報告可以用于學術(shù)研究、商業(yè)分析、項目管理等各個領(lǐng)域，是重要的溝通工具。報告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該經(jīng)過驗證和核實，確保準確性和可信度。范文中還包含了一些引用和引證，顯示了作者對相關(guān)研究和觀點的了解和關(guān)注。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇一
人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式。
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個月的時間。
本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況。
(一)老年人基本狀況。
1.文化程度偏低。
在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學?？?、大學本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人。
從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。
3.身體狀況與生活自理狀況。
在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見圖2)，說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況。
在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%(見圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作。
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見圖4)。
6.月經(jīng)濟收入情況。
從經(jīng)濟收入來看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒有經(jīng)濟收入(見圖5)。由此可見，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源。
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。
(二)老年人最迫切需求情況。
1.精神贍養(yǎng)是最需。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務(wù)市場大。
調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大，也促使家政服務(wù)的市場不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況。
1.目前老年人吃飯的提供方式。
在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個問題，79.27%的人認為吃飯不成問題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見圖6)。由此可見，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇二
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
(一)我市已步入老齡化社會。
關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了20就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到25.9張。
1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認識有待進一步提高。
整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實的力度有待進一步加強。
國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標準建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財政投入有待進一步加大。
目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進一步加強。
一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期黨中央采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的`職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)”的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇三
為深入了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑，市政協(xié)第三調(diào)研組對我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總?cè)丝诘?5.92%(以全市總?cè)丝?26.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了20就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數(shù)的9.38%。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到25.9張。
1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的`不同，給予30元-80元/人·月(共九檔)的補助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和“空巢”老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資2.8億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。
二、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要困難和問題。
(一)對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發(fā)展老年服務(wù)業(yè)擺上重要的議事日程。有關(guān)政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉(zhuǎn)變。
(二)政策落實的力度有待進一步加強。國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、融資補貼、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。隨后，省、市也相繼出臺系列鼓勵政策，但由于這些政策涉及規(guī)劃、國土、稅務(wù)、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協(xié)調(diào)推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現(xiàn)實情況下，給民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地實行劃撥或者優(yōu)先供地是很難的。對一些老舊小區(qū)來講，按照人均用地不少于0.1平方米的標準建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是不可能達到的。優(yōu)惠政策落實不到位，相關(guān)扶持政策效果不佳，都制約著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府財政投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，基本上來源于中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費。由于上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營困難。
(四)養(yǎng)老服務(wù)組織和隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是服務(wù)組織數(shù)量較少。目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織主要以社區(qū)居委會、志愿者組織和一些家政服務(wù)公司為主，專門從事養(yǎng)老服務(wù)的社會組織和企業(yè)較少。二是服務(wù)能力和專業(yè)化水平低。目前為老服務(wù)人員數(shù)量偏少，素質(zhì)較低，服務(wù)方式單一，服務(wù)功能不全，作用發(fā)揮不夠等情況在養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現(xiàn)象。為老服務(wù)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還局限于低層次的日常生活護理和家政服務(wù)，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等高層次服務(wù)。
三、促進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期黨中央采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮“市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)”的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)“保底”作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目投資預(yù)算，加大財政資金在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目方面的投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目政府補助資金，提升項目建設(shè)資助標準和運營資助標準。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴格按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區(qū)為紐帶，滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養(yǎng)老功能，形成多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推行“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目化發(fā)展、集約化運作，提升專業(yè)服務(wù)水平。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，加強養(yǎng)老信息建設(shè)。利用社會義工和志愿者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。二是加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護理補貼制度，將農(nóng)村失能老人長期照護服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風險源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織專項補助基金，推動我市養(yǎng)老服務(wù)類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊伍。動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、在校學生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎勵。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平。一是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時聘請專家、教授現(xiàn)場教學或依托職業(yè)院校遠程教育等途徑，加強對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達標、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關(guān)處理，確保老人有一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
(八)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。一是建立為老服務(wù)信息平臺。建立為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和服務(wù)信息溝通渠道，便于老人進行日常咨詢和緊急求助。二是大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵相關(guān)行業(yè)拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)和信息服務(wù)，加強殘障老人專業(yè)化服務(wù)工作。支持企業(yè)開發(fā)康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)機構(gòu)設(shè)立老年用品專區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇四
我們**區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查小組由組成。*月*日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進敬老院“益行夕陽”活動的安排，在**市**集團4s店的大力支持下，集中*月**日和**日兩天時間，對**區(qū)*個養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：
**區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機構(gòu)*個，注冊床位數(shù)，實際入住*人，入住率達%，最大入住老人年齡*歲，最高收費(單間全護理)*元，最低收費*元，共有護工**人，廚師(包括廚房工作人員)**人。這*所養(yǎng)老機構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達標，正式注冊，證照齊全。但是，這*家養(yǎng)老機構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達*個，最小的才**個;最高入住率達%，最低只有%。這些養(yǎng)老機構(gòu)的負責人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由**市二運公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。
在這*家養(yǎng)老機構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負責人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。
在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學校在這些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學生到養(yǎng)老機構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如**市第**中學在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團體和個人到這些養(yǎng)老機構(gòu)中開展各種幫扶活動，如**社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。
在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：
1.資金短缺，政府補貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資**萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。
3.燃氣公司實行階梯價格，加重養(yǎng)老機構(gòu)負擔。
4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。
5.有些養(yǎng)老機構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。
6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。
根據(jù)目前各個養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：
1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立**市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負責幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負責的養(yǎng)老機構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負責招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。
2.積極響應(yīng)**省民政廳建立的“12349”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊，與**市“12349”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。
3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團隊反映情況，請求支援，幫助解決。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇五
目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴峻的社會問題，嚴重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認識、城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。
一、調(diào)研對象及內(nèi)容。
一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進行調(diào)查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計表，訪談負責人，就城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運營狀況以及各機構(gòu)對政府的訴求進行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負責人、部分老齡委負責人、部分街道辦事處及社區(qū)負責人進行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。
二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析。
（一）基本情況。
課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5。向60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16。向入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100。
1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6和64.98；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以女性居多，為55。
2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達66.34，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67，他們基本能反映當前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5，他們是入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的“主力軍”.
3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51，大專及本科以上文化的合計僅為4.22；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35，大專及本科以上文化的合計占20，與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。
4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28，農(nóng)民占31.41；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9，農(nóng)民占40.08。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進街道非農(nóng)化進程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進一步推進城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中“農(nóng)民”身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對“農(nóng)民”到“居民”這一身份的轉(zhuǎn)變認知不足，思想停滯不前，仍然認同自己的“農(nóng)民”身份，且是“失地農(nóng)民”的身份。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的接納程度較高。
5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨生子女的不多，只占18.27，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人子女為獨生子女的比例較大，為47.5，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。
（二）養(yǎng)老觀念。
60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展及市場需求。
1.62.18的人“希望父母與子女一起居住”.55.13的人對當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“不了解”,12.5的人認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”.65.38的人對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)“不了解”.通過訪談那些認為當?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量“已經(jīng)滿足社會的需要”和選擇對當?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)“基本滿意”和“滿意”的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認知上。所以，有94.35的人首先認為“國家辦的”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)可以放心，至于“私人辦的”,只有44.87的人認為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。
2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，77.56的人是因為“跟父母住在一起，平時可以照顧”,同時，71.47的人“對養(yǎng)老院不放心，擔心父母受虐待”.還有52.56的人擔心“養(yǎng)老院收費太高，承受不了”.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及“盡孝”理念等因素的影響外，費用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的重要因素。
3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，57的人是因為“自己工作忙，無法照顧老人”,40的人認為“到養(yǎng)老機構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富”,至于“養(yǎng)老機構(gòu)照顧比保姆照顧更放心”、“父母不愿意同住”等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的土壤。
4.有84.94的人認為“父母在，不遠離”、“養(yǎng)兒防老”這樣的傳統(tǒng)觀念“值得弘揚”.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，“養(yǎng)兒防老”的觀念占很大比例，因此，58.97的人選擇了“與子女居住”,還有選擇“與幾個朋友一起住”和選擇“居家養(yǎng)老，請保姆照顧”的，只有31.41的人選擇“進養(yǎng)老院”.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到“深謀遠慮”,對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。
（三）養(yǎng)老意愿。
60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供參考。
1.問卷顯示，因為“身體好，能自食其力”,是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇“和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負擔”的比例較大，占48.1；而“子女不讓去養(yǎng)老院”、“怕別人笑話”則分別占32.91和36.29，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇“喜歡以往的居家生活”,占到50.64，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受“兒孫滿堂”的幸福感等。也有20.67的老年人擔憂“養(yǎng)老院收費太貴，負擔不起”,有18.14的老年人認為“沒有理想的養(yǎng)老機構(gòu)”,35.02的老年人“今后會選擇進養(yǎng)老院”,這說明城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費用問題是比較關(guān)鍵的因素。
2.問卷顯示，31.22的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認為“應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老”.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進來，他們之所以選擇“值得提倡，應(yīng)當鼓勵”,是因為他們喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)是“國家辦的”（66.67），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上“對社會化養(yǎng)老的看法”、“喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)”選擇“不知道”的，課題組認為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認知的狀況。當然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。
3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在“衣食無憂”、“生病有人照顧”、“不需要子女操心，也不操心子女”的情況下，還能有一定的精神追求，“受人尊重，有價值感”,“可以做自己喜歡、力所能及的事情”,同時，也希望子孫和睦、平安、常回家看看。但是，對“有人一起娛樂，有團隊感”這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢?，多數(shù)老年人一直以“家”為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。
4.調(diào)查表明，老年人最擔憂的是“突然生病無人知道，耽誤治療”,其次是“行動不便時，不能吃上可口的飯菜”,對“子女遠在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞”、“社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放”不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認為這樣的顧慮是多余的。
5.問卷顯示，對于月收費2500元―3500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，有10.55的老年人愿意承擔；月收費3500元―4500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，僅有1的老年人愿意承擔。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費元以上，他們就不能承受了。
（四）養(yǎng)老感受。
了解入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展壯大。
1.調(diào)查顯示，62.5的老年人選擇進養(yǎng)老院的考慮是“子女工作忙，無時間照顧”,47.5的老年人是因為“子女不在身邊，在家孤單寂寞”,可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)1―2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計有72.5的老年人“雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣”,“感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂”.
