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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
4月13日，榆林市副市長楊東明帶領(lǐng)市政府辦、市教育局、市督導(dǎo)室相關(guān)負(fù)責(zé)人等調(diào)研指導(dǎo)吳堡縣“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況。
吳堡縣委書記王華，吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌一同調(diào)研。
榆林市副市長楊東明一行實(shí)地查看了楊家店高級(jí)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，吳堡中學(xué)、縣一完小、吳堡縣三完小教學(xué)設(shè)施、校舍建設(shè)等情況，聽取了學(xué)校負(fù)責(zé)人關(guān)于各校創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況、存在問題，并提出了指導(dǎo)意見。
在隨后召開的`座談會(huì)上，榆林市副市長楊東明充分肯定了吳堡開展的各項(xiàng)教育工作，高度評(píng)價(jià)了“雙高雙普”創(chuàng)建工作進(jìn)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的階段性成效，并就下一步工作提出了新的要求。榆林市副市長楊東明強(qiáng)調(diào)，高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，集中力量，加快新建項(xiàng)目建設(shè)步伐;各相關(guān)部門嚴(yán)格按照創(chuàng)建要求，加大推動(dòng)力度，順利完成創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù);學(xué)校主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部室、校園文化等軟件建設(shè)工作。針對(duì)調(diào)研中存在的問題，榆林市副市長楊東明說，市上將專題研究，給予必要的支持，希望吳堡縣抓住創(chuàng)建機(jī)遇，積極爭取多方支持，確保如期通過評(píng)估驗(yàn)收。
吳堡縣委書記王華對(duì)榆林市委、市政府多年來給予吳堡的大力支持表示衷心感謝。吳堡縣委書記王華說，吳堡縣高度重視教育工作，一直將教育最為最大的民生工程來抓。近年來，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、裝備水平逐步提高、師資隊(duì)伍建設(shè)成效顯著、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育惠民政策全面落實(shí)。希望市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教育部門繼續(xù)加大對(duì)吳堡的支持力度，助推吳堡打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。吳堡縣將集中力量找差距、補(bǔ)短板、求突破，積極籌措資金，多方爭取專項(xiàng)投入，嚴(yán)格按照要求完成創(chuàng)建工作。
吳堡縣委常委、常務(wù)副縣長孫利斌匯報(bào)了吳堡縣教育發(fā)展的基本情況和義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育重大項(xiàng)目建設(shè)等工作的推進(jìn)情況。
吳堡縣委辦主任郭慧軍，教育局局長宋琦輝等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
教育均衡問題不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是當(dāng)前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財(cái)政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達(dá)40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)率為61%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率72%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率65%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率64%，數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率90%;初中體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)率為81%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率84%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率72%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率87%;小學(xué)和初中微機(jī)擁有量達(dá)2268臺(tái)，圖書藏量達(dá)202萬冊。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺(tái)并實(shí)施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不斷革新，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級(jí)骨干教師梯隊(duì)基本形成，省級(jí)骨干教師5人、市級(jí)27人、縣級(jí)365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅(jiān)持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責(zé)任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項(xiàng)常規(guī)管理，進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強(qiáng)化。辦學(xué)體制實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費(fèi)1122萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬元，xx年公用經(jīng)費(fèi)1351萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬元，xx年公用經(jīng)費(fèi)1417萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助171萬元，教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅(jiān)持依法治教，學(xué)校管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制逐步建立，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣?，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數(shù)達(dá)2723人，其中專任教師2549人，大專以上學(xué)歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。縣城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著較大差距，無論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學(xué)校太擠”。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。縣城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)等三所小學(xué)共設(shè)計(jì)規(guī)劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達(dá)82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達(dá)150余所。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達(dá)到了合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有15所學(xué)校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學(xué)生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村學(xué)?！跋忍觳蛔悖筇旆αΑ?。近年來，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開了距離。
注：城區(qū)中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區(qū)小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴(yán)重的是，一些村級(jí)學(xué)校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中來。期間，隨著初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。xx年來，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級(jí)小學(xué)，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識(shí)老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣4所城區(qū)初中學(xué)校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學(xué)骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學(xué)擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊(duì)伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對(duì)教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個(gè)長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時(shí)間內(nèi)不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對(duì)教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識(shí)體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團(tuán)結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時(shí)或存在，教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動(dòng)只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。
義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)義務(wù)教育的新要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—20xx年》(以下簡稱《綱要》)對(duì)我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導(dǎo)未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、6月21日中共中央政治局會(huì)議審議通過?！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，教育事關(guān)國家富強(qiáng)、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來，形成共識(shí)，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級(jí)辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對(duì)分散在農(nóng)村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級(jí)投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的`盡可能保留，確需撤銷的也應(yīng)逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學(xué)區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠(yuǎn)校，促進(jìn)相對(duì)均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
教育投入是一項(xiàng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的要求和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達(dá)到4%;二是繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項(xiàng)目投入和中央、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學(xué)改造、改善、建設(shè)的需要;六是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源規(guī)范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì)各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費(fèi)開支負(fù)擔(dān)。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(五)采取綜合有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。
百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會(huì)共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。二是進(jìn)一步加大校長、教師培訓(xùn)力度。農(nóng)村中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)要多層次、多渠道，以提升校長管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓(xùn)，分期分批地組織縣內(nèi)集中培訓(xùn);要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織開展教師專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，做到有針對(duì)性、適用性、實(shí)效性;要重視離崗集中培訓(xùn)，強(qiáng)化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。四是根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的引進(jìn)、補(bǔ)充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動(dòng)。五是對(duì)不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當(dāng)調(diào)整;對(duì)年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對(duì)調(diào)出來的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補(bǔ)充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援艱苦、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。
(六)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境。
要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實(shí)施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵(lì)。各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應(yīng)措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應(yīng)職責(zé)，在制定規(guī)劃、項(xiàng)目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評(píng)、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
尊敬的家長：
您好!
近年來，xx高級(jí)中學(xué)上下全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力改善辦學(xué)條件，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識(shí)，施行以人為本的民主管理，綜合提升教育質(zhì)量，發(fā)揮示范輻射作用，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
一、科學(xué)規(guī)劃，籌措資金，辦學(xué)條件明顯改善。
新建成3個(gè)全新微機(jī)室及配套教師辦公室并投入使用;全面推進(jìn)“六大功能室建設(shè)”，完善設(shè)備設(shè)施，新建成一間體育保管室并投入使用;全面更新和補(bǔ)充初中理化生數(shù)地實(shí)驗(yàn)儀器及物理、生物3間實(shí)驗(yàn)室設(shè)備并投入使用;全面更新高中部教學(xué)樓防盜門及校門不銹鋼車輛安全防護(hù)欄;對(duì)體育場不銹鋼走廊和食堂操作間、發(fā)飯間進(jìn)行吊頂、隔斷等規(guī)范維修;學(xué)校全力推進(jìn)初中部綜合樓(6630平方米)建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入外墻裝飾階段，預(yù)計(jì)3月底建成。
二、理念引領(lǐng)，文化管理，凝聚內(nèi)涵發(fā)展共識(shí)。
學(xué)校堅(jiān)持以“為造就千姿百態(tài)的人才奠基”為辦學(xué)理念，以“健康成長、全面發(fā)展、多元成才”為育人目標(biāo)，逐步形成了“厚德篤學(xué)、尚美求真”的校風(fēng)。提煉充實(shí)了“文化”內(nèi)涵：行勝于言、銳意實(shí)驗(yàn)的教育文化;掏出心來、相互尊重的教工文化;和而不同、和衷共濟(jì)的組織文化;公平、公正、公開的制度文化;批判與建設(shè)、解構(gòu)與建構(gòu)的思維文化;追求創(chuàng)新、追求卓越的學(xué)術(shù)文化。
三、以人為本，民主管理，全心全意依靠教職工辦學(xué)。
學(xué)校將師德考核納入教師評(píng)職、評(píng)優(yōu)、績效等考核內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)師德違規(guī)行為第一時(shí)間調(diào)查處理，每次周前會(huì)必講師德。招考直選教師須學(xué)科評(píng)委全票同意。公招教師試用期滿須經(jīng)學(xué)校嚴(yán)格考核合格后聘用，已解聘2人。進(jìn)入高三初三前由年級(jí)管理團(tuán)隊(duì)提出建議，學(xué)校綜合考核調(diào)配教師。全體干部蹲點(diǎn)年級(jí)管理德育和教學(xué)。干部與責(zé)任班級(jí)及備課組工作滯后教師常態(tài)交流，捆綁考核。考勤結(jié)果每周張榜公示。校長自加壓力，堅(jiān)持“三通”：貫徹落實(shí)上級(jí)要求，確保政令暢通;管理團(tuán)隊(duì)集體決策，堅(jiān)持密切溝通;依靠群眾民主辦學(xué)，做好引導(dǎo)疏通。
學(xué)校注重激發(fā)全體教師推進(jìn)課程改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并努力構(gòu)筑“領(lǐng)雁工程、青藍(lán)工程、礪金工程”三大工程，造就了一支適應(yīng)新課程改革的名師隊(duì)伍。目前學(xué)校有xx市名師1人，xx市名師提名1人，特級(jí)教師3人，高級(jí)教師100余人;，全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者1人，xx“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者1人;xx市首批高層次人才特殊支持計(jì)劃1人;xx市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任12人;xx市骨干教師11人;碩士40人;獲全國賽課一等獎(jiǎng)6人，獲全市賽課一等獎(jiǎng)14人;獲全國教育教學(xué)論文一等獎(jiǎng)30余人次;教師在報(bào)刊雜志發(fā)表文章500余篇。20xx年黃全安為主持人的“xx市高中物理課程創(chuàng)新基地”立項(xiàng)開始建設(shè)，黎世清為主持人的“校園植物漫談”生物精品課課題等5個(gè)市級(jí)課題順利開題，進(jìn)入在研階段。
四、深化改革，銳意創(chuàng)新，綜合提升教育教學(xué)質(zhì)量。
課程是素質(zhì)教育的關(guān)鍵載體，是綜合提升教育教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。為此，學(xué)校借新課改東風(fēng)，因地制宜建設(shè)面向全體學(xué)生的素質(zhì)養(yǎng)成課程。主要包括德育課程、學(xué)科課程、綜合實(shí)踐課程。近年來學(xué)校共開設(shè)了46項(xiàng)校本課程，搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合了教學(xué)資源，組建了門類齊全、內(nèi)容豐富的課程資源庫。20xx年，學(xué)校成功創(chuàng)建xx市高中物理課程創(chuàng)新基地(xx市各學(xué)科累計(jì)20個(gè)，xx區(qū)唯一)。20xx年高考，重點(diǎn)本科上線759人(重本率50.17%，位居xx第10名)，其中文科192人，理科567人，重本人數(shù)居xx區(qū)第一。陳芯樂同學(xué)以701分勇奪xx區(qū)理科狀元(xx市第23名)，關(guān)聰同學(xué)以699分獲得xx區(qū)理科第2名(xx市第26名);鐘枝宏同學(xué)以665分勇奪xx區(qū)文科狀元。xx區(qū)理科前10名萬中8人(第1、2、5、6、7、8、9、10)，xx區(qū)理科第11至20名萬中7人(12、13、14、15、16、18、19)。xx區(qū)文科前10名萬中6人(1、3、4、6、9、10)，xx區(qū)文科第11至20名皆為萬中學(xué)生。600分以上485人，其中理科361人、文科124人，3項(xiàng)指標(biāo)均居xx區(qū)第一。陳芯樂、譚成琳、李世寧被清華大學(xué)錄取，關(guān)聰、蒲彬、莫運(yùn)鑫被北京大學(xué)錄取。9名同學(xué)被錄取為飛行員。清華北大人數(shù)、飛行員人數(shù)2項(xiàng)指標(biāo)居xx主城以外重點(diǎn)中學(xué)榜首。20xx年中考，25%的學(xué)生達(dá)670分以上，50%以上的學(xué)生被本校統(tǒng)招錄取，75%的.學(xué)生考入市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。
與此同時(shí)辦學(xué)特色逐步彰顯：
飛行員的基地：20xx年至20xx年共有23名學(xué)生被錄取為飛行員，其中20xx年、20xx年分別有3名、4名同學(xué)被錄取為空軍飛行員，兩次位居xx市第一。學(xué)校被空軍招飛局命名為“空軍飛行學(xué)員優(yōu)質(zhì)生源基地”(全國100所、xx僅4所)。
發(fā)明家的搖籃：3年來，xx中學(xué)學(xué)生在全國、市、區(qū)舉辦的科技創(chuàng)新大賽中獲獎(jiǎng)151人次，獲市長提名獎(jiǎng)、區(qū)長提名獎(jiǎng)9人次。高20xx級(jí)譚迪同學(xué)設(shè)計(jì)“全天候自動(dòng)晾衣架”獲得20xx年第28屆xx市青少年科技創(chuàng)新大賽創(chuàng)造發(fā)明一等獎(jiǎng)、xx區(qū)第6屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎(jiǎng)，該生榮獲20xx年“xx市優(yōu)秀學(xué)生”稱號(hào)。20xx年，黃琳娜等7名同學(xué)參加“全國青少年走進(jìn)科學(xué)世界”科技體驗(yàn)活動(dòng)，3人獲金獎(jiǎng)，3人獲銀獎(jiǎng)，1人獲銅獎(jiǎng)。20xx年劉文滔同學(xué)獲得xx區(qū)第7屆科技創(chuàng)新區(qū)長獎(jiǎng)，胡霆同學(xué)獲區(qū)長提名獎(jiǎng)。20xx年黃宇騁同學(xué)獲xx區(qū)第8屆科技創(chuàng)新區(qū)長提名獎(jiǎng)。
運(yùn)動(dòng)員的沃土：20xx年成功創(chuàng)建xx市級(jí)青少年體育俱樂部，目前正申報(bào)國家級(jí)青少年體育俱樂部;20xx年與xx區(qū)體育局聯(lián)合舉辦體育特長班。20xx至20xx年，xx中學(xué)體育競賽榮獲xx市團(tuán)體獎(jiǎng)、單項(xiàng)獎(jiǎng)54項(xiàng)。20xx年藝體本科上線44人，占全校1259名本科上線學(xué)生的3.5%。20xx年xx區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，xx中學(xué)獲城區(qū)中學(xué)組團(tuán)體總分第1名、獎(jiǎng)牌總數(shù)第1名。20xx年春季，學(xué)校高、初中男子籃球隊(duì)分別榮獲xx區(qū)中學(xué)生籃球比賽第1名。20xx年春季，學(xué)校被評(píng)為“xx市校園足球特色學(xué)?！?、“培養(yǎng)體育后備人才足球試點(diǎn)校”(xx唯一)。
五、示范輻射，結(jié)對(duì)幫扶，努力促進(jìn)教育公平。
教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層合理流動(dòng)的重要通道。xx中學(xué)在做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也不忘社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。近年來，學(xué)校在均衡教育和示范引領(lǐng)方面，做出了巨大努力。
學(xué)校通過“領(lǐng)雁工程”“捆綁發(fā)展”“幫扶計(jì)劃”，與片區(qū)學(xué)校建立結(jié)對(duì)關(guān)系，在課程改革、教學(xué)研究、教師交流、教學(xué)資源等方面給予大力支持。作為xx中學(xué)教研片區(qū)牽頭學(xué)校，與片區(qū)內(nèi)10所學(xué)校形成了常態(tài)交流機(jī)制。
在xx區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等單位牽頭下，與xx區(qū)新田鎮(zhèn)義和村、xx區(qū)羅田鎮(zhèn)六合村建立了手拉手結(jié)對(duì)共建單位，在黨建工作、精神文明建設(shè)、辦公設(shè)施等方面給予幫助，積極幫助困難群眾解決子女入學(xué)問題，每年走訪慰問困難群眾。
在xx區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作中，積極配合幫扶集團(tuán)牽頭單位xx區(qū)紀(jì)委深入做好扶貧工作，根據(jù)單位自身特點(diǎn)，在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、資金捐助等方面做了大量工作，受到幫扶鎮(zhèn)村群眾好評(píng)。
讓每一個(gè)學(xué)生公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源，我們責(zé)無旁貸。我們將繼續(xù)搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，把教育工作的重點(diǎn)放到促進(jìn)均衡、提高質(zhì)量上來，促進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，以適應(yīng)人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的新期盼。
我們堅(jiān)信通過您的理解配合、師生的奮力拼搏、全社會(huì)的關(guān)心支持，xx高級(jí)中學(xué)的明天會(huì)更加美好!
