一個好的方案應(yīng)該能夠在實踐中得到驗證，并產(chǎn)生預(yù)期的效果。方案設(shè)計要注重創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。這是一份關(guān)于方案的參考示例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇一
(一)摸底核查階段(2020年8月前)。
發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負責(zé)核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負責(zé)核查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)核查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負責(zé)核查存在嚴重安全隱患的企業(yè);國土資源部門負責(zé)核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負責(zé)核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負責(zé)核查未辦理未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開展工作。
(二)分類整治階段(2020年11月30日前)。
1.依法關(guān)停取締一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè);無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè);存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時發(fā)出公告告知業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達關(guān)停退出通知書，并按照相關(guān)時間節(jié)點，堅決予以取締;供電部門要配合進行強制斷電，確保關(guān)停工作順利實施。
2.整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
(三)檢查驗收階段(2020年1月底前)。
2020年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護局組織相關(guān)部門對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進行檢查核實，對整改企業(yè)逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結(jié)梳理，形成專項工作總結(jié)，上報市政府。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇二
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的散亂污企業(yè)整治方案【十四篇】,歡迎品鑒!
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
二
“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)。“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。
（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。
（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。
為更有力推進“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動的通知》，并分階段推動實施。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強力整治。
全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進度抓緊推進18戶。
市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進行專項督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級有關(guān)部門按照“專項負責(zé)”、“包片負責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進“散亂污”企業(yè)整治進度。
持續(xù)開展“六大專項行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動態(tài)“清零”。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。
“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。
工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴把項目準入關(guān)。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設(shè)備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)。
區(qū)工信局：負責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
區(qū)自然資源分局：負責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)供電分公司：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。
（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行復(fù)查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
（三）嚴格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。
（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。
（六）強化考核問責(zé)。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。
為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
（一）類別。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。
（二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；
2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；
3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；
4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；
5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的；
6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。
（三）標準。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。
（一）關(guān)停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。
（二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實施升級改造。
（三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關(guān)標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。
（一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實責(zé)任，查處一起清理一起。
（二）精準分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進行精準分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報送至區(qū)工信局。
（三）依法整治。對關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報請有批準權(quán)限的政府批準，采取多種手段、實施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計劃，2019年6月底前實現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標先進企業(yè)實施深度治理，制定整改計劃和方案，明確整改完成時限，實施限期治理。
（四）驗收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對照整治標準，開展聯(lián)合驗收銷號，并報送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。
（一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項整治工作；要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實施動態(tài)管理。明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，確保按照時間節(jié)點完成整治任務(wù)。
（二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
1、區(qū)工信局。負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進情況進行督查；負責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對關(guān)閉類企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。
2、區(qū)環(huán)保局。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實施關(guān)停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。
3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負責(zé)開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。
4、國土分局、規(guī)劃分局。負責(zé)開展違法用地專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進行查處。
5、區(qū)應(yīng)急管理局。負責(zé)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。
6、區(qū)住建局。負責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無資質(zhì)、污染嚴重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
7、區(qū)交通局。負責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。
8、區(qū)商務(wù)局。負責(zé)開展加油站（點）專項整治行動，嚴厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點）。
9、政法委。負責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進行及時處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。
10、區(qū)財政局。負責(zé)保障“散亂污”企業(yè)綜合整治工作經(jīng)費。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實好屬地責(zé)任，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細化分解任務(wù)，壓實各級責(zé)任，層層抓好落實。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項整治行動方案，切實抓好各項工作的落實推進，要強化協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）強化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
（三）強化驗收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
（四）強化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進一步建立激勵機制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（六）強化考核問責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責(zé)，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機進行巡查，對工作開展情況予以通報；對在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會同紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。
牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。
2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。
“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放污染物的工業(yè)企業(yè)。
（二）主要目標。
全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平，促進企業(yè)進一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（一）嚴格排查、統(tǒng)籌推進。
1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。
2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進行抽查核實。
3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強的技術(shù)指標、工藝和設(shè)備界定標準等，按實際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。
4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負責(zé)督查達濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應(yīng)加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
（二）依法依規(guī)、分類整治。
1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進行綜合評估，認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。
3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。
（一）宣傳發(fā)動。
充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。
（二）摸查建賬。
各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。
（三）全面整治。
區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。
（四）專項督查。
區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。
（五）檢查總結(jié)。
及時整理階段工作進展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗與做法。
本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負責(zé)落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：
各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。
區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處。
