大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文（熱門23篇）

總結(jié)是一種反思的過程，讓我們能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。避免拖延癥，及時完成任務(wù)是有效時間管理的基礎(chǔ)。每個人的總結(jié)都是獨一無二的，沒有標準答案。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇一

在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國首例民營經(jīng)濟以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營—移交）投資模式的建設(shè)項目。在國內(nèi)，以民營經(jīng)濟為主，通過bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實屬首例。它開創(chuàng)了以少量國有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動大量民營資本投資國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟效益關(guān)注較多。11月10日中國加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸與國際接軌，但由于客觀條件的限制，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當薄弱，尤其是當前我國正實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進行各項大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認為目前我國急需通過bot方式引進外國資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國民經(jīng)濟增長。有鑒于此，以下筆者擬對bot的主要法律問題作一膚淺論述。

二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡述。

bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點：

第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。

第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。

第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項目的標的——東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國對其擁有絕對的建設(shè)權(quán)，私營企業(yè)則通過許可取得其專營權(quán)。又因其涉及到本國使用者的利益，國家必須權(quán)衡本國的國情和投資者利益兩個方面，對其行使價格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。

第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國際經(jīng)濟合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，當事人或參與人包括東道國政府、項目主辦人、項目公司、項目貸款人、項目原材料供應(yīng)商、融資擔保人、保險公司、經(jīng)營管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無一不是通過合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營管理合同、回購協(xié)議以及股東協(xié)議等。

bot的以上特征把它與一般的合資、合作項目及工程承包區(qū)別開來。

三、bot投資方式中的主要法律問題分析。

關(guān)于bot投資方式中的主要法律問題，理論界已對其有了相當深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個有爭議且比較重要的法律問題進行探討，以加深對bot的了解。

(一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問題。

特許協(xié)議是指bot運作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進行bot項目建設(shè)和經(jīng)營的協(xié)議，其不同于政府對建設(shè)和經(jīng)營該項目給予必要的批準和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營管理、擔保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽為“bot項目合同安排中的基石”。

除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國際契約還是國內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。

1，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約。

bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認為特許協(xié)議應(yīng)屬國內(nèi)法契約，有人認為特許協(xié)議是國際性協(xié)議，也有人認為特許協(xié)議屬于“準國際協(xié)議”，還有人認為特許協(xié)議是“跨國契約”等[6]。爭論的焦點在于：特許協(xié)議是國內(nèi)法契約還是國際協(xié)議。

筆者認為特許協(xié)議是國內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國政府依法定程序?qū)徟闪?。協(xié)議的一方為東道國政府，另一方為外國私人投資者，并非兩個國際法主體。而持國際協(xié)議者認為主權(quán)國家與外國投資者簽訂專屬于國家的某種權(quán)利，國家就已默認另一方外國公司上升到主權(quán)國家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國際協(xié)議，不受國際法支配。

2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。

劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國內(nèi)，有人認為它是民事合同[10]，有人認為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。

筆者認為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。在此，筆者認為有必要對民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當明確的一點是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)特定的行政管理目標和履行行政職能而與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟合同，此處其具有特定的含義，筆者認為其是指由經(jīng)濟法調(diào)整的、國家在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟合同所側(cè)重的是有國家一方主體參與的、與國家整體經(jīng)濟運行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，政府運用bot特許協(xié)議是為了滿足社會對公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國家意志”和“經(jīng)濟”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟合同的一般特征。

(二)bot的法律保證問題。

第一，國家主權(quán)豁免問題。在bot項目運作中，如果東道國政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會由于不能對其起訴而導(dǎo)致項目承辦公司諸合同項下的權(quán)利不能享有。對這一問題的國際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運作中與其他當事人平等的法律主體。事實上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對項目進行征收或采取某些限制措施，而這對投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補償條款，以彌補投資者的損失；同時也要求因投資者的不當行為造成的'政府損失由投資者對政府進行補償。

第二，給予bot項目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長、投資回收慢、投資者對項目不能帶走或?qū)嵤┓蓮娭票Ｕ洗胧?，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔的風(fēng)險更大。所以應(yīng)以法律的形式把對bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來引導(dǎo)bot的發(fā)展，因為這種以犧牲國家利益來吸收外資的行為不是長久之計，而且外商更注重的是東道國投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實施。

(三)bot項目公司的經(jīng)營權(quán)與政府的所有權(quán)問題。

首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營?，F(xiàn)在國際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)。

其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過與項目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，項目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當?shù)卣Ｋ袡?quán)自始至終由政府掌握。

(四)bot投資方式引起的有關(guān)爭議是適用國內(nèi)法、國際法，還是采用意思自治原則問題。

關(guān)于bot投資方式引起的爭議，發(fā)達國家主張采用意思自治原則或適用國際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國家法制不健全，若適用東道國法律，會導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國家則認為，由于bot投資方式涉及的項目均為東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，與國計民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進行經(jīng)營的，因此應(yīng)適用東道國的法律。

筆者認為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對該問題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭議可以依合同法律適用的一般原則來適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標的，則在合同的雙方當事人沒有明確約定的情況下，原則上適用東道國法律，雖然如此，這一實踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。

出一部完善的、能夠?qū)ot投資實踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。

主要參考書目：

1，余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社3月版。

2，余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社10月版。

3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社11月版。

4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社月修訂第三版。

[1]參見《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。

[2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁。

[3]參見譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁。

[4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。

[5]余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁。

[6]參見余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁。

[7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁。

[8]同[6]。

[9]同[7]，第8頁。

[10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國的立法對策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報》1998年。

[11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國的適用沖突及其法律分析》，載《中國法學(xué)》年第1期。

[12]“經(jīng)濟法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁。這有助于對“經(jīng)濟合同”的理解。

[13]參見張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁。

[14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社8月版，第156頁。

[15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁。

[16]參見李運霽：《bot投資方式的法律問題及立法實踐國際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁。

[17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。

[18]肖健明：《bot投資方式法律問題探析》，載《財經(jīng)理論與實踐》11月，第102期（第20卷）。

[19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報》207月，第9卷，第3期。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇二

摘要：

隨著我國高校的擴招，高等教育走向大眾化，大學(xué)生數(shù)量的劇增改變了我國人才的結(jié)構(gòu)分布，引起了社會流動和社會分層的變化，本文將從社會保障視角出發(fā)，對大學(xué)生的就業(yè)問題進行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

一、引言。

目前，我國處于經(jīng)濟體制變型時期，事業(yè)機關(guān)單位以及國有企業(yè)潛伏的相關(guān)失業(yè)問題都相繼破土而出，致使勞動市場的供求關(guān)系嚴重失衡。另外，近些年各大高校普遍擴招，加劇了當前的就業(yè)形勢，使失業(yè)問題愈發(fā)嚴峻，甚至于出現(xiàn)一畢業(yè)就失業(yè)的尷尬局面。

所以從社會保障視角出發(fā)，構(gòu)建大學(xué)生的就業(yè)體系，這是十分必要的，不僅能夠有效緩和我國日前的就業(yè)形勢，還對構(gòu)建和諧社會具有一定促進作用。

二、就業(yè)難的社會保障原因。

1。社會統(tǒng)籌能力低。

在我國，當前的社會保障體系建設(shè)還不夠完善，整體上沒有達到中央統(tǒng)籌的程度，甚至于有些地方連省級統(tǒng)籌都沒有達到。這種情況給轉(zhuǎn)移續(xù)接社會保障關(guān)系帶來了諸多不便，更加令人費解的是，某些地方居然對其人為設(shè)置許多障礙，阻礙了社保基金的流轉(zhuǎn)，進而影響了人才流向，制約了非物力資本市場的靈活性。高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)的時候，大多數(shù)人有選擇終身崗位的考量，更有甚者，先選擇失業(yè)以期待更好的就業(yè)。與此同時，地方級社會統(tǒng)籌不足以調(diào)和不同地域、部門之間的社保差異，從而造成高等院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。

2。社會化水平低。

從管理機制的角度來看，當前的社會保障體系過于仰仗招聘企業(yè)，社會化水平明顯偏低。社保資金以單位繳納為主要來源，這嚴重打擊了相關(guān)企業(yè)招聘新人的積極性。再加上，社會保障制度的實施力度還有待加強，進而在不征繳社保的公司與征繳的公司之間形成了不平等的惡性競爭環(huán)境；社會化水平問題還對我國公共財政的深入干預(yù)造成不良影響，加重了企業(yè)的負擔，以致于大多數(shù)企業(yè)采取減少招聘的手段來“減重”。

3。立法層次低。

從立法層次的角度來看，我國有關(guān)社會保障的法律十分有限，目前僅僅有《失業(yè)保險條例》和《勞動法》兩項。

在公司拒絕繳納職工社?；?、違背相關(guān)法律的時候，以上法律的執(zhí)行能力明顯不足，這在對勞動者的合法權(quán)利造成傷害的同時，也無法從根本上消除部門以及地域間的社保差距，對就業(yè)形勢的不良影響更不用提了。

4。性別間的歧視。

女性員工對產(chǎn)假以及生育保險有一定需求，而我國的社會保障制度規(guī)定了這些福利待遇一律由單位買單，這就造成了部分企業(yè)，特別是那些有很多女員工的企業(yè)，光是保險這一塊的負擔就令其難以承受。因此，很多企業(yè)在招聘的時候，直接標注男生優(yōu)先錄取的條件。然而，引人深思的是早生早育的女研究生或者女博士生卻廣受招聘單位的優(yōu)待，這明顯體現(xiàn)了生育對女性員工的重要性。倘若可以準許女研究生或者女博士生在在校期間生兒育女，不管從提高人口素質(zhì)還是從擇業(yè)就業(yè)的角度出發(fā)，都對女性員工百益而無一害。但是，對于這個范疇，我國的社會保障體系中的生育保險制度還處在空缺時期。

三、對策和建議。

1。提高統(tǒng)籌層次。

首先，要統(tǒng)一社會保障體系制度，削弱因地域不同、經(jīng)濟發(fā)展不均而造成的社保差距。不同的社會福利保障待遇會對人才流動造成影響，政府應(yīng)該盡量調(diào)和不同地區(qū)的利益分配，盡最大可能減弱因社會保障的不同帶來的就業(yè)影響。其次，要在相同行業(yè)中，按工種分配酬勞，促進畢業(yè)生人才流動均勻化，從而推助我國經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。反過來講，國民經(jīng)濟穩(wěn)定上升，必定會提供更多崗位以供畢業(yè)生選擇，這勢必有利于緩解就業(yè)的窘迫態(tài)勢。

2。提高社會化水平。

構(gòu)建獨立的社會保障體系，使其脫離招聘單位，把社保繳納的方式變?yōu)槎愂战y(tǒng)一征繳。降低因不繳納保險帶來的惡性競爭，減少為規(guī)避繳納職工保險而不招聘、不參保等不良社會現(xiàn)象的發(fā)生，為提升市場經(jīng)濟的接納能力，維護職工的合理權(quán)益，緩解畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢等奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力保障。

3。完善立法工作。

應(yīng)該制定執(zhí)行效力更高、適用范圍更加廣泛的法律法規(guī)，從而有效提升社會保障法的層次，為現(xiàn)今的保障體系改革提供動力，從而達到社保事業(yè)能夠順利發(fā)展的最終目的。建議可以為女研究生、女博士生建立在校期間的生育保險，并且其成本費用要由社會統(tǒng)一承擔。

4。加強基金管理。

社?；鹪诠芾矸矫娲嬖诓簧賳栴}，比如說個人社保賬戶大量“空賬”的現(xiàn)狀就是一個很典型的例子。建議把社會統(tǒng)籌與個人繳納的基金分開處理，使其各自獨立運作，并要完善監(jiān)督機制，高要求、嚴標準，加強社?；鸬墓芾砉ぷ鳎粚ι绫；疬M行全國范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)管理，可開設(shè)異地繳費和發(fā)放領(lǐng)取的職能，為人才流動提供便利條件；保證各部門之間信息化交流的及時性，可以對應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)、失業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面設(shè)置專項基金。

5。擴大覆蓋范圍。

為了保障大學(xué)生就業(yè)走向能夠合理均布，擴大社會保障體系的覆蓋范圍不失為是一個好辦法。大體可以分為三部分：第一，擴大到鎮(zhèn)級的全部單位、全部職工，提高社保的強制屬性，增大其審查力度，確保社會福利待遇能夠遍及到每一位職工；第二，擴大到鎮(zhèn)級全部臨時工以及自由職業(yè)者；第三，擴大到農(nóng)村。要對勞動人事關(guān)系以及戶籍檔案管理等制度的改革進行加速處理，盡量消除地方主義保護措施。在沒有形成城鄉(xiāng)結(jié)合的社保政策的區(qū)域，建議成立雙向人才流動機制。具體來說，可以對就業(yè)于欠發(fā)達地域的大學(xué)生建立專門的檔案管理機構(gòu)；對于下基層工作2年及以上的大學(xué)生進行再次培訓(xùn)，豐富其知識儲備量；頒布相應(yīng)支持政策，縮小城鄉(xiāng)社保差距。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇三

1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運營理念還是先進管理技術(shù)的運用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標，憑借企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。

2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體，自主經(jīng)營，自負盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面：國有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力；國有企業(yè)憑借國家的公共權(quán)力對企業(yè)的行政事務(wù)進行系統(tǒng)有效的管理，從而進一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)預(yù)期的社會和經(jīng)濟效益。

3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國正式加入wto，國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強國有企業(yè)行政管理是維護社會權(quán)益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益，從而能夠起到維護社會權(quán)益的最終目標；再次，加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時代的發(fā)展。

二、當前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題。

1.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴重的官僚思想。在企業(yè)的運行過程中，企業(yè)負責(zé)人思想落后，不能夠從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴重影響了國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標，不利于企業(yè)目標的實現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業(yè)運行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展；再次，長期以來企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。

3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟不斷地深入和社會的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才，在企業(yè)中開始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短，對企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導(dǎo)致脫離實際，制定的措施得不到有效的實施。總體看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。

三、強化國有企業(yè)行政管理的策略。

1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運行過程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度怡怡也是實踐中矛盾最為核心的立足點和落腳點。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性。于此同時，在國有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。

2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標準，嚴格工作人員的選拔程序。于此同時，在企業(yè)運行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。

3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟組織，在其經(jīng)營過程中自負盈這就使得一些不良分子有機可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權(quán)，但是所有權(quán)還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊伍的建設(shè)相當重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，也要隨時維護國有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭，在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊伍的建設(shè)工作。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇四

：當代大學(xué)生就業(yè)困難是無法回避的一個社會問題，目前無法在短期內(nèi)實現(xiàn)徹底解決，只能綜合各方面的力量共同努力，最大程度的緩解這一現(xiàn)象，并逐步尋找徹底解決問題的長效機制。