最后，祝您工作順利、身體健康、闔家幸福!
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個(gè)區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。2012年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財(cái)政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級(jí)中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊(duì)伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵(lì)性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計(jì)劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施，對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇校現(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3-5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
四、對(duì)策和建議。
1.義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級(jí)管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后，對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長期難以解決的，地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。
2.要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識(shí)一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。
3.教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對(duì)城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財(cái)力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對(duì)地方政府提出要求。
三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長"即，"財(cái)政對(duì)教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低，而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)。州享受國家、省多項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實(shí)施“三州戰(zhàn)略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把建成全國最先進(jìn)的自治州目標(biāo)努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級(jí)政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（一）深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的基本職責(zé)。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出20xx年前全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域均衡，即上級(jí)有部署。當(dāng)前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)烈期盼，即群眾有要求。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的政績觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價(jià)值追求，以利長遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，在決策時(shí)，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（二）加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費(fèi)投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級(jí)支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財(cái)政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費(fèi)附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高本級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“上進(jìn)下不退”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”。三要落實(shí)國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
（三）改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。一是要積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)對(duì)社會(huì)“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應(yīng)急擴(kuò)大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學(xué)校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校布局合理。二要做強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。要將布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
（四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學(xué)教師補(bǔ)充問題。到20xx年小學(xué)適齡兒童將達(dá)到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人；學(xué)前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加；同時(shí)目前小學(xué)教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點(diǎn)的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時(shí)候變也無法預(yù)料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。二是堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與激勵(lì)并重，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍積極性。既要重視教師理想信念和價(jià)值觀教育，增強(qiáng)對(duì)教書育人這個(gè)太陽底下最光輝職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師）工程”等活動(dòng)。三是狠抓教師培訓(xùn)。既要倡導(dǎo)教師同行互助，自主學(xué)習(xí)提高；更要努力為教師培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費(fèi)上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴(kuò)大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機(jī)制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評(píng)聘中、高級(jí)職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評(píng)定等方面要向農(nóng)村傾斜，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師增加津補(bǔ)貼。
（五）推進(jìn)教育教學(xué)改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動(dòng)力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進(jìn)營造良好環(huán)境，讓每一名學(xué)生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點(diǎn)高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中學(xué)校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學(xué)生“擇?！爆F(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。
（六）建立機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)形成合力，長期不懈努力。一要建立財(cái)政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
受區(qū)教育局委托，在**鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心的協(xié)調(diào)安排及各校的大力支持下，就**鎮(zhèn)的教育均衡發(fā)展課題，對(duì)該鎮(zhèn)進(jìn)行了17個(gè)工作日的實(shí)地調(diào)研。列席了**鎮(zhèn)2016年教師說課大賽，共聆聽了（預(yù)賽和決賽）38人次教師說課；觀摩了**鎮(zhèn)本學(xué)年度。
教學(xué)。
常規(guī)檢查，參與了常規(guī)檢查的聽課評(píng)課活動(dòng)。在全鎮(zhèn)25所中小學(xué)（完全中學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)1所、小學(xué)22所）中，聽取了213人次的課堂教學(xué)；組織教師代表座談會(huì)25場約260人次、中層干部座談會(huì)3場約30人次、中學(xué)家長代表座談會(huì)3場約60人次、中學(xué)學(xué)生代表座談會(huì)2場約60人次；與校長們進(jìn)行了非正式交流；翻閱了部分教師的教案和作業(yè)批改；觀摩了絕大部分學(xué)校的升旗儀式或課間操情況；收集了各校的相關(guān)資料；回收了教師問卷507份、家長問卷1241份及中學(xué)生問卷525份?，F(xiàn)將調(diào)研所獲得的信息、數(shù)據(jù)，整理、分析、歸納于下。
目標(biāo)明確措施具體。
**鎮(zhèn)黨委、政府及各村的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)教育非常的重視，尤其是教育指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入第一線，與校長、教師共商發(fā)展大計(jì)。他們敬業(yè)奉獻(xiàn)，以身示范，為學(xué)校和老師提供了很好的指導(dǎo)和服務(wù)，開展了一系列的教學(xué)研究、常規(guī)檢查和文體活動(dòng)。在教育教學(xué)質(zhì)量的提高、師資隊(duì)伍的建設(shè)、教師專業(yè)化成長、新課程改革探索、資金投入、資源配置等各方面，做了大量的卓有成效的工作，極大地改善了辦學(xué)條件，推動(dòng)了全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
一、早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，**鎮(zhèn)就站在歷史的高度，以敏銳超前的眼光，提出了合并村小、擴(kuò)大規(guī)模、集中資源、提高效益的辦學(xué)構(gòu)想。盡管由于各方面的原因，這一教育發(fā)展的思路，未能全面付諸實(shí)施，但**鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心重新制定了《2016——2016年規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（草案）》，確定了擴(kuò)并的學(xué)校或項(xiàng)目、投入的資金和完成的時(shí)間。現(xiàn)已擴(kuò)并的**第二小學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)證明了這一構(gòu)想的正確。
二、從鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心2016年10月《本年度教育裝備情況調(diào)查表》提供的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)年用于裝備的資金（含財(cái)政撥款和自籌資金）為2，225，700元，中小學(xué)的功能室及其儀器設(shè)備的配置相當(dāng)齊全。盡管與都市學(xué)校相比還存在一定的差距，本鎮(zhèn)的學(xué)校與學(xué)校之間也不是十分的平衡，但從總體上說，不論是規(guī)模較大的**中學(xué)還是較為偏遠(yuǎn)的萬洲小學(xué)，除個(gè)別學(xué)校（如西樵小學(xué)）條件相對(duì)較差以外，普遍環(huán)境優(yōu)美、校舍漂亮，辦學(xué)條件還是相當(dāng)不錯(cuò)的。
教學(xué)常規(guī)落實(shí)到位。
在調(diào)研過程中，通過我們的親眼所見、親耳所聞，我們強(qiáng)烈地感覺到，**鎮(zhèn)是下了大力氣狠抓教學(xué)常規(guī)的。除了每學(xué)期一次的教學(xué)常規(guī)普查之外，鎮(zhèn)指導(dǎo)中心有計(jì)劃、有步驟地經(jīng)常組織諸如說課比賽、學(xué)科競賽、校級(jí)之間相互聽課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、新課程改革研討、論文交流評(píng)比、多媒體平臺(tái)培訓(xùn)、有效課堂教學(xué)研究等形式多樣的教研活動(dòng)，將教學(xué)常規(guī)落到了實(shí)處。我們隨機(jī)翻閱了10余所中小學(xué)部分教師的教案、作業(yè)批改，總的印象是規(guī)范、認(rèn)真、工整，有一定的質(zhì)量。尤其是**第二小學(xué)六年級(jí)語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標(biāo)教學(xué)的基本精神。
“科教興教強(qiáng)素質(zhì)”是**教育的一大亮點(diǎn)。據(jù)鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心提供的數(shù)據(jù)，從2016——2016年間，**的中考成績和高考成績，雙雙連續(xù)三年在番禺區(qū)名列前三甲；學(xué)校師生在教育教學(xué)競賽活動(dòng)中，獲獎(jiǎng)3064項(xiàng)（次），其中，國家級(jí)173項(xiàng)（次）、省級(jí)112項(xiàng)（次），市級(jí)1114項(xiàng)（次）、區(qū)級(jí)1507項(xiàng)（次）；至于鎮(zhèn)級(jí)獲獎(jiǎng)，則不勝枚舉。教師發(fā)表論文分別為：國家級(jí)報(bào)刊151篇、省級(jí)報(bào)刊39篇、市區(qū)級(jí)報(bào)刊960篇。以上成果，對(duì)于普通農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育來說，是十分難能可貴的。
毋庸置疑，鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心和學(xué)校兩級(jí)對(duì)教育、教學(xué)、科研的高度重視，對(duì)于提高整個(gè)**鎮(zhèn)的教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)**鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
3/20。
隊(duì)伍建設(shè)措施得力。
在17天的調(diào)研中，我們深深地感到，從整體上來說，**鎮(zhèn)的中、小學(xué)教師，是好的或比較好的。
一、全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學(xué)教師829人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中，中學(xué)（缺魚窩頭二中）教師：研究生學(xué)歷8人，占教師總數(shù)的2％；本科學(xué)歷299人，占教師總數(shù)的88％；大專學(xué)歷31人，占教師總數(shù)的9％；高級(jí)教師15人，占教師總數(shù)的4％。據(jù)**中心小學(xué)、**二小、**小學(xué)等20所學(xué)校提供的數(shù)據(jù)，小學(xué)教師：本科學(xué)歷97人，占教師總數(shù)的25％；大專學(xué)歷244人，占教師總數(shù)的63％；高級(jí)教師162人，占教師總數(shù)的4％。應(yīng)該說這支隊(duì)伍的起點(diǎn)比較高，基礎(chǔ)也是比較好的。
二、據(jù)**中學(xué)、魚窩頭中學(xué)兩所中學(xué)提供的數(shù)據(jù)，中學(xué)教師平均年齡歲；據(jù)**中心小學(xué)、**二小、**小學(xué)等20所學(xué)校提供的數(shù)據(jù)，小學(xué)教師平均年齡35歲，均正值年富力強(qiáng)、風(fēng)華正茂，思想成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，精力充沛、好學(xué)上進(jìn)的黃金時(shí)段。這樣一支年輕的師資隊(duì)伍，無疑是未來**鎮(zhèn)教育的希望所在。
三、
鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心和學(xué)校，對(duì)教師的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)提升是非常重視的。據(jù)魚窩頭二中鐘校長介紹，鎮(zhèn)、校兩級(jí)除了經(jīng)常送教師外出培訓(xùn)、聽課、參觀取經(jīng)、學(xué)術(shù)交流或請專家學(xué)者來鎮(zhèn)講學(xué)之外，該校還組織教師遠(yuǎn)赴北京、山東、浙江、江西參觀學(xué)習(xí)。可見在教師專業(yè)化成長方面，鎮(zhèn)、校兩級(jí)是舍得花錢、舍得投入的。據(jù)天益、大穩(wěn)、長莫等10所小學(xué)提供的數(shù)據(jù)，有118位教師通過各種形式的進(jìn)修，取得了不同層次的第二學(xué)歷，這說明鎮(zhèn)、校兩級(jí)是非常重視教師學(xué)歷層次的提高的。
在教師問卷調(diào)查“個(gè)人專業(yè)化發(fā)展有何期待”350頻次項(xiàng)目柱形圖中，希望能夠“提高學(xué)歷層次”（348）為99％。在教師問卷調(diào)查“學(xué)校為教師專業(yè)化發(fā)展提供的資源和條件”200頻次項(xiàng)目柱形圖中，認(rèn)為學(xué)校提供了各類資源的（316）占158％，認(rèn)為學(xué)校提供了條件的（332）占166％。這些都充分地說明，鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心和各所學(xué)校，對(duì)包括教育科研在內(nèi)的教師專業(yè)化發(fā)展都給予了高度的重視。力度是很大的，效果也是很明顯的。
5/20（2）班數(shù)學(xué)老師，課堂節(jié)湊張弛有度，教學(xué)內(nèi)容疏密有致，概念表述簡潔準(zhǔn)確。雖然這幾堂課可能帶有一定的偶然性，但偶然性往往寓含著必然性。窺斑而見豹，一葉而知秋，教師的整體素質(zhì)由此可見一斑。
五、在教師問卷調(diào)查“對(duì)本職工作自我評(píng)價(jià)”的300頻次項(xiàng)目柱形圖中，滿意（245）為81％；比較滿意（211）為70％。在教師問卷調(diào)查“對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)”150頻次項(xiàng)目柱形圖中，對(duì)教學(xué)工作表示滿意的（79）高達(dá)52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師問卷調(diào)查“對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)”的140頻次項(xiàng)目柱形圖中，滿意（123）為87％；比較滿意（129）為92％。
在家長問卷調(diào)查“學(xué)校最令你滿意”的200頻次項(xiàng)目柱形圖中，師資隊(duì)伍（131）占％，教育教學(xué)質(zhì)量（181）占％，分別位列該項(xiàng)目8個(gè)類別的第四和第二。
在家長問卷調(diào)查“孩子進(jìn)校后最大的變化”450頻次項(xiàng)目柱形圖中，認(rèn)為孩子“學(xué)習(xí)成績進(jìn)步”了的（406），占90％；認(rèn)為孩子“綜合能力提高”了的（358），占79％；分別位列該項(xiàng)目六個(gè)選項(xiàng)的第一和第二。
可見，不論是教師還是家長，對(duì)**鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量，都給予了充分的肯定。這無疑是**教育可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
愛崗敬業(yè)校風(fēng)良好。
從整體來看，**鎮(zhèn)各所中、小學(xué)的校風(fēng)，大都是比較好的，教師普遍愛崗敬業(yè)，學(xué)生普遍好學(xué)上進(jìn)。
在教師問卷調(diào)查“對(duì)工作環(huán)境的評(píng)價(jià)”250頻次項(xiàng)目柱形圖中，滿意（186）為74％，比較滿意（202）為80％。這充分說明，教師普遍是愛校愛崗的。在教師代表座談會(huì)上，老師們都反映從早到晚，時(shí)間長、負(fù)擔(dān)重，但很少有人鬧情緒，影響工作。有的教師在比較偏遠(yuǎn)的、條件相對(duì)較差的學(xué)校一呆就是10余年，雖艱苦而無怨言。
在家長問卷調(diào)查“學(xué)校最令你滿意”700頻次項(xiàng)目柱形圖中，校風(fēng)校紀(jì)的滿意度（309）為44％，位列該項(xiàng)目8個(gè)選項(xiàng)第六。在家長問卷調(diào)查“孩子進(jìn)校后最大的變化”450頻次項(xiàng)目柱形圖中，認(rèn)為孩子“學(xué)習(xí)成績進(jìn)步”的（406）為90％；“綜合能力提高”（358）為79％；認(rèn)為孩子“性格活潑開朗”的（348）為77％；“講文明懂禮貌”的（346）為76％；認(rèn)為孩子“自信自強(qiáng)自立”的（223）為49％?？磥?，家長對(duì)學(xué)校的校風(fēng)校紀(jì)，對(duì)學(xué)校的德育工作，是持基本肯定態(tài)度的。
7/20作，促進(jìn)孩子的思想、學(xué)業(yè)成長是寄予了很高的期望值的。
革命尚未成功同志仍需努力。
戰(zhàn)線太長急需整合一、**鎮(zhèn)現(xiàn)有中、小學(xué)25所，在校生14707人，平均學(xué)生人，除二小、南涌、中心小學(xué)規(guī)模較大以外，學(xué)生數(shù)在130——350人左右的小學(xué)有15所之多，占了小學(xué)的“半壁江山”。最小的學(xué)校如慶盛小學(xué)僅192人、沙公堡小學(xué)僅132人（材料來源：**鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心《學(xué)?；緺顩r》）。而且，隨著本地出生率的下降，外來工子弟的隨父母返鄉(xiāng)，從總體上來看，近年來生源數(shù)繼續(xù)呈逐年下降的態(tài)勢，有的學(xué)校竟然以每年數(shù)十人的速度遞減。以**第二小學(xué)為例，據(jù)校長反映，合并時(shí)該校曾達(dá)到過1200人的規(guī)模，而現(xiàn)在僅剩900余人，每年以接近一個(gè)班的速度遞減，而且有繼續(xù)遞減的趨勢。又以萬洲小學(xué)為例，據(jù)老師反映，近三年來，該校每年以20人左右的速度遞減。再以長莫小學(xué)為例，據(jù)校長反映，他到任三年來，學(xué)校每年減少10人左右，這還算是好的。另據(jù)沙公堡小學(xué)的老師反映，要四個(gè)村小合并，才能達(dá)到800人的規(guī)模。
基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線太長、布點(diǎn)過多、生源不足、規(guī)模太小所帶來的問題是：1、不利于教育經(jīng)費(fèi)的集中使用，各校分散、重復(fù)建設(shè)，難以發(fā)揮有限資金的最大效益；2、不利于教學(xué)資源的均衡配置，有的學(xué)校儀器設(shè)備比較齊全，有的學(xué)校則相對(duì)不足，制約了全鎮(zhèn)教學(xué)手段現(xiàn)代化的整體提升；3、不利于人力資源的配置，大多數(shù)學(xué)校的教師在10——15人左右，最少的沙公堡小學(xué)僅8人。由于學(xué)生少、教師少、成班率低，語、數(shù)、英教師跨年級(jí)、跨學(xué)科任教的現(xiàn)象比比皆是，而體、音、美等術(shù)科教師則奇缺。既不利于教學(xué)研究和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，又不利于教師的專業(yè)化成長，更不利于全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展。
二、在教師座談會(huì)上，長莫、沙公堡、天益、萬洲等小學(xué)的老師或校長，都直接或委婉地提出了合并學(xué)校、擴(kuò)大規(guī)模的建議或希望。
三、從**鎮(zhèn)《2016——2016年規(guī)范化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》來看，除西樵小學(xué)準(zhǔn)備并入大同小學(xué)之外，**、長莫、沙公堡、大簡、官坦等校均在擴(kuò)建、重建之列?？磥恚s短戰(zhàn)線、調(diào)整布局、合并網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模的決心和力度并不是很大。因此，對(duì)于學(xué)校的擴(kuò)建、重建、撤并，似乎還需要繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)論證、從長計(jì)議、果斷決策。在做出最后決策之前，或確定方案之后到正式實(shí)施之前，可以暫停投入，以免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。至于某些學(xué)校合并所帶來的孩子入學(xué)較遠(yuǎn)的問題、村委會(huì)意見不一和村民反對(duì)的問題，根據(jù)珠三角一些市、區(qū)麻雀小學(xué)合并的成功經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)并不難解決。
資源配置尚需調(diào)整。
“幸福的家庭都是一樣的，不幸的家庭各有各的不。
9/20幸”。在設(shè)備資源配置方面，不論是條件較好的**中學(xué)，還是條件較差的西樵小學(xué)，幾乎所有學(xué)校的教師甚至校長，都反映設(shè)備配置不足。有的說缺少多媒體教學(xué)平臺(tái)，有的說辦公電腦不夠，有的說儀器設(shè)備老化，等等。條件較好的學(xué)校，以番禺市橋的同類學(xué)校為參照對(duì)象；條件較差的學(xué)校，則與本鎮(zhèn)條件較好的學(xué)校相比較。這真是大有大的難處，小有小的憂愁。就我們目及而言，有少數(shù)學(xué)校，校與校之間，確實(shí)存在著較大的差距。雖然均衡發(fā)展不等于平均主義，但在硬件資源的配置方面，作點(diǎn)政策上的調(diào)整，在“讓一部分人先富起來”的同時(shí)。適當(dāng)向“第三世界”做點(diǎn)傾斜，使之“貧富”差距不至拉得太大，是有利于全鎮(zhèn)教育的整體均衡發(fā)展的。
在人力資源配備方面，據(jù)老師和校長們反映，有些學(xué)校“優(yōu)質(zhì)”教師過于集中，而有些學(xué)校在教師專業(yè)、任教學(xué)科、個(gè)人素質(zhì)上，配備不是十分合理。比如魚窩頭二中，就出現(xiàn)音樂、體育教師富余，不得不“改行”教語文的現(xiàn)象。而相當(dāng)多的小學(xué)，卻音樂、體育、美術(shù)術(shù)科教師奇缺，不得不讓語文、數(shù)學(xué)教師兼任體、音、美。再比如，大同小學(xué)，十一個(gè)教學(xué)班有語文教師12人，數(shù)學(xué)教師11人，可以做到一人教一班，而很多學(xué)校卻必須一人跨年級(jí)教多班。又比如，如前所述，很多教師，在條件較差的學(xué)校一呆就是10年，從來沒有挪過窩。盡管教師們愛崗敬業(yè)，但沒有流動(dòng)就沒有活力。因此校長、老師們認(rèn)為，在現(xiàn)行人事管理體制允許和確保教學(xué)需要的前提下，實(shí)行鎮(zhèn)域教師的流動(dòng)，實(shí)行好、中、差教師的均衡搭配和學(xué)科的合理配置，是可行的，是有利于建立競爭機(jī)制、有利于促進(jìn)教師素質(zhì)的自我提升、有利于學(xué)校均衡發(fā)展的。
自我提高有待加強(qiáng)。
首先我們肯定，不論是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)還是敬業(yè)精神，從整體上來說，**鎮(zhèn)的師資隊(duì)伍，都是一支好的隊(duì)伍。但是任何事物都具有兩面性，我們在看到優(yōu)勢的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到不可避免地存在著某些不足。
一、教師普遍缺乏自我提高的內(nèi)驅(qū)力。在教師問卷調(diào)查“對(duì)個(gè)人專業(yè)化發(fā)展的期待”350頻次項(xiàng)目柱形圖中，“成為優(yōu)秀教師”（82）僅為23％。在教師問卷調(diào)查“平均每天有多少時(shí)間用于專業(yè)‘充電’”250頻次項(xiàng)目柱形圖中，表示“—1小時(shí)”的（225）占受訪教師的90％；表示“不確定”的（41）占受訪教師的％；表示“沒時(shí)間”（30）和“很少時(shí)間”（28）共占受訪教師的23％。而對(duì)于“用于專業(yè)發(fā)展的書有哪些”的問題，回答則五花八門。這就充分說明，雖然我們的教師普遍有專業(yè)化發(fā)展的要求，但在實(shí)際的專業(yè)化成長的過程中，不少人還處于一種缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性的，隨意性、盲目性較大的低層次水平。
