方案的實施需要有明確的步驟和具體的指導。我們可以借鑒和學習他人的經(jīng)驗和成功案例來制定更好的方案。以下是一些方案評估和調(diào)整的指導原則，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈l(fā)。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇一
基本形式。
按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
二、運作規(guī)劃。
社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
三
服務原則。
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自。
費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
務內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務。主要通過相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務員、社區(qū)工作。
者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務。
醫(yī)療保健服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設家庭病床等服務。
日間照料。社區(qū)設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康。
復娛樂等日間照料服務。
上門服務。服務對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
等等。
六、政府購買服務。
（一）享受條件。
70周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政。
府購買的服務。
（二）享受標準。
8元的標準負擔。
（三）實現(xiàn)方式。
使用。
七、申請和審批程序。
區(qū)民政局審批、備案。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇二
社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以xxxx服務中心為依托，以義務（志愿）服務和便民利民網(wǎng)點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號文關(guān)于印發(fā)《xxx市xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施辦法》精神，結(jié)合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作實施方案》。
xx居家養(yǎng)老服務工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結(jié)合xx實際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；
（二）家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
（三）為老服務與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則；
（六）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領(lǐng)導小組。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個社區(qū)居委會xx專干組成，負責日常具體工作。
建立x、xx兩級工作機構(gòu)：
人員由xx科、xx社區(qū)服務中心有關(guān)人員組成xx居家養(yǎng)老服務站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負責指導社區(qū)居委會接受服務申請，對享受政府購買服務、補貼服務的對象進行評估和資格初審，協(xié)助開展服務技能培訓，組織服務隊伍開展上門服務。
主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務小組的設置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務申請，對申請人情況進行調(diào)查核實，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務過程中的情況，負責對服務員日常工作進行評估、協(xié)調(diào)和指導。
xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：
a類：享受免費服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）。
1、在冊救濟的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項先進榮譽稱號的）；
6、百歲老人。
b類：享受補貼服務（每月可享受折合價值xx元的服務時間）。
1、低收入困難戶里x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居及生活自理困難的老人。
c類：享受補貼服務（每月可享受折合價值x元的服務時間）。
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：
1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
3、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
結(jié)合xx的實際情況，首先在x民政部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
從xx的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。
1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。
依托xx居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結(jié)合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。
xx社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。
居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
（一）調(diào)查確定服務對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務內(nèi)容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。
（三）組建服務隊伍。
1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結(jié)合xx再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，目前xx需政府購買服務的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費約xx萬元。主要來源有：
2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務）自負部分費用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇三
為全面落實市第xx屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75—79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設”惠民實事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》(政辦發(fā)〔20xx〕220號)和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》(政辦發(fā)〔20xx〕128號)文件精神，特制定本實施方案。