區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。
區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。
區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。
區(qū)供電局：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。
全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項整治工作機制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項整治工作任務(wù)。
（一）強化組織保障。
對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。
同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）加大打擊力度。
各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。
（三）加強信息公開。
區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)對接跟進。
（四）建立長效機制。
各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠型目標轉(zhuǎn)型，進一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。
（五）強化督查督導(dǎo)。
相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進度督查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任未落實，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴肅問責(zé)；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。
為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。
本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。
“散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，實施關(guān)停取締。
1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。
3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
（二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。
第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。
第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。
第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關(guān)停取締。
2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。
4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
（二）壓實各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
（三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達標的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
（五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
（六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇三
2017。
〕
18。
號）文件要求，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達標以及土地規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅行動，特制定本方案。
“小散亂污”問題，依法關(guān)停取締徹底到位，建立長效機制，堅決杜絕反彈。
6
大類。
45。
項。
主要包括小石料、小白灰、小沙場、小滲水磚、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、膠黏劑和有機溶劑使用的印刷、家具等小型加工企業(yè)等。
主要包括小煤場、小渣場、小矸石場、小煤泥場、小粉煤灰場等。
主要包括小有色熔煉加工、小鑄造、小煉鐵、小煉鋅、小煉鋁、小巖棉、小磁選、小洗選、小軋鋼、地條鋼等。
主要包括小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡膠等。
主要包括小熱鍍、小電鍍、小標準件等。
主要包括養(yǎng)殖糞便晾曬場、非法加油點、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造紙、小淀粉、小硫磺、小木炭、小絲網(wǎng)加工等。
按照嚴厲打擊、關(guān)停取締、規(guī)范提升的標準，對。
將屬于國家明令禁止、嚴重污染環(huán)境的小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小電鍍、小煉鐵、小煉鋁、小煉鋅、小造紙、小硫磺、非法加油點等
14。
項“小散亂污”企業(yè)，作為嚴厲打擊對象，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）的標準取締到位，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)嚴肅處理。
屬于國家明令禁止、無證無照、涉嫌違規(guī)經(jīng)營、違法排污的小石料、小白灰、小沙場、小商砼等其它
31。
項“小散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”標準，依法予以關(guān)停取締。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)實際情況，對環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提標、入園進區(qū)等措施規(guī)劃，報縣環(huán)保、市場監(jiān)管、發(fā)改、工信等主管部門批準后實施。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會成立清零整治攻堅行動組織機構(gòu)，制定工作方案，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任；縣有關(guān)部門對照職責(zé)分工，制定方案，明確責(zé)任分工。二是開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要采取進村入企、公告申報等形式，對轄區(qū)范圍內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)進行“地毯式”調(diào)查摸底，查清數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。三是排查結(jié)果分類梳理，建立臺賬，制定明細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)人，于
2
月
27。
日前將攻堅行動組織機構(gòu)組成、行動方案、排查明細表（附件。
2
）和排查匯總表（附件。
3
）報縣“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅行動指揮部辦公室（縣環(huán)境保護局）。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要專門召開清零整治攻堅行動動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識。五是充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、傳單等多種方式營造濃厚氛圍，把條幅、標語懸掛到每個街道、村莊，明白紙張貼到每家每戶?？h電視臺設(shè)置專欄，對清零整治攻堅行動進行全方位宣傳報道。六是廣泛開展有獎舉報，引導(dǎo)全社會力量共同參與、共同監(jiān)督、共同治理，打一場人民戰(zhàn)爭。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要按照標準，對“小散亂污”企業(yè)進行集中整治，在摸底排查的基礎(chǔ)上制定整改措施
3
月
1
日—。
6
日，要完成全部清零任務(wù)的。
50%。
第二步時間點為。
3
月
7
日—。
14。
日，要完成全部清零任務(wù)的。
80%。
第三步時間點為。
3
月
15。
日—。
21。
日，完成全部清零整治工作。每步結(jié)束后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)要對本階段清理情況進行調(diào)度，不能完成任務(wù)的單位要當(dāng)場說明原因及改進措施。在清理任務(wù)中，對嚴厲打擊類，要采取查封扣押生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品原料等措施，涉嫌犯罪的對業(yè)主采取強制措施打擊到位；對關(guān)停取締類，要按照“兩斷三清”標準，徹底關(guān)停取締到位；對規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標準和時間節(jié)點，確保按時達到國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的準入條件，積極進園入?yún)^(qū)、集中管理，對于沒有按時完成規(guī)范整治的企業(yè)要依法關(guān)停。要在縣委縣政府公告欄位置，設(shè)置“小散亂污”任務(wù)進度“比比看”一覽表，對未按規(guī)定完成任務(wù)的進行問責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門在集中整治階段結(jié)束時開展總結(jié)驗收，總結(jié)攻堅行動的成效與不足，建立長效管理機制，
3
月
22。
日前，總結(jié)上報縣“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅行動指揮部（以下簡稱縣指揮部）?？h指揮部將組織對整治行動進行考核驗收，驗收結(jié)果全縣通報，作為生態(tài)建設(shè)考核依據(jù)。
（三）縣委督查室、縣政府督查室和縣環(huán)境保護局負責(zé)清零整治攻堅行動的日常督導(dǎo)。
（四）縣環(huán)保局負責(zé)清零整治攻堅行動的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作。
（五）縣發(fā)改局負責(zé)對規(guī)范提標手續(xù)審批把關(guān)工作。
（六）縣工信局負責(zé)對落后產(chǎn)能認定工作。
（八）縣公安局負責(zé)偵辦環(huán)境違法犯罪案件，維護整治執(zhí)法秩序。
（九）縣國土局負責(zé)對違法違規(guī)使用土地問題查處。
（十）縣市場監(jiān)管局負責(zé)無需前置審批或行政許可的無營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的查處工作，依法吊銷縣政府決定關(guān)閉的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。
（十一）縣商務(wù)局牽頭負責(zé)對非法加油點的清理取締工作。
（十二）縣電力公司配合執(zhí)法部門對。
“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場停電，并對企業(yè)用電設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供電。
縣政府成立
“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅行動指揮部，政府縣長任指揮長，分管副縣長任副指揮長，縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣供電公司等單位主要負責(zé)同志為成員，指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護局，辦公室主任由縣政府黨組成員、政府負責(zé)人杜杰同志兼任，環(huán)保局長王蘭彬同志兼任常務(wù)副主任。指揮部辦公室負責(zé)清零整治攻堅行動的謀劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核等工作，下設(shè)綜合、督查、宣傳、問責(zé)四個小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展清零整治攻堅行動。
清零整治攻堅行動期間，建立七項工作制度：一是網(wǎng)格化監(jiān)管負責(zé)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格為主，一級抓一級，層層落實，實現(xiàn)清零整治攻堅行動橫向到邊、縱向到底，不留死角。二是定期報告制度。為確保清零整治攻堅行動信息暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人，每個小階段結(jié)束前
1
日向縣指揮部辦公室報告上本階段工作情況（附件。
4
），緊急和特殊情況隨時報告。三是定期調(diào)度制度。縣指揮部每半月對清零整治攻堅行動進行調(diào)度，聽取前一階段的工作進展，部署下一階段工作任務(wù)。四是定期督查和不定期抽查制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣環(huán)保局每半月組織對清零整治攻堅行動工作情況進行督查，不定期抽查，檢查情況報縣指揮部辦公室。五是定期通報制度。縣指揮部辦公室每半月對清零整治攻堅行動進展進行通報。六是現(xiàn)場會制度?？h指揮部每半月在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織召開清零整治攻堅行動現(xiàn)場會，總結(jié)階段性成果，查擺問題，推進工作落實。七是媒體曝光制度。在縣電視臺開辟專欄和曝光臺，及時反映工作動態(tài)，推廣好經(jīng)驗、好典型，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行曝光，對查處“小散亂污”企業(yè)情況進行報道。
要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律推進清零整治攻堅行動?？h委督查室、縣政府督查室、縣環(huán)境保護局將對工作不認真、不負責(zé)、簡單應(yīng)付，整治取締效果不明顯的問題線索，及時移交縣監(jiān)察局?？h監(jiān)察局對發(fā)現(xiàn)的清零整治攻堅行動中監(jiān)管嚴重失職的和不作為、亂作為的單位、個人以及
“小散亂污”企業(yè)反彈或者清理不徹底、取締不到位的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要公布舉報電話和郵箱，暢通舉報渠道，加大有獎舉報力度，提高群眾的舉報熱情，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。
各級各有關(guān)部門要把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任細化到人，建立常態(tài)化的巡查機制，對非法
“小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。
9
月份，縣指揮部將組織對清零整治攻堅行動進行“回頭看”督查，鞏固清零整治攻堅行動成果，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決杜絕反彈。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇四
牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。
2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
五
發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè)；安全監(jiān)管部門負責(zé)排查存在嚴重安全隱患的企業(yè)；
工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇五
