一個好的方案應(yīng)該具備明確的目標(biāo)、詳細(xì)的步驟和可衡量的成果。一個完善的方案需要考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險和應(yīng)急措施，我們不能只看表面。這些方案范文可以幫助您更好地理解和應(yīng)用制定方案的方法和技巧。
預(yù)警機制實施方案篇一
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
預(yù)警機制實施方案篇二
開展建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制工作是我區(qū)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項重點工作，區(qū)法院自今年7月以來，把該項工作做為推進法院工作依法開展，高效、陽光運行的根本措施。根據(jù)區(qū)委要求和區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合法院工作實際，以清理司法職權(quán)、規(guī)范運行流程、查找廉政風(fēng)險、制定防范措施為重要內(nèi)容，以推進陽光司法、建立健全長效管理機制為主要目標(biāo)，扎實開展工作，取得了較好的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進司法廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)
6月，在區(qū)紀(jì)委召開建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制部署會議后，我院立即召開黨組會，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制的意見》和區(qū)紀(jì)委會議精神，緊密結(jié)合去年我院開展的司法廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，認(rèn)真部署公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制工作。
警機制工作作為一項重要政治任務(wù)，納入黨組重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保按時完成各階段工作。建立了由黨組書記、院長任春芳親自抓，黨組成員、紀(jì)檢組長楊先華具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政工科、黨總支、各審判業(yè)務(wù)部門積極配合，廣大干警人人參與的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，為積極探索、勇于創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗、推動發(fā)展提供強有力的組織保證。
二是超前謀劃，制定實施方案。結(jié)合審判工作、隊伍建設(shè)、司法管理等工作實際，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制的意見》要求，確保預(yù)警機制建設(shè)工作順利啟動、扎實開展。認(rèn)真制定《馬鞍山市雨山區(qū)人民法院關(guān)于構(gòu)建司法廉潔風(fēng)險防控機制的實施方案》，完成好“學(xué)習(xí)動員、全面啟動，清權(quán)確權(quán)、報備公開，排查風(fēng)險、強化監(jiān)控，總結(jié)完善、鞏固提高”四個階段的任務(wù)，推進司法廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，使工作既體現(xiàn)區(qū)委要求和《實施意見》的文件精神又能突出法院審判和執(zhí)行工作特點，既把握原則又易于操作。
三是提高認(rèn)識，深入動員發(fā)動。召開全院動員會，組織各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確開展預(yù)警機制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點工作和工作要求。院長任春芳與會做了動員講話暨輔導(dǎo)報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗三責(zé)”要求，深入分管部門進行廣泛動員部署，抓好分管范圍內(nèi)的公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制工作，進一步加強了工作的督促、檢查、指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的新情況、新問題。通過宣傳發(fā)動，廣大干警的思想認(rèn)識進一步提高，主動防范廉潔風(fēng)險的意識和觀念進一步增強，為準(zhǔn)確界定風(fēng)險源、查找風(fēng)險點、制定相應(yīng)的防控措施提供了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、圍繞中心，突出重點，落實公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制建設(shè)各項工作措施
緊密結(jié)合審判權(quán)執(zhí)行權(quán)運行的工作特點，突出對人、財、物管理的`重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約，深入排查風(fēng)險點，科學(xué)評估風(fēng)險等級，建立風(fēng)險臺賬，加強風(fēng)險管理，指導(dǎo)具體的防控措施，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的全程、實時、無縫監(jiān)督，切實發(fā)揮公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制的“廉政隔離墻”作用。
一是開展清權(quán)確權(quán)，明確權(quán)力范圍。全面清理崗位權(quán)力范圍，在明確崗位類別、崗位職責(zé)和工作流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合法院“三定方案”中的明確規(guī)定，組織在編在崗人員以崗位為點、以程序為線、以制度為面，逐一排查，共清理確定各項職權(quán)34項。清理審核職權(quán)，分類登記，按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、簡明清晰、操作方便的原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖。根據(jù)訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，嘗試通過網(wǎng)站、公告欄、訴訟風(fēng)險提示等形式對外公布，方便群眾訴訟，接受社會監(jiān)督。
二是組織風(fēng)險排查，制定防控措施。領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，認(rèn)真對照崗位職責(zé)，仔細(xì)查找，集體討論，帶頭公示。其他干警按照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的具體情況，通過自己找、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評等形式，找準(zhǔn)、找全崗位風(fēng)險，切實把排查風(fēng)險的過程變成自我教育、自我提醒的過程，共查找廉潔風(fēng)險點34個，其中，單位職責(zé)風(fēng)險4個，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險5個，制度機制風(fēng)險10個，“三重一大”風(fēng)險4個。根據(jù)風(fēng)險大小、發(fā)生頻率、危害程度和形成原因，科學(xué)合理、實事求是地確定等級。結(jié)合自身實際，按照規(guī)定時限有針對性地制定具體的防控措施，把風(fēng)險評估系統(tǒng)、防范措施制定到位，防范責(zé)任落實到人，確保各項防范措施落到實處。
三是加強督促檢查，確保取得實效。加強對各項防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險的目的。對查找風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級、制定防控措施，經(jīng)審核不符合要求的，認(rèn)真進行完善，重新上報材料。對搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付的，責(zé)令整改，要求重新進行查找和分析。對操作過程中遇到的問題，及時反映，對共性問題認(rèn)真研究，提出對策，通過各項措施不斷將工作引向深入。
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預(yù)警機制實施方案篇三
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴(yán)格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。
凡是進入返貧風(fēng)險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學(xué)生入學(xué)）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
預(yù)警機制實施方案篇四
醫(yī)療風(fēng)險系指使患方或醫(yī)方遭受傷害的可能性，是一種可以有效防范，將其降低到最小程度，但絕對不能消除的?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”就需要醫(yī)院管理部門從管理體制、醫(yī)療流程、規(guī)章制度等查尋缺陷并制定相應(yīng)的改進措施，建立有效的防范機制。目前我院各項業(yè)務(wù)發(fā)展形勢較好，結(jié)合開展的各項新技術(shù)、新項目及引進的高新設(shè)備、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)、責(zé)任感等諸多方面因素，特制定本預(yù)警機制。
隨著社會的發(fā)展，人們對醫(yī)療質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。但由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)學(xué)本身的許多未知性，就造成了醫(yī)療診治效果的不確定，醫(yī)療意外的不可預(yù)見性，使的醫(yī)療風(fēng)險無處不在。建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險預(yù)警機制目的就是降低醫(yī)療風(fēng)險，防范醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，減少給患者及其親屬帶來的傷害，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。
二、醫(yī)療風(fēng)險存在方面：
1、醫(yī)療管理方面:。
(1)各項醫(yī)療技術(shù)操作無統(tǒng)一的規(guī)范或規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)；
(2)醫(yī)療活動過程或有關(guān)核心制度中存在有缺陷；
(3)醫(yī)療診療技術(shù)流程的偽科學(xué)性或者過于復(fù)雜，都容易造成失誤；
(4)醫(yī)療質(zhì)量管理運行中全程管理、環(huán)節(jié)管理及終末管理有制度難執(zhí)行，缺乏監(jiān)督機制及反饋機制。
2、醫(yī)務(wù)人員個人因素：
(1)缺乏醫(yī)療風(fēng)險意識；
(2)醫(yī)療技術(shù)水平有限；
(3)責(zé)任心不強或不遵守規(guī)章制度；
3、設(shè)備因素：
(1)搶救設(shè)備的完好，能否正常運轉(zhuǎn)；
(2)檢驗科各項實驗設(shè)備的完好，給臨床醫(yī)生以重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
三、醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警程序：
醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的實施進程可以歸納為風(fēng)險識別、風(fēng)險估測和風(fēng)險評價三個大的階段。風(fēng)險識別是對潛在的各種風(fēng)險進行系統(tǒng)的歸納和全面地分析以掌握其性質(zhì)和特征，便于確定哪些風(fēng)險應(yīng)予以考慮，同時分析引發(fā)這些風(fēng)險的主要因素和所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，這個階段是對風(fēng)險進行定性分析的基礎(chǔ)工作；風(fēng)險估測是通過對所收集的大量資料的研究，運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計等工具估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率和損失幅度，這個階段工作是對風(fēng)險分析的定量化，使整個風(fēng)險管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；風(fēng)險評價是根據(jù)專家判斷的安全指標(biāo)，來確定風(fēng)險是否需要處理和處理的程度。
四、針對我院醫(yī)療風(fēng)險的對策：
1、成立專職專家的督導(dǎo)組,由院內(nèi)專家委員會成員擔(dān)任。制定院內(nèi)各科室醫(yī)療質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)及核心制度，參與院內(nèi)的醫(yī)療質(zhì)量及目標(biāo)管理檢查，工作形式以現(xiàn)場檢查，評分計入月度考核。
2、設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警管理人員，針對已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)療事件，進行調(diào)查，設(shè)計管理程序，監(jiān)測管理過程、收集信息資料、改進醫(yī)療質(zhì)量，杜絕此類醫(yī)療事件的再次發(fā)生。對可能發(fā)生醫(yī)療風(fēng)險的各項制度，提出針對性的修改意見，并給予完善。
3、醫(yī)療管理部門要關(guān)注管理體制、醫(yī)療流程、操作規(guī)范、質(zhì)量評價等方面內(nèi)容。查看管理制度等方面有無缺陷，流程是否復(fù)雜易致操作失誤，統(tǒng)一醫(yī)護操作標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療操作科學(xué)化、合理化。對環(huán)節(jié)和全程管理過程中的問題給予及時反饋，加強醫(yī)療全過程的監(jiān)督機制。具體的日常管理工作中要樹立風(fēng)險防范意識，改進系統(tǒng)及制度的缺陷，不強調(diào)個人處罰，從根本上降低醫(yī)療風(fēng)險。
4、嚴(yán)格外科手術(shù)準(zhǔn)入制度，由麻醉科人員協(xié)同成立科內(nèi)管理和準(zhǔn)入審定小組，并制定管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)分級管理制度。嚴(yán)格專業(yè)準(zhǔn)入制度，提高?？凭戎嗡?，嚴(yán)禁跨科別收治病人，因短期經(jīng)濟利益延誤病人治療時機。嚴(yán)格新技術(shù)、新項目的開展安全評估制度。嚴(yán)格執(zhí)行入院告知制度。
5、加強全員的培訓(xùn)力度，不斷提高全員技術(shù)操作水平，培養(yǎng)醫(yī)療風(fēng)險意識，培訓(xùn)醫(yī)患溝通技巧、技術(shù)操作常規(guī)、各種法律法規(guī)、醫(yī)學(xué)新進展等各種知識，提高全員的綜合素質(zhì)。
6、嚴(yán)格按照執(zhí)行制度，按照制度辦事，認(rèn)真落實各項規(guī)范和制度。加大由于責(zé)任心不強或不按制度辦事所引起糾紛的處罰力度。
7、保障各種醫(yī)療器械的正常運行，給予維護和保養(yǎng)。減少因機器原因?qū)е碌尼t(yī)療糾紛。
五、目標(biāo)：
通過建立醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警機制，使醫(yī)療質(zhì)量控制能夠達(dá)到四個目標(biāo)：
(3)及時：盡量減少患者在候診、取藥、繳費、檢查等過程的時間，盡量縮短術(shù)前等候時間和住院日，提供便捷服務(wù)。
(4)平等：以病人為中心，尊重關(guān)愛患者，尊重患者的選擇、需要、價值，對所有患者一視同仁，提供同樣服務(wù)。營造一個友善、諒解、和諧的人際關(guān)系氛圍。
各項措施和制度的制定，最終是為了提高醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險防范，做到“未病先防”。規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療風(fēng)險，樹立全員風(fēng)險意識，強化全員參與意識，為醫(yī)院業(yè)務(wù)正常發(fā)展提供堅實的保障。
預(yù)警機制實施方案篇五