總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境“基本適應(yīng)”,占到90，沒有“不適應(yīng)”或“很不適應(yīng)”的。因此，合計有67.5的`老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是“不想”或“無所謂”,95的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是“進養(yǎng)老院”.
2.70的老年人在城市社會養(yǎng)老機構(gòu)感覺“很開心快樂，無后顧之憂”,30的老年人感覺“有些無聊，打發(fā)時間”.問卷顯示，大部分老年人會“參加一些健身活動、散步”,“找人聊天、打牌、下棋”,“曬太陽、擺龍門陣”,但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是“集體枯坐”,不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。
3.在住房條件上，60的老年人選擇“雙人間”,40的老年人選擇“單人間”,可見，他們還是希望在相對獨立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要關(guān)注點，對于“不定期舉行親子活動、生日聚會”等集體活動，只有10的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強烈。
4.入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5的老年人覺得費用“一般，還能承受”.同時，他們也比較認可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量問題時，75的老年人認為“很少，滿足不了老年人口所需”;有95的老年人認為今后養(yǎng)老機構(gòu)是“大勢所趨，大有可為”.不過，3/4的老年人認為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是“國家投入，政府主導(dǎo)”,這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)是以后才建立的，掛牌運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80的縣均沒有運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院――畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。
畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達到90以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費管理上，根據(jù)老年人護理需求的程度，床位費、護理費、伙食費三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費用）、2400元/月（半失能老人費用）、2600元/月（全失能老人）。
畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。
民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費一般由其根據(jù)運營成本、參照市場行情自行確定收費標準，與當事人簽訂協(xié)議進行收費。位于七星關(guān)區(qū)的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費用標準為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費用標準為2600元/月，對于失能老人的費用標準約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費用標準為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費用標準為2700元/月。此外，各機構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費用，收費總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。
畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進入運營階段。
a.規(guī)模偏小，條件比較差。
根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的“畢節(jié)市怡心苑”養(yǎng)老院建筑面積8000m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2―3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護理人員收拾干凈，但由于房間通風不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。
b、入住率低，投資回報慢。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的普遍現(xiàn)象?！爱吂?jié)市怡心苑”養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40。
投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于20營運，總投資50萬元，凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本?！爱吂?jié)市怡心苑”養(yǎng)老院營運，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機構(gòu)負責人擔心回報的線拉得太長，自己無力支撐。
c、運營成本高，經(jīng)營風險大。
調(diào)研中，幾家機構(gòu)負責人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補貼3000元，但由于是分三年補助，每年得到的補助經(jīng)費簡直是“杯水車薪”,運營成本依然很高。
由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機構(gòu)負責人未必道出實情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機構(gòu)當成“保險箱”,老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風險也很大。
d、招工難，缺少護理人員。
調(diào)研中，有的機構(gòu)負責人反映，由于護理工作苦、臟、累，責任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)做護工，導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難”的窘?jīng)r，缺少護理人員。
（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。
按照國家提倡的“90?6?4”養(yǎng)老模式（即90為居家養(yǎng)老，6為社區(qū)養(yǎng)老，4為機構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展狀況不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負責人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。
綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴將大打折扣。
（一）經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后。
受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認識；另一方面，“養(yǎng)兒防老”等觀念根深蒂固，認為入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，()很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。
（二）養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足，供需矛盾十分突出。
畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足，甚至可以用“空白”來形容，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)參差不齊，欠賬太多，隨著時間的推移和觀念的改變，以目前的狀況，將難以滿足越來越多社會養(yǎng)老需求，且多數(shù)城市社會養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)，不能滿足老年人日益增長的多層次、多樣化的需求，供需矛盾十分突出。如，七星關(guān)區(qū)有城市老年人口32400人，城市社會養(yǎng)老機構(gòu)僅有床位369張，按“90?6?4”計算，需要床位1296張，缺927張。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，除七星關(guān)區(qū)部分社區(qū)較為規(guī)范、正常運行外，多數(shù)縣（區(qū)）尚處于起步階段。
（三）部門重視程度不夠，優(yōu)惠政策很難落地。
調(diào)查中，課題組了解到有部分外來人員曾到畢節(jié)市部分縣（區(qū)）考察，擬投資城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，最后還是一走了之，究其原因，還是由于有的部門重視程度不夠，一些優(yōu)惠政策很難落地，因為建設(shè)用地供應(yīng)不足，項目審批復(fù)雜、回報周期長等因素，影響了這些社會力量到畢節(jié)市投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。
（四）經(jīng)營形式比較單一，入院費用普遍偏高。
畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營形式單一，呈粗放型、低端化的格局，提供的服務(wù)主要集中在吃、穿、住。沒有專業(yè)化的服務(wù)組織、服務(wù)機構(gòu)加入，服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施根本無從談起，文化娛樂和精神享受等多樣化、個性化服務(wù)更是相去甚遠。由于沒有制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的收費標準，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準有很大的隨意性，且不說費用是否與提供的服務(wù)相匹配，就調(diào)查的情況而言，與畢節(jié)市社會平均工資、物價相比，還是有很大差距，絕大多數(shù)人員認為入院費用偏高，難以承受。
（五）服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)人才較為匱乏。
公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有政府的投入，在人員保障、場地建設(shè)、設(shè)施配置上，較民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)要優(yōu)越得多，而民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)因自主經(jīng)營、自籌資金，需要考慮成本問題，無論是場地，還是設(shè)施都較為簡陋、薄弱，在人員配備上，護理人員大多為農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工，知識水平和專業(yè)化程度低，隊伍穩(wěn)定性差，缺少醫(yī)療方面專業(yè)人才，且經(jīng)營人員自身管理水平也有待提高，這些原因?qū)е聦夏耆松钫樟?、安全和風險防控、規(guī)范管理上的整體水平不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
四、對策建議。
日前，市人民政府印發(fā)了《畢節(jié)市人民政府關(guān)于深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等“1+7”配套文件，就今后一段時期全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、主要任務(wù)、工作措施等作出了具體部署，是今后養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的根本遵循。《意見》明確，到，全市養(yǎng)老服務(wù)床位達到3.5萬張，所有社區(qū)建有日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施?？梢哉f，目標宏偉、任務(wù)艱巨、難度不小，全市各級部門應(yīng)高度重視、努力工作，方能如期完成。
（一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。
各級政府和全社會要盡快形成共識，形成合力，加大宣傳力度，一方面通過報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等官方媒介營造輿論氛圍，另一方面組織黨員干部深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料、與社區(qū)居民交心談心，通過組織文藝匯演、抄寫黑板報、張貼宣傳畫等，多形式、全方位引導(dǎo)人民群眾認識到人口老齡化、高齡化、“空巢”化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾，讓廣大老年人及其子女了解推進社會養(yǎng)老的好處和重要性，切實幫助人民群眾摒棄傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，接受新興的社會養(yǎng)老觀念，樹立積極的消費意識，促使全社會正確看待并積極接受城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）完善養(yǎng)老機制，鼓勵民間參與。
一是完善養(yǎng)老機制，根據(jù)畢節(jié)市實際，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老金標準，并對老年人予以適當傾斜，同時，引導(dǎo)激勵符合條件的居民早參保、多繳費，積累個人賬戶資金。二是鼓勵民間參與，放寬市場準入條件，在資金、土地、項目審批等方面提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強有力的保障，吸引社會力量參與到社會養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)中來，大力發(fā)展民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)?？傊?，要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能避免政策上的漏洞和操作上的隨意性，使之法制化、規(guī)范化、標準化。要切實落實畢節(jié)市人民政府制定并下發(fā)的《意見》中有關(guān)土地、經(jīng)費補助、稅費減免等優(yōu)惠政策，使之落地落實落小。
（三）強化社區(qū)功能，提高服務(wù)半徑。
一是將居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心用房列入社區(qū)配套用房，允許街道辦事處、社區(qū)利用廢棄廠房、閑置辦公樓等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)場所，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)，為老人提供就近、方便的“日托”服務(wù)和文娛活動場所。二是加大社區(qū)醫(yī)療隊伍建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備投入，為社區(qū)醫(yī)護提供保障。醫(yī)院可向社區(qū)提供“購買服務(wù)”,搭建康復(fù)理療室，為半失能、失能老人提供服務(wù)。三是以信息化為基礎(chǔ)，創(chuàng)建“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老平臺”,對社區(qū)內(nèi)老年人建立信息檔案，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)信息化管理，以及網(wǎng)上問醫(yī)詢診，網(wǎng)上購物、點餐等智慧服務(wù)。四是轉(zhuǎn)變觀念，強化自治意識，讓社區(qū)居民成為社區(qū)事務(wù)管理者，激發(fā)他們到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心開展志愿服務(wù)的熱情，培育、發(fā)展一批志愿者隊伍，關(guān)愛老年人心理健康?？傊?，要想方設(shè)法強化社區(qū)功能，進一步提高服務(wù)半徑，為社區(qū)老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)建起一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”.
