學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得(精選19篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-19 17:42:11
學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得(精選19篇)
時(shí)間:2023-11-19 17:42:11     小編:曼珠

總結(jié)是一種對(duì)過(guò)去經(jīng)歷的梳理和歸納。"寫(xiě)一篇完美的總結(jié)要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、內(nèi)容準(zhǔn)確,條理清晰。"沒(méi)有人能夠百分之百地做到完美,我們只需盡力而為就可以了。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇一

a、2004年1月1日。

b、2004年5月1日。

c、2004年7月1日。

d、2004年12月1日。

答案:c。

2、以下哪一種行為屬于行政許可?()。

a、企業(yè)法人登記。

b、婚姻登記。

c、稅務(wù)登記。

d、戶(hù)口登記。

答案:a。

3、()可以設(shè)定臨時(shí)性行政許可。

a、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章。

b、國(guó)務(wù)院決定。

c、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章d、較大的市的人民政府規(guī)章。

答案:c。

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)()設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可可以提出在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施的意見(jiàn)。

a、法律。

c、國(guó)務(wù)院決定。

d、地方性法規(guī)。

答案:b。

5、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以()的名義實(shí)施行政許可。

a、自己。

b、授權(quán)機(jī)關(guān)。

c、特定行政機(jī)關(guān)。

d、委托行政機(jī)關(guān)。

答案:a。

6、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以()的名義實(shí)施行政許可。

a、自己。

b、委托行政機(jī)關(guān)。

c、授權(quán)機(jī)關(guān)。

d、特定機(jī)關(guān)。

答案:b。

7、申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在()日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的`全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

a、三。

b、五。

c、七。

d、十。

答案:b。

8、下列關(guān)于行政許可收費(fèi)表述不正確的是()。

a、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

b、行政機(jī)關(guān)所收取的費(fèi)用,留出必要的辦公費(fèi)用后,必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

c、任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或是變相私分。

d、財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。

答案:b。

9、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定()。

a、應(yīng)當(dāng)公開(kāi),且公眾也有權(quán)查閱。

b、不予公開(kāi),公眾也不能查閱。

c、應(yīng)當(dāng)公開(kāi),但公眾不能查閱。

d、只允許公、檢、法等相關(guān)部門(mén)的人員查閱。

答案:a。

10、實(shí)施有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)的行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)()等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

a、協(xié)商。

b、招標(biāo)。

c、拍賣(mài)。

d、招標(biāo)、拍賣(mài)。

答案:d。

11、《行政許可法》規(guī)定,在規(guī)定時(shí)間不能辦結(jié)需要延長(zhǎng)行政許可辦理期限的,應(yīng)當(dāng)由()批準(zhǔn)。

a、具體承辦人。

b、辦公室主任。

c、本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

d、具體業(yè)務(wù)處的處長(zhǎng)。

答案:c。

12、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者對(duì)直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的(),不適用行政許可法。

a、通過(guò)。

b、制定。

c、管理。

d、審批。

答案:d。

13、下列應(yīng)設(shè)定行政許可事項(xiàng),說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。

a、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

b、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置。

c、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)。

d、行政機(jī)關(guān)通過(guò)事后監(jiān)督的方式解決的重大事項(xiàng)。

答案:d。

14、下列應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政許可事項(xiàng),說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。

a、直接關(guān)系公共安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要通過(guò)檢驗(yàn)等方式審定的事項(xiàng)。

b、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng)。

c、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)。

d、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定資質(zhì)的事項(xiàng)。

答案:c。

15、國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布()的方式設(shè)定行政許可。

a、文件。

b、法律。

c、命令。

d、決定。

答案:d。

16、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,可以設(shè)定的行政許可有()。

b、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

c、限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)的許可。

d、應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可。

答案:a。

17、關(guān)于行政許可設(shè)定,下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。

a、擬設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

c、設(shè)定行政許可,必須公開(kāi)聽(tīng)證和登報(bào)征求意見(jiàn)。

d、設(shè)定許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)。

答案:c。

a、具有管理公共事務(wù)職能的。

b、具有行政管理權(quán)的。

d、各級(jí)人民政府的。

答案:c。

19、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),()人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

a、較大的市。

b、設(shè)區(qū)的市。

c、縣級(jí)以上。

d、省、自治區(qū)、直轄市。

答案:d。

20、行政許可的集中行使,只能由經(jīng)國(guó)務(wù)院(),省級(jí)政府()。

a、批準(zhǔn);決定。

b、決定;批準(zhǔn)。

c、批準(zhǔn);實(shí)施。

d、實(shí)施;報(bào)請(qǐng)。

答案:a。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇二

九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案提出“實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)對(duì)政府機(jī)關(guān)和政府工作人員來(lái)說(shuō),最基本的要求就是依法行政、依法辦事。1999年7月、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了依法行政工作會(huì)議,11月,又發(fā)出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決議》,這是國(guó)務(wù)院為貫徹依法治國(guó)作出的重要決定。

依法行政也是行政法治,是法治的重要內(nèi)容。依法行政是對(duì)行政主體即政府行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求。要求一切政府機(jī)關(guān)和政府工作人員都要以憲法和法律為活動(dòng)的準(zhǔn)則,把行政行為納入法制化的軌道。依法行政既包括了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格遵守憲法、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策,嚴(yán)守法紀(jì),又包括了依法決策,依法辦事,依法處理問(wèn)題,運(yùn)用法律手段管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)。其工作集中概括為行政立法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

對(duì)于行政法,我想,首先應(yīng)該是用來(lái)限制政府的行政權(quán)力的!對(duì)于強(qiáng)大的政府權(quán)力(并有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì))而言,公民的力量太弱了,為了憲法規(guī)定的公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),有絕對(duì)的必要對(duì)政府的權(quán)力加以限制!當(dāng)然,很多法律都在調(diào)整這種關(guān)系,但應(yīng)以行政法為最強(qiáng)!而就當(dāng)行政法的規(guī)定來(lái)看,也不乏有管理百姓的作用!因?yàn)樾姓ㄔ谙迿?quán)的同時(shí)也授予政府相應(yīng)的權(quán)力,同時(shí)還對(duì)公民提起行政訴訟作了一定的規(guī)范!所以行政法應(yīng)該具有管理百姓的作用!

也許我們都不想行政權(quán)的過(guò)度擴(kuò)張,但是我們也不應(yīng)忘記行政法規(guī)定了很多行政機(jī)關(guān)的義務(wù),那么與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的就是權(quán)利,是老百姓享有的;而義務(wù)的背后是權(quán)力,也就是說(shuō)法律在限制權(quán)力的同時(shí)也授予了相應(yīng)的權(quán)力,那么這些權(quán)力指向誰(shuí)呢?無(wú)疑也是老百姓。所以不應(yīng)忽視行政法的管理功能,只有在明晰行政法的管理權(quán)限才能更好的去探討對(duì)它的限制問(wèn)題!

行政機(jī)關(guān)本來(lái)就享有強(qiáng)大的權(quán)力,如果還在法律上再一次強(qiáng)調(diào)它對(duì)相對(duì)方的管理作用恐怕就會(huì)在這種平衡的理論中誕生一種真正的不平衡,作為弱勢(shì)群體如何才能得到法律的保護(hù)。

行政權(quán)力本身需要體現(xiàn)立法者(統(tǒng)治階級(jí))的意志,權(quán)力需要正確行使也需要有制約,不然就很容易因?yàn)樾惺箼?quán)力者本身具有的優(yōu)勢(shì)而濫用權(quán)力了。

當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)的中國(guó)乃至世界,這種限權(quán)模式還是很有現(xiàn)實(shí)意義和市場(chǎng)的。不過(guò),對(duì)行政相對(duì)人的激勵(lì)和約束——對(duì)他們的責(zé)任和權(quán)利的界限的規(guī)范的界定也是很重要的,因?yàn)檎暮戏?quán)利也應(yīng)得到保證。對(duì)公民來(lái)講也是具有教育意義的。而限權(quán)模式則更具貯義。

法律的終極目的是追求一種公平正義的社會(huì)價(jià)值,我認(rèn)為就行政法理論而言它的雙重價(jià)值看似很公允,可要以這種理論付諸實(shí)踐的恐怕難以達(dá)到法律的終極目的!

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇三

行政許可法》的公布與實(shí)施,是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,對(duì)于保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,都具有重要的意義。《行政許可法》公布后,我廳高度重視,及時(shí)組織學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作,并以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)的依法行政?,F(xiàn)將前一階段的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹情況報(bào)告如下:一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn)工作《行政許可法》于去年8月公布后,我廳及時(shí)組織全廳干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了《行政許可法》學(xué)習(xí)讀本,做到人手一冊(cè),并要求認(rèn)真通讀,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),全面、準(zhǔn)確把握其全部?jī)?nèi)容。今年2月,省政府召開(kāi)了貫徹《行政許可法》報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦汪永清副主任作《行政許可法》學(xué)習(xí)報(bào)告,我廳領(lǐng)導(dǎo)和各處(室)負(fù)責(zé)人聆聽(tīng)了報(bào)告會(huì),參加報(bào)告會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們一致反映,報(bào)告會(huì)對(duì)于準(zhǔn)確理解《行政許可法》的內(nèi)容以及今后如何貫徹實(shí)施《行政許可法》提供了非常有益的幫助,使與會(huì)同志受益非淺。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,我廳按照要求組織全省建設(shè)系統(tǒng)500多名行政執(zhí)法人員參加了建設(shè)部開(kāi)展的《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),廳領(lǐng)導(dǎo)和各地建設(shè)行政主管部門(mén)的。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參賽,親自查閱資料答題。我廳還加強(qiáng)了《行政許可法》的培訓(xùn)工作,先后派出人員參加了國(guó)務(wù)院和建設(shè)部舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班,3次組織廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室及行政審批辦證中心工作人員參加省政府法制辦舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班。為培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》的骨干力量,我廳于去年12月舉辦了全省建設(shè)系統(tǒng)《行政許可法》培訓(xùn)班。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員共100余人參加了為期2天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,邀請(qǐng)了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)講授《行政許可法》,對(duì)該法實(shí)施前建設(shè)系統(tǒng)的法律、法規(guī)清理工作作了布置。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都按照省廳的要求,結(jié)合自己實(shí)際,組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),為該法今年7月1日正式實(shí)施制造了條件。二、依法做好《行政許可法》實(shí)施前的有關(guān)清理工作《行政許可法》進(jìn)一步規(guī)范了政府行政許可行為,對(duì)行政許可的規(guī)定及程序作出了明確的規(guī)定。這就要求各級(jí)政府行政執(zhí)法部門(mén)必須依照其規(guī)定認(rèn)真做好現(xiàn)行的與《行政許可法》內(nèi)容不一致的行政許可工作的清理。自去年底開(kāi)始,我廳就根據(jù)省政府法制辦和省審改辦的要求,對(duì)有關(guān)建設(shè)方面的地方性法規(guī)省政府規(guī)章以及我廳目前正在實(shí)行的21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和實(shí)施主體,逐一進(jìn)行對(duì)照清理,并上報(bào)了自查報(bào)告。經(jīng)過(guò)認(rèn)、真的自查,我廳21項(xiàng)行政審批項(xiàng)目除房地產(chǎn)中介服務(wù)二級(jí)以下資質(zhì)核準(zhǔn)是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章設(shè)定的外,其余20項(xiàng)都是依照國(guó)家的法律行政法規(guī)地方性法規(guī)的規(guī)定而設(shè)定的。沒(méi)有與《行政許可法》要求不一致的行政許可項(xiàng)目:行政許可實(shí)施主體規(guī)范,均為省建設(shè)廳;沒(méi)有委托其它機(jī)構(gòu)或以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批項(xiàng)目的情況。各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)也正在按要求對(duì)規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。三、貫徹實(shí)施《行政許可法》準(zhǔn)備工作遇到的問(wèn)題在行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體的清理工作中,我廳及時(shí)與建設(shè)部政策法規(guī)司進(jìn)行了聯(lián)系。我們感到,因?yàn)閭€(gè)別行政許可審批項(xiàng)目是依據(jù)建設(shè)部的規(guī)章和文件設(shè)定的,是否保留尚待確定,希望建設(shè)部政策法規(guī)司能及時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地清理工作的指導(dǎo)。四、下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的工作安排為做好對(duì)下一步貫徹實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)工作,我廳黨組高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨組會(huì)議,集中學(xué)習(xí)了《行政許可法》,并就下一步如何貫徹實(shí)施《行政許可法》作了研究和布置:提出了如下幾點(diǎn)意見(jiàn):1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。擬利用我廳網(wǎng)站,快報(bào)等形式進(jìn)一步在本系統(tǒng)大力宣傳《行政許可法》。舉辦市縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)建設(shè)行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人,增強(qiáng)其對(duì)貫徹實(shí)《行政許可法》重要性的認(rèn)識(shí),幫助其進(jìn)一步理解和把握《行政許可法》的內(nèi)容,以推動(dòng)基層建設(shè)行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)好《行政許可法》。2、認(rèn)真做好行政許可審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)與建設(shè)部政策法規(guī)司和省政府法制辦的聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)和反映清理工作中存在的問(wèn)題,做好清理工作的銜接與完善工作。在清理工作結(jié)束后按照要求及時(shí)向社會(huì)公布我廳行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果,自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。3、進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,創(chuàng)新行政審批制度?!缎姓S可法》規(guī)定中許多內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新,我廳將認(rèn)真按照《行政許可法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,嚴(yán)格依法行政,對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消,同時(shí)推進(jìn)行政審批工作的創(chuàng)新,優(yōu)化行政審批辦證窗口服務(wù),提高行政審批效率。

讀書(shū)破萬(wàn)卷下筆如有神,以上就是為大家整理的9篇《學(xué)習(xí)《行政許可法》心得體會(huì)》,您可以復(fù)制其中的精彩段落、語(yǔ)句,也可以下載doc格式的文檔以便編輯使用。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇四

《行政許可法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)行政機(jī)關(guān)的行政許可行為即行政審批行為進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。長(zhǎng)期以來(lái),由于行政許可設(shè)定權(quán)不明確,許可事項(xiàng)不規(guī)范,而導(dǎo)致的許可環(huán)節(jié)過(guò)多,手續(xù)繁瑣,時(shí)限過(guò)長(zhǎng),影響了行政效率,阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延?!缎姓S可法》的頒布實(shí)施,從一定程度上講,是對(duì)行政許可行為的規(guī)范,是對(duì)行政機(jī)關(guān)行政許可特權(quán)的限制,有利于促進(jìn)依法行政,有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是,要把紙上的法律真正貫徹到實(shí)際工作中去,保證在執(zhí)行中不走樣,不是一兩句。

口號(hào)。

就能解決問(wèn)題的,必須付出艱辛的努力,須加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。我認(rèn)為,對(duì)行政許可行為的監(jiān)督僅靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督,以保證《行政許可法》在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。如何貫徹實(shí)施好《行政許可法》,我想用“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”這樣一句古語(yǔ)作概括。我們要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想,實(shí)現(xiàn)立黨為公,執(zhí)政為民,以人為本,全面推進(jìn)依法執(zhí)政的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法。具體而言,我想我們?nèi)舜笞陨硪ズ靡韵聨醉?xiàng)工作:

我們市人大要結(jié)合我市行政機(jī)關(guān)的實(shí)際,督促行政機(jī)關(guān)擬訂學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃。利用各種輿論宣傳工具,采取多種有效形式,廣泛深入地做好行政許可法的宣傳工作。除了加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)外,還要抓好市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍和人大代表的培訓(xùn),使他們準(zhǔn)確把握行政許可法的精神要義,為進(jìn)一步監(jiān)督行政許可法的實(shí)施。

二是要深刻認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督對(duì)促進(jìn)行政許可法實(shí)施的意義。