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要預(yù)先準備方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編精心整理的散亂污企業(yè)整治方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為加大對“小散亂污”企業(yè)廢氣排放的防控力度，改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)20xx年大氣污染防治工作方案》和《濟寧市“小散亂污”企業(yè)專項整治工作方案》的要求，對全鎮(zhèn)“小散亂污”企業(yè)開展深化整治行動，特制定本方案。
以改善我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，按照“屬地負責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的原則，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。
“小散亂污”企業(yè)主要是指在土地使用、環(huán)評驗收、排污許可、工商執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等方面有一項或幾項手續(xù)不齊全、存在違法排污問題的企業(yè)。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐、非法加油站、非法礦山、異味污染源等。
(一)摸底建檔階段(20xx年3月31日前)
各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門要充分發(fā)動動員，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)進行全面的摸排，填寫《鄒城市網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)信息登記表》(見附件)，建立管理臺賬，3月9日前由各管區(qū)書記、村支部書記、各有關(guān)部門負責(zé)人簽字后上報，作為我鎮(zhèn)開展“小散亂污”企業(yè)污染治理專項行動的重要依據(jù)，納入網(wǎng)格化管理。3月13日-3月20日鎮(zhèn)指揮部組成督查組對各管區(qū)摸底情況進行抽查，3月下旬適時召開動員大會，安排部署整治工作。
(二)集中整治階段(20xx年4月1日-9月30日)
落實屬地責(zé)任制，針對第一階段排查的清單，各管區(qū)、各村、各有關(guān)職能部門開展聯(lián)合行動，逐一對清單進行核實后實施清理整頓，6月底前完成取締50%以上，9月底前全部清理整頓完畢。
(三)檢查驗收階段(20xx年10月1日-10月31日)
針對第二階段“小散亂污”企業(yè)排查治理情況進行檢查驗收，鎮(zhèn)里成立檢查組對治理情況進行抽查，凡抽查發(fā)現(xiàn)有1家漏報的管區(qū)將問責(zé)村支部書記，發(fā)現(xiàn)有3家漏報的，將問責(zé)管區(qū)負責(zé)人。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門作為排查取締工作的責(zé)任主體，要切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治工作有序開展。要將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，落實企業(yè)排查、取締責(zé)任，對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)加強督導(dǎo)，嚴格考核。經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保站、村鎮(zhèn)辦、畜牧站、國土所、工商所、食藥所、派出所、紀委監(jiān)察室、交管所等部門成立“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對該項工作進展情況進行檢查考核。對整治工作完成情況實行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報，并在全鎮(zhèn)通報。
(三)加強宣傳，營造氛圍。各管區(qū)、各村、各相關(guān)部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境保護工作的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報渠道，對清理取締工作公開曝光。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇六
為更有力推進“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動的通知》，并分階段推動實施。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強力整治。
全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進度抓緊推進18戶。
市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進行專項督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級有關(guān)部門按照“專項負責(zé)”、“包片負責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進“散亂污”企業(yè)整治進度。
持續(xù)開展“六大專項行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動態(tài)“清零”。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇七
為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
三、分類處置原則。
準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
四、實施步驟。
（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。
（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
五、責(zé)任分工。
（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。
（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
六、保障措施。
（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇八
(一)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市暢好居和各有關(guān)部門要高度重視，充分認識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅定信心，不折不扣落實好各項任務(wù)要求。成立“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，成員單位由發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、供電、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市暢好居等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技和工業(yè)信息化局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳穎智同志兼任。
(二)強化部門聯(lián)動。發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商、綜合執(zhí)法等部門要按照職責(zé)分工，積極主動，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實效。市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護局要通過政府網(wǎng)站及時向社會發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治完成一個，銷號一個，確保按期治理到位。通過公開透明操作，接受社會各界監(jiān)督，形成治理壓力。
(三)形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以此次專項行動為契機，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長效巡查、治理機制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢，對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅決杜絕反彈。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇九
按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責(zé)任，強化排查整改，嚴格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
（七）在居民集中區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，污染較重，嚴重影響居民生活，被群眾舉報，反映強烈；
（八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。
重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。
（一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
（二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
（三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
（一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。
（二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
（三）嚴肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴肅問責(zé)處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
（一）夯實工作責(zé)任。按照“屬地負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
（三）強化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。
“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。
區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴把項目準入關(guān)。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設(shè)備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)。
區(qū)工信局：負責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
區(qū)自然資源分局：負責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)供電分公司：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。
（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行復(fù)查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
（三）嚴格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。
（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。
（六）強化考核問責(zé)。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十一
為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為切實做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。
著力實現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。
“散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
（三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。
（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。
（二）精準分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，并建立分類處置臺賬。
（三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃。
（四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復(fù)燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負責(zé)。
（二）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責(zé)，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。
“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。
工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。
區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴把項目準入關(guān)。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設(shè)備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)。
區(qū)工信局：負責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。
區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。
區(qū)自然資源分局：負責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
區(qū)供電分公司：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。
2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。
3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。
（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行復(fù)查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。
（三）嚴格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。
（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。
（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。
（六）強化考核問責(zé)。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。
為深入推動工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年空氣質(zhì)量目標任務(wù)，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項治理工作方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕136號）和《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項整治實施方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕142號），制訂本方案。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)，分門別類對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
