā)展。

2016。

2020。

年，建成規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。

依托區(qū)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，建立。

“供銷合作社。

+

農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

+

供銷集團(tuán)”三位一體的新型組織架構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“基層供銷社。

+

農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

+

區(qū)供銷集團(tuán)分公司”的組織架構(gòu)；村建立“基層供銷社村級(jí)綜合服務(wù)站。

+

村‘兩委’。

+

農(nóng)民合作社”的模式，形成職責(zé)清晰、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型組織體系。

“三農(nóng)”綜合平臺(tái)作用，受委托承擔(dān)涉農(nóng)公益性職能和政府向社會(huì)購(gòu)買的公共服務(wù)。

農(nóng)民合作社聯(lián)合社要積極承接政府和供銷合作社賦予的職責(zé)，做好成員社發(fā)展的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建服務(wù)龍頭，開(kāi)展規(guī)?；?wù)；幫助成員社制定發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展聯(lián)合合作，培育品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，維護(hù)合法權(quán)益。

供銷社企業(yè)集團(tuán)要以為農(nóng)服務(wù)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各層級(jí)社有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)接，形成相互參股、合作經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)體系，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量效益。

按照。

“頂層一體、功能兼容、兩線協(xié)同、上下貫通”的原則，構(gòu)建新型的管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。頂層一體，即區(qū)供銷總社理事會(huì)成員和供銷集團(tuán)公司董事會(huì)成員、農(nóng)民合作社聯(lián)合社理事會(huì)成員交叉任職，監(jiān)事會(huì)成員和供銷集團(tuán)監(jiān)事會(huì)成員、農(nóng)民合作社聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)成員交叉任職；功能兼容，即機(jī)關(guān)科室和供銷集團(tuán)公司具有相同職能的機(jī)構(gòu)合并辦公，履行雙重職責(zé)；兩線協(xié)同，即供銷合作社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系兩條線相互依存、相輔相成；上下貫通，即加強(qiáng)供銷社層級(jí)間聯(lián)合合作，落實(shí)對(duì)成員社資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善上級(jí)社對(duì)成員社的工作考核機(jī)制。

積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，按照省市統(tǒng)一部署，明確區(qū)供銷合作社的法人性質(zhì)和公益性職能，解決供銷社機(jī)構(gòu)、人員等實(shí)際問(wèn)題，為綜合改革提供有力保障。在改革過(guò)渡期內(nèi)，供銷合作社機(jī)關(guān)管理人員確因工作需要，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可到本級(jí)社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。

基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)。

“三農(nóng)”的主要載體。要通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，擴(kuò)大基層社覆蓋面。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。完善基層社和農(nóng)民社員的利益分配關(guān)系，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

加快推進(jìn)基層社改造提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層社，采取政策幫扶、強(qiáng)社帶動(dòng)、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)能力，逐步恢復(fù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)以土地、產(chǎn)品、資金等參股基層社。

鼓勵(lì)基層社以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范社，帶動(dòng)更多農(nóng)戶開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社。推動(dòng)專業(yè)合作社跨區(qū)域聯(lián)合合作，整合資源，培育品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，創(chuàng)新服務(wù)，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交基層社持有和管護(hù)。

推動(dòng)社有企業(yè)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，鼓勵(lì)社有企業(yè)之間相互參股，加快在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、日用消費(fèi)品、農(nóng)資供應(yīng)、鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、合作金融、農(nóng)業(yè)投資、再生資源等領(lǐng)域，培育形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的企業(yè)集團(tuán)。支持社有企業(yè)承擔(dān)食鹽、化肥等重要物資的國(guó)家和地方儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快推進(jìn)以股份制、股份合作制為主要形式的企業(yè)改革。健全社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。完善項(xiàng)目決策、財(cái)務(wù)管理、投資債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)管。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。建立健全具有供銷合作社特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。規(guī)范企業(yè)改制行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，防止社有資產(chǎn)流失。

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”性質(zhì)的新型為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，納入?yún)^(qū)重點(diǎn)扶持范圍，給予政策、資金傾斜。加強(qiáng)對(duì)供銷合作社重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的支持，需改變土地用途、進(jìn)行土地確權(quán)的，國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要依法給予支持。

把深化供銷合作社綜合改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、供銷合作社系統(tǒng)具體落實(shí)、有關(guān)部門(mén)密切配合的推進(jìn)機(jī)制。重視和加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，選好配強(qiáng)區(qū)供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化對(duì)供銷合作社綜合改革工作的督導(dǎo)檢查，落實(shí)工作責(zé)任，完善督導(dǎo)機(jī)制，定期進(jìn)行考評(píng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造關(guān)心支持供銷合作社改革發(fā)展的良好氛圍。