從《行政許可法》規(guī)定的來(lái)看,對(duì)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系的規(guī)定很難充分發(fā)揮作用?!缎姓S可法》中規(guī)定了行政許可的事項(xiàng)有直接關(guān)系到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng),有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置等重大事項(xiàng)。對(duì)這些事項(xiàng)的審批權(quán),如果不能得到有效的監(jiān)督,就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的失控,權(quán)力一失控就必然出現(xiàn)腐敗。雖然《行政許可法》規(guī)定,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過(guò)檢查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責(zé)任。但我認(rèn)為,上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)的許可行為是一種比較松散的監(jiān)督,其工作千頭萬(wàn)緒,管理工作涉及方方面面,不可能有更多時(shí)間及時(shí)有效地對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督。而本級(jí)行政機(jī)關(guān)的力量又重點(diǎn)放在監(jiān)督被許可人從事的具體行政許可事項(xiàng)上,其自己監(jiān)督自己,主動(dòng)修正錯(cuò)誤就更顯困難,因此,在實(shí)際工作中,這種行政機(jī)關(guān)上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的方式是難以充分發(fā)揮作用的。根據(jù)憲法的規(guī)定,只有地方各級(jí)人大及其常委會(huì)才有權(quán)實(shí)施最有效、最具權(quán)威的監(jiān)督,因此,從這種意義上講,《行政許可法》頒布,給地方人大及其常委會(huì)提出了新的監(jiān)督工作任務(wù)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)必須責(zé)無(wú)旁貸地切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),只有這樣,才能保證《行政許可法》這部規(guī)定得比較完善的法律得以遵守和執(zhí)行。否則,無(wú)論一部法律規(guī)定得如何完備,如果不能得到有效的實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,都將是一紙空文。

1、要明確監(jiān)督對(duì)象。人大對(duì)行政許可行為的監(jiān)督對(duì)象應(yīng)是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或由行政機(jī)關(guān)授權(quán)實(shí)施行政許可行為的有關(guān)事業(yè)單位和組織。《行政許可法》給這些行政機(jī)關(guān)授予了行政許可權(quán),如果我們地方人大及其常委會(huì)不加強(qiáng)監(jiān)督,僅靠行政機(jī)關(guān)的上級(jí)監(jiān)督是不夠的,就有可能出現(xiàn)違法許可行為。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái),行政許可行為未能有效的規(guī)范,現(xiàn)在《行政許可法》對(duì)許可行為進(jìn)行了規(guī)范,必然限制一些行政部門(mén)的小集團(tuán)利益,他們有可能采取變通手段,謀取部門(mén)的利益,而損害社會(huì)公共利益和被許可人的利益。因此,人大及其常委會(huì)必須加強(qiáng)對(duì)這些行政部門(mén)的行政許可行為的監(jiān)督,督促他們依法實(shí)施行政許可權(quán)。

2、要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。人大必須找準(zhǔn)行政許可行為有可能出現(xiàn)重大失誤的薄弱環(huán)節(jié),從而實(shí)施有效的監(jiān)督。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為,防止濫用權(quán)力,保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié),同時(shí),也是最易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。法律在這方面雖然作出了明確規(guī)定,但由于長(zhǎng)期以來(lái),行政許可存在著重實(shí)體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中,也會(huì)不可避免地重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤。這就需要我們常委會(huì)加大對(duì)行政許可程序的監(jiān)督力度,防止一些行政審批中出現(xiàn)多頭審批、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生,確實(shí)保護(hù)被許可人的合法權(quán)益,提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。

3、要把握監(jiān)督重點(diǎn)。人大及要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)特許事項(xiàng)的監(jiān)督力度,這是監(jiān)督的重點(diǎn)。所謂特許事項(xiàng)主要是指有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)的許可,行政機(jī)關(guān)審批給誰(shuí),誰(shuí)就會(huì)獲得較大的利益。如果不加強(qiáng)這些特許事項(xiàng)的監(jiān)督,難免會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象。人大加強(qiáng)對(duì)特許事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,我想必要時(shí)應(yīng)提前介入,把監(jiān)督關(guān)口前移,實(shí)行事中監(jiān)督,以防止暗箱操作,保證整個(gè)許可程序的公開(kāi)、公平和公正,實(shí)現(xiàn)有限公共資源的優(yōu)化配置,切實(shí)保護(hù)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、要完善監(jiān)督方式。人大要采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。一是通過(guò)聽(tīng)取市政府有關(guān)行政許可工作情況報(bào)告,全面了解行政許可情況,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,促使依法許可;二是開(kāi)展《行政許可法》執(zhí)法情況的調(diào)查和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促行政機(jī)關(guān)自行糾正行政許可中的違法行為;三是實(shí)行特許事項(xiàng)的備案審查制度。對(duì)涉及本地特別許可的重大事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)在許可前,應(yīng)將有關(guān)許可事項(xiàng)的決定等材料報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查備案,保證其許可行為的合法有效,防止因許可造成難以彌補(bǔ)的損失。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇五

近期,我們參與了依法行政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化,并在近年來(lái)取得了較大進(jìn)展。從基層行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的角度來(lái)看,體會(huì)主要有三點(diǎn):。

依法行政的基本含義是,行政權(quán)力必須受法律的約束,必須在法律允許的范圍內(nèi)行使。中國(guó)是一個(gè)講究人情的國(guó)家,官本位思想、特權(quán)思想有很大的生存空間。權(quán)大于法、情重于法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生。比如在學(xué)習(xí)的案例中,行政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公,當(dāng)場(chǎng)拍板,當(dāng)機(jī)立斷,這種做法在表面上表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者外事果新,執(zhí)行力強(qiáng),為民請(qǐng)?jiān)?,但事?shí)上很難讓人信服其依信行政。這是推進(jìn)依法行政的大敵。因此我認(rèn)為,當(dāng)前基層行政機(jī)關(guān)推行依法行政的首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變和克服人們思想觀(guān)念上的錯(cuò)誤認(rèn)知,真正樹(shù)立法律至上的觀(guān)念。“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”,“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,這是《憲法》規(guī)定的基本原則,也是《黨章》規(guī)定的根本宗旨。在推進(jìn)依法治國(guó)和依法行政的過(guò)程中,必須把這些根本要求作為對(duì)行政機(jī)關(guān)人員最基本的思想要求和自覺(jué)行動(dòng)。

二、推進(jìn)依法行政必須從區(qū)縣和街道最基層做起。

區(qū)縣和街道處在政府工作的第一線(xiàn),是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者,也是依法行政的最直接體現(xiàn)者。實(shí)際工作中,直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)是由區(qū)縣政府和街道辦事處做出的,各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層,并需要區(qū)縣政府和街道辦事處來(lái)處理和化解。區(qū)縣政府和街道辦事外能否切實(shí)做到依法行政,很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。因此,我認(rèn)為必須把加強(qiáng)區(qū)具政府和街道辦事處依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,擺在非常突出的位置。如何確保基層行政執(zhí)法走上“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的法治軌道,除需要改變?nèi)说乃枷胗^(guān)念等內(nèi)在因素,也需要建立一種從內(nèi)到外,從上到下全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。

三、

程序是行為的方式和步驟,實(shí)體是行為的目的或結(jié)果,兩者密不可分。程序與實(shí)體的關(guān)系就如設(shè)計(jì)與工藝的關(guān)系。完美的產(chǎn)品設(shè)計(jì)需要嚴(yán)格的工藝來(lái)實(shí)現(xiàn),脫離了工藝的約束,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品只能是一堆廢鐵。同樣,沒(méi)有公正的程序,也不會(huì)有公正的實(shí)體。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),不僅要遵守或依據(jù)實(shí)體法,而且要遵守程序法的規(guī)定,這一點(diǎn)是我們很多基層行政機(jī)關(guān)工作人員所欠缺的,其具體表現(xiàn)為這類(lèi)事件在基層行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生,說(shuō)明行政機(jī)關(guān)工作人員不太注重行政程序,特別是不注重保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利的程序。違反法定程序與違反實(shí)體法從表面上看雖有不同,但造成的結(jié)果是一樣的,都侵害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

總之,在基層推進(jìn)依法行政,我們絕不能把其當(dāng)作一句時(shí)髦的口號(hào),而是要從觀(guān)念、組織、人員、制度建設(shè)等各個(gè)方面強(qiáng)化認(rèn)識(shí)和正確把握,并直正的貫徹執(zhí)行,才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)從人治行政向法治行政的全面深刻轉(zhuǎn)變。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇六

1997年,黨的_大確立了依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略,標(biāo)志著我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。黨和國(guó)家確立依法治國(guó)這一基本方略,而依法行政是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基本保障。黨的_大指出:一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政;_大進(jìn)一步提出了要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政維護(hù)司法公正,提高執(zhí)法水平,確保法律嚴(yán)格實(shí)施.1990年國(guó)務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》標(biāo)志著鹽業(yè)管理與鹽業(yè)執(zhí)法納入法制化和規(guī)范化管理的軌道,鹽業(yè)管理部門(mén)作為依法成立、履行鹽業(yè)市場(chǎng)管理的政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),如何不斷加強(qiáng)和提高自身建設(shè),完善對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范與制約,做到依法行政、依法治鹽,筆者對(duì)此作一粗淺思考。

鹽業(yè)管理部門(mén)依法行政,就是各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,行使食鹽專(zhuān)營(yíng)和小工業(yè)鹽計(jì)劃管理的行政權(quán)力。鹽業(yè)部門(mén)既是鹽業(yè)市場(chǎng)管理部門(mén),同時(shí)又是食鹽專(zhuān)營(yíng)企業(yè),除中央層面政企分開(kāi)外,各省、市、自治區(qū)都是執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)合二為一,也就是通常所說(shuō)的政企合一。鹽業(yè)行政權(quán)力來(lái)自于政府授權(quán),就是依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)的規(guī)定,管理鹽業(yè)市場(chǎng),這種行政權(quán)力不同于其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定權(quán)力或行政機(jī)關(guān)委托管理。對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)實(shí)施行政管理的目的是對(duì)食鹽進(jìn)行專(zhuān)營(yíng),對(duì)小工業(yè)鹽進(jìn)行計(jì)劃管理,以保障食鹽安全,保證人民群眾食用合格碘鹽,消除碘缺乏危害,提高人口智力,提升中華民族素質(zhì),促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,它的依法行政包括三個(gè)方面內(nèi)容。

1、鹽業(yè)行政的法律依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)的管理行為必須有法律依據(jù),即有法可依。鹽業(yè)依法行政,所依據(jù)的是現(xiàn)行國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章,國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)是依據(jù),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章和省級(jí)人大及其會(huì)、省級(jí)人民政府制定的有關(guān)鹽業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章是主體。我國(guó)鹽業(yè)屬于行政法規(guī)的有:國(guó)務(wù)院1990年3月頒布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》,1994年10月頒布的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》,1996年5月頒布的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》;屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章有:1991年9月原輕工業(yè)部頒布的《鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法》,3月國(guó)家計(jì)委頒布的《食鹽價(jià)格管理辦法》;屬于司法解釋的有最高人民檢察院頒布實(shí)施的《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,各省、市、自治區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際制訂和完善了地方配套的法規(guī)、規(guī)章。除此之外,還有《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等,所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須遵守的法律,也是鹽業(yè)依法行政的法律依據(jù)??梢?jiàn),我國(guó)鹽業(yè)管理的法律制度體系已基本形成,在這一法律體系中的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件承擔(dān)著不同的角色,具有不同的法律功能和效力,為鹽業(yè)依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

2、鹽業(yè)行政的職權(quán)法定。

《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定:國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專(zhuān)營(yíng)工作?!妒雏}加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》規(guī)定:國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)碘鹽加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),目前是國(guó)家發(fā)改委鹽管辦,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),目前各省、市、自治區(qū)一般是鹽務(wù)局或鹽管辦,是各級(jí)政府授權(quán)的鹽業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)違反鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的案件具有管轄權(quán),包括獨(dú)立行使鹽政執(zhí)法權(quán),對(duì)鹽業(yè)違法行為調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、取證權(quán),對(duì)涉案鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及運(yùn)輸工具的檢查權(quán),對(duì)鹽業(yè)違法行為批評(píng)、警告,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收其非法生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)、購(gòu)進(jìn)的原鹽、加工鹽,沒(méi)收其非法所得等權(quán)利。國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章賦予各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)管理各自轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)管理工作的權(quán)力,是一項(xiàng)法定授權(quán),可以行使,但不得放棄,這種權(quán)力既是職權(quán),更是職責(zé),所以各級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)就是代表國(guó)家對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督,是必須履行的法定職責(zé)。如不履行,就是失職,就必須追究法律責(zé)任,也就是行政不作為。

3、鹽業(yè)行政的法制監(jiān)督。

任何權(quán)力都需要監(jiān)督,鹽業(yè)行政執(zhí)法權(quán)力同樣也需要監(jiān)督。行政法制監(jiān)督是國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施具有法律效力的監(jiān)察、督促行為。鹽業(yè)行政管理為了確保行政執(zhí)法權(quán)的公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行,一方面實(shí)行罰繳分離,另一方面實(shí)行分級(jí)管理和層級(jí)管理。各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)制訂的鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和鹽政執(zhí)法公示制等,對(duì)自身的鹽業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行約束,做到程序合法、公正執(zhí)法,此為內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)政府和上一級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)是鹽業(yè)違法案件復(fù)議部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)鹽政管理部門(mén)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督;各級(jí)鹽業(yè)行政管理部門(mén)還參與當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),接受社會(huì)輿論和行政相對(duì)人的監(jiān)督,此為外部監(jiān)督,通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,使鹽業(yè)行政法制監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、鹽業(yè)行政的存在問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)鹽業(yè)行政管理堅(jiān)持依法行政,加大執(zhí)法力度,維護(hù)了食鹽專(zhuān)營(yíng)和小工業(yè)鹽的計(jì)劃管理(其目的是防止對(duì)食鹽市場(chǎng)的沖銷(xiāo)),保證人民群眾食用合格碘鹽,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)消除碘缺乏危害目標(biāo)。但進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),特別是我國(guó)加入wto后,鹽業(yè)行政管理出現(xiàn)了一些新的的問(wèn)題,影響了鹽業(yè)行政部門(mén)依法行政,主要有以下主要問(wèn)題。

首先,我國(guó)現(xiàn)行的鹽業(yè)管理法規(guī)大多發(fā)布九十年代初、中期,具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),在運(yùn)行了十余年之后,需要對(duì)鹽業(yè)法規(guī)進(jìn)行必要的修改與完善。如《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源,但事實(shí)上,在生產(chǎn)環(huán)節(jié),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國(guó)有資本不可能也沒(méi)有必要一統(tǒng)天下,可讓民營(yíng)資本進(jìn)入鹽業(yè)生產(chǎn);還有,隨著小工業(yè)鹽市場(chǎng)的逐步放寬管理,為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng),對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)的管理有必要上升為法律,因此亟須制定一部《食鹽專(zhuān)營(yíng)法》;甚至出現(xiàn)了遼寧省丹東市東港市鹽業(yè)公司賣(mài)給私人的違法行為,也必須從法律上予以明確制止。

其次,在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過(guò)程中,由于時(shí)代的局限性,還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是某些法規(guī)條文規(guī)定不具體,界定模糊,缺乏可操作性,如在碘鹽零售許可證問(wèn)題上,沒(méi)有具體的規(guī)定,對(duì)無(wú)證戶(hù)的處理不明確。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊,沒(méi)有對(duì)行政相對(duì)人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定,在實(shí)踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便,如目前比較普遍的碘鹽零售戶(hù)不把私鹽放在店中,而是放在家中或是寄存在他人家中,鹽政執(zhí)法人員因無(wú)權(quán)到店主家中或他人家中檢查,難以依法處理,損害了法律的尊嚴(yán)。三是地方法和中央法不一致。按照規(guī)定,應(yīng)貫徹法律優(yōu)先的原則,地方法服從中央法,下位階法必須服從上位階法。不可否認(rèn),在我國(guó)各省(市)、自治區(qū)出臺(tái)的有關(guān)鹽業(yè)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章,對(duì)國(guó)家鹽業(yè)法規(guī)體系作了補(bǔ)充和細(xì)化,但有的地方法,有將食鹽專(zhuān)營(yíng)擴(kuò)大化之嫌,在兩堿(純堿、燒堿)工業(yè)鹽放開(kāi)經(jīng)營(yíng),一些地區(qū)對(duì)小工業(yè)鹽、多品種鹽實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)和地區(qū)封鎖。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢(shì)的發(fā)展。