11/20。
二、教師普遍缺乏對(duì)個(gè)人專業(yè)素質(zhì)的自我審視。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難困惑”160頻次項(xiàng)目柱形圖中，“教學(xué)困惑”（116）占72％；屬于“教師自身困惑”的（154）占96％，因素主要有：壓力大、精神緊張、身心疲憊、業(yè)務(wù)水平停滯，等。有5％的老師，居然說不清自己的困惑是什么。這反映少數(shù)人的專業(yè)素質(zhì)還亟待于進(jìn)一步提高。
三、有的教師在專業(yè)技能上放松了對(duì)自己的要求。普通話是人民教師的職業(yè)語言。走進(jìn)**鎮(zhèn)的中小學(xué)，“講普通話，寫規(guī)范字”、“普通話是某某學(xué)校的校園語言”之類標(biāo)語口號(hào)，比比皆是。然而，在聽課和座談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的教師不會(huì)說或說不好普通話，許多教師至今在使用白話教學(xué)，其中居然包括語文教師。有的教師甚至為自己辯護(hù)：“用方言教學(xué)比用普通話教學(xué)效果更好”。
四、有的教師專業(yè)能力和教學(xué)質(zhì)量還不能完全滿足家長的期望。在家長問卷調(diào)查（多項(xiàng)選擇）“對(duì)孩子的首要期望”600頻次項(xiàng)目柱形圖中，“學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀”（551）占91％，位列該項(xiàng)目之首；在家長問卷調(diào)查“學(xué)校應(yīng)做的努力”550頻次項(xiàng)目柱形圖中，“提高教學(xué)質(zhì)量”（523）占95％，位列該項(xiàng)目之首。兩個(gè)之首說明，家長雖然對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量表示肯定，但對(duì)教師進(jìn)一步提高專業(yè)化水平和教育教學(xué)質(zhì)量，仍然有很高的期望值。而要滿足家長日益增長的期望，教師必須加快個(gè)人專業(yè)成長的速度。
五、據(jù)魚窩頭二中鐘校長等校長反映，盡管鎮(zhèn)、村、校三級(jí)在教師外出參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)上，舍得投入，花了不少錢，也取得了很好的效果，但投入和產(chǎn)出不成正比，教師專業(yè)化成長的效果，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的期望值還有相當(dāng)大的距離。其根本原因，一是一些教師缺乏個(gè)人自我專業(yè)化成長的意識(shí)，業(yè)務(wù)提高的主動(dòng)性和內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)；二是教師普遍沒有將外面學(xué)來的好的東西，消化并轉(zhuǎn)化為自己的東西。
六、在調(diào)研中，我們采用聽同一學(xué)校、同一年級(jí)、同一學(xué)科、同一教案，不同教師的課，或不同學(xué)校、相同年級(jí)、相同學(xué)科、相同課時(shí)、不同教師的課的方式，對(duì)教師的課堂教學(xué)進(jìn)行比較。我們發(fā)現(xiàn)，教師與教師在專業(yè)素質(zhì)、教材處理、教學(xué)方法等方面，存在著相當(dāng)大的差距。不少教師雖然取得了第二學(xué)歷，但實(shí)際的學(xué)力與名義上的學(xué)歷相距甚遠(yuǎn)。
七、在教師問卷調(diào)查“學(xué)校的辦學(xué)理念”180頻次項(xiàng)目柱形圖中，“不明確”（63），占受訪教師的35％。有少數(shù)教師甚至答非所問或語焉不詳。更值得引起重視的是，有的學(xué)校的老師，連每天走進(jìn)教室就能看見的黑板上方的八個(gè)大字（校訓(xùn)、校風(fēng)）都說不出來。這也從另一個(gè)角度說明，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)雖然比較高，但在專業(yè)化的自我成長方面，仍然有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
13/20。
綜上所述，我們覺得，今后要立足于校本培訓(xùn)，著眼于自我提升，加強(qiáng)教師教育基礎(chǔ)理論、學(xué)科專業(yè)理論、教學(xué)應(yīng)用理論的學(xué)習(xí)，將教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修、校本培訓(xùn)落到實(shí)處，加速教師的專業(yè)化成長。
課程改革還需深化。
二、調(diào)研中，我們在四所學(xué)校聽了三位六年級(jí)語文老師《伯牙絕弦》同一課時(shí)的課，與一位沒有聽其課的教師就該課文的相關(guān)問題進(jìn)行了交流。我們發(fā)現(xiàn)，四位老師都是就課文談?wù)n文，幾乎沒有考慮探究式教學(xué)中學(xué)生可能提出的問題，或在探究式教學(xué)中老師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生去解決的問題。如：子期死后，為什么伯牙不能另找一個(gè)知音而非要“絕弦”呢？難道世界上只有子期一人能成為伯牙的知音嗎？又如，用現(xiàn)代的眼光來看，如果伯牙的琴聲只有一人能聽得懂，那么這種“藝術(shù)”還有什么意義呢？再如，當(dāng)老師讓學(xué)生一邊聽“高山流水”樂曲，一邊問學(xué)生能從樂曲中聽到了什么想到了什么時(shí)，如果有“調(diào)皮”的學(xué)生反問：“只有鐘子期才能聽懂的樂曲，我們怎么能聽懂，我們又不是鐘子期”時(shí)，老師該如何應(yīng)對(duì)？老師們茫然了，因?yàn)樗麄儗?duì)教材內(nèi)容、教參提示之外的知識(shí)的擴(kuò)展和深化，幾乎完全沒有考慮。顯然，這是不符合探究式學(xué)習(xí)需要的。
三、在與教師談到對(duì)新課程改革的認(rèn)識(shí)時(shí)，老師們大多是抱怨教材難度太大、教材脫離農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的實(shí)際、教學(xué)設(shè)施跟不上教學(xué)的需要、學(xué)生接受能力太差，等等。涉及到個(gè)人在實(shí)際教學(xué)過程中對(duì)實(shí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)的探索、實(shí)踐和體會(huì)，以及如何結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，對(duì)教材進(jìn)行靈活的處理的人相對(duì)較少。
四、在聽課和教師代表座談會(huì)上，我們發(fā)現(xiàn)，很多老師在改革課堂教學(xué)方法、提高教學(xué)效率上，其實(shí)是做了很多探索的，也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。如，大同小學(xué)一位教低年級(jí)語文的女老師，在解決新教材識(shí)字量加大的問題，15/20就想了很好的辦法。再如，前面所說到的**第二小學(xué)六年級(jí)語文老師，在作文批改方法上做了很好的嘗試，體現(xiàn)了新課標(biāo)教學(xué)的基本精神。我們總認(rèn)為“外國的月亮圓”，其實(shí)“中國的月亮同樣圓”。金子就在我們身邊，可惜我們發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣得不夠。
五、許多學(xué)校（包括中、小學(xué)）教師普遍提出，目前，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)、尤其是對(duì)教師的評(píng)價(jià)、對(duì)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，仍然是以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)的方式和標(biāo)準(zhǔn)，制約了新課程改革的進(jìn)程。因此，如何擺正素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的關(guān)系，如何建立符合新課程標(biāo)準(zhǔn)的新的評(píng)價(jià)機(jī)制，是一個(gè)亟待解決的問題。
六、在三所中學(xué)學(xué)生問卷調(diào)查“學(xué)校需要改進(jìn)的工作”350頻次項(xiàng)目柱形圖中，“課外活動(dòng)”（322）和“課程安排”（188），分別為95％、53％，位列該項(xiàng)目的第一和第二。結(jié)合學(xué)生代表座談會(huì)上所獲得的信息，顯然，學(xué)生們發(fā)出的實(shí)際上是對(duì)優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、施行素質(zhì)教育、促進(jìn)全面發(fā)展的呼喚。
教育觀念亟待轉(zhuǎn)變。
由于辦學(xué)體制和招生政策的制約，也由于所處地域環(huán)境的局限，**中、小學(xué)的生源“素質(zhì)”比較“差”，直接“影響”了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。這是老師們反映最為普遍、強(qiáng)烈的問題。
一、在教師問卷調(diào)查“對(duì)學(xué)生群體的評(píng)價(jià)”120頻次的項(xiàng)目柱形圖中，對(duì)學(xué)生群體表示不滿意的（77）高達(dá)64％。在教師問卷調(diào)查“工作中的困難和困惑”160頻次項(xiàng)目柱形圖中，認(rèn)為“家長不體諒、不配合、溝通困難、對(duì)孩子不負(fù)責(zé)任”（46），占受訪教師的38％.二、在教師問卷調(diào)查“對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)”140頻次項(xiàng)目柱形圖中，對(duì)教師團(tuán)隊(duì)表示“滿意”的（123）高達(dá)87％；“比較滿意”的（129）為92％。在教師問卷調(diào)查“對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)”150頻次項(xiàng)目柱形圖中，對(duì)教學(xué)工作表示滿意的（79）高達(dá)52％；“比較滿意”的（145）為96％。在教師代表座談會(huì)上，當(dāng)問到對(duì)自己學(xué)校教師隊(duì)伍的評(píng)價(jià)時(shí)，老師們的自我感覺普遍良好。大同、西樵兩所小學(xué)的老師，更是直言不諱地說自己是第一的、最好的。
17/20的老師對(duì)學(xué)生和家長的評(píng)價(jià)卻有失公允。
這兩個(gè)現(xiàn)象說明了什么呢？它是否說明，我們的教師，在認(rèn)識(shí)上、觀念上出了偏差？
**中、小學(xué)生大多是農(nóng)民或外來務(wù)工人員的子弟，且由于中學(xué)層層“擇優(yōu)”，小學(xué)“優(yōu)生”外流，生源素質(zhì)受到一定的影響，這是毋庸置疑的事實(shí)。但簡單地抱怨家長或?qū)W生的“素質(zhì)”，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
一、由于體制、政策或所處客觀環(huán)境的制約，生源“素質(zhì)”是個(gè)短期內(nèi)難以改變的“不變量”，而中、小學(xué)生，特別是小學(xué)生的最大特點(diǎn)是可塑性強(qiáng)，因此，生源素質(zhì)是個(gè)“可變量”。在“不變量”的大環(huán)境、大框架下，如何實(shí)現(xiàn)“可變量”轉(zhuǎn)化，讓孩子的素質(zhì)從“量變”發(fā)生“質(zhì)變”，關(guān)鍵恰恰主要取決于教師的作用。
二、農(nóng)民和外來務(wù)工人員的文化低，但并不意味著素質(zhì)低。在家長問卷調(diào)查“對(duì)孩子的首要期望”600頻次項(xiàng)目柱形圖（多項(xiàng)選擇）中，“學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀”（551）、“和諧全面發(fā)展”（467）、“健康快樂成長”（405）、“講文明懂禮貌”（274），綜合能力提高（266），分別占該項(xiàng)目的91％、77％、67％、45％和44％。
在家長問卷調(diào)查“學(xué)校應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步努力”600頻次項(xiàng)目柱形圖中，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“提高教學(xué)質(zhì)量”者（523）為87％；認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“優(yōu)化育人環(huán)境”者（315）為52％；認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“鞏固師資隊(duì)伍”者（228）為38％；認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“辦出特色”者（124）為20％；認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”者（122）為20％。
這些數(shù)據(jù)充分說明，家長對(duì)于自己的孩子，是有學(xué)習(xí)的客觀需要和學(xué)習(xí)的主觀要求的；家長對(duì)孩子教育的看法，還是很有見地很有水平的；家長對(duì)孩子的成才是抱有很大的期望值的；家長的這種態(tài)度，或多或少是會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生一定的積極影響的。因此，說學(xué)生整體素質(zhì)不高、行為習(xí)慣不好、浮躁懶散、學(xué)習(xí)積極性不高，并不全面、客觀、準(zhǔn)確。
三、在中學(xué)生家長代表座談會(huì)上，很多家長談了很好的意見。歸納起來，主要有：1、對(duì)于家校溝通，大都是家長打電話給老師，而老師很少打電話給家長；2、老師打電話給家長或找家長，大多是孩子出了問題；3、希望自己的孩子能考上大學(xué)，能成為有用的人；4、希望能開設(shè)以家長為對(duì)象的家庭教育知識(shí)講座、青春期教育知識(shí)講座；5、歡迎班主任、科任教師到家里做客。等等。
看來，我們的老師，需要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立全面正確的質(zhì)量觀、學(xué)生觀、家長觀，努力改變、19/20提高學(xué)生的素質(zhì)，從自身的專業(yè)化發(fā)展去尋找提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量的途徑。
減負(fù)增效應(yīng)予重視。
校長、老師反映最集中、最普遍、最強(qiáng)烈的另一個(gè)問題是：忙！而且，校長和老師們普遍認(rèn)為，有些“忙”，完全是人為的，不必要的。在**的老師中流傳著這樣一句“口頭禪”：“以應(yīng)付檢查為主，以搞好教學(xué)為輔”。歸納起來，一是非教學(xué)因素的任務(wù)對(duì)正常的教學(xué)沖擊太大，學(xué)校窮于應(yīng)付，教師不堪重負(fù)。二是課堂教學(xué)以外的教學(xué)活動(dòng)（競賽、檢查）過于頻繁，老師們難以保證學(xué)科教學(xué)的時(shí)間。三是盡管有些活動(dòng)是必要的、有益的，但缺乏合理的安排，過于集中。四是有的老師外出過頻過多，小一點(diǎn)的學(xué)校，有時(shí)甚至一走就走了一半，干擾了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。外出的老師回來后，不得不補(bǔ)課時(shí)、趕任務(wù)、開快車、滿堂灌。因此，老師們紛紛叫喊負(fù)擔(dān)重，從早到晚忙忙碌碌，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)。
看來，應(yīng)充分重視各項(xiàng)教學(xué)和非教學(xué)活動(dòng)的統(tǒng)籌兼顧，合理安排，最大限度地把教師的負(fù)擔(dān)減下來，以確保教師集中時(shí)間、集中精力搞好課堂教學(xué)、搞好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高教學(xué)質(zhì)量。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實(shí)際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體到學(xué)校，村級(jí)學(xué)校生均面積均超標(biāo)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)的`僅11%—22%；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)的僅24%—30%，理化生實(shí)驗(yàn)儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。新建的實(shí)驗(yàn)室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實(shí)驗(yàn)仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時(shí)，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊(duì)伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實(shí)際不足。綜合計(jì)算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但因以下幾個(gè)因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500—600名；不算小學(xué)449個(gè)教學(xué)點(diǎn)的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時(shí)未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，3個(gè)老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個(gè)老師，除7個(gè)資教生外，9個(gè)老師有2個(gè)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進(jìn)行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占82.67%，農(nóng)村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)/學(xué)年統(tǒng)計(jì)，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級(jí)危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級(jí)大班大量出現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個(gè)教學(xué)點(diǎn)。市55個(gè)教學(xué)點(diǎn)，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點(diǎn)，81個(gè)學(xué)生，有10個(gè)教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學(xué)點(diǎn)一名教師教一名學(xué)生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，一時(shí)難以改變。在分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負(fù)責(zé)辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財(cái)政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，在實(shí)際工作中，有時(shí)出現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個(gè)區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。xx年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長14%；地方財(cái)政收入完成94。6億元，比上年增長13。9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到25700元，分別增長15%和17%。
截止xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
**市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級(jí)中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消除了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了盟市整體"普九"達(dá)標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消除了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。率先在實(shí)行免費(fèi)（義務(wù)）教育；外來務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊(duì)伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個(gè)教師培訓(xùn)中心，教師培訓(xùn)從機(jī)構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有計(jì)劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊(duì)伍，并注重加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊(duì)伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內(nèi)部調(diào)整機(jī)制，制定激勵(lì)性政策，調(diào)整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)該說全市師資隊(duì)伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強(qiáng)化教育教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費(fèi)、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實(shí)現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強(qiáng)化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"分配手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計(jì)劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，升學(xué)機(jī)會(huì)均相對(duì)公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中的改革措施，對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
從**市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的.不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復(fù)雜性，擇?，F(xiàn)象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。
1、義務(wù)教育管理體制、機(jī)制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級(jí)管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌的體制后，對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現(xiàn)狀看，還需要進(jìn)一步完善，細(xì)化各級(jí)政府的責(zé)任。如進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級(jí)政府制定政策的權(quán)限。特別要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長期難以解決的，地方各級(jí)政府及基層群眾認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。
2、要強(qiáng)化政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認(rèn)識(shí)一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。
3、教師職稱制度需要調(diào)整完善。中小學(xué)教師職稱實(shí)行"評(píng)聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調(diào)動(dòng)職工積極性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評(píng)上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財(cái)政投入機(jī)制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，但對(duì)城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費(fèi)保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財(cái)力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費(fèi)水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費(fèi)水平。
二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設(shè)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對(duì)設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對(duì)地方政府提出要求。
三是對(duì)區(qū)縣一直以"第一個(gè)增長"即，"財(cái)政對(duì)教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財(cái)政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財(cái)政收入忽高忽低，而對(duì)義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。應(yīng)該研究調(diào)整更細(xì)更具體要求。
四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，人數(shù)少的學(xué)校顯然會(huì)因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運(yùn)行成本給予預(yù)算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費(fèi)公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃，在聽取全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，4月10日至14日，市人大教科文衛(wèi)委組織開展了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況專題調(diào)研。市人大常委會(huì)副主任、市委秘書長周美祥率部分常委會(huì)委員及教科文衛(wèi)委、教育局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式，深入潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)、武寧縣、都昌縣、九江縣等地開展重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研期間，周美祥一行聽取了武寧縣、都昌縣、九江縣政府的工作情況匯報(bào)，并與部分市縣人大代表、政府相關(guān)部門和部分學(xué)校負(fù)責(zé)人座談，詳細(xì)了解近年來我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，認(rèn)真聽取、收集意見和建議，并實(shí)地察看了“四區(qū)三縣”24所中、小學(xué)校。
調(diào)研組充分肯定了我市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作所取得的成效，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組將認(rèn)真梳理，提出對(duì)策建議，并及時(shí)向政府和相關(guān)部門反饋。在5月召開的市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)之后教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了全面了解我州義務(wù)教育發(fā)展的總體情況，助推我州義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，按照年初的工作部署，于4月至6月，通過召開座談會(huì)，實(shí)地走訪學(xué)校、專家、教師訪談等方式，對(duì)全州8個(gè)縣市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。并形成《關(guān)于我州義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》（草稿）。在此基礎(chǔ)上，赴外省先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步充實(shí)和完善調(diào)研報(bào)告提出的建議，使其更具可操作性。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校296所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校219所，朝鮮族學(xué)校57所；小學(xué)171所，初中125所，其中九年一貫制學(xué)校44所，完全中學(xué)5所。在校生12.66萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.54萬人，少數(shù)民族學(xué)生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)7484人。