（四）整合衛(wèi)生資源，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
一是整合衛(wèi)生資源，引導(dǎo)城市社會養(yǎng)老機構(gòu)和就近醫(yī)療機構(gòu)的交流合作，由醫(yī)院對入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)中的老人實施醫(yī)療服務(wù)，同時，政府在城市建設(shè)規(guī)劃中，要高瞻遠矚，宏觀把控，將新建的醫(yī)院與新建的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)就近規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享，互利共贏。二是探索“公建民營”、“民建民營”機制，出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的準入、規(guī)劃、管理、服務(wù)等相關(guān)實施細則，鼓勵資本等社會潛在力量承辦、開辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)市場化，實現(xiàn)良性競爭和健康發(fā)展。三是醫(yī)療保險制度要實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療消費納入醫(yī)療保險范疇，最大程度減少“醫(yī)養(yǎng)老人”家庭的經(jīng)濟負擔。
（五）規(guī)范行業(yè)標準，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
城市社會養(yǎng)老事業(yè)在畢節(jié)市處于起步階段，迫切需要建立城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費標準、用房標準、補貼標準，以及對養(yǎng)老服務(wù)的項目、質(zhì)量、評估等的行業(yè)標準及規(guī)范，從而保證監(jiān)管有據(jù)可依，不流于形式，服務(wù)質(zhì)量進一步得以優(yōu)化，城市社會養(yǎng)老機構(gòu)能夠健康發(fā)展。
（六）加大投入力度，彰顯政府職能。
要進一步加大投入力度，為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展提供土壤，彰顯政府履行職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。一是要加強資金保障，設(shè)立城市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，并根據(jù)財政收入的增加逐漸增長，重點用于城市社會養(yǎng)老服務(wù)補貼、城市社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費的補助比例，提高對民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的運營補助標準，探索對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心建設(shè)運營的經(jīng)濟獎勵辦法，以獎代補。二是加強用地保障，在每年新增建設(shè)用地計劃中安排相應(yīng)指標，確保社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地需求。特別要充分利用好畢節(jié)市“綠色資源”、“氣候資源”的優(yōu)勢，以“城市社會養(yǎng)老機構(gòu)+醫(yī)院+綠色”為抓手，優(yōu)先選擇在環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的地方合理布局，吸引外來資金參與到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中，吸引區(qū)外老年人到畢節(jié)市入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇六
摘要：文章主要是為了分析中國眾多貧困縣城社會養(yǎng)老現(xiàn)狀及問題，以信陽市貧困縣固始縣社會養(yǎng)老狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為例，探討出它們存在的共同問題。通過計算調(diào)查數(shù)據(jù)，揭示了中國廣大貧困縣城因經(jīng)濟發(fā)展水平低下、社會養(yǎng)老意識不足、農(nóng)村封建意識強等因素，形成了社會養(yǎng)老體制不健全、養(yǎng)老資源浪費、農(nóng)村老人的養(yǎng)老權(quán)益未能得到保證等問題。文章最后，提出了大力發(fā)展貧困縣城的經(jīng)濟，在農(nóng)村地區(qū)開展文化教育活動，健全社會養(yǎng)老體制，提高養(yǎng)老資源的利用等有效的建議。
關(guān)鍵字：貧困縣城的養(yǎng)老狀況；因素；問題；建議。
導(dǎo)言。
（一）研究背景。
隨著我國社會經(jīng)濟不斷的深度發(fā)展，多年的人口紅利正在持續(xù)的消失，人口老齡化越來越來嚴重。為了保證社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會養(yǎng)老問題越來越受到政府和社會的關(guān)注和推行養(yǎng)老措施。在這種大環(huán)境下，我國一二線的大城市的社會養(yǎng)老發(fā)展的越來越快和發(fā)展的越來越健全，但是，眾多的直接面對農(nóng)村廣大地區(qū)的貧困縣城在社會養(yǎng)老方面發(fā)展的較為滯后，各方面發(fā)展的不是太好。農(nóng)村地區(qū)是我國發(fā)展的基石，幾億農(nóng)民為我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大是勞動力，貧困縣城地區(qū)的社會養(yǎng)老問題關(guān)系著我國社會的穩(wěn)定和繁榮。因此，關(guān)注貧困縣城的社會養(yǎng)老問題也成為了全社會的熱點，去調(diào)查和分析廣大貧困地區(qū)的社會養(yǎng)老現(xiàn)狀，也是我們的職責。
（二）文獻綜述。
中國貧困地區(qū)養(yǎng)老問題一直受到社會和政府的關(guān)注，很多專家人士都對貧困地區(qū)的養(yǎng)老問題進行研究和分析。徐文芳和王汝志對貧困農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度進行研究，分析當今貧困地區(qū)養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，揭示了制度不完善，傳統(tǒng)保障制度落后等問題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區(qū)養(yǎng)老問題中實施的政策出發(fā)，提出了政府購買養(yǎng)老服務(wù)和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區(qū)域養(yǎng)老狀況差異，揭示了不同區(qū)域的養(yǎng)老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑒國外養(yǎng)老經(jīng)驗，運用二維視角，提出建立多支柱養(yǎng)老保險體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老幸福感對比與農(nóng)村集中自助型養(yǎng)老模式進行研究，分析出多模式結(jié)合的解決養(yǎng)老問題的措施。
（三）研究意義。
在看到城市養(yǎng)老保障體制發(fā)展快速的同時，我們更應(yīng)該去關(guān)注了解中國廣大貧困地區(qū)養(yǎng)老發(fā)展情況。通過研究信陽市光山貧困縣的養(yǎng)老現(xiàn)狀，直面農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，會對解決養(yǎng)老問題有著十分重要的意義。首先，有利于完善貧困地區(qū)的養(yǎng)老保障制度、提高養(yǎng)老資源的使用效率；其次，有力維護廣大農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展；再次，有利于解放貧困地區(qū)的封建思想，維護老人的權(quán)益，促進社會和諧；最后，有利于建立一個穩(wěn)定的養(yǎng)老模式，釋放出巨大的人口紅利。
一、調(diào)查過程及方式簡介。
本次調(diào)查對象主要是固始縣城的各個養(yǎng)老機構(gòu)和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老機構(gòu)；縣城和各個村落的居家老人及他們的子女；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的政府行政人員。這次調(diào)查內(nèi)容主要是調(diào)查固始縣的養(yǎng)老保障制度現(xiàn)狀，社會機構(gòu)養(yǎng)老情況和家庭養(yǎng)老狀況的對比，以及各個有關(guān)人群對現(xiàn)在縣城養(yǎng)老狀況的意見和看法，對比固始縣和城市養(yǎng)老情況。在調(diào)查過程中我主要采取訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法三種方法。其中，問卷調(diào)查法采用線上和線下兩種方法，線上共調(diào)查120人，僅收回98份問卷，回收率為81.6%，有效問卷90份；線下共調(diào)查100人，僅收回85份問卷，回收率為85%，有效問卷80份。通過這幾種方式調(diào)查，我得到很多關(guān)于貧困縣城養(yǎng)老狀況的內(nèi)容。
二、固始縣養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及問題描述。
（一）社會養(yǎng)老保障體制不健全，政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度低，養(yǎng)老資源浪費。
固始縣城作為國家級貧困縣，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展速度慢，并且農(nóng)村地區(qū)存在更為嚴重的老齡化趨勢,由于農(nóng)村青壯年人口向城市的大量遷移,導(dǎo)致空巢老人增多,以及長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)差距,養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施相對貧乏,養(yǎng)老保險制度不夠完善甚至缺失,使農(nóng)村地區(qū)的老齡化問題成為應(yīng)對人口老齡化問題的重中之重。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出縣城養(yǎng)老機構(gòu)的資源使用情況。
從上表可以看出，在縣城各個養(yǎng)老機構(gòu)中，在各個方面，實際情況和理想情況都存在著不小的差距。特別在養(yǎng)老機構(gòu)人數(shù)中，固始縣城各個養(yǎng)老機構(gòu)幾乎沒有滿員情況，以至于各個養(yǎng)老機構(gòu)都存在著很大的浪費，以及養(yǎng)老保障體制不健全的情況。
（二）封建思想重，養(yǎng)老模式單一，老人權(quán)益未能得到有效保證。
長期以來，廣大農(nóng)村則游離于制度之外,農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老,主要是依靠制度外的供給，在農(nóng)村家庭日益核心化,而社會養(yǎng)老保險、養(yǎng)老機構(gòu)等老年人照料服務(wù)又滿足不了老年人的需求,農(nóng)村老年人老無所養(yǎng)的現(xiàn)象將較逐漸顯現(xiàn)。因受到傳統(tǒng)封建思想的影響，很多不被子女贍養(yǎng)的老人和他們的子女不愿意讓社會上的養(yǎng)老機構(gòu)對他們進行贍養(yǎng)，以至于他們的生活十分不幸福，權(quán)利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨自一人在家，多天后被發(fā)現(xiàn)死亡。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，得到下表：
表二：不同地方老人接受社會養(yǎng)老的意愿。
注：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各一百人。
從上表可以看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平降低，老人們接受社會養(yǎng)老的意愿也逐漸的不樂意，他們更加希望得到自己子女的贍養(yǎng)。覺得受到社會的贍養(yǎng)會受到別人的看不起。
（三）老齡化更加嚴重，需被贍養(yǎng)老人群體不斷擴大。
中國的農(nóng)民工是改革開放以后,伴隨國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而出現(xiàn)的一個新的社會群體，他們?yōu)橥苿又袊慕?jīng)濟發(fā)展奉獻了巨大的努力，提供了巨大的勞動力。但農(nóng)民工的職業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)工人,但其戶籍身份卻是農(nóng)民，農(nóng)民工將青春年華獻給了城鎮(zhèn)建設(shè),老來卻被排斥在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國各地提供了巨大的勞動力市場，但隨著老齡化的日益嚴重，他們被迫回到家鄉(xiāng)，卻沒有受到好的養(yǎng)老服務(wù)。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。
從圖中可以看出，我國21世紀的老齡化趨勢越來越嚴重，這對光山這種國家貧困縣的沖擊更大，越來越多的農(nóng)村老齡人口返鄉(xiāng)，這對社會和個人都是一個需要直面的問題。