最后,在行政法制監(jiān)督方面,還有待于進(jìn)一步發(fā)揮法制監(jiān)督部門(mén)的職能作用,著重解決執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題比較集中地表現(xiàn)在:一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身,素質(zhì)參差不齊,人數(shù)又比較少,鹽業(yè)市場(chǎng)管理幅度較大,特別是人民群眾素質(zhì)提高后,對(duì)依法行政提出了更高的要求。二是對(duì)復(fù)議案件的審理工作,普遍存在著顧及下級(jí)機(jī)關(guān)臉面,怕得罪或怕當(dāng)被告而隨意維護(hù)下級(jí)機(jī)關(guān)處罰決定的現(xiàn)象,即群眾痛恨的官官相護(hù)。三領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高或本身不正,無(wú)法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂,造成當(dāng)?shù)佧}政管理部門(mén)不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時(shí)糾正。四是由于垂直管理,有所在地政府監(jiān)督不能而上級(jí)又監(jiān)督不到的現(xiàn)象。

三、完善鹽業(yè)行政管理的思考。

當(dāng)前,加強(qiáng)鹽業(yè)法制建設(shè),提高依法行政水平,是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。隨著國(guó)家法律體系的建立和完善,鹽業(yè)行政管理涉及到行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政許可等,都有明確的法律、法規(guī)。鹽業(yè)管理部門(mén)整頓和規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序,必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善,以適應(yīng)依法行政的需要。尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,我國(guó)已加入wto,wto對(duì)我國(guó)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的影響已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。如何運(yùn)用鹽業(yè)法律武器,完善鹽業(yè)依法行政,提高依法行政水平,捍衛(wèi)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度,已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問(wèn)題。

1、增強(qiáng)鹽業(yè)法制意識(shí),樹(shù)立依法行政理念。

加快鹽業(yè)法規(guī)規(guī)章的普及宣傳,提高全民鹽業(yè)法制意識(shí)是鹽業(yè)依法行政的基礎(chǔ)。首先,作為鹽業(yè)行政管理部門(mén),尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高,要從思想上重視、從制度上入手,全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì),如對(duì)現(xiàn)有在職人員,有計(jì)劃地進(jìn)行法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核,并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤,以增強(qiáng)責(zé)任心,提高積極性。

其次,在鹽行業(yè)內(nèi)部普及鹽法,自身要依法辦事、依法經(jīng)營(yíng),不能一方面你查處別人違反鹽業(yè)法規(guī)的行為,另一方面你自身也在違反鹽業(yè)法規(guī),如不按計(jì)劃調(diào)運(yùn),將不合格鹽產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者等。要不斷提高鹽業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識(shí),在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。

最后,強(qiáng)化鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘知識(shí)宣傳,營(yíng)造食鹽專(zhuān)營(yíng)氛圍是鹽業(yè)依法行政的關(guān)鍵。抓好輿論宣傳,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳教育的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫(huà)冊(cè)、墻體標(biāo)語(yǔ)等,同時(shí),結(jié)合5.15消除碘缺乏病日,與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合開(kāi)展聯(lián)合宣傳咨詢(xún)活動(dòng),不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí),使之具備較強(qiáng)的健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),自覺(jué)食用合格碘鹽,從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生,在全社會(huì)形成知法、懂法、不違法的社會(huì)氛圍。

2、堅(jiān)持依法行政,確保行政行為的合法性。

依法行政,要做到自身的鹽業(yè)行政行為既不缺位,也不越位,要根據(jù)公平、

公正、公開(kāi)的原則,健全、完善內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。一是鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鹽政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接決定了鹽政執(zhí)法水平的高低,因?yàn)槊總€(gè)具體的鹽政案件都要靠鹽政執(zhí)法人員去實(shí)施,因此要把好入口關(guān),凡進(jìn)必考,不合格者堅(jiān)決拒之門(mén)外;立足當(dāng)前,盡可能把具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位,不能把老弱病殘或其他部門(mén)不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。同時(shí)抓好崗位培訓(xùn)考核,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是制度化管理。嚴(yán)格執(zhí)法證件的管理,鹽政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí),特別是在脫裝后,必須掛牌上崗、亮證執(zhí)法,并嚴(yán)格按照核定的執(zhí)法種類(lèi)、執(zhí)法區(qū)域履行職責(zé),以嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。對(duì)那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類(lèi),堅(jiān)決清除出鹽政執(zhí)法隊(duì)伍,保持鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。三是實(shí)行執(zhí)法考核評(píng)議制度。如對(duì)鹽政執(zhí)法人員到達(dá)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間,鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行量化考核,把考核結(jié)果作為評(píng)先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。四是實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度規(guī)定,對(duì)違反制度規(guī)定的各類(lèi)行為,依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,必要時(shí)按《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,承擔(dān)因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費(fèi)用,真正做到有法必依、有錯(cuò)必究。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,保證鹽業(yè)法規(guī)全面實(shí)施。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督就要加強(qiáng)行政法制監(jiān)督制度建設(shè),一是落實(shí)層級(jí)管理。建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制約、約束機(jī)制,即在行業(yè)內(nèi),縣一級(jí)對(duì)市一級(jí)負(fù)責(zé),市一級(jí)對(duì)省一級(jí)負(fù)責(zé),省一級(jí)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé);在單位內(nèi),具體承辦案件人員對(duì)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)人對(duì)主管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),主管負(fù)責(zé)人對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的機(jī)制。二是實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制。即當(dāng)某地食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題,或者重大的違法違紀(jì)事件,借鑒安全管理責(zé)任制的模式,由上級(jí)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。三是建立備案制度。較大的行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的出臺(tái),實(shí)行上級(jí)備案監(jiān)督管理。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一方面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制,鹽業(yè)行政管理部門(mén)要在內(nèi)部健全法制機(jī)構(gòu),強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量,加強(qiáng)法制部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督隊(duì)伍,不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。在內(nèi)部實(shí)行較大案件通案制度,大、要案不搞一人說(shuō)了算,實(shí)行集體研究定案。另一方面完善外部檢查監(jiān)督機(jī)制,當(dāng)?shù)厝舜蟆z察院等法制監(jiān)督部門(mén)要定期或不定期有計(jì)劃地對(duì)鹽業(yè)行政管理部門(mén)行政處罰、行政許可等具體行政行為,包括抽象行政行為開(kāi)展執(zhí)法檢查,以加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)行政執(zhí)法主體自身的約束。當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T(mén)要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍酥贫?,加?qiáng)對(duì)復(fù)議案件的審理工作,敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,將一定時(shí)期、一定的工作及相關(guān)政策主動(dòng)向社會(huì)通報(bào),按照行政許可法的要求,將行政許可的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等實(shí)行公開(kāi),將鹽政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、鹽政執(zhí)法公示制以及社會(huì)服務(wù)承諾等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi),增強(qiáng)社會(huì)透明度,接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇七

近日,局機(jī)關(guān)組織了“一法兩條例”的學(xué)習(xí),我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會(huì)。

行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系,事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好,利國(guó)利民;運(yùn)用不好,輕則影響公民權(quán)利,重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏有效的制度約束,亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!伴T(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。

1998年開(kāi)始,順應(yīng)民意,適應(yīng)時(shí)勢(shì),各地方先后開(kāi)展了行政審批制度改革工作,取消了一批行政許可審批項(xiàng)目,規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了,手續(xù)簡(jiǎn)便了,時(shí)限縮短了。一時(shí)間,各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn),辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn),成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2001年國(guó)務(wù)院開(kāi)始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外通行做法,行政許可法這部中國(guó)特色的法律,歷時(shí)7年起草、審議,蓄勢(shì)而發(fā),應(yīng)運(yùn)而生。

它反映了我們對(duì)行政許可的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度,標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段,體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求,對(duì)我國(guó)政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇八

依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立、并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。其本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。在實(shí)踐中提高國(guó)家公務(wù)員的依法行政能力,需要從以下幾個(gè)方面入手:

一、轉(zhuǎn)變觀(guān)念,培養(yǎng)法律意識(shí)。

法律意識(shí)是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀(guān)點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)。根據(jù)法律意識(shí)主體和水準(zhǔn)的不同,法律意識(shí)可分為一般性法律意識(shí)、理論性法律意識(shí)和職業(yè)性法律意識(shí)。一般性法律意識(shí)主體是普通公民,是由普通公民在日常生活中根據(jù)個(gè)人生活經(jīng)驗(yàn)和所受法律教育的影響,自然形成的法律意識(shí)。理論性法律意識(shí)是從事理論研究者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外法律進(jìn)行研究而形成的較為全面和深層的法律認(rèn)識(shí)。而職業(yè)性法律意識(shí)是指具體法律工作者的法律意識(shí)。國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)屬于上述職業(yè)性法律意識(shí)的一種類(lèi)型。國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)通過(guò)各種方式和渠道廣泛影響于社會(huì),形成一種無(wú)形力量,作用于眾多的普通公民,從而影響著人們對(duì)法律的態(tài)度和看法。由于行政活動(dòng)幾乎遍及整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,行政機(jī)關(guān)的形象和國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)對(duì)社會(huì)一般法律意識(shí)的形成,起著潛移默化的作用。它既有助于樹(shù)立法律的權(quán)威和良好形象,強(qiáng)化人們對(duì)法律和行政機(jī)關(guān)的信任,也同樣會(huì)削弱以至銷(xiāo)蝕公民對(duì)法律和行政機(jī)關(guān)的信賴(lài)。因此,轉(zhuǎn)變不符合依法行政的陳舊觀(guān)念,培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí)至關(guān)重要。

1、轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀(guān)念,樹(shù)立“法律面前人人平等”意識(shí)。

封建時(shí)代“官貴民賤”,行政機(jī)關(guān)及其成員與普通百姓之間無(wú)平等可言。近代民主和法制社會(huì)的建立,確立了“法律面前人人平等”的原則,使行政機(jī)關(guān)及其成員和公民處于平等的地位。在我國(guó)社會(huì)中,國(guó)家公務(wù)員與公民地位平等,主要表現(xiàn)在:一是,法律平等地對(duì)待國(guó)家公務(wù)員和公民。國(guó)家公務(wù)員與公民一樣,必須同等地受法律的制約和限制。國(guó)家公務(wù)員也必須遵法守法,而不能游離于法律之外。二是,國(guó)家公務(wù)員與公民法律地位的平等并不要求國(guó)家公務(wù)員與公民享有和承擔(dān)完全一致的權(quán)利和義務(wù),既然政府要管理社會(huì),它就必須擁有特別的權(quán)力?,F(xiàn)代法治要求的并非是國(guó)家公務(wù)員與公民完全無(wú)差別的待遇,而強(qiáng)調(diào)的是“國(guó)家公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)在普通法律上享有不必要的特權(quán)和豁免權(quán)”。三是,公民享有對(duì)行政機(jī)關(guān)的決定提出異議,并因行政行為違法而獲取國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。面對(duì)居于優(yōu)勢(shì)地位的行政機(jī)關(guān),公民必須獲得與行政機(jī)關(guān)相抗衡的權(quán)利和途徑。行政訴訟和國(guó)家賠償就是現(xiàn)代社會(huì)中公民尋求保護(hù)和對(duì)抗行政機(jī)關(guān)的兩條重要途徑。雖然國(guó)家公務(wù)員與公民平等的思想和制度已在現(xiàn)代社會(huì)生根開(kāi)花,但由于“官貴民賤”的封建思想殘余仍然存在,加之國(guó)家公務(wù)員手握權(quán)力,在行政活動(dòng)中往往處于管理者地位,也容易形成管理——服從思維定勢(shì)。這種不平等觀(guān)念既阻礙行政機(jī)關(guān)與公民之間的正常交往和交流,也影響行政公正和行政效率,甚至可能使政府與公民之間的關(guān)系惡化。因而轉(zhuǎn)變“官貴民賤”觀(guān)念,樹(shù)立“法律面前人人平等”意識(shí)至關(guān)重要。

2、轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀(guān)念,樹(shù)立“職權(quán)法定”意識(shí)。

現(xiàn)實(shí)生活中存在的種種現(xiàn)象如:家長(zhǎng)作風(fēng),以權(quán)壓法,以權(quán)棄法,徇私枉法等等都是“權(quán)大于法”觀(guān)念的體現(xiàn)。因此轉(zhuǎn)變“權(quán)大于法”觀(guān)念,樹(shù)立“職權(quán)法定,權(quán)力有限”意識(shí)刻不容緩。

職權(quán)法定是依法行政賴(lài)以存在的基礎(chǔ)和根據(jù)?!靶姓C(jī)關(guān)是法律的產(chǎn)兒?!毙姓C(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定,國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予,法律是國(guó)家公務(wù)員賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。與“法無(wú)明文規(guī)定即為公民自由”相反,對(duì)國(guó)家公務(wù)員而言,凡法無(wú)明文規(guī)定即為禁止。國(guó)家公務(wù)員只能行使法律明確授予的職權(quán),否則就是超越職權(quán),所做出的行政行為違法。因此,其權(quán)力具有有限性。職權(quán)法定和權(quán)力有限是國(guó)家公務(wù)員必須樹(shù)立的法律意識(shí)。要行使權(quán)力,做出決定,必須首先看法律上是否有明確授予;同時(shí),即使有行使權(quán)力的法律依據(jù),還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使,而不能為所欲為?,F(xiàn)代社會(huì)中,行政機(jī)關(guān)的作用和地位日益提高和國(guó)家公務(wù)員享有的權(quán)力日益膨脹的現(xiàn)實(shí),并不能否認(rèn)“職權(quán)法定,權(quán)力有限”這一基本行政法治規(guī)則。其一,國(guó)家公務(wù)員因社會(huì)發(fā)展、社會(huì)需要而擴(kuò)大了的權(quán)力,并不是自然取得的,仍然是通過(guò)法律的授予才享有的。社會(huì)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的要求是以法律為中介得以實(shí)現(xiàn)的。其二,盡管?chē)?guó)家公務(wù)員享有越來(lái)越大的權(quán)力,但并不能說(shuō)國(guó)家公務(wù)員可以享有無(wú)限權(quán)力。任何社會(huì)必然有公民個(gè)人可自由生存而不受任何權(quán)力干預(yù)的空間;同時(shí)每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力無(wú)論多大,都有明確的法律界域,只能在此范圍內(nèi)活動(dòng)。其三,雖然代議機(jī)關(guān)常用籠統(tǒng)的法律語(yǔ)言授權(quán)行政機(jī)關(guān),但也不說(shuō)明行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員可以對(duì)該權(quán)力任意行使、任意解釋。因?yàn)椤安徽撌跈?quán)法用了什么樣的籠統(tǒng)語(yǔ)言,任何權(quán)力都應(yīng)有限制”。同樣,行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定行政法規(guī)這一事實(shí),也不能說(shuō)明國(guó)家公務(wù)員可以為自己設(shè)定權(quán)力。其一,制定行政法規(guī)的權(quán)力是被代議機(jī)關(guān)關(guān)系委任的權(quán)力,本身具有派生性。其二,它尤其要受法律優(yōu)先、法律保留規(guī)則的限制。即行政法規(guī)范必須與法律規(guī)范相一致,而某些涉及公民基本權(quán)利和自由等重要事項(xiàng)只能由法律規(guī)定,只有法律授權(quán),行政機(jī)關(guān)享有一定的設(shè)定權(quán)。

3、轉(zhuǎn)變“人治”觀(guān)念,樹(shù)立“法治”意識(shí)。

公務(wù)員要尚法,執(zhí)政過(guò)程要把法放在首位,一事當(dāng)前,先考慮符合法的要求與否。心中有法,意識(shí)才能建立起來(lái)。在行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的“長(zhǎng)官意志”、“個(gè)人專(zhuān)斷”、“一言堂”等,都是“人治”觀(guān)念的表現(xiàn)或變種。不徹底擯棄這種舊觀(guān)念,嶄新的社會(huì)主義法治意識(shí)就無(wú)法形成。