具有市農(nóng)村戶籍的75—79周歲老年人。
農(nóng)村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務費標準為100元，按季度結(jié)算，每季度末清零，不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。
按戶執(zhí)行以上服務標準時，如果家庭中有2位老年人同時符合服務條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務的地址在城市和農(nóng)村之間的最多可變更2處，且每年變更次數(shù)不得超過2次。各類服務項目按照市物價局《關(guān)于核準市居家養(yǎng)老服務中心服務價格的函》(價函字〔20xx〕28號)明確的具體服務項目和價格，為服務對象提供服務。
農(nóng)村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務項目無需申請，凡農(nóng)村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺自動根據(jù)年齡確定服務對象類別和服務標準，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標。
主要服務內(nèi)容包括：
1、家政便民服務：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務。
2、生活照料服務：為老年人提供定時探望、洗護、理發(fā)等日常生活照料服務。
3、健康保健服務：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務。
4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益。
5、精神慰藉服務：為老年人提供心理疏導、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務。
6、代購代辦服務：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務。
7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關(guān)懷、護理等服務。
市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務內(nèi)容，形成菜單式服務項目，便于老年人選擇。
1、制定實施方案(4月20日至4月25日)。制定市為農(nóng)村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案。
2、確定服務機構(gòu)(5月6日至5月26日)。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務機構(gòu)，由中標服務機構(gòu)完成服務人員培訓。
3、開展信息采集(4月10日—5月20日)。市民政局會同農(nóng)村各鎮(zhèn)開展農(nóng)村老年人信息采集，對60歲以上老年人進行基礎(chǔ)信息采集，建立老年人數(shù)據(jù)庫。
4、對象審批及系統(tǒng)調(diào)試(5月10日至5月25日)。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺服務流程的調(diào)試。
5、正式啟動服務。于20xx年6月1日起正式開始服務，由市民政局做好日常服務的監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)管、服務核查、滿意度測評、服務回訪、服務費支付等工作。對出現(xiàn)的不足和問題及時處理，確保服務高質(zhì)、高效。同時，由市財政局做好服務資金的撥付和監(jiān)管工作。
1、明確職責、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對全市居家養(yǎng)老服務工作統(tǒng)籌管理、服務監(jiān)督和評價工作建立服務滿意度評價和服務黑、紅名單制度，對服務質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務質(zhì)量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務質(zhì)量、優(yōu)化服務內(nèi)容；加大對鎮(zhèn)、村工作人員的培訓，加強對服務人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財政局要將居家養(yǎng)老服務費納入財政預算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務工作作為重要內(nèi)容，按時高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務質(zhì)量，提高服務效果。
2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務實施方案，對服務企業(yè)的服務質(zhì)量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實服務項目、質(zhì)量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務企業(yè)提高服務質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務企業(yè)要建立健全各項服務制度，制定服務標準，落實服務考評制度；要加強居家養(yǎng)老服務工作人員的業(yè)務培訓，不斷提升服務質(zhì)量和服務態(tài)度，廣泛推行微笑服務、貼心服務，有效避免服務態(tài)度生冷、簡單、粗暴等行為；要做好服務人員安全保障，應當為服務人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務保障制度，建立服務人員體檢制度，確保服務人員安全服務。
3、加強宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。市民政局要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全居家養(yǎng)老服務體系、服務質(zhì)量評估體系、服務管理運行機制，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇四
為進一步貫徹落實《xx市養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（xx號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量。
1.政府主導。堅持政府?；?、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質(zhì)量。
3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構(gòu)化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。
結(jié)合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎(chǔ)上根據(jù)機構(gòu)服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構(gòu)需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。
設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構(gòu)進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務機構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務?；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。
服務機構(gòu)應當參照養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構(gòu)應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