三、固始縣養(yǎng)老問題的原因或結(jié)果分析。
（一）、經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均收入低。
固始縣多年來被列為國家級貧困縣?？h城農(nóng)村人口大，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)和一定的服務(wù)業(yè)為主，人均收入比較低，并且固始縣過度消費的觀念濃厚，給人們造成了嚴重的經(jīng)濟負擔。在這種情況下，固始縣的社會養(yǎng)老保障有力一定的發(fā)展，但發(fā)展速度不快且體制不健全。經(jīng)濟發(fā)展的水平?jīng)Q定了這個地域其他方面的發(fā)展，在河南省各個縣城中，固始縣的gdp排名十分落后，同樣限制了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?？上驳氖牵h生產(chǎn)總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長56.2%；在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中，5年間大的財政支持。
（二）養(yǎng)老模式單一，以家庭養(yǎng)老模式為主，老人不愿接受社會的贍養(yǎng)。
在中國，農(nóng)村的傳統(tǒng)封建思想一直是十分濃厚的，老人們無。
論能不能得到子女的'贍養(yǎng)，他們也不愿意接受社會的贍養(yǎng)，因為他們認為這是對自己一生的否認，會受到別人的白眼；并且他們的子女也不樂意把他們的父母送到養(yǎng)老機構(gòu)，因為他們會得到惡名。這些傳統(tǒng)的封建思想，阻礙了養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展；并且，使很多老人的權(quán)益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個人的悲哀，也是社會的悲哀。
（三）城市戶籍制度不完善，使農(nóng)民工不能接受到城市的養(yǎng)老保障。
每一座城市的發(fā)展，都離不開農(nóng)村而來的巨大勞動力。他們?yōu)槌鞘械姆椒矫婷姘l(fā)展都貢獻了巨大的奉獻和青春。但是，當他們老了，確受不到城市的養(yǎng)老保障制度的保障，這是一個社會的不公平和不合理。因此，國家應(yīng)該大力改革戶籍制度，使大量的農(nóng)民工真正的融入到城市，接受城市的公共養(yǎng)老服務(wù)。固始縣全縣有近100萬的人口，分布在全國各地，為各地的城市發(fā)展付出了巨大的汗水。傳統(tǒng)的戶籍制度，使他們接受不到自己所奉獻那個城市的養(yǎng)老保障，老來無養(yǎng)，這不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。
四、對策和建議。
（一）大力推動固始縣的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟水平，逐漸完善養(yǎng)老保障體制。
固始縣21世紀工業(yè)發(fā)展進入全面提速時期，限額以上工業(yè)“九五”末只有17戶，實現(xiàn)增加值2.3億元，“十五”末達到56戶、5.3億元，分別增長229%和230%。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤、綜合效益指數(shù)等主要工業(yè)指標的增幅保持全市領(lǐng)先，、連續(xù)2年位居全市第一。，重點工業(yè)增加值實現(xiàn)8.2億元，較上年增長24%。藍天集團光化公司、遠大鑫鴛鴦、光山電業(yè)、強山集團四大企業(yè)在20同時躋身全市贏利企業(yè)20強，一舉改寫了近年來全市贏利企業(yè)20強中光山為“零”的歷史。五是財政保障能力更突出。地方財政一般預(yù)算收入由“九五”末5732萬元，增加到“十五”末的9797萬元，年均增長23.3%，20達到1.2億元，首次突破億元大關(guān)，較2005增長23.5%。這為養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供更大的財政資金支持。
（二）大力推動農(nóng)村精神文化教育，使養(yǎng)老公共資源得到充分利用。
為使縣城老人得到一個好的晚年，政府應(yīng)該多開展一些精神文化教育活動，改變老人的老思想；同時，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養(yǎng)，形成一個家庭為主，社會為輔一個多模式結(jié)合的養(yǎng)老體系。更好的讓老人得到他們應(yīng)有的權(quán)益，做到老來有所養(yǎng)，促進社會的進步發(fā)展和和諧。
（四）改革城市戶籍制度，使農(nóng)民工得到城市的養(yǎng)老保障。
體系又將其排斥在外，造成農(nóng)民工的社會保障處于無人問津的真空狀態(tài)。
以醫(yī)療保險為例，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險計劃和農(nóng)村合作醫(yī)療體制的覆蓋下，11.2%的農(nóng)民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，25.6%的人只享有農(nóng)村合作醫(yī)療，而近一半的農(nóng)民根本沒享有任何保險。因此，改革戶籍制度，讓農(nóng)民工能受到城市的養(yǎng)老保障，這是一個社會進步的體現(xiàn)。
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養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇七
養(yǎng)老保險涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的大局。企業(yè)拖欠社會養(yǎng)老保險費（以下簡稱“投保不足”容易造成社會養(yǎng)老保險制度功能失調(diào)、影響社會穩(wěn)定等嚴重問題。最近，筆者走訪了企業(yè)和職工，實地調(diào)查了我國企業(yè)保險不足問題的基本情況和原因，并對如何解決保險不足現(xiàn)象提出了一些思考。
第一，保險不足現(xiàn)象由來已久。據(jù)調(diào)查，自1994年以來，出現(xiàn)了被保險企業(yè)欠保險的現(xiàn)象。之后，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加，保底企業(yè)數(shù)量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計已達834萬元。第二，保險不足的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)數(shù)量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來看，涉及貿(mào)易、文化、農(nóng)業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來看，無論是公營企業(yè)還是私營企業(yè)都存在保險不足的問題。第三，保底問題更嚴重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊資本5000萬元以上的企業(yè)117家。注冊資本1000萬元以上未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的企業(yè)58家。
原因之一：企業(yè)責任感不強。“無意中”交保費。受年齡、文化水平和地區(qū)條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中不知所措。他們認為市場經(jīng)濟的核心是一個詞——錢，所有的工作都圍繞著“錢”轉(zhuǎn)，忽視當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，未能從維護職工合法權(quán)益、為職工提供安全感、維護社會穩(wěn)定的角度認識保險支付工作?；谶@個錯誤，在行動中拖欠養(yǎng)老保險費是惡意的。個體私營企業(yè)主認為繳納職工養(yǎng)老保險加重了他們的經(jīng)濟負擔，為了利益，應(yīng)該繳納“養(yǎng)老保險”抱著消極觀望的態(tài)度，得過且過，難以擴大范圍和收錢。另外，一些單位將本應(yīng)由個人承擔的部分轉(zhuǎn)移給繳納費用的員工個人，增加了員工的負擔，在征收過程中存在一定阻力。
第二個原因：企業(yè)經(jīng)濟效益下降?！盁o能”承擔保費。隨著市場化的深入和市場競爭的加劇，一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致保險暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數(shù)超過xx人，間接影響其他行業(yè)10萬人。還有一些企業(yè)由于市場縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無法為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險費。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，于xx年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負債2311。1萬元，無力支付職工養(yǎng)老保險費。累計投保約210萬元，涉及員工81人。
第三個原因：缺乏有效的機制和措施。無法”收保費。一方面，雖然社保部門對養(yǎng)老保險政策進行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒有充分認識到養(yǎng)老保險與其老年生活的密切關(guān)系以及保險權(quán)利義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養(yǎng)老保險費方面表現(xiàn)消極，甚至因為工資收入低、目前生活困難、單位的誘導(dǎo)宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘哒J為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時有錢掙錢，以后還有沒有養(yǎng)老福利還是可以管理的；或者認為老板總是處于主動地位，敢于督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險費，在思想上剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)利，更不用說維權(quán)，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養(yǎng)老保險，但也有不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰，但在實踐中，有“難以執(zhí)行”問題。目前，是我國大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動者簽訂勞動合同，為員工繳納養(yǎng)老保險費。有的企業(yè)法律意識淡薄，投機獲利意識強。但以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險，導(dǎo)致征繳機構(gòu)即使查明情況并納入征繳計劃，仍無法征繳保險費，難以強制執(zhí)行，情況十分被動。
（一）加強政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險的影響。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向公眾發(fā)出公眾咨詢和監(jiān)督電話，及時解答公眾關(guān)注的熱點和難點問題，有效提高廣大職工對相關(guān)政策法規(guī)的認識，提高維權(quán)意識。人力和社會部門要加強與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營狀況，特別是各單位負責人的宣傳工作，增強參保單位的繳費意識。有關(guān)部門可以聯(lián)合組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響，協(xié)調(diào)繳費?？梢越⒍ㄆ谕▓笾贫?，協(xié)調(diào)區(qū)域養(yǎng)老保險指標，關(guān)注繳費意識差、欠費嚴重的典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報批評，及時向社會反饋各單位的繳費信息，利用社會監(jiān)督促進繳費。
（二）采取有效措施，全面加強債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營狀況，進一步了解欠費信息，全面開展企業(yè)養(yǎng)老保險清欠工作。堅持分類實施、重點突破的原則，針對不同的欠費單位采取不同的措施，突出工作重點放在大拖欠款、長拖欠款的大困難戶身上。對一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規(guī)定制定清欠計劃，按計劃分期分批償還欠款；拖欠單位當年應(yīng)支付的金額必須足額支付，以盤活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對拖欠時間超過6個月或未按計劃支付欠款的單位，應(yīng)按規(guī)定收繳或暫時停止提供發(fā)票，按規(guī)定支付欠款后進行處理。建立多項監(jiān)督控制措施，將按時足額繳納養(yǎng)老保險費納入各級政府或上級主管部門的考核內(nèi)容，規(guī)范參保單位的繳費行為。比如欠費單位不允許參加各種先進評價，惡意欠費保險的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對性地清理欠費，在清理欠費方面取得重大突破，切實提高養(yǎng)老基金的保障能力。