“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是我國(guó)法治的基本要求。國(guó)家公務(wù)員在進(jìn)行行政活動(dòng)時(shí)必須銘記在心。豐富的社會(huì)主義法治實(shí)踐是培養(yǎng)和提高社會(huì)主義法治意識(shí)的直接前提條件。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)社會(huì)主義法治,才能糾正以言代法,以權(quán)代法、甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法的不正?,F(xiàn)象,真正做到有法可依,一切按法律辦事,才能建立嚴(yán)明公正的法律秩序,實(shí)現(xiàn)依法管理的治國(guó)方略;才能形成人人知法、守法的社會(huì)氛圍,從而為培養(yǎng)社會(huì)主義法治意識(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、學(xué)法懂法,提高依法決策能力。

1、學(xué)法懂法,依法思維。

如前所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)必須運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)整。我國(guó)的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,國(guó)家公務(wù)員能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國(guó)進(jìn)程。因此,行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員必須高度重視和提高自身的法律素質(zhì),采取有效措施學(xué)法、知法、懂法。

鄧小平指出:“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問(wèn)題是教育人?!睂?duì)于國(guó)家公務(wù)員而言,同樣要通過(guò)教育的途徑來(lái)提高其法律素質(zhì)。一是,對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行深入的法制宣傳教育,使其理解認(rèn)識(shí)到法的本質(zhì)和精神、權(quán)力的來(lái)源與本質(zhì)、依法治國(guó)的意義及途徑、依法行政的內(nèi)涵及重要性等內(nèi)容,從而提高其思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀(guān)念。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因,這往往需要付出更大的努力。二是,對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行定期或不定期、集中而有序、短期而持久的依法行政能力培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),增強(qiáng)法制觀(guān)念,使國(guó)家公務(wù)員知法、懂法,進(jìn)而守法,特別是按法定權(quán)限、程序和規(guī)則實(shí)施行政活動(dòng)。三是,廣大國(guó)家公務(wù)員還需自覺(jué)刻苦鉆研法律,提高依法行政素養(yǎng)。

2、統(tǒng)攬全局,依法決策。

依法決策是依法行政的根本。決策正確有利于行政活動(dòng)的順利進(jìn)行,決策一旦失誤,所有的行政活動(dòng)將歸于無(wú)效,甚至帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

實(shí)行依法決策,關(guān)鍵從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是決策程序法定化。依法決策程序過(guò)程必須有法律的明文規(guī)定,確保決策在程序上具有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性。二是決策內(nèi)容透明化。決策內(nèi)容透明化就是行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員按照法律制度、法規(guī)和程序行使權(quán)力,決定涉及整個(gè)社會(huì)的公共事務(wù)或其他有關(guān)事務(wù)時(shí)使社會(huì)全體成員可以有效地了解行政體系的活動(dòng),明白重大決策的產(chǎn)生機(jī)制、原因和條件,從而有效地監(jiān)督行政活動(dòng)。三是決策過(guò)程高效化。行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員在進(jìn)行決策時(shí)一定要嚴(yán)守時(shí)限要求,使行政效率得到提高,從而避免以權(quán)謀私,侵權(quán)瀆職等現(xiàn)象,減少行政管理工作發(fā)生失誤、國(guó)家利益遭受損失,避免可能產(chǎn)生拖拉推諉、互相踢皮球之類(lèi)的官僚主義現(xiàn)象,維護(hù)國(guó)家行政管理的權(quán)威性和效力。四是民主參與制度化。凡重大決策都要注重聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)特別要征詢(xún)有關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn),以保證決策的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制是不可分的。民主參與制度化,從而使所定決策不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人看法和注意力的改變而改變,有利于決策的穩(wěn)定性和權(quán)威性。五是決策科學(xué)化??茖W(xué)的決策最基本的要求,就是決策要符合實(shí)際情況。具體說(shuō)來(lái),科學(xué)的決策,首先是應(yīng)有明確和正確的目標(biāo);其次是決策的結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn);再次是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所耗費(fèi)的代價(jià)最小;最后是決策執(zhí)行后的副作用降到最低。六是決策責(zé)任明確化。誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān),可以引導(dǎo)決策機(jī)關(guān)加快和完善決策立法,明確決策范圍和決策責(zé)任,從而避免“首長(zhǎng)工程”、“獻(xiàn)禮工程”、“胡子工程”、“樣板工程”等。七是健全決策反饋機(jī)制。對(duì)以往的決策進(jìn)行定期反饋,可以滿(mǎn)足修正和完善決策的需要,而且更可以為后來(lái)者提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、恪守行政道德,打造“責(zé)任行政”

1、遵守行政道德,奉行公正廉潔。

行政道德是指行政人員在行政管理活動(dòng)中的行為規(guī)范的總和,它是維持行政主體與行政相對(duì)方之間的合理、正當(dāng)關(guān)系的原則和規(guī)范。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員知法犯法和行政失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,其中一個(gè)重要原因是國(guó)家公務(wù)員缺乏必要的道德修養(yǎng),行政道德意識(shí)淡薄。由于行政主體行使的是國(guó)家權(quán)力,因此人們對(duì)其期望和要求都很高,他們也理應(yīng)承擔(dān)更多、更高的義務(wù)。行政主體對(duì)行政道德規(guī)范的違背,可能招致黨紀(jì)、政紀(jì)的處分甚至民法、刑律的制裁,因此,推進(jìn)行政道德規(guī)范法制化進(jìn)程迫在眉睫。行政道德規(guī)范法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)包括:國(guó)家公務(wù)員行政道德規(guī)范;國(guó)家公務(wù)員行政道德教育、培訓(xùn)制度;監(jiān)督行政道德規(guī)范執(zhí)行的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu);違反行政道德規(guī)范的責(zé)任方式等。

國(guó)家公務(wù)員行政道德要求的核心就是公正廉明。國(guó)家公務(wù)員是全心全意為人民服務(wù)的人民公仆,對(duì)于人民賦予的行政權(quán)力,國(guó)家公務(wù)員只有用其為人民謀利益的義務(wù),而絕不能以權(quán)謀私,濫用職權(quán)。因而,這就需要國(guó)家公務(wù)員應(yīng)具有公正廉明意識(shí)。所謂“公”,是指大公無(wú)私,勤儉奉公,嚴(yán)于律己,秉公執(zhí)法;所謂“正”是指為人正派,剛正不阿,執(zhí)法正確,公允持平;所謂“廉”,是指廉潔自律,見(jiàn)利思義,反貪拒賄,廉潔自守;所謂“明”,是指光明磊落,辦事公開(kāi),盡職盡責(zé),練達(dá)明職。這是公正廉明意識(shí)的基本含義。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”這就說(shuō)明,國(guó)家公務(wù)員要有效地行使人民所賦予的權(quán)力,就需加強(qiáng)自身修養(yǎng),具備公正廉明意識(shí)。這就要求國(guó)家公務(wù)員以身作則,帶頭公正廉明,做出表率。凡是該辦的快辦,辦好;凡是不該辦的堅(jiān)決不辦;不講人緣,不拉關(guān)系,杜絕“走后門(mén)”等不正之風(fēng);凡是要求別人做的自己首先做到做好;凡是禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。

2、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),積極接受監(jiān)督。

提高國(guó)家公務(wù)員的依法行政能力必須有有效地制度相匹配。在外部環(huán)境上給予有利條件,需要推行政務(wù)公開(kāi)制度,落實(shí)各種監(jiān)督制度。政務(wù)公開(kāi)的目的是公正、便民、廉政、勤政。推行政務(wù)公開(kāi)要做到依法公開(kāi),真實(shí)公開(kāi),注重實(shí)效,便民利民。要把政府及其部門(mén)的法律、法規(guī)、政策、程序以及工作中應(yīng)遵守的行政紀(jì)律等公布于眾,特別是涉及群眾切身利益的事情和熱點(diǎn)問(wèn)題,作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),把辦事的依據(jù)、程序、結(jié)果以及監(jiān)督投訴途徑公開(kāi),解決“暗箱操作”問(wèn)題,以取得公眾對(duì)政府工作的理解、支持和參與。總之,凡需公眾知曉的內(nèi)容,都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi);凡需一定范圍知曉的事情,要在一定范圍公開(kāi);凡需當(dāng)事人知曉的事項(xiàng),要讓當(dāng)事人查詢(xún)。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)將政府各部門(mén)及其國(guó)家公務(wù)員履行職能,辦理政務(wù),執(zhí)行公務(wù),處理事務(wù)的運(yùn)作情況置于有效地監(jiān)督之下,有助于促進(jìn)政府工作的民主化和科學(xué)化。同時(shí),政務(wù)公開(kāi)有利于規(guī)范國(guó)家公務(wù)員的行政行為,促使他們依法行政,杜絕和減少工作中的隨意性和盲目性;促使國(guó)家公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和方針政策,努力提高依法行政、依法辦事的能力,提高行政效率和質(zhì)量。

孟德斯鳩早已指出:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?!碑?dāng)前,我國(guó)監(jiān)督弱化的主要問(wèn)題表現(xiàn)是柔性監(jiān)督多,剛性監(jiān)督少;對(duì)事監(jiān)督多,對(duì)人監(jiān)督少;對(duì)下監(jiān)督多,對(duì)上監(jiān)督少。在現(xiàn)實(shí)生活中,一些國(guó)家公務(wù)員缺乏應(yīng)有的接受監(jiān)督的思想,不習(xí)慣于有人對(duì)自己做出的決定或行為提出異議,不愿意作被告,因而想辦法阻礙當(dāng)事人起訴,侵犯了當(dāng)事人的權(quán)利,妨礙了司法工作的正常進(jìn)行。為了防止權(quán)力的濫用,行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員作為行政權(quán)的享有者和行使者就必須接受監(jiān)督。因此,要進(jìn)行有效監(jiān)督可以采取下列措施:一是健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)黨風(fēng)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),置所有國(guó)家公務(wù)員的行政活動(dòng)于監(jiān)督之下,達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。二是強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。主要是采取規(guī)范性文件備案,重大行政處罰備案,常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。通過(guò)對(duì)重大行政處罰案件、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件的剖析和評(píng)議,圍繞案件找問(wèn)題,圍繞問(wèn)題查原因,圍繞原因追責(zé)任。對(duì)一般問(wèn)題,要督促整改和糾正;對(duì)重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出行政執(zhí)法改進(jìn)意見(jiàn)書(shū),限時(shí)報(bào)告糾正結(jié)果。顯然,上述措施仍主要靠國(guó)家公務(wù)員落實(shí)。

3、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,杜絕違法行政。

“徒法不足以自行”,再好的法律不嚴(yán)格執(zhí)行,都只能是一句空話(huà)。目前我國(guó)在行政執(zhí)法過(guò)程中,有些執(zhí)法人員認(rèn)為行政機(jī)關(guān)只要是與違法現(xiàn)象做斗爭(zhēng),只要是處理違法個(gè)人或組織,就是履行職責(zé)而不管自己是否有權(quán)力管理和處理這些違法現(xiàn)象。殊不知行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員在同違法現(xiàn)象做斗爭(zhēng)時(shí),也必須有法定職權(quán);即使有權(quán)管理和處理,還必須按法律規(guī)定的方式、程序進(jìn)行,否則也是違法的。行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員不能以非法對(duì)抗公民、法人或其他組織的違法,不能因相對(duì)人的違法而使自己的違法行為合法性。某些國(guó)家公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡薄,總以為職權(quán)為自己所享有,可以行使也可以不行使。因此,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,追究行政違法者的責(zé)任勢(shì)在必行。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇九

20xx年,我局的行政執(zhí)法工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)政府法制辦的直接指導(dǎo)下,按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作重點(diǎn)和要求,以十七大精神和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及民政事業(yè)全面發(fā)展為根本目標(biāo),積極開(kāi)展行政執(zhí)法工作,重點(diǎn)抓好國(guó)家法律、法規(guī)、《行政許可法》及民政政策、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和貫徹,大力推進(jìn)依法行政和規(guī)范化、服務(wù)化管理,樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象。今年行政執(zhí)法工作如下:

隨著《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)范政府行為的文件相繼頒布和實(shí)施,人民群眾用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高,社會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)依法行政的要求更是越來(lái)越明顯。為適應(yīng)新形勢(shì)下的行政執(zhí)法環(huán)境,對(duì)此我局高度重視,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),黨組成員為副組長(zhǎng),主要科室為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體執(zhí)法工作由各分管局長(zhǎng)牽頭督辦,各科室負(fù)責(zé)承辦,重點(diǎn)、難點(diǎn)案件由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自查辦,切實(shí)做到了該項(xiàng)工作層層有人抓、事事有人管,件件有落實(shí)的良好局面。

今年,我局通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng),狠抓隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育和法制教育,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理,營(yíng)造了良好的法治氛圍。全年按目標(biāo)要求完成了法制信息報(bào)送任務(wù)。

(一)理論學(xué)習(xí)常抓不懈。

我局堅(jiān)持在周末學(xué)習(xí)日認(rèn)真組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)行政許可法讀本、依法行政讀本,黨的十七大、十七屆三、四、五中全會(huì)精神,把理論學(xué)習(xí)與提高思想政治素質(zhì),促進(jìn)黨性鍛煉,推動(dòng)依法行政結(jié)合起來(lái)。特別是對(duì)《行政許可法》的`學(xué)習(xí),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)習(xí)、宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,多次專(zhuān)題組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》的基本涵義和原則、行政許可的設(shè)定事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù),實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施等具體內(nèi)容。同時(shí),強(qiáng)化“上為政府分憂(yōu),下為百姓解愁”的民政宗旨,在全局范圍內(nèi)形成一種全心全意為人民服務(wù)的良好風(fēng)氣。

(二)結(jié)合工作認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)法律、法規(guī)的培訓(xùn)。

每年我局都要集中對(duì)全局職工和婚姻登記員進(jìn)行民政法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)活動(dòng)為契機(jī),從年初開(kāi)始,增加了對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、民政法律、法規(guī)、“五五”普法教材的學(xué)習(xí),并組織執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn),討論、交流學(xué)習(xí)體會(huì),進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

(三)深入基層,大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)。

主要是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社大力宣傳民政法律、法規(guī)、《中華人民共和國(guó)行政許可法》,在社區(qū)、鄉(xiāng)村大力宣傳《村(居)委會(huì)組織法》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《新婚姻法》等。此外,還積極配合區(qū)上“12.4”法制宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng),把民政法律法規(guī)送到群眾手中,共發(fā)放宣傳資料50000余份,出動(dòng)宣傳車(chē)20余臺(tái)次,人員127人次,特別是今年的殯葬法規(guī)宣傳,在2月份清明節(jié)前夕,殯管所上門(mén)宣傳達(dá)150戶(hù),發(fā)放資料2000余份,開(kāi)展了與喪家面對(duì)面服務(wù),宣傳面達(dá)99%,開(kāi)辦法制宣傳欄4次。以行政許可法為教材,在干部、職工中進(jìn)行廣泛、認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論,并對(duì)其中重要章節(jié)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和討論,提高了他們的法律素養(yǎng)和依法行政的能力。在宣傳的同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)的各種問(wèn)題,收到了很好的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí),以開(kāi)展“執(zhí)法公正、行為規(guī)范”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”等活動(dòng)為載體,促進(jìn)全體干部職工的辦事效率和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),更好地為群眾服好務(wù)。

為樹(shù)立規(guī)范化服務(wù)型政府職能部門(mén)的良好形象,以區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合民政部門(mén)的實(shí)際,著力打造“法制民政”。一是堅(jiān)持依法行政、規(guī)范業(yè)務(wù)工作,實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù),規(guī)范公開(kāi)、公平、公正的辦事程序;二是建立務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)模式,民政行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù),建立了高效的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范了行政行為,防止暗箱操作;三是認(rèn)真推行首問(wèn)責(zé)任制、告知服務(wù)制、過(guò)錯(cuò)追究制、規(guī)范監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持在法律的監(jiān)督下開(kāi)展各項(xiàng)工作;四是推行電子政務(wù),向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),接受群眾、社會(huì)、媒體輿論的監(jiān)督。

年初,我局將行政執(zhí)法工作納入目標(biāo)管理,將任務(wù)分解到科室,落實(shí)到人頭,并制定出相應(yīng)的措施和獎(jiǎng)懲辦法,要求各執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行,做到執(zhí)法主體明確,執(zhí)法依據(jù)明確,執(zhí)法程序清楚,處罰公正、合理。