1、開展愛國衛(wèi)生運動，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。
2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。
3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風(fēng)換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。
4、廁所要整潔通風(fēng)，定時打掃并消毒。保證無污跡及臭味。
5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。
6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。
7、固定地點設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。
8、及時作好傳染病幼兒大小便等物處理。
9、有計劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。
1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。
2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。
3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時洗手的好習(xí)慣。要讓嬰幼兒用流動水洗手臉。
4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。
5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時保持個人的清潔衛(wèi)生。
6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每兩周剪1次。
8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。
9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。
10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習(xí)慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進餐、睡眠、穿脫衣服等。
11、保護嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備。看電視次數(shù)不宜過多，每次時間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機應(yīng)放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。
1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。
2、餐桌使用前要用肥皂水進行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。
3、水果洗后削皮或剝皮食用。
4、餐具應(yīng)用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。
5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進行嚴(yán)格的消毒工作。
6、注射器嚴(yán)格消毒達(dá)到滅菌效果，做到一人一針一筒。
預(yù)警機制實施方案篇六
為做好我鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，我鎮(zhèn)定于20xx年1月xx日在xx社區(qū)開展疫情防控檢驗性應(yīng)急演練活動，特制定全民核酸檢測演練工作預(yù)案。
進一步做好秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情防控工作，提高處置新冠肺炎疫情的能力，培養(yǎng)專業(yè)處置衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，實現(xiàn)全民核酸檢測，排除可能存在的發(fā)病風(fēng)險，提高全民防范意識，確保人民身體健康。
成立xx鎮(zhèn)xx社區(qū)全民核酸采樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由社區(qū)其他兩委班子成員與衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人具體對接落實。
當(dāng)日采樣檢測量約xx人份，五天內(nèi)完成社區(qū)所有民眾的核酸采樣工作，一周內(nèi)完成所有核酸檢測工作。
1、集中采樣點設(shè)置在xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院。每個區(qū)域標(biāo)識醒目，臨時隔離區(qū)遠(yuǎn)離其他區(qū)域，避免污染。
2、采樣點現(xiàn)場布局圖示:（略）
3、物資準(zhǔn)備:按50人的檢測量，配備晴雨兩用帳篷10頂、測溫儀1臺、桌8張、椅12把、電源插座10個、備用口罩200只、音箱1個、小喇叭2個、防護服及隔離衣各10套、面罩10個、恒溫槍2把、水銀體溫計2盒、干手消、橫幅、濕紙巾和登記用品若干。
4、采樣工作要求:采集樣品當(dāng)天送市疾病預(yù)防控制中心進行檢測，按規(guī)范做好樣品的保存、運輸、送檢、接收工作。
1、物資保障組:負(fù)責(zé)采樣所需的各類物資保障，第一時間送達(dá)采樣現(xiàn)場。(衛(wèi)生院)。
2、社區(qū)發(fā)動組:組織現(xiàn)場工作人員，做好宣傳工作，通知到社區(qū)居民(50名)，保障檢測點環(huán)境安全有序。(xx社區(qū))
3、對外聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)場地，現(xiàn)場勘查，與衛(wèi)健局、疾控中心對接，內(nèi)外協(xié)調(diào)，保障各節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，形成工作閉環(huán)。(衛(wèi)生院)
(1)社區(qū)負(fù)責(zé)采樣工作宣傳，受檢人員組織，受檢人員信息收集、登記，樣品條碼分發(fā)，采樣地點設(shè)置安排、采樣后現(xiàn)場消毒等相關(guān)工作。
(2)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)樣品采集、樣品保存、樣品送檢、現(xiàn)場消毒技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)療廢棄物處理等相關(guān)工作。
(3)派出所、平安協(xié)會負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護和應(yīng)急情況處置。
(4)鎮(zhèn)疫情防控指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和輔助人員調(diào)配等相關(guān)工作。
預(yù)警機制實施方案篇七
根據(jù)上級防疫工作部署，做好學(xué)?；謴?fù)線下教學(xué)工作，現(xiàn)就組織師生職工進行入校前48小時核酸檢測工作安排如下：
10月16日下午14：00—18：00（各班具體時間以班主任通知為準(zhǔn)）。
全體幼兒，教職員工。
中庭操場。
1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進入檢測地點進行核酸檢測。嚴(yán)格按照一米線在排隊等候區(qū)排隊等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊。
2、登記處工作人員按照信息核對人員無誤方可進入采集區(qū)。
3、核酸檢測結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測場地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。
4、為確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，48小時內(nèi)不接種新冠疫苗。
1、請家長務(wù)必按老師規(guī)定時間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個組都得等待無法及時完成。遲到的不等，只能自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做核酸。
2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測的幼兒，請自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做檢測，且必須是返園前48小時的核酸檢測報告，方可返園。
3、家長、幼兒來回路上全程務(wù)必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊接送幼兒。
4、為避免校門口擁擠，請按教師通知的規(guī)定時間錯峰接送幼兒，請務(wù)必準(zhǔn)時，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。
1、聽從老師指揮，有序排隊。
2、佩戴口罩于校門口測量體溫方可進入操場（幼兒入園，家長不入園）。
3、根據(jù)班級老師的排序，間隔一米距離，到登記臺登記。
4、到采樣臺有序排隊并完成采樣。
預(yù)警機制實施方案篇八
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認(rèn)真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預(yù)警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預(yù)警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。凡是進入返貧風(fēng)險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
(二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。
(三)夯實責(zé)任防返貧。全體掛點領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導(dǎo)推進脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細(xì)化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責(zé)，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達(dá)的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長”責(zé)任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，兜底對象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準(zhǔn)備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
預(yù)警機制實施方案篇九
???近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險。為進一步加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業(yè)錯峰放假和開學(xué)開工，從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格控制人員進出。
2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)?？刂圃?0人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）落實責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
1.擴大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛(wèi)生健康行政部門安排機構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測。核酸檢測納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機場等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
1.可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.核酸檢測結(jié)果報告。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和縣級衛(wèi)生健康行政部門。
3.感染者網(wǎng)絡(luò)直報。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)直報。
1.快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者?？h（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。縣級疾控機構(gòu)要在市級疾控機構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合縣級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險。
6.建立信息平臺?？h政府建立檢測機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)、公安機關(guān)、定點醫(yī)院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，明確部門和機構(gòu)的職責(zé)和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機場、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所發(fā)熱病人接診指引，強化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告縣級衛(wèi)生健康行政部門?？h級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排負(fù)壓救護車將患者轉(zhuǎn)運到縣醫(yī)院就診。如沒有負(fù)壓救護車使用普通救護車時，要注意做好司機和醫(yī)務(wù)人員防護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.規(guī)范治療?？h醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫(yī)院。
4.嚴(yán)格院感防控。縣醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是院感防控第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓(xùn)，落實標(biāo)準(zhǔn)防護措施。進入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導(dǎo)，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等。縣疾控機構(gòu)要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)采樣和核酸檢測能力建設(shè)，通過調(diào)派移動檢測力量或購買第三方檢測機構(gòu)服務(wù)等方式，確?？h域內(nèi)至少有1家機構(gòu)具備核酸檢測能力?？h級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應(yīng)對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級醫(yī)院加強對縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護理、檢測、院感等人員駐點指導(dǎo)，特別是春節(jié)期間要加強駐點值班值守?？h醫(yī)院沒有與城市三級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要指定三級醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責(zé)任范圍，加強對縣醫(yī)院的駐點指導(dǎo)。通過城市三級醫(yī)院對口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院感防控、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，逐級開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備?？h級及以上人民政府負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要以行政村為單位提前準(zhǔn)備防護物資。各地要切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學(xué)合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