（三）明確職責，完善部門聯(lián)動機制。地方稅務(wù)部門要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》征收社會保險費，與勞動監(jiān)察部門密切配合，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實際支付能力但屢繳不繳、支付意識淡薄的單位堅決給予行政處罰；對于拖欠嚴重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實行滯納金兌現(xiàn)制度，給拖欠企業(yè)應(yīng)有的壓力。人力資源和社會保障部門、稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，有繳費能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請人民法院強制征收。在實際工作中，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴格執(zhí)法、糾正違法行為。同時，應(yīng)采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時收回欠款。對于暫時無力支付費用的企業(yè)，不應(yīng)采取強硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對這類企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定切實可行的補繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供盡可能多的幫助，從各個方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復(fù)支付能力。
（四）加強團隊建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門要倡導(dǎo)為社會保險做貢獻的奉獻精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規(guī)律性，變被動為主動，使保費征收有針對性。促進企業(yè)支付的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營者。政府相關(guān)部門要采取切實有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費，作為考核部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。繳納保險費是評選先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實。實施擴大養(yǎng)老保險費征繳目標責任制等有效措施，形成良好的養(yǎng)老保險費征繳激勵約束機制，確保養(yǎng)老保險費按時足額征繳。同時，從完善社會保障體系、確?；A(chǔ)和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費進行核銷，并簡化相應(yīng)的辦理程序，及時實施。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇八
今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：
當前，人類社會正經(jīng)歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負荷的負擔。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1。3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當代中國必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因為農(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國農(nóng)村社會的和諧。
該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟條件一般，只可以承擔老年人非重大疾病的費用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負擔。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔一些日常的簡單田間勞作和家務(wù)勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學習環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占5.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟困難、社會*的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經(jīng)濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
面對未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險體系的信譽和資金的可行性。畢竟“一個運行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
儒家認為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也?！笨梢?，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義。”因此，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準則。到了封建社會時期，儒家思想占據(jù)了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進而進化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權(quán)的鞏固和維持。這個轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認認真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經(jīng)濟水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護理，這必將加重家庭負擔，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇九
隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷強化,對其縣級機構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重擔落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。
2、xx縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。
總體來看,全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護意識不強，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導(dǎo)致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導(dǎo)致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務(wù)職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當?shù)貙嶋H出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率；規(guī)范職能部門的收費權(quán)限，消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費，切實減輕農(nóng)民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實維護金融債權(quán)。
2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。
通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。
3、增強農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。
在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十
河南省新鄭市。
利用暑假在家里待的周時近一個月的時間里，我和同學一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式。
通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會養(yǎng)老保險，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險金，養(yǎng)老保險金的數(shù)額各地因經(jīng)濟水平和消費水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來“三農(nóng)”問題始終是社會問題的熱點，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責任和意識，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負擔，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。社會養(yǎng)老保險模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險的壓力。
眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險制度已成為社會各界的共識，也是解決我國老齡化的當務(wù)之急。自上世紀80年代起，我國部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會的發(fā)展、科技的進步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項制度不經(jīng)過實踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會因素的變動，新農(nóng)保試點在實施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，交保年限過長，對年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金難以實現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金仍以縣級統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金主要是通過存入銀行、購買國債來實現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金利用銀行利息來獲得保險金的收益其實很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴重影響了農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險制度目的的實現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個相當長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)?，F(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須以法律的形式保證其實施，而不僅僅是依靠社會政策的形式來實施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)，對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。
醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農(nóng)保與其他社會保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會的壓力，因此我國在建立和完善社會養(yǎng)老保險的同時必須堅持和完善家庭養(yǎng)老，加強對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟組織養(yǎng)老保險模式，建立多層次的養(yǎng)老保險模式，建立完善的養(yǎng)老保險體系。
建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會民生的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐漸實現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十一
在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。
為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題，所以我們在xx省xx縣進行了個別訪問調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力。
（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況。
農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以45-55年齡段最多。
2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。