一是救濟(jì)方面。嚴(yán)格按救濟(jì)金使用原則和審批制度,堅(jiān)持審批程序,專(zhuān)款專(zhuān)用。為因今年冬令春荒導(dǎo)致臨時(shí)生活困難的部分受災(zāi)人員,及時(shí)發(fā)放救助金167.6萬(wàn)元,求助受災(zāi)群眾人。

二是優(yōu)撫方面。嚴(yán)格按照《軍人優(yōu)撫優(yōu)待條例》,為優(yōu)撫對(duì)象、現(xiàn)役軍人家屬共發(fā)放萬(wàn)余元優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)。三是最低生活保障工作。嚴(yán)格按照民政部《城市最低生活保障條例》之規(guī)定對(duì)低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理。全區(qū)城鄉(xiāng)低保共計(jì)20616戶(hù),40885人,累計(jì)發(fā)放低保金5454.75萬(wàn)元。四是基層政權(quán)建設(shè)及社會(huì)事務(wù)方面。

3、依法辦理收養(yǎng)登記16人,合格率100%;

4、加強(qiáng)殯葬管理,對(duì)4188具遺體進(jìn)行了火化,火化率達(dá)100%;五是區(qū)劃地名工作。扎實(shí)深入地開(kāi)展了地名公共服務(wù)工程,充實(shí)完善了地名數(shù)據(jù)庫(kù)6509條,及時(shí)啟動(dòng)了平安邊界的創(chuàng)建工作。六是民間組織管理方面。今年新成立民間組織62家,其中社會(huì)團(tuán)體16家、民辦非企業(yè)46家,全區(qū)民間組織總數(shù)達(dá)305家,其中社會(huì)團(tuán)體155家、民辦非企業(yè)單位150家。

今年,作為行政執(zhí)法部門(mén),我們不但認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《行政許可法》、《行政復(fù)議法》,還將學(xué)法、用法活動(dòng)普及到了每一個(gè)人,充分發(fā)揮局執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,督促檢查執(zhí)法部門(mén)工作開(kāi)展情況,確保法律有效實(shí)施和全年民政目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。今后,我們將加大依法行政的學(xué)習(xí)和宣傳力度,確保全區(qū)行政執(zhí)法工作任務(wù)的完成。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十

縣法制辦復(fù)議后,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果表示滿(mǎn)意。幾起案件的處理,充分體現(xiàn)了依法行政的重要性,提高了行政依法行政的能力,增強(qiáng)了法律認(rèn)識(shí)。通過(guò)法制辦萬(wàn)秀英主任的講解,對(duì)依法行政有了更深的了解,體會(huì)如下:

一、依法行政是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)最主要的問(wèn)題是如何恰當(dāng)?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和普通公民之間的關(guān)系。如何使政府從無(wú)所不包、無(wú)所不管的狀態(tài)順利過(guò)渡到依法統(tǒng)籌、掌握全局、適當(dāng)管理、做好服務(wù)的軌道上來(lái)。我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理方式是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,是一種直接的、微觀(guān)的權(quán)力無(wú)限式的管理方式,是一種高度集權(quán)、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在當(dāng)前我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加入世貿(mào)組織、推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)下,這種管理方式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我們已經(jīng)在依法行政的基礎(chǔ)上初步建立了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過(guò)依法行政,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力切實(shí)交給企業(yè),減少政府的行政干預(yù),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,調(diào)節(jié)社會(huì)總要求的基本平衡,使行政管理切實(shí)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。政府不僅應(yīng)按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。

二、依法行政是依法治國(guó)的根本要求。

通過(guò)學(xué)習(xí),了解到加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),依法治國(guó),是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn),人民固然得遵守,但依法治國(guó)的主要特征首先在于依法行政。行政機(jī)關(guān)行使管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力,必須依據(jù)代表人民意志的法律,模范地遵守法律行使行政機(jī)關(guān)職權(quán)。我國(guó)憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,各級(jí)政府受人民的委托,管理國(guó)家事務(wù)。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權(quán)益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權(quán)力,管理好各項(xiàng)事務(wù),就必須通過(guò)正確執(zhí)法,用法律來(lái)規(guī)范、保障和制約政府行為。目前,我國(guó)居民特別是廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)有較大提高,如果我們不按法律、法規(guī)要求辦事,人民群眾不會(huì)答應(yīng),勢(shì)必影響黨群干部關(guān)系,影響社會(huì)穩(wěn)定,我們必須堅(jiān)決貫徹黨中央提出的依法治國(guó)方針,嚴(yán)格地依法行政。

三、依法行政是行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一的要求。

從國(guó)家要求依法行政的內(nèi)涵看,它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權(quán)法定、依據(jù)法律行政職責(zé)與行政職權(quán)相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責(zé)和職權(quán)相統(tǒng)一,則是依法行政的核心。職權(quán)是憲法、法律授予行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。它與公民的權(quán)力不同,公民的權(quán)力可以行使,也可以放棄。但行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)既不能放棄,更必須嚴(yán)格行使。行政主體在享有行政職權(quán)的同時(shí),必須履行相應(yīng)的行政職責(zé)。行政職責(zé)是義務(wù),不能拋棄或違反。否則,行政職權(quán)將會(huì)削弱或膨脹。僅憑命令、憑局部經(jīng)驗(yàn),憑“長(zhǎng)官”意志進(jìn)行管理,就易造成極少數(shù)行政執(zhí)法人員的任意性,以致濫用權(quán)力。有的行政機(jī)關(guān)把職權(quán)等同于公民的要求,愿意行使就行使,不愿行使就擱置,這些都是行政職權(quán)的濫用。行政職責(zé)則要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職務(wù),不得失職;必須遵守權(quán)限,不得越權(quán)。違法施政應(yīng)當(dāng)受到地方國(guó)家機(jī)關(guān)的追究和人民群眾的指控。所以,行政機(jī)關(guān)依法行政,就是依據(jù)法律、保證行政職責(zé)和行政職權(quán)相統(tǒng)一,體現(xiàn)依法行政的核心所在,有依法行使職權(quán)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

四、依法行政是社會(huì)主義民主政治和憲法原則在行政領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

黨中央對(duì)行政機(jī)關(guān)提出“依法行政”的要求,是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,行政權(quán)力來(lái)源于人民,依法行政是人民民主國(guó)家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。行政權(quán)力的行使具有快速性和靈活性的特點(diǎn),政府行政機(jī)關(guān)擁有這種即時(shí)即事決策的權(quán)力,隨時(shí)隨地都會(huì)給社會(huì)公民帶來(lái)巨大影響。所以,迫切要求全面地實(shí)行法治,依法規(guī)范行政權(quán)力。依法行政不僅要求有完善的法律制度而且要求摒棄與封建專(zhuān)制殘余及某些個(gè)人偏見(jiàn)相聯(lián)系的“人治”因素,摒棄“以言代法、以權(quán)代法、有法不依、違法不究”的“人治”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍平等和依法辦事的法治要求,保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。法律至上,一切行政活動(dòng)都必須受制于法律。因此,依法行政是對(duì)行政活動(dòng)的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的一種手段。

五、今后努力方向。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極參加各類(lèi)依法行政和建設(shè)法制型政府的學(xué)習(xí)講座,參加各級(jí)黨委、政府組織的集中學(xué)習(xí),提高自己的法治觀(guān)念。同時(shí),加強(qiáng)自學(xué)、制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,嚴(yán)格按照計(jì)劃要求,努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的內(nèi)容學(xué)全、學(xué)實(shí)、記牢,真正把精神吃透,努力提高法律素質(zhì),確保在實(shí)際工作能夠熟練運(yùn)用法律知識(shí),做到依法行政。

(二)嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。

作為鎮(zhèn)政府一名副鎮(zhèn)長(zhǎng),在今后工作中我將認(rèn)真按照法律法規(guī)要求開(kāi)展工作,管好自己該管的事情,絕不違法插手各類(lèi)政府管理權(quán)限以外的事情,不斷規(guī)范分管部門(mén)的行政許可權(quán)限和程序,凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定需要行政審批的事項(xiàng),絕不允許相關(guān)單位擅自審批或要求審批,并嚴(yán)格審批程序,杜絕各種違法行業(yè),確保各項(xiàng)審批活動(dòng)都能有法可依,有據(jù)可查,依法進(jìn)行。

(三)依托政府職能的轉(zhuǎn)變,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要在政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮自身作用,推進(jìn)政府體制改革,建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理,在靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理之間,重在動(dòng)態(tài)管理,在事前管理和事后監(jiān)督之間,重在事后監(jiān)督,在管理與服務(wù)之間,強(qiáng)調(diào)服務(wù)的管理方式,切實(shí)發(fā)揮好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。在實(shí)際工作中,把重點(diǎn)放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),嚴(yán)格對(duì)重要領(lǐng)域的行政監(jiān)管等方面上來(lái),減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、減少對(duì)企業(yè)的干預(yù),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的自主性。通過(guò)法律的手段規(guī)范政府的行政權(quán)力,限定政府法制的范圍,建設(shè)法制型政府。積極參與政府自身建設(shè),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任,以群眾滿(mǎn)意為第一要求,求真務(wù)實(shí)做好工作,建設(shè)服務(wù)型政府。

(四)強(qiáng)化法制教育,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支為政清廉、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍是建設(shè)法制型政府的需要,在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),今后我將努力抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行思想政治教育和業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)?;?、內(nèi)容具體化,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,按照法律法規(guī)要求建立健全各類(lèi)規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法的行為,認(rèn)真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求,堅(jiān)持“持證上崗、亮證執(zhí)法”,努力推進(jìn)行政執(zhí)法工作公開(kāi)化,對(duì)執(zhí)法違法、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。從我做起,從現(xiàn)在做起,以身作則,使我鎮(zhèn)的依法行政工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十一

學(xué)習(xí)《行政許可法》規(guī)范行政許可行為重審批、輕監(jiān)督。各級(jí)部門(mén),都不同程度地存在著重許可、輕監(jiān)督,只許可、不監(jiān)督的問(wèn)題,有的也不知道怎樣進(jìn)行有效監(jiān)督。審批極難,批后卻不管,事前審查與事后監(jiān)督脫節(jié)。一些公民、法人或者其他組織在取得行政許可后,不遵守許可的條件,或未經(jīng)許可從事違法活動(dòng),得不到及時(shí)糾正,使得設(shè)立行政許可的目的難以實(shí)現(xiàn)。有一種說(shuō)法,如果把執(zhí)法者與違法者之間的關(guān)系比喻為貓和老鼠的關(guān)系,貓有時(shí)候會(huì)故意不抓老鼠,而是不停的向主人抱怨鼠患嚴(yán)重,主人只好給它強(qiáng)身壯體,由此貓便會(huì)獲得更多的食物,更多的支持,更多的好處。

四。行政許可給政府機(jī)關(guān)提出的新要求。

一是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。目前我國(guó)政府機(jī)關(guān)面臨的難題之中首推觀(guān)念問(wèn)題?!鞍匆郧暗睦嫌^(guān)念,行政就是管理,管理就是審批、收費(fèi)、處罰。不轉(zhuǎn)變這個(gè)觀(guān)念,行政許可法規(guī)定的制度在實(shí)施中必然走樣,濫審批、亂收費(fèi)、亂處罰的頑癥不可能根治。”要實(shí)施行政許可法,首先必須樹(shù)立行政主要是服務(wù),管理主要是提供社會(huì)公共物品的觀(guān)念,樹(shù)立行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)為許可相對(duì)人提供服務(wù),許可權(quán)力和許可責(zé)任統(tǒng)一的觀(guān)念?!?/p>

二是轉(zhuǎn)變職能,減少規(guī)制?!斑^(guò)去,我們政府的重要失誤之一就是管事太多,大事小事都要經(jīng)過(guò)政府審批許可,這樣既嚴(yán)重限制了市場(chǎng)主體和公民個(gè)人的自由,又大大增加了政府的管理成本?!爆F(xiàn)在政府機(jī)關(guān)一定要按照法律的要求減少不必要的規(guī)制,真正按公民自治、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的順序來(lái)設(shè)定和實(shí)施許可。實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:由大政府小服務(wù)向小政府大服務(wù)轉(zhuǎn)變;管其所管,放其所放,有所為,有所不為。由萬(wàn)能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變;由隨意政府向誠(chéng)信政府轉(zhuǎn)變;由神秘政府向公開(kāi)透明政府轉(zhuǎn)變。

三是改革現(xiàn)有管理體制,包括橫向體制和縱向體制的兩個(gè)方面。按照法律要求,以后辦理許可,涉及一個(gè)部門(mén)不同機(jī)構(gòu)的要求一個(gè)窗口對(duì)外,涉及多個(gè)部門(mén)的,要求盡可能一站式服務(wù),統(tǒng)一辦理?;蛴烧ㄟ^(guò)“辦事大廳”聯(lián)合辦理,集中辦理?,F(xiàn)在不少地方都建起了“辦事大廳”,但實(shí)際人員并沒(méi)有減少,而且坐在大廳的人可能做不了主,有權(quán)力的人也不坐在大廳里。目前辦理一個(gè)許可,有的要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、省、中央等3級(jí)到4級(jí)審批。實(shí)施行政許可法后,應(yīng)該明確各級(jí)政府的許可權(quán)的權(quán)限,除了一些諸如土地、環(huán)境等涉及國(guó)家重大利益的許可外,大部分的許可應(yīng)放在區(qū)縣。

四是建立信息公開(kāi)制度和電子政務(wù)制度。按照法律要求,行政許可的依據(jù)、范圍、條件和程序等,都必須向老百姓公開(kāi)。信息公開(kāi)可以采取三種形式,一是建立政府網(wǎng)站;二是建立新聞發(fā)言人制度;三是每個(gè)政府部門(mén)設(shè)立一個(gè)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)接待百姓的查閱、咨詢(xún)等。此外,發(fā)電子郵件申請(qǐng)行政許可能帶來(lái)很多便利,但電子政務(wù)需要進(jìn)一步制訂相關(guān)運(yùn)作規(guī)則和技術(shù)規(guī)則保障。

五是實(shí)施行政許可需要規(guī)范聽(tīng)證制度和公眾的參與。姜明安指出,聽(tīng)證涉及到?jīng)Q策和實(shí)施兩個(gè)方面?!暗还苣膫€(gè)方面,參加聽(tīng)證會(huì)的代表如何選擇、聽(tīng)證的程序如何規(guī)范、聽(tīng)證的筆錄如何使用、管理等都需要制訂一系列的規(guī)則來(lái)規(guī)范。否則,有些利益團(tuán)體有錢(qián)有勢(shì),參與的機(jī)會(huì)就多,弱勢(shì)群體就可能沒(méi)有聲音或聲音很小,導(dǎo)致不公正。”

六是許可的招投標(biāo)、拍賣(mài)、考試、檢驗(yàn)檢測(cè)等都需要一系列的規(guī)則加以規(guī)范?!芭馁u(mài)起價(jià)應(yīng)如何定、招標(biāo)的廣告應(yīng)該何時(shí)發(fā)布、一些設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)是由政府進(jìn)行還是由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行等等,這些都需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范,否則還是容易滋生腐敗?!?/p>

七是改革財(cái)政體制,建立公共財(cái)政制度?,F(xiàn)在主要是解決“吃皇糧”的問(wèn)題?!靶姓S可法規(guī)定許可一般不許收取任何費(fèi)用。但有些部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)不足,要自己想辦法。有的政府機(jī)構(gòu)以事業(yè)機(jī)構(gòu)的面目出現(xiàn),實(shí)際行使行政管理職能,有的地方仍存在收費(fèi)和罰沒(méi)款財(cái)政返還的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決,不切斷行政許可機(jī)關(guān)的利益關(guān)系,行政許可法設(shè)計(jì)的制度在實(shí)施中很難不走樣?!?/p>