服務機構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
1.家居改造。由服務機構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務機構(gòu)對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質(zhì)保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
2.遠程監(jiān)測。服務機構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。
3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）應當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質(zhì)的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎(chǔ)上，由服務機構(gòu)與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結(jié)合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
（一）準備階段（20xx年x月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關(guān)設備。
（二）試運行階段（20xx年x月-20xx年x月）。2個示范點開展試運行，結(jié)合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)量。
（三）經(jīng)驗推廣（20xx年x月-20xx年x月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。
（四）擴大成果（20xx年x月-20xx年x月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。
（一）密切協(xié)作配合，加強風險評估。
區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關(guān)要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
（二）定期跟蹤質(zhì)量，開展評估驗收。
區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質(zhì)量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
經(jīng)階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區(qū)試點養(yǎng)老服務機構(gòu)，由市級財政通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。對截至20xx年x月x日，試點服務機構(gòu)建設運營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的，予以xx萬元獎勵；建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以xx萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構(gòu)與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
（三）強化財政支持，推進試點工作。
對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構(gòu)，由區(qū)財政予以下列補貼：
1.建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構(gòu)的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
在試點期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇五
今年來我國老齡化問題一直備受國家和社會關(guān)注，如何解決我國龐大的老年人養(yǎng)老問題成為了社會難題，黨的十八屆三中全會提出要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)”?！笆濉币?guī)劃綱要更是針對這一問題，提出了若干具體政策措施?！笆濉睍r期是應對老齡化制度體系建設的重要窗口期，必須抓住機會，加快相關(guān)制度建設，通過加大對居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的支持力度，加快養(yǎng)老保障、醫(yī)療以及就業(yè)領(lǐng)域的制度建設，加快智能化養(yǎng)老發(fā)展等，積極應對人口老齡化。
1、建立檔案：把老人個人檔案信息錄入居家養(yǎng)老服務系統(tǒng)，老人個人信息，家屬信息，健康狀況，興趣愛好等信息進行動態(tài)統(tǒng)一管理。
2、sos精準定位：為老人購買腕表等帶有g(shù)ps定位功能的硬件設備，老人通過使用智能通訊終端一鍵撥打服務熱線進行求助，平臺地圖能迅速獲取老人位置。3、呼叫中心：軟電話技術(shù)，免安裝即插即用，耳麥、手機轉(zhuǎn)接都可以，自動來電識別、示忙、示閑、錄音功能、話務報表。
4、居家安全：對接各類安防設備，如煙感、紅外、攝像頭等設備，出現(xiàn)意外時，社區(qū)及老人親屬可能第一時間接到報警。
5、遠程監(jiān)控：通過智能健康監(jiān)測儀器(如血壓儀)自助測量健康參數(shù)，數(shù)據(jù)自動上傳到平臺，通過分析，數(shù)據(jù)異常平臺自動報警。
1、無償服務對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
4、志愿服務對象。由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。四、服務機構(gòu)：
1、養(yǎng)老院以及社會福利院機構(gòu)；
2、各級衛(wèi)生部門審批的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務中心；3、經(jīng)工商部門審批的家政服務公司；五、主要服務方式：
1、日常照料：社區(qū)設立一個老人服務中心，為老人提供日常生活照料，醫(yī)療健康照料，文體娛樂活動等服務。
2、上門服務：各級衛(wèi)生部門審批的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務中心為老人提供健康醫(yī)療康復治療服務、心理咨詢服務，所有上門人員均持證上崗，并具有相應的職業(yè)資格證書。
3、志愿服務：整合義工，志愿者等社會人力資源建立一支為老年人服務的隊伍，義務為老年人提供日常照料，精神慰問，法律支持等服務。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇六
為推動農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養(yǎng)老服務業(yè)和居家養(yǎng)老緊密結(jié)合的社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系，依據(jù)上級領(lǐng)導民政部門、老齡化單位的相關(guān)指示精神，經(jīng)科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務項目試點。
一、指導方針和工作規(guī)劃。