當代大學(xué)生就業(yè)問題日趨嚴峻，各高校在擴招的同時，不得不面臨增加和改善學(xué)生就業(yè)情形的考驗。大學(xué)生就業(yè)困難，并不單純是大學(xué)擴招等教育方面的問題，還涉及社會經(jīng)濟、文化、政策等各領(lǐng)域的深層次原因，因而要解決這一難題，需要構(gòu)建多角度、全方面的綜合協(xié)作機制。

1、就業(yè)市場機制不完善當前的大學(xué)生就業(yè)機制過于陳舊，還停留在上個世紀九十年代的以市場為主導(dǎo)的“自主擇業(yè)、雙向選擇”就業(yè)模式，已無法適應(yīng)當前的情勢變化。尤其是近十幾年，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與人才需求呈現(xiàn)多樣化和專業(yè)化走向，原有的就業(yè)模式單一、僵化，無法實現(xiàn)“公平、有序、擇優(yōu)”的競爭機制，人才與市場之間無法良好對接。

2、創(chuàng)業(yè)體制與機制不完備國家出臺了各種優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，由于國家在資金貸款、稅費征收、市場準入、社會服務(wù)等方面都為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供便利與優(yōu)惠，確實有很多大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)，效果良好。但是，實踐中由于國家還沒有在制度層面制定出統(tǒng)一的執(zhí)行辦法，一些優(yōu)惠政策缺乏實際操作性。這對于大學(xué)生就業(yè)來說具體幫助性不大，機制不夠完善，還需要進一步加強和提升。

3、教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)大學(xué)擴招使得高等教育從精英教育進入到平民教育，在某些方面，大學(xué)生的教育水平不升反降，而市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，兩者之間出現(xiàn)了不對等的狀態(tài)。各大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等沒有隨著市場經(jīng)濟的變化而轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才類型單一，專業(yè)知識的細化程度不夠，學(xué)生的實踐能力較差，難以適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才需求的變化。

4、教育內(nèi)容與教育方式脫離實際雖然我國大學(xué)的數(shù)量和大學(xué)生的招生人數(shù)都在不斷增長，但是教育內(nèi)容與教育方式卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。很多大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置過于雷同與陳舊，不僅盲目趨同而且脫離實際需求，比如有些技術(shù)領(lǐng)域已被市場淘汰，而相關(guān)課程還在開設(shè)，這種教育結(jié)構(gòu)就會導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才不是真正的“人才”，當然會出現(xiàn)就業(yè)困難的問題。5、就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)現(xiàn)實脫節(jié)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作發(fā)展緩慢，很多高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的老師由于沒有接受過專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力一般不高，就業(yè)指導(dǎo)課流于形式。有些高校是在大一入學(xué)之后開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，學(xué)生剛進入大學(xué)對自己的專業(yè)和就業(yè)問題都是懵懵懂懂的，無法很好理解與接受相關(guān)指導(dǎo)；有些高校又是在臨近畢業(yè)時才開課，畢業(yè)生找工作的高峰期已過，指導(dǎo)已失去意義。

可見，當前我國大學(xué)生就業(yè)困難，原因是復(fù)雜的，且涉及的領(lǐng)域也是多元的，在短期是無法徹底解決這一難題的。因而，目前我們僅能盡最大努力緩解這一現(xiàn)象，并綜合跟方面的力量和努力，尋求長期有效解決這一問題的機制。

1、落實促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當說從中央到地方出臺的一系列促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施是及時的果斷的，很有針對性。但是，好的政策需要落到實處才能發(fā)揮出應(yīng)有的效能，目前的關(guān)鍵就是把各項促進大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策真正落實下來，為大學(xué)生就業(yè)工作保駕護航。很多地方已把做好大學(xué)生就業(yè)工作作為衡量各級政府執(zhí)政能力好壞的一個標準，發(fā)現(xiàn)問題時及時解決與追責(zé)，保障政策的有效貫徹執(zhí)行。

2、構(gòu)建加強大學(xué)生就業(yè)的長效機制大學(xué)生就業(yè)情況的好壞是衡量教育水平的一個重要標準，也是影響高校發(fā)展的一個重要因素，更是關(guān)系社會發(fā)展水平的一個重要指數(shù)。所以說，教育是大事，就業(yè)更是大事，因而要構(gòu)建一個長期有效的機制來保障大學(xué)生的就業(yè)。政府要通過經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等手段加強吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力。

3、引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀。

1）正確就業(yè)定位。大學(xué)生求職擇業(yè)時必須有一個正確的自我認識與定位，尋找最適合自己的工作崗位。不要好高騖遠，過分追求高工資與大城市的就業(yè)機會，合理分析不同選擇之間的利弊，適合自己專業(yè)與發(fā)展前景的工作才是首要選擇，只有這樣才能做到人盡其才，物盡其用。

2）充分利用各種渠道，主動爭取就業(yè)機會。在這個數(shù)字化的信息時代，找工作不再是被動的等待，大學(xué)生要學(xué)會充分利用各種資源和途徑，尤其是網(wǎng)絡(luò)來拓展自己的信息來源，增加選擇的機會，做好充分準備，重視和抓住來之不易的就業(yè)機會。

3）先就業(yè)后擇業(yè)。大學(xué)生求職擇業(yè)不能過分理想化，必須正確看待就業(yè)機會?？梢韵葟囊话愕?、基層的工作做起，在這個過程中充分鍛煉、積累工作經(jīng)驗，完善和提升我能力，為以后找到更理想的工作打好基礎(chǔ)。

4、注重大學(xué)生品格教育。

1）努力提升綜合素質(zhì)。國家的進步、社會的發(fā)展及人類的文明都與大學(xué)生的就業(yè)息息相關(guān)，大學(xué)生要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心。大學(xué)生要具備廣博的知識，擁有合理的知識結(jié)構(gòu)及科學(xué)文化素養(yǎng)，具有創(chuàng)造力的思維方式。

2）加強社會實踐。當前很多用人單位傾向于選擇有工作經(jīng)驗的應(yīng)聘者，應(yīng)屆畢業(yè)生往往面臨各種阻礙，究其原因大學(xué)生的實踐能力與水平過低，不能滿足用人單位的需求。所以，在校大學(xué)生應(yīng)當重視實踐能力的培養(yǎng)，積極參加實踐類課程，充分利用各種實習(xí)、實踐的機會，將所學(xué)的理論知識與實踐結(jié)合起來，提升解決問題的綜合能力。

5、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)從各國發(fā)展的經(jīng)驗來看，勞動力需求的科學(xué)結(jié)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)吸納大量的勞動力的主體。因此，從解決各類人員就業(yè)再就業(yè)，到包括大學(xué)生就業(yè)的根本出路都在于大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，當前的國際金融形勢為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，也為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了良好機遇。因此，如何加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如何推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進而更好帶動包括高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的全社會就業(yè)，是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇五

摘要：隨著高等教育的大眾化，出現(xiàn)了高校貧困大學(xué)生就業(yè)問題。多年來，相關(guān)部門和各高校采取了一些有針對性的措施幫助和扶持家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生。但是，由于種種原因，貧困大學(xué)生就業(yè)情況沒有得到改善，所以，解決貧困大學(xué)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為了高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)部門的重點工作之一。提高高校貧困大學(xué)生就業(yè)率對推進高校的健康發(fā)展、促進社會的和諧穩(wěn)定有非常重要的意義。

高等教育是由精英教育逐步向大眾化教育轉(zhuǎn)型的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在未來相當長一段時間內(nèi)，大學(xué)生數(shù)量越來越多，他們的就業(yè)壓力也會越來越大。貧困生作為高校中一個較為特殊的群體，他們在就業(yè)過程中明顯處于弱勢，他們的就業(yè)情況不僅關(guān)系著千萬個家庭，還關(guān)系著高校與教育的使命和社會的穩(wěn)定、國家的未來?！安荒茏屢幻麑W(xué)生因貧困而輟學(xué)”是教育部多次向中央直屬高校和地方政府下達的命令，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想和進一步落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，因此，要高度重視貧困大學(xué)生的就業(yè)問題。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇六

[摘要]隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。

由于我國物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來了一定的難度。

物業(yè)管理糾紛涉及的法律問題很多，本文僅針對物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費等幾個主要法律問題進行探討。

認為業(yè)主委員會是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費標準，調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。

[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費。

所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

物業(yè)管理在我國作為一個新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會化和房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和社會化服務(wù)的運行機制。

為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理條例》。

隨著《物權(quán)法》的實施，國務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定，在某些方面進一步完善了《物業(yè)管理條例》的規(guī)定。

由于我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對某些問題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評和責(zé)難的焦點之一。

本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個主要法律問題進行分析研究。

一、業(yè)主委員會的訴訟主體資格問題。

業(yè)主委員會是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的常設(shè)機構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動。

業(yè)主委員會作為維護全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。

《物業(yè)管理條例》雖首次將“業(yè)主委員會”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會與業(yè)主委員會的內(nèi)部關(guān)系上來界定業(yè)主委員會的性質(zhì)，至于在對外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會的主體資格如何，它是否為法人機構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問題，該條例都未做出明確的規(guī)定。

對于業(yè)主委員會的主體資格問題，從國外立法來看，各國規(guī)定不一。

如德國規(guī)定業(yè)主委員會是不具有法人資格的團體;法國規(guī)定為有法人資格的團體，業(yè)主委員會可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國雖在法律上不承認其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認其具有民事訴訟主體資格。

在我國，對此問題不僅立法上沒有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭議較大。

在司法實踐中，業(yè)主委員會是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。

業(yè)主委員會作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對外發(fā)生法律關(guān)系的機會較少，因此沒有將它設(shè)立為法人的必要。

但是，基于業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中充當?shù)慕巧八鸬淖饔?，?yīng)當在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。

這不僅有利于有效預(yù)防和及時解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人?！边@表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。

業(yè)主委員會不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條的規(guī)定，詳細列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項規(guī)定了一個開放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。

業(yè)主委員會就屬于這一類組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。

首先，業(yè)主委員會是合法成立的組織。

建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應(yīng)當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會籌備組，負責(zé)業(yè)主大會籌備工作。

第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生辦法及名單。

第22條規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

實踐中，業(yè)主委員會是由業(yè)主大會投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。

這些法律上的規(guī)定和實踐中的做法充分說明，業(yè)主委員會是在政府有關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準成立的合法組織。

其次，業(yè)主委員會有一定的組織機構(gòu)。

業(yè)主委員會是由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表擔任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。

業(yè)主委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會就是根據(jù)《業(yè)主大會議事規(guī)則》及業(yè)主委員會章程來履行職責(zé)的。

最后，業(yè)主委員會有一定的財產(chǎn)。

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的常設(shè)機構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)利。

鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會的民事訴訟主體資格。

這既有利于業(yè)主委員會大膽地開展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對自身利益的維護，且對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動也將起著促進和監(jiān)督作用。

二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問題。

物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。

關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理條例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會應(yīng)當與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當對物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進行約定?！憋@然，這一條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對其性質(zhì)沒有明確界定。

理論界對此問題也存在不少分歧。

有人認為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認為是無名、混合合同。

合同的法律性質(zhì)不同，當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。

筆者認為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。

我國《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進行管理或者處分的行為?！备爬ㄆ饋?，信托合同的主要特征有以下幾點：一是合同是基于委托人對受托人的信任才訂立的。

二是委托人移轉(zhuǎn)財產(chǎn)權(quán)給受托人。

三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實施管理或處分行為并自行承擔法律責(zé)任，這一點是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。

委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對外進行活動，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔。

四是具有特定的受益人或者特定目的。

物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。

首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。

業(yè)主通過業(yè)主大會自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會與之訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

為了實施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主與其共有財產(chǎn)權(quán)基本分離，單個業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對它的管理。

再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進行管理，并自行承擔物業(yè)管理過程中的法律責(zé)任。

這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對物業(yè)進行維修、養(yǎng)護和管理，自行承擔履行職責(zé)過程中的法律責(zé)任。

第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過對物業(yè)專業(yè)化的管理和維護，以實現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。

從以上四點分析可以認定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。

至于認為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無名、混合合同的觀點也是值得商榷的。

理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識等為他人提供服務(wù)的`合同。

從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)的個性特點。

將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認定為服務(wù)合同，雙方當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。

第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財產(chǎn)的對價，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費用，兩者的區(qū)別顯而易見。

第三，按照我國合同法的規(guī)定，在法律對有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。

綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。

一般信托合同往往只涉及對某物或某事項的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理條例》規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告?！庇纱丝梢?，物業(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。

三、物業(yè)服務(wù)收費問題。

物業(yè)服務(wù)收費是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費用。

按時交納物業(yè)管理費是每位業(yè)主應(yīng)承擔的一項基本合同義務(wù)，但由于我國有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時有發(fā)生。

這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。

這種狀況又在一定程度上強化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。

為有效預(yù)防和及時解決這一類糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費制度。

第一，應(yīng)進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費標準。

《物業(yè)管理條例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。”因此，各地價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴格按照國務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費具體實施辦法，完善物業(yè)收費價格形成機制，其規(guī)定要做到詳細、明確、具體。

要將物業(yè)管理收費標準同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費改為按不同的服務(wù)等級收費，以體現(xiàn)按質(zhì)論價。

第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬。

關(guān)于物業(yè)管理費收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理條例》沒有明確規(guī)定。

我國各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進行獨立管理和核算。

在我國物業(yè)管理收費制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。

如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對個別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。

這種規(guī)定也為業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費提供了可能。

物業(yè)管理費本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。

其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益的業(yè)主委員會享有比較合理。

[6]業(yè)主委員會應(yīng)設(shè)立自己的專用賬號，實行獨立會計核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費用，需經(jīng)業(yè)主委員會審核，然后方可從業(yè)主委員會賬戶中支出。

這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費用的支出。

物業(yè)管理費的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會享有，既有利于維護全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第三，應(yīng)加強對物業(yè)管理收費的監(jiān)管。

《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費項目及其公示要求。

規(guī)定收費項目有車輛保管費、綜合服務(wù)費(物業(yè)服務(wù)費)、物業(yè)維修養(yǎng)護費、特約服務(wù)費及代理收費共五項規(guī)定。

規(guī)定這些收費必須實行明碼標價，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過物價部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進行公示。

雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財務(wù)公開透明的公示制度往往流于形式。

另外，相關(guān)法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費、少服務(wù)等行為應(yīng)當怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟利益驅(qū)動，損害業(yè)主合法權(quán)益。

[7]因此，在立法上應(yīng)進一步完善對物業(yè)管理收費的規(guī)定，在實踐中有關(guān)政府主管部門應(yīng)加大對物業(yè)管理收費的監(jiān)管力度。