(ppp)。

等市場(chǎng)化方式，支持供銷合作社發(fā)展。工商部門(mén)對(duì)供銷社成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、新型基層供銷社要依法登記。發(fā)改部門(mén)要支持供銷合作社利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)融資增信服務(wù)，加大信貸支持力度，支持供銷合作社企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村合作金融體系創(chuàng)新。從行政部門(mén)剝離出來(lái)的有關(guān)社會(huì)化服務(wù)職能，可以交由供銷合作社綜合平臺(tái)承擔(dān)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)供銷合作社企業(yè)從事新能源經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)，支持供銷合作社建立為農(nóng)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用，提高為農(nóng)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。妥善解決供銷合作社政策性財(cái)政掛賬，認(rèn)真處理好金融債務(wù)、社有企業(yè)職工社會(huì)保障等歷史遺留問(wèn)題。保持供銷合作社組織體系和社有資產(chǎn)完整性，任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)。

“人才興社”戰(zhàn)略，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和為農(nóng)服務(wù)需要的選人用人機(jī)制，強(qiáng)化人才智力支撐。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力實(shí)施“旗幟供銷”工程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)供銷合作社文化建設(shè)，匯聚起供銷合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十

本次高考綜合改革是中央推動(dòng)的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，各省都要在國(guó)家政策框架體系內(nèi)進(jìn)行改革。我省《實(shí)施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，緊扣湖南實(shí)際情況，力求方案的科學(xué)性、操作性。

一是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以高考改革為突破口，對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試制度、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、普通高考和高職院校分類考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類考試、多元評(píng)價(jià)、綜合錄取機(jī)制”，提高人才選拔的科學(xué)性。

二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過(guò)“考改”和“招改”帶動(dòng)“教改”和“學(xué)改”，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育有機(jī)銜接，推動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、個(gè)性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是促進(jìn)科學(xué)選才。以普通高校本科和高職專科分類考試為基礎(chǔ)，完善考試評(píng)價(jià)內(nèi)容，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長(zhǎng)成才路徑。

四是保障教育公平。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點(diǎn)，優(yōu)化選考科目中再選科目成績(jī)的等級(jí)賦分辦法，使不同科目間的考試成績(jī)可比，同時(shí)保持每門(mén)再選科目?jī)?nèi)學(xué)生成績(jī)排名順序不變，確保公平公正。

五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計(jì)方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時(shí)間，扎實(shí)做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況：

1、完成淮上區(qū)“千場(chǎng)文藝千村行”下村演出任務(wù)（每個(gè)村每年演出一場(chǎng)，不包括三個(gè)居委會(huì)），共演出12場(chǎng)。

2、完成了農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放工作，實(shí)現(xiàn)了每周開(kāi)放5天以上的目標(biāo)。

3、每村開(kāi)展了1場(chǎng)體育活動(dòng)，全鎮(zhèn)完成了26場(chǎng)次。

4、電影下村完成每村12場(chǎng)次任務(wù)（每村每年12場(chǎng)電影放映任務(wù)），目前每村已完成9場(chǎng)。

5、文化站投入近50萬(wàn)元裝修完成，內(nèi)部設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿桑?月底已正式對(duì)外開(kāi)放。文化站實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，平均每天進(jìn)站活動(dòng)人數(shù)50人左右。

二、其它工作完成情況。

1、留守兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)工作正常開(kāi)展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風(fēng)采舞蹈比賽中獲得二等獎(jiǎng)，目前在國(guó)家一級(jí)編導(dǎo)、安徽省舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金名老師的指導(dǎo)下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎(jiǎng)的選拔賽。

2、舉辦了迎新春農(nóng)民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場(chǎng)舞比賽及“三月三”古會(huì)系列文體活動(dòng)。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場(chǎng)舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫(huà)比賽。

3、上報(bào)了5個(gè)村居的全民健身路徑工程，投入近10萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。

4、上報(bào)了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。

5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開(kāi)展送溫暖、慰問(wèn)活動(dòng)。

6、完成了20xx年國(guó)民體質(zhì)測(cè)試工作。

7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動(dòng)音箱。

8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。

9、對(duì)全鎮(zhèn)的健身器材進(jìn)行了安全檢查。

10、擴(kuò)召蘭花班及鑼鼓班學(xué)員20名。

11、文化站舉辦了少兒繪畫(huà)培訓(xùn)班，目前有學(xué)員30人，二小少兒合唱團(tuán)正常開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十二

（三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。

1.面向21世紀(jì)，中國(guó)在加入wto后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。

2.改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過(guò)程中長(zhǎng)期存在著自發(fā)性、無(wú)序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過(guò)去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

3.縱觀中國(guó)歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國(guó)的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒(méi)有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