5.督導(dǎo)檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責(zé)任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地排查風(fēng)險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇十
為做好公司防汛工作，提高因雨季來臨而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進一步擴大，保證職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失，確保公司安全運行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及集團公司相關(guān)規(guī)定，特制定我公司雨季三防預(yù)警機制。
一、管理機構(gòu)及職責(zé)。
為確保安全生產(chǎn)預(yù)警工作有效實施,公司成立雨季三防預(yù)警指揮部:總指揮:總經(jīng)理。
副總指揮:分管副總經(jīng)理。
成員:副總經(jīng)理、各部室負(fù)責(zé)人。
指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確的制定救災(zāi)實施方案。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度指揮中心，負(fù)責(zé)預(yù)警日常管理和啟動預(yù)警的協(xié)調(diào)工作。
二、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備。
為了扎實而有效的做好防汛工作，每年公歷四月，公司要成立“雨季三防”指揮部，明確職責(zé)，落實責(zé)任，制定“雨季三防”應(yīng)急預(yù)案，為雨季來臨前做好各項準(zhǔn)備工作。
調(diào)度指揮中心在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息，為指揮部提供決策依據(jù)。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)觀測降雨量，將降雨情況分別報送礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份，將每日、每旬、每月降雨情況和井下水量變化情況進行分析，并報礦長、總工程師和調(diào)度指揮中心各一份。
安全管理部負(fù)責(zé)雨后對防洪排澇工程進行一次全面的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度指揮中心匯報。
機電管理部負(fù)責(zé)，雨季期間水泵、排水管路、電控設(shè)備維修，保證排水系統(tǒng)設(shè)備完好，工作正常。
雨季期間，各專業(yè)加強防洪預(yù)案的學(xué)習(xí)，并對重點崗位人員進行培訓(xùn)，模擬突水狀態(tài)下的水泵操作順序及水倉調(diào)節(jié)門控制順序、供電負(fù)荷控制順序，使崗位司機抗災(zāi)應(yīng)變能力得到提高。
綜合辦公室和生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)，在“雨季三防”期間，特別是因長時間中雨、大雨、暴雨導(dǎo)致的山洪暴發(fā)，及時掌握災(zāi)情對礦井的危害程度。
災(zāi)害天氣期間，調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部室對井上下的隱患地點進行巡查，具體巡查影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生事故的隱患點，重點檢查：河床、塌陷區(qū)、裂縫區(qū)、低洼地帶、廢棄井口等可疑隱患點，對防洪物資進行巡查，對落雷區(qū)、供電線路、配電所等要害場所進行巡查。
井下重點對采空區(qū)、密閉、可能與地面導(dǎo)通的老井口、水倉水位等薄弱隱患點進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
三、異常情況的預(yù)防和預(yù)警。
1、礦井井下危險源監(jiān)控。
生產(chǎn)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)分析礦井涌水量變化原因；定期對井田內(nèi)周邊礦井采掘情況進行調(diào)查，并將其采掘、積水范圍填繪在采掘工程平面圖上；堅持水害分析預(yù)測預(yù)報制度；對水害威脅不清地點，嚴(yán)格堅持“有掘必探，先探后掘”原則。
2、礦井井下預(yù)警行動。
當(dāng)井下出現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、煤層頂板漏水加大、煤層頂板來壓、底板鼓起、水色發(fā)渾、有臭味、有害氣體增加、裂隙出現(xiàn)滲水預(yù)兆或礦井涌水量突然增大時，跟班人員組織人員撤離到安全地點，并立即通知調(diào)度指揮中心；如果發(fā)生暴雨天氣，降雨量為50.0～99.9毫米的情況下，應(yīng)立即啟動黃色預(yù)警，降雨量為100.0～250.0毫米，甚至超過250.0毫米的情況下，立即啟動紅色預(yù)警。
3、地面危險源監(jiān)控。
公司要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為首的雨季三防指揮部，建立健全防洪救災(zāi)管理制度，明確責(zé)任；根據(jù)實際情況，組織職工進行防范暴雨洪水知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力，做好抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備；對雨季三防工作早安排、早動手，確保雨季前各項工作按期、按質(zhì)、按量全部完成；機電運輸管理部要對高層建筑、供電線路、通信設(shè)施、防雷避雷等設(shè)施進行檢查，不符合要求的要進行更換；生產(chǎn)技術(shù)管理部要加強對采空區(qū)路段的巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時排出。
在雨季前，生產(chǎn)技術(shù)管理部要密切注意地表河流水流變化情況，分析判斷其危險程度，向公司應(yīng)急救援指揮部報告，使公司應(yīng)急救援指揮部處于預(yù)警狀態(tài)。井下各單位要密切注意本公司施工地點的水患情況，地面各單位要密切注意所分管區(qū)域的水患情況，根據(jù)水害危險程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
四、險情等級劃分。
1、一般險情，調(diào)度指揮中心組織相關(guān)單位到現(xiàn)場查看，并制定整改和防范措施。
2、較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行，調(diào)度指揮中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和指揮部，根據(jù)總指揮指令調(diào)集隊伍進行搶險救災(zāi)。
3、重大險情，影響公司正常生產(chǎn)，危機職工生命安全時，調(diào)度指揮中心要按重大事故通知相關(guān)人員及時到調(diào)度指揮中心待命，并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。
五、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序。
1、接警。
井下發(fā)生“雨季三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——調(diào)度指揮中心——值班長——預(yù)警機制指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等，雨季三防總指揮決定啟動“雨季三防”應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度指揮中心下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案命令。
地面發(fā)生暴雨雷電等引發(fā)洪水、地質(zhì)災(zāi)害或由其影響而發(fā)生的事故后，現(xiàn)場人員要立即向調(diào)度指揮中心匯報，調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災(zāi)害匯報后，立即向公司當(dāng)日值班長、雨季三防總指揮和應(yīng)急處理總指揮匯報，要匯報清楚洪澇災(zāi)害的時間、地點、人員、范圍、影響程度等。
2、井下事故應(yīng)急啟動。
（1）調(diào)度指揮中心調(diào)度員接到總指揮的啟動預(yù)案指示后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合。
（2）搶險指揮中心要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶險方案和安全技術(shù)措施，組織搶救。救護人員在搶救遇險人員時，應(yīng)判定遇險人員的位臵、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
（3）排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強對有毒氣體的檢測，并注意貫徹巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
（4）醫(yī)務(wù)人員要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。如醫(yī)療救護人員無法救治時，應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)院治療，最大限度減少傷亡。
（5）應(yīng)急預(yù)案不能滿足有效救災(zāi)時，雨季三防指揮部要向上級部門求救。受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場后，總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，由公司相關(guān)單位組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并向上級部門匯報。
3、地面事故應(yīng)急啟動。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到洪澇災(zāi)害事故匯報后，應(yīng)立即向當(dāng)日公司值班長、雨季三防總指揮、應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報，由總指揮決定啟動應(yīng)急預(yù)案。
調(diào)度指揮中心調(diào)度員在接到總指揮啟動預(yù)案命令后，立即通知指揮部成員到調(diào)度指揮中心集合或直接奔赴事故現(xiàn)場指定地點開展搶險救災(zāi)工作。
六、預(yù)警響應(yīng)措施的跟蹤落實要求。
1、預(yù)警啟動后，相關(guān)單位必須跟蹤落實措施的執(zhí)行情況和現(xiàn)場動態(tài)變化情況，并由對口單位負(fù)責(zé)人在每天早會上對預(yù)警地點做詳細(xì)匯報，直到預(yù)警解除為止。
2、因同一個預(yù)警信息涉及到多個單位采取措施時，各單位之間必須相互溝通聯(lián)系，對涉及到的單位早會上也要進行匯報。
七、有關(guān)要求。
1、各單位要高度重視安全預(yù)警管理工作，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷增強安全意識，全員參與預(yù)警管理工作，及時排查礦井存在的各種隱患。
2.調(diào)度指揮中心牽頭礦井雨季三防預(yù)警日常管理工作，切實把預(yù)警管理工作做實做細(xì)，真正起到安全管理工作關(guān)口前移，成為安全管理一道防火墻。
3、調(diào)度指揮中心要把預(yù)警機制與礦井的應(yīng)急預(yù)案有機結(jié)合起來，要發(fā)揮好調(diào)度、協(xié)調(diào)、指揮的職能，把全礦的各種力量調(diào)動起來為安全生產(chǎn)預(yù)警工作服務(wù)。
4、安全管理部、通風(fēng)管理部、機電運輸管理部要加強現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理，對出現(xiàn)黃色、紅色預(yù)警問題，要積極組織力量分析研究，制定整改方案，發(fā)揮好業(yè)務(wù)保安作用。
5、發(fā)現(xiàn)紅色預(yù)警問題，礦井任何人員都有權(quán)利進行停產(chǎn)。
6、各隊組要始終嚴(yán)格現(xiàn)場管理，對出現(xiàn)的預(yù)警問題堅決執(zhí)行現(xiàn)場辦公確定的方案和措施，確保安全預(yù)警處理。
八、預(yù)警考核管理要求。
各單位要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進一步加深理解并掌握《雨季三防預(yù)報預(yù)警機制》，促進公司正常運行。此外，調(diào)度指揮中心將不定期的對各單位了解培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，對不清楚、不落實、不重視的單位加以嚴(yán)厲考核。
調(diào)度指揮中心2012年4月。
預(yù)警機制實施方案篇十一
1、時代意義。
未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運。今天，隨著獨生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長受到了前所未有的關(guān)注，同時也經(jīng)受著巨變中的社會環(huán)境的不斷考驗。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識未成年人成長的社會環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對凈化未成年人成長環(huán)境的強烈呼聲，20xx年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個方面強調(diào)提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人保護法頒布10周年座談會上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”。“一凈”即凈化傳媒；“二創(chuàng)”即要創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋病）社區(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會教育這三個重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時代的'要求。順應(yīng)時代的需求，對未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項迫切需要。
2、現(xiàn)實意義。
近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制。
3、前瞻性。
20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團中央高度重視，被團中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因為如此，團中央書記于20__年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項目在全國的影響和價值。
4、開拓性。
多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長只注重研究一個或幾個方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個理論體系和立體模型，使我們對青少年成長環(huán)境的預(yù)測總處于被動地位。本項目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。
二、項目基礎(chǔ)。
支持此項目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
1、智力基礎(chǔ)。
此項目是武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強的人才智力優(yōu)勢，主持此次項目研究的周運清教授是國內(nèi)知名的社會學(xué)家，也是20xx年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。
2、組織基礎(chǔ)。
武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護工作委員會擁有強大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。
3、工作基礎(chǔ)。
20xx年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會引起了強烈的反響，全國多家媒體進行了報道。四年來，我們在青少年成長環(huán)境監(jiān)測評估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動”活動，積極維護青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動，全市16個行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極維護青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對青少年開展了自護教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場會在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗走向了全國。