隨著我國物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點，涉及的法律問題也不斷增多。

進一步完善全國性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當務(wù)之急。

這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且要借鑒國外先進的物業(yè)管理經(jīng)驗，以更好地推動我國現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。

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大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇七

近年來，中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，大學(xué)生面臨嚴峻的就業(yè)形勢，加之當前金融危機的影響，畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)，大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會普遍關(guān)注的熱點問題。大學(xué)生就業(yè)難既有社會原因、政策原因，也有大學(xué)生自身的原因。解決大學(xué)生就業(yè)難的問題事關(guān)大學(xué)生的切身利益，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。曾幾何時，被譽為“天之驕子”的大學(xué)生找工作時是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失，面對就業(yè)卻眉頭緊皺。以20xx—20xx年大學(xué)生就業(yè)情況為例，20xx年中國大學(xué)畢業(yè)生30%沒有找到工作，就是有120多萬大學(xué)生在離校時還沒有就業(yè)，20xx年有100萬左右畢業(yè)生未實現(xiàn)就業(yè)，加以中國數(shù)以萬計的民工和下崗再就業(yè)人員，即便政府每年提供900萬的就業(yè)機會，還是不能較好地解決就業(yè)問題。總的來說，大學(xué)生的就業(yè)前途不容樂觀。

造成當代大學(xué)生就業(yè)壓力增加的原因是多方面的，包括經(jīng)濟原因、社會原因和自身原因，下面將從這幾個方面進行深入分析。

1.經(jīng)濟原因。

金融危機直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。因美國次貸危機而引發(fā)的國際社會金融海嘯導(dǎo)致了金融機構(gòu)的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風(fēng)潮。金融危機滲透到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，會對整個經(jīng)濟增長帶來巨大的負面影響。就中國而言，作為國際金融體系的組成部分，行業(yè)性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場“防火墻”的存在而在程度上有所減緩。此外，與國際貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)就業(yè)會受到最為明顯的沖擊。如果這個過程繼續(xù)影響到經(jīng)濟增長，這對就業(yè)增長將是一個非常不利的信息。

2．社會原因。

在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應(yīng)屆生的。

大家都知道，大學(xué)畢業(yè)為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學(xué)生就業(yè)問題一直讓大家困擾呢？從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，就是供過于求。每年畢業(yè)的大學(xué)生的數(shù)量比社會上所需要的就也崗位數(shù)量多的多；而且，這個差距還在逐年的增大。

此外，大學(xué)沒有迅速適應(yīng)就業(yè)市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個大學(xué)教育中，知識教育仍然是非常大的一個比重，理論功底及其相應(yīng)的分析解決問題能力的構(gòu)建仍然極為薄弱；持續(xù)的擴招可能進一步稀釋了大學(xué)既有的教育資源。對于大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換，大學(xué)缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)生或許有專業(yè)能力，但是缺乏獲取職業(yè)信息，展示專業(yè)能力，適應(yīng)實際工作以及應(yīng)對職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力。

3．自身原因。

很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為。

自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。

中國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的，要解決這一社會問題，必須調(diào)動多種力量，做出多方努力。

1.大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。其一，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立新時期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位，小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才，小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求；大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識，事業(yè)意識和奮斗意識，到基層鍛煉自己，挖掘潛能，還可以將眼光投向西部，到西部地區(qū)鍛煉成才；逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略，從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。其二，提高自身素質(zhì)，掌握就業(yè)主動權(quán)。面對嚴峻的就業(yè)形勢，畢業(yè)生個人的素質(zhì)、能力、專長和團隊精神將是主導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律，大學(xué)生只有不斷提高自身素質(zhì)，掌握過硬的本領(lǐng)，才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動地位，謀取自己理想的職位。其三，自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學(xué)生在一定的條件下，找準商機，發(fā)揮一技之長，走自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的道路，在解決自己就業(yè)的同時，也為社會提供了新的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。

2.高校的改革。其一，高校應(yīng)根據(jù)市場需求，合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，面向社會、面向市場辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與招生，畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合，加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，并對教學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)置不合理的學(xué)校和專業(yè)，減少招生數(shù)量，直至停止招生。其二，加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。高校畢業(yè)生就業(yè)部門以及相應(yīng)的管理人員應(yīng)加強對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于大學(xué)生的整個學(xué)習(xí)生涯，而不僅僅局限于臨近畢業(yè)的同學(xué)。其三，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)對于推動整個大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。這就要求對從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的專職人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，積極吸收具有心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、信息學(xué)等專長的老師充實到就業(yè)指導(dǎo)隊伍中來。其四，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快高校的教育與教學(xué)改革。學(xué)校內(nèi)部調(diào)整自身教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，改變過去重理論、輕實踐，重知識、輕能力的培養(yǎng)模式，開設(shè)具有專業(yè)特點，實踐性強的課程，使學(xué)生具備扎實的專業(yè)知識。同時關(guān)注社會發(fā)展對復(fù)合型人才的需求，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

學(xué)生納入到社會失業(yè)人員的范疇，并給予相應(yīng)的救濟。這樣既可以維護社會的穩(wěn)定，又體現(xiàn)了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時，針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際，有針對性的組織各種培訓(xùn)班，加強就業(yè)指導(dǎo)，提高失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。

相信通過大學(xué)生以及全社會的共同努力，大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決，高校畢業(yè)生一定實現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產(chǎn)力，在各自的工作崗位上，一定會為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻！

如何在大學(xué)期間提高自身就業(yè)能力。

近幾年來，隨著高校大規(guī)模的擴招，畢業(yè)生數(shù)量日益增多，大學(xué)生就業(yè)難問題也越來越成為熱點話題，在大學(xué)期間提高自身的就業(yè)能力是解決大學(xué)生就業(yè)難有效途徑。

我國是人口眾多。由于人口膨脹，就業(yè)負荷加重。隨著高校大規(guī)模的連年擴招，在校大學(xué)生人數(shù)急劇增加，畢業(yè)生人數(shù)也越來越多。據(jù)統(tǒng)計至20xx年，我國大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)的人口累積達到800多萬。在畢業(yè)生數(shù)量日益增多、就業(yè)難日益明顯的情況下，大學(xué)生在校期間就應(yīng)提早做好就業(yè)的準備，努力提高自身的就業(yè)能力，更好地就業(yè)。

1．提高規(guī)劃學(xué)習(xí)的能力，提高就業(yè)能力。規(guī)劃學(xué)習(xí)的能力即大學(xué)生應(yīng)根據(jù)其職業(yè)發(fā)展的趨勢，并結(jié)合個人發(fā)展的需要，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法或方式的能力。而且，這是一項長期的活動，大學(xué)生必須懂得學(xué)什么、何時學(xué)、何處學(xué)等。要時常反思現(xiàn)在的知識結(jié)構(gòu)是否能勝任現(xiàn)在或?qū)聿痪玫穆毼?。只有這樣，才能懂得學(xué)習(xí)要求、控制學(xué)習(xí)過程，并及時調(diào)整自己的學(xué)習(xí)方法，靈活的適應(yīng)自己所處的復(fù)雜環(huán)境，最終使學(xué)習(xí)活動達到預(yù)期目的。

2.認真做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，提高就業(yè)能力。首先，要樹立正確的職業(yè)理想。大學(xué)生一旦確定自己理想的職業(yè)，就會依據(jù)職業(yè)目標規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和實踐，并為獲得理想的職業(yè)做好積極準備。其次，正確進行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過科學(xué)認知的方法和手段，對自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進行全面分析，認識優(yōu)勢與特長、劣勢與不足。職業(yè)分析是指在進行職業(yè)生涯規(guī)劃時，充分考慮職業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性和崗位性等特性，比如職業(yè)所在行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，職業(yè)崗位對求職者的自身素質(zhì)和能力的要求等。第三，構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)。要根據(jù)職業(yè)和社會發(fā)展的具體要求，將已有知識科學(xué)地重組，建構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮知識的整體效能。第四，培養(yǎng)職業(yè)需要的實踐能力。除了構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)外，還需具備從事本行業(yè)崗位的基本能力和專業(yè)能力。大學(xué)生只有將合理的知識結(jié)構(gòu)和適用社會需要的各種能力統(tǒng)一起來，才能立于不敗之地。

3．提高自我的社會適應(yīng)能力，提升就業(yè)能力，提高就業(yè)能力。雖說大學(xué)是個“小社會”，學(xué)校和社會的運行規(guī)則卻有很大不同。許多大學(xué)生對社會的看法趨于簡單化、片面化和理想化。一些企業(yè)在挑選和錄用大學(xué)畢業(yè)生時，同等條件下，往往優(yōu)先考慮那些曾經(jīng)參加過社會實踐，具有一定組織管理能力的畢業(yè)生而不挑選剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏工作經(jīng)歷與生活經(jīng)驗。這就需要大學(xué)生在就業(yè)前就注重培養(yǎng)自身適應(yīng)社會、融入社會的能力。

借助社會實踐平臺，可以提高大學(xué)生的組織管理能力、心理承受能力、人際交往能力和應(yīng)變能力等。此外，還可以使他們了解到就業(yè)環(huán)境、政策和形勢等，有利于他們找到與自己的知識水平、性格特征和能力素質(zhì)等相匹配的職業(yè)。

適者生存，生存是為了發(fā)展。對社會和環(huán)境的適應(yīng)應(yīng)該是積極主動的，而不是消極的等待和卻步。大學(xué)生只有具備較強的社會適應(yīng)能力，走入社會后才能縮短自己的適應(yīng)期，充分發(fā)揮自己的聰明才智。因此，在不影響專業(yè)知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大膽走向社會、參與包括兼職在內(nèi)的社會實踐是大學(xué)生提升自身就業(yè)能力和盡快適應(yīng)社會的有效途徑。

4．培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，提高就業(yè)能力。近幾年來，大學(xué)生自殺、殺人事件時有發(fā)生。這不得不敲響我們的警鐘：大學(xué)生的心理健康需要關(guān)注！大學(xué)生承擔著建設(shè)祖國的重任，更是社會的頂梁柱。而大學(xué)生在求學(xué)期間，只注重專業(yè)知識、忽視心理素質(zhì)的情況，使一些人在面對困惑或逆境時，總是不知所措，影響到自己的擇業(yè)選擇。尤其在求職過程中，有些學(xué)生抗挫能力差，這也是大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。因此，大學(xué)生在求學(xué)過程中應(yīng)注意提高心理素質(zhì)，尤其是在日常生活中注意鍛煉自己堅忍不拔的性格；在求職中，充分了解就業(yè)信息，沉著、冷靜應(yīng)對所遇到的困難，用積極的樂觀心態(tài)克服一切困難。

正直、勤奮、誠實、守信、堅定、勇敢等優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)是人們在工作上做出成績的必要條件。同時，良好的職業(yè)精神同時也是處理好各種人際關(guān)系所不可少的。面對嚴峻的就業(yè)形勢以及激烈的競爭，希望在校大學(xué)生能結(jié)合自身實際在各方面提高自身的就業(yè)能力，做到“未雨綢繆”，根據(jù)自身的興趣和專業(yè)規(guī)劃好大學(xué)生涯，在能力和心理上做好擇業(yè)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的準備。

參考文獻：

[1]孫長纓。當代大學(xué)生就業(yè)研究[m].北京：高等教育出版社，20xx。

[2]萬茗，劉淑英，提高大學(xué)生就業(yè)能力對策淺析[j].職業(yè)教育研究，20xx（5）.

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇八

內(nèi)容提要：本文針對當前人們對國有企業(yè)經(jīng)理激勵不足的看法提出了國有企業(yè)經(jīng)理激勵悖論，指出以扭曲的控制權(quán)收益激勵所主導(dǎo)的激勵機制是產(chǎn)生此悖論的緣由，并給出了建立國有企業(yè)經(jīng)理市場化選擇機制的政策性建議。

關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵,博弈。

目前我國大多數(shù)國有企業(yè)對企業(yè)經(jīng)理實行以月薪制為主的報酬制度，其特點是低工資、低獎金，部分上市的國有企業(yè)實施了管理層持股的輔助激勵方案，但激勵效用也不顯著。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對中國企業(yè)經(jīng)理成長與發(fā)展的專題報告顯示，國有企業(yè)經(jīng)營者的工資水平明顯偏低(見表一)；另據(jù)一項將我國上市公司董事長、總經(jīng)理的年度報酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進行回歸分析的統(tǒng)計結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的相關(guān)性也很低，這說明我國上市公司不僅存在年度報酬激勵不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵不明顯的現(xiàn)象；在中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)19對企業(yè)經(jīng)理對經(jīng)濟地位滿意程度的調(diào)查報告顯示，國有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見表二)。

以上事實似乎表明，我國國有企業(yè)存在對經(jīng)理激勵嚴重不足的情形，使得他們沒有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營才能，并最終導(dǎo)致了我國國有企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實生活中我們從來沒有發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的.經(jīng)理職位因激勵不足而空缺，也沒有出現(xiàn)大量的國有企業(yè)經(jīng)理因為對自己的激勵不足而離開國有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會聲望、在職消費等由對企業(yè)的控制權(quán)帶來的利益有著千絲萬縷的聯(lián)系?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對代理人實現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對稱結(jié)合，從而達到最佳的所有權(quán)安排?；诖宋覀円部梢园哑髽I(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當中的聲望、在職消費以及通過資源的轉(zhuǎn)移而得到的個人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項收益都能起到對企業(yè)經(jīng)理的激勵作用，而當前在討論我國國有企業(yè)經(jīng)理的激勵問題時，大多數(shù)的學(xué)者或是沒有考慮對企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開，僅僅只把貨幣收益作為激勵經(jīng)理的因素，從而得出了我國國有企業(yè)經(jīng)理激勵不足的結(jié)論與共識。

我國改革開放以來，通過國家的放權(quán)讓利，國有企業(yè)的經(jīng)營人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，這一點由近幾年來出現(xiàn)的嚴重的內(nèi)部人控制問題便可得知。在貨幣收益激勵不足的情況下，控制權(quán)收益激勵成為對他們最有效的激勵機制，為提高國有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵積極意義的同時，我們也看到了它消極的一面。由于沒有對國有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵的扭曲，經(jīng)理們把大量的時間和精力用于對控制權(quán)收益的追逐上。在我國國有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭、規(guī)模的盲目擴張、項目的重復(fù)建設(shè)、管理層對兼并收購的抵制等現(xiàn)象無疑說明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵著國有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說，雖然國有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來自貨幣收益的激勵不足，但來自控制權(quán)收益的激勵彌補了貨幣收益激勵的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵并不缺乏。