3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。
4、對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認為政府實行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認為利益效果不明顯。
5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。
（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析。
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調(diào)查的重點。目前，我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負擔等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負擔，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
增值困難；覆蓋面小。
有30%的村民認為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性和福利性，有18.9%的人認為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認為基金的保值增值困難，而有38.9%認為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。
3、原因分析。
在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：
（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。
調(diào)查對象中，有13.3%的村民認為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實施的核心難點。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。
我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。
（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
（4）缺乏合格的管理運營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。
任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點：
（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負起引導(dǎo)帶領(lǐng)責任。
（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進行因地制宜的設(shè)計與實施，建立與地區(qū)經(jīng)濟增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。
（四）加大宣傳力度，增強農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十二
根據(jù)三門峽市教育局《關(guān)于對全市公辦中小學校及公中小學教師補課辦班專項檢查的通知》（三教紀字【20xx】6號）精神，按照市教體局、鎮(zhèn)中心校的具體部署，我校立即召開全體教師會議，傳達貫徹落實通知精神，對相關(guān)工作進行了周密部署。
我校成立由劉增旺校長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的教師有償家教專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負總責，分管負責人具體負責的工作機制，明確工作要求，落實責任分工，按序開展工作，通過自查整改活動，提升教育整體形象，營造良好的社會氛圍，確保此次有償家教專項整治工作取得實實在在的成效。
我們利用政治學習會議時間，組織全體教師認真學習文件及相關(guān)的法律法規(guī)，吃透文件精神，全面熟悉、把握市關(guān)于師德師風建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，增強依法從教、自覺抵制有償家教的自覺性，引導(dǎo)全校教師恪守教師職業(yè)道德規(guī)范，踐行師德，創(chuàng)先爭優(yōu)，不為利所惑，自覺遠離有償家教，維護教師形象，爭做人民滿意的教師。
我校積極開展教師有償家教自查自糾活動，認真對照河南省教育廳《義務(wù)教育階段辦學行為十不準》、《規(guī)范收費十條禁令》及三門峽市教育局《關(guān)于禁止教師從事有償家教違規(guī)辦班補課的通知》的文件要求進行排查，嚴禁學校舉辦或參與舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習班、特長班、競賽班、提高班等，所有規(guī)定的教學內(nèi)容必須納入正常教學環(huán)節(jié)。嚴禁學校將教育教學場地、資源等租用給社會辦學機構(gòu)或個人用于舉辦面向中小學生的各種收費培訓(xùn)班、補習班、特長班、競賽班、提高班等。嚴禁教師組織任何形式的有償家教、有償補課；教師之間相互介紹學生為對方提供有償家教生源；利用所教學科的不同，聯(lián)合在家中或在外租用教室進行集體家教；為退休教師介紹有償家教生源并從中獲利等。嚴禁教師與社會辦學機構(gòu)或個人合作舉辦面向中小學生的各種收費培訓(xùn)班、補習班、提高班等有償培訓(xùn)。嚴禁教師以替課或臨時給別人代課等名義進行補課。
此次專項治理活動中，經(jīng)過自查，我校無違規(guī)辦班和亂收費行為，我校教師不存在有償家教、補課等違紀行為。但為了進一步加強管理，我們制定了以下規(guī)章制度：
1、對一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并查實一起有償家教的，對違反規(guī)定的教師調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格。
2、對同一教師一年內(nèi)連續(xù)兩次被查實參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除違反規(guī)定教師的聘任職稱，二年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級。
3、同一教師一年內(nèi)連續(xù)三次被查實參與有償家教的，調(diào)離教育一線崗位，年度師德考核直接定為不合格，解除聘任職稱，三年內(nèi)不得續(xù)聘和晉級。關(guān)于有償補課自查報告。
我們將通過校訊通平臺向廣大家長宣傳有償家教的社會危害性，號召家長自覺抵制盲目為孩子補課行為。鼓勵學生利用假期開展讀書、實踐活動，引導(dǎo)學生走進社會，拒絕盲目補課，真正把時間還給孩子，把健康還給孩子。通過家校聯(lián)手，營造一個學校、家庭、社會“三位一體”的抵制在職教師有償家教的良好氛圍。
通過專項整治工作，營造了良好的社會氛圍，樹立和維護學校及教師的良好形象，提高了社會滿意度，取得了階段性的成果。為了不讓有償家教現(xiàn)象出現(xiàn)“反彈”，學校與學校全體在職教職工簽訂不從事有償補習活動目標責任書，并設(shè)立舉報電話，聘請師德建設(shè)行風監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督，努力辦好人民滿意教育！
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十三
農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村,服務(wù)“三農(nóng)”,是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展,直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收,對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義。農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn):當前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機;如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。農(nóng)村信用社資金實力雄厚，服務(wù)功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農(nóng)村信用社以便捷的地理環(huán)境、豐富的金融產(chǎn)品，竭誠為各類企事業(yè)單位和個人客戶提供安全、快捷、全方位、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。為了更深一步了解銀行這個金融機構(gòu)及我的金融專業(yè)在工作中的運用和掌握銀行業(yè)務(wù)的基本技能，我到此做了為期20多天的實習生，從基本的苦練“點鈔”到柜員業(yè)務(wù)交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業(yè)務(wù)的操作流程了解了很多，經(jīng)過向會計反復(fù)的學習和總結(jié)，現(xiàn)將各項金融業(yè)務(wù)的調(diào)查報告如下：
銀行的各項業(yè)務(wù)。
第一：會計業(yè)務(wù)。
對公業(yè)務(wù)的會計部門的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對;再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經(jīng)超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現(xiàn)金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復(fù)核員，會計復(fù)核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復(fù)核員復(fù)核。
第二：儲蓄業(yè)務(wù)。
儲蓄業(yè)務(wù)實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業(yè)務(wù)，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現(xiàn)金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業(yè)務(wù)等。，憑證不像對公業(yè)務(wù)部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務(wù)處理，記帳。但是每個柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。
第三：信用卡業(yè)務(wù)。
第四：信貸業(yè)務(wù)。
由于目前的實際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺有關(guān)鼓勵銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個銀行內(nèi)部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產(chǎn)抵押(如汽車貸款)和不動產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的`是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
調(diào)查體會：在這個實習階段，對于每一筆業(yè)務(wù)，我都學習了其vost系統(tǒng)的交易代碼和操作流程，業(yè)務(wù)主要可分為單折子系統(tǒng)和信用卡子系統(tǒng)兩類。此外我還學習了營業(yè)終了時需要進行的vost軋賬和中間業(yè)務(wù)軋賬，學習如何打印流水，平賬報告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細核對表，審查傳票號是否連續(xù)，金額是否準確，憑證要素是否齊全等。在銀行實習，學習柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時除了要核對現(xiàn)金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續(xù)等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現(xiàn)金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。
總的來說，這次的實習，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學知識的鞏固與運用。從這次實習中，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強的責任心。在工作崗位上，我們必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責，要對自己辦理的業(yè)務(wù)負責。如果沒有完成當天應(yīng)該完成的工作，那職員必須得加班;如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經(jīng)辦人負責賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復(fù)的學習和總結(jié)。雖然這次實習的業(yè)務(wù)多集中于比較簡單的前臺會計業(yè)務(wù)，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。尤其是會計分工，對于銀行防范會計風險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約，互相監(jiān)督的作用，也有利于減少錯誤的發(fā)生，避免錯帳。所以，在今后的生活和工作當中，我還要不斷的學習和鞏固我所學的金融知識及銀行業(yè)務(wù)的操作，為將來更好的工作打好基礎(chǔ)。