三、國內(nèi)外現(xiàn)狀。
在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng)成為國際社會的貫例，并在此項目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動尋求服務(wù)對象，對那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。
在國內(nèi)，20xx年共青團武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。20__年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會與各民主黨派北京市委員會合作，就“為未成年人營造健康成長的社會文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會文化環(huán)境大致可以分為四個方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對家庭環(huán)境進行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。
對于社會環(huán)境對青少年成長的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點，青少年成長環(huán)境的預(yù)警機制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實際課題，理論探討和經(jīng)驗研究尚未起步。本課題將突破對青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。
四、推進方式。
（一）組織機構(gòu)。
本項目由武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委與武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。
（二）主要任務(wù)。
主要完成以下五項任務(wù)：
1、青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計（出指標(biāo)體系與調(diào)查問卷）；
（三）項目實施時間安排。
20xx年5——6月：青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計；
預(yù)警機制實施方案篇十二
關(guān)于建立“大調(diào)解”機制的再思考建立“大調(diào)解”機制，整和各類調(diào)解資源和手段，充分化解各類社會矛盾，是應(yīng)對社會快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢的創(chuàng)新途徑。作為一種實踐操作，需要客觀認(rèn)識“大調(diào)解”機制產(chǎn)生的社會背景，深入研究“大調(diào)解”機制的運行模式，廓清一些模糊觀念，避免成為“一哄而起”、“一個面孔”的應(yīng)景之作?！按笳{(diào)解”機制是綜合解決社會矛盾的一種嘗試，是人民內(nèi)部矛盾發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾無時不在、無處不在。對于經(jīng)濟和社會發(fā)展來說，社會矛盾的存在極其正常，不必大驚小怪。但矛盾的特殊性原理又告訴我們，現(xiàn)時的社會矛盾比以往任何時候都更具尖銳性、復(fù)雜性，運用常規(guī)手段已無濟于事，必須創(chuàng)新社會矛盾解決機制。而“大調(diào)解”機制正是這樣背景下的產(chǎn)物。據(jù)我市秦淮區(qū)對當(dāng)前社會矛盾糾紛新特點的專題調(diào)研表明，近年來，隨著改革改制工作不斷深化，城市建設(shè)不斷推進，社會矛盾糾紛的類型、程度等發(fā)生了質(zhì)變，呈現(xiàn)出“五多”特點：一是發(fā)生數(shù)量多，具有復(fù)雜性。表現(xiàn)在：導(dǎo)致矛盾糾紛的因素越來越多，涉及人員成分越來越復(fù)雜，矛盾糾紛觸及的層次越來越深，不平等主體間的矛盾糾紛越來越多。二是串聯(lián)行為多，具有延展性。表現(xiàn)在：因同樣因素或性質(zhì)引發(fā)的矛盾糾紛易產(chǎn)生連鎖反映，處置不慎易產(chǎn)生共鳴，從而引發(fā)群體性、區(qū)域性事件。三是重復(fù)上訪多，具有反復(fù)性。一些人對已產(chǎn)生的矛盾糾紛抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，反復(fù)上訪，越級上訪，對企事業(yè)單位和國家機關(guān)的正常生產(chǎn)工作秩序造成了嚴(yán)重影響。四是激烈方式多，具有尖銳性。為達(dá)個人目的，有些矛盾糾紛當(dāng)事人往往采取過激行為，釀成嚴(yán)重后果，造成社會心理恐慌。五是策劃預(yù)謀多，具有對抗性。隨著公民組織自我維權(quán)意識的增強，維權(quán)手段不斷翻新。群體性、區(qū)域性矛盾糾紛往往有組織策劃者和骨干，而且各人分工明確。針對這樣的社會矛盾糾紛狀況，過去五種調(diào)解單兵作戰(zhàn)、各自為政的調(diào)處格局已不能適應(yīng)調(diào)處需要，“大調(diào)解”機制便應(yīng)運而生。從事物發(fā)展的規(guī)律看，任何一種事物都有其歷史存在的必然性、合理性與局限性，因此，“大調(diào)解”機制也將隨著尖銳復(fù)雜社會矛盾糾紛高發(fā)態(tài)勢的存在而存在。面對復(fù)雜的穩(wěn)定形勢，摒棄容易令人生厭的強硬行政手段，綜合發(fā)揮調(diào)解的懷柔緩沖職能，避免一般的.社會矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性事件，這是“大調(diào)解”機制產(chǎn)生和存在的又一個潛在理由。要正確認(rèn)識和理解“大調(diào)解”機制?！按笳{(diào)解”機制的建立不等于簡單地成立一個機構(gòu)。作為一種社會矛盾糾紛解決機制，使民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解有機結(jié)合，一方面能夠強化、整和各相關(guān)部門調(diào)解職能并優(yōu)化社會調(diào)解資源，另一方面可以突顯政府部門依法行政、司法部門依法救濟的重要性。因此，“大調(diào)解”機制的運行基礎(chǔ)不是依賴于新建一個機構(gòu)，包攬各相關(guān)部門的調(diào)解職能或越廚代庖代為履行各相關(guān)部門的調(diào)解職能，而是有賴于各相關(guān)部門調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的健全、調(diào)解工作觸角的延伸以及調(diào)解職能的充分發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)健全能夠及時獲取社會矛盾糾紛信息，做到抓早抓小抓苗頭，及時進行多層面調(diào)處，保證將社會矛盾糾紛解決在村、居解決在基層。工作觸角延伸能夠有效進行預(yù)防，實現(xiàn)調(diào)解工作的“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略預(yù)期。但這些目標(biāo)的實現(xiàn)都依賴于各相關(guān)部門調(diào)解職能的充分發(fā)揮?，F(xiàn)時情況下，由于社會矛盾糾紛的調(diào)處歸屬不十分明確，或歸屬雖明確但相關(guān)部門不能各負(fù)其責(zé)、充分發(fā)揮調(diào)解職能，因此“大調(diào)解”機制的作用必須依賴于有形載體，通過有形載體的運作實現(xiàn)“大調(diào)解”機制的功能。根據(jù)外市已有經(jīng)驗，結(jié)合南京實際，我市部分區(qū)縣創(chuàng)制了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、依托信訪、司法行政為主、職能單位各負(fù)其責(zé)、全社會齊抓共管”的社會矛盾糾紛解決格局，在區(qū)縣及街鎮(zhèn)兩級成立社會矛盾調(diào)處服務(wù)中心（以下簡稱兩級中心）。兩級中心在功能上主要以信訪局的矛盾糾紛接訪、綜治辦司法局的矛盾糾紛排查、司法局的矛盾糾紛調(diào)處三大職能為基礎(chǔ),實行公安、檢察、法院、綜治、信訪聯(lián)合辦公辦事接訪調(diào)處，政府主要部門包括涉案單位、駐區(qū)大型企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會聯(lián)動辦公辦事接訪調(diào)處方式，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛的受理、調(diào)解、指導(dǎo)工作。在聯(lián)合辦公辦事中，要特別注意法院職能的定位。法院的司法救濟作為解決社會矛盾糾紛的最后一道屏障，其關(guān)口不能隨意前移。實踐中，征地拆遷產(chǎn)生的矛盾糾紛中，法院執(zhí)行人員、公安防暴人員等在征地拆遷現(xiàn)場的出現(xiàn)，是導(dǎo)致征地拆遷矛盾糾紛升級、激化的一個重要因素。因為，在剛剛發(fā)生的矛盾糾紛中就出現(xiàn)法院執(zhí)行人員、公安防暴人員等，被廣大群眾認(rèn)為是法院、公安與拆遷公司穿一條褲子，自己的權(quán)益根本得不到保障，使得廣大群眾不再信任司法公正。因此，在聯(lián)合辦公辦事中，法院應(yīng)當(dāng)牢記自身的救濟職責(zé)，做好各類調(diào)解工作的指導(dǎo)與培訓(xùn)，而不應(yīng)該出現(xiàn)在化解矛盾糾紛的第一線。“大調(diào)解”機構(gòu)不能成為第二個信訪局，保證其協(xié)調(diào)、高效、務(wù)實發(fā)展的關(guān)鍵在于是建好制度、規(guī)范運作。建立完善“大調(diào)解”機制、維護社會穩(wěn)定，重在資源整合，貴在部門聯(lián)動，落實在制度保證。因此，必須在組建機構(gòu)基礎(chǔ)上，建立健全各項制度，實現(xiàn)“大調(diào)解”工作的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、工作流程規(guī)范化、調(diào)處責(zé)任明確化，避免成為第二個信訪局。各區(qū)縣、街鎮(zhèn)要立足本地實際，建立切實可行、行之有效、可操作性強、程序完備的規(guī)章制度，既便于調(diào)解人員、當(dāng)事人遵守，又利于社會監(jiān)督，實現(xiàn)各類調(diào)解工作的法制化、規(guī)范化。要完善至少四個方面的制度：一是運行管理制度；二是協(xié)調(diào)聯(lián)動制度；三是辦案責(zé)任制度；四是定期排查制度。在運行管理制度上注重“五抓”：一抓立足點：把全面基礎(chǔ)性管理作為兩級調(diào)處服務(wù)中心的基本建設(shè)常抓不懈；二抓關(guān)鍵點：把人員管理作為興業(yè)之本擺上突出位置；三抓集結(jié)點：把卷檔管理作為規(guī)范辦案程序的總開關(guān)，做到資料齊、手續(xù)全、卷宗規(guī)范；四抓切入點：以規(guī)范運作為目標(biāo)，強化案件辦理的全過程管理，確保各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何疏漏和問題；五抓突破點：集中解決熱點、難點問題，提高案件調(diào)處的集成度。在協(xié)調(diào)聯(lián)動制度上注重“四從”：一是服從管理，二是聽從指揮，三是遵從法律，四是順從民意。兩級調(diào)處服務(wù)中心在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取集體辦公、定期調(diào)度工作、集中分析情況、指派安排任務(wù)等措施手段，化零為整，聚分散力量為強大合力，形成統(tǒng)一動作、一體運行態(tài)勢。因此中心內(nèi)部人員必須服從管理；有關(guān)部門、單位在接受分流指派的具體矛盾案件時必須聽從指揮，積極配合參與聯(lián)動；解決糾紛必須遵從政策法律和矛盾規(guī)律；解決結(jié)果必須體現(xiàn)“三個代表”精神，順從民意。在辦案責(zé)任制度上注重“三明”：明確案件情況、明確辦案要求、明確辦案具體責(zé)任，實行調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制，增強辦案人員的責(zé)任心和使命感。將辦案質(zhì)量高低、服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣等內(nèi)容納入年度考核和獎懲范疇，實現(xiàn)任務(wù)明、責(zé)任清、工作實、效果佳的工作目標(biāo)。在定期排查制度上注重“兩結(jié)合”：堅持排查在先、發(fā)現(xiàn)問題在先、抓早抓小在先，切實做到定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題同解決問題相結(jié)合、處理信訪同依法調(diào)解相結(jié)合，最大限度地把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免糾紛激化。要堅持各街鎮(zhèn)、系統(tǒng)的半月排查、區(qū)縣中心的每月排查、每季講評、半年小結(jié)、全年總結(jié)。制度再好還要靠運作支撐，規(guī)范運作是保證“大調(diào)解”機制落到實處的關(guān)鍵所在。規(guī)范運作應(yīng)當(dāng)抓好六個環(huán)節(jié)：一是分級調(diào)處環(huán)節(jié)。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，由區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級中心統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并及時梳理，根據(jù)案件性質(zhì)、涉及范圍、難易程度和輕重緩急等情況，或由中心直接調(diào)處，或分流處理。二是聯(lián)動調(diào)處環(huán)節(jié)。對涉及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾或重大、疑難糾紛，在區(qū)縣中心統(tǒng)一組織下,由各單位共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下、聯(lián)動調(diào)處，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)合的“大調(diào)解”格局。三是配套調(diào)處環(huán)節(jié)。將社會矛盾的調(diào)處服務(wù)與法律服務(wù)熱線、律師參與、公證確認(rèn)、法律援助、法制教育等配套，切實為群眾提供便利、及時、周到、全面的調(diào)解服務(wù)。四是職能保障環(huán)節(jié)?？朔^去調(diào)解組織有職無權(quán)弊端，賦予兩級中心五項權(quán)能，即案件受理權(quán)、分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處權(quán)、督查督辦權(quán)和“一票否決”建議權(quán)，確保中心職能有效、高效運作。五是崗位培訓(xùn)環(huán)節(jié)。建立持證上崗資格制度，高標(biāo)準(zhǔn)選任調(diào)解員，通過集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩開庭、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，切實加強調(diào)解員崗位培訓(xùn)，并在區(qū)縣法院組建培訓(xùn)基地，不斷提高依法調(diào)解能力和水平。六是分管領(lǐng)導(dǎo)接待負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)參與接訪是化解群眾上訪的有效手段，因此要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，重大疑難矛盾實行分管領(lǐng)導(dǎo)承包制度，逐人逐事落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能解決的問題，必須認(rèn)真研究解決，決不能出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、拱手上交現(xiàn)象，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。通過以上四項制度的確立、六個環(huán)節(jié)的把握，打破過去各類調(diào)解組織之間、涉案單位部門之間條條分割、塊塊分割、條塊分割的格局，形成多種調(diào)解主體協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)，多種調(diào)解方式多管齊下、聯(lián)動運作的新格局，確保小矛盾不出村居、大矛盾不出街鎮(zhèn)，力爭將所有矛盾解決在區(qū)縣一級。維護社會穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們期待“大調(diào)解”機制能夠在化解社會矛盾糾紛中開出艷麗的花朵，帶來社會穩(wěn)定的祥和春天!