近年來，州、縣兩級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基[2010]1號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制體制，將實(shí)現(xiàn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重要工作來落實(shí)。以迎接省對(duì)縣市開展義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作為契機(jī)，2010年起把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府和教育部門“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對(duì)縣市政府和教育局進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務(wù)教育初步均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，延邊義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上了一個(gè)新臺(tái)階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務(wù)教育專家組的驗(yàn)收并順利通過義務(wù)教育基本均衡縣（市）的評(píng)估認(rèn)定。
1、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展導(dǎo)向。州及縣市始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃和惠民實(shí)事。州及縣（市）都成立了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)破解義務(wù)教育發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步建立和完善了政策保障機(jī)制、績效考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、層級(jí)督查機(jī)制，從體制和機(jī)制上為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務(wù)教育均衡發(fā)展難題。州及縣（市）從規(guī)范辦學(xué)行為著手，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為做出詳細(xì)規(guī)定，公開課程表、任課教師安排表、作息時(shí)間表等，實(shí)行陽光招生，陽光分班，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取多種措施嚴(yán)防學(xué)生流失，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。不斷深化教育教學(xué)改革，借力《中國教師報(bào)》課改團(tuán)隊(duì)，積極開展課堂教學(xué)改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發(fā)揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）根據(jù)學(xué)齡人口分布情況和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整，把辦好每一所學(xué)校作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展基本目標(biāo)，堅(jiān)持以“八個(gè)一樣”為基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實(shí)薄改資金1億元，有力地推動(dòng)了縣域?qū)W校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市政府努力克服地方財(cái)力不足的困難，切實(shí)保證義務(wù)教育建設(shè)投入資金，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距逐年縮小，教學(xué)儀器配備率基本達(dá)到要求，除部分教學(xué)點(diǎn)，村小以上義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到了省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）城鄉(xiāng)間、校際間義務(wù)教育資源配置基本實(shí)現(xiàn)均衡。
4、完善體制機(jī)制，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
建立和完善教師補(bǔ)充和交流機(jī)制，近三年通過公開招聘和特崗計(jì)劃，累計(jì)補(bǔ)充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效緩解了農(nóng)村教師的不足。同時(shí)，全力推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理和城鄉(xiāng)學(xué)?！袄壥健卑l(fā)展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個(gè)縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標(biāo)準(zhǔn)核撥教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校按公用經(jīng)費(fèi)的10%比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)在經(jīng)費(fèi)上得到保障。貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村教育工作的意見》，農(nóng)村教師按初、中、高級(jí)職稱，每月分別發(fā)放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。加快了農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，減輕了農(nóng)村特崗教師、支教教師的生活負(fù)擔(dān)，農(nóng)村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學(xué)規(guī)范管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平全面提升。各縣（市）認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育公平原則，出臺(tái)了系列相關(guān)政策，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學(xué)生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務(wù)教育，享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣的減免政策和資助待遇。關(guān)注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導(dǎo)，婦聯(lián)、青工委、紅十字、社區(qū)等各部門協(xié)同關(guān)愛的`服務(wù)體系。切實(shí)保障三類兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，確保殘疾兒童能分類就近入學(xué)，三類兒童入學(xué)率達(dá)到100%。落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，不讓孩子因貧困而失學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，提高農(nóng)村學(xué)生飲食標(biāo)準(zhǔn)，保障其健康成長。
經(jīng)過州、縣（市）兩級(jí)政府及教育等相關(guān)部門的努力，我州義務(wù)教育工作取得了很大成績，但在財(cái)政投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍，教學(xué)質(zhì)量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認(rèn)真研究解決。
1、縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。一是經(jīng)費(fèi)投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，縣域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了我州縣域間義務(wù)教育均衡發(fā)展差異較大。8個(gè)縣（市）僅在兩項(xiàng)教育費(fèi)附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項(xiàng)收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計(jì)提的教育資金延吉市生均達(dá)到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導(dǎo)致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對(duì)學(xué)校班級(jí)數(shù)和班額做出了明確規(guī)定，但由于諸多原因，超大校、超大班現(xiàn)象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴(yán)重，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全市有1所初中和12所小學(xué)存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，共超出班級(jí)189個(gè)；5所初中和8所小學(xué)存在超班額現(xiàn)象，超班額班級(jí)共計(jì)285個(gè)，其中小學(xué)最大班額66人，初中最大班額達(dá)到71人。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
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黨的xx大明確提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！倍逃獍l(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展基礎(chǔ)教育、辦人民滿意教育的根本保證?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展事關(guān)國計(jì)民生，已愈來愈成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
近年來，清水縣教育部門為推進(jìn)基礎(chǔ)教育、尤其是初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，采取了多種措施，作出了不懈的努力。為了解我縣初中教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀，我們選擇清水縣東部幾所初級(jí)農(nóng)村中學(xué)為調(diào)研對(duì)象，于xx年10月對(duì)其進(jìn)行了一次聯(lián)合教育調(diào)研，我們于10月10日至10月12日先后深入秦亭中學(xué)、百家中學(xué)、旺興中學(xué)等進(jìn)行實(shí)地走訪。又于10月14日在秦亭中學(xué)召開了“農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長座談會(huì)”，在綜合調(diào)研材料的基礎(chǔ)上，形成本調(diào)研報(bào)告。
清水縣東部幾所初級(jí)中學(xué)大約建校在五六十年度，已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程。在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)始終堅(jiān)持科教興縣、人才強(qiáng)縣主體戰(zhàn)略，全力推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)。各學(xué)校教育迅速發(fā)展，尤其，秦亭中學(xué)每年初中畢業(yè)升學(xué)率令人矚目。成為我縣東部農(nóng)村主初級(jí)中學(xué)獨(dú)樹的一面“旗幟”，山門中學(xué)、百家中學(xué)、旺興中學(xué)各校校長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究、共同探討、互相切磋，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能真正運(yùn)用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當(dāng)中，加快我縣教育資源整合，優(yōu)化學(xué)校布局；加大財(cái)政投入，在財(cái)政投入許可的條件下，力爭改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心學(xué)生，完善各類。
規(guī)章制度。
等行之有效的措施，促進(jìn)初中農(nóng)村教育的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、清水縣東部幾所初級(jí)中學(xué)推進(jìn)初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要做法和成績。
堅(jiān)決貫徹義務(wù)教育公平、均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想，認(rèn)為“初中農(nóng)村義務(wù)教育是最基礎(chǔ)的教育，是涉及千家萬戶、涉及最廣大群眾之利益的教育”。堅(jiān)持初中教育均衡發(fā)展，為民眾提供滿意的教育。面對(duì)初中農(nóng)村教育的新情況，新挑戰(zhàn)，我縣教育局領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)包片督導(dǎo)態(tài)度非常明確：全面普及九年義務(wù)教育，鞏固“兩基”教育的成果，尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，和全縣相比想方設(shè)法力爭縮短城鄉(xiāng)中學(xué)教育質(zhì)量和教育水平的差距，堅(jiān)持推進(jìn)教育均衡發(fā)展不動(dòng)搖，“辦學(xué)生發(fā)展，家長滿意，社會(huì)信任”的學(xué)校。
調(diào)研中，我縣東部幾所學(xué)校實(shí)施均衡編班，不設(shè)重點(diǎn)班的科學(xué)決策，這充分反映了各學(xué)校教推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展的氣魄和膽略，表達(dá)了全體學(xué)生及家長眾呼喚教育公平的心聲。這些態(tài)度和做法，成為我縣初級(jí)農(nóng)村中學(xué)學(xué)習(xí)的楷模。為此，在秦亭鎮(zhèn)進(jìn)行教育調(diào)研時(shí)，群眾普遍反映，“最滿意的是教育”。
（一）科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整學(xué)校布局，為均衡發(fā)展奠基。
1958年山門鎮(zhèn)中學(xué)建立，面積只有4000平方米，只有三個(gè)教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)不足百人，隨著近40多年的快速發(fā)展，學(xué)校面積增加到9367平方米，學(xué)生人數(shù)增加到300多人，xx年我縣初級(jí)中學(xué)都實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)，這充分證實(shí)了國家重視教育，尤其農(nóng)村教育邁上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村初中教育教學(xué)質(zhì)量以邁上了新水平，面對(duì)農(nóng)村當(dāng)前的教育的新趨勢，清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學(xué)校布局綱要》，合理整合教育資源，實(shí)施規(guī)模辦學(xué)。自xx年以來，對(duì)我縣東部幾所中學(xué)加大了建校資金投入。山門中學(xué)建起了教學(xué)樓，百家中學(xué)、秦亭中學(xué)都有獨(dú)立的教學(xué)樓和宿舍樓，已成為國家寄宿制項(xiàng)目學(xué)校。以往學(xué)?！靶?、散、亂”的面貌得到了徹底改變，學(xué)校布局和教育結(jié)構(gòu)更趨合理。
1、不斷加大財(cái)政投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件。
為實(shí)現(xiàn)初中教育均衡發(fā)展，我縣不斷加大財(cái)政投入，從xx年“兩基”達(dá)標(biāo)以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，積極開展農(nóng)村中學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓教育現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建。目前，我縣東部幾所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。
學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)室能按國際二類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并達(dá)標(biāo)，全校初中生生均占地28.2平方米，生均建筑面積7.7平方米，生均活動(dòng)場地8.2平方米，達(dá)到了《初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求。各學(xué)校都有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊全，師生能充分活動(dòng)和利用。各校嚴(yán)格按照省教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，逐年更新設(shè)備和補(bǔ)充必要的實(shí)驗(yàn)材料。并在教學(xué)裝備的基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)一步加大投入。
2、均衡師資配備，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。
積極推進(jìn)人事制度改革，不斷優(yōu)化和提升師資隊(duì)伍的素質(zhì)。我縣全面實(shí)施新教師“凡進(jìn)必考、雙向選擇”制度，公開招聘、擇優(yōu)選用；另一方面制訂實(shí)施教師繼續(xù)教育規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，教師隊(duì)伍學(xué)歷水平和專業(yè)水平不斷提高。全縣所有教師均有合格的任職資格，教師合格學(xué)歷達(dá)95%以上，中學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá)75%。與此同時(shí)，縣教育體育局力爭按師資均衡的原則調(diào)派任課教師，做到師資水平、教學(xué)力量均衡配置。提升我縣農(nóng)村教育辦學(xué)水平，提升我縣教師隊(duì)伍素質(zhì)。
3、均衡生源分配，為學(xué)生提供公平的入學(xué)機(jī)會(huì)。
由于各校注重對(duì)各校經(jīng)費(fèi)投入、硬件配置、改善辦學(xué)條件和師資配備的均衡化，按“就地入學(xué)，就近入學(xué)”的原則，我縣東部幾所初級(jí)中學(xué)生源的流動(dòng)已相對(duì)企穩(wěn)。
各校實(shí)行平行編班，均不設(shè)重點(diǎn)班或快慢班。在嚴(yán)格按照國家規(guī)定的課程計(jì)劃開齊開足各門課程的前提下，各校均堅(jiān)持平行分班。分班時(shí)，科任老師搭配盡量做到均衡，縮小各班平均總分分差和單科均分分差，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、行為習(xí)慣較差的學(xué)生及中途插班生的派放，都力求平衡。這樣，不僅給每一個(gè)學(xué)生提供了一個(gè)公平受教育的環(huán)境，也讓每一位教師有一個(gè)公平競爭的起點(diǎn)，進(jìn)一步提高了教師競爭的積極性，有利于對(duì)教師進(jìn)行公平、公正的考核。
（三）優(yōu)化管理，提升教師內(nèi)涵，為均衡發(fā)展注入活力。
1、切實(shí)加強(qiáng)教科研工作。
根據(jù)我縣東部幾所農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢的現(xiàn)狀，在教學(xué)管理及教學(xué)模式方面進(jìn)行了較大的改革，采用走出去，請進(jìn)來的方式方法，把城區(qū)學(xué)校的一些骨干教師、學(xué)科帶頭人邀請到我校來，傳經(jīng)送寶，結(jié)果近兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師們肯吃苦，負(fù)責(zé)任，精業(yè)務(wù)，講奉獻(xiàn)，為提高初中農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了應(yīng)有的作用，學(xué)校教育研究工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
另外各校堅(jiān)持“科研興校”,全面推行素質(zhì)教育新的教育理念、新的教育模式，開始步入規(guī)范化軌道，以人為本的校本機(jī)制逐步形成，各校還采用隨堂公開課、研討觀摩課、校外聽課、業(yè)務(wù)進(jìn)修、校際交流等形式和途徑加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。
2、扎實(shí)搞好教師培訓(xùn)。
我縣教育體育局非常重視教師各級(jí)各類培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、教師自學(xué)、遠(yuǎn)程教育和校本課程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，立足校本資源的開發(fā)和利用，本著走出去、請進(jìn)來的原則，注意吸納校外資源并加以研究利用，使教師在“做中學(xué)”，在實(shí)踐中反思、研究、進(jìn)步、提高。
在具體措施上，一是落實(shí)新教師培訓(xùn)，以崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)形式開展；二是加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)工作，充分利用我縣對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，以實(shí)施“名師工程”為重點(diǎn)，加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度；三是實(shí)施中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)工程，通過培訓(xùn)、考試、認(rèn)證，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力；四是實(shí)施英語教師口語能力提高工程，使英語教師能夠用流暢、準(zhǔn)確的口語給學(xué)生授課，并進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化；五是加強(qiáng)校本教研，提高教師教科研水平。以教學(xué)行為研究、問題研究、課堂研究為主要研究方向，采取“人人搞教研；人人有任務(wù)”，以科研促教學(xué)方法的改進(jìn)，努力做到教學(xué)、科研的有機(jī)結(jié)合。
3、大力優(yōu)化教育管理。
一是進(jìn)一步加大和深化教育三項(xiàng)人事制度改革，即校長聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、教師末位待崗制。二是切實(shí)保障教職工工資待遇的全面落實(shí)。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐，出臺(tái)了骨干教師考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是積極加強(qiáng)城鄉(xiāng)中學(xué)之間的交流，采取送教下鄉(xiāng)、傳寶送經(jīng)、研討交流等形式，既聯(lián)絡(luò)了感情，又取得了學(xué)習(xí)實(shí)效，更促進(jìn)了教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展。五是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校常規(guī)管理制度，有力地促進(jìn)了學(xué)校教科研工作和教師隊(duì)伍建設(shè)。六是改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式，根據(jù)素質(zhì)教育要求，對(duì)各學(xué)科提出相應(yīng)的教學(xué)要求和評(píng)價(jià)要求，采取等級(jí)評(píng)價(jià)方式，優(yōu)化教育管理。
（四）傾注愛心，關(guān)愛學(xué)生，確保教育公平。
為了保障每個(gè)適齡兒童不因貧困而失學(xué)，各校建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。各校都能認(rèn)真落實(shí)做好義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特困職工家庭子女等給以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。三年來，“兩免一補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)都能?？顚Ｓ?，落實(shí)到人，讓轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生得到實(shí)惠，緩解了學(xué)生因貧困而嚴(yán)重流失的現(xiàn)象，確保學(xué)生的鞏固率。
我縣農(nóng)村中學(xué)推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展上，態(tài)度堅(jiān)決，措施扎實(shí)，成效明顯，源于我縣縣委、縣政府和教育主管部門的思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保證和經(jīng)費(fèi)保障的“四到位”，由此充分說明，實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)鍵在縣委和縣政府部門的遠(yuǎn)見和決心，我縣進(jìn)一步推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。
1、生源的大量流失，造成學(xué)校教育質(zhì)量的下降。由于我縣東部經(jīng)濟(jì)落后，貧窮閉塞，有85%的家長沒有文化基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生上學(xué)接受義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)不明確，認(rèn)為子女外出打工就是做好的出路，于是父母常年外出打工，對(duì)子女上學(xué)不支持，不盡家長應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這樣致使子女上學(xué)無人監(jiān)護(hù)，甚至出現(xiàn)了眾多的留守兒童，給學(xué)校教育增加了較大的難題，在這種情況下，許多學(xué)生失去了父母的依賴，心神不一，厭學(xué)情緒每況愈下，最終流失。所有這些，給農(nóng)村的教育質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重挫傷了學(xué)校辦學(xué)和教師從教的積極性。生源的大量流失，造成生源的不均衡，我們認(rèn)為，這是影響教育均衡發(fā)展最嚴(yán)重、最主要的問題。
2、教師師資水平亟待提高。要構(gòu)建教育的高位均衡，各校教師師資水平亟待提高。一方面是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升；另一方面，是教師隊(duì)伍的數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)教師數(shù)量上往往超編，而鄉(xiāng)村教師往往短缺，有的學(xué)校仍然有代課教師充值，這樣教師專業(yè)水平層次不齊，骨教師教育教學(xué)水平亟待提高。部分學(xué)校由于硬件設(shè)施還相對(duì)落后，教師現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)適應(yīng)不了課改需要。培養(yǎng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和教師校本培訓(xùn)機(jī)制還不盡完善，所有這些都制約著教師師資水平和學(xué)校服務(wù)能力的提高。
3、教育經(jīng)費(fèi)仍顯不足。雖然在縣委、縣政府和教育主管部門的大力支持下，硬件建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效，但由于教育附加費(fèi)的取消、學(xué)雜費(fèi)的免除等使義務(wù)教育投入仍顯短缺，經(jīng)費(fèi)收不抵付，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對(duì)弱勢，教師待遇偏低，這些，也影響了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。
4、缺乏區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制。目前我縣農(nóng)村初中教師的調(diào)配學(xué)校之間教師流動(dòng)困難，致使我縣部分邊遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍缺乏活力。