按照全市“散亂污”企業(yè)專項治理任務(wù)，請各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認真落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項治理工作；局規(guī)劃科、高技術(shù)工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費品工業(yè)科按照職責(zé)做好政策解讀和服務(wù)指導(dǎo)。
（一）深入排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺賬，實施清單管理，確保排查到位，無死角、無盲區(qū)。
（二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”行動。在全面排查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、電力等部門對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實行關(guān)閉取締、搬遷整合和提標改造。
（三）嚴防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，加強巡查檢查，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
“散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標準、不符合市場需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有治污設(shè)施、沒有市場價值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營活動或堆放場所；亂，是指未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、vocs〔揮發(fā)性有機物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。
工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個重點行業(yè)（參照《國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學(xué)纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者。
（一）關(guān)閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關(guān)閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒有通過行業(yè)準入審批或環(huán)評審批的一律關(guān)閉取締；屬于鼓勵類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關(guān)閉取締；裝備技術(shù)水平落后、無污染防治設(shè)施或治污設(shè)施不完善、污染環(huán)境嚴重且治理達標無望的一律關(guān)閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關(guān)閉取締。
（二）搬遷整合。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵類的），但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
（三）提標改造。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過實施清潔生產(chǎn)改造可以實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放或資源化利用，且依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的排污單位。
（一）全面排查階段（9月16日-9月20日）。
要對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行全面、深入、細致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況、廠房權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無牌無照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對排查整治清單實行動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報（排查整治清單詳見附件2）。
（二）全面整治階段（9月21日-10月10日）。
按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關(guān)閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時間依法依規(guī)關(guān)閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評估結(jié)果，制定搬遷整合和升級改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對照清潔生產(chǎn)改造要求進行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級以上政府認定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關(guān)閉取締。期間，市工信局將組織人員進行實地督導(dǎo)。
（三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）。
市工信局將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）進行督導(dǎo)檢查，確保“該淘汰的淘汰、該入園的入園、該改造的改造”。堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
（四）鞏固提升階段（長期堅持）。
各縣（市、區(qū)）工信部門要通過此次集中整治活動，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動態(tài)監(jiān)督制度和長效管理機制，徹底消除轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時，挖掘和培育經(jīng)驗做法，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保裝備和先進節(jié)能技術(shù)，服務(wù)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，堅持標本兼治、上下聯(lián)動，按照方案要求，結(jié)合實際情況，嚴格時間節(jié)點，認真組織實施；要加強對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確?！吧y污”治理任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。加強對省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項會議精神宣傳貫徹，做好相關(guān)政策解讀，爭取企業(yè)理解與支持。
（三）強化服務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強服務(wù)意識，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅持分類施策，有針對性地解決企業(yè)存在的困難和問題，嚴禁“一刀切”做法。
（四）嚴格責(zé)任追究。在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應(yīng)付了事，瞞報漏報、整治不到位不徹底的，或被上級部門檢查暗訪通報的將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、總體要求。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。
“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊。“污”是指無污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。
三、分類處置原則。
準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。
（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。
（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。
四、實施步驟。
（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。
（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。
（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。
（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。
五、責(zé)任分工。
（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。
（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。
（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。
（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。
六、保障措施。
（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。
按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。
按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責(zé)任，強化排查整改，嚴格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；
（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；
（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；
（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；
（八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。
重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。
整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。
（一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
（二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。
（三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。
（一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。
（二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。
（三）嚴肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴肅問責(zé)處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)。
（一）夯實工作責(zé)任。按照“屬地負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。
（三）強化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。
為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。
本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。
“散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。
按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。
（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，實施關(guān)停取締。
1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。
3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。
4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。
（二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。
各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。
第一階段：動員部署階段（8月25日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。
第二階段：全面排查階段（9月15日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。
第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。
堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。
1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關(guān)停取締。
2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。
3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。
4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。
第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。
各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。
（二）壓實各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。
（三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達標的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
（五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。
（六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。
牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。
2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
20xx年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。
20xx年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。
20xx年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。
本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。
“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。
“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。
“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。
（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。
（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。
發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；
經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；
國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；
工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。