預(yù)警機制實施方案篇十三
以國務(wù)院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預(yù)防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。
切實落實防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
(一)防控指揮辦公室。
負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識及醫(yī)療常識培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，密切接觸者標(biāo)本的采集及包裝運輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。
(二)疫情排查報告組。
負(fù)責(zé)組織對疑似患者、重點區(qū)域返(來)廣人員、上級推送人員及密切接觸人員排查，掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。(應(yīng)急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務(wù)中心)。
(三)疫情處置組。
負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行管控并隨時和終末消毒處理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目錄;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。(綜合行政執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、派出所)。
(四)維穩(wěn)宣傳組。
負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)方案，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)微信公眾號、微信矩陣宣傳管理，指導(dǎo)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識普及、心理危機干預(yù)及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務(wù)中心)。
(五)后勤保障組。
負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護用品等物資的儲備和調(diào)運工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。
(一)提高意識，落實責(zé)任。
各科室、有關(guān)部門及要進一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力。
加強值班值守工作，嚴(yán)格落實在崗值班制度，做好防疫護具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報鎮(zhèn)排查報告組及組織部。二是加強區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預(yù)防等知識，引導(dǎo)群眾積極參與疫情防控工作。
(三)是強化消毒清潔防控手段。
加強衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對公共場所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風(fēng)消毒殺菌，確保空氣流通。醫(yī)院工作人員要加強自身防控，正確佩戴防護口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應(yīng)戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
(四)強化應(yīng)急值守與應(yīng)急保障。
要切實落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應(yīng)對，規(guī)范處置。
今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴(yán)峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實提高警惕，嚴(yán)加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報告組、指揮辦公室報告，扎實做好防控工作，務(wù)必做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇十四
為預(yù)防和控制經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生，保障臨床用血質(zhì)量和安全，經(jīng)研究決定我站將全面開展核酸檢測。為穩(wěn)步推進核酸全面檢測，不影響血液批放行，滿足臨床用血需求，制定本試運行方案。
為順利開展全面核酸檢測工作，成立核酸檢測工作小組，工作組負(fù)責(zé)全面推行核酸檢測試運行工作，協(xié)調(diào)處理試運行過程中的相關(guān)問題。核酸檢測工作小組由田站長總負(fù)責(zé)，分管站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室積極配合。
根據(jù)衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕22號，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）提出的工作目標(biāo)，到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。2014年5月27日，省衛(wèi)計委又下發(fā)了“關(guān)于全面推進供血核酸檢測工作的通知”，要求各市要按照原衛(wèi)生部《全面推進血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）》要求，迅速開展核酸檢測工作。確保2014年下半年在全省全面開展供血核酸檢測。為全面推進我站核酸檢測工作，目前前期準(zhǔn)備工作已就緒，人員、設(shè)備、資金已到位。經(jīng)研究決定自2014年7月1日開始對我站所有獻血員標(biāo)本（包括沂源采血點）進行核酸檢測。
1、資源保障：器械科購買進口核酸采血管，僅供沂源采血點使用，為沂源采血點配備標(biāo)本離心機二臺（一臺備用），購買標(biāo)本運輸箱3個（hiv送檢一個，沂源采血點一個，備用一個）。（確認(rèn)6、20號之后到位，6、30前完成）。
2、沂源采血點標(biāo)本的運送：沂源采血點工作人員嚴(yán)格按《血液標(biāo)本留取程序。
》留取標(biāo)本和離心，置于2—6℃冰箱保存。標(biāo)本由計劃送血人員運回。根據(jù)工作需要，沂源計劃送血增加一次，同時減少一次急癥送血。即每周二、四、六計劃送血三次，中午下班時由送血司機把標(biāo)本及原料血捎回。為保證核酸標(biāo)本檢測不超48小時，沂源采血點工作人員工作時間調(diào)整，接血當(dāng)日下午采血點工作人員休息，周日休息。
3、機采血小板計劃的下達(dá)：血液供應(yīng)科提前和臨床溝通，說明我站下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)（全面核酸檢測并納入批放行）及造成的血液供應(yīng)時間的變更，達(dá)成共識，取得諒解。合理安排血小板預(yù)約和采集計劃，血小板采集計劃截止到每天下午16：00點之前。
4、機采血小板標(biāo)本的交接：機采成分科按照血液供應(yīng)科下達(dá)的采集計劃預(yù)約獻血員，安排獻血員第二天早上7：30分之前到達(dá)血站，血小板標(biāo)本必須于每天上午9：30之前分別與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接。
5、全血標(biāo)本的交接：各采血點2014年7月1日起，所有采集的血液同時留取核酸標(biāo)本和酶免實驗室標(biāo)本。待檢室每天早上與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接標(biāo)本，未檢、待檢和待放行的原料血和成分血分別存放并標(biāo)識。
分制備科和獻血服務(wù)科機采成分。
2、質(zhì)量保證：核酸實驗室應(yīng)建立室質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，實驗室的每一批檢測應(yīng)至少有一個弱陽性室質(zhì)控品，該室質(zhì)控品應(yīng)參與混樣、核酸純化、拆分或聯(lián)檢及鑒別檢測的全過程。實驗結(jié)束后，依據(jù)室質(zhì)控的判定規(guī)則對實驗結(jié)果進行分析和審核，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
1、每天下午血液質(zhì)量控制科根據(jù)酶免實驗室和核酸實驗室的檢測報告執(zhí)行隔離放行。
2、若遇核酸拆分檢測，全血及成分血第二天8：30之前放行，單采血小板第二天7：30之前放行。
本方案擬自20xx年7月1日實施，試運行一段時間后，由工作組對試運行過程進行評估，并擬定正式運行時間。
預(yù)警機制實施方案篇十五
為加強我校安全工作，創(chuàng)造安全、文明的校園環(huán)境，特制定本安全工作預(yù)警和檢查制度。
2、做好學(xué)生的安全常規(guī)教育。如不喝生水、不購買“三無”食品、不乘無安全保障的車輛、課間活動注意安全等，使學(xué)生及時了解學(xué)校的安全制度。
3、飲水和飲食衛(wèi)生安全：認(rèn)真落實《學(xué)校食堂和超市專項整治實施方案》，對學(xué)校食堂衛(wèi)生進行一次全面徹底的檢查，實行食品準(zhǔn)入制度，進貨索票、索證率達(dá)100%；嚴(yán)把進貨關(guān)、操作關(guān)、存放關(guān)、銷售關(guān)，規(guī)范學(xué)校食堂管理及食品采購、加工、銷售的過程管理；逐一落實責(zé)任，嚴(yán)格細(xì)化管理。檢查校內(nèi)商店是否存在霉變、超保質(zhì)期、無產(chǎn)址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期的“三無“食品。
4、學(xué)習(xí)和生活場地的安全：對學(xué)生教室、食堂、圖書館、廁所、會議室等人群集中等場所做好清潔、通風(fēng)，進行必要的消毒。對安全通道進行全面檢查，確保通道無阻，通道照明正常，通道出口處要安裝應(yīng)急燈。
5、消防安全：對消防設(shè)備、消防器材進行全面排查，按照消防法規(guī)的要求，配齊配足消防器材，過期失效的要及時更新，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，確保消防設(shè)施能用、夠用、會用；檢查線路、開關(guān)、用電設(shè)施是否安全，禁止學(xué)生攜帶易燃物品、引火器材進入校園。
6、交通安全：禁止學(xué)生駕駛機動車，要求嚴(yán)守交通規(guī)則。
7、安全防范：做好有關(guān)安全預(yù)警、隱患排查、目擊報告，尤其是災(zāi)害性天氣（雷擊、暴風(fēng)雨等）及地質(zhì)災(zāi)害的防范；禁止學(xué)生攜帶管制刀具、有毒物品入校；建立安全危險源跟蹤制度，落實安全監(jiān)控管理措施，建立特殊學(xué)生的檔案，落實安全結(jié)對教育措施。
安全檢查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隱患的重要手段。特制定本制度：
1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一思想，廣泛進行安全工作法律法規(guī)的教育，形成人人講安全，事事講安全的氛圍。
2、班主任有責(zé)任和義務(wù)對所負(fù)責(zé)班級的安全進行有組織地經(jīng)常性地全面檢查，為全班學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。
3、加強對學(xué)校周邊環(huán)境的檢查清理。對發(fā)生交通安全隱患可能性大的路口，報請交-警部門協(xié)助管理，確保學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)安全。
4、加強對學(xué)生的安全教育，定期檢查各班開展安全教育的情況，定期檢查安全教育落實情況。
5、凡對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時組織進行整改，并做好安全記錄，該上報的要及時上報。
6、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，負(fù)責(zé)檢查的人應(yīng)詳實記錄在案，及時提出整改意見，并限期整改。
學(xué)校安全工作檢查小組依據(jù)各部門責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容進行檢查考核，考核內(nèi)容納入班級、班主任年終工作考核。因工作失職導(dǎo)致本部門、本班級出現(xiàn)安全事故，將不得參加優(yōu)秀班主任、先進工作者評選，同時要追究責(zé)任人的責(zé)任。