三、對(duì)策和建議。
1、政府部門以督查監(jiān)測促進(jìn)均衡。為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展，需要縣督導(dǎo)部門建立具有積極導(dǎo)向性的義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測評(píng)估體系和制度，監(jiān)測的結(jié)果依法發(fā)布，對(duì)我縣農(nóng)村的義務(wù)教育決策起到激勵(lì)、約束和規(guī)范作用。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育法規(guī)及我縣相關(guān)教育政策，上級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督力度，對(duì)擾亂教育均衡發(fā)展的違規(guī)現(xiàn)象依法處理。
2、實(shí)行以地方為主的義務(wù)教育管理體制。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教育經(jīng)費(fèi)。建立并實(shí)施“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補(bǔ)充的教育管理機(jī)制”，由政府和教育行政管理部門履行職能，統(tǒng)一均衡調(diào)配教育經(jīng)費(fèi)、師資力量和教育資源，并逐步達(dá)到生源的平衡。
建立教師流動(dòng)機(jī)制，各校每年可以15%的教師數(shù)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。加強(qiáng)校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學(xué)校的教師、中層領(lǐng)導(dǎo)與縣城一些先進(jìn)學(xué)校實(shí)行對(duì)口輪崗交流，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府及財(cái)政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，不斷增加對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例。同時(shí)，要研究義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的有效使用問題，倡導(dǎo)科學(xué)評(píng)估，節(jié)約辦教育，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。
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加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
（一）全縣教育布局概況。
全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬。現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級(jí)學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人。現(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除，b、c級(jí)危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)?？倲?shù)的27.9%，全縣學(xué)?？倲?shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計(jì)算機(jī)480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，?？坡蕿?2.5%。培養(yǎng)了國家級(jí)優(yōu)秀教師3人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人；省、市級(jí)學(xué)科骨干273人，市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。xx年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%；初中入學(xué)率為98.7%；小學(xué)在校生年輟學(xué)率0；初中在校生年輟學(xué)率1.5％；小學(xué)畢業(yè)率100％，初中畢業(yè)率99.5％。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開支增大；物價(jià)指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
（二）城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級(jí)最大平均班額72人，最少的也在53人左右；實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級(jí)最大平均班額68人，最少的也在56人左右；2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
（三）村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%；不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級(jí)小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼?！薄Ｓ捎诖逍∑毡橐?guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。
（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
（一）加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到xx年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整?；緦?shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。
（二）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。
（三）統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。
（四）加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
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教育均衡問題不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是當(dāng)前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財(cái)政、編辦、人事、規(guī)劃等單位，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近年來，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達(dá)40萬平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)率為61%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率72%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率65%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率64%，數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率90%;初中體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)率為81%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率84%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率72%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率87%;小學(xué)和初中微機(jī)擁有量達(dá)2268臺(tái)，圖書藏量達(dá)202萬冊。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣出臺(tái)并實(shí)施了教師、校長管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設(shè)活動(dòng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不斷革新，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。專任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級(jí)骨干教師梯隊(duì)基本形成，省級(jí)骨干教師5人、市級(jí)27人、縣級(jí)365人。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅(jiān)持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責(zé)任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項(xiàng)常規(guī)管理，進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監(jiān)測成績逐年提高。
(四)教育管理空前強(qiáng)化。辦學(xué)體制實(shí)現(xiàn)了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提升。xx年全縣公用經(jīng)費(fèi)1122萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬元，xx年公用經(jīng)費(fèi)1351萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬元，xx年公用經(jīng)費(fèi)1417萬元、維修費(fèi)224萬元、貧困寄宿生補(bǔ)助171萬元，教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長的良好態(tài)勢。堅(jiān)持依法治教，學(xué)校管理不斷加強(qiáng)，辦學(xué)行為不斷規(guī)范，教育行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制逐步建立，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，突出“辦人民滿意教育”主題，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展?！皟苫背晒柟烫岣?，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數(shù)達(dá)2723人，其中專任教師2549人，大專以上學(xué)歷的占89.4%。
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。縣城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著較大差距，無論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。一是“城區(qū)學(xué)校太擠”。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員?？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)等三所小學(xué)共設(shè)計(jì)規(guī)劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達(dá)82人，超省規(guī)定班額37人。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達(dá)150余所。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達(dá)到了合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有15所學(xué)校由于配套設(shè)施設(shè)備不全，無規(guī)范的食堂及餐廳，無學(xué)生生活必需的設(shè)施等，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)校及村小在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)村學(xué)?！跋忍觳蛔悖筇旆αΑ?。近年來，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過大力度的改造與建設(shè)，基本消除了危房，城鄉(xiāng)之間在校舍方面差距主要表現(xiàn)在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教育信息化步伐越來越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開了距離，如下表。
城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校電教裝備對(duì)比表。
學(xué)校。
計(jì)算機(jī)。
多媒體室。
學(xué)校。
計(jì)算機(jī)。
多媒體室。
城區(qū)初中4所。
902臺(tái)。
6411㎡。
城區(qū)小學(xué)7所。
336臺(tái)。
389㎡。
農(nóng)村初中10所。
334臺(tái)。
504㎡。
農(nóng)村小學(xué)22所。
696臺(tái)。
1206㎡。
注：城區(qū)中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區(qū)小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)?！案绺缃憬憬谈咧?，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。目前，我縣小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師卻很少，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，只能以非專業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴(yán)重的是，一些村級(jí)學(xué)校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。xx年至xx年，我縣一直未招聘應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍中來。期間，隨著初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。xx年來，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級(jí)小學(xué)，教師大多數(shù)都是本鄉(xiāng)教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識(shí)老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，已成為當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣4所城區(qū)初中學(xué)校骨干教師人數(shù)占72.3%，而10所農(nóng)村初中擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)占27.7%;7所城區(qū)小學(xué)骨干教師人數(shù)占63.9%，而農(nóng)村小學(xué)擁有市級(jí)以上骨干教師數(shù)僅為36.1%。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊(duì)伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。
以上問題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。多年來，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，但對(duì)教育而言，這不可能是一蹴而就的過程，而是一個(gè)長期甚至是漫長的過程，城鄉(xiāng)教育差距在短短三兩年時(shí)間內(nèi)不可能縮小到接近平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對(duì)教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識(shí)體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團(tuán)結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時(shí)或存在，教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動(dòng)只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。
(四)農(nóng)村教育資源整合不夠。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。
義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內(nèi)的均衡發(fā)展，核心問題是教師和校長隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡。縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：
新修訂的《義務(wù)教育法》于xx年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)義務(wù)教育的新要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要xx—2020年》(以下簡稱《綱要》)對(duì)我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，是指導(dǎo)未來xx年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于xx年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、6月21日中共中央政治局會(huì)議審議通過。《綱要》明確提出，到2020年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，教育事關(guān)國家富強(qiáng)、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任。要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來，形成共識(shí)，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果。
近年來，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級(jí)辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對(duì)分散在農(nóng)村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整非常必要。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級(jí)投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷的也應(yīng)逐步過渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問題。要在繼續(xù)鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉(xiāng)借鑒試行“一校制”、“學(xué)區(qū)制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以優(yōu)帶弱，以中心校帶邊遠(yuǎn)校，促進(jìn)相對(duì)均衡發(fā)展。
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
教育投入是一項(xiàng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續(xù)落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的要求和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭xx年達(dá)到4%;二是繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項(xiàng)目投入和中央、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學(xué)改造、改善、建設(shè)的需要;六是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源規(guī)范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì)各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費(fèi)開支負(fù)擔(dān)。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
合同。
約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調(diào)動(dòng)。五是對(duì)不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當(dāng)調(diào)整;對(duì)年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對(duì)調(diào)出來的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補(bǔ)充。六是要建立健全校長輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援艱苦、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。
要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實(shí)施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”;二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營造尊師重教的良好氛圍，對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵(lì)。各有關(guān)部門要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據(jù)各自工作職能，制定相應(yīng)措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應(yīng)職責(zé)，在制定規(guī)劃、項(xiàng)目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設(shè)用地、教師錄用與交流、教師職評(píng)、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、校園安全保衛(wèi)等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
對(duì)本市的教育情況進(jìn)行調(diào)查，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題，初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議，幫助推動(dòng)建德市教育工作，同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進(jìn)步，尤其是通過省級(jí)教育強(qiáng)市的創(chuàng)建，進(jìn)一步引起了全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)，全面推動(dòng)了教育發(fā)展。嚴(yán)州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對(duì)建德市教育取得的成績非常肯定，上學(xué)難的問題基本上解決了，但群眾對(duì)教育的意見和要求卻更多了，尤其是學(xué)生的家長對(duì)要求子女上“好”學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因?yàn)槿罕娫絹碓街匾暯逃韵鄳?yīng)地提高了對(duì)教育的要求，但同時(shí)，也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對(duì)建德市2009年教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行抽樣調(diào)查。
一、建德市教育發(fā)展中存在的問題。
（一）經(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展。
1.教育經(jīng)費(fèi)不足影響學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很少能對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費(fèi)投入，只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強(qiáng)有力的社會(huì)力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進(jìn)一步大的發(fā)展，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。
2.教育經(jīng)費(fèi)不足造成了學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重。近幾年，建德市通過省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)有了很大的發(fā)展，許多學(xué)校也抓住機(jī)遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實(shí)施一項(xiàng)工程，往往只能爭取到部分資金，一個(gè)學(xué)校實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越多就造成負(fù)債越多。大量的教育負(fù)債影響學(xué)校的穩(wěn)定，也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。
3.教育經(jīng)費(fèi)不足影響辦學(xué)條件改善。因?yàn)槿卞X，學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計(jì)算機(jī)房，有些有學(xué)校雖然有機(jī)房，但電腦都是靠別的單位送的，基本是淘汰下來的，沒法讓學(xué)生使用，導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二）教師隊(duì)伍問題是教育發(fā)展的最大制約。
1.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動(dòng)技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)2009年就緊缺25名英語教師，39名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平，進(jìn)一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。
2.農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查，建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8歲，其中45歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀，使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實(shí)，影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。
3.教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育，能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看，僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例，城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11個(gè)百分點(diǎn)。
4.教師素質(zhì)問題。近幾年，極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝，愛好賭博，嚴(yán)重影響了教師在群眾中的形象。目前，少數(shù)教師因?yàn)樗降紫伦黾医坦ぷ鞫绊懻＝虒W(xué)的現(xiàn)象引起社會(huì)較大關(guān)注；少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等，逐步形成風(fēng)氣，不顧形象，影響群眾對(duì)教師的看法。
（三）學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高。
1.農(nóng)村的學(xué)前教育嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示，在城市中，3-6歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園，而農(nóng)村中，這一數(shù)字僅為45.12%；城市中，3歲以下入托（入園）兒童的比例達(dá)到11.39%，而在農(nóng)村，這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白，無法提供完整有效的學(xué)前教育，使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上，嚴(yán)重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