[1][2][3][4]。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇九

即將面臨就業(yè)的我們，作為背負著家長、社會和自身的期望值的特殊群體，通常我們自我定位比較高，對自己未來工作期望值很高，社會對我們要求也很高，這使我們面臨很大的心理壓力，表現(xiàn)出了特有的心理狀態(tài)，也產(chǎn)生了很多心理困惑。針對這種就業(yè)心理問題進行分析，并找出調(diào)適就業(yè)心理障礙的方法，對促進大學(xué)生人格健全發(fā)展和充分就業(yè)具有十分重要的意義。

大學(xué)生們即將從十幾年一直生活的象牙塔走向未知的社會，去為了自己、父母和社會的期望而奮斗，這使大學(xué)生面臨很大的心理壓力，這種壓力隨著年級的增高而日益顯現(xiàn)，如果處理不當，就會使大學(xué)生在擇業(yè)過程中無所適從。孫子兵法有云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，這不僅僅是古書上的兵法，同樣適用于我們的求職之路，更是現(xiàn)代大學(xué)生擇業(yè)之路。第一，面對擇業(yè)中的各種矛盾和問題，我們首先要正確認識和評價自我，明確自己今后的職業(yè)發(fā)展方向，從職業(yè)發(fā)展的角度分析最適合自己的崗位特征和地域范圍。第二，深刻反思自己所接受的學(xué)校和家庭教育。長期以來，我國的應(yīng)試教育使得在過去的生活里學(xué)校的目標鎖定在升學(xué)率，我們的目標被家長們鎖定在成績上。為了高升學(xué)率，忽視對學(xué)生意志品質(zhì)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。在大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)課上偏重思想教育和政策教育，也會對我們的求職能力的培養(yǎng)，就業(yè)心理的輔導(dǎo)、就業(yè)技巧的培養(yǎng)上花一些功夫。有些家庭沒有正確的引導(dǎo)教育是引發(fā)大學(xué)生擇業(yè)心理障礙的另一個重要原因。現(xiàn)在的學(xué)生大多是獨生子女，也是我國基礎(chǔ)教育和高等教育的基本對象，然而，我國家庭傳統(tǒng)教育思想是對孩子統(tǒng)包統(tǒng)管、封閉保護，寵愛有加，對困難、挫折教育引導(dǎo)不夠。使很多大學(xué)生從小嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)成依賴感，沒有獨立性。擇業(yè)時往往依賴于學(xué)校和家庭，著眼于輕松高薪的工作環(huán)境和虛榮心的滿足，一旦不能如愿便怨天尤人，畏懼不前。因此，客觀認識自己，認識自己所接受教育的局限性，是進行就業(yè)心理自我調(diào)適的有效途徑之一。

通常我們都會認為就業(yè)教育就是針對畢業(yè)班學(xué)生開展的一種教育，它與非畢業(yè)班的學(xué)生無關(guān)。這種觀點是不正確的。我認為，就業(yè)觀念的樹立與人才的培養(yǎng)有著密切的關(guān)系。學(xué)生學(xué)習(xí)的最終目的就是為了就業(yè)。沒有明確的就業(yè)觀念就不會有明確的學(xué)習(xí)定位。所以說把就業(yè)教育提前開展，不僅有利于引導(dǎo)非畢業(yè)班的學(xué)生尤其是新生有效地規(guī)劃自己的在校生活，制定自己的學(xué)習(xí)方案，也有利于幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)斗志。作為08計算機系學(xué)生，在入校期間曾問過很多同學(xué)，發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)不知道或不清楚自己所學(xué)專業(yè)要學(xué)什么知識、畢業(yè)前應(yīng)考取何種相應(yīng)證書。因此，加強對學(xué)生的就業(yè)教育，明確其所學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)要求，告知學(xué)生社會上用人單位的用人標準及要求，并引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，有意識地培養(yǎng)專業(yè)技能，積極主動地去考取相應(yīng)的證書，這對幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀和就業(yè)觀，營造濃郁的校園學(xué)習(xí)氛圍都是十分有利的。

隨著我國高等教育大眾化進程的不斷加快，大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，大學(xué)生的就業(yè)呈現(xiàn)出主體性、社會化等特征。畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益顯現(xiàn)，一方面是用人單位招人難，另一方面是畢業(yè)生有業(yè)不就，這種結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生，源于畢業(yè)生的主體選擇與社會實際需求之間的沖突。由此可見，畢業(yè)生就業(yè)過程就是畢業(yè)生處理個人與社會之間關(guān)系的社會化過程，是邁向社會的第一步。觀念就是就業(yè)力，態(tài)度決定結(jié)果，性格決定命運。因此，畢業(yè)生能否順利就業(yè)，取決于畢業(yè)生的就業(yè)觀念能否隨著社會的不斷發(fā)展變化，主動作出適應(yīng)性調(diào)整。樹立正確的就業(yè)觀，須處理好個人與社會的關(guān)系，每個大學(xué)畢業(yè)生都應(yīng)自覺遵循服從社會需要的原則。首先要明確現(xiàn)實崗位的重要性和工作的目的意義；其次在選擇職業(yè)崗位時要把個人的興趣、愛好、專長與社會實際需要有機統(tǒng)一起來，努力尋求到社會需要與個人追求的交匯點。[1]以自己所長擇社會所需，正確處理國家、集體和個人發(fā)展之間的關(guān)系，在正確的擇業(yè)觀指導(dǎo)下實現(xiàn)職業(yè)理想。

良好的心理品質(zhì)和健全的人格特征是成功就業(yè)的基礎(chǔ)和保障，在大學(xué)生就業(yè)心理素質(zhì)教育中尤其應(yīng)注意以下人格特征的培養(yǎng)：樂觀自信、積極進取、善于合作、勇于創(chuàng)新、意志堅強、謙虛禮貌、自立自強、耐挫性高、自控力強、善于調(diào)節(jié)自己的情緒等來增強自己的就業(yè)心理能力。[2]大學(xué)生作為各種就業(yè)壓力的實際承受者，誰也無法避免一些意想不到的失敗，但是能夠選擇對待就業(yè)失敗的態(tài)度。就業(yè)成功是蘊藏于每一位畢業(yè)生心底的一份強烈渴望，然而，家境的貧寒、教育的缺失、時運的不濟等往往會使他們置身于失敗的困境。但是，在現(xiàn)實世界里心灰意冷，舉步維艱時，卻常常忘了還有另一條可經(jīng)由“想象”而抵達的成功之路。當一個人一無所有卻膽敢“想象成功”時，他就擁有了一份嚴謹而理性的思維方式和樂觀自信的心理狀態(tài)；這種理性的思維方式能使心智不斷提高，而積極的心理狀態(tài)，更能給人生帶來快樂的心理體驗，并不斷催人奮進，這就是自信給人帶來的力量。由此可見，樂觀自信是促使大學(xué)生順利就業(yè)的心理動力之一。其次，要培養(yǎng)良好的意志和堅強的性格。意志是大學(xué)生成才的重要心理條件，大學(xué)生要培養(yǎng)自己堅強的意志和決策的果斷性，避免在關(guān)鍵時優(yōu)柔寡斷、喪失良機。性格是人格中最重要的心理特征之一，大學(xué)生應(yīng)該充分認識到良好的性格對于正確思維、理性處事有巨大作用。所以，大學(xué)生要善于聽取意見，積極參加集體活動，在實踐中防止和克服怯懦、自卑、孤僻、狹隘、憂郁、狂躁等心理。

職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展觀念可以幫助大學(xué)生確定自己的人生軌跡。職業(yè)生涯是指個體職業(yè)發(fā)展的歷程，一般是指終生經(jīng)歷的所有職業(yè)發(fā)展的歷程?？茖W(xué)地將其劃分為不同的階段，明確每個階段的特征和任務(wù)，做好規(guī)劃，對更好地從事自己的職業(yè)，實現(xiàn)人生目標，非常重要。

構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)，就是根據(jù)職業(yè)和社會發(fā)展的具體要求，將已有知識科學(xué)地重組，建構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮知識的整體效能。合理的知識結(jié)構(gòu)是滿足現(xiàn)代社會職業(yè)崗位的必要條件，是人才成長的基礎(chǔ)，也是求職擇業(yè)的基本保證。作為新時代的大學(xué)生，不僅要掌握盡可能多的知識，同時還應(yīng)該掌握用于創(chuàng)造更多、更新知識的本領(lǐng)，掌握學(xué)習(xí)專業(yè)知識與提高技能有機結(jié)合的方法，根據(jù)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，塑造自己，發(fā)展自己，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會就業(yè)的要求，使自己能夠順應(yīng)科學(xué)的進步，時代的發(fā)展，擇業(yè)的需要，努力提高就業(yè)能力。

我們讀一回書，希望自己找一份理想的工作，大家都是這種心情。但是對于“理想”有些同學(xué)理解出現(xiàn)誤區(qū)。那是一份“即省力，又不辛苦的，工資又很高的”工作。而現(xiàn)實這樣的工作根本就找不到，于是學(xué)生心理有一種落差。覺得上當受騙了。因此，即使學(xué)校給學(xué)生找到了工作，學(xué)生也不會珍惜，由此而帶來的矛盾也相當?shù)募怃J。學(xué)生根本不珍惜學(xué)校千辛萬苦為他們爭取來的就業(yè)機會。所以，在離開學(xué)校之前一定要告訴自己正確的看待自己，樹立正確的價值觀，告訴自己，只有我們自己創(chuàng)造價值，才能為自己取得相當可觀的回報。大部分同學(xué)根據(jù)自己的實際情況，積極學(xué)習(xí)，表現(xiàn)就會得到公司的認可。但有的學(xué)生如果不能正確看待自己，過于消極失望，或者過于自大，以至于不能找到適合自己，讓自己滿意的工作。

所以，大學(xué)生要樹立好擇業(yè)的觀點，調(diào)整好就業(yè)心態(tài)。當獲得一個理想職業(yè)的時機還不成熟時，應(yīng)采取“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的辦法，把就業(yè)過程當成取得個人職業(yè)生涯經(jīng)驗的重要經(jīng)歷，通過就業(yè)不斷提高自己的社會生存能力、實際工作能力和職業(yè)發(fā)展能力，憑借自己的努力，通過合理的職業(yè)流動，逐步實現(xiàn)自我價值，取得事業(yè)的成功。

[2]劉慧。淺談大學(xué)生就業(yè)心理素質(zhì)的培養(yǎng)。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十

尊敬的美的公司張經(jīng)理：

首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見了貴公司的招聘信息，我懷著對貴公司的無比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。

我是物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)20xx級學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(見附件)。作為新世紀的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會實踐，曾在美的電器做過促銷員，在森馬店打過工。愛好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強，社會交流與合作溝通能力強，在校榮獲院演講比賽證書，個人風(fēng)采證書(見附件)。

社會實踐不僅彌補了課本知識的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會了與人合作，認識到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。

本人祈盼成為貴公司一員，從事計算機管理方面等工作。誠然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗和廣泛的社會關(guān)系，如果貴公司給我機會，我會用我的熱情，努力來彌補，用我的行動來證實，回報貴公司的賞識。

盼望您能給我一次面談的機會。

此致

xxx。

電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。

您好!

首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!

我是xx的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)是會計電算化，我希望能到貴公司客服部工作。

大學(xué)三年，我既注重基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，又重視對能力的培養(yǎng)。在校期間，我抓緊時間，刻苦學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績完成了基礎(chǔ)理論課的學(xué)習(xí)。同時，我也有計劃地抽時間去閱讀各種書刊、雜志，力求盡可能地擴大知識面，緊跟上時代的步伐。學(xué)習(xí)之余，走出校門，我盡量去捕捉每一個可以鍛煉的機會，與不同層次的人相處，讓自己近距離地接觸社會，感受人生，品位生活的酸、甜、苦、辣，使自己盡快地成熟。

現(xiàn)在我渴望到貴公司去工作，使所學(xué)的理論知識與實踐有機會地結(jié)合，能夠使自己的人生有一個質(zhì)的飛躍。選擇貴公司，工資和待遇不是我考慮的首要條件。我更重視公司的整體形象、管理方式、員工的士氣及工作氣氛。我相信貴公司正是我所追求的理想目標。我很自信地向您承諾：選擇我，您絕不會后悔。

另附上我的求職簡歷，期盼您的回信!

此致

敬禮!

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大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十一

古典文學(xué)常見論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當代，論文常用來指進行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。下面是國內(nèi)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)論文，請參考！

摘要：近年來，國家高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題同樣引起了政府、學(xué)校和社會的高度關(guān)注；尤其是作為高職院校的農(nóng)村籍大學(xué)生，就業(yè)更是面臨特殊的困境和挑戰(zhàn)。本文擬在把握高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)的特殊性基礎(chǔ)上，結(jié)合目前重慶高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)困境，總結(jié)出其影響因素，并提出解決策略，以期對加強和完善高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)工作有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：高職院校；農(nóng)村籍；大學(xué)生就業(yè)；影響因素。

當前，城市化進程加快，農(nóng)村為城市建設(shè)和工業(yè)化提供了強大的人力資源保障，其中高素質(zhì)的適齡勞動力即農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生做出了不可忽視的貢獻。所謂“農(nóng)村籍大學(xué)生”，與城市籍大學(xué)生相區(qū)別，是指在接受高等教育的大學(xué)生人群中，其戶口在遷入大學(xué)之前的原戶籍是農(nóng)村戶口的這一類大學(xué)生。在我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)在家庭背景、勞動力轉(zhuǎn)移、戶籍制度和學(xué)歷層次上有其特殊性。課題組在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)村籍大學(xué)生的特殊性，選取重慶某高職院校屆農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生為調(diào)查對象，進行調(diào)查研究。

針對重慶某高職院校2016屆農(nóng)村籍大學(xué)生的基本情況、就業(yè)現(xiàn)狀和他們對就業(yè)的不同認識以問卷調(diào)查和個案訪談的方式，圍繞農(nóng)村籍畢業(yè)生的初次就業(yè)率、起薪工資水平、職業(yè)目標、就業(yè)意向、就業(yè)渠道、就業(yè)選擇單位等展開調(diào)查。就收集到的數(shù)據(jù)分析來看：

第一，從就業(yè)觀念上看，部分學(xué)生眼高手低，他們往往期待一畢業(yè)就能找到工作輕松、待遇高的單位。而事實上，現(xiàn)在很多重本、二本院校的學(xué)生剛參加工作的工資都未能達到心理預(yù)期。

第二，從就業(yè)意愿上看，少部分學(xué)生對起薪要求和轉(zhuǎn)正工資的期望值都比較高，并且不太愿意回農(nóng)村去，他們希望出人頭地，回報父母的心理非常迫切。第三，從就業(yè)心理上看，極少數(shù)學(xué)生有自卑心理，認為自己沒有“關(guān)系”“背景”找不到工作，自暴自棄。第四，從就業(yè)能力上看，部分學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力不高，不能完全達到用人單位的標準和要求，比如缺乏上進心、表達能力欠佳、責(zé)任感不強等，這些讓他們在就業(yè)中處于相對的劣勢，而這些也在某種程度上是受家庭背景和社會環(huán)境影響的。從調(diào)查的情況分析，重慶高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)情況不容樂觀，存在一些就業(yè)困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.家庭經(jīng)濟環(huán)境差，社會資源匱乏。

來自農(nóng)村家庭的學(xué)生們面臨求職所產(chǎn)生的大量費用，無疑給他們增加了心理負擔，增加了就業(yè)難度。同時，相對城市籍大學(xué)生，農(nóng)村籍大學(xué)生的社會資源比較匱乏。首先從求職渠道來看，農(nóng)村籍學(xué)生獲取就業(yè)途徑主要是“參加大學(xué)組織的招聘會、求職網(wǎng)站”，而很少是“通過親友得到的招聘信息”或者“直接向用人單位申請”。其次，在某種程度上社會關(guān)系甚至超越個人能力本身，成為學(xué)生就業(yè)的重要保障，而農(nóng)村籍學(xué)生缺乏家庭經(jīng)濟和社會資源兩個方面的支撐，處于相對弱勢的地位，阻礙了就業(yè)。

2.綜合能力較低，就業(yè)競爭力不強。

農(nóng)村籍學(xué)生由于家庭背景和平時的生活方式、思維習(xí)慣，在語言表達、人際溝通、組織協(xié)調(diào)等就業(yè)能力方面比較欠缺，而這些能力又是用人單位青睞的.。因此，農(nóng)村籍學(xué)生的就業(yè)競爭力明顯不如城市籍學(xué)生。另外，由于家庭經(jīng)濟原因，農(nóng)村籍學(xué)生經(jīng)常參加社會實踐，但多數(shù)以發(fā)傳單、產(chǎn)品促銷、餐廳服務(wù)員等形式為主，與即將從事的崗位和社會實際差別較大。

3.初次就業(yè)率較高，就業(yè)質(zhì)量偏低。

農(nóng)村籍學(xué)生畢業(yè)后，迫切希望有份工作能緩解家庭經(jīng)濟壓力，對職業(yè)和薪酬水平不會過多挑剔，只要能獲得與工作性質(zhì)相適應(yīng)的薪酬待遇的工作就基本滿足。所以，農(nóng)村籍學(xué)生的初次就業(yè)率較高而薪酬水平偏低，就業(yè)質(zhì)量低。

在越來越龐大的高校就業(yè)群體中，受諸多主客觀因素的影響，高職院校農(nóng)村籍學(xué)生就業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，挖掘高職院校農(nóng)村籍學(xué)生的就業(yè)影響因素，是解決其就業(yè)困境的重要前提。

1.大學(xué)生自身主觀因素。

（1）就業(yè)觀念落后。

農(nóng)村籍學(xué)生的就業(yè)觀念直接影響其就業(yè)選擇的性質(zhì)和方向。一方面，受社會負面環(huán)境的影響，農(nóng)村籍學(xué)生擇業(yè)時更加務(wù)實，更注重個人價值，功利性較強，寧愿在外面漂也不愿意回農(nóng)村就業(yè)；另一方面，農(nóng)村籍學(xué)生很期待找份好工作來改變命運，若沒能如愿以償，就會心灰意冷，增加心理負擔，影響再次擇業(yè)。

（2）就業(yè)心理困惑。

農(nóng)村籍學(xué)生在比較沉重的經(jīng)濟壓力下求學(xué)，一心希望把就業(yè)當作是跳出“農(nóng)門”的最好機會，但并不理想的現(xiàn)實總會讓他們患得患失，心理脆弱。有的學(xué)生自尊心強。畢業(yè)后寧愿留在大城市漂泊也不愿意回農(nóng)村馳騁，害怕辜負家人、朋友殷切的希望，精神負擔很重。但大城市的生活又讓他們感覺很艱難，壓力很大，一不小心就容易產(chǎn)生不理智的行為，比如卷入傳銷、搶劫等犯罪活動。有的學(xué)生很自卑，首先高考失利沒考上理想的大學(xué)，對大學(xué)校園里的一切都很敏感，感覺自己被邊緣化了，尤其是在找工作的時候，聽到“某某有關(guān)系，不擔心找工作”、“某某有熟人，會安排工作”等論調(diào)，或者聽說某某公司已經(jīng)“內(nèi)定”，暫且不說這樣的傳言是否真實可靠，但這樣已經(jīng)潛在地影響了農(nóng)村籍學(xué)生的心理和行為，他們就會喪失信心，不再參與就業(yè)競爭。

（3）社會化能力弱。

農(nóng)村籍學(xué)生由于特殊的家庭環(huán)境和人際資源，一方面人際交往能力不強。尤其是在留守家庭長大的學(xué)生，交往面窄，跟他人交往不深，影響了他們的交往能力，在某種程度上獲取的就業(yè)信息少、就業(yè)渠道窄；另一方面社會適應(yīng)能力不強。農(nóng)村籍學(xué)生從狹小的生活空間到大學(xué)這個“小社會”，從熟悉的故土到陌生的大城市，這驟然的變化會給他們帶來心理上的震蕩。而農(nóng)村籍學(xué)生由于各種原因，不能及時指導(dǎo)自己的行為，自我角色混亂，不能順利適應(yīng)當前的學(xué)習(xí)和生活，顯得無所適從。他們需要鍛煉社會適應(yīng)能力，提升就業(yè)能力。

2.客觀因素。

（1）基礎(chǔ)教育資源配置失衡。

當前，我國正大力為平衡城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源做很多努力，但是失衡現(xiàn)象仍然存在。在某些區(qū)縣，優(yōu)越的教育資源包括教育設(shè)備、教學(xué)理念、師資力量等仍然會集中在城市、重點學(xué)校，農(nóng)村籍學(xué)生一開始在起點的小學(xué)教育上就落后于城市籍學(xué)生。

（2）高職院校發(fā)展的地位。

當前，很多高職院校都是由中職院校轉(zhuǎn)社而來，發(fā)展時間短，在社會知名度、社會影響力方面都不及本科院校，尤其在教育部要將普通本科高等院校逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變的改革思路下，高職院校學(xué)生就業(yè)陷入更加尷尬的困境，在就業(yè)市場上存在一定的“品牌劣勢”。

（3）用人單位就業(yè)環(huán)境不理想。

一方面，由于經(jīng)濟形勢的影響，人才供過于求，用人單位的自主權(quán)被過度強化，就業(yè)歧視不可忽視。某些用人單位對農(nóng)村籍學(xué)生存在偏見，從福利的角度考慮，擔心承擔更多的社會責(zé)任而不愿接納他們，使得他們在同等條件下喪失機會。另一方面，用人單位的用人制度不盡合理。由于用人單位的自主權(quán)擴大，單純追求員工的高學(xué)歷，能用研究生的絕不用本科生，能用本科生的一定不用高職生，這對農(nóng)村籍學(xué)生就業(yè)增加了更大的壓力。同時，用人單位存在人才消費的短視行為，用法律法規(guī)來減少他們承擔的社會責(zé)任，比如不與大學(xué)生簽訂就業(yè)合同或者合同條款不合理等，損害了大學(xué)生的合法權(quán)益。

（4）社會現(xiàn)實困難。

高職院校的農(nóng)村籍大學(xué)生占學(xué)校生源多數(shù)，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟收入直接影響到學(xué)生對學(xué)習(xí)、求職的支出。承載著較大的經(jīng)濟壓力，農(nóng)村籍學(xué)生就業(yè)的心理壓力更大，求職失敗也許對家庭也是不小的打擊，也會使“讀書無用論”成氣候，也會使農(nóng)民對大學(xué)教育產(chǎn)生高投入、低回報的質(zhì)疑。

對于農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)問題，我們要樹立系統(tǒng)的觀念，從全局、戰(zhàn)略的高度來認識，從就業(yè)的關(guān)鍵和實質(zhì)來把握，也需要各部門、各環(huán)節(jié)的努力和相互配合。

1.政府方面。

其一，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，拓寬就業(yè)渠道。比如政府可以給企業(yè)提供一系列優(yōu)惠政策，釋放巨大的就業(yè)需求，為農(nóng)村籍學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利條件；可以創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的企業(yè)，為農(nóng)村籍學(xué)生提供實習(xí)基地，也可從中挑選優(yōu)秀的學(xué)生就業(yè)。其二，教育公平機制全覆蓋，均衡教育資源。救濟高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)困境，需要均衡教育資源，提高區(qū)縣部分農(nóng)村的基礎(chǔ)教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的投入，改善其師資力量、教育環(huán)境、教育水平，繼續(xù)推進“支教”工作和“特崗教師”計劃，繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制。其三，引導(dǎo)農(nóng)村籍學(xué)生回農(nóng)村基層就業(yè)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)鼓勵作用，通過政策傾斜、制度保障，引導(dǎo)農(nóng)村籍學(xué)生回到農(nóng)村實現(xiàn)人生價值。比如降低到農(nóng)村就業(yè)的門檻，在就業(yè)難的大趨勢面前，政府可以放寬要求、降低學(xué)歷層次，只要思想端正、遵紀守法、積極進取、吃苦耐勞都可以報名，再通過考核擇優(yōu)錄取；在財力上大力支持農(nóng)村基層單位，讓農(nóng)村籍學(xué)生不僅“回得去”還能“留得住”，設(shè)立專項資金，保障學(xué)生的工資福利，同時調(diào)整國家的激勵政策，取消或減少基層大學(xué)生在報考公務(wù)員或研究生方面的加分政策，而向職稱評定、評優(yōu)評先方面傾斜，目的是希望讓他們扎根農(nóng)村，而不是過渡行為。其四，倡導(dǎo)公益創(chuàng)業(yè)理念，完善靈活就業(yè)制度。政府努力營造公益創(chuàng)業(yè)的氛圍，成立大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵農(nóng)村籍學(xué)生實現(xiàn)兼顧社會效益和個人價值的新型創(chuàng)業(yè)模式，完善探索靈活就業(yè)制度。

2.學(xué)校方面。

其一，提高辦學(xué)知名度，發(fā)展特色專業(yè)。高職院校要充分認識到“品牌效應(yīng)”是客觀存在的，故需加強與社會各界的交流、借助各行各業(yè)的優(yōu)秀校友積極宣傳學(xué)校，提升社會影響力，同時將人才培養(yǎng)重點放在學(xué)生的專業(yè)技能提升上，同時還可根據(jù)當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的需要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，進行課程和教學(xué)的改革，主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。其二，研究農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)工作，開展就業(yè)指導(dǎo)。高職院校應(yīng)設(shè)立專門指導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)的方案措施，引導(dǎo)其正確認識自己的優(yōu)勢與劣勢，盡早制定好就業(yè)目標和職業(yè)規(guī)劃；同時不能忽視農(nóng)村籍學(xué)生的社會化能力，充分考慮他們的社會心理特征，分別教育，及時給予更多關(guān)懷，建立農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)的普查、反饋、評估制度。

3.用人單位方面。

其一，用科學(xué)人才觀指導(dǎo)畢業(yè)生招聘工作。用人單位要立足于現(xiàn)實、尊重人才、尊重知識，抓住有利時機吸納大學(xué)畢業(yè)生。尤其要給農(nóng)村籍學(xué)生一個鍛煉學(xué)習(xí)的平臺，用一視同仁的眼光看待他們，滿足他們的職業(yè)愿望也會自己企業(yè)增殖。其二，構(gòu)建合理的用人機制。用人單位要發(fā)布透明、準確的就業(yè)信息，降低尤其是農(nóng)村籍大學(xué)生的不合理門檻，建立與學(xué)生和諧的勞資關(guān)系；同時與高職院校保持密切合作交流，堅持走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。

4.大學(xué)生自身層面。

其一，注重自身素質(zhì)培養(yǎng)，主動提升就業(yè)能力。農(nóng)村籍大學(xué)生要清楚自己的優(yōu)勢劣勢，加強學(xué)習(xí)，注重全面發(fā)展，主動提升就業(yè)能力，爭取贏得用人單位的肯定；同時還要擺在心態(tài)，既認識到自身的不足，也要自信自己的努力，才能爭取到屬于自己的“市場份額”。其二，更新就業(yè)觀念，主動走農(nóng)村基層就業(yè)之路。農(nóng)村籍學(xué)生應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況合理定位，將社會發(fā)展的需求和自己的前途結(jié)合起來，主動從事農(nóng)村基層工作；要看到自己獨特的優(yōu)勢，回到農(nóng)村，能更快更好的融入農(nóng)村生活，用自己的行動回報家鄉(xiāng)，比在大城市“漂著”“窩著”更幸福，更有價值。

總之，在龐大的就業(yè)群體中，我們期待更多人關(guān)注農(nóng)村籍大學(xué)生這一特殊群體。解決重慶高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)的困境，不是政府、學(xué)校、用人單位和大學(xué)生自身任何一方就能夠扭轉(zhuǎn)全局的問題，而是需要大家共同努力：政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，用人單位伸出援助之手，學(xué)校拿出鞭策之道，大學(xué)生自己自我完善。只有四管齊下，形成合力，才能解決重慶高職院校農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)困惑，并收到標本兼治、良性發(fā)展的效果。

參考文獻：

[1]崔翠利.大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)激勵機制研究[d].華東師范大學(xué)，.08。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十二

：大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，隨著高等教育的迅速發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象也成為社會關(guān)注的重要話題。大學(xué)生就業(yè)難既有客觀原因，也有大學(xué)生自身的原因。從大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因出發(fā)，對改善就業(yè)難現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對策及建議。

自1999年大學(xué)擴招以來，高等教育開始向大眾化教育形式轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，部分高校盲目擴招導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)時面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。本文從社會及政府、高校教育體制、用人單位、學(xué)生自身素質(zhì)等方面分析畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決方案及對策。

首先，社會及政府在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)機制和就業(yè)政策的管理上仍然不夠完善。比如在人事制度、戶籍制度和社會保障機制方面還比較滯后，仍然存在著制約畢業(yè)生就業(yè)的政策性和體制性障礙，從而制約了人才資源的合理流動。在我國，高校就業(yè)工作由教育部門管理，戶口歸公安部門管理，人才市場歸人事及勞動部門管理。部門在溝通協(xié)調(diào)方面經(jīng)常存在各種問題，同時由于地方保護主義的存在，畢業(yè)生在跨地區(qū)就業(yè)時經(jīng)常會遇到各種條件限制，這些不利條件都會影響公正有序就業(yè)市場的'建立。其次，市場缺陷也是導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。市場規(guī)則不統(tǒng)一、秩序混亂導(dǎo)致用人單位和畢業(yè)生難以達成一致，既浪費成本又影響就業(yè)。

當前，我國高校在教育體制上仍然沿襲傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，從而導(dǎo)致教育與市場需求相脫節(jié)，同時舊的教育觀念和教育體制也影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。第一，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)。一些高校在專業(yè)設(shè)置上存在盲目性和趨同性，專業(yè)設(shè)置與市場需求不夠緊密甚至產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，對畢業(yè)生的就業(yè)造成一定困難。第二，管理體制不合理。我國的高校教育管理體制仍存在“重理論、輕實踐”的現(xiàn)象，與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的復(fù)合型、實用型的人才標準還存在一定差距。第三，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系滯后。一些高校忽視就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性，在就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)中缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，導(dǎo)致畢業(yè)生在工作崗位上不能迅速適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，對大學(xué)生就業(yè)造成不利的影響。

當前，用人單位在人才選擇和聘用上經(jīng)常存在重學(xué)歷、重經(jīng)驗和輕誠信等情況，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)選擇中存在一定的障礙，進而引發(fā)畢業(yè)生就業(yè)難。一是經(jīng)驗障礙，很多用人單位為快速創(chuàng)造價值，拒絕錄用沒有實際工作經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生。二是人才高消費。一些用人單位在人才選擇上盲目追求高學(xué)歷，追求人才高消費，從而造成人才浪費，也給畢業(yè)生就業(yè)帶來一定的難度。三是用人單位在招聘過程中存在依托和暗箱操作等行為，影響就業(yè)競爭中的公平性和大學(xué)生的誠信度，這些不利因素在一定程度上加劇了就業(yè)形勢的嚴峻性。

大學(xué)生在就業(yè)觀念方面過于傳統(tǒng)、陳舊，存在就業(yè)觀念誤區(qū)。首先，學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)與用人單位的要求還有一定差距，工作中經(jīng)常存在理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。其次，學(xué)生自身定位偏頗。有些大學(xué)生對自身能力沒有正確的評價，眼高手低，好高騖遠，導(dǎo)致在就業(yè)時經(jīng)常出現(xiàn)“高不成，低不就”的狀態(tài)，這些情況會對大學(xué)生的擇業(yè)和就業(yè)心理產(chǎn)生一定影響。還有的大學(xué)生存在盲目攀比和觀望等待的態(tài)度，一味尋求好地方、大企業(yè)，最終錯過就業(yè)就會。再次，誠信問題是近年來影響大學(xué)生就業(yè)的一個重要因素。很多畢業(yè)生在求職時弄虛作假，一方面導(dǎo)致用人單位對大學(xué)生的不信任，另一方面也影響了大學(xué)畢業(yè)生的整體形象。

（一）深化教育體制改革，完善就業(yè)政策。

政府要制定相應(yīng)的制度完善就業(yè)市場機制，同時要深化人事、勞動、戶籍、檔案及社會保障制度的改革，制定靈活的就業(yè)政策，促進畢業(yè)生合理流動。對未就業(yè)或失業(yè)的畢業(yè)生，政府應(yīng)建立相應(yīng)的高校畢業(yè)生失業(yè)保障機制和培訓(xùn)機制，為大學(xué)生提供相應(yīng)的救濟及服務(wù)。同時，高校要以市場為導(dǎo)向，合理配置教育資源及調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)知識和能力全面發(fā)展的復(fù)合型人才，以滿足社會發(fā)展的需要。同時，為了增強大學(xué)生的就業(yè)競爭力，高校要高度重視大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，不斷提升就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)水平，將就業(yè)指導(dǎo)融入到大學(xué)生活的每個階段中，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀與擇業(yè)觀，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

高校是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，素質(zhì)教育有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力和增強社會競爭力。因此，大學(xué)生在具備扎實的專業(yè)知識和實踐能力的基礎(chǔ)上，還要具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，以滿足激烈的市場競爭下高標準人才的要求。高校應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會發(fā)展方向和人才需求合理設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為社會培養(yǎng)符合現(xiàn)代化需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，從而有效地緩解就業(yè)壓力和消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的根本思路。

用人單位要樹立科學(xué)的人才觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)驗論、學(xué)歷論，消除就業(yè)歧視現(xiàn)象。用人單位應(yīng)從企業(yè)實際情況和長遠效益出發(fā)，制定合理的選人用人標準，樹立長遠規(guī)劃，同時要在競爭中建立合理的人才儲備觀。這樣，企業(yè)在競爭中能夠合理選用不同層次的人才，杜絕學(xué)歷高消費的現(xiàn)象，同時也避免了人才流失和浪費。因此，科學(xué)合理的用人政策為企業(yè)和畢業(yè)生搭建了良好的溝通和合作平臺，既有利于促進企業(yè)的長遠發(fā)展，又促進了大學(xué)生的順利就業(yè)；既有利于用人單位選擇到理想的人才，又能夠幫助畢業(yè)生選擇理想的工作。因此，完善用人單位用人政策對完善大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場起到了積極的推動作用。

在激烈的市場競爭中，畢業(yè)生要調(diào)整心態(tài)，努力提升自身綜合素質(zhì)，突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，樹立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。首先，高校素質(zhì)教育要求學(xué)生要在知識、能力和人格方面得到全面發(fā)展，因此，大學(xué)生在校期間要不斷提升自身的專業(yè)知識和實踐能力，以滿足應(yīng)用型人才的需要。其次，大學(xué)生要積極調(diào)整心態(tài)，準確判斷就業(yè)形勢，對自身合理定位。大學(xué)生在擇業(yè)就業(yè)時應(yīng)根據(jù)自身的實際情況選擇適合自己的崗位，不要過分苛求地域及薪資待遇。同時，高校及政府要引導(dǎo)大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)觀念，積極引導(dǎo)并鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)既解決了學(xué)生自身就業(yè)問題，也為緩解就業(yè)壓力提供了新的就業(yè)渠道?？傊?，大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀需要高校、社會、政府及大學(xué)生的共同關(guān)注與努力。只有這樣，高校才能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下持續(xù)、健康、快速發(fā)展，才能為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十三

關(guān)于高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認為，可以分為兩點具體來看，教學(xué)首先需要滿足其教學(xué)目的，即高效，快速，并且順利地達到教學(xué)質(zhì)量，這是對于高校教師教學(xué)最基礎(chǔ)的要求。而更高層次的要求就是自我提升。高校教師不僅需要完成其教學(xué)目的，還需要在不斷的教學(xué)中積累經(jīng)驗，解決問題，不斷提升自己的內(nèi)在素養(yǎng)。接下來筆者將一一具體分析。第一，教學(xué)高效。教學(xué)高效性包括許多具體方面，例如課堂教學(xué)的含金量，課堂教學(xué)的興趣性，教學(xué)過程的順利性和教學(xué)方法的合理利用等等。高校教師在教學(xué)的過程中會遇到許許多多的問題，學(xué)生不配合，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不好，或者學(xué)生受干擾性太大，這些都會影響教學(xué)的高效性，因此，改革教師的教學(xué)方法以使教師的教學(xué)高效性達到目標，就是高校教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之一。第二，自我提升。教師除了教師身份之外還是一個完整的人，因此，不可以忽略教師自身的成長和進步。成為一名真正優(yōu)秀的教師，需要經(jīng)過長期的理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗的積累，并且需要極大的耐心和衷心去為學(xué)生考慮，為家長考慮，最終實現(xiàn)自我價值。高校教師的教學(xué)方法改革也是教師自我優(yōu)化和自我提升的一個過程，作為高校教師教學(xué)發(fā)展的重要部分，需要被提起重視。

二、教學(xué)方法改革對教師教學(xué)發(fā)展的作用。

在了解了教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之后，接下來，筆者將具體分析，高校教師的教學(xué)方法改革究竟如何對教師的教學(xué)發(fā)展起著重要的作用，筆者認為，在上文中已經(jīng)提到教學(xué)教師發(fā)展的內(nèi)涵之后，本部分內(nèi)容可以與之對應(yīng)起來。

（一）教學(xué)效果的提高。

首先，教師的教學(xué)方法改革是針對高校學(xué)生的綜合素質(zhì)低下，學(xué)習(xí)能力和實踐能力達不到社會就業(yè)所需要的要求而提出的優(yōu)化方案，因此，其主要的作用對象便是教師的教學(xué)效果。無論是教師的教學(xué)模式改變，還是教師的具體教學(xué)方法得到改進，歸根結(jié)底都是為了提高教學(xué)效果，并且達到所要求的高效性。因此，高校教師教學(xué)方法改革對于教學(xué)發(fā)展的首要影響則是顯著的提高教學(xué)效果，并且更好的為社會儲備人才。

（二）教師自身的成長。

在上文中筆者提到，教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括教學(xué)效果的提高，還包括教師自身能力的提升，而對于這一點，高校教師的教學(xué)方法改革也能夠有很好的幫助。眾所周知，近朱者赤，近墨者黑。高校學(xué)生的質(zhì)量很大程度上取決于教師的自身水平，我們不能指望一個自身專業(yè)水平和素質(zhì)水平都達不到要求的教師能教出各方面都良好的學(xué)生。因此，如果要真正的`改革教師的教學(xué)方法，并且優(yōu)化教學(xué)效果，教師自身的水平是一定要得到保證的，也就是說，在高校教師教學(xué)方法改革中，教師自身的成長會達到一個新的高度。

三、全面推進教學(xué)方法改革。

在了解了高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和高校教師教學(xué)方法改革對其的影響之后，我們可以確定，高校教師教學(xué)方法改革有其優(yōu)越性和可執(zhí)行性，并且迫在眉睫。因此，接下來筆者將就自身的調(diào)查總結(jié)，對全面推進教學(xué)方法改革提出建議。

（一）新理念的樹立。

俗語說，態(tài)度決定一切。換個角度來看，這句話也說明了人們的觀念對于其行為的影響作用。因此，筆者認為，要真正全面推進教學(xué)方法改革，必須首先樹立全新的理念。新的理念應(yīng)該是先進的，積極的，多樣性的。當代高校教師的教學(xué)方法不應(yīng)當是照本宣科，生搬硬套，而是需要在自身理解教材，課本和教學(xué)大綱的前提下融會貫通，有所取舍的進行教學(xué)，與此同時，利用現(xiàn)有的先進技術(shù)和不同的教學(xué)方法交替進行，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生愛思考，敢發(fā)言的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在提高課堂興趣性的同時，也提高課堂的含金量，讓每一位走出課堂的學(xué)生都能夠感受到知識的充盈。只有教師樹立這樣的新的教學(xué)理念，才能夠更好的為學(xué)生帶來知識的視聽盛宴，讓每一位學(xué)生都切實提高自身的理論知識水平和實踐水平。

（二）新機構(gòu)的設(shè)計。

在教師的自身水平提高之后，學(xué)校也應(yīng)當大力支持教師教學(xué)方法的改革，其首要措施便是建立一個全新的教學(xué)設(shè)計機構(gòu)，此機構(gòu)應(yīng)當總管全校的教學(xué)設(shè)計，將每一位教師的教學(xué)風(fēng)格，學(xué)生所使用的教材，課程安排，教學(xué)多樣性的可行性等等都納入管轄，從最大程度上在保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由度的同時，讓知識無所不在，使教學(xué)更加規(guī)范。

（三）新制度的設(shè)立。

最后便是關(guān)于新制度的設(shè)立，無論是教師采用怎樣的新的教學(xué)方法，還是學(xué)校設(shè)立了如何先進的教學(xué)設(shè)計機構(gòu)，都應(yīng)當采用新興的教學(xué)評估制度進行監(jiān)督和管理。新制度應(yīng)當包括學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，綜合測評，教學(xué)活動等等，不應(yīng)當以分數(shù)論英雄，也不應(yīng)當采用放羊式管理，而是在有效的引導(dǎo)和適當?shù)墓芾淼那疤嵯?，使學(xué)生最大程度上激發(fā)自己的潛力，達到更高的水平。此外，新的測評制度還應(yīng)當是對教師的約束，給予學(xué)生評價教師的權(quán)利能夠讓教師更好地約束自己的教學(xué)行為，反省自己的教學(xué)方法，更好地促進高校教師教學(xué)方法改革。

參考文獻：

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十四

[摘要]隨著競爭的加劇，生產(chǎn)、商業(yè)領(lǐng)域所能獲得的利潤越來越少，作為第三方利潤的來源，物流（logistics）越來越被人們所重視。借鑒了發(fā)達國家（美國、日本）物流管理的先進經(jīng)驗，通過深度分析阻礙我國物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要“瓶頸”：觀念陳朽，技術(shù)落后，政策和制度不健全、不完善，人才匱乏；將著眼點置于電子商務(wù)物流這一領(lǐng)域內(nèi)，從系統(tǒng)論與信息論的角度入手，對該領(lǐng)域的發(fā)展提出了具有創(chuàng)造性的看法與建議：物流一體化——完善物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)內(nèi)部物流、企業(yè)間物流、第三方物流這三者按照一定的比例分布，實現(xiàn)物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化；組建物流聯(lián)盟，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化，為企業(yè)、社會創(chuàng)造財富。

網(wǎng)絡(luò)、通信和信息技術(shù)的突破性進展，使得電子商務(wù)應(yīng)運而生，且呈現(xiàn)出勃勃生機，但電子商務(wù)真正主導(dǎo)我們生活仍然有很長的距離，尤其物流作為電子商務(wù)的主要瓶頸，成為迫切需要解決的問題。發(fā)達國家的電子商務(wù)無疑走在我國的前面，其物流解決方案是值得我們借鑒的。

1。美國——物流中央化。

美國——物流中央化的物流模式強調(diào)“整體化的物流管理系統(tǒng)”，是一種以整體利益為重，沖破按部門分管的體制，統(tǒng)一從整體進行規(guī)劃管理的管理方式。

在市場營銷方面，物流管理含分配計劃、運輸、倉儲、市場研究、為用戶服務(wù)五個過程。在流通和服務(wù)方面，在物流管理過程含需求預(yù)測、訂貨過程、原材料購買、加工過程，即從原材料購買直至送達顧客的全部物資流通過程。

2。日本——高效配送中心。

物流過程是：生產(chǎn)——流通——消費——還原（廢物的再利用及生產(chǎn)資料的補足和再生產(chǎn)）。物流是非獨立領(lǐng)域，受多種因素制約。物流（少庫存多批發(fā)）與銷售（多庫存少批發(fā)）相互對立，必須利用統(tǒng)籌來獲得整體成本最小的效果。物流的前提是企業(yè)的銷售政策、商業(yè)管理、交易條件。產(chǎn)品設(shè)計階段決定效率。

物流代理（thirdpartylogistics，縮寫為tpl，字面含義為第三方提供物流服務(wù)）。物流代理是這樣定義：“物流渠道中的專業(yè)化物流中間人，以簽訂合同的方式，在一定期間內(nèi)，為其他公司提供的所有或某些方面的物流業(yè)務(wù)服務(wù)”。

從廣義的角度以及物流運行的角度看，它包括一切物流活動，以及發(fā)貨人可以從專業(yè)物流代理商處得到的其他一些價值增值服務(wù)。提供這一服務(wù)，是以發(fā)貨人和物流代理商之間的正式合同為條件的。這一合同明確規(guī)定了服務(wù)費用、期限及相互責(zé)任等事項。狹義的物流代理專指本身沒有固定資產(chǎn)但仍承接物流業(yè)務(wù)，借助外界力量，負責(zé)代替發(fā)貨人完成整個物流過程的一種物流管理方式。物流代理公司承接了倉儲、運輸代理后，為減少費用的支出，同時又要使生產(chǎn)企業(yè)覺得有利可圖，就必須在整體上盡可能地加以統(tǒng)籌規(guī)劃，使物流合理化。

二、我國企業(yè)在實施電子物流方面的存在問題。

我國企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時也面臨著一些困難：其一，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)似乎是一種“中斷的技術(shù)”，它將挑戰(zhàn)企業(yè)現(xiàn)有的組織、生產(chǎn)流程及人員心態(tài)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使擁有文化基礎(chǔ)的傳統(tǒng)企業(yè)很難接受它。企業(yè)擁有較多的舊有的遺留系統(tǒng)包袱，且員工觀念上害怕重新組合，有抗拒變革的傾向。要改變一種成型的企業(yè)運作模式，在各個環(huán)節(jié)中導(dǎo)入電子化運作模式，可能比建立新型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要面臨更多的困難，需要付出更大的代價。其二，由于經(jīng)營模式比較成熟，無法得到風(fēng)險投資者的青睞，迅速獲得大額融資，使開展電子商務(wù)面臨資金的巨大缺口。其三，營銷模式的改變。零售企業(yè)具有較好的商務(wù)經(jīng)營和配送優(yōu)勢，精減庫存和貨架計劃，但要完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境下地域廣泛、業(yè)務(wù)量小、送貨上門的個性化營銷的新型網(wǎng)絡(luò)零售模式，還需要經(jīng)過一個過程。其四，缺乏既懂商務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合人才，且網(wǎng)絡(luò)人才資本昂貴。

基于上述情況，我國企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時，可與零售網(wǎng)站合作結(jié)成同盟。采用這種模式，使企業(yè)不但節(jié)省了人力、物力、財力，而且能夠滿足老客戶的新需求，有利于企業(yè)開拓新市場。傳統(tǒng)企業(yè)通過網(wǎng)站發(fā)布商品與價格信息，利用因特網(wǎng)的交互性，充分詳細了解消費者需求，迅速作出回應(yīng)；零售網(wǎng)站向消費者提供商品信息，便于消費者比較價格，達成購買意向，網(wǎng)上訂購，最終通過傳統(tǒng)零售企業(yè)實現(xiàn)實體商品的配送與支付。國外一些傳統(tǒng)零售企業(yè)與零售網(wǎng)站己經(jīng)開展了各種聯(lián)合的嘗試，如傳統(tǒng)零售業(yè)巨頭沃爾瑪和kmart依托其著名的品牌、強大的資金實力、完善的后勤系統(tǒng)，積極向電子商務(wù)滲透，已宣布分別與美國在線與雅虎合作，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，爭取雙贏。日本擁有8000家遍布各地便利店并與軟銀合作開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，顧客網(wǎng)上訂購商品，商家把商品送到最近的便利店。

（一）物流一體化——我國物流發(fā)展的必經(jīng)趨勢。

物流一體化是以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)直至消費者供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是物流業(yè)發(fā)展的高級和成熟的階段。物流業(yè)成為社會生產(chǎn)鏈條的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，能夠為社會提供全方位的物流服務(wù)。物流一體化的發(fā)展可進一步分為三個層次：物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化。

物流自身一體化是指物流系統(tǒng)的觀念逐漸確立，運輸倉儲和其它物流要素趨向完善，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作，系統(tǒng)化發(fā)展。微觀物流一體化是指市場主體企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并且出現(xiàn)了以物流戰(zhàn)略作為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟。宏觀物流一體化是指物流業(yè)發(fā)展到這樣的水平：物流業(yè)占到國家國民總產(chǎn)值的一定比例，處于社會經(jīng)濟生活的主導(dǎo)地位。它使跨國公司從內(nèi)部職能專業(yè)化和國際分工程度的提高中獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。

第三方物流是指由物流勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運作方式，第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者。在某種意義上可以說，它是物流專業(yè)化的一種形式。第三方物流隨著物流業(yè)發(fā)展而發(fā)展。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。物流業(yè)發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)第三方物流的發(fā)展，而且第三方物流的占有率與物流產(chǎn)業(yè)的水平之間有著非常規(guī)律的相關(guān)關(guān)系。西方國家的物流業(yè)實證分析證明，獨立的第三方物流要占社會的50%，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。所以，第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個國家物流業(yè)發(fā)展整體水平。按照物流企業(yè)完成的物流業(yè)務(wù)范圍的.大小和所承擔的物流功能，可將物流企業(yè)分為綜合性物流企業(yè)和功能性物流企業(yè)。功能性物流企業(yè)，也可叫單一物流企業(yè)，即它僅僅承擔和完成某一項或幾項物流功能。按照其主要從事的物流功能可將其進一步分為運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、流通加工企業(yè)等。而綜合性物流企業(yè)能夠完成和承擔多項甚至所有的物流功能。綜合性物流企業(yè)一般規(guī)模較大、資金雄厚、并且有著良好的物流服務(wù)信譽。按照物流企業(yè)是自行完成和承擔物流業(yè)務(wù)，還是委托他人進行操作，還可將物流企業(yè)分為物流自理企業(yè)和物流代理企業(yè)。物流自理企業(yè)就是平常人們所說的物流企業(yè)，它可進一步按照業(yè)務(wù)范圍進行劃分。物流代理企業(yè)同樣可以按照物流業(yè)務(wù)代理的范圍，分成綜合性物流代理企業(yè)和功能性物流代理企業(yè)。功能性物流代理企業(yè)，包括運輸代理企業(yè)（即貨代公司）、倉儲代理公司（倉代公司）和流通加工代理企業(yè)等。物流一體化是物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形式，它必須以第三方物流充分發(fā)育和成熟為基礎(chǔ)。

（二）組建物流聯(lián)盟。

對于已經(jīng)開展普通商務(wù)的公司，可以建立基于internet的電子商務(wù)銷售系統(tǒng)；同時可以利用原有的物流資源，承擔電子商務(wù)的物流業(yè)務(wù)。擁有完整流通渠道的制造商或經(jīng)銷商開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，比isp、icp或因特網(wǎng)站更加方便。國內(nèi)從事普通銷售業(yè)務(wù)的公司主要包括：制造商、批發(fā)商、零售商等。而制造商進行銷售的傾向在20世紀90年代表現(xiàn)得比較明顯，從專業(yè)分工的角度看，制造商的核心任務(wù)是商品開發(fā)、設(shè)計和制造，但越來越多的制造商不僅有龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，而且還有覆蓋整個銷售區(qū)域的物流配送網(wǎng)，國內(nèi)大型制造商的生產(chǎn)人員可能只有3000人？4000人，但營銷人員卻有1萬多人。制造企業(yè)的物流設(shè)施普遍比專業(yè)物流企業(yè)的物流設(shè)施先進，這些制造企業(yè)完全可以利用現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施支持電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對這些企業(yè)來講，比投資更為重要的是物流系統(tǒng)的設(shè)計和物流資源的合理規(guī)劃。而批發(fā)商和零售商應(yīng)該比制造商更具有組織物流的優(yōu)勢，因為它們的主業(yè)就是流通，在美國，如沃爾瑪、kmart、sears，在國內(nèi)象北京的翠微大廈、西單商場等都開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)，其物流業(yè)務(wù)都與其一般業(yè)務(wù)在一起安排。另外，區(qū)域性或全球性的第三方物流企業(yè)具有物流網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢，在達到一定規(guī)模后，隨著其業(yè)務(wù)沿著主營業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈上游或下游延伸，第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)而進入網(wǎng)上購物的經(jīng)營，有著相當?shù)慕?jīng)營優(yōu)勢。因此，組建物流聯(lián)盟最合理發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)的自身優(yōu)勢的一條捷徑，在生產(chǎn)企業(yè)己有的物流設(shè)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)物流企業(yè)的物流理念和制度安排，共同建立企業(yè)的電子商務(wù)物流系統(tǒng)。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十五

1999年教育擴招，我國高校畢業(yè)生人數(shù)由20xx年的95萬擴展到20xx年的728萬，仍有不斷擴張趨勢。我國現(xiàn)階段勞動力市場正處于轉(zhuǎn)型時期，畢業(yè)生數(shù)量供大于求，部分資源型、裝備制造型和壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重地區(qū)失業(yè)率較高。在嚴峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生就業(yè)已然成為人們廣泛熱議的問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，貧困大學(xué)生占總畢業(yè)生人數(shù)的20%左右，由于自身條件和外部因素的限制，貧困大學(xué)生更難找到一份心儀的工作，貧困大學(xué)生已經(jīng)成為就業(yè)弱勢群體的一部分。

1、主流勞動力市場的排斥。

貧困大學(xué)生出生于劣勢階層家庭，來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。從小接觸不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，人脈稀缺。這部分大學(xué)生就業(yè)更多的會進入次級勞動力市場，總體就業(yè)質(zhì)量和滿意度不高。20xx年12月，中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書：20xx年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，“家庭的城鄉(xiāng)背景對畢業(yè)生的就業(yè)機會有顯著影響”。藍皮書中的數(shù)據(jù)顯示，截止20xx年9月底，來自城市家庭的本科生就業(yè)率是87.7%，來自農(nóng)村家庭的本科生就業(yè)率則只有69.5%。從就業(yè)質(zhì)量看，城市家庭出身的畢業(yè)生進入公有制部門的比例（47.8%）遠高于農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（31.1%），城市家庭出身的畢業(yè)生進入外資企業(yè)的比例（10.4%）也比農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（2.5%）高。[1]河北省高校大部分為省屬院校，招生結(jié)構(gòu)較為單一，畢業(yè)生大部分為省內(nèi)生源，畢業(yè)求職集中在北京、天津、石家莊，這些地區(qū)不缺優(yōu)秀人才，競爭大，貧困大學(xué)生躋身其中，受阻很大，不容易找到好工作。從某種程度上說，主流勞動力市場更青睞于家庭背景好的學(xué)生，貧困大學(xué)生常常被排斥在外。

2、就業(yè)資源不完全。

3、自身能力較弱。

1、完善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道。

政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)節(jié)機制，嚴格監(jiān)管用人單位，健全勞動監(jiān)察機制。建立健全公開透明機制，加強企事業(yè)單位用工規(guī)范化。鼓勵開展公平競爭，為貧困大學(xué)生就業(yè)營造公開透明的環(huán)境。重點解決用人單位和求職者雙方信息不對稱問題。近期政府公布了一些一級高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和各地高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，對于學(xué)生找工作帶來了很大便利。要加強網(wǎng)站的知名度，吸引更多的企業(yè)利用這個平臺進行人才招聘，嚴格控制企業(yè)來源，為學(xué)生提供健康便利的擇業(yè)環(huán)境。政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)就業(yè)崗位。

為在校貧困大學(xué)生多提供就業(yè)實習(xí)機會，幫助學(xué)生積累工作經(jīng)驗，提升工作能力。要做好畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生的實名制工作，并通過落實有針對性的培訓(xùn)、見習(xí)、崗位推薦、就業(yè)幫扶等“一對一”就業(yè)服務(wù)措施，使每一位有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)和參加到就業(yè)準備活動中。河北省積極響應(yīng)政策號召，已經(jīng)在石家莊舉辦全省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制工作培訓(xùn)班。

2、提供貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

學(xué)校在學(xué)生找工作前要對學(xué)生的擇業(yè)觀進行引導(dǎo)，讓貧困大學(xué)生找到一個合適的定位，尋找適合自身發(fā)展的崗位。這就要求各大高校建立健全完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，聘請經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)老師，開設(shè)各項職業(yè)規(guī)劃課程，把就業(yè)指導(dǎo)落實在實處。設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生開放，把中心放到學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，而不是就業(yè)數(shù)量上來。轉(zhuǎn)變貧困大學(xué)生畸形就業(yè)理念，進行職業(yè)平等教育，鼓勵貧困大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動地級及以下地區(qū)發(fā)展。

貧困大學(xué)生提供到大型企業(yè)參觀的機會，開闊貧困大學(xué)生視野，激發(fā)貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)靈感，向有創(chuàng)業(yè)想法的貧困大學(xué)生引薦企業(yè)家，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。河北省就業(yè)服務(wù)局為了加強我省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合114求職平臺舉辦“河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有獎知識競賽”活動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。河北省出臺政策規(guī)定可申請最高不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合政策規(guī)定條件的個人貸款給予全額貼息。

3、貧困大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

貧困大學(xué)生因為自身綜合素質(zhì)問題在擇業(yè)競爭中經(jīng)常處于劣勢地位。貧困大學(xué)生要充分利用社團資源和一些比賽，不斷提高自己應(yīng)變能力、口語表達能力等，考取本專業(yè)相關(guān)資格證明，提升自身專業(yè)素質(zhì)。在校期間多關(guān)注各大企業(yè)實習(xí)招聘，積累工作經(jīng)驗，為自己將來就業(yè)做準備。各高校要積極引入行業(yè)專才來作為專業(yè)建設(shè)的帶頭人，河北省各高校要抓好京津冀一體化發(fā)展的優(yōu)勢，積極引進北京天津等地的優(yōu)秀專家學(xué)者來開辦講座或授課，開拓學(xué)生視野。提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動創(chuàng)業(yè)項目資本對接，開辦高校人才交流互動平臺，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)科研素養(yǎng)。學(xué)校要注重專業(yè)設(shè)計與社會需求相結(jié)合，課程設(shè)計與實際相結(jié)合，重視實踐教學(xué)，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職場素養(yǎng)，為學(xué)生順利進入職場作鋪墊。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十六

隨著高等教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，高校的辦學(xué)方法、社會職責(zé)、學(xué)科定位等都亟待改變與完善。時至今日，畢業(yè)生就業(yè)率已經(jīng)成為衡量一所普通高校核心競爭力的一項重要指標。本文以目前高校大學(xué)生就業(yè)難為著眼點，從更新辦學(xué)思路、構(gòu)建和諧校園、加強就業(yè)指導(dǎo)和教育等方面，淺析高校大學(xué)生就業(yè)工作的開展。

關(guān)鍵詞：學(xué)生就業(yè)辦學(xué)思路教育自主創(chuàng)業(yè)。

從1998年的高校“并軌”、擴大招生開始，能夠說我國高等教育邁入了空前的跨越式發(fā)展階段。高等教育產(chǎn)業(yè)化已成為不爭的事實。隨之而來的，是對于高校的評價之中，大學(xué)生就業(yè)率成為一項重要的指標。由于金融危機的影響，當前我國宏觀就業(yè)形勢趨緊。有關(guān)調(diào)查顯示，目前的經(jīng)濟形勢變化對高校畢業(yè)生就業(yè)已產(chǎn)生相當程度的不利影響，在畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對縮減的狀況下，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢十分嚴峻。那么作為一所普通高校，就應(yīng)如何做好學(xué)生的就業(yè)工作，本文試從幾個方應(yīng)對這一問題進行初步論述。

1、更新辦學(xué)思路求發(fā)展。

準確定位辦學(xué)思路已經(jīng)成為各個普通高校辦學(xué)的重要指導(dǎo)思想。要堅持“教育為社會服務(wù)”、“辦學(xué)適應(yīng)社會需求”、“教育以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置由追求擴大招生效果到適應(yīng)社會需求的根本轉(zhuǎn)變，明確以行業(yè)、專業(yè)為基礎(chǔ)，以社會需求為導(dǎo)向，以拓寬專業(yè)口徑為主線，以同類專業(yè)轉(zhuǎn)向為補充，全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展思路，平衡供求關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)健康發(fā)展完成辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向的輿論階段向辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向的實質(zhì)階段的轉(zhuǎn)變，構(gòu)成傳道與育人的結(jié)合，課程設(shè)置與技能考核標準同步，學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)管理并重，學(xué)生思想教育與就業(yè)教育接軌的良好格局。

2、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建和諧校園。

就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工作，需要至上而下的齊心協(xié)力，更需要部門間的支持、配合與默契。堅持以人為本，重點是堅持以服務(wù)為宗旨，以學(xué)生的全面發(fā)展為核心，我們用這個核心來統(tǒng)一思想，實現(xiàn)各項措施的相輔相成，圍繞中心工作推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的方法，就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧要求我們正確認識和妥善處理發(fā)展中各項工作的相互關(guān)聯(lián)。我們要認識到把社會調(diào)查、研究與專業(yè)設(shè)置、專業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來，提高辦學(xué)適應(yīng)社會的發(fā)展和需求把專業(yè)評估與專業(yè)建設(shè)及調(diào)整結(jié)合起來，提高專業(yè)設(shè)置及辦學(xué)規(guī)模的科學(xué)性把新生人學(xué)教育與學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計結(jié)合起來，明確學(xué)生的奮斗目標學(xué)生的思想政治教育同職業(yè)教育結(jié)合起來，提高思想政治教育的含金量把學(xué)生日常管理與就業(yè)教育結(jié)合起來，促進學(xué)風(fēng)校風(fēng)的建設(shè)。

3、指導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

如今，每年的大學(xué)生就業(yè)工作都成為社會關(guān)注的焦點，牽動著大眾的神經(jīng)。大學(xué)生就業(yè)難，已成為社會性的話題。其實，在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的這天，大學(xué)生就業(yè)難，只是一個相對而暫時的難題。對廣大高校學(xué)子而言，與其怨天尤人，不如擺正求職心態(tài)，以用心向上的態(tài)度應(yīng)對就業(yè)?！白灾鲹駱I(yè)、雙向選取”為大學(xué)生創(chuàng)造了一個前所未有的制度環(huán)境，這個環(huán)境既蘊含著參與競爭的無限機遇，也意味著大學(xué)生將面臨越來越多的來自就業(yè)環(huán)境的挑戰(zhàn)；既意味著個人擁有選取工作的主動權(quán)，也意味著要承擔相應(yīng)的職責(zé)和風(fēng)險。大學(xué)畢業(yè)生要樹立正確的就業(yè)觀念，應(yīng)當明白擇業(yè)的首要因素不是高收入、高地位，而是社會需求和個人發(fā)展的最佳結(jié)合。要把眼光放得長遠些，把就業(yè)當作職業(yè)發(fā)展歷程的起點，不好過分計較短期內(nèi)的利益得失，不好與別人盲目攀比。

4、不斷提升學(xué)生的就業(yè)潛質(zhì)。

加強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)潛質(zhì)建設(shè)，不斷提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)層次和就業(yè)率，需要政府、社會、學(xué)校、學(xué)生、家庭等各方面的發(fā)奮和參與，提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)潛質(zhì)。應(yīng)著重把握好以下幾個方面:第一，合理調(diào)整專業(yè)，不斷增強專業(yè)設(shè)置與市場需求的契合度；第二，堅持特色育人，著力提升人才培養(yǎng)對社會需要的適應(yīng)性；第三，強化就業(yè)指導(dǎo)，全面增強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的競爭力。

5、鼓勵學(xué)生勇于自主創(chuàng)業(yè)。

為發(fā)奮促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有必要從提高科技創(chuàng)新水平促進就業(yè)的高度入手，發(fā)奮培育有利于促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。高校能夠透過一些成功案例的示范作用，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等措施，切實提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)與創(chuàng)業(yè)知識，不斷促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

6、建立培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍是形勢發(fā)展的客觀要求。

做好就業(yè)指導(dǎo)工作，除了設(shè)置獨立就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)之外，還應(yīng)建立培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍。所謂的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)指導(dǎo)隊伍應(yīng)由一批具有學(xué)科前沿理論和豐富實踐經(jīng)驗的教師組成。這種模式的用心作用在于：一方面，選拔實踐經(jīng)驗豐富的教師能準確把握學(xué)生在就業(yè)過程中常出現(xiàn)的問題，并有針對性地對學(xué)生進行指導(dǎo)；另一方面，能不斷依托科研來系統(tǒng)總結(jié)就業(yè)經(jīng)驗，進一步指導(dǎo)學(xué)生實踐，使學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)實踐更全面、更系統(tǒng)，最終實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的互動。

7、重視和加強心理咨詢與服務(wù)機構(gòu)在學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的重要作用。

大學(xué)生處于青年期，這是人生中心理變化最激烈的時期。在這一時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正處于成型期，具有較強的可塑性；他們的心理發(fā)展還不成熟，情緒也不穩(wěn)定，在面臨就業(yè)等一系列困難和挫折時，心理的沖突和矛盾便會發(fā)生，從而產(chǎn)生迷惘、煩躁、緊張、憂慮等不良心理現(xiàn)象，造成心理失衡。心理咨詢服務(wù)機構(gòu)是心理障礙畢業(yè)生求職就業(yè)的有效指導(dǎo)者。對于在求職過程中出現(xiàn)心理問題的畢業(yè)生而言，心理咨詢服務(wù)機構(gòu)是他們傾訴郁悶的地方，從事心理咨詢服務(wù)的老師是他們的傾訴對象。具有熟練心理輔導(dǎo)技巧和就業(yè)指導(dǎo)知識的心理教師可根據(jù)畢業(yè)生求職的身心感受，對其進行心理輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)，幫忙他們克服不良心理因素影響，使他們堅定信心，再鼓勇氣，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，采取有效的方式、方法，用心參與競爭競聘，實現(xiàn)自己的人生理想。

8、開展就業(yè)拓展教育。

就業(yè)拓展教育就是依托就業(yè)工作在全體學(xué)生中開展系列就業(yè)教育，我們能夠透過檢驗就業(yè)拓展教育的效果來評估就業(yè)工作的效果，這對發(fā)揮就業(yè)工作潛能，引導(dǎo)和推動學(xué)風(fēng)建設(shè)具有重要好處。普通高校能夠透過就業(yè)工作建立學(xué)生實訓(xùn)中心等機構(gòu)，為學(xué)生帶給優(yōu)質(zhì)資源，提高學(xué)生的專業(yè)實踐潛質(zhì)。同時建立校企合作培養(yǎng)模式，保證學(xué)生的就業(yè)，帶給提前一年熟悉崗位的平臺；依托校內(nèi)外講座團、網(wǎng)絡(luò)課堂、企業(yè)人力資源服務(wù)等資源為學(xué)生帶給職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)，增強學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的主動性，對學(xué)風(fēng)建設(shè)構(gòu)成有力支撐；就業(yè)拓展教育能夠成為豐富學(xué)風(fēng)建設(shè)的載體，提升工作的有效性；就業(yè)拓展教育能夠提高學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)信心，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

9、橋梁和紐帶作用。

由于黨員畢業(yè)生通常都能較早落實就業(yè)單位，他們有更多的精力來協(xié)助老師開展就業(yè)工作。一方面，充分發(fā)揮畢業(yè)生黨員的橋梁和紐帶作用，每個黨員對口幾位就業(yè)弱勢的同學(xué)，及時了解就業(yè)困難學(xué)生的求職意向和求職心理，帶給就業(yè)信息并解決思想困惑。另一方面，由于四年級學(xué)生大多數(shù)都處在離校實習(xí)階段，學(xué)校與學(xué)生的溝通不通暢，此時學(xué)生黨員便充當班級的就業(yè)聯(lián)絡(luò)員，利用網(wǎng)絡(luò)等信息平臺將學(xué)校的就業(yè)信息有針對性的發(fā)布給到需要的同學(xué)。

總之，高等學(xué)校在人才培養(yǎng)目標規(guī)格上的定位，對學(xué)生的就業(yè)具有直接決定性影響，學(xué)生能否就業(yè)關(guān)聯(lián)學(xué)校的生存力和發(fā)展力，做好學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作對學(xué)生順利就業(yè)具有用心作用。十六屆六中全會明確把實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分作為構(gòu)建和諧社會的九大目標任務(wù)之一十七大報告再次強調(diào)“就業(yè)是民生之本”，要求“加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)?！币虼?，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)具有深遠愈義。大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)乎國家的穩(wěn)定，社會的和諧，個人的發(fā)展，隨著高校擴招，全國高校的畢業(yè)生就業(yè)工作已經(jīng)推進到了一個嶄新的歷史階段，就業(yè)工作應(yīng)本著從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)全體學(xué)生的順利就業(yè)。在用心采取有效措施的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進普通高校的大學(xué)生就業(yè)工作。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十七

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當?shù)牧b押延長，以嚴格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴重性是不能簡單以國家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應(yīng)當嚴格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。

刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。

2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不當濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫。”[2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當或不合法地延長。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>

刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴格的審批主義做法。即當事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當事人對不批準取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾蔬m用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)彛梢苑乐股鐣ｋU性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負擔，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢姡”：?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。

因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當”批準，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施?！钡珜τ诒涣b押人提出的申告，沒有專門負責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。

（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。

在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。

刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。

2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不當濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當或不合法地延長。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>

刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用。“可以”意味著選擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴格的審批主義做法。即當事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當事人對不批準取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾蔬m用取保候?qū)彛欢欠先”：驅(qū)彈l件的人未被批準適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負擔，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢?，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。

因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當”批準，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施?！钡珜τ诒涣b押人提出的申告，沒有專門負責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。

（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。

在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十八

電子商務(wù)不論怎么便利、快捷，但卻不能減少物流配送這一環(huán)節(jié)，商品的配送效勞如不能相匹配，網(wǎng)上交易就不能表現(xiàn)前期便利快捷的優(yōu)勢。依據(jù)電子商務(wù)的特色，對全部物流和配送系統(tǒng)實施一致的信息辦理和調(diào)度，依照用戶訂購請求，在物流基地進行理貨工作，并將配好的貨物送交收貨人的一種物流方法，這一領(lǐng)先的、優(yōu)化的流轉(zhuǎn)方法對流轉(zhuǎn)公司進步效勞質(zhì)量、降低物流本錢、優(yōu)化社會庫存配備，進而進步公司的經(jīng)濟效益及社會效益具有重要意義。物流配送對電子商務(wù)起到如下效果：

（1）進步電子商務(wù)的功率和效益；

（2）擴展電子商務(wù)的商場規(guī)模；

（3）完結(jié)根據(jù)電子商務(wù)的供應(yīng)鏈集成；

（4）集成電子商務(wù)中的商流，信息流與資金流；

（5）促進電子商務(wù)變成21世紀最具競賽力的商務(wù)方法。

2.1相對于別的工業(yè)開展的不和諧。

雖然我國已呈現(xiàn)了一些專業(yè)化物流公司，但物流效勞水平和功率仍是對比低，首要表如今：如今從事物流效勞的.公司規(guī)模和實力都還對比小，只能簡略地供給運送和？倉儲效勞，而在流轉(zhuǎn)加工、物流信息效勞、庫存辦理、物流本錢操控等物流增值效勞方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流效勞等更高層次的物流效勞方面還沒有？全部打開，難以供給包含方案、方案、咨在內(nèi)的全過程的效勞。大都從事物流效勞的的公司，短少必要的效勞規(guī)范和內(nèi)部辦理規(guī)程，運營辦理粗豪，很難供給規(guī)范化？的物流效勞。？近幾年來，國家財政加大了對物流根底設(shè)備建造出資力度，但與別的行業(yè)對比，物流業(yè)的開展依然對比滯后。根底設(shè)備的才能短少，設(shè)備的方案不合理，東部運送設(shè)備對比發(fā)達，約占全國的50%，中西部區(qū)域分別只占34%和16%；在運送工具與運送方法上，線路進程少密度低，現(xiàn)代化水平也較低、抗自然災(zāi)害才能弱；在倉儲方面，我國是以行政部分為系統(tǒng)樹立的庫房，面積大、數(shù)量多、倉儲設(shè)備現(xiàn)代化水平低；此外，全部物流業(yè)的物流辦理水平和物流信息化程度都對比低。

2.2政府及有關(guān)公司對電子商務(wù)物流的注重與知道程度相對短缺。

物流業(yè)的開展涉及到根底設(shè)備、物流技能設(shè)備、工業(yè)政策、出資融資、稅收與運送規(guī)范等各方面，分屬不一樣的政府職能部分辦理。但各職能部分對現(xiàn)代物流知道短少并短少一致和諧的戰(zhàn)略思想。如今，商務(wù)部、交通部在資歷認證方面各有多項政策法規(guī)，政府職能部分對物流公司是一種多頭辦理體制。一些地方政府為維護本地物流公司利益，在交通運送、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，約束非本地物流公司的運營活動，嚴峻阻止著電子商務(wù)物流業(yè)的快速開展。現(xiàn)有與物