4.在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國(guó)家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。

（1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國(guó)有―一私有―一國(guó)有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國(guó)有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會(huì)的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國(guó)有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過(guò)土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，成為中國(guó)古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國(guó)有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式，基本上是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。

（2）從理論上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國(guó)封建社會(huì)的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營(yíng)形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式的延續(xù)，也必將會(huì)被淘汰。

（3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會(huì)主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動(dòng)和國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來(lái)的。說(shuō)到底，它是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長(zhǎng)期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問(wèn)題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。

5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會(huì)穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會(huì)動(dòng)蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場(chǎng)機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會(huì)財(cái)富母體的再生功能，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會(huì)發(fā)生根本性變化。同時(shí)，它還可以通過(guò)國(guó)家有計(jì)劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國(guó)家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。

6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國(guó)有土地開(kāi)發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國(guó)農(nóng)村國(guó)有土地資源開(kāi)發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場(chǎng)融資為主的商業(yè)型國(guó)有土地資源開(kāi)發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時(shí)，制定并完善國(guó)有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。

7.中國(guó)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，從根本上說(shuō)是土地制度問(wèn)題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。

（4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱為“黃冊(cè)”的戶籍制度和“魚(yú)鱗冊(cè)”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時(shí)費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元蟑曾說(shuō)過(guò)，“法貴簡(jiǎn)單，使人易曉”。這句話蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)戶―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動(dòng)都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。

8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。

（1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過(guò)程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級(jí)必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會(huì)表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時(shí)，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。按照國(guó)民待遇平等的原則，面向全國(guó)城鄉(xiāng)消費(fèi)者開(kāi)征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時(shí)全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財(cái)政資金缺口，保證國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算正常運(yùn)行。

（2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計(jì)稅種單一，簡(jiǎn)便易行，適合市場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開(kāi)征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家財(cái)力狀況，實(shí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會(huì)保障制度，開(kāi)始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國(guó)農(nóng)村推廣實(shí)行。

（3）長(zhǎng)期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動(dòng)收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價(jià)交換的價(jià)格制度。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國(guó)民待遇”政策。

9.改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動(dòng)遲緩，始終沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十三

,供大家參考。

領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

深化供銷合作社綜合改革，是中央和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)。

“三農(nóng)”工作大局，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)五大發(fā)展理念的重大舉措。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，推進(jìn)供銷合作社深化改革加快發(fā)展，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省發(fā)改系統(tǒng)將牢固樹(shù)立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的理念，緊緊圍繞供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，結(jié)合自身職能，在編制重大規(guī)劃、出臺(tái)重大政策、實(shí)施重大工程等工作中予以大力支持。并根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)和服務(wù)，確保改革順利推進(jìn)。

xx。

供銷（余干）農(nóng)商大市場(chǎng)一期、

xx。

中合農(nóng)產(chǎn)品交易中心等供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到專項(xiàng)建設(shè)基金。

xx。

億元，占全省總規(guī)模的三分之一。下一步，我委將結(jié)合綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)積極支持符合條件的供銷合作社及其所屬企業(yè)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生鮮超市等零售終端，以及再生資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提升供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

供銷合作社扎根農(nóng)村，面向農(nóng)民，是服務(wù)。

“三農(nóng)”的重要載體。我委積極支持供銷合作社充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。20。

xx。

x

萬(wàn)噸，占全省儲(chǔ)備總額的。

80%以上。今后，我委將在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控中，進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，支持供銷合作社參與調(diào)控工作，并配合供銷合作社培育大型農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)集團(tuán)。

供銷合作社。

支持供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合；

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接；

穩(wěn)步開(kāi)展合作金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，我委將認(rèn)真落實(shí)好此次會(huì)議和。

xx。

副省長(zhǎng)的重要。

講話。

精神，進(jìn)一步加大。

工作。

改革。

作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十四

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，是遵循區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源合理配置，強(qiáng)化服務(wù)功能，實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)的農(nóng)村衛(wèi)生體制，根據(jù)仁懷市衛(wèi)生計(jì)生局2015年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體管理實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)：

為進(jìn)一步規(guī)范我院對(duì)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理，建立布局合理、功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、監(jiān)管到位的衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)轄區(qū)6個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室全部要求按照“五統(tǒng)一、二獨(dú)立”的管理原則，進(jìn)行健全村衛(wèi)生室相關(guān)制度，規(guī)范醫(yī)療行為，規(guī)范操作流程，做到看病有日記，發(fā)藥有處方，收費(fèi)有發(fā)票，轉(zhuǎn)診有依據(jù)，消毒有記錄，收支有臺(tái)賬，資料有檔案，補(bǔ)償有公示，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)底數(shù)清楚，能夠按照序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行開(kāi)展工作，使村衛(wèi)生室規(guī)范化良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織：