以毛澤東思想和“三個代表”關(guān)鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質(zhì)，依照基本建設社會主義社會新農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案，以關(guān)心社會養(yǎng)老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關(guān)懷、溝通交流、服務項目”的基礎(chǔ)核心理念，以研究老人群日漸提高的社區(qū)養(yǎng)老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關(guān)鍵，健全服務體系，推進服務項目內(nèi)容，融合社會資源，發(fā)展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農(nóng)村養(yǎng)老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農(nóng)村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫(yī)療、精神慰藉、文化藝術(shù)為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發(fā)展更和睦。
二、工作原則。
堅持不懈“政府部門提倡、社會發(fā)展參加、市場運營、全員關(guān)愛”的工作目標，逐漸創(chuàng)立相對完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質(zhì)上的關(guān)懷撫慰，各種各樣居家養(yǎng)老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
1、堅持不懈居家養(yǎng)老、兒女關(guān)懷主導，服務項目目標標準。
2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結(jié)合的標準。
3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。
4、依據(jù)不一樣要求，供給相對社區(qū)養(yǎng)老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結(jié)合的標準。
三、關(guān)鍵工作目標。
1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛(wèi)生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
2、保健醫(yī)療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創(chuàng)立健康管理檔案、隨同就醫(yī)等服務項目。
3、法律法規(guī)消費者維權(quán)：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權(quán)及維護保養(yǎng)老人資產(chǎn)、撫養(yǎng)、婚姻生活等合法權(quán)利的服務項目。
4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構(gòu)建主題活動服務平臺等服務項目。
5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規(guī)勸等服務項目。
7、安全守護：老人得病期內(nèi)常常探望、關(guān)心，敲敲門，打通電話等。
8、愛心捐助：老人碰到突發(fā)艱難時供給經(jīng)濟發(fā)展、化學物質(zhì)層面的援助。
9、節(jié)日慰問：每一年重特大傳統(tǒng)節(jié)日對老人開展走訪調(diào)查、慰問活動，老人臨死有關(guān)愛。
10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養(yǎng)老院等有益資源，創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術(shù)人員、有專業(yè)聯(lián)系方式。
五種關(guān)鍵服務項目目標。
農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關(guān)鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
工作中流程，提前準備環(huán)節(jié)。
1、創(chuàng)立試點具體指導、領(lǐng)導組。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）創(chuàng)立試點具體指導工作組，自然村創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務項目工作中領(lǐng)導組。全省居家養(yǎng)老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）具體指導工作組承擔本管轄區(qū)內(nèi)示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。
2、制訂試點計劃方案。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）試點具體指導工作組要與村試點領(lǐng)導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規(guī)劃，制訂有關(guān)崗位職責和對策。
3、籌劃創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術(shù)人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。
4.志愿填報結(jié)隊服務項目：以青年志愿者結(jié)隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結(jié)隊、家屬結(jié)隊、...員結(jié)隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創(chuàng)立相對性固定不動的結(jié)隊服務項目關(guān)聯(lián)，填好結(jié)隊聯(lián)絡目標申請表，簽署有關(guān)協(xié)議書。
5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經(jīng)濟發(fā)展標準又差的五種關(guān)鍵服務項目目標，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、自然村要進取主動發(fā)揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構(gòu)服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規(guī)范由各示范點村依據(jù)各有標準決策。
6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經(jīng)濟發(fā)展工作本事期待獲得自然村居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
因時制宜，以問題為導向。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結(jié)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目工作中的規(guī)律性與特性，重視因時制宜創(chuàng)造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創(chuàng)立服務項目工作中的常態(tài)化。
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發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇七
社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心以“科學發(fā)展”為統(tǒng)攬，以“滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老需求”為目標，以“政府主導，社區(qū)牽頭，全民參與”為方針，以“以人為本、服務老人、關(guān)愛家庭、回報社會”為服務宗旨，以“立足社區(qū)、提升服務、打造品牌”為服務理念，以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點，以新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心為抓手，進一步完善服務設施、拓展服務網(wǎng)絡、豐富服務內(nèi)容、培育服務隊伍、規(guī)范服務管理、提高服務質(zhì)量，扎實有序推進居家養(yǎng)老服務工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，推動和諧xx建設深入開展。