預(yù)警機制實施方案篇十六
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學(xué)校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學(xué)學(xué)生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認(rèn)知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學(xué)校園安全事件進行梳理，加強小學(xué)校園安全預(yù)警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會的對象，對未成年小學(xué)生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學(xué)校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應(yīng)的進行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導(dǎo)致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件應(yīng)急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導(dǎo)致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學(xué)生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學(xué)校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災(zāi)害事件如汶川512的地震,火災(zāi)事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡(luò)安全事件如學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲由此帶來的安全事。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強安全預(yù)警機制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長保駕護航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全，加強組織保障。
１、學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項措施真正落實到實處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級簽定安全責(zé)任書，有效地促進了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學(xué)校安全管理制度健全，落實到位。學(xué)校在建立各級安全管理分工負(fù)責(zé)的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護航下順利開展。
1、學(xué)校制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案，成立了“校園突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。在應(yīng)急預(yù)案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預(yù)警、有應(yīng)急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學(xué)生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學(xué)校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進行全天24小時值班制度，對進入校園可疑人員，進行跟蹤查問；對運出校園的物資，進行檢查；加強對教學(xué)樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進入學(xué)校的外來人員，進行登記；學(xué)生外出進行放學(xué)時段的控制，非放學(xué)時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學(xué)校師生員工的`人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標(biāo)識，確保了良好的校園交通秩序。學(xué)生放學(xué)乘車時在學(xué)校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災(zāi)隱患認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責(zé)任書，明確了防火責(zé)任人職責(zé)。經(jīng)常對全校消防狀況進行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務(wù)室、保管室等重點要害部位進行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓(xùn)和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學(xué)校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。學(xué)校有專人進行醫(yī)務(wù)工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應(yīng)資格的公司安裝直飲水予以供應(yīng)，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學(xué)校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行配置和維護；滅火裝置和應(yīng)急照明設(shè)施、人員疏散標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護欄、大型聚集場所等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學(xué)校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學(xué)校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學(xué)校周邊交通進行安全糾查，對學(xué)校周邊飲食攤點進行清理和檢查，預(yù)防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學(xué)生參與周邊生活和學(xué)習(xí)安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
(2)安全教學(xué)扎實有效的開展。
學(xué)校將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，間周一次由班主任進行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進行編排并在地方課程中進入課堂學(xué)習(xí)；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學(xué)科進行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標(biāo)語和標(biāo)識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學(xué)生心理健康教育學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學(xué)生精神壓力，預(yù)防和解決因?qū)W習(xí)、升學(xué)等造成的普遍性心理問題，增強了學(xué)生的心理適應(yīng)能力。校園安全預(yù)警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學(xué)校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
預(yù)警機制實施方案篇十七
核心提示:第三方調(diào)查公司、2009年中國大學(xué)生就業(yè)報告（就業(yè)藍(lán)皮書）數(shù)據(jù)提供方麥可思公司日前發(fā)布報告，對11個畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)連續(xù)3年居高的專業(yè)亮起了“紅牌”，并建議政府和高校應(yīng)對這些專業(yè)進行減招。
讓公眾意想不到的是，這些專業(yè)大部分都是目前報考火熱的專業(yè)―――法學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會計學(xué)、中醫(yī)學(xué)、音樂表演、運動訓(xùn)練。
專家認(rèn)為，在報考火熱的“光環(huán)”下，這些專業(yè)卻潛伏著供大于求的危機。就此，我省教育廳高教處表示，目前我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學(xué)上進行探索。
紅牌調(diào)控專業(yè)。
黃牌警告專業(yè)。
臨床醫(yī)學(xué)、旅游管理、公共事業(yè)管理、信息與計算科學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)。
綠牌發(fā)展專業(yè)。
石油工程、材料物理、金屬材料工程、工程力學(xué)、地理科學(xué)。
調(diào)查報告：
麥可思調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工商管理、會計、音樂表演、中醫(yī)等11個熱門專業(yè)連續(xù)3年就業(yè)難。
專家建議：
梳理熱門和冷門專業(yè)，建立預(yù)警機制，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示。
四川省教育廳：
我省已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)以及教學(xué)上進行探索。
1數(shù)據(jù)。
這一報告的數(shù)據(jù)源于麥可思連續(xù)2年“大學(xué)生就業(yè)報告”的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對大學(xué)生就業(yè)率的調(diào)查，該調(diào)查選取大學(xué)生畢業(yè)半年后為調(diào)查起點，失業(yè)率數(shù)據(jù)中扣除了考研、留學(xué)的比例，其失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)被認(rèn)為是國內(nèi)目前最科學(xué)的就業(yè)率、失業(yè)率調(diào)查數(shù)據(jù)。
綜合2年的數(shù)據(jù)，以及2009屆畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查方得到了令人咋舌的結(jié)果。
2008屆畢業(yè)生與2007屆畢業(yè)生相比，失業(yè)最多的排在前10名的專業(yè)絕大部分是重合的：本科重合的專業(yè)有8個，高職高專重合的有7個。連續(xù)兩屆本科畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的排在前10名的專業(yè)主要集中在文學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)大類中。其中中醫(yī)學(xué)和運動訓(xùn)練連續(xù)兩年都是失業(yè)率最高的10個專業(yè)。
失業(yè)率并不能完全說明問題。例如哲學(xué)專業(yè)，其就業(yè)情況也不盡如人意，但其本來招生數(shù)量就少，對失業(yè)問題的影響并不大。因此，調(diào)查組還對各專業(yè)的失業(yè)人數(shù)，即失業(yè)量進行了考察。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量最多的排在前10名的專業(yè)普遍是招生人數(shù)多、近年來報考火熱的一些專業(yè)。其中，包括法學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理、漢語言文學(xué)、電子信息工程、會計學(xué)等。
供大于求是導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)高升的主要原因。據(jù)記者了解，諸如國際經(jīng)濟與貿(mào)易、工商管理這類專業(yè)在行內(nèi)被稱為“具有普適性”的專業(yè)，幾乎國內(nèi)高校都“必設(shè)”了類似的專業(yè)。記者查詢了省內(nèi)各大高校類似專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)，一所普通的萬人高校，每年的畢業(yè)生人數(shù)都在400~600人。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2000年以來我國本科、高職高專各專業(yè)大類的招生結(jié)構(gòu)基本固定;在此前提下，專業(yè)的就業(yè)和失業(yè)狀況具有一定的慣性，如果不對其做出強制性調(diào)控，出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)的可能性較小。