2.農(nóng)村社會(huì)、家庭的教育功能嚴(yán)重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多，而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低，使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會(huì)環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差，在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。
二、對(duì)策和建議。
一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念，加大教育的投入，減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實(shí)做到“四優(yōu)先”即在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地；在財(cái)政年度預(yù)算中，要優(yōu)先保證教育投入；在教育投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實(shí)。加大教育投入，切實(shí)幫助解決教育負(fù)債等問題，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育，提高生源質(zhì)量。堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)規(guī)范的公辦中心幼兒園，并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際逐步規(guī)范村級(jí)幼兒園，堅(jiān)決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進(jìn)一步重視留守兒童問題，加強(qiáng)小孩子家庭教育工作。
三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實(shí)行教師內(nèi)退制度，允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57周歲，女52周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計(jì)編，以空出編制補(bǔ)充年輕專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制，實(shí)行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策，小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21.初中均為1∶16.縮小政策上對(duì)農(nóng)村教育的不利影響。進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)，通過一系列對(duì)農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，逐步使農(nóng)村教師隊(duì)伍年輕化，知識(shí)專業(yè)化，提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。
四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作，建立和完善教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。堅(jiān)持“督政”與“督學(xué)”相結(jié)合，督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”，還要“督政”，使各級(jí)政府確保其政府行為到位，確保加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入；“直接督導(dǎo)”與“間接督導(dǎo)”相結(jié)合，在以督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接對(duì)各地進(jìn)行教育評(píng)估為主的同時(shí)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面，對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建，有重點(diǎn)的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況，進(jìn)一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團(tuán)”發(fā)展架構(gòu)逐漸形成，人流物流資金等也開始向“一主四團(tuán)”集中，教育的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)與之相適應(yīng)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)“四主團(tuán)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。
六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費(fèi)。目前的生均公用經(jīng)費(fèi)還含有福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、黨員活動(dòng)費(fèi)等，雖然近幾年已有了很大的提高，但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要，在條件許可的情況下還應(yīng)適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校，在生均公用經(jīng)費(fèi)安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計(jì)算，否則嚴(yán)重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都沒法保障），應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定一個(gè)生均公用經(jīng)費(fèi)總數(shù)的底數(shù)，以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。
我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域，使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面，通過這次調(diào)查，我們初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議，幫助推動(dòng)建德市教育工作，同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
按照縣人大常委會(huì)工作安排，近日，縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行實(shí)地察看了夾江一小、黃土中學(xué)、土門小學(xué)，并召開座談會(huì)，聽取了縣政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報(bào)，參加調(diào)研人員充分發(fā)表了建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣被確定為xx市第二批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育公辦學(xué)校44所，其中初中17所、九年制學(xué)校1所、完全中學(xué)1所、小學(xué)25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學(xué)971人;義教學(xué)生17551人，其中小學(xué)11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學(xué)22.56萬平方米;校舍面積初中9.86萬平方米、小學(xué)8.49萬平方米。截止目前，義務(wù)教育階段學(xué)校按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有42所自評(píng)分在85分以上，基本達(dá)標(biāo)。
二、主要做法和成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。20，我縣被確定為創(chuàng)建迎評(píng)縣后，庚即召開義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，先后下發(fā)《xx縣深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施意見》《xx縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作安排、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、責(zé)任追究等要求。二是落實(shí)責(zé)任?？h政府與22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將創(chuàng)建工作納入部門年終目標(biāo)考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評(píng)細(xì)則，將考評(píng)得分計(jì)入年終目標(biāo)考核、占30%，考評(píng)結(jié)論作為對(duì)學(xué)校和校長考核依據(jù)，對(duì)考評(píng)得分低于85分的學(xué)校班子啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。三是營造氛圍。下發(fā)《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作手冊》60余本、宣傳資料余份。編發(fā)工作簡報(bào)3期?！稑飞饺請?bào)》《夾江信息》《夾江政情》等采用創(chuàng)建信息10余條、局長訪談2篇。學(xué)校通過電子顯示屏滾動(dòng)播發(fā)、懸掛標(biāo)語等形式，加強(qiáng)創(chuàng)建工作宣傳。四是全面推進(jìn)。先后召開工作推進(jìn)會(huì)4次，不斷查找差距，細(xì)化措施，協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作進(jìn)度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)性工作。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，明確目標(biāo)要求。年10月，在教育系統(tǒng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展培訓(xùn)會(huì)上，市政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務(wù)教育學(xué)校校長，全面解讀《xx市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作手冊》。年3月起，先后在木城鎮(zhèn)、縣教師進(jìn)修校開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣教育局計(jì)財(cái)股、人事股、教育股、教儀站負(fù)責(zé)人指導(dǎo)全縣40余名業(yè)務(wù)骨干清理核實(shí)填報(bào)辦學(xué)條件10項(xiàng)指標(biāo)。去年12月和今年3月，教育局相關(guān)股室和學(xué)校分別到xx區(qū)、xx市，學(xué)習(xí)指標(biāo)體系和建檔要求。7月初，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子分六個(gè)片區(qū)再次對(duì)相關(guān)指標(biāo)系數(shù)落實(shí)情況進(jìn)行摸底排查，落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)聯(lián)系學(xué)校定期進(jìn)行督查。
(三)加大投入，確保硬件達(dá)標(biāo)。一是加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達(dá)標(biāo)建設(shè)，涉及學(xué)校14個(gè)，主要用于添置設(shè)備、食堂改建、運(yùn)動(dòng)場建設(shè)等。二是進(jìn)行城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。2014年9月，將青州中、小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校，夾江一中、夾江二中派出優(yōu)秀教師，幫助打造精英團(tuán)隊(duì)。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學(xué)模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產(chǎn)整體劃入夾江一小。三是加快基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程。目前，已投入近4600萬元實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，其中信息化建設(shè)661萬元，班班通1600萬元，儀器設(shè)備1800余萬元(小學(xué)理科338萬元，中學(xué)理科272萬元，小學(xué)音體美686萬元，中學(xué)音體美518萬元)，圖書室建設(shè)500萬元。全縣信息技術(shù)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)達(dá)標(biāo)100℅，電子白板達(dá)到“校校通”、“班班通”，儀器設(shè)備基本達(dá)標(biāo)。7月以來，全縣學(xué)校加快推進(jìn)圖書編碼上架，一批學(xué)校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學(xué)校圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質(zhì)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。以打造校長、教師綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全縣師資均衡。一是嚴(yán)格干部管理。堅(jiān)持把提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要手段，全面實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗制度。7月，完成所有學(xué)校、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核測評(píng)工作。二是促進(jìn)教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校制度，要求義務(wù)教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學(xué)校任滿9年以上，實(shí)行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數(shù)的10%。三是完善新教師招聘機(jī)制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生中招考中小學(xué)教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編和藝體教師缺乏問題。、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。強(qiáng)化師德建設(shè)，成立名師工作室16個(gè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期培訓(xùn)、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，不斷提高兩支隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(五)科學(xué)管理，嚴(yán)控班額容量。為解決城區(qū)學(xué)校大班額問題，我縣嚴(yán)格招生政策，中小學(xué)招生按照“嚴(yán)格程序、分批錄取，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控入口，總量控制、陽光操作”原則，進(jìn)一步規(guī)范編班，每班人數(shù)不超過50人。今年城區(qū)初中招生人數(shù)減少200余人，小學(xué)招生人數(shù)減少120余人。從2015年9月起，城區(qū)學(xué)校各年級(jí)接收轉(zhuǎn)學(xué)生原則上按“出一進(jìn)一”的辦法執(zhí)行。
(六)強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)格督查督導(dǎo)。今年以來，對(duì)學(xué)校、單位推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專項(xiàng)督查5次，教育局班子成員分片區(qū)深入學(xué)?，F(xiàn)場辦公近20次。根據(jù)督查情況，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，截止6月底，免職處理推進(jìn)工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對(duì)6名進(jìn)度滯后、行動(dòng)遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標(biāo)辦、縣政府督查室、縣教育督導(dǎo)室將對(duì)相關(guān)縣級(jí)部門、義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行全面督查，督查結(jié)果在全縣通報(bào)。
三、存在的主要問題。
我縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上還存在以下問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源增長速度與城市擴(kuò)張、人口集聚不同步，形成嚴(yán)重區(qū)域和結(jié)構(gòu)失衡，縣城學(xué)校人滿為患，存在大班額現(xiàn)象，而農(nóng)村學(xué)校卻生源不足，門庭冷落。二是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不均衡，按照縣財(cái)政管理體制，學(xué)生數(shù)量直接決定了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，很多農(nóng)村學(xué)校由于生源流失、學(xué)生數(shù)量減少，導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更加緊張。三是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)師資總量不足，教師素質(zhì)提高的任務(wù)重。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作已進(jìn)入督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收倒計(jì)時(shí)，縣政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作督查，對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺和完善資料，確保省教育督導(dǎo)團(tuán)的督導(dǎo)評(píng)估合格。
(二)優(yōu)化教育資源配置。一要堅(jiān)持高位均衡發(fā)展的理念，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，在保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)薄弱學(xué)校投入和師資配備的力度，為薄弱學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要優(yōu)化整合現(xiàn)有教育資源，在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上積極調(diào)整辦學(xué)模式，把寄宿制學(xué)校作為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的`方向，解決農(nóng)村學(xué)生居住分散上學(xué)往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發(fā)展，有效緩解公辦教育的負(fù)擔(dān)，使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充。四要對(duì)那些已納入規(guī)劃并進(jìn)入程序的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要加快推進(jìn)，力爭盡快解決相關(guān)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)問題。
(三)政策傾斜、扶強(qiáng)助弱。堅(jiān)持“兩手抓”，一手繼續(xù)抓品牌學(xué)校建設(shè)，做長“長板”，發(fā)揮優(yōu)勢，培育典型;一手繼續(xù)抓邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校支持力度，補(bǔ)齊“短板”，共同進(jìn)步，均衡發(fā)展。堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校傾斜;政府和教育部門要在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵(lì)機(jī)制，探索建立校長、教師交流輪崗機(jī)制，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教師整體水平提高。
(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一要加大教師培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善教師培訓(xùn)制度，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，將走出去、請進(jìn)來的培訓(xùn)模式制度化，形成長效機(jī)制。二要充分發(fā)揮“名師工作室”的指導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，大力開展教學(xué)科研實(shí)踐活動(dòng)，加快名師培養(yǎng)步伐，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。三要提高新教師的招收數(shù)量和質(zhì)量，在招考新教師的過程中要更加注重實(shí)際教學(xué)能力的考察，同時(shí)要面向縣外積極引進(jìn)優(yōu)秀教師。四要加快推進(jìn)教師定期輪換交流工作,進(jìn)一步完善有關(guān)制度，實(shí)行優(yōu)勢學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)盟，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射。要科學(xué)合理地選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教和薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校工作，既要保證優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)勢不減，也要保證薄弱學(xué)校得到實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)，加快師資力量均衡發(fā)展的速度。五要針對(duì)全縣教師“超編缺員”的現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)哪些因撤并或生源萎縮導(dǎo)致的學(xué)校教師基數(shù)大的情況，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和調(diào)整。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
隨著“兩基”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，“有學(xué)上”的問題已基本解決，“上好學(xué)”的問題成為突出矛盾。由于受地方財(cái)力、管理體制以及大的社會(huì)環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，我們深入到荊州區(qū)各中小學(xué)，通過對(duì)教育資源、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，思考促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有參考性的建議。
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學(xué)看，由于市直學(xué)校的優(yōu)勢對(duì)我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校的布局調(diào)整，各初中辦學(xué)水平的差距并不是特別明顯，紀(jì)南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學(xué)、南門中學(xué)基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)略遜一籌。從小學(xué)看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學(xué)校特別是荊州小學(xué)，無論在哪個(gè)方面，與農(nóng)村小學(xué)相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學(xué)，有許多班級(jí)人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設(shè)臵的班級(jí)人數(shù)，以至于在開學(xué)報(bào)名時(shí)出現(xiàn)了“一人難進(jìn)”的現(xiàn)象，而在李埠學(xué)區(qū)東岳廟小學(xué)，全校僅僅只有97名學(xué)生，許多班級(jí)只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學(xué)師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、職稱較低，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應(yīng)新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)質(zhì)量都難以保證。更令人擔(dān)心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補(bǔ)充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校特別是小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化。許多小學(xué)，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學(xué)科多，新型學(xué)科少。英語、計(jì)算機(jī)課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴(yán)重缺乏。許多學(xué)校音、體、美、計(jì)算機(jī)課都沒有專職教師，只能由其他學(xué)科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應(yīng)。近幾年來，隨著學(xué)校布局調(diào)整和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺(tái)和實(shí)施，也對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)校布局調(diào)整適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學(xué)校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的`速度過快，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校班級(jí)學(xué)生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學(xué)生的學(xué)習(xí)條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學(xué)生所受到教師的關(guān)注，學(xué)生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個(gè)可以用更多機(jī)會(huì)和時(shí)間與教師交流，我想，更多的人會(huì)選擇后者。因此，學(xué)校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對(duì)均衡教育資源也有不利的一面。
1、合理調(diào)整學(xué)校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對(duì)集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點(diǎn)較近的學(xué)校，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，使荊州區(qū)學(xué)校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項(xiàng)工作，并且采用多種舉措：一是出臺(tái)了相關(guān)的政策，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教；二是通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動(dòng)來促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進(jìn)招生方式改革。全區(qū)取消了小學(xué)升初中考試，實(shí)行就近入學(xué)的政策。在城區(qū)中學(xué)，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機(jī)。