為保證制定方案有效的實(shí)施落實(shí)，成立五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：xxx（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）。

副組長(zhǎng)：xxx（衛(wèi)生院副院長(zhǎng)）。

成員：xxx。

xxxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公在院辦公室，由張禮任辦公室主任，由方謝、龍偉、吳春麗、簡(jiǎn)學(xué)群組成辦公室成員，辦公室人員具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。

三、工作內(nèi)容：

1、加強(qiáng)鞏固上一年鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理成效。在2015年既要鞏固上一年取得的成績(jī)和成效，又要穩(wěn)中求進(jìn)，要根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生工作中“五統(tǒng)一、兩獨(dú)立”管理的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處，提升相應(yīng)的服務(wù)效能。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)助打擊或取締非法行醫(yī)。

開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)排查工作，協(xié)助鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)展診療活動(dòng)的行為，進(jìn)行堅(jiān)決打擊和取締，以凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，保證廣大群眾就醫(yī)用藥安全。

3、加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室藥械的統(tǒng)一管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室，進(jìn)購(gòu)的藥品統(tǒng)一由衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)行百分之百基藥和零差價(jià)銷售。政府配套給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械和辦公用品由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一分配，實(shí)行固定資產(chǎn)登記，并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。

4、加強(qiáng)村衛(wèi)生室農(nóng)新合門(mén)診即時(shí)結(jié)報(bào)和農(nóng)合監(jiān)督管理。

轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室必須全部開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診工作，應(yīng)識(shí)別患者身份，杜絕非參合人員套取農(nóng)新合資金，做好新農(nóng)合資料管理，對(duì)當(dāng)月新農(nóng)合就診的人次、患者姓名、疾病名稱、醫(yī)藥費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用、聯(lián)系方式等給予張貼在明顯處公示，接受群眾及主管部門(mén)的監(jiān)督。

5、加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)管理。

村衛(wèi)生室的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)，由五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，與上級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤。村室工作人員要做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有憑據(jù)、收支有賬證、工作有制度、崗位有職責(zé)、疫情有報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件要及時(shí)到位，業(yè)務(wù)有考核、服務(wù)價(jià)格有公示。

6、加強(qiáng)村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊(cè)。各村統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一銀行賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

7、建立目標(biāo)管理工作考核制度。

衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

（1）、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；（2）、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

（3）、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；

（4）、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；

（5）、群眾對(duì)村衛(wèi)生室人員服務(wù)的滿意度；

考核評(píng)分辦法按五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《一體化村衛(wèi)生室綜合工作考核辦法》執(zhí)行。根據(jù)考核的結(jié)果發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。

8、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)村一體化辦公室工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，如發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生局及時(shí)處理。五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，更好地為群眾服務(wù)。

9、定期對(duì)村衛(wèi)生室日常工作進(jìn)行督查。

鄉(xiāng)村一體化領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并將滿意度調(diào)查報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生院院務(wù)會(huì)進(jìn)行討論整改。

五馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院2015年1月15日。

供銷合作社綜合改革實(shí)施方案篇十五

12日上午，珠海書(shū)記郭元強(qiáng)主持召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家總書(shū)記在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會(huì)議精神、國(guó)家總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話精神、胡春華書(shū)記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，研究珠海貫徹落實(shí)意見(jiàn);聽(tīng)取珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)工作匯報(bào)，部署有關(guān)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家總書(shū)記在農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家總書(shū)記的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會(huì)議精神上來(lái)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要積極穩(wěn)妥全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農(nóng)村改革工作方案，讓農(nóng)村改革成果惠及廣大農(nóng)民群眾。要緊緊扭住“三大任務(wù)”不放松，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，提升民生保障水平，增加農(nóng)民收入;加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打造一批各具特色的示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、成典范。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)珠海農(nóng)村改革工作走在全省前列，為全國(guó)農(nóng)村改革作出示范。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)珠海網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。要堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)的原則，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度對(duì)全市網(wǎng)信工作認(rèn)真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進(jìn)。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。要突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)珠海網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上新水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及信息化產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多科技含量高、產(chǎn)出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和體制機(jī)制改革力度，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡春華書(shū)記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)，推動(dòng)珠海黨建工作邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力營(yíng)造濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正，選好干部配強(qiáng)班子。全面推進(jìn)基層黨建工作，扎實(shí)抓好基層治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭(zhēng)，認(rèn)真做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。要落實(shí)好各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任。以強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，以制度機(jī)制為保障，以責(zé)任考核為導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動(dòng)珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，加大招商引資力度，狠抓簽約項(xiàng)目落地，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保順利完成省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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