對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十二
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案?！?”，即1個總體實施方案；“10”，即按照國家要求開展的10個專項實施方案；“n”，即根據(jù)我鎮(zhèn)實際在特種設(shè)備、燃（煤）氣、危房等重點行業(yè)領(lǐng)域增加的專項整治實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會。
精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，以推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，確保實現(xiàn)“堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故的工作目標，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全保障。
推動部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“五落實五到位”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各單位和企業(yè)要集中組織觀看專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)實際研究貫徹落實措施，組織安監(jiān)站和企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真落實《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。圍繞推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標準。突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。六是加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于5人。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。五是大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；@性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)工會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。
（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是制定完善新建化工項目準入條件，嚴格控制氯氣、氨氣等有毒氣體，光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸銨等爆炸性化學(xué)品等高風(fēng)險項目。
（四）消防安全整治。一是針對本區(qū)域高層建筑、大型商場、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。二是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風(fēng)險管控措施。三是教育、宣統(tǒng)、民政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。
（五）道路運輸安全整治。鞏固提升鎮(zhèn)村公路安全隱患治理效果。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。一是聯(lián)合多部門落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。二是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。三是督促運輸企業(yè)和個人落實主體責(zé)任，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管。四是加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑企業(yè)”“黑車”。
（六）水上交通安全整治。加強“四類船舶”和重點水域安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定，強化港口安全管理。強化水上交通運輸與港口安全隱患排查和風(fēng)險防控，認真落實重大隱患掛牌督辦制度。進一步落實渡運安全屬地管理責(zé)任，嚴厲打擊渡船超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行。
（七）城鎮(zhèn)建設(shè)安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患，明確房屋所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。二是加強城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)安全、應(yīng)急管理，加強城鎮(zhèn)供水、供氣、道路橋梁、污水處理等監(jiān)督管理。三是督促企業(yè)落實主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展起重機械、高支模、深基坑等交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為。
（八）特種設(shè)備安全整治。一是強化企業(yè)主體責(zé)任落實，建立特種設(shè)備“一單四制”制度推動重大事故隱患治理機制。二是推進特種設(shè)備“鑄安”行動，開展特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為專項治理，強化一線執(zhí)法檢查，2022年底前實現(xiàn)常態(tài)化、實效化管理。三是推進特種設(shè)備安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗檢測和作業(yè)人員的能力素質(zhì)，廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
（九）煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。
（十）工貿(mào)行業(yè)安全專項整治。粉塵防爆：徹底整治相關(guān)工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設(shè)計、安裝、使用不符合標準規(guī)范以及未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置泄爆裝置，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，防范工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸事故風(fēng)險。有限空間作業(yè)安全：圍繞有限空間辨識、警示標志設(shè)置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等突出隱患，督促相關(guān)企業(yè)徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。
（十一）農(nóng)村危房改造安全整治。一是開展農(nóng)村危房改造安全排查；對已實施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類困難群眾的住房安全開展排查，重點排查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等。二是加強危房改造技術(shù)指導(dǎo)；三是落實危房改造主體責(zé)任；四是提高農(nóng)民群眾安全意識。
（十二）校園安全整治。一是加強消防安全管理。2020年組織集中開展消防安全隱患排查整治，列出整改計劃，明確整改時限。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加強學(xué)校實驗室及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實驗室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度，加強實驗室及危險化學(xué)品安全教育。三是加強校車交通安全管理。依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車。強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。四是加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。
（十三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全整治。一是健全完善安全監(jiān)管制度體系，健全完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作機制。二是著力提升消防安全管理，加大實施養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程。三是完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實和應(yīng)急處置體系，全面夯實鎮(zhèn)黨委政府的主管責(zé)任以及民政辦的監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急管理體制機制，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風(fēng)險化解應(yīng)對能力。
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。印發(fā)鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各有關(guān)部門制定實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治（2020年5月至12月）。各有關(guān)部門深入分析一些行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結(jié)合各地經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，總結(jié)全鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
各有關(guān)部門要分年度總結(jié)專項整治三年行動計劃開展情況，并報送鎮(zhèn)安委會辦公室，鎮(zhèn)安委會辦公室匯總梳理向市安委會報告，并上報市安委會辦公室。2022年11月，鎮(zhèn)安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結(jié)評估，提請鎮(zhèn)安委會審議后，上報市委、市政府、市安委會辦公室。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。鎮(zhèn)安委會成立鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)安委會主要負責(zé)同志擔(dān)任組長；建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，定期研究專項整治工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。鎮(zhèn)安委會辦公室牽頭成立工作專班，有關(guān)部門派員參加，負責(zé)我鎮(zhèn)“1+10+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動日常工作。
（二）強化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，爭取上級財政支持，強化鎮(zhèn)財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
（三）改進監(jiān)管方式。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。組織專家開展精準指導(dǎo)服務(wù)，實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，宣傳落實好《市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行輿論監(jiān)督。
（四）嚴格問效問責(zé)。各有關(guān)部門要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核。綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施，加強督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保取得實實在在成效。建立和落實與鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責(zé)任。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十三
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔20xx〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔20xx〕4號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕24號）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕93號）（以下簡稱《評審標準》）有關(guān)要求。結(jié)合我市安全生產(chǎn)標準化示范城市建設(shè)總體工作安排，全面啟動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“突出重點、分步推進”的原則，深入持久地開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。
危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱?；菲髽I(yè)）。
從20xx年7月起，全面啟動我市危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。20xx年9月底前完成已取得許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)達標驗收工作。20xx年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。
依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t9006-20xx，以下簡稱《基本規(guī)范》）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（aq3013-20xx，以下簡稱《通用規(guī)范》），危險化學(xué)品企業(yè)采用p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，采取企業(yè)自主管理，機構(gòu)咨詢、評審，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理方法，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
凡是列入范圍的現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審；安全生產(chǎn)標準化二級、三級?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標準不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的?；菲髽I(yè)，經(jīng)省級安監(jiān)管理部門同意，可直接申請二級達標評審。
危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與安全許可工作相銜接原則，作為許可工作的前置條件，企業(yè)應(yīng)在安全許可到期前完成標準化達標工作。20xx年底前許可證到期的企業(yè)，應(yīng)在20xx年上半年完成標準化達標工作，20xx年底前許可證到期企業(yè)，應(yīng)在許可到期前或總體規(guī)定時限內(nèi)完成標準化達標工作，未按期完成標準化達標的將不受理許可證延期申請。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，應(yīng)在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