4、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程。充分利用教育項(xiàng)目資金，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學(xué)校的d級(jí)危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學(xué)，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)新建了多棟學(xué)生公寓，極大地改善了學(xué)生的住宿條件。
5、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的信息化建設(shè)，許多地理位臵偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
教育是社會(huì)各利益群體關(guān)注最多的社會(huì)事業(yè)之一，教育公平是評(píng)判社會(huì)公平的重要內(nèi)容，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會(huì)公平。義務(wù)教育是為每個(gè)人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個(gè)應(yīng)受教育對(duì)象提供相對(duì)公平的教育機(jī)會(huì)和條件，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“三州戰(zhàn)略”、建設(shè)先進(jìn)自治州、推進(jìn)武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會(huì)決定將全州義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個(gè)重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會(huì)的安排，7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體、文史委員會(huì)及部分州政協(xié)委員，會(huì)同州教育局的同志組成調(diào)研組，對(duì)全州義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并到部分義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報(bào)了相關(guān)材料。同時(shí)，邀請州直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人就我州如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。
近年來，全州各級(jí)黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為教育辦實(shí)事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
全州現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所(含教學(xué)點(diǎn)449個(gè))，初中147所。小學(xué)在校生23.9萬人，初中在校生14.4萬人。小學(xué)教職工1.4萬人，其中專任教師1.35萬人;初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(一)建立了義務(wù)教育發(fā)展的體制機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅(jiān)結(jié)束后，州政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作的通知》，明確全州基礎(chǔ)教育實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制，縣市政府行使對(duì)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。同年，省政府也出臺(tái)了《湖北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和要求，同時(shí)開始試點(diǎn)。我州鶴峰、、建始三個(gè)縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)縣市正在按省要求實(shí)施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
(二)教育投入保障機(jī)制初步建立。一是積極爭取上級(jí)支持。，我州被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革試點(diǎn)，“兩免一補(bǔ)”政策率先落實(shí)。近年?duì)幦≈醒肓x務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目工程，每個(gè)試點(diǎn)縣得到1000萬元以上。二是地方財(cái)政盡力保障。州政府對(duì)教育實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，每年與縣市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年末進(jìn)行考核。盡管縣市都是吃飯財(cái)政，都盡力保障義務(wù)教育?！笆晃濉逼陂g，僅實(shí)施農(nóng)村教師“安教工程”，建設(shè)教師住宅小區(qū)和周轉(zhuǎn)房，累計(jì)投入資金1.99億。三是利用社會(huì)資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營企業(yè)家贊助100萬元修建。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。按照州委統(tǒng)一部署，州、縣市政府堅(jiān)持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開承諾的實(shí)事辦理范疇，強(qiáng)力推進(jìn)，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高?！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬平方米，改造50所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍24.3萬、10.8萬平方米;初中分別減少磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍4.08萬、1.8萬平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加3.8萬平方米，初中食堂面積增加2.7萬平方米。新增食堂均按標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設(shè)施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強(qiáng)。全州中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數(shù)量翻了一番，達(dá)到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達(dá)到72所，56所初中建成理、化、生標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。
(四)師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補(bǔ)一”的補(bǔ)充機(jī)制。，我州教師配備開始嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，退一補(bǔ)一。2，全州一次性解決初中教師缺編問題，補(bǔ)充200名;全州一次性解決36個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺問題，補(bǔ)充190名;從開始，連續(xù)5年每年補(bǔ)充600名用以解決教師不足。按省定標(biāo)準(zhǔn)綜合計(jì)算，我州義務(wù)教育教師編制數(shù)量達(dá)標(biāo)。二是“安教工程”全部啟動(dòng)，加強(qiáng)了教師住宅工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬平方米，解決農(nóng)村教師住房問題，為城區(qū)教師向農(nóng)村學(xué)校交流提供了條件。市崔壩鎮(zhèn)集中為教師建了經(jīng)濟(jì)適用房，形成了教師住宅小區(qū);鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉(zhuǎn)房。今年全州套經(jīng)濟(jì)適用房解決教師住房問題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓(xùn);州內(nèi)教育主管部門和學(xué)校也堅(jiān)持開展形式多樣的培訓(xùn)。不同層級(jí)和形式的培訓(xùn)提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱號(hào)。引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)、盡心育人。四是開始了城鄉(xiāng)教師交流的探索。各縣市采取城區(qū)教師農(nóng)村支教的形式進(jìn)行了小范圍的城鄉(xiāng)教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮(zhèn)給到教學(xué)點(diǎn)的教師每月給補(bǔ)貼50元交通費(fèi)。五是利用“資教計(jì)劃”和“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，改善了農(nóng)村教師知識(shí)結(jié)構(gòu)。
(五)學(xué)生免費(fèi)就學(xué)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全州于開始對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi))，農(nóng)村學(xué)生開始享受免費(fèi)義務(wù)教育;，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費(fèi)政策。各縣市政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項(xiàng)救助基金。對(duì)于因父母進(jìn)城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負(fù)責(zé)，妥善解決其就學(xué)問題。
(六)根據(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進(jìn)城讀書，公平享受教育資源。努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實(shí)際需要比，差距仍較大。
2、基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。具體到學(xué)校，村級(jí)學(xué)校生均面積均超標(biāo)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。二是校舍質(zhì)量仍然不高?，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。市崔壩鎮(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴(yán)重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)的僅11%—22%;初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達(dá)標(biāo)的僅24%—30%，理化生實(shí)驗(yàn)儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。新建的實(shí)驗(yàn)室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實(shí)驗(yàn)仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時(shí)，理科上線率低于文科上線率。
3、師資隊(duì)伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實(shí)際不足。綜合計(jì)算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，但因以下幾個(gè)因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師;鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500—600名;不算小學(xué)449個(gè)教學(xué)點(diǎn)的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時(shí)未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，3個(gè)老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%;初中教師中，高中階段學(xué)歷的占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個(gè)老師，除7個(gè)資教生外，9個(gè)老師有2個(gè)學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)?？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進(jìn)行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。
4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占82.67%，農(nóng)村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所;初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)/學(xué)年統(tǒng)計(jì)，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上;農(nóng)村初中占75%左右;d級(jí)危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級(jí)大班大量出現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個(gè)教學(xué)點(diǎn)。市55個(gè)教學(xué)點(diǎn)，師生比僅為1:8.54;來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點(diǎn)，81個(gè)學(xué)生，有10個(gè)教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學(xué)點(diǎn)一名教師教一名學(xué)生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素?？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，一時(shí)難以改變。在分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的教育體制年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負(fù)責(zé)辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財(cái)政”，往往心有余而力不足?？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，在實(shí)際工作中，有時(shí)出現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的現(xiàn)象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)。州享受國家、省多項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是隨著“三州”戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)熱火朝天、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，全州上下都在積極實(shí)施“三州戰(zhàn)略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把建成全國最先進(jìn)的自治州目標(biāo)努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)。因此各級(jí)政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(一)深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)公平的必由途徑。保障公民享受公平權(quán)利，是政府的'基本職責(zé)。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，湖北省明確提出2015年前全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域均衡，即上級(jí)有部署。當(dāng)前義務(wù)教育出現(xiàn)擇校熱，折射出人們對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)烈期盼，即群眾有要求。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的政績觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)發(fā)展需求。不求政績顯現(xiàn)于本屆，以公平為最高價(jià)值追求，以利長遠(yuǎn)為根本目標(biāo)，在決策時(shí)，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(二)加大投入，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費(fèi)投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責(zé)的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費(fèi)支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級(jí)支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財(cái)政支出的比例逐年有明顯提高;要足額征收城市教育費(fèi)附加及地方教育附加，全額用于教育;固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來發(fā)放教師工資。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高本級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“上進(jìn)下不退”，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”。三要落實(shí)國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規(guī)定。
(三)改善硬件條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)。一是要積極應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)對(duì)社會(huì)“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應(yīng)急擴(kuò)大城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，盡量滿足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長遠(yuǎn)，把城鎮(zhèn)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)留滿足需要的教育用地。尤其是在政府規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)中，學(xué)校要同步規(guī)劃建設(shè)，確保城區(qū)學(xué)校布局合理。二要做強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向農(nóng)村義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。要將布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，一方面大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，提高規(guī)模效益。要抓住國家“校安工程”項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件;要大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設(shè)，改善寄宿學(xué)生生活條件;要抓好農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
(四)創(chuàng)新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著力解決小學(xué)教師補(bǔ)充問題。到2015年小學(xué)適齡兒童將達(dá)到31萬多人，比現(xiàn)在增加7萬人;學(xué)前班適齡兒童有3.5萬人。生源數(shù)量增加教師數(shù)量必須要增加;同時(shí)目前小學(xué)教師結(jié)構(gòu)也必須改變，普九結(jié)束后，多名優(yōu)秀點(diǎn)的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉(zhuǎn)公、還有3000名資教生。民轉(zhuǎn)公教師很多不能適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式;資教生政策究竟什么時(shí)候變也無法預(yù)料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。二是堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與激勵(lì)并重，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍積極性。既要重視教師理想信念和價(jià)值觀教育，增強(qiáng)對(duì)教書育人這個(gè)太陽底下最光輝職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開展“三名(名校長、名班主任、名師)工程”等活動(dòng)。三是狠抓教師培訓(xùn)。既要倡導(dǎo)教師同行互助，自主學(xué)習(xí)提高;更要努力為教師培訓(xùn)提高創(chuàng)造條件，尤其經(jīng)費(fèi)上要有保證。四是大力推行城鄉(xiāng)教師交流制度，擴(kuò)大交流面，建立優(yōu)秀教師在農(nóng)村成長，優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育的機(jī)制，把教師農(nóng)村從教經(jīng)歷作為評(píng)聘中、高級(jí)職稱的剛性條件，在績效工資、職稱評(píng)定等方面要向農(nóng)村傾斜，對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師增加津補(bǔ)貼。
(五)推進(jìn)教育教學(xué)改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動(dòng)力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立正確的教育質(zhì)量觀，為素質(zhì)教育推進(jìn)營造良好環(huán)境，讓每一名學(xué)生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點(diǎn)高中招生計(jì)劃按比例分配到各初中學(xué)校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學(xué)生“擇?！爆F(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。
(六)建立機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)形成合力，長期不懈努力。一要建立財(cái)政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。三要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規(guī)支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)形式加以明確。
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
由我國當(dāng)前幼兒教育師資力量審視，教師團(tuán)隊(duì)并不穩(wěn)定，特別是農(nóng)村區(qū)域，由于教師待遇水平不高，加之學(xué)歷層次較低，直接影響了職業(yè)認(rèn)同感，出現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)崗率不斷提升、人才流動(dòng)性較大的現(xiàn)象。另外，社會(huì)保障體制較難全面執(zhí)行，令教師團(tuán)隊(duì)更無法穩(wěn)定，這均對(duì)農(nóng)村幼兒教育形成了負(fù)面影響。為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒師資團(tuán)隊(duì)，應(yīng)全面激發(fā)他們的.積極性，依照農(nóng)村教育內(nèi)在特征以及現(xiàn)實(shí)狀況，持續(xù)做好教師人才聘用以及人事管理工作，編制一致標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)進(jìn)行教師人才公開招聘，并對(duì)在崗幼兒教師實(shí)施統(tǒng)一管理與注冊，由財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一撥款，以保證教師人才應(yīng)有的工資待遇，確保農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)的可靠穩(wěn)定。幼兒教育始終是教育事業(yè)發(fā)展之中的重要環(huán)節(jié)，因此具體實(shí)施狀況需要獲得全力保障。為預(yù)防農(nóng)村兒童在上學(xué)之前不能受到應(yīng)有教育，應(yīng)從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念入手，真正將幼兒教育囊括到義務(wù)教育的領(lǐng)域之中，進(jìn)而從早期入手做好幼兒教育，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)起點(diǎn)，推動(dòng)我國城鄉(xiāng)幼兒教育培養(yǎng)的穩(wěn)定均衡發(fā)展。當(dāng)前，幼兒園管理經(jīng)營制度急需改善，幼教規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大，這是樹立正確教育意識(shí)的基礎(chǔ)保障。唯有真正明確幼教工作重要性，提升幼兒教育經(jīng)營投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，方能確保幼兒教育獲取最大化投入，確保各地區(qū)幼兒教育均衡性。城鄉(xiāng)幼兒教育工作中，勢必應(yīng)更新觀念，科學(xué)創(chuàng)新各項(xiàng)工作體制，方能更好地實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。幼兒教育工作的健康有序還離不開充分的物質(zhì)資源，然而當(dāng)前幼兒教育費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下?lián)?，由于地方政府承?dān)能力有限，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)幼兒教育陷入失衡狀態(tài)。為此，政府單位應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充農(nóng)村區(qū)域幼兒教育管理財(cái)政支持度，通過多元化渠道、豐富對(duì)策加強(qiáng)資源管理。另外，應(yīng)多重途徑進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集，確保各項(xiàng)幼兒教育資源的科學(xué)有效配置，進(jìn)一步縮減城鄉(xiāng)地區(qū)教育管理距離，確保城鄉(xiāng)幼兒教育實(shí)現(xiàn)均衡、良好的發(fā)展與升華。
4結(jié)語總之，幼兒教育屬于現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，政府承擔(dān)著發(fā)展優(yōu)化幼兒教育的重要職責(zé)。而城鄉(xiāng)幼兒教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展則是確保教育管理以及社會(huì)良性發(fā)展、公正和平的基礎(chǔ)指標(biāo)。為此，幼兒教育身為起點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)積極促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)均衡性，明確該項(xiàng)工作的戰(zhàn)略意義，方能夯實(shí)基礎(chǔ)，全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[2]黃靜芳.公共財(cái)政視域下城鄉(xiāng)幼兒教育的投入均衡[j].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)(教育教學(xué)研究),2013,(2).