按照有機構(gòu)、有陣地、有人員、有制度、有隊伍、有服務、有臺帳的要求，高起點、高標準建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心為平臺，整合社區(qū)服務資源，建立一支高素質(zhì)、高標準的社區(qū)為老服務隊伍，按照不同養(yǎng)老需求為社區(qū)老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方面服務，實行有償服務、低償優(yōu)惠服務與志愿者隊伍無償服務相結(jié)合，構(gòu)建街道為老年人組織服務、社區(qū)為老年人聯(lián)系服務、居家養(yǎng)老服務中心為老年人提供服務的工作格局，積極在老年人和社會愛心服務機構(gòu)及各類志愿者之間搭建溝通平臺，努力為社區(qū)老年人提供“放心、安心、稱心、舒心”的溫馨服務。
（一）搭建服務平臺。按照就近便利的原則，利用社區(qū)現(xiàn)有辦公條件，在社區(qū)設立獨立的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”，配備桌椅、電話、文件柜、飲水機等硬件辦公設備，設立兼職機構(gòu)，設立專職工作人員。制定切實可行的工作職責、服務內(nèi)容、服務方式、服務標準、服務流程、監(jiān)督辦法等規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范服務行為。開設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心網(wǎng)站，印制便民服務手冊，公開服務熱線，為開展居家養(yǎng)老服務工作創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境。
（二）組建服務隊伍。由政府主導組織，吸納全社會參與，打造專兼職結(jié)合的為老服務隊伍：一是在社區(qū)成立專門的居家養(yǎng)老服務中心組織機構(gòu)，中心主任由各社區(qū)居委會主任兼任，抽調(diào)社區(qū)2—3名同志擔任專職工作人員，并組織社區(qū)公益性崗位人員，建立一支專業(yè)居家養(yǎng)老服務隊伍；二是整合轄區(qū)服務資源，與相關(guān)服務單位聯(lián)系，包括小商店、衛(wèi)生服務站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等，簽訂長期服務協(xié)議，建立固定的服務網(wǎng)絡和隊伍；三是組織吸納下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、公益崗位人員、低保家庭成員，開展家政技能培訓，建立一支多層次、寬領(lǐng)域的鄰里互助服務隊伍；四是通過網(wǎng)絡平臺等多種途徑，常年定期面向社會招募社區(qū)服務自愿者，建立穩(wěn)定的自愿者服務隊伍；五是通過各級黨組織在轄區(qū)黨員中招募一支黨員志愿者服務隊，常年為老人開展無償服務；六是和師范學院合作，組織大學生志愿者利用實習和節(jié)假日時間為轄區(qū)老年人提供各類服務；七是在轄區(qū)建立一支老年志愿者服務隊，組織有愛心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無償服務，并建立“愛心儲蓄銀行”，保證老年志愿者在高齡時也能享受到社會的無私關(guān)愛。
（三）拓展服務內(nèi)涵。以老人的生活需求為重點，提供送餐、保潔、醫(yī)療保健護理、日間照料、長期陪護、保姆等服務，同時兼顧老人文化娛樂、學習培訓、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。服務按對象實際情況，分別安排給予有償、低償、無償服務：一是對殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過自愿者結(jié)對幫扶的形式給予無償服務；二是對有一定經(jīng)濟能力的老人，通過與服務機構(gòu)或人員聯(lián)系，簽訂長期服務協(xié)議或組織小區(qū)內(nèi)居民不出小區(qū)，有針對性地為老人提供有償或低償服務；三是開展低齡老人幫高齡老人工作，挑選一批有能力的低齡老人，組建低齡老人服務隊，為高齡老人提供無償服務，并為他們建立服務檔案，作為他們將來優(yōu)先享受無償服務的依據(jù)，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的低齡老人為高齡老人服務積極性和主動性，開展愛心接力活動，實現(xiàn)低齡老人為高齡老人服務的良性循環(huán)和長效機制。
（四）建立信息臺賬。一是基本信息臺賬，主要包括：1、社區(qū)60周歲以上老年人基本信息庫（包括社區(qū)老年人基本情況、家庭成員、聯(lián)系電話、生活狀況、健康狀況、服務需求、愛好專長等）；2、社區(qū)助老簽約服務機構(gòu)基本信息庫（包括服務機構(gòu)名稱、負責人、服務項目、服務方式、優(yōu)惠內(nèi)容、聯(lián)系電話等）；3、志愿者（義工）等基本信息庫（包括各類志愿者、義工基本情況、專業(yè)特長、聯(lián)系電話等）。二是居家養(yǎng)老服務管理信息臺賬，包括社會組織服務、社區(qū)專項服務、志愿者服務、鄰里互幫互助服務等。三是老年志愿者“愛心儲蓄銀行”臺帳，主要是老年志愿者為社會提供愛心服務的時間、方式、內(nèi)容等。
（一）成立機構(gòu)，制定方案。各社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心要參照辦事處實施方案要求，結(jié)合社區(qū)實際，成立專門組織機構(gòu)，認真制定社區(qū)切實可行的實施方案及細則。
（二）加強指導，精心實施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心按照先試點、后推廣兩個階段實施，試點工作先在福安路、七里鋪、中華三個社區(qū)中開展。辦事處社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心指導小組將按照本實施方案，指導各社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心成立及工作開展，試點社區(qū)要有效整合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的為老服務資源，拓展為老服務項目，扎實開展居家養(yǎng)老服務，確保取得實效。
（三）檢查驗收，經(jīng)驗推廣。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心指導小組要加強對工作的指導和督查，及時掌握工作進展情況，并按照實施方案的要求，建立工作進展情況周匯報、月通報制度，要組織對新成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心進行檢查驗收，黨工委、辦事處將對成效較好的、有典型示范作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和表現(xiàn)突出的工作人員和志愿者，組織開展評選表彰活動，并將先進經(jīng)驗在全辦進行推廣。
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心順利實施并順利運行、辦事處把此項工作擺上重要議事日程，納入社區(qū)建設考核范疇，要求各試點社區(qū)要高度重視，精心謀劃，立即組織實施，做到責任到位、措施到位，長期堅持開展服務，全力做好此項工作。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇八