市安監(jiān)局負責(zé)組織對屬地安監(jiān)局、市直管單位相關(guān)人員進行宣貫，各屬地安監(jiān)部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)主要負責(zé)人及內(nèi)審員進行宣貫，由指定的咨詢機構(gòu)負責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，市安監(jiān)局將統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排集中或分區(qū)域開展培訓(xùn)。宣貫重點是講解兩個規(guī)范的要素及考核標準在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。通過集中培訓(xùn)，使企業(yè)負責(zé)人、內(nèi)審員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化的重要意義、程序、方法和要求；使基層安全監(jiān)管人員準確掌握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求，提高指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作水平；使安全生產(chǎn)標準化咨詢服務(wù)人員準確理解有關(guān)標準規(guī)范的內(nèi)容，提高咨詢服務(wù)水平。
（二）企業(yè)實施階段（8月1-15日）。
1．組織人員宣貫培訓(xùn)。?；菲髽I(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織本企業(yè)相關(guān)部門及所有從業(yè)人員集中進行標準培訓(xùn)，指定內(nèi)審員講解標準內(nèi)容、程序、方法，務(wù)必使所有部門、所有從業(yè)人員都能熟知對本部門、本崗位的工作要求，為切實開展標準化工作打好基礎(chǔ)。
2．制定企業(yè)實施方案。企業(yè)應(yīng)制定安全標準化實施方案，明確實施時間、計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，實施方案應(yīng)報各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，并作為企業(yè)開展標準化運行申請達標的起始依據(jù)。
3．建立企業(yè)與機構(gòu)技術(shù)咨詢服務(wù)支撐體系。企業(yè)在自身能力無法滿足開展標準化工作時，可依托考評咨詢服務(wù)機構(gòu)開展標準化技術(shù)咨詢服務(wù)工作，考評咨詢機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，開展咨詢、考評等工作。我市暫時確定沈陽萬益安全科技有限公司為本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化技術(shù)支撐機構(gòu)，具體負責(zé)行業(yè)標準編輯、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、考核評審等工作，并協(xié)助政府監(jiān)管部門完善制定有關(guān)行業(yè)標準化技術(shù)規(guī)定。
（三）企業(yè)自評、整改階段（20xx年8-20xx年6月）。
?；菲髽I(yè)要依據(jù)《通用規(guī)范》和《評審標準》要求，對照評審標準內(nèi)容，結(jié)合自身特點，按照初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要對自評存在的問題進行梳理，制定落實整改方案，涉及企業(yè)安全管理系統(tǒng)方面問題的整改工作，應(yīng)在20xx年12月底前完成；涉及企業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施條件方面問題的整改工作，應(yīng)在20xx年6月底前或許可證有效期內(nèi)完成。
（四）達標申請評審、驗收階段（20xx年7月-20xx年6月）。
20xx年7月-9月，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全標準化達標申請評審、驗收工作；20xx年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達標申請、評審驗收工作。具體達標申請評審驗收的程序方法、評審驗收機構(gòu)的確定等將按照遼寧省安監(jiān)局實施方案規(guī)定執(zhí)行。
1.高度重視，全員參加。?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是一項在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的工作，企業(yè)應(yīng)提高認識，加大宣傳培訓(xùn)力度，組織所有從業(yè)人員參加標準化達標工作，確保按期完成。各?；菲髽I(yè)主要負責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作第一負責(zé)人，規(guī)模以上企業(yè)必須建立專門機構(gòu)負責(zé)此項工作，小型企業(yè)由主要負責(zé)人負責(zé)組織培訓(xùn)。
2.注重實效，確保質(zhì)量。開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，必須注重實際效果，注重實際運行質(zhì)量，禁止走過場、走形式；企業(yè)應(yīng)從人、物、資金等多方面提供支持，確保整改工作質(zhì)量,企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人（中小型企業(yè)可聘請相關(guān)專家）應(yīng)全程參與標準化工作，確保企業(yè)從提高生產(chǎn)工藝安全角度進行一次全面整改；咨詢機構(gòu)在與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同后，必須深入企業(yè)進行全程跟蹤服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度不端正或存在弄虛作假行為的機構(gòu)，一經(jīng)核實，安監(jiān)部門將進行通報直至取消其在我市評審或咨詢資質(zhì)。
3.加強指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。各屬地安監(jiān)部門一是督促企業(yè)盡快開展標準化工作，指導(dǎo)企業(yè)把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為標準化工作重點；二是要求相關(guān)監(jiān)管人員盡快掌握并熟練運用兩個規(guī)范及評審標準，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標準，提高執(zhí)法檢查水平；三是將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃，在今后一段時期要把未開展標準化或未達標的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法頻次，加大指導(dǎo)力度，督促企業(yè)保時間、保進度、保質(zhì)量完成三級標準化達標工作；四是各屬地安監(jiān)部門遇到相關(guān)問題應(yīng)及時與市局進行信息溝通，同時，市安監(jiān)局也將組織相關(guān)人員對我市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行全程督查、指導(dǎo)。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十四
為持續(xù)改善全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，深入推進我鎮(zhèn)大氣、水環(huán)境深度治理，著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問題，嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，做好“小散亂污”企業(yè)治理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
鎮(zhèn)人民政府要對不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)實施專項整治。
（一）規(guī)范整治不符合產(chǎn)業(yè)政策的“小”（小非違）企業(yè)對涉及到的有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印制、家具等小型制造加工企業(yè)進行規(guī)范整治，凡涉及到“不符合產(chǎn)業(yè)政策的”企業(yè)，堅決按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準依法予以取締。
（二）取締和整治不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂”企業(yè)嚴厲打擊無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的“散亂”企業(yè)經(jīng)營行為，對不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè)要明確整治要求，限期搬遷、整合。對逾期達不到整治要求的企業(yè)，要依法予以取締。
（三）嚴厲打擊整治超標排“污”企業(yè)。
1.嚴厲查處涉氣超標排“污”企業(yè)環(huán)境違法行為。一是強化對重點排污單位大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管，及時查處污染物排放超標行為。二是對茶爐、經(jīng)營性小煤爐進行排查，堅決杜絕鍋爐冒黑煙、粉塵無組織排放。三是對印刷、家具、汽車噴涂等小型制造加工企業(yè)揮發(fā)性有機物治理情況進行核查，嚴查手續(xù)不全、非法生產(chǎn)及不達標排放行為。
（四）堅決打擊“兩個禁區(qū)、兩個保護區(qū)”內(nèi)的各類環(huán)境違法行為。
2.堅決打擊“兩個保護區(qū)”的環(huán)境違法行為。按照相關(guān)規(guī)定，切實做好自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)的管理工作。一是認真履行自然保護區(qū)綜合監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管機制，加大保護區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查頻次，全面落實自然保護區(qū)條例及相關(guān)規(guī)定，堅決制止破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的各種違法違規(guī)行為。二是大力開展以飲用水源地保護區(qū)和加強沿江沿河廢水排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等為重點的水環(huán)境專項整治工作，定期對飲用水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，健全飲用水源地管理和應(yīng)急機制，確保人民群眾飲水安全。
（一）動員部署階段（201x年8月1日-15日)。各村（社區(qū)）要結(jié)合實際情況，制定“小散亂污”企業(yè)專項整治實施方案，細化工作任務(wù)，落實工作職責(zé)，完成動員部署。
（二）調(diào)查摸底階段（201x和排查情況匯總表（附件2）報鎮(zhèn)人民政府。
（三）整改實施階段（201x年8月19日-9月30日）。各村（社區(qū)）要依據(jù)摸底情況指導(dǎo)企業(yè)開展整改，按照“整頓規(guī)范一批、搬遷整合—批、關(guān)停取締一批”的要求，建立整改臺賬，分批分類因地制宜制定整改方案，明確整改時限，確保整改效果。并按照階段要求將“小散亂污”企業(yè)整治進度表（附件3）報鎮(zhèn)人民政府。
（四）督導(dǎo)檢查階段（201x年10月1日-31日）。各村（社區(qū)）要對所轄范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)整改完成情況進行自查，對各階段實施情況進行調(diào)度、巡查、點評，確?！靶∩y污”企業(yè)整治取得實效。鎮(zhèn)人民政府會同有關(guān)部門隨機進行督導(dǎo)檢查，對于不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，予以通報。情節(jié)嚴重的，交由組織和紀檢部門依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府和各村（社區(qū)）要結(jié)合工作實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善措施，精心安排部署“小散亂污”企業(yè)整改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，推動污染防治各項政策措施的`真正落實。各職能部門要按照自身職責(zé)，制定切實可行的專項整治方案，認真填報“小散亂污”企業(yè)整治情況。
（二）明確責(zé)任分工。鶴林鎮(zhèn)人民政府明確兩名“小散亂污”企業(yè)專項整治工作聯(lián)絡(luò)員：黃耘、周江，聯(lián)系電話：7666066。各村（社區(qū)）是負責(zé)落實“小散亂污”企業(yè)專項整治工作的屬地責(zé)任和主體責(zé)任單位。相關(guān)單位部門要分工開展工作，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保取得實效。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十五
集團各企業(yè)：
xxxxx有限公司。
xx年xx月xx日。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效排查和消除事故隱患，確保集團安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于全面深入開展煤礦安全生產(chǎn)大排查的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[xx]xx號）文件要求，制定本實施方案。
根據(jù)國家、省局安全生產(chǎn)大排查煤礦企業(yè)排查主要內(nèi)容，通過開展安全生產(chǎn)大排查自查自改，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”等問題，對排查的各類隱患及時有效整治，對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時有效解決，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
為確保此次活動扎實開展，公司成立安全生產(chǎn)大排查自查自改活動專項領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：董事長。
副組長：集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
成員：xxxx部主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xxxx部，安全總監(jiān)xxxx兼任辦公室主任，具體負責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、匯總各項工作開展情況。
1、機構(gòu)和人員情況。是否牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全紅線，強化法治意識，依法依規(guī)辦礦、管礦。是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配全專職安全生產(chǎn)管理人員，落實對下屬煤礦的管理責(zé)任。
2、管理制度和責(zé)任制落實情況。是否建立健全以主要負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)；是否制定并落實了安全生產(chǎn)目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度，安全檢查制度，安全風(fēng)險分級管控制度、隱患排查、治理、報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，實現(xiàn)對所屬煤礦的有效安全管理和監(jiān)督檢查。
3、安全生產(chǎn)投入情況。是否按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]）16號）和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；所屬煤礦應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金能否予以保證。
4、生產(chǎn)計劃和經(jīng)營指標制定情況。生產(chǎn)經(jīng)營決策是否聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見；是否超能力、超強度、超定員下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標。