城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，也有利于鞏固和提高“雙高普九”成果，加快推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。如何提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，這是一個(gè)值得大家深思的現(xiàn)實(shí)問題。
我縣現(xiàn)在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校180所，其中中學(xué)29所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)151所，義務(wù)教育階段小學(xué)生41767人，初中生14737人。城區(qū)學(xué)校普遍生源充足，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過班額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生源近幾年雖然有上升趨勢，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城區(qū)學(xué)校，而且生源流失也相當(dāng)嚴(yán)重，每學(xué)期流失的學(xué)生在200-300人之間。
近年來，我縣義務(wù)教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財(cái)力、管理體制以及城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快等方面的影響，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)。
隨著中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，城區(qū)人口不斷增加，同時(shí)受城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，家長、學(xué)生擇校心理較嚴(yán)重等等因素影響，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育階段的生源不斷增加，城區(qū)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)，出現(xiàn)“上學(xué)難”的問題。如：近三年來城區(qū)小學(xué)每年新增學(xué)生大約1000人；城區(qū)初中生源也呈逐年上升趨勢，導(dǎo)致城區(qū)中小學(xué)的班額規(guī)模都在60至70人之間，甚至有的學(xué)校的班級(jí)達(dá)到80人或80人以上，超過城區(qū)小學(xué)班規(guī)模不超過45人，初中不超過50人的標(biāo)準(zhǔn)。由于大部分生源基本上都流動(dòng)到城里就學(xué)，農(nóng)村中小學(xué)則普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生源普遍由原來的“坐不下”轉(zhuǎn)變到“坐不滿”，特別是中學(xué)更加明顯，呈逐年下降趨勢。由于生源不斷減少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校數(shù)量不斷下降，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所中心小學(xué)，不斷撤并完小，就高橋鎮(zhèn)而言，共有29個(gè)自然村，現(xiàn)有中心小學(xué)兩所，即高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)和煙村中心小學(xué)，煙村中心小學(xué)不足400人；村小和教學(xué)點(diǎn)4個(gè)，即長坪小學(xué)、甘家小學(xué)、中房小學(xué)和司機(jī)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)學(xué)校學(xué)生均在100人左右，其中司機(jī)教學(xué)點(diǎn)地處武岡和新寧交界處，地勢偏辟，學(xué)生大多流動(dòng)到城區(qū)或隨父母打工處就讀，所剩學(xué)生僅26人，規(guī)模小、實(shí)力弱，與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。
（二）農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后。
1、校舍陳舊，設(shè)施簡陋。很多學(xué)校的校舍都是上世紀(jì)80年代的老房子，下雨天還漏雨。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備簡陋，硬件資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合寄宿標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿足；還有學(xué)生路途遙遠(yuǎn)，不得不寄宿，學(xué)校卻只能安排一些人睡教室。如：高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)，學(xué)生宿舍樓只有一間廁所和洗澡堂，沒有洗漱間，二樓的學(xué)生還要走到樓下來洗臉，每間寢室都沒有陽臺(tái)，沒有桌椅，連換洗衣服都只能拿回家去洗。
2、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。實(shí)驗(yàn)、電教儀器不完備，多媒體設(shè)備缺乏。多數(shù)學(xué)校沒有實(shí)驗(yàn)室，電腦室，沒有多媒體。多數(shù)學(xué)校計(jì)算機(jī)配z多年，年久無錢維修，已不能使用，處于癱瘓狀態(tài)。完小以下學(xué)校則基本沒有計(jì)算機(jī)和多媒體教學(xué)設(shè)備。有些村小學(xué)連學(xué)生最基本的休息場所都沒有，高橋司機(jī)小學(xué)的學(xué)生還在老祠堂改成的教室里學(xué)習(xí)。
（三）師資水平存在差異。
構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。以高橋鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)在職教師100人，其中50歲以上的65人，40歲到50歲的9人，40歲以下的僅25人，年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補(bǔ)員頂替的教師，在教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、創(chuàng)新能力等方面都有待提高。而且在師資配備上學(xué)科不配套的現(xiàn)象較為普遍，尤其是體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師更是嚴(yán)重缺乏。
要辦人民滿意的教育，必須促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，必須促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。義務(wù)教育的均衡發(fā)展是我們必須著力解決的重大課題。義務(wù)教育不均衡發(fā)展不僅制約了義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，也惡化了我國的教育生態(tài)。
1、加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展我們要使教育制度向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，保證其能夠穩(wěn)定正常的發(fā)展。由于農(nóng)村的`經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民收入較低，使得農(nóng)村中小學(xué)生獲得義務(wù)教育的機(jī)會(huì)不平等，而且獲得義務(wù)教育的服務(wù)質(zhì)量也不公平。學(xué)生們享受不到優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育環(huán)境、教育質(zhì)量。所以要把農(nóng)村義務(wù)教育單列出來，給予特別的關(guān)注和扶持，幫助促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育各方面的差距。
2、提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。
鍵在于提高其師資水平。我們要建設(shè)一支高水平的農(nóng)村教師隊(duì)伍，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膸熧Y水平，以當(dāng)?shù)亟處煘橹黧w。首先，要提高農(nóng)村教師的待遇和社會(huì)地位。農(nóng)村教師和城市教師要有同等的待遇，制定一系列促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策；為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作及學(xué)習(xí)的積極性。這樣還有利于吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。其次，要為教師的專業(yè)發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。由于農(nóng)村的辦學(xué)條件有限，發(fā)展機(jī)會(huì)少，參加科研的機(jī)會(huì)也少，不利于教師的發(fā)展。學(xué)校和教育部門要制定農(nóng)村中小教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)其分批培訓(xùn)。要有計(jì)劃的請專家到學(xué)校來講學(xué)和指導(dǎo)。還可以組織教師到城市中小學(xué)去學(xué)習(xí)觀摩，聽課學(xué)習(xí)，城市中小學(xué)的骨干教師也應(yīng)定期到農(nóng)村中小學(xué)開展送課活動(dòng)，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)變教育理念，提高其教育教學(xué)能力。最后，農(nóng)村中小學(xué)校要建立合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核和評(píng)估，形成合理的獎(jiǎng)懲制度。教育評(píng)優(yōu)也應(yīng)該向農(nóng)村優(yōu)秀教師傾斜，規(guī)范和引導(dǎo)教師的教育教學(xué)能力，以此激勵(lì)和保持學(xué)校教育工作的生機(jī)與活力，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入，縮小辦學(xué)條件差距。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八
摘要：我省農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。要想縮小這種差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，必須下大力氣發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置；充分利用遠(yuǎn)程教育，用信息技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保師資配備公平；全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
甘肅省的大部分農(nóng)村受人文、自然條件等因素的限制，發(fā)展緩慢、信息閉塞、思想觀念落后，群眾生活比較貧窮，致使農(nóng)村教育與城市教育存在很大的差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。義務(wù)教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，應(yīng)根據(jù)各縣區(qū)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的教育均衡發(fā)展。
義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，就是使城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。實(shí)施義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，要求各級(jí)政府必須把均衡發(fā)展作為基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過程，下大力氣發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，充分利用遠(yuǎn)程教育，用信息技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保師資配備公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、普及農(nóng)村學(xué)前教育。
現(xiàn)階段，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園建設(shè)過于簡單，籌辦人文化程度低，教師不夠?qū)I(yè)，未參加過任何培訓(xùn)。園地大部分比較狹小，綠化更談不上，設(shè)施薄弱，與“普九”下的農(nóng)村小學(xué)相比，形成了強(qiáng)烈的反差。有些村甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有一所幼兒園，當(dāng)城里的孩子在環(huán)境優(yōu)雅的.幼兒園里快樂地做游戲的時(shí)候，這些地方的孩子只有坐在自家的門前挖土玩耍。
這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒的健康發(fā)展，同時(shí)，也使農(nóng)村的義務(wù)教育猶如空中樓閣，缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，普及農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)刻不容緩。
1.盡量普及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。讓學(xué)前教育在農(nóng)村的普及和小學(xué)教育一樣共同高質(zhì)量發(fā)展，只有這樣農(nóng)村教育才是完整的教育，只有這樣才能縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距。
2.要有專業(yè)人才服務(wù)幼教事業(yè)。幼兒教育同任何階段的教育一樣，需要有大量的人才支撐。對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育而言，有一批穩(wěn)定的、高素質(zhì)的教師是當(dāng)務(wù)之急。有了優(yōu)秀的專業(yè)人才，我們的農(nóng)村學(xué)前教育才會(huì)有希望。
二、合理調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校的人數(shù)在不斷減少。就我區(qū)而言，農(nóng)村學(xué)校的布局相對(duì)比較分散，辦學(xué)規(guī)模偏小，有的學(xué)校僅有幾十個(gè)學(xué)生，有的班一兩個(gè)學(xué)生，學(xué)生缺乏競爭，教師缺乏信心。這種情況嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常發(fā)展，也制約著農(nóng)村教育的前進(jìn)步伐。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資源的管理，考慮到各地生源的數(shù)量，合理布置學(xué)校，減少教育資源的浪費(fèi)。
在這個(gè)信息化的時(shí)代，信息閉塞就等于閉門造車。遠(yuǎn)程教育以它強(qiáng)大的優(yōu)勢進(jìn)入了農(nóng)村教學(xué)課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要合理利用遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。
1.充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)生素質(zhì)的提高是提高教育教學(xué)的基礎(chǔ)，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生開闊視野，拓寬知識(shí)面。
2.充分開發(fā)和整合教學(xué)資源。我們教師應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報(bào)刊等多種形式收集教學(xué)資源，并充分利用豐富的教學(xué)資源，有效地開展指導(dǎo)、輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，體現(xiàn)教師的主導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)因材施教，使學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
3.教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。這就需要激發(fā)教師對(duì)信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學(xué)方式的興趣。
要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的對(duì)比，實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長處和優(yōu)越性，使教師樹立新的教學(xué)觀。
四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保師資配備公平。
師資是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，師資流失嚴(yán)重，師資一直是制約學(xué)校發(fā)展的老大難問題，影響到了學(xué)校教育的正常、持續(xù)發(fā)展，拉大了與城區(qū)學(xué)校的差距。要想有效解決這一問題，應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面。
1.以教育所需為本，制度引領(lǐng)，規(guī)范操作，保障源頭公平。作為政府部門，應(yīng)該從公平出發(fā)，本著對(duì)教育的責(zé)任，讓人民滿意的態(tài)度，用一把尺子去丈量手下的學(xué)校，用心去感悟他們真正的需要，將優(yōu)秀的教師選配到最需要的地方，從源頭上保證師資均衡。
2.加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。教育部門應(yīng)制定切實(shí)可行的教師培訓(xùn)計(jì)劃，讓真正在農(nóng)村一線工作，缺少經(jīng)費(fèi)又沒有時(shí)間出來參加學(xué)習(xí)的教師參加各種培訓(xùn)，讓他們有更高的發(fā)展空間和深造平臺(tái)，讓教師能夠在充滿人文精神和學(xué)術(shù)氣氛的環(huán)境中愉悅地工作和生活，用事業(yè)留住人。
全面實(shí)施素質(zhì)教育，可以帶動(dòng)學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機(jī)與活力。具體來說，要想全面實(shí)施素質(zhì)教學(xué)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代化的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。這樣就可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
總之，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們應(yīng)從多方面著手，推進(jìn)教育公平，真正辦好人民滿意的教育。
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城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九
摘要：伴隨我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展距離持續(xù)增加，幼兒教育不均衡性更加嚴(yán)重。幼兒教育是幼兒培養(yǎng)的啟蒙階段，對(duì)其今后能否健康成長產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。因此，本文就城鄉(xiāng)幼兒教育如何均衡發(fā)展展開進(jìn)一步分析，對(duì)優(yōu)化幼兒教育水平有重要的實(shí)踐意義。
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