根據(jù)區(qū)紀委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務、獨生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼耐ㄖ罚瑸檫M一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務管理，切實提高居家養(yǎng)老服務水平，保障老年人的合法權(quán)益，研究制定老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案如下。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、堅持規(guī)范管理，認真防范居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險和廉政風險，嚴肅查處居家養(yǎng)老服務管理中的腐敗和作風問題，進一步完善居家養(yǎng)老服務工作機制和制度，全面提升居家養(yǎng)老服務管理水平，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導，成立由區(qū)民政局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)（街道）為民服務中心民政負責人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科，科室負責人任辦公室主任。
（一）全面排查各項工作制度執(zhí)行情況，切實防控居家養(yǎng)老服務管理中的履職風險。
對居家養(yǎng)老服務制度執(zhí)行情況進行全面排查，切實查糾居家養(yǎng)老服務管理工作中可能存在的政策宣傳不到位、對象認定不精準、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū)，制訂扎實可行的管控措施，完善風險防控體系，形成完整的風險防控鏈條。
（二）深入核查腐敗和作風問題，從嚴查處居家養(yǎng)老服務管理中的違紀違規(guī)行為。
對居家養(yǎng)老服務管理全過程進行深入核查，看在居家養(yǎng)老上門服務資金使用、養(yǎng)老服務組織履行合同、第三方機構(gòu)考核評估中是否存在違法違紀問題；居家養(yǎng)老服務中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì)，及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴重的基層民政工作人員，督促各鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整崗位。
（三）積極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，促進居家養(yǎng)老服務管理信息化、精準化。
充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用，開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務，督促各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托“泰有福養(yǎng)老服務信息平臺”及時做好服務對象的錄入、核銷和督查工作；督促養(yǎng)老服務單位嚴格按照合同約定，做好上門服務，提高服務質(zhì)量；督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實相結(jié)合，加強對養(yǎng)老服務單位督查評估，進一步提高居家養(yǎng)老服務質(zhì)效。
（一）動員部署階段（20xx年x月x日前）。
制定《老年人居家養(yǎng)老服務專項治理工作實施方案》，召開會議對專項治理工作進行專題部署，明確工作紀律和要求，并通過廣播、網(wǎng)絡、村（居）務公開欄等方式，大力宣傳居家養(yǎng)老服務政策，引導公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務專項治理行動。
（二）自查摸排階段（20xx年x月x日前）。
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位對照工作重點，認真開展自查，一查工作制度執(zhí)行中的風險點，提出風險防控的建議和要求；二查工作中的腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的，根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理；自查自糾情況x月底前報專項整治領(lǐng)導小組辦公室。
（三）核查督查階段（20xx年x月x日前）。
專項整治領(lǐng)導小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組，會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點，對各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、養(yǎng)老服務單位居家養(yǎng)老服務管理情況分組進行核查督查。
（四）成果運用階段（20xx年x月x日前）。
對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察部門或區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅問責。全面梳理居家養(yǎng)老服務專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務專項整治行動進行全面總結(jié)，并形成長效化機制。
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）和養(yǎng)老服務單位要進一步提高站位，充分認識開展居家養(yǎng)老服務專項治理工作的重要意義，將其作為今年一項重要任務不折不扣落實到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組，對專項整治工作開展督查，督查情況將納入年底對鎮(zhèn)（街道）的民政工作考核，也納入對養(yǎng)老服務單位費用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人，將嚴肅追責問責。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇九
金秋送爽，丹桂飄香，一年一度的重陽佳節(jié)如期而至，為弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，為老年人提供增進感情的交流平臺，豐富老年人的文化生活，10月17日上午，許昌市居家養(yǎng)老服務中心聯(lián)合魏都區(qū)壽昌社區(qū)、東城區(qū)李莊社區(qū)開展了一場豐富多彩的重陽節(jié)活動。來自社區(qū)的愛心人士、居民代表和老人們歡聚一堂，共度重陽佳節(jié)。
活動現(xiàn)場熱鬧非凡，老年模特表演的舞蹈《黃鶴樓》、社區(qū)工作人員帶來的廣場舞《重陽節(jié)最美》等精彩節(jié)目獲得了一陣陣掌聲，許昌市居家養(yǎng)老服務中心特別邀請的戲劇票友們也為老人們帶來了一段段精彩表演，《朝陽溝》、《鍘美案》、《大祭樁》、《五世請纓》等經(jīng)典唱段更是將演出推向了高潮。
文藝演出過程中，養(yǎng)老服務中心的工作人員向觀看及過往的居民發(fā)放了《禾康智慧養(yǎng)老用戶指南》，希望通過關(guān)愛老年人的宣傳，進一步增強社會各界為老年人服務意識，形成人人敬老，人人愛老的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
欣賞了戲曲節(jié)目，中心還為老人們準備了有趣的小游戲《趣味保齡球》和《投籃高手》，老人們興致勃勃的排起了長隊參加游戲，有的老人還當起了指導員，指點老伙伴門怎樣才能得高分，現(xiàn)場一片歡聲笑語。除此之外，中心還為老人們發(fā)放了專屬就醫(yī)卡，凡是持卡的老人到指定醫(yī)院就醫(yī)，不用排隊等候就可以直接就診，還可以享受醫(yī)療費用的優(yōu)惠。
養(yǎng)老服務中心還邀請了安娜美容美發(fā)學校的理發(fā)師們來到活動現(xiàn)場為老人們服務，老人們高興的說：“有節(jié)目看，有游戲，還能免費理發(fā)，看病還方便、有優(yōu)惠，真好，感謝政府”。
此次重陽節(jié)活動，弘揚了中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，使老人們感受到來自政府和社會的溫暖，也營造出了濃厚、和諧的節(jié)日氛圍。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十