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)，是促進我市經(jīng)濟更好更快發(fā)展的重要保障。今年上半年，我們組織部分政協(xié)委員，對我市金融業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。在市政協(xié)副主席儲昭平的帶領(lǐng)下，調(diào)研組聽取了有關(guān)部門的情況通報，先后召開了金融界人士座談會、企業(yè)家座談會、金融專家座談會，并實地走訪了有關(guān)金融機構(gòu)，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市金融業(yè)發(fā)展的基本情況。
近年來,我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè),努力支持金融機構(gòu)改革,促進了金融業(yè)的全面發(fā)展,發(fā)揮了金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。
1、金融工作明顯加強。
市委、市政府高度重視金融工作，出臺了《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》、《關(guān)于推進中小企業(yè)振興計劃、解決企業(yè)流動資金問題的若干政策》等政策措施，激發(fā)和調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，引導(dǎo)和支持金融企業(yè)做大做強。建立了與金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究分析形勢，協(xié)調(diào)解決問題。銀政企溝通機制更加暢通、更加密切，金融與地方經(jīng)濟互動融合、互相促進的局面進一步形成。今年3月，我市成立了金融工作辦公室，其主要職責是協(xié)調(diào)駐肥金融監(jiān)管機構(gòu)和駐肥金融機構(gòu)與地方政府之間的關(guān)系，落實中央金融政策，推薦公司上市，協(xié)同有關(guān)部門推進金融體制改革。金融工作辦公室的成立及其職能的發(fā)揮，必將對我市金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展起到有力的促進作用。
2、金融總量迅速壯大。
調(diào)研中了解到，近年來我市金融機構(gòu)存貸款余額增長迅速。截至末，全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為2752.7億元和2678.7億元。4月末，我市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為3416.51億元和3098.1億元，同比分別增長35.5%和36.5%，創(chuàng)歷史新高。資本市場融資力度加大。全市17家上市公司發(fā)行股票19只，從資本市場募集資金83億元。9月以來，市建投集團、海恒集團共發(fā)行企業(yè)債37億元，市國資公司申請發(fā)行10億元企業(yè)債正在辦理股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，另有40億元企業(yè)債的發(fā)行正在申請之中。信托租賃典當融資及小額貸款迅速發(fā)展。興泰租賃累計向全市200戶中小企業(yè)提供17億元租賃融資，興泰信托新增信托規(guī)模43.94億元。全市典當總額22.54億元，年末典當余額5.74億元。小額貸款公司自去年試點以來，已放貸1.44億元。
3、金融體系不斷完善。
目前，全市有政策性銀行2家，國有控股商業(yè)銀行6家，股份制銀行6家，外資銀行1家，地方銀行2家，農(nóng)村合作銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家，進出口銀行、華夏銀行、恒豐銀行、匯豐銀行正在或準備來我市設(shè)立分支機構(gòu)。我市證券期貨保險業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，目前我市有證券公司總部2家，證券公司營業(yè)部29家，期貨公司總部3家，期貨公司營業(yè)部7家，保險機構(gòu)37家。同時，其他類型金融機構(gòu)不斷豐富，安徽興泰租賃業(yè)務(wù)規(guī)模逐步擴大，江淮集團與民生銀行合資的汽車金融公司正在積極籌建，小額貸款公司發(fā)展迅速。由此可見，經(jīng)過最近幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)基本形成以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的多元金融體系。
4、銀政企合作成績顯著。
為破解中小企業(yè)融資難題，針對銀行與中小企業(yè)信息不對稱、對接難的問題，我市在全省首家設(shè)立網(wǎng)上“金融超市”。采取多種方式，積極向金融機構(gòu)推介優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)1294家，100多戶企業(yè)獲得貸款37億元。適時召開銀企對接會，創(chuàng)新工作方式，提高對接成效。9月，市投融資管理中心牽頭組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，建行向95戶中小企業(yè)提供貸款5.93億元;10月，市投融資管理中心會同市房產(chǎn)局組織召開銀行與房地產(chǎn)企業(yè)對接會，6家銀行與18家房地產(chǎn)企業(yè)簽署25億元貸款協(xié)議。今年1月，市投融資管理中心牽頭組織，發(fā)行規(guī)模1億元的“濱湖·春曉”集合資金信托計劃，創(chuàng)新了財政資金使用方式，實現(xiàn)中小企業(yè)融資新的突破。今年6月，“濱湖·春曉”二期中小企業(yè)發(fā)展集合資金信托計劃正式公開募集，首期5000萬元已由興泰信托公司與金鼎投資有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行聯(lián)合召開全市首季銀企對接會，簽約項目216個，金額91.4億元。建立了重大項目融資支持機制，確保像合肥京東方、熔安動力這樣一批20億元以上重大項目順利實施，推動了美的工業(yè)園、格力產(chǎn)業(yè)基地一期、長虹工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十四
20xx年1月25號。
探訪養(yǎng)老院中的老人、查看養(yǎng)老院的服情況。
總的來說，老人們的情況還是比較好的，每個人都過得很積極樂觀，大家的情緒也比較穩(wěn)定。生活很不錯，只要300一月。在老人的臉上也都洋溢著一種笑容。我認為價格很合理。
此次我參加了一些活動。比如社區(qū)舞蹈隊，合唱團。我為老人們表演了節(jié)目，老人們很開心，我也很愉快。
我剛剛跨進敬老院，它給我的感覺是平靜安寧的，在和煦的陽光下，老人們?nèi)齼蓛傻脑跁裉?，安安靜靜的，他們沒有孩子臉上的天真，青年臉上的憧憬，中年臉上的忙碌，他們像是在思索著什么？或許是對一路走來的點點滴滴懂得回憶吧。天空偶爾有兩三只小鳥，但是他們也絲毫不感覺這氣氛被小鳥的吵鬧聲打擾到，只是默默地低著頭，沉溺于自己的幸?；貞浝?。院子里沒有太多的綠化，只是一些古樹，如同老人經(jīng)歷的一個世紀的洗禮，沉積了一百多年的歷史。
星期就殺一頭的，老人們吃得很好，肉也絕對放得心?！边@雖然是幾句普通的話語，我卻感覺溫暖人心，現(xiàn)在還有誰不覺得健康才是最重要啊。他們還會評選文明老人，這是我們始料不及的，我覺得這樣的規(guī)則會讓敬老院的生活更加豐富多彩，更加規(guī)范。思想也會更加上進。敬老院里面還有個寬敞的活動室，平時老人們還可以在里面聊天，打牌，他們也其樂融融。
給我印象深刻的是一個看起來并不起眼的老人，當我們發(fā)現(xiàn)他的時候，他一個人孤單的低頭坐在一個角落里面，我們走了過去，給了一些水果給他，他竟然簌簌的流下了眼淚，那是感動的淚水還是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，沒有絲毫的掩飾，那樣的真真切切，一直以來，我總是認為這些沒有接受過多少教育的老人們是膚淺的，沒有涵養(yǎng)的，不了他是那樣的出眾，一位叫董淑貞的'老奶奶，平時省吃儉用，在臨死前，把1000元的積蓄，全部捐贈給了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生無悔，終于在前幾天安心的到了另外一個世界，我想她一定是快樂的飛向天堂的。
我還采訪了院長。院長是一位50多歲的中年男人，很是和藹，他說這里的老人收入主要有三大塊，村里，財政撥款，每個人每年500元，街道每人每年180，民政局每人每年2400元，老人生病時敬老院會報銷醫(yī)藥費，政府提供老人的飲食起居等等，生活狀況較好。但是我也發(fā)現(xiàn)了一些小小的問題，這里個別的服務(wù)員雖然接受過工作專業(yè)培訓(xùn)，但是他們并沒有完全掌握社會工作的理念精神和工作技巧，不能滿足老人的心理需求。尚且沒有把助人自助和服務(wù)為人的理念融入到工作當中，更加沒有定期開展一些活動來提高老人們的精神生活。除了以上問題，還存在著敬老院的管理制度不規(guī)范等等，有點點內(nèi)部矛盾，也就是不和諧。這些都將成為敬老院進一步發(fā)展的障礙，需要進一步解決，而社會工作的理念和方法可以在一定程度上解決這些問題。社會工作者利用自身的專業(yè)優(yōu)勢介入敬老院，通過開展老年社會工作，將社會工作的理念和方法融入院內(nèi)服務(wù)人員的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
老年社會工作是指運用社會工作的專業(yè)知識，以老年人及其相關(guān)人員和系統(tǒng)為工作對象，幫助老年人特別是處境困難的老年人，改善社會功能，提高生活質(zhì)量，使老年人有更好的社會適應(yīng)和福祉?？禈方值谰蠢显簝?nèi)的老人都不同程度地存在心理或生理上的問題，院內(nèi)服務(wù)人員在日常的服務(wù)中也存在不少問題。這就迫切需要老年社會工作的介入，來解決老年人問題及協(xié)助和提升服務(wù)人員的服務(wù)水平，使院內(nèi)達到一種和諧共進的氛圍，使老年人能夠安度晚年、延年益壽。
老年社會工作的理論主要包括：社會撤離理論、符號互動理論、社會交換理論、連續(xù)性理論和活動理論等。
在老年個案工作中需要堅持的原則包括：從價值觀上尊敬并接受老人、建立相互信賴的關(guān)系、有耐心、多鼓勵、讓老年案主自我選擇、自我決定以及個別化的原則等。技巧主要有懷舊與生命回顧。懷舊是老人回顧他們過去生活中最重要、最難忘的事件或時刻，從回顧中讓老人重新體驗快樂、成就、尊嚴等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。而生命回顧是指通過生動緬懷過去一生成功和失敗的經(jīng)歷，讓老人重建完整的自我。鼓勵老人將整個人生的經(jīng)歷盡可能詳盡的傾訴出來，以達到內(nèi)省的目的。與懷舊不同的是，它是對整個人生的回顧。因此，它更系統(tǒng)詳細，也更能讓老人面對自己的人生境遇，體味人生的價值和意義。
老年社會工作的工作技巧主要有以下技巧：
這主要包括兩個方面的內(nèi)容，一方面是與老人的溝通，另一方面是與院方服務(wù)人員的溝通。與老人的溝通主要分為兩個階段，一是小組開展前的個案階段，與老人談心，進行傾聽，建立情感；二是活動進行中，不斷征得老人們的回應(yīng)，并在每次活動結(jié)束后，詢問他們的意見，以便及時調(diào)整與完善活動。與院方的溝通則一直要貫穿整個實習過程的始終，不斷聽取他們的意見與建議，使我們開展的活動不斷完善。除此之外，還要促進小組成員間的溝通，即老人與老人和老人與院方的溝通。
工作人員要能夠靈敏、細致的觀察和判斷每個人所面臨的環(huán)境和需要解決的問題，以便得以確定適合的小組目標和解決問題的方案。由于老年群體的特殊性，觀察在小組工作中顯得尤為重要，包括觀察老人的身體適應(yīng)狀況、對活動的參與情況、老人的情緒狀態(tài)等各方面。
建立關(guān)系的技巧，組織和介入的技巧、運用社會資源的技巧、評估技巧等等。
在敬老院開展老年社會工作，其對象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服務(wù)人員，他們彼此相互影響相互作用，形成了一個案主群體，其中包括：
他們是敬老院的主體和服務(wù)對象，更是老年社會工作的主要對象。老年人自己、老年人與老年人之間的關(guān)系以及老年人與服務(wù)人員的關(guān)系都是敬老院社會工作的重點。這三部分的關(guān)系處理和協(xié)調(diào)好了，老年人在院里生活就會比較開心快樂，產(chǎn)生幸福感，同時對院形成較強的認同感和歸屬感，使敬老院變成老人溫暖而幸福的家，從而實現(xiàn)構(gòu)建和諧敬老院的目標。
院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)水平是老人在院內(nèi)生活幸福與否的關(guān)鍵。院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)理念和技巧直接關(guān)系到在院老人的日常生活和幸福感，也是構(gòu)建和諧敬老院的關(guān)鍵。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十五
近年來，隨著老年人口的增多，養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注。截至20xx年底的數(shù)據(jù)，我國60歲以上的老年人口約1.9億，占總?cè)丝诘?4％，而這一數(shù)據(jù)正以每年1000萬的數(shù)量激增。根據(jù)國際規(guī)定，一個國家60歲以上的人群占總?cè)丝诒壤?0％，即說明該國進入了“老齡時代”，中國現(xiàn)已進入了“老齡時代”，中國養(yǎng)老問題迫在眉睫。