八是要建立行政許可違法責(zé)任追究制度。“這關(guān)鍵在三個(gè)方面:明確各種責(zé)任的主體;明確責(zé)任種類(lèi);明確責(zé)任形式?!敝黧w包括許可機(jī)關(guān)、辦事人、負(fù)責(zé)人;種類(lèi)包括設(shè)立責(zé)任與實(shí)施責(zé)任、作為責(zé)任與不作為責(zé)任、實(shí)體責(zé)任與程序責(zé)任;形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

當(dāng)然,冰凍三尺,非一日之寒,實(shí)施行政許可法,也會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)與困難,傳統(tǒng)的習(xí)慣勢(shì)力,法律與社會(huì)發(fā)展之間的不同步,行政許可法本身的局限性,還有既得利益集團(tuán)的抵制和其他規(guī)章之間的沖突。等等都有可能影響到行政許可法的實(shí)施。因此,制定一個(gè)好的法律,僅僅只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步,實(shí)施的過(guò)程還任重而道遠(yuǎn)。前途光明,道路曲折。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十二

第一章總則。

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)。

第三章港口經(jīng)營(yíng)。

第四章港口安全與監(jiān)督管理。

第五章法律責(zé)任。

第六章附則。

第一章總則。

第一條為了加強(qiáng)港口管理,維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展,制定本法。

第二條從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng),適用本法。

第三條本法所稱(chēng)港口,是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊,旅客上下,貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能,具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。

第四條國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求,并依法保護(hù)和合理利用港口資源。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第六條國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)的港口工作。

地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)港口的管理,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定確定。

依照前款確定的港口管理體制,由港口所在地的市、縣人民政府管理的港口,由市、縣人民政府確定一個(gè)部門(mén)具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理;由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定一個(gè)部門(mén)具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理。

依照前款確定的對(duì)港口具體實(shí)施行政管理的部門(mén),以下統(tǒng)稱(chēng)港口行政管理部門(mén)。

第二章港口規(guī)劃與建設(shè)。

第七條港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制,體現(xiàn)合理利用岸線(xiàn)資源的原則,符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。

港口布局規(guī)劃,是指港口的分布規(guī)劃,包括全國(guó)港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃,是指一個(gè)港口在一定時(shí)期的具體規(guī)劃,包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線(xiàn)使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。

第九條全國(guó)港口布局規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃組織編制,并送國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起滿(mǎn)三十日未提出修改意見(jiàn)的,該港口布局規(guī)劃由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施;國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)認(rèn)為不符合全國(guó)港口布局規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)的材料之日起三十日內(nèi)提出修改意見(jiàn);有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)修改意見(jiàn)有異議的,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第十條港口總體規(guī)劃由港口行政管理部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)編制。

第十一條地理位置重要、吞吐量較大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較廣的主要港口的總體規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后,會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并公布實(shí)施。主要港口名錄由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確定并公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定本地區(qū)的重要港口。重要港口的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn),公布實(shí)施。

前兩款規(guī)定以外的港口的總體規(guī)劃,由港口所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

市、縣人民政府港口行政管理部門(mén)編制的屬于本條第一款、第二款規(guī)定范圍的港口的總體規(guī)劃,在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意。

第十二條港口規(guī)劃的修改,按照港口規(guī)劃制定程序辦理。

第十三條在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施,使用港口深水岸線(xiàn)的,由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)批準(zhǔn);建設(shè)港口設(shè)施,使用非深水岸線(xiàn)的,由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。但是,由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀(guān)調(diào)控部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn),不再另行辦理使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。

港口深水岸線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定。

第十四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃。不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。

第十五條按照國(guó)家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)港口工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條港口建設(shè)使用土地和水域,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、軍事設(shè)施保護(hù)管理的法律、行政法規(guī)以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專(zhuān)用場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求,其與人口密集區(qū)和港口客運(yùn)設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的規(guī)定;經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù),并經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后,方可建設(shè)。

第十八條航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與港口同步建設(shè),并保證按期投入使用。

港口內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃,建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派。

第十九條港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入使用。

港口設(shè)施的所有權(quán),依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第二十條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十一條縣級(jí)以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

第三章港口經(jīng)營(yíng)。

第二十二條從事港口經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可,并依法辦理工商登記。

港口行政管理部門(mén)實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。

港口經(jīng)營(yíng)包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營(yíng),港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng),在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)和港口拖輪經(jīng)營(yíng)等。

第二十三條取得港口經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員,并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到本法第二十二條第一款規(guī)定的書(shū)面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第二十五條經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得許可。實(shí)施港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定。

港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公正、準(zhǔn)確地辦理理貨業(yè)務(wù);不得兼營(yíng)本法第二十二條第三款規(guī)定的貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十六條港口經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶(hù)提供公平、良好的服務(wù)。

從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人,應(yīng)當(dāng)采取保證旅客安全的有效措施,向旅客提供快捷、便利的服務(wù),保持良好的候船環(huán)境。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十七條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資和國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十三

近日,局機(jī)關(guān)組織了“三學(xué).三防.三規(guī)范”的學(xué)習(xí)活動(dòng),我受益匪淺。下面我談?wù)剬W(xué)習(xí)《行政許可法》后的一些體會(huì)。

行政許可是政府機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種重要手段,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)政府與人民群眾的關(guān)系,事關(guān)政府工作的全局。行政許可權(quán)運(yùn)用得好,利國(guó)利民;運(yùn)用不好,輕則影響公民權(quán)利,重則影響政府與人民群眾的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏有效的制度約束,亂設(shè)許可、濫用許可權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!伴T(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,人民群眾熱切期盼改革行政許可制度。1998年開(kāi)始,順應(yīng)民意,適應(yīng)時(shí)勢(shì),各地方先后開(kāi)展了行政審批制度改革工作,取消了一批行政許可審批項(xiàng)目,規(guī)范了行政許可行為。項(xiàng)目減少了,手續(xù)簡(jiǎn)便了,時(shí)限縮短了。一時(shí)間,各種便民措施如雨后春筍般涌現(xiàn),辦證大廳、辦事大廳、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦理等新的許可方式成為媒體追蹤的熱點(diǎn),成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。20xx年國(guó)務(wù)院開(kāi)始行政審批制度改革。正是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外通行做法,行政許可法這部中國(guó)特色的法律,歷時(shí)7年起草、審議,蓄勢(shì)而發(fā),應(yīng)運(yùn)而生。它反映了我們對(duì)行政許可的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度,標(biāo)志著依法行政進(jìn)入了一個(gè)新的階段,體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的新要求,對(duì)我國(guó)政府管理必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

作為規(guī)范政府共同行為的一部重要法律,行政許可法堅(jiān)持以人為本,按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,遵循合法與合理、便民與效能、監(jiān)督與責(zé)任的原則,把制度創(chuàng)新擺在突出位置,對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施主體和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任作了全面規(guī)范。行政許可法通過(guò)妥善處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系,明確什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可,什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。這就從制度上防止了作為公權(quán)力的行政許可對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù),有利于政府轉(zhuǎn)變職能,有利于政府管理方式創(chuàng)新。

行政許可法規(guī)定,只有全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方人大及其常委會(huì)可以依法設(shè)定行政許可,省級(jí)人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可,其他國(guó)家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定行政許可。這些規(guī)定,有利于從源頭上改變行政許可過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)狀,有利于維護(hù)法制統(tǒng)一,確保政令暢通。

行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)制度,有利于行政機(jī)關(guān)減少“暗箱操作”,防止濫用行政權(quán)力,保證公眾對(duì)行政許可行為的知情、參與和監(jiān)督。

行政許可法規(guī)定了實(shí)施行政許可的主體制度,相對(duì)集中行政許可權(quán)制度,“一個(gè)窗口對(duì)外”制度,實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度,規(guī)范了行政許可的申請(qǐng)、受理、審查和法定程序和期限。這就有利于行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,保證政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最大多數(shù)人民的最大利益。

行政許可法對(duì)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。這有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí),確保權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

行政許可法的實(shí)施涉及政府管理理念的革新,它所確立的原則和一系列制度,是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大變革與創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)行政許可的監(jiān)督與管理脫鉤,權(quán)力與責(zé)任脫鉤,權(quán)力與利益掛鉤;即將施行的行政許可法卻對(duì)此提出了相反的要求。再如,批條子長(zhǎng)期以來(lái)泛濫于我們的行政管理領(lǐng)域,從某種意義上講,批條子就是一種行政許可,行政許可法就是要管住“條子工程”。因此,貫徹好行政許可法會(huì)“削弱權(quán)力,觸動(dòng)利益,加重責(zé)任”。面對(duì)這樣一種革命性的巨變,政府法制機(jī)構(gòu)首先要帶頭學(xué)習(xí)這部法律,準(zhǔn)確理解、正確把握,要在政府工作領(lǐng)域內(nèi),幫助轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀(guān)念。這對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)來(lái)講,的確是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,保障政令暢通,是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依照行政許可法的規(guī)定,行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件、有關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可的規(guī)定都要進(jìn)行清理。政府法制機(jī)構(gòu)不僅要清理與行政許可法不一致的內(nèi)容,還要清理無(wú)法定授權(quán)的實(shí)施行政許可的主體。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,行政許可原則上只能由行政機(jī)關(guān)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),不得行使行政許可實(shí)施權(quán)。但有些地方的法制工作機(jī)構(gòu)在地方非常薄弱,上一次機(jī)構(gòu)改革時(shí),有些縣市一級(jí)的政府法制機(jī)構(gòu)基本被撤并掉了。行政許可法雖然賦予政府法制工作機(jī)構(gòu)相當(dāng)繁重的職能,那么,沒(méi)有政府法制機(jī)構(gòu)的縣、市又如何進(jìn)行清理工作?如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的法律工作者幫助當(dāng)?shù)卣愫们謇砉ぷ鳎姓S可法在當(dāng)?shù)睾芸赡艹蔀橐患埧瘴?。清理主體很難,因?yàn)榫幹七@個(gè)領(lǐng)域政府法制機(jī)構(gòu)很難進(jìn)去,如果不確定政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威,行政許可清理、行政許可實(shí)施主體的清理等,都無(wú)從談起??h級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查是政府工作的重要內(nèi)容,也是行政許可法規(guī)定的政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的法律顧問(wèn)就必須協(xié)助本級(jí)政府和政府部門(mén)建立健全有關(guān)的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。這就要求各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到行政許可法在推進(jìn)依法治國(guó)方略過(guò)程中的重要性,支持政府法制機(jī)構(gòu)的工作。不可否認(rèn)的是,行政許可法是一部控權(quán)或者減權(quán)的法律,沒(méi)有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意削弱行政審批權(quán),如果政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)和所擁有的法律意識(shí)不能達(dá)到一個(gè)高度,政府法制機(jī)構(gòu)工作再努力,也無(wú)法完成這一使命性的任務(wù)。因此,應(yīng)該創(chuàng)新一種實(shí)施行政許可法的監(jiān)督機(jī)制,使政府的法制機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)。讓隨意撤消、藐視政府法制機(jī)構(gòu)的鬧劇不再上演古人云:天下之事,不難于立法,而難于法之必行。貫徹實(shí)施行政許可法是各級(jí)政府和政府各部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們堅(jiān)信,只要各級(jí)政府和政府各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度,堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)依法行政,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和緊迫性,增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,扎扎實(shí)實(shí)工作,就一定能夠把這部法律實(shí)施好,并通過(guò)貫徹實(shí)施這部法律,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加快管理方式創(chuàng)新,加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。

2

頁(yè),當(dāng)前第。

2

頁(yè)

1

2

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十四

作為一個(gè)新進(jìn)入行政崗位的人員,我一直認(rèn)為學(xué)習(xí)行政知識(shí)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù),也是我自己的必修課程。在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)行政知識(shí)的過(guò)程中,我積累了不少心得和體會(huì),今天我將這些心得與大家分享。

第一段:行政工作的基本要素。

首先,正確理解行政工作的基本要素,包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。要做好行政工作,我認(rèn)為必須全方位地了解這五個(gè)要素的內(nèi)涵和執(zhí)行方式,并且將其貫穿到行政工作的全部流程中。

其次,行政工作必須體現(xiàn)法制化原則。我們必須清楚地知道,執(zhí)行行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在法律之中,所有行政決策和行政行為的合理性和合法性必須以法律為依據(jù),這是保證行政工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。因此,我們?cè)谌粘9ぷ髦斜仨毦邆鋵?duì)法律的敬畏之心,做到盡可能地遵守行政工作的法律法規(guī),不做與法律法規(guī)相悖的事情。

第二段:高效的行政管理。

行政工作要想取得高效的管理效果,必須具備以下三個(gè)要素:

1.有效的組織架構(gòu)。一家企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位的組織架構(gòu)必須科學(xué)合理,各個(gè)部門(mén)之間必須具備緊密的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作的能力,這是做好行政工作的基礎(chǔ)。

2.明確的職責(zé)分工。在行政管理中,每個(gè)人都應(yīng)該明確自己的職責(zé),做到責(zé)任心強(qiáng)、執(zhí)行力高、工作效率高。在明確了每個(gè)人的職責(zé)后,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況,合理分配行政工作的任務(wù)。

3.有效的信息管理。在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的時(shí)代,信息管理已經(jīng)成為了行政工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政工作要想取得高效的管理效果,必須具備高效的信息管理能力和技術(shù)手段。這意味著我們要學(xué)會(huì)科學(xué)規(guī)劃信息資源,切實(shí)提高信息收集、處理、交流和存儲(chǔ)的效率和質(zhì)量。

第三段:學(xué)習(xí)和應(yīng)用行政知識(shí)。

行政知識(shí)的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)行政工作的必經(jīng)之路。行政知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該貫穿整個(gè)工作生涯,要與工作實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)以致用。具體來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)行政知識(shí)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:

1.充分理解行政工作的基本理論和基本法律法規(guī),了解行政工作的戰(zhàn)略思維和操作技巧,加深對(duì)行政工作的認(rèn)識(shí)和理解。

2.多讀優(yōu)秀行政案例,了解先進(jìn)行政管理經(jīng)驗(yàn)和方法,掌握行政管理創(chuàng)新技能,提高行政管理水平。

3.及時(shí)關(guān)注國(guó)家和地方政策法規(guī)的變化,跟進(jìn)市場(chǎng)和外部環(huán)境的變化,帶著這些變化審視和改進(jìn)自己的行政工作。

第四段:不斷提升自身素質(zhì)。

在行政工作中,不僅要具備扎實(shí)的行政知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,還要具備一定的綜合素質(zhì)。為了在行政工作中做得更好,我認(rèn)為需要不斷提升自身素質(zhì),這包括:

1.良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。在職業(yè)生涯中,職業(yè)道德具有指導(dǎo)性和規(guī)范性。具備良好的職業(yè)道德之后,我們才能明確自己的職業(yè)價(jià)值和方向,進(jìn)而為行政工作服務(wù)。

2.靈活應(yīng)對(duì)能力。行政工作中,常常面臨復(fù)雜多變的情況,我們需要快速適應(yīng)環(huán)境變化,具有靈活應(yīng)對(duì)的能力。

3.強(qiáng)烈的責(zé)任心。作為一名行政工作者,我們必須時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和使命,要有責(zé)任心,切實(shí)保障政務(wù)公開(kāi)、公正行政和社會(huì)穩(wěn)定。

第五段:結(jié)語(yǔ)。

總之,在學(xué)習(xí)行政知識(shí)的同時(shí),我們還應(yīng)該關(guān)注其他方面的知識(shí)和技能,不停地學(xué)習(xí)和提升自身素質(zhì),做到逐步提高。在今后的行政工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,不斷完善自己、提升自己,用我們的實(shí)際行動(dòng)詮釋新時(shí)代行政工作者的職責(zé)和使命,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出我們自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十五

學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué),一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。只有把握和運(yùn)用行政管理的基本原則,才可能提高效率,實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。下面是學(xué)習(xí)行政管理。

希望對(duì)大家有幫助。

我是20xx春行政管理系的一名學(xué)生,在中央電視大學(xué)學(xué)習(xí)已有一年多的時(shí)間了。在這里學(xué)習(xí)的學(xué)生基本上都是利用業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)修的,每天除了上班工作的時(shí)間外留給自己的學(xué)習(xí)時(shí)間少之又少,這樣我們就必須制定一項(xiàng)個(gè)人。