201月11日，當向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自207月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點贈送表揚信。
社區(qū)老人給予“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚。
表揚信。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導及社區(qū)領(lǐng)導：
我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領(lǐng)導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區(qū)全體就餐老人。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十一
社區(qū)黨委：
根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)黨委的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作的意見》精神，茲介紹我單位xx到你社區(qū)報到。
該職務為xx，有xx特長。
請予接洽并安排認領(lǐng)服務項目。
該在社區(qū)服務群眾的情況，請及時向我單位反饋。
聯(lián)系人：陳克軍聯(lián)系電話：xxxx黨員手機號碼：
北郊辦事處黨工委(蓋章)。
20xx年x月x日。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十二
金秋氣爽楓葉紅，重陽敬老情正濃。正值重陽節(jié)之際，為弘揚中華民族敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，營造重陽節(jié)的節(jié)日氛圍，進一步活躍老年人身心。10月25日，榮縣千湖居家養(yǎng)老中心桂林街社區(qū)店開展重陽節(jié)敬老公益活動，與旭陽鎮(zhèn)桂林街社區(qū)的老人們歡聚一堂，共度重陽佳節(jié)。
早上9點，記者在榮縣千湖居家養(yǎng)老中心桂林街店面看到，榮縣千湖居家養(yǎng)老中心的工作人員正為老人們開展免費理發(fā)服務?！鞍⒁?、叔叔，您們慢點！來，這邊坐……”理發(fā)區(qū)的工作人員一邊叮囑，一邊熟練地拿著手中的理發(fā)工具為老年人修剪起了頭發(fā)，給他們換上新發(fā)型。理完發(fā)后，工作人員細致地用掃子將老人脖子周圍殘留的頭發(fā)掃干凈，然后將他們攙扶到洗發(fā)區(qū)洗發(fā)，洗完發(fā)后工作人員用吹風將老年人的頭發(fā)吹干，避免老年人著涼。
此外，該中心的工作人員還將一盆盆放有中藥材的溫水整齊的放在老年人的面前，一邊給老年人聊著天，一邊動作嫻熟地為他們洗腳并進行足底按摩。洗完腳工作人員用毛巾細心地為他們擦拭干凈腳上的水，并給他們穿上鞋襪。如果有腳趾甲需要修剪的，工作人員會小心翼翼地為老年人修剪趾甲。
據(jù)了解，榮縣千湖居家養(yǎng)老中心承擔了由縣政府購買的居家養(yǎng)老服務項目，主要為我縣的老人們提供緊急救助、生活幫助、精神關(guān)愛、健康管理、法律咨詢和助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務。截止目前，該中心已成立5年，為榮縣10余萬老人們提供免費服務。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十三
為認真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務社會化示范活動的通知》和xx《關(guān)于實施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實際特制定實施方案如下：
一、指導思想。
開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點，組織發(fā)動各方社會力量參與和支持居家養(yǎng)老服務工作，為促進社會福利事業(yè)發(fā)展，推動和-諧社會建設作出積極貢獻。
二、工作目標。
20xx年，已經(jīng)建成的14個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務工作，并且不斷擴大服務對象，創(chuàng)新服務內(nèi)容、方式和機制；20xx年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務體系。
三、措施及要求。
（一）建立組織網(wǎng)絡。
每個村（社區(qū)）都成立由村（居）委會主任任站長，負責民政或老齡工作的村（居）委會成員、村（社區(qū)）居民小組長、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會化服務領(lǐng)導小組，負責村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負責日常工作。服務站及時發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務隊和社區(qū)志愿者服務隊，并根據(jù)隊員的特長、職業(yè)、年齡等分類登記造冊。
（二）調(diào)查服務需求。
居民小組長對居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務需求調(diào)查表》，對老年人的需求進行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型），對不同類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務需求單獨匯總。
（三）廣泛宣傳發(fā)動。
各居家養(yǎng)老服務站要通過懸掛宣傳標語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動居民積極參與居家養(yǎng)老服務站的建設和管理工作。
（四）健全管理制度。
各服務站要根據(jù)實際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運行規(guī)范。
（五）明確服務對象和內(nèi)容。
各服務站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務的單位、個人簽訂服務協(xié)議書。義工、志愿者服務隊員認領(lǐng)服務對象后，要簽訂服務書。居家養(yǎng)老服務站要及時向村（社區(qū)）公示結(jié)對服務對象、服務內(nèi)容、服務時間、收費方式和服務電話等。每次服務后填寫服務情況反饋表。
（六）加強指導和監(jiān)管。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強對居家養(yǎng)老服務站的業(yè)務指導和監(jiān)管，督促各服務站正常、規(guī)范開展服務。定期組織培訓活動，提高居家養(yǎng)老服務站的管理水平和養(yǎng)老服務工作人員的業(yè)務能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務站開展服務的情況，確保資助資金全部用于設施改造和養(yǎng)老服務等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十四
金秋送爽，丹桂飄香，一年一度的`重陽佳節(jié)如期而至，為弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，為老年人提供增進感情的交流平臺，豐富老年人的文化生活，10月12日上午，開發(fā)區(qū)火炬辦事處盛東社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心開展了一場豐富多彩的“九九重陽傳美德，孝滿天下感黨恩”重陽節(jié)活動。來自火炬辦、盛東社區(qū)的社工志愿者、居民代表和老人們歡聚一堂，共度重陽佳節(jié)。
活動開始前，十多名社工志愿者早早來到盛東居家養(yǎng)老服務中心做準備工作，忙得不亦樂乎。大家一起和面、搟面、拌餡、包捏……現(xiàn)場歡聲笑語、其樂融融。