2分析。
不是社會提供的崗位不足而是專業(yè)供大于求。
失業(yè)量大的專業(yè)影響有多大？專家發(fā)現(xiàn)，失業(yè)量排在前10名的專業(yè)的學(xué)生在全國大學(xué)生總失業(yè)人數(shù)中的比例偏大，而且最近兩年失業(yè)集中在少數(shù)專業(yè)的趨勢加強。本科專業(yè)及方向在700個以上，而失業(yè)最嚴(yán)重的10個專業(yè)學(xué)生占了2008屆畢業(yè)生失業(yè)量的36%左右。這意味著，畢業(yè)半年后每100個失業(yè)大學(xué)生中，就有36位是來自這些專業(yè)。
失業(yè)最嚴(yán)重的10個專業(yè)在2007屆畢業(yè)生失業(yè)量中占33%左右。高職高專也存在同樣問題。
“這說明專業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的程度較為嚴(yán)重，極少數(shù)專業(yè)造成了大學(xué)生失業(yè)主要部分?！丙溈伤紝＜摇⑽髂县斀?jīng)大學(xué)特聘教授王伯慶把原因歸結(jié)為“招生結(jié)構(gòu)”，并不是社會提供的崗位不足，而是這些專業(yè)供大于求。解決大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵之一，就在于如何解決極少數(shù)專業(yè)造成嚴(yán)重失業(yè)的問題。
從各個省的情況來看，“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”比較嚴(yán)重的省份在云南（52.0%），四川排在較為靠后的位置，相比北京（42.7%）、上海（41.7%）等省市都要低，為38.6%。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象雖在國內(nèi)不是最突出的，但問題仍然存在。
3建議。
建立預(yù)警機制限制紅牌專業(yè)警示黃牌專業(yè)。
如何解決“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，王伯慶認(rèn)為建立國家、省級、校級三級專業(yè)預(yù)警機制是有效的辦法。
簡而言之就是通過對“危險”專業(yè)進行監(jiān)控和調(diào)整來實現(xiàn)。
王伯慶按專業(yè)的失業(yè)情況把專業(yè)分為3類：紅牌、黃牌、綠牌專業(yè)。紅牌專業(yè)是連續(xù)兩年落在全國失業(yè)率排前10名或失業(yè)量排前10名的專業(yè)，為高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè);黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外同時落在全國應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率和失業(yè)量上升最快的前25名中的專業(yè);綠牌專業(yè)是就業(yè)率高、排位居全國專業(yè)前50名并且就業(yè)率或薪資增長最快（或金融危機時下降最慢）的前10名中的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。
王伯慶建議三級管理體制應(yīng)通過專業(yè)失業(yè)情況來分析和調(diào)整，對紅牌專業(yè)進行限制，對黃牌專業(yè)給予警示，對綠牌專業(yè)給予發(fā)展。
對于紅牌專業(yè)限制，可通過“轉(zhuǎn)專業(yè)”和“二學(xué)位”等辦法分流在讀學(xué)生。另外，其新一年的招生量也要削減。削減不搞一刀切，而是按各學(xué)校的培養(yǎng)能力來判定，削掉一些培養(yǎng)能力不足的高校的紅牌專業(yè)。以法學(xué)專業(yè)為例，其失業(yè)率多年走高，失業(yè)量在近3年內(nèi)屬最多的10個專業(yè)之內(nèi)。但各個學(xué)校間仍然存在差異。據(jù)麥可思調(diào)查，在2008屆法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生中，就業(yè)率最高的院?？梢赃_(dá)到充分就業(yè)，最低的院校則為56%，法學(xué)專業(yè)的全國平均就業(yè)率為77%。法學(xué)就業(yè)率最低的省和部分院校將削減招生量或暫停招生。
除此之外，王伯慶還認(rèn)為，政府可考慮打破本科、高職高專批次限制，讓一些就業(yè)好的高職院校也能獲得好的生源。他認(rèn)為，通過這些調(diào)整將逐步優(yōu)化高等教育的招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地吻合社會對大學(xué)生的需求。
2007、2008屆本科、高職高專失業(yè)量最多的前10個專業(yè)及占總失業(yè)人數(shù)的比例。
層次本科高職高專。
屆次2008屆2007屆。
失業(yè)人數(shù)法學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)計算機應(yīng)用技術(shù)計算機應(yīng)用技術(shù)。
最多的。
10個專業(yè)。
占總失業(yè)人數(shù)的比例35.9%32.9%34.2%28.6%。
2007、2008屆高職高專畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的前10名專業(yè)。
2008屆失業(yè)率2007屆失業(yè)率。
中西醫(yī)結(jié)合43偵查30。
中醫(yī)學(xué)35法律事務(wù)29。
臨床醫(yī)學(xué)32治安管理26。
動漫設(shè)計與制作29小學(xué)教育25。
口腔醫(yī)學(xué)28計算機教育24。
裝飾藝術(shù)設(shè)計28臨床醫(yī)學(xué)24。
社會工作26體育教育23。
應(yīng)用日語26化學(xué)教育23。
法律事務(wù)26初等教育22。
室內(nèi)設(shè)計技術(shù)25計算機應(yīng)用與維護20。
2007、2008屆本科畢業(yè)生。
2008屆失業(yè)率（%）2007屆失業(yè)率（%）。
民族傳統(tǒng)體育30音樂表演28。
中醫(yī)學(xué)30運動訓(xùn)練26。
口腔醫(yī)學(xué)29中醫(yī)學(xué)23。
繪畫29美術(shù)學(xué)20。
音樂表演28音樂學(xué)16。
動畫25生物技術(shù)16。
臨床醫(yī)學(xué)24體育教育16。
法學(xué)23生物工程16。
運動訓(xùn)練23農(nóng)學(xué)15。
環(huán)境科學(xué)20應(yīng)用心理學(xué)15。
省教育廳回應(yīng)：
我省已著手激勵高校探索專業(yè)設(shè)置。
對于王伯慶的.觀點，省教育廳學(xué)生處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高校的招生指標(biāo)是由學(xué)校根據(jù)就業(yè)和報考情況申報計劃再由教育部審批后確定的，教育部核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)恰恰就是社會對專業(yè)的需求和整體報考情況。但是，仍然會不可避免地出現(xiàn)計劃不對稱或部分專業(yè)人數(shù)超標(biāo)的現(xiàn)象。這和統(tǒng)計數(shù)據(jù)有一定關(guān)系，同時也跟高校的專業(yè)調(diào)整相對滯后有一定關(guān)系。高校培養(yǎng)學(xué)生的周期多為4年，等這一屆出現(xiàn)過剩時，下兩屆已經(jīng)在培養(yǎng)中了，不可能立即調(diào)整。為此，強化教學(xué)質(zhì)量，提高本科類高校對學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)也是解決的根本辦法之一。
記者從省教育廳高教處了解到，目前四川已經(jīng)在開展相關(guān)工作，將通過課題獎勵來激發(fā)高校在專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)上進行探索。
一種爭議。
判定失業(yè)率。
誰的數(shù)據(jù)說了算？
判定失業(yè)率，誰的數(shù)據(jù)說了算？對此，記者采訪了省內(nèi)部分高校的有關(guān)負(fù)責(zé)人。對于數(shù)據(jù)反映的情況，大家都普遍認(rèn)同，但認(rèn)為，在操作層面上還有一定難度。
西華大學(xué)一招生負(fù)責(zé)人表示，首先，影響就業(yè)的因素很復(fù)雜，用什么標(biāo)準(zhǔn)來判定相關(guān)專業(yè)應(yīng)歸入紅牌還是個問題，例如在經(jīng)濟危機時，制造類專業(yè)就業(yè)就相對難一些，但危機影響結(jié)束，這些專業(yè)又開始就業(yè)火熱了。因此，簡單的對比還不能作為判斷依據(jù)。
其次，電子科技大學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，在數(shù)據(jù)的選擇上也存在問題。目前國內(nèi)就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要有兩種，一種是教育部門公布的，一種是第三方提供的，社會對二者都存有質(zhì)疑，靠哪一種數(shù)據(jù)來判定哪些專業(yè)該亮紅牌都會引來爭議。
同步播報。
在川大學(xué)生對學(xué)校滿意度居前列。
第三方調(diào)查公司麥可思近日聯(lián)合搜狐網(wǎng)對今年進入大學(xué)的大一新生進行了調(diào)查，跟蹤了解大學(xué)生對大學(xué)生活的滿意度，并每月發(fā)布調(diào)查情況。從最新月度調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生對于大學(xué)生活的滿意度在不斷降低。
從各省的調(diào)查情況來看，四川學(xué)生對大學(xué)的滿意度一直排在前列，前3月一直居于前5名。這個月沖入了第一名。成為大學(xué)生們滿意度最高的省份。在四川就讀的新生對學(xué)校滿意度最高（33%），其次為上海（31%）、天津（31%）;最低為山西，新生對學(xué)校的滿意度為12%。
預(yù)警機制實施方案篇十八
據(jù)中國之聲202月25日報道：“德意志銀行的韓國經(jīng)紀(jì)子公司面臨10億韓元的處罰。調(diào)查交易記錄顯示，11月11日韓國股市暴跌當(dāng)天，共有價值2.4萬億韓元的海外投資者賣盤指令被執(zhí)行，其中約1.6萬億的賣單是通過德意志銀行旗下韓國證券公司執(zhí)行的，德意志銀行從中牟取了450億韓元的利潤?！表n國的案例中，國際投行的投資咨詢報告實際上發(fā)揮著資本總調(diào)度、總指揮的作用。
兩軍博弈之時，資金分散、決策分散一方，虧是必然，賺是偶然。國際壟斷資本在龐大的專業(yè)團隊支持下，或買或賣，統(tǒng)一行動，賺多賠少成為常態(tài)。國際資本的賬戶雖然分散，但在國際投行的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同進退的資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本土投資機構(gòu)，它們在資本市場興風(fēng)作浪乃至控制主導(dǎo)權(quán)也就不足為奇。見微知著。海量資本突然從各類市場套現(xiàn)離市的結(jié)果，必然導(dǎo)致金融危機。
二、重新認(rèn)識金融霸權(quán)時代關(guān)于國際金融危機的幾個習(xí)慣說法。
1.是財富蒸發(fā)還是財富轉(zhuǎn)移？媒體在描述股市暴跌時，最常用也是最誤導(dǎo)股民的用語是“財富蒸發(fā)了”。金融危機的影響絕對不亞于一場大規(guī)模戰(zhàn)爭。但是，金融危機和戰(zhàn)爭最大的不同是，金融危機不會毀滅財富，更不會讓財富從人間蒸發(fā)，它只是讓財富快速、大規(guī)模地改變了歸屬。
3.一次“危機”和兩次“洗劫”。國際壟斷資本從股市高位套現(xiàn)離場，將股民的投資裝入自己囊中是第一次財富洗劫。國際壟斷資本借助現(xiàn)金短缺的“金融危機”，迫使政府用百姓血汗錢救市支付社會成本是第二次財富洗劫。金融危機造成的社會成本至少包括三項：政府無償給銀行提供救助資金；政府實行減免稅收；政府的公共債務(wù)大幅擴大。時下歐洲一些國家發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機，將第二次財富洗劫的規(guī)模推至歷史巔峰。年12月7日新華網(wǎng)消息稱，據(jù)美國《彭博市場》雜志報道，美聯(lián)儲秘密向美國大型銀行進行了史上最大規(guī)模的注資。美聯(lián)儲從8月至3月，共計向金融體系注入7.77萬億美元。金融危機期間，美聯(lián)儲緊急貸款利率低得超乎想象，12月利率降至0.01%。美國的公共債務(wù)上限也一提再提，創(chuàng)出歷史新高，達(dá)到15.2萬億美元。政府救市的海量資金都需要用未來的收入償還，這是一些國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)問題的核心。