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

將學(xué)習(xí)分散在一周的每一天中,安排一個(gè)學(xué)習(xí)單元,周末安排兩個(gè)學(xué)習(xí)單元,每個(gè)學(xué)習(xí)單元的時(shí)間為1—4小時(shí),雖然安排不少于20小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間,但一周的生活基本沒(méi)有受到影響,只不過(guò)時(shí)間安排得更緊湊了,而且這樣分散安排也不至于太辛苦,也有利于保持學(xué)習(xí)效率。

參加小組學(xué)習(xí)是開(kāi)放教育中的一種形式,我們一般由3—5人組成。都是同專(zhuān)業(yè)的、住得比較近的,學(xué)習(xí)進(jìn)度較一致的學(xué)生,經(jīng)常在一起討論學(xué)習(xí)上的問(wèn)題,交流學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技巧、學(xué)習(xí)信息和資料,互相鼓舞學(xué)習(xí)信心,激發(fā)激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),消除個(gè)別化學(xué)習(xí)帶來(lái)的孤獨(dú)感,在互幫互學(xué)中共同提高。我們還通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等通訊方式和小組的其他成員保持聯(lián)系,及時(shí)解決在學(xué)習(xí)中可能出現(xiàn)的各種難題。

還有一些學(xué)習(xí)技巧值得我們互相學(xué)習(xí)。在我們利用多媒體教學(xué)資源學(xué)習(xí)的時(shí)候,做自學(xué)筆記是幫助理解記憶學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效率的有效方式。閱讀教材時(shí)直接在材料上做筆記,有助于你理解和記憶教材內(nèi)容,聽(tīng)課時(shí)做好聽(tīng)課筆記,要為聽(tīng)課做好準(zhǔn)備,保證精力集中和情緒穩(wěn)定狀態(tài)良好,課后應(yīng)該盡快整理聽(tīng)課筆記,檢查筆記中的每一個(gè)細(xì)節(jié),確保其完整并且精確無(wú)誤,對(duì)任何有缺失的和有疑點(diǎn)的地方,應(yīng)該及時(shí)找老師或同學(xué)核對(duì)并補(bǔ)充完整,讀聽(tīng)課筆記,用顏色筆或熒光筆標(biāo)出重點(diǎn)和重要的概念、結(jié)論等。

以上是我在一年多時(shí)間里總結(jié),并得很好的驗(yàn)證,希望所有的同學(xué)都有一個(gè)很好的成績(jī),也希望我的體會(huì)大家能認(rèn)可。

經(jīng)過(guò)幾周的《行政管理學(xué)》學(xué)習(xí),使我對(duì)《行政管理學(xué)》有了新的認(rèn)識(shí),學(xué)到很多實(shí)用的知識(shí),受益匪淺。學(xué)校開(kāi)設(shè)的《行政管理學(xué)》選修課,對(duì)我們以后尤其是將來(lái)考公務(wù)員和從事行政管理工作有很大的幫助。

行政管理學(xué)又稱(chēng)行政學(xué),也稱(chēng)公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它是一門(mén)研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué),是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門(mén)工作人員必備的知識(shí)。行政管理學(xué)作為一門(mén)科學(xué),在20世紀(jì)初成立以來(lái),得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家,行政管理(公共行政)已成為一個(gè)獨(dú)立的,具有眾多理論流派,多學(xué)科交叉的,理論聯(lián)系實(shí)際的一門(mén)科學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)行政學(xué)的研究蓬勃發(fā)展。行政管理在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、主管作用,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科學(xué)、有效,直接影響著國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展。

我國(guó)行政管理學(xué)以馬克思主義為指導(dǎo),研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家行政管理的規(guī)律性和方法。該學(xué)科密切關(guān)注理論發(fā)展和我國(guó)行政發(fā)展的實(shí)踐,堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),根據(jù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的情況,分析研究我國(guó)行政管理,特別是中國(guó)行政改革所面臨的一些重要理論問(wèn)題。注意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但不套用西方的理論模式和價(jià)值觀(guān)念,努力反映行政學(xué)的發(fā)展,廣泛吸收最新研究成果,建構(gòu)中國(guó)行政管理學(xué)的理論體系。

用性的科學(xué),行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。

2、行政管理的主體。主要研究和了解:行政組織和機(jī)構(gòu),行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。

4、行政管理的保障。主要研究和了解:行政管理過(guò)程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果,必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有:財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5、行政管理的目的。主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。

學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫(xiě)作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練,具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

當(dāng)前我國(guó)行政管理中主要存在哪些問(wèn)題,最主要的問(wèn)題是什么,產(chǎn)生問(wèn)題的原因是什么?或者說(shuō)問(wèn)題的癥結(jié)在哪里?因?yàn)楦母锏膶?shí)質(zhì)就是要解決行政管理中存在的問(wèn)題,使之健康發(fā)展。在行政管理學(xué)研究過(guò)程中,我們必須揭示行政管理中存在的問(wèn)題。同時(shí),我們還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討行政管理改革發(fā)展的目標(biāo)、基本任務(wù)、方式,說(shuō)明行政管理為什么要改革,以及應(yīng)該如何改革、朝著什么方向改革,以便為我國(guó)的行政改革和發(fā)展指明方向。

2.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué),有助于提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì),進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平。一個(gè)國(guó)家行政管理水平的提高,在很大程度上取決于公務(wù)員素質(zhì)的提高。因?yàn)槿魏涡姓芾砉ぷ鞫际菄?guó)家公務(wù)員去做的,如果一個(gè)國(guó)家的公務(wù)員素質(zhì)低,這個(gè)國(guó)家的行政管理水平也不會(huì)高。因此,要提高行政管理水平,就必須提高國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)。而研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)是提高國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)的一條重要途徑,甚至是一條必不可少的途徑,這已為很多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),也為近20xx年來(lái)我國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明。自20世紀(jì)80年代中期行政管理學(xué)在我國(guó)恢復(fù)和發(fā)展以來(lái),我國(guó)的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)對(duì)相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員進(jìn)行了行政管理學(xué)的培訓(xùn),廣大公務(wù)員也認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理學(xué)知識(shí),相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)過(guò)行政管理學(xué)知識(shí)的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到我國(guó)的公務(wù)員隊(duì)伍,極大地提高了我國(guó)公務(wù)員的整體素質(zhì),對(duì)從整體上提高我國(guó)行政管理的水平也發(fā)揮了積極作用。

一種執(zhí)行法律、政策的管理活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì),無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位,都離不開(kāi)政府,離不開(kāi)國(guó)家政策。企業(yè)和事業(yè)單位都必須接受政府的指導(dǎo),與政府保持良好的合作,按國(guó)家法律和政策辦事。因此,作為企業(yè)和事業(yè)單位的管理者,不僅要熟悉和掌握企業(yè)管理知識(shí)和事業(yè)單位管理知識(shí),而且要了解政府,懂得法律,掌握政策。對(duì)于企業(yè)和事業(yè)單位的管理人員來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)行政管理學(xué)是了解政府及其運(yùn)行規(guī)律的一條重要途徑。

人類(lèi)文明的發(fā)展,已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。在這新的歲月,科學(xué)技術(shù)革命將以新的動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)生活的變革。新的觀(guān)念、勞動(dòng)方式、生活方式和工作方式的出現(xiàn),使國(guó)家管理更加復(fù)雜化。國(guó)內(nèi)外許多有識(shí)之士都認(rèn)為,科學(xué)、技術(shù)和管理是現(xiàn)代文明的“三鼎足”,知識(shí)、能力、身心和人格是個(gè)人適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程的“四素質(zhì)”。有為才有位,能者上,平者讓?zhuān)拐呦碌娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已初露端倪。所以,在學(xué)習(xí)中,我們首先應(yīng)從當(dāng)前社會(huì)、財(cái)智時(shí)代、地球一村、數(shù)字世界的全球視角出發(fā),從提高整個(gè)中華民族的素質(zhì),增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力,貫徹科教興國(guó)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面和個(gè)人業(yè)績(jī)的爭(zhēng)輝等方面發(fā)展的需要出發(fā),趕快鞭策自己,提高自己的素質(zhì),首要的是文化素質(zhì),做識(shí)時(shí)務(wù)的俊杰,為國(guó)家、為人民建新功,創(chuàng)新業(yè)。

行政管理在當(dāng)代社會(huì)起著愈來(lái)愈大的作用。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本目的是,正確地發(fā)揮行政職能,科學(xué)地處理政府政務(wù),提高效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。具體地說(shuō),學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué),一是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的需要。只有把握和運(yùn)用行政管理的基本原則,才可能提高效率,實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。二是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢(shì)的需要??陀^(guān)形勢(shì)發(fā)展要求我們盡快提高行政管理水平,推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,使我國(guó)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。三是當(dāng)前改革的需要。行政改革是政治改革的重要內(nèi)容,政治改革、行政改革又為經(jīng)濟(jì)改革和文化改革提供必要的條件。四是提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。行政管理學(xué)是國(guó)家公務(wù)員必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí),目前我國(guó)公務(wù)員尤需增進(jìn)這方面的知識(shí)??傊?,行政學(xué)是治國(guó)興邦的科學(xué),是促進(jìn)廣大管理干部成才、成長(zhǎng)的科學(xué),是管理干部的必修課。

俗話(huà)說(shuō),信心是事業(yè)成功的一半。從上說(shuō)來(lái),如果學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想端正了,提高自我素質(zhì)的期望值緊迫了,學(xué)習(xí)目的明確了,那么信心應(yīng)該倍增,就應(yīng)尋橋覓舟,想方設(shè)法到達(dá)目標(biāo)的彼岸。此時(shí)此刻潛在的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新激情便會(huì)燃起、爆發(fā)。創(chuàng)新并不是某個(gè)人的專(zhuān)利,而是每個(gè)人都可以辦到的。古語(yǔ)云:“師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén),修行在個(gè)人”。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō),只要有創(chuàng)新的素質(zhì)、毅力和百折不撓的精神,都可創(chuàng)新。中外歷史上名人學(xué)家,每一次創(chuàng)新都是在經(jīng)過(guò)艱苦的努力,戰(zhàn)勝主客觀(guān)的不利因素后取得的。每個(gè)創(chuàng)新者,在未成名前,均為“小人物”、普通者,只不過(guò)是他們有勇氣,有膽略,敢于把自己的聰明才智變成行動(dòng),敢于承認(rèn)失敗,并從中吸取教訓(xùn),激勵(lì)自己最終達(dá)到目的。古人說(shuō),人一能之,已十之;人十能之,已百之。只要功夫深,鐵杵磨成繡花針。著名數(shù)學(xué)家華羅庚說(shuō),妙算還從拙中來(lái),愚公智叟兩分開(kāi)。日久方顯愚公智,發(fā)白才知智叟呆。勤能補(bǔ)拙是良方,一分辛苦一分才。所以,學(xué)習(xí)應(yīng)勤奮刻苦,治學(xué)要嚴(yán)謹(jǐn),夯實(shí)基礎(chǔ),一步一個(gè)腳印地走向輝煌。

三天的學(xué)習(xí),使我受益匪淺,我認(rèn)為行政管理教學(xué)的主要目的是將行政管理學(xué)科的基本原理和應(yīng)用技術(shù)通過(guò)靈活有效的教學(xué)方法傳授給學(xué)生,以提高學(xué)生行政管理專(zhuān)業(yè)化水平和綜合能力。這需要積極探索新的教學(xué)方法?,F(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué),重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向,改革行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

我認(rèn)為行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢(shì)下培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下,社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變,要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來(lái)看,課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式,這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實(shí)踐性的學(xué)科特征,所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系會(huì)存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問(wèn)題,難以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問(wèn)題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)勢(shì)在必行。

隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)行政管理過(guò)程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測(cè)能力和處理能力等要求更高,而行政管理專(zhuān)業(yè)的本科實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱,主要的實(shí)踐教學(xué)為進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、撰寫(xiě)。

畢業(yè)論文。

和參與畢業(yè)實(shí)習(xí),集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài),不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要,這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法,嘗試新的教學(xué)方法,以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。

我認(rèn)為進(jìn)行行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革,應(yīng)著力把握以下原則。

第一,以學(xué)生為本,培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體。又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過(guò)程。提高學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)行政管理總體的綜合能力,它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心,尊重學(xué)生。通過(guò)對(duì)話(huà)式和啟發(fā)式教學(xué),針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題,精練課堂教學(xué)內(nèi)容,突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),提高教學(xué)效果,并培育民主和諧的教學(xué)氛圍,提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展,為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。

第二,理論聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門(mén)基礎(chǔ)性理論學(xué)科,也是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科,因此,行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程,注重理論聯(lián)系實(shí)際,并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新,授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài),保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步,使教學(xué)內(nèi)容常新,更新教學(xué)方法,使行政管理教學(xué)方法富于時(shí)代感、新鮮感,適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。

第三,注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率,遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實(shí)踐中的重要原則,也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求。關(guān)注實(shí)際運(yùn)作中的低投入和高產(chǎn)出,增強(qiáng)時(shí)間觀(guān)念,提高效率,適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求,也是避免教學(xué)滿(mǎn)堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。

第四,堅(jiān)持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡,以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說(shuō),行政管理教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織,除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外,更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素問(wèn)的良好組合和協(xié)調(diào),以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面,要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性,有其特長(zhǎng)和獨(dú)特價(jià)值,所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式;另一方面,應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實(shí)際條件,應(yīng)用不同的教學(xué)方式,克服教學(xué)方法局部、僵化做法,揚(yáng)長(zhǎng)避短,綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。

行政管理課程在教學(xué)過(guò)程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法,并從中國(guó)行政管理的實(shí)踐出發(fā),增強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性,為此,我建議從以下幾個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐教學(xué),來(lái)提高行政管理教學(xué)質(zhì)量。

第一,案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀(guān)實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ),提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問(wèn)題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗(yàn)、自我感受、自我陶冶、自我提升,從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識(shí)、巧用方法的目的。實(shí)際上就是通過(guò)案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實(shí)際運(yùn)作的替代性經(jīng)驗(yàn),以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先,教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例知識(shí)庫(kù),所選案例應(yīng)盡可能地符合我國(guó)現(xiàn)實(shí),并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際,最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例,這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次,在課堂討論階段,任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)進(jìn)程講解案例,并提出富有啟發(fā)性的思考題,調(diào)動(dòng)學(xué)生分析問(wèn)題的積極性,必要時(shí)把對(duì)學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動(dòng)力,并注意傾聽(tīng)學(xué)生的發(fā)言,快速反應(yīng),引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化思維。最后,在整理總結(jié)階段,對(duì)課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理,教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)作的邏輯性、專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性,在學(xué)生小組內(nèi)交換討論,并優(yōu)化方案.保存歸檔,以便學(xué)生日后參考使用。

第二,模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營(yíng)造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境,讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色,開(kāi)展具體行政工作,使之能夠在模擬真實(shí)的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn),由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段,教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)人才類(lèi)型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次,行政管理情景計(jì)劃組織階段,它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求,選好所用道具或場(chǎng)所,掌握方法,制定具體實(shí)施步驟,并提前將教學(xué)計(jì)劃通知學(xué)生,組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次,行政管理情景開(kāi)展階段,它是整個(gè)模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié),教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演,并仔細(xì)觀(guān)察學(xué)生在情景模擬過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),做好記錄。最后,總結(jié)評(píng)價(jià)階段,教師對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問(wèn)題??刹扇W(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),也可以幫助教師全面了解學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度,客觀(guān)評(píng)價(jià)教學(xué)效果,為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

第三,社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法。社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去,適應(yīng)行政管理工作環(huán)境,了解行政管理工作情況,學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法,從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)行政管理工作實(shí)際情況的了解。首先。可以采用現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩方法,讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去,有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?,F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩的教學(xué)方式需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持,要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次,可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式,結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題,任課教師利用節(jié)假日走出校門(mén)作專(zhuān)題調(diào)研,帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的。

調(diào)查報(bào)告。

在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題充實(shí)課堂教學(xué)。也可聘請(qǐng)那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級(jí)別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對(duì)策等。