四、工作要求。
1、開展自查自改。由集團董事長牽頭、安全總監(jiān)具體負責(zé)對照上述4項排查主要內(nèi)容，深入開展自查自改，并編制自查自改報告。2020年11月底前完成第一次自查自改，2021年起每半年進行一次全面自查自改。
2、檢查指導(dǎo)煤礦開展自查自改工作。各煤礦要嚴格按照國家局通知要求和井工煤礦221項自檢表內(nèi)容，全面分析研判礦井重大風(fēng)險和深層次問題，對我礦采、掘、機、運、通等主要系統(tǒng)，瓦斯、水、火、煤塵等重大災(zāi)害超前治理情況，石門揭煤、巷道貫通、采空區(qū)密閉、井下動火、放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)大排查自查自改，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”等問題，對排查的各類隱患及時有效整治，對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時有效解決，同時發(fā)動全體職工全面參與隱患排查整治，對查出隱患的職工予以獎勵。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十六
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔20**〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔20**〕4號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔20**〕24號）、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（安監(jiān)總管三〔20**〕93號）（以下簡稱《評審標準》）有關(guān)要求。結(jié)合我市安全生產(chǎn)標準化示范城市建設(shè)總體工作安排，全面啟動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“突出重點、分步推進”的原則，深入持久地開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機制。
危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱?；菲髽I(yè)）。
從20**年7月起，全面啟動我市危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。20**年9月底前完成已取得許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)達標驗收工作。20**年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)。
依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t9006-20**，以下簡稱《基本規(guī)范》）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（aq3013-20**，以下簡稱《通用規(guī)范》），危險化學(xué)品企業(yè)采用p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（改進）動態(tài)循環(huán)的管理模式，采取企業(yè)自主管理，機構(gòu)咨詢、評審，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理方法，持續(xù)改進企業(yè)的安全績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制。
凡是列入范圍的現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化工作。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作持續(xù)運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審；安全生產(chǎn)標準化二級、三級?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標準不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進的?；菲髽I(yè)，經(jīng)省級安監(jiān)管理部門同意，可直接申請二級達標評審。
?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作與安全許可工作相銜接原則，作為許可工作的前置條件，企業(yè)應(yīng)在安全許可到期前完成標準化達標工作。20**年底前許可證到期的企業(yè)，應(yīng)在20**年上半年完成標準化達標工作，20**年底前許可證到期企業(yè)，應(yīng)在許可到期前或總體規(guī)定時限內(nèi)完成標準化達標工作，未按期完成標準化達標的將不受理許可證延期申請。新設(shè)立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，應(yīng)在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。
市安監(jiān)局負責(zé)組織對屬地安監(jiān)局、市直管單位相關(guān)人員進行宣貫，各屬地安監(jiān)部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)主要負責(zé)人及內(nèi)審員進行宣貫，由指定的咨詢機構(gòu)負責(zé)專業(yè)培訓(xùn)，市安監(jiān)局將統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排集中或分區(qū)域開展培訓(xùn)。宣貫重點是講解兩個規(guī)范的要素及考核標準在企業(yè)內(nèi)部的實現(xiàn)方式和途徑。通過集中培訓(xùn)，使企業(yè)負責(zé)人、內(nèi)審員正確理解開展安全生產(chǎn)標準化的重要意義、程序、方法和要求；使基層安全監(jiān)管人員準確掌握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求，提高指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作水平；使安全生產(chǎn)標準化咨詢服務(wù)人員準確理解有關(guān)標準規(guī)范的內(nèi)容，提高咨詢服務(wù)水平。
（二）企業(yè)實施階段（8月1-15日）。
1．組織人員宣貫培訓(xùn)。危化品企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)組織本企業(yè)相關(guān)部門及所有從業(yè)人員集中進行標準培訓(xùn)，指定內(nèi)審員講解標準內(nèi)容、程序、方法，務(wù)必使所有部門、所有從業(yè)人員都能熟知對本部門、本崗位的工作要求，為切實開展標準化工作打好基礎(chǔ)。
2．制定企業(yè)實施方案。企業(yè)應(yīng)制定安全標準化實施方案，明確實施時間、計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，實施方案應(yīng)報各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，并作為企業(yè)開展標準化運行申請達標的起始依據(jù)。
3．建立企業(yè)與機構(gòu)技術(shù)咨詢服務(wù)支撐體系。企業(yè)在自身能力無法滿足開展標準化工作時，可依托考評咨詢服務(wù)機構(gòu)開展標準化技術(shù)咨詢服務(wù)工作，考評咨詢機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，開展咨詢、考評等工作。我市暫時確定沈陽萬益安全科技有限公司為本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化技術(shù)支撐機構(gòu)，具體負責(zé)行業(yè)標準編輯、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、考核評審等工作，并協(xié)助政府監(jiān)管部門完善制定有關(guān)行業(yè)標準化技術(shù)規(guī)定。
（三）企業(yè)自評、整改階段（20**年8-20**年6月）。
危化品企業(yè)要依據(jù)《通用規(guī)范》和《評審標準》要求，對照評審標準內(nèi)容，結(jié)合自身特點，按照初始評審、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高等6個階段，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要對自評存在的問題進行梳理，制定落實整改方案，涉及企業(yè)安全管理系統(tǒng)方面問題的整改工作，應(yīng)在20**年12月底前完成；涉及企業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施條件方面問題的整改工作，應(yīng)在20**年6月底前或許可證有效期內(nèi)完成。
（四）達標申請評審、驗收階段（20**年7月-20**年6月）。
20**年7月-9月，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)安全標準化達標申請評審、驗收工作；20**年6月底前完成有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)達標申請、評審驗收工作。具體達標申請評審驗收的程序方法、評審驗收機構(gòu)的確定等將按照遼寧省安監(jiān)局實施方案規(guī)定執(zhí)行。
1.高度重視，全員參加。?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是一項在規(guī)定期限內(nèi)必須完成的工作，企業(yè)應(yīng)提高認識，加大宣傳培訓(xùn)力度，組織所有從業(yè)人員參加標準化達標工作，確保按期完成。各?；菲髽I(yè)主要負責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作第一負責(zé)人，規(guī)模以上企業(yè)必須建立專門機構(gòu)負責(zé)此項工作，小型企業(yè)由主要負責(zé)人負責(zé)組織培訓(xùn)。
2.注重實效，確保質(zhì)量。開展安全生產(chǎn)標準化工作是企業(yè)持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，必須注重實際效果，注重實際運行質(zhì)量，禁止走過場、走形式；企業(yè)應(yīng)從人、物、資金等多方面提供支持，確保整改工作質(zhì)量,企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人（中小型企業(yè)可聘請相關(guān)專家）應(yīng)全程參與標準化工作，確保企業(yè)從提高生產(chǎn)工藝安全角度進行一次全面整改；咨詢機構(gòu)在與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同后，必須深入企業(yè)進行全程跟蹤服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)態(tài)度不端正或存在弄虛作假行為的機構(gòu)，一經(jīng)核實，安監(jiān)部門將進行通報直至取消其在我市評審或咨詢資質(zhì)。
3.加強指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。各屬地安監(jiān)部門一是督促企業(yè)盡快開展標準化工作，指導(dǎo)企業(yè)把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為標準化工作重點；二是要求相關(guān)監(jiān)管人員盡快掌握并熟練運用兩個規(guī)范及評審標準，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一檢查標準，提高執(zhí)法檢查水平；三是將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃，在今后一段時期要把未開展標準化或未達標的?；菲髽I(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法頻次，加大指導(dǎo)力度，督促企業(yè)保時間、保進度、保質(zhì)量完成三級標準化達標工作；四是各屬地安監(jiān)部門遇到相關(guān)問題應(yīng)及時與市局進行信息溝通，同時，市安監(jiān)局也將組織相關(guān)人員對我市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進行全程督查、指導(dǎo)。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十七
2015。
〕
19。
號）、《關(guān)于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》（冀發(fā)〔。
2013。
〕
22。
號）和《關(guān)于印發(fā)〈河北省大氣污染防治行動計劃實施方案〉的通知》（冀發(fā)〔。
2013。
〕
23。
2016。
〕
24。
2016。
〕
35。
號）文件精神，特制定本方案。
按照省、市露天礦山污染深度整治專項行動的要求，以。
“自然保護區(qū)、內(nèi)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)”、主要交通干線（鐵路、高速公路）兩側(cè)和城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)周邊重點，對全市露天礦山污染進行深度整治，取締一批違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，停產(chǎn)整治一批無排污許可、排污不達標的露天礦山，修復(fù)綠化一批責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地，改善全縣生態(tài)。
9
家持證礦山不具備環(huán)評要求和排污許可的，需停產(chǎn)整治，如擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對無證非法盜采資源的礦山堅決取締。
對
9
個持證露天礦山不具備環(huán)評要求和排污許可以及國家和地方環(huán)境標準的實施停產(chǎn)整治。
）
方案編制完成后由縣環(huán)保局牽頭，會同縣國土資源局組織評審?！斗桨浮吩u審合格后，礦山企業(yè)要嚴格按照《方案》進行施工。工程完工后向相關(guān)單位提出驗收申請，縣國土資源局負責(zé)組織露天礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工程的驗收，環(huán)保局負責(zé)組織露天礦山的環(huán)保生產(chǎn)條件、超標排放、揚塵污染等生態(tài)環(huán)境工程的驗收，驗收達標后方可恢復(fù)生產(chǎn)，不達標的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；既不主動申請退出，又不進行整治的停產(chǎn)礦山，要采取嚴格的防治污染、抑制揚塵的環(huán)保措施，措施不到位的，縣政府組織聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴查處；對既不主動申請退出，又拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。
停產(chǎn)整治的露天礦山要在。
2016。
年
6
月底前停產(chǎn)到位，
2016。
年
10。
2018。
年
10。
月底前完成整治工程的驗收；主動申請關(guān)閉的礦山要在。
2016。
年
6
月底前提出申請并停產(chǎn)到位，
2016。
年
10。
月底前完成關(guān)閉。
2016。
年
1
月
1
日起，發(fā)改部門暫停露天礦山建設(shè)項目核準或備案，環(huán)保部門暫停露天礦山項目的環(huán)境影響評價報告審批，國土部門暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。
對
2016。
年
6
2016。
年
7
2017。
年
12。
月期間申請關(guān)閉的露天礦山，經(jīng)驗收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復(fù)治理保證金，不補償；對政策性強制關(guān)閉的有證露天礦山，按照比例退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復(fù)治理保證金，給予適當(dāng)補償；對因違法違規(guī)被強制關(guān)閉的有證露天礦山，不退還礦業(yè)權(quán)價款和恢復(fù)治理保證金，不補償。由縣財政局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責(zé)價款、保證金測算、退還及補償工作。