本次調(diào)查是為了對養(yǎng)老院老人的生活情況以及老人自身的生活狀態(tài)有一個初步的認識，了解在院老人的一些基本情況以及老人在意什么，老人需要什么，養(yǎng)老院對老人有著怎樣的服務(wù)，給老人怎樣的支持。
探究養(yǎng)老院老人生活狀況這樣的命題能夠幫助我們清楚的認識到現(xiàn)階段養(yǎng)老院運行的具體情況以及住院之后老人的基本生活狀況，在此中我們能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今中國養(yǎng)老院所存在的一些問題，提出一些初步的設(shè)想和建設(shè)性的意見，已幫助中國的養(yǎng)老院能夠更快的走向正規(guī)。
在計劃為期一個月的調(diào)查中，為了減少作為學生在養(yǎng)老院不受重視，調(diào)查出現(xiàn)太大困境的情況出現(xiàn)，筆者選擇了位于西安戶縣的一所剛剛建立不到一年的具有天主教背景的天頤養(yǎng)老院。雖然其建院時間較短，但是因為遠離市區(qū)擁有良好的環(huán)境和較大的占地面積，且房屋為精心設(shè)計的，現(xiàn)共有27老人入住，其中自理老人23名，較少的受眾適合我做更為深入的調(diào)查。而且另外最重要的一點是該院暑假特招社工系的實習生，這樣的條件十分適合筆者進行研究調(diào)查。
在進入養(yǎng)老院之后，筆者先通過幫助院方整理一年來的老人入院檔案對養(yǎng)老院的情況有了初步的了解，然后在征得院方的同意，對各個老人選擇性的進行結(jié)構(gòu)式訪談以及無結(jié)構(gòu)訪談的對話收集老人的個人情況和對養(yǎng)老院的看法。此后進行相應(yīng)的資料整理，對于一些沒有收集到的資料通過詢問護理員或是院方領(lǐng)導(dǎo)進行再次的補充和完善。
為了能達到本次的調(diào)查目的，收集到較為完整的關(guān)于養(yǎng)老院老人生活情況的信息，筆者將調(diào)查內(nèi)容分不同對象進行系統(tǒng)的調(diào)查，其中對于老人進行的調(diào)查中，設(shè)計的結(jié)構(gòu)式訪談所提的問題包括了老人的年齡，性別，身體狀況，家庭情況，養(yǎng)老費用由誰支付，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的原因，對養(yǎng)老院的要求。對于院方，筆者則通過詢問或是無結(jié)構(gòu)訪談的形式調(diào)查養(yǎng)老院在哪些方面為老人提供突出的服務(wù)以及在建立養(yǎng)老院以來院方都為老人做了哪些活動，以此來獲得院方的信息。
就根據(jù)以上所提到的調(diào)查內(nèi)容，筆者將所收集的資料以資料收集來源的不同進行分類展示。
在對天頤養(yǎng)老院現(xiàn)存在案的27名個案進行調(diào)查中，只有四名老人年齡只有60歲，而且他們到養(yǎng)老院都是有一定特殊的原因，他們其中有兩人是一對是夫妻，家中只有一個女兒，女兒成家后老人為了給孩子減輕負擔自愿來到養(yǎng)老院。另外的兩個，一個是得腦溢血后兩腿無法長期直立行走，需要全護理的照顧，一個是進行過多次腦出血，意識一直處在一片模糊的狀態(tài)，無法進行正常的獨立生活。
在調(diào)查的有效的23個案例中，有12個老人都擁有極多的兒女，而且其中兒子的數(shù)量遠超女兒的數(shù)量。對于沒有生育子女的2個個案中，她們通過過繼的方式向自己的多兒女的親戚姐妹中要一個女孩來進行撫養(yǎng)。而就我在其中的了解發(fā)現(xiàn)其中一個過繼老人家中母女存在著極大地家庭問題，這里就不予多說。
在有效的24個個案中，13個老人在養(yǎng)老院的花費是由自己的退休金支付的，10個是由自己的子女支付的，還有1個關(guān)系特殊，是因為自家的房子因為天主教堂征地拆了后，神父在征求他子女的同意后把他放到這個養(yǎng)老院，然后全權(quán)支付費用。
在有效的24個個案中，有14個是處于無奈。而選“其他”是兩個老人，他們是一對夫妻，進養(yǎng)老院則是因為大娘身體不好，在家大爺要買菜，做飯，照顧老伴生活的太累，而到醫(yī)院去又不劃算，所以就到養(yǎng)老院來，這樣就免去了許多生活問題，可以專心照顧老伴。
為了符合老人的口味，院方開設(shè)了灶委會，每一星期集合6個老人進行集中開會，討論關(guān)于一周飲食的意見反饋以及對于新的一周食譜制定的建議。除此之外，每兩天院方會派人到縣城采購新鮮的蔬菜，水果回來以保證伙食的新鮮和衛(wèi)生。
老年人一般都或多或少有些疾病。就為了更加了解老人的身體情況，院方組織了一次義診活動，邀請了森林醫(yī)院的醫(yī)生到養(yǎng)老院對老人的身體進行全面的檢查。在檢查完之后，為有需要的老人購買藥物。同時在日常生活中，院方有要求護理員每日記載老人的吃藥情況，身體情況以及精神狀態(tài)，如有異常就會有人進行詢問老人的情況，以保證老人的身體處以良好的狀態(tài)。
為了讓老人在養(yǎng)老院能更好的生活，院方針對老人的需求配置了許多適合老人娛樂，比如說麻將桌，圖書閱覽室，菜園子，禱告室（因為很多老人是天主教徒）等娛樂事物。老人在大部分時間可以自由的安排自己的生活作息，就根據(jù)自己的興趣在該院里活動。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十六
隨著我國老齡化情況的日趨嚴重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個突出的社會問題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級政府，特別是社區(qū)必須面對的課題。而開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國情的一種行之有效的方法。xx市xx區(qū)長慶街道新華坊社區(qū)是一個典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達到了20%以上，近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對于此次入戶調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍苑、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬盛花苑、新華坊高層6個封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對象。本次調(diào)查采用上門訪問、當場填報的方式，實際有效調(diào)查448位老年居民。
在448位老年人中，調(diào)查對象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占24.7%。從性別比例來看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。
2、調(diào)查對象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍。
在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個及以上的子女，其中一個子女的占34.6%，兩個及以上子女的占64.9%，無子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對象與子女同住。從調(diào)查對象的身體情況來看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對象生活不能自理。
3、調(diào)查對象對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力較低。
調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對象月收入高于20xx元的老年人比重最高，達到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟來源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對象表示暫不需要此類服務(wù)，在剩下的對象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過100元的費用支出。
調(diào)查顯示，在目前的各類養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對象表示暫時未考慮過將來養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對象當中，48.8%的調(diào)查對象選擇與子女同住進行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對象選擇與子女分開住自己養(yǎng)老，兩類家庭養(yǎng)老的比重合計達到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對象選擇了機構(gòu)養(yǎng)老。對于進行機構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔的費用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月20xx元以上的養(yǎng)老機構(gòu)，大部分人都只能接受20xx元以下的非私人養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。
調(diào)查顯示，調(diào)查對象對于社區(qū)居家養(yǎng)老的.預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類來看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對象最多，分別達到156人次和154人次;其次是要求提供上門檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對象也越來越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項的也有16人次。
新華坊社區(qū)在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實際情況，采取了以下方法：
3、開展了律師進樓道活動。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);。
4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問題;。
5、定期開展修理、修補等活動，方便老年居民的需要。
綜合上述分析來看，近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問題日漸成為中國社會的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿意度有待進一步加強、服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善、服務(wù)水平也有待進一步提高，需要今后結(jié)合實際情況，大力加強敬老愛老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強化培育專業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實現(xiàn)居家老人經(jīng)濟、安心、舒心的享受晚年生活。
養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告篇十七
在養(yǎng)老院內(nèi)，老人們正在參加趣味運動會，我們的到來讓老人們更加高興，活動起來勁頭十足。我們親切的詢問了老人們的起居、飲食等生活情況，老人們表示，在養(yǎng)老院生活得非常幸福，這里的服務(wù)人員對待他們就像子女對待父母一樣，無微不至的關(guān)懷他們。
后來我們還幫助這里打掃衛(wèi)生，和老人們談心。老人們表示，同學們的舉動給他們帶來了溫暖和歡樂。一位70歲的老人告訴我們：他是個無子女、無家庭的人，自打住進養(yǎng)老院，已有8名志愿者跟他認了“親”。一到節(jié)假日，就有“親人”拎著水果和點心來看他，有的陪他聊天，有的給他按摩。這些志愿者使他重新燃起生活熱情，去年，他還幸福地與院內(nèi)一位老太結(jié)了婚。
養(yǎng)老院的副院長介紹說，養(yǎng)老院第一年的入住率只有四分之一，100張床位竟有75張無人入住。她對市場的美好想象被證明是一廂情愿。而所謂“喂飽穿暖”的想法，更是“幼稚”?！俺燥柎┡碑斎贿€是重要的。一般人住養(yǎng)老院，除了收費，最擔心的就是飲食、護理和感情問題。絕大多數(shù)離開的人都是因為不能適應(yīng)這里的飲食。如今養(yǎng)老機構(gòu)花了很多時間研究食譜，希望“吃出一點花頭”，挽留住老人。
老人們對養(yǎng)老院最常見的要求是“搞活動”。他們希望有演出，能出行，有人來陪他們聊聊天。副院長說，較好的游園、聯(lián)歡和演出活動，或者大學生到訪，是非常受歡迎的。此時養(yǎng)老院的心情是復(fù)雜的?！案慊顒印本鸵馕吨鴿撛诘牟话踩?，是一種不確定的風險。很多養(yǎng)老院都因為安全問題和老人家屬發(fā)生過爭吵、訴訟甚至更激烈的沖突。
從某種程度上來說，習慣是一種依賴。一位80多歲的老奶奶說：“我很喜歡這里。大家都住熟了。都適應(yīng)了。你剛來的時候看到的那個打電話的老太，家里想接她回家過節(jié)，她不愿意回去?，F(xiàn)在要我回去反而不適應(yīng)了，也很麻煩，不說別的，至少他們要多支一張床?！?/p>
對老年人來說，更重要的是保持一種安樂、寧靜的生活狀態(tài)。沒有精力照顧父母的子女在選擇養(yǎng)老院時，最重要的還是盡量給老人找一個能讓老人找到玩伴和話伴，能受到細心照料的環(huán)境，以便讓他們頤養(yǎng)天年，安享人生的后一段旅程。
本次調(diào)查活動給老人們送去了關(guān)心和歡樂。同時還弘揚了中華民族尊老、愛老的傳統(tǒng)美德。也表現(xiàn)了我院學子的良好素質(zhì)。此次活動規(guī)模不大，但對同學們來講，意義不小。此舉得到了養(yǎng)老院和社會的一致好評。
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