再次,到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才,就必須有充足的社會(huì)實(shí)習(xí)基地。有利于行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間就對(duì)行政管理部門(mén)工作狀況有基本的認(rèn)知,也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)基地,置身于完全真實(shí)的行政環(huán)境,提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)效性及崗位的適應(yīng)力。

第四,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法。行政管理學(xué)使用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法,依托現(xiàn)代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳播技術(shù)和信息技術(shù)等,為學(xué)生在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)時(shí)提供集立體性、交互性、趣味性、綜合性等多種功能于一體的圖、文、聲、像并茂教學(xué)模式,這種教學(xué)界面友好。形象直觀(guān),為學(xué)生提供了多種感官和認(rèn)知刺激,既培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力,又增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,并且教學(xué)信息量大,可以大幅提高教學(xué)效率和效果,是傳統(tǒng)行政管理教學(xué)法無(wú)法比擬的。首先,在教授行政管理課程時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法需要行政管理學(xué)會(huì)及行政管理教學(xué)研究會(huì)組織研究一部能得到大多數(shù)學(xué)者公認(rèn)的、能反映學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題并適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的行政管理學(xué)電子化教材,并隨著行政管理實(shí)踐的改革發(fā)展定期完善這一教材。其次,組織學(xué)生觀(guān)看行政管理教學(xué)錄像,讓學(xué)生了解行政管理工作,并能從成功的行政管理的經(jīng)驗(yàn)上培養(yǎng)興趣,得到感悟。最后,運(yùn)用開(kāi)放式教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)人與人互動(dòng)。

借助具有成功行政管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外校教師,或借助經(jīng)驗(yàn)豐富的政府行政管理人員在互聯(lián)網(wǎng)上就行政管理教學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行人機(jī)交流,互相學(xué)習(xí),互相啟發(fā),從而達(dá)成行政管理教學(xué)共識(shí),這對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量有著重要的意義。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十六

依法行政作為一種重要的政治思想和法律原則,從它的提出、形成、發(fā)展前后經(jīng)歷了三百余年,其內(nèi)涵和外延也經(jīng)歷了一個(gè)變化發(fā)展過(guò)程,我認(rèn)為這其中對(duì)法的解釋也在不同的時(shí)期,不同的國(guó)家有不同的理論和實(shí)踐。但法的規(guī)范性和約束性作用始終是依法行政的核心概念,換言之,“為政遵循法律,不以私意興作”一直是依法行政的精髓所在。

一切從實(shí)際出發(fā),深入基層,做好本職工作。

(一)、深刻認(rèn)識(shí)基層鍛煉的重大意義。

在基層鍛煉是成長(zhǎng)為合格公務(wù)員的前提,我理解在基層工作有這樣三點(diǎn)意義:

1、通過(guò)基層來(lái)了解和熟悉社會(huì),掌握在社會(huì)中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實(shí)就是整個(gè)大社會(huì)的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有利于理清各部門(mén)的具體分工、工作程序及各部門(mén)間的協(xié)作關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)事務(wù)的協(xié)作解決能力。

2、掌握社會(huì)的真實(shí)情況,真正理解并有效執(zhí)行國(guó)家的方針政策。只有在基層,切實(shí)的了解百姓的所思、所需,在微觀(guān)上深入了解調(diào)查最基層群眾的喜怒哀樂(lè),在將來(lái)的工作才能少走彎路,少出偏差。

3、通過(guò)基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養(yǎng)公務(wù)員的基本素質(zhì)。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放、富國(guó)強(qiáng)民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質(zhì)。只有面對(duì)著社會(huì)的驚濤駭浪,體味過(guò)生活的酸甜苦辣,才能培養(yǎng)出過(guò)人的體能,堅(jiān)毅的品格,周到細(xì)致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務(wù)。

(二)、不斷豐富和發(fā)展自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和體系。

“社會(huì)政治學(xué)”這個(gè)學(xué)科的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以前所接觸過(guò)的知識(shí),它是國(guó)家公務(wù)員的主修課程,我們卻對(duì)它知之甚少。我們要不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí),不斷豐富和發(fā)展我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)與體系。

(三)、以青年應(yīng)有的熱情和激情投入工作。

種種由改革而引發(fā)的歷史巨變,給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀(guān)、精彩紛呈的時(shí)代畫(huà)卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測(cè),飽含著民眾呼求和預(yù)示著民族命運(yùn)的現(xiàn)實(shí)面前,任何一個(gè)對(duì)人民的希望和社會(huì)的未來(lái)保持一份清醒和責(zé)任感的青年,尤其是我們走上公務(wù)員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前,都會(huì)深深的受到感染并全身心的投入其中。

(四)、以穩(wěn)定的情緒,腳踏實(shí)地地工作和鍛煉。

在一般的工作中要踏踏實(shí)實(shí)的開(kāi)展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽(tīng)人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十七

4月1日,遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(2010—2014年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),進(jìn)一步提出了加快推進(jìn)依法行政,全面建設(shè)法治政府的具體規(guī)劃。

通過(guò)對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí),我進(jìn)一步加深了對(duì)《規(guī)劃》的理解,提高了對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了做好《規(guī)劃》實(shí)施工作的責(zé)任感和緊迫感。

一、全面把握《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。

《規(guī)劃》全面系統(tǒng)地規(guī)定了未來(lái)五年我省全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,這是指導(dǎo)全省各級(jí)政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)、推進(jìn)依法行政的綱領(lǐng)性文件?!兑?guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為:三個(gè)目標(biāo)、九項(xiàng)任務(wù)和六項(xiàng)保障?!兑?guī)劃》突出了前瞻性和創(chuàng)新性的特點(diǎn):

1、強(qiáng)化了深化改革,打造“服務(wù)型政府”

一是為打造服務(wù)型政府,《規(guī)劃》第3條在全國(guó)首次提出了制定社會(huì)組織促進(jìn)和管理?xiàng)l例;二是《規(guī)劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規(guī)劃中提出尚屬首次;三是《規(guī)劃》第7條開(kāi)創(chuàng)性地提出建立行政審批項(xiàng)目設(shè)立和清理的良性銜接機(jī)制。

2、強(qiáng)化了完善信用體系,打造“誠(chéng)信政府”

一是《規(guī)劃》在全國(guó)首次提出了建立健全政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制?!兑?guī)劃》第8條規(guī)定:“建立健全政府信用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與政府信用評(píng)價(jià)工作”;二是《規(guī)劃》還對(duì)信用人才培養(yǎng)、信用文化建設(shè)、信用中介機(jī)構(gòu)培育等方面作出了規(guī)定。

3、強(qiáng)化了以人為本,關(guān)注民生。

一是針對(duì)當(dāng)前行政相對(duì)人維權(quán)艱難的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》第38條在全國(guó)首次提出建立健全賠償或補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)先行支付制度;二是《規(guī)劃》第12條還就完善各類(lèi)保險(xiǎn)、保障制度,大力發(fā)展福利和慈善事業(yè),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等民生方面問(wèn)題作出了規(guī)定。

4、強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的硬性要求。

《規(guī)劃》在全國(guó)首次就行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)考查和測(cè)試等方面作出了一些明確的硬性的規(guī)定。

5、強(qiáng)化了保障措施。

為使《規(guī)劃》的各項(xiàng)措施得以落實(shí),并最終全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo),《規(guī)劃》還突破性地規(guī)定了一些保障措施。如《規(guī)劃》第47條規(guī)定:“將依法行政考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核指標(biāo)體系,作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)?!薄兑?guī)劃》第50條對(duì)“完善依法行政”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出了明確規(guī)定。

二、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,當(dāng)前應(yīng)著力抓好的幾項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)提上重要日程。

我市各級(jí)政府及政府各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評(píng)等職責(zé),充分發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。

2、提高認(rèn)識(shí),積極組織對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳。

我市各級(jí)政府和政府各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》頒布實(shí)施的重大意義。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的讀書(shū)活動(dòng),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等各種形式,將《規(guī)劃》納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容。要采取各種形式,大力宣傳《規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容,逐步形成與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

3、科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)。

我市各級(jí)政府和政府各部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)上一個(gè)五年《規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際,盡快制定出落實(shí)《規(guī)劃》的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施,明確今后五年依法行政的目標(biāo)、任務(wù)和年度計(jì)劃,并分解、細(xì)化,落實(shí)到具體的責(zé)任部門(mén)。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十八

在學(xué)習(xí)行政管理課程的過(guò)程中,我不僅學(xué)到了許多實(shí)用的管理知識(shí)和技巧,更重要的是培養(yǎng)了一種系統(tǒng)思考和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)寫(xiě)作,我進(jìn)一步鞏固了對(duì)行政學(xué)知識(shí)的理解,并培養(yǎng)了批判性思維和表達(dá)能力。下面我將分享我的寫(xiě)作行政學(xué)習(xí)心得體會(huì),希望對(duì)其他同學(xué)和后來(lái)的學(xué)習(xí)者有所啟發(fā)。

在寫(xiě)作行政學(xué)的過(guò)程中,我遵循了一些學(xué)習(xí)策略。首先,我注重理解課程內(nèi)容和寫(xiě)作要求,進(jìn)行充分的閱讀和研究,擴(kuò)展自己的知識(shí)面。其次,我注重思考和理解,運(yùn)用學(xué)到的理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,從而形成自己的觀(guān)點(diǎn)和思路。此外,我也積極參與課堂討論和小組討論,與同學(xué)們共同交流和學(xué)習(xí),從不同的角度思考問(wèn)題,拓寬自己的思維。

在寫(xiě)作行政學(xué)的過(guò)程中,我積累了一些寫(xiě)作技巧。首先,清晰的組織結(jié)構(gòu)是寫(xiě)作的基礎(chǔ),我會(huì)先列出大綱,然后在大綱的基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)論述。其次,對(duì)于復(fù)雜的理論知識(shí)和概念,我會(huì)用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言解釋和舉例說(shuō)明,讓讀者容易理解。另外,我也會(huì)使用合適的引用和參考文獻(xiàn),加強(qiáng)論點(diǎn)的可信度。最后,我還會(huì)反復(fù)修改和潤(rùn)色文章,去除冗余的詞語(yǔ)和句子,使文章更加簡(jiǎn)潔和精確。

通過(guò)寫(xiě)作行政學(xué),我不僅加深了對(duì)行政學(xué)知識(shí)的理解,還提高了寫(xiě)作能力。我學(xué)會(huì)了如何系統(tǒng)地提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,并將思考和結(jié)論進(jìn)行有效地表達(dá)。這些能力在今后的學(xué)習(xí)和工作中都將起到重要的作用。此外,通過(guò)寫(xiě)作,我也培養(yǎng)了耐心和毅力,學(xué)會(huì)了面對(duì)困難和挫折時(shí)保持積極的心態(tài),這是在行政管理領(lǐng)域中非常重要的品質(zhì)。

通過(guò)寫(xiě)作行政學(xué),我不僅加深了對(duì)行政學(xué)知識(shí)的理解,還提高了寫(xiě)作能力和思維能力。我將繼續(xù)保持積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和堅(jiān)持不懈的努力,不斷提升自己的寫(xiě)作水平和專(zhuān)業(yè)能力。希望我的寫(xiě)作行政學(xué)習(xí)心得體會(huì)可以為其他同學(xué)和后來(lái)的學(xué)習(xí)者提供一些啟示和幫助,讓大家在行政學(xué)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中取得更加優(yōu)秀的成績(jī)。

學(xué)習(xí)行政許可法的體會(huì)心得篇十九

民訴法是重要的基本法之一,不僅是公民、法人和其他組織進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)和人民法院審理民事案件的基本規(guī)則,而且對(duì)于及時(shí)解決民事糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。近日,民行科組織本科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的民訴法,逐條解讀、相互交流、充分探討、熱烈討論。本次修改民事訴訟法的決定共60條,對(duì)原民事訴訟法修改和增加80多處,與民行檢察監(jiān)督有關(guān)的8項(xiàng),內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達(dá)、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等,范圍很廣。民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。

一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍民事訴訟法修改強(qiáng)化了對(duì)民事訴訟活動(dòng)的全面監(jiān)督,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,以達(dá)到維護(hù)司法公平、公正的目的。

(一)從總則上為監(jiān)督范圍的擴(kuò)大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。該條的爭(zhēng)議點(diǎn)在于審判活動(dòng)是否包括執(zhí)行,檢法兩院從91年開(kāi)始就對(duì)該問(wèn)題爭(zhēng)論不止,面對(duì)法院執(zhí)行等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行整個(gè)訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一直在堅(jiān)持實(shí)踐的,也是勢(shì)在必行的,因此該條修改確保了檢察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督,成為民訴法修改的一大亮點(diǎn)。從此,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù),不再屬于1創(chuàng)新案件,而是實(shí)實(shí)在在的常規(guī)案件。在具體條款中也進(jìn)一步明確了各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力,如民訴法第208條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定,“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。

法律首次對(duì)調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定,這對(duì)強(qiáng)化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。

(二)監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施,而抗訴因上級(jí)抗訴、時(shí)間長(zhǎng)、法院難以接受,改判率不高等問(wèn)題而影響監(jiān)督效果。多年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均探索實(shí)施再審檢察建議與檢察建議制度,并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺(tái)。再審檢察建議具有時(shí)間短、法院易于接受、可實(shí)現(xiàn)同級(jí)監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)而大力推廣,但因在法律上無(wú)名分,影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以向法院發(fā)出檢察建議,從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。

檢察建議內(nèi)容豐富,主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等,方式更加靈活柔和,這也推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)大力開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督工作,以提高監(jiān)督效果。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督手段。

原民訴法對(duì)民行監(jiān)督的保障措施沒(méi)有規(guī)定,致使民行監(jiān)督乏力,修改民訴法則強(qiáng)化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)一直是一個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題,其證據(jù)效力因沒(méi)有法律規(guī)定而受到置疑,已嚴(yán)重影響了民行監(jiān)督正常開(kāi)展。修改民訴法第210條規(guī)定:

“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

”這有利于檢察機(jī)關(guān)把握事實(shí)、核實(shí)證據(jù)、做出判定。二是規(guī)2定了對(duì)審判中違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

修改民事訴訟法第208條規(guī)定:

“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

”檢察機(jī)關(guān)可以明正言順地對(duì)審判活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證實(shí)施監(jiān)督,以強(qiáng)化監(jiān)督力度。

(四)增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問(wèn)題的不斷加劇,在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專(zhuān)家學(xué)者的支持。對(duì)于檢察機(jī)關(guān),已經(jīng)有部分檢察院開(kāi)始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會(huì)效果。修改民訴法第55條規(guī)定,“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

”該條規(guī)定給檢察機(jī)關(guān)提供了一條公益訴訟道路的方向,我們可以通過(guò)其他法律明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的地位,也可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)檢察機(jī)關(guān)能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會(huì)效果,那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機(jī)關(guān)的主體資格寫(xiě)入民訴法中了。

二、準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局,目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作。

一是強(qiáng)化職權(quán)意識(shí),以修改后民訴法實(shí)施為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作思路,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,變等案上門(mén)為主動(dòng)出擊。重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對(duì)程序違法案件、瀆職審判行為、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類(lèi)案件的抗訴。程序違法的背后,往往隱藏著司法腐敗,造成司法不公,程序違法侵害的不僅僅是私權(quán),3而且還侵害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)成為檢察監(jiān)督的重點(diǎn)。二是積極受理當(dāng)事人抗訴申請(qǐng),要嚴(yán)格把好受理關(guān)。只有符合法律的三種情形,檢察機(jī)關(guān)才能受理其申請(qǐng)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)抗訴過(guò)的案件,當(dāng)事人也不能再申請(qǐng)抗訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對(duì)于不符合抗訴條件的,應(yīng)當(dāng)在不抗訴決定中詳細(xì)闡明不抗訴的理由,并做好息訴工作。同時(shí),靈活運(yùn)用其他監(jiān)督手段,除抗訴外,民事檢察監(jiān)督還可以通過(guò)檢察建議、再審檢察建議等方式進(jìn)行。

【本文地址:http://mlvmservice.com/zuowen/13430835.html】

全文閱讀已結(jié)束,如果需要下載本文請(qǐng)點(diǎn)擊

下載此文檔