2015。
〕
10。
號）給予用地支持。
對列入停產(chǎn)整治的露天礦山，按照。
“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運作”的原則，鼓勵和支持有實力、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的大型企業(yè)，通過收購、兼并等方式，對開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低，不符合環(huán)評要求和排污許可，生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求，管理水平低、存在安全隱患的露天礦山進行整合重組，達到環(huán)評要求、排污許可以及國家和地方環(huán)境標準，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
ppp。
模式開展礦山環(huán)境治理，突破財政資金不足的制約瓶頸，實現(xiàn)礦山環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)共贏。鼓勵第三方治理，政府通過政府采購、礦山企業(yè)通過委托付費等多種形式將礦山環(huán)境交由專業(yè)公司治理，加快進度、規(guī)范治理、提高效率、保證質(zhì)量。
嚴禁以治理為名非法開采礦產(chǎn)資源。
縣政府成立由主管副縣長任組長、縣政府辦公室主管副主任、縣國土資源局局長、縣環(huán)境保護局局長為副組長，發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、林業(yè)、電力等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的露天礦山污染深度整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織推進露天礦山污染深度整治專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負責(zé)露天礦山污染深度整治專項行動的日常工作。
縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)露天礦山取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、修復(fù)綠化以及督導(dǎo)驗收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為本轄區(qū)內(nèi)露天礦山深度整治責(zé)任主體，主要負責(zé)做好安全、信訪、協(xié)調(diào)以及對整天礦山停產(chǎn)情況的日常巡查、檢查工作；發(fā)改部門負責(zé)及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)禁止目錄，嚴格露天礦山建設(shè)項目核準、備案；公安部門負責(zé)打擊非法盜采礦產(chǎn)和露天開采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強火工品管控，對政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；財政部門負責(zé)保障專項行動的工作經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定及時退還礦山權(quán)價款和恢復(fù)治理保證金，落實獎勵補償費用；國土資源部門負責(zé)查處無證采礦行為，加強對生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督管理，及時辦理被關(guān)閉礦山的采礦許可證注銷手續(xù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)綠化工作；環(huán)保部門負責(zé)提供露天礦山環(huán)保標準，對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標排放、揚塵污染的露天礦山，提出整治、關(guān)閉的具體意見，并對露天礦山企業(yè)嚴格監(jiān)管，加強巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為立即查處，嚴格執(zhí)法到位；林業(yè)部門負責(zé)政策性關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導(dǎo)；對于政府明令關(guān)閉的礦山企業(yè)，電力主管部門以文件形式通知電力企業(yè)對其停止供電，對停產(chǎn)整治礦山企業(yè)，在保證安全生產(chǎn)的前提下責(zé)令礦山企業(yè)拆除或停運相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，電力企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣谙嚓P(guān)設(shè)備供電側(cè)加封，并留存工作記錄。
縣政府組織公安、國土、環(huán)保等相關(guān)部門形成合力，嚴厲打擊無證采礦、環(huán)境污染、特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的非法行為，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
市政府已將露天礦山污染深度整治專項行動列入對我縣年度考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，積極行動，對專項行動中不認真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職互相扯皮的行為，縣政府將嚴格實施問責(zé)。
充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳開展整天礦山深度整治專項行動的重要意義，凝聚共識，贏得社會各界的支持和理解。深入宣傳保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)政策和相關(guān)標準，提高礦山企業(yè)保護資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識。及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗，公開曝光反面典型。
散亂污企業(yè)深度整治行動方案篇十八
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣環(huán)保中心工作目標，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，全面開展涉及重金屬、化工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源地、水電開發(fā)、建筑工地專項整治活動，嚴肅查處群眾反映強烈的大氣污染、水污染、重金屬污染、噪聲污染等環(huán)境違法行為，以實際行動踐行黨的群眾路線，保護“一江三河”水質(zhì)安全，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、重點工作及要求。
嚴厲查處廢水污染的環(huán)境違法問題。
1
加強化工企業(yè)監(jiān)督檢查。要加強廢水在線監(jiān)測的執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范建設(shè)安裝運行和管護廢水在線監(jiān)測設(shè)備，按規(guī)定按要求聯(lián)網(wǎng)和傳輸數(shù)據(jù)，并確保上傳數(shù)據(jù)的準確性真實性；要加強對廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管，要嚴厲打擊擅自停運閑置不正常運行污染防治設(shè)施及私自更改在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)等惡意違法行為，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)施正常運行。切實摸清轄區(qū)黃姜皂素企業(yè)的環(huán)境底數(shù)，建立監(jiān)督管理臺賬。
2
嚴格工業(yè)廢水排放的執(zhí)法監(jiān)管。要組織開展以“查非法排污查超標排污查惡意排污”為主要內(nèi)容的“三查”行動，對重點區(qū)域重點行業(yè)企業(yè)污水排放情況進行全面排查摸清廢水主要污染因子及排放去向排放量等情況，切實對轄區(qū)工業(yè)廢水排放情況做到“四個清楚”；要嚴厲打擊利用滲井（旱井）滲坑（池塘）裂隙和溝渠排放傾倒工業(yè)廢水及擅自拆除閑置水污染物治理設(shè)施和偷排轉(zhuǎn)移傾倒廢水廢液等惡意違法行為，采取限期整改一批行政處罰一批掛牌督辦一批停產(chǎn)治理一批，媒體曝光一批等“五個一批”措施嚴肅查處；對造成重特大水污染事故的要責(zé)令取締或關(guān)閉，并依法追究責(zé)任。
3
2014。
年度上級確定的。
14。
家重點污染源企業(yè)按規(guī)定安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施，按期限完成在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸工作，按規(guī)定報送相關(guān)工作信息。
三、扎實開展粉塵噪聲污染專項整治。
認真學(xué)習(xí)和正確理解《大氣污染防治條例》的各項規(guī)定，嚴格依法行政。
1
強化水泥行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門負責(zé)，要對水泥企業(yè)的除塵脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)運行和管護情況進行專項執(zhí)法整治，確保企業(yè)外排煙氣中粉塵二氧化硫和氮氧化物穩(wěn)定達標排放；要加強對煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊擅自停運閑置不正常運行污染防治設(shè)施以及私自更改在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)開啟煙氣旁路等惡意違法行為，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常運行。
2
加強對建筑施工粉塵噪聲監(jiān)督檢查。環(huán)保住建部門負責(zé)，要對縣城區(qū)建筑施工工地粉塵及噪聲進行專項整治，要求建筑施工工地落實防治措施，運輸渣土車輛手續(xù)齊全，不出現(xiàn)超高超速現(xiàn)象，出工地進行輪胎沖洗并覆蓋運輸，保證縣城區(qū)道路干凈整潔，空氣質(zhì)量良好。
四、扎實開展畜禽養(yǎng)殖場專項整治。
繼續(xù)實施禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷。由各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對禁養(yǎng)區(qū)（縣城區(qū)、集鎮(zhèn)中心區(qū)、居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等）內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場依照有關(guān)規(guī)定實施關(guān)閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得批準新建任何形式的畜禽養(yǎng)殖場；繼續(xù)實施集中整治，限期整改。各鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實際，對規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實行合理規(guī)劃，杜絕“先污染、后治理”現(xiàn)象。要科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并督促養(yǎng)殖場落實污染防治措施，建設(shè)污水（糞）無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物達標排放；繼續(xù)開展專項執(zhí)法檢查。環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要采取聯(lián)合專項執(zhí)法檢查和加強日常檢查等方式，切實加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理執(zhí)法檢查力度，對未建設(shè)污染防治處理設(shè)施、不按規(guī)范要求對污染物進行處理的養(yǎng)殖場，督促限期整治，并由環(huán)保部門依法處罰。對一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上環(huán)境違法行為的養(yǎng)殖場，由環(huán)保部門會同所在地鎮(zhèn)政府予以關(guān)閉取締。
五、扎實開展集中飲用水源地專項執(zhí)法檢查。
制定水源地專項整治方案，全面摸清飲用水源地狀況，組織開展排查整治，建立完善水源地監(jiān)管檔案和電子數(shù)據(jù)庫。嚴格落實《中華人民共和國水污染防治法》關(guān)于水源地保護區(qū)相關(guān)規(guī)定，依法查處威脅水源地安全的違法問題，確保水源地水質(zhì)和群眾飲水安全。
六、認真查處環(huán)境信訪和媒體報道的突出環(huán)境問題。
健全“。
12369。
”環(huán)境投訴處理機制，把人民群眾來信、來電、來訪反映和媒體報道屬實的環(huán)境違法案件列為本次環(huán)保專項行動的重要內(nèi)容，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次查處且整改不到位的，一律停產(chǎn)整頓，責(zé)令限期改正，依法給予上限處罰，對整改無望的，果斷的進行關(guān)停。
七、全面構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。
按照“四個清楚”的要求，對《重點環(huán)境風(fēng)險源管理手冊》中確定的。
38。
家企業(yè)，逐一檢查《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完善環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項工作機制，并做好評審備案工作，完善信息反饋網(wǎng)絡(luò)。同時繼續(xù)按照環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察要求對國、省控企業(yè)每月檢查一次，其他企業(yè)每季度檢查一次，對可能存在的環(huán)境風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)及時解決，動態(tài)掌握重點環(huán)境風(fēng)險源情況。
八、工作措施。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“縣。
2014。
年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局主要負責(zé)人任副組長，縣直相關(guān)部門負責(zé)同志為成員（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組建立和落實專項行動聯(lián)席會議制度，定期研究解決專項行動中的突出問題，確保專項行動取得實效。
（二）強化部門職責(zé)。各職能部門要加強協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度和項目立項與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護、安全評價、工商注冊登記等聯(lián)合檢查機制，集中解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。
（三）強化督辦督查。要將群眾反映強烈、影響人民群眾健康和社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為查處重點，掛牌督辦，跟蹤督查，做到查處曝光到位、企業(yè)整改到位、責(zé)任追究到位。要加強掛牌督辦案件的管理和后督查工作，建立重點案件管理檔案，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，防止環(huán)境違法行為死灰復(fù)燃。
（四）強化輿論監(jiān)督。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，及時向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、典型環(huán)境違法案件查處違法企業(yè)名單等情況，接受社會各界監(jiān)督，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。
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