活動現(xiàn)場熱鬧非凡，豐富多彩的節(jié)目映入眼簾，書法、器樂、紅歌會、活力舞…應接不暇，有力的步伐，精彩的演出，嫻熟的唱腔，清脆悅耳的歌聲、輕松歡快的舞蹈、悠揚和諧的樂聲，老人們聽得入神，看得喜悅，整個表演活動中，掌聲雷動，笑聲不斷，盡情享受這場重陽文化精神大餐中…..
在節(jié)目結(jié)束后熱騰騰的餃子不一會兒就新鮮出“爐”，社工志愿者們?yōu)樗械睦先硕松?，老人們開心地品嘗著，一個個香噴噴的餃子，溫暖了老人們的心。期間老人們共同高唱一首《九月九的酒》，同時還不斷感謝到為他們提供這么好的場地和設備，讓他們的生活更豐富多彩。
開發(fā)區(qū)盛東社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，始終將“日間照料站老有所依，托老所兒女無憂”作為服務宗旨，為老人提供“六助”服務，真正地關(guān)愛老人，滿足社區(qū)老人的精神服務需求，使老人感受到快樂和幸福，真正體會到和諧社區(qū)的溫暖。此次活動不僅弘揚了中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，又使老人們感受到了社區(qū)的溫暖和關(guān)懷，也讓他們切實地度過了一個溫馨、快樂的“重陽節(jié)”。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十五
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效。
（一）我市老年人口的基本狀況。
按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)狀。
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構(gòu)119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?；低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經(jīng)濟來源并有服務需求的老年人。
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項”服務，實行領(lǐng)導、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。
（四）服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現(xiàn)出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
三、對策和建議。
（一）提高認識、加強領(lǐng)導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設對構(gòu)建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的緊迫性和責任感，結(jié)合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構(gòu)、典型示范、服務監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的領(lǐng)導。
一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，深入調(diào)研，摸清情況，學習借鑒省內(nèi)外的.先進經(jīng)驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規(guī)范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。
一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責任，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務指導；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強的非營利性機構(gòu)，尤其是社會工作機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養(yǎng)老服務專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實現(xiàn)運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先恕?0歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式，為具有服務需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現(xiàn)服務對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。
一是將“中心”建設納入社區(qū)配套服務設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，作為“和諧社區(qū)”建設不可或缺的內(nèi)容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎(chǔ)設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區(qū)的建設規(guī)劃，在開發(fā)時預留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍。
一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務人員的培訓，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”，調(diào)動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老新風尚。
社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會“正能量”，以提高社會關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老的新風尚。
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發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十六
8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進會議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導、民政局局長(社會事業(yè)局局長)，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會議。寧德市政府黃建龍副市長參會并發(fā)表了講話，會議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持。
會上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹。
黃建龍副市長在會上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應高度重視居家養(yǎng)老服務工作，充分認識居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學習貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實際情況，不斷加大工作力度，把握好時間節(jié)點，迅速行動起來，確保在20xx年底完成引進專業(yè)化服務組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務。
發(fā)展居家養(yǎng)老服務方案篇十七
1月11日，當向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導及社區(qū)領(lǐng)導：
我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領(lǐng)導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區(qū)全體就餐老人。
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