以錢掙錢是資本的生存方式和追求的唯一目的。它運作資本、鯨吞他人財富的經(jīng)典程序是：推動貨幣從充裕向過剩轉(zhuǎn)化；讓投資收益大大超過資金成本，刺激起金融投機活動，讓資產(chǎn)價格連續(xù)大幅攀升；統(tǒng)一調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場，資本實現(xiàn)盈利目標(biāo)。
1.在美元為國際主要貨幣的前提下，流動性從充裕向過剩轉(zhuǎn)變的推手是美聯(lián)儲，基本的操作工具就是降低美元利率。美元本位制實行之初，帶來了投資能力迅速提高、實體經(jīng)濟發(fā)展加快的好處。經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，很快就把制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到人力成本低下的不發(fā)達(dá)國家，進而促成發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的金融化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)實體經(jīng)濟萎縮，金融服務(wù)業(yè)比例上升，國民收入中金融收益超過銷售利潤，投資能力與實體經(jīng)濟的需求完全脫節(jié)、不成比例等經(jīng)濟金融化的顯著特點。在這個背景下，國際金融壟斷集團不再滿足于掙取商品利潤，而是利用自己控制資本和貨幣的長項，不斷作局，以鯨吞全球財富。
在這場游戲中，壟斷財團集中財富的媒介就是貨幣。因此，要把分散在百姓手中的財富集中起來，必須提供寬松的貨幣環(huán)境。所謂貨幣供給充裕是針對實體經(jīng)濟而言，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實體經(jīng)濟消納能力的貨幣供給當(dāng)屬供應(yīng)過剩。以近80年來幾次大的國際金融危機為例進行分析：
美國1929年金融風(fēng)暴。1921—1929年間，美聯(lián)儲除了下調(diào)利率外，一個重要的政策選擇就是增加貨幣供應(yīng)量。美聯(lián)儲僅在1928年就向它青睞的成員銀行發(fā)放了600億美元的貨幣，這些成員銀行用它們15天的銀行本票作抵押。如果這些錢全部兌換成黃金，相當(dāng)于當(dāng)時世界全部黃金流通量的6倍！通過這種方式發(fā)放的美元比美聯(lián)儲在公開市場上買入票據(jù)所發(fā)放的貨幣量高出33倍！
日本1980年代金融危機。美日“廣場協(xié)議”簽署后，為擴大國內(nèi)需求，減少日元進一步升值的壓力，日本開始實行寬松的貨幣政策和財政政策，從1986年1月至1987年2月5次下調(diào)利率。為防止日元兌美元匯價繼續(xù)上升，日本銀行在外匯市場上大規(guī)模買進美元、賣出日元，貨幣供應(yīng)量因此迅速膨脹，1987年的增長率達(dá)到10%以上。
東南亞金融危機。在東南亞金融危機案例中，流動性不是由本國貨幣政策當(dāng)局降息或增發(fā)貨幣造成的，而是因大量借入美元，導(dǎo)致流動性泛濫。持有美元的投資機構(gòu)能大量給東南亞國家放債的根本原因，在于美聯(lián)儲的低利率政策。
美國20次貸危機。20it泡沫破滅，美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。為了刺激經(jīng)濟，美聯(lián)儲采取了極具擴張性的貨幣政策。經(jīng)過13次降息，到6月25日，美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至1%，創(chuàng)45年來最低水平。
以上的歷史記錄表明，美聯(lián)儲的利率創(chuàng)下新低之后不久，就有一場危機到來。因此，美聯(lián)儲每次操作利率下行并創(chuàng)下低利率記錄，就意味著一場金融危機開始進入醞釀階段。
2.讓投資收益大大超過資金成本，推動資產(chǎn)價格不斷攀升。由于實體經(jīng)濟吸納投資的數(shù)量受限于產(chǎn)能和市場，所以金融化時代的海量資金，實體經(jīng)濟無法全部吸收。過剩的資金要尋找出路，自然就流入投機性金融市場。在利潤推動下，金融機構(gòu)爭相給借款人提供貸款優(yōu)惠，金融市場的投機收益就會很快超過借貸成本，使投機活動迅速活躍起來。股票和房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格就會脫離經(jīng)濟基本面的支撐，出現(xiàn)迅速而持續(xù)的增長，形成泡沫。仍以幾次大的國際金融危機為例，揭示金融機構(gòu)如何為股票等資產(chǎn)性投資與投機提供廉價資金，為資產(chǎn)泡沫膨脹推波助瀾。
美國1929年金融風(fēng)暴。證券市場上的交易保證金只要求10％，即可以用1000美元的自由資金購買價值10000美元的股票，其他資金可以借貸。這大大便利了股票市場上的投資與投機行為。在19代初期，證券經(jīng)紀(jì)人貸款規(guī)模約在10—15億美元之間，1926年初擴大到了20—25億美元之間，1927年底達(dá)到34.8億美元，1928年底高達(dá)60億美元。
日本1980年代金融危機。根據(jù)日本經(jīng)濟企劃廳的統(tǒng)計比較，1984年到1989年，日本的固定資產(chǎn)增長了35.4%，土地資產(chǎn)增加了129.2%，股票資產(chǎn)增加了93.4%。1985年日本的股票市價總額僅為196萬億日元，到1987年末，日本股票市場成為世界第一，其股票市價總額占到全世界股票市價總額的41.7%。
東南亞19金融危機。在條件不成熟的情況下過早地開放國內(nèi)金融市場，為國際資本直接沖擊這些國家的金融體系創(chuàng)造了條件。外資并未如各國政府所愿流入實體經(jīng)濟，而是大量地流向了投機性強的證券市場和房地產(chǎn)市場，導(dǎo)致資產(chǎn)價格飛漲。比如在泰國，住房貸款1989年為1459億泰銖，達(dá)到7934億，增長了5倍多。1988—1992年間，泰國地價以每年20%—30%的速度上漲。
美國年次貸危機。在房地產(chǎn)抵押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的推動下，美國房地產(chǎn)金融機構(gòu)對次級借款人不斷降低貸款門檻，使次級房屋貸款規(guī)模迅速擴大，20達(dá)到4000億美元，突破1萬億美元，增加到1.4萬億美元。伴隨次級房屋貸款規(guī)模的擴大，以此為基礎(chǔ)資產(chǎn)的住宅抵押貸款支持證券及相關(guān)信用衍生品也飛速發(fā)展。
3．“資金調(diào)動令”是調(diào)動資金在高位套現(xiàn)離場、造成資產(chǎn)價格暴跌的黑手。國際壟斷資本利用資金優(yōu)勢洗劫他人財富是金融危機的本質(zhì)，“自由”、“合法”是國際壟斷資本擺脫犯罪嫌疑的擋箭牌與護身符。既然法律保護用錢掙錢的合法性，人們只能去關(guān)注金融、經(jīng)濟危機的復(fù)雜外表，研究危機的傳導(dǎo)機制、相互作用等，而不能追究在“自由”與“合法”外衣保護下的壟斷資本的罪責(zé)。事實表明，導(dǎo)致金融危機的罪魁禍?zhǔn)资前l(fā)生在“金融風(fēng)暴”之前的“資金調(diào)動令”(投資建議報告)或者“調(diào)整令”（突然大幅度改變銀行利率）。
美國1929年金融風(fēng)暴。1929年8月9日，美聯(lián)儲將利息提高到6％，緊接著美聯(lián)儲紐約銀行將證券交易商的利率由5％提高到20％。美聯(lián)儲猛然提高利率之后，銀行無法有效發(fā)放信貸。國際銀行家們一擁而上，以正常價格的幾分之一甚至幾十分之一大舉吃進藍(lán)籌股和其它優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在這場空前的經(jīng)濟浩劫中，只有最核心圈子里的少數(shù)人事先知道投機大戲即將落幕，能夠及時拋出股票，購買政府債券，然后完成個人財富的飛躍。例如，亨利·莫金撒在“黑色星期二”（1929年10月29日）前幾天匆匆趕到銀行家信托公司，命令他的公司在3天之內(nèi)賣掉所有股票。
日本“失去的”。美日“廣場協(xié)議”之后，從1987年到1989年，日本股票價格平均上漲94％，城市土地價格平均上漲103％，東京的地價翻了兩倍。1989年底，美國先由財長出面，高調(diào)宣稱日本泡沫經(jīng)濟處于崩盤邊緣，繼而以美國金融機構(gòu)為首的金融壟斷集團做空日經(jīng)指數(shù)。日經(jīng)平均股指從1989年12月31日38915高點下降了63%；市值從1989年底的630萬億日元降至1992年的299萬億日元，三年減少了331萬億日元。日本因股市和房地產(chǎn)暴跌而造成的損失達(dá)6萬億美元，整個國家的財富縮水了近50%。
韓國抓住了德意志銀行的黑手。年11月11日，韓國股市在交易時間的最后10分鐘大跌48點。期間，外國投資者共拋出大約2.4萬億韓元的賣單。韓國歷時三個月進行調(diào)查，抓到了德意志銀行發(fā)出的資金“調(diào)度令”和其他證據(jù)：（1）交易指令都來自海外，大部分來自德意志銀行。（2）這批巨額賣單是在股市收市前的最后10分鐘進行的，也就是在別人沒有辦法做出反應(yīng)的時候進行的這種操作。（3）德意志銀行進行了期貨和股指之間的套利交易。
高盛在中國發(fā)布的資金調(diào)度令。2010年11月10日，高盛集團向其主要客戶發(fā)出賣出中國股票的操作指令，中國股市隨后連續(xù)大幅下跌。這次我方找到了高盛的“資金調(diào)度令”，并復(fù)原了其運作資金的三個階段：（1）中國股市低迷，眾多券商在給客戶的操作建議中建議客戶賣出持有股票，但國際金融集團卻步調(diào)一致地進行買入操作，并反復(fù)向客戶強調(diào)買入操作的根據(jù)和理由。（2）中國股市突然快速上漲24%，眾多投資者開始跟進買入，中國券商幾乎眾口一致向客戶發(fā)出強烈買入的操作建議。（3）高盛集團突然在11月10日向主要客戶發(fā)出操作指令，建議賣出持有的中國股票。
上述案例證明，國際金融壟斷集團就是發(fā)布“資金調(diào)度令”或決定發(fā)布“調(diào)整令”操縱股市暴漲暴跌的幕后黑手。
4．“三個峰值”是資本利益最大化的外在標(biāo)志。上述案例表明，貨幣形態(tài)的資本除了在匯市可以出現(xiàn)價值變化外，通常是沒有任何變化的，變化莫測的是資本的替身——各種有價證券。資本總是先躲進替身與有價證券所有人周旋，等到了市場價值的巔峰，其真身突然帶著投資人購買替身的真金白銀悄然溜走。
國際金融危機案例讓我們找到了預(yù)警危機的線索。一是不到“峰值”，資本絕對不會現(xiàn)出真身，即攀上“峰值”是資本現(xiàn)身的前提。二是要把替身的市場價值變?yōu)楝F(xiàn)實利潤，資本必須脫離替身還原為貨幣?，F(xiàn)實生活中，金融資產(chǎn)的“峰值”就是股市、房市和匯市攀升至歷史高位。這些有價證券的市值達(dá)到歷史高位的時刻，就是投資的理論收益達(dá)到最大化的時刻，也就是資本套現(xiàn)離場的時刻。抓住資本現(xiàn)身的前提，也就找到了爆發(fā)金融危機的臨界標(biāo)志。
為什么說一定是股市、房市和匯市“三個峰值”同時出現(xiàn)，才標(biāo)志金融危機迫在眉睫？因為國際資本投資從來都不會把錢裝在一個籃子里。同一筆資金必定是一部分投資股市，一部分投資房地產(chǎn)。一個市場攀升至高位，另一個市場疲軟，就滿足不了資本預(yù)定的利潤目標(biāo)。因此，利用“三個峰值”作為金融危機的臨界標(biāo)志完全可行。就民族資本而言，它們和國際資本斂財?shù)哪繕?biāo)一致，但是對國家宏觀經(jīng)濟的作用完全不同，民族資本通常繼續(xù)參加“血液循環(huán)”，不影響國家資金總量，而國際資本進入當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅哪康氖菕赍X，利潤通常要匯出所在國，性質(zhì)屬于“抽血”。
金融自由化和美元本幣制從根本上損害了各國的貨幣主權(quán)。匯率市場化自然也讓外匯市場成了一個重要的贏利場所。我國沒有實行金融自由化，但匯率在資本跨國流動中仍有著舉足輕重的作用。在我國特定的環(huán)境中，國際炒家只能以人民幣的形式進行套利操作，他們最終要把金融利潤匯出中國，自然時刻關(guān)注匯率的變化。當(dāng)股市和房市到達(dá)歷史高位之后，匯率如果再升高，就等于給國際金融炒家再增加一個贏利杠桿，提供了出逃時機。這時的匯率必然引爆資金外流。
四、避免“三個峰值”同時出現(xiàn)，防范國民經(jīng)濟大失血。
各國與國際金融炒家的較量不是在股市跳水之后，而是在之前。根據(jù)前述的金融危機臨界標(biāo)志，政府可以采取有效應(yīng)對措施，制止事態(tài)惡化。美元匯率創(chuàng)下新低之后，就要采取措施，收緊銀根，防止流動性從充裕向過剩發(fā)展。如果這第一道防線沒有奏效，出現(xiàn)市場投機收益大大超過資金成本后，政府可以采用綜合措施消除金融市場的泡沫。如果“三個峰值”都依稀可見，政府就必須采取一切必要措施，使股市、房市和匯率的峰值此起彼伏，交替升降，力避“三個峰值”同時出現(xiàn)，在時機上有效錯開國際資本套現(xiàn)離場的時間。這樣，巨額民族財富短時間內(nèi)流失的現(xiàn)象即劇烈金融震蕩就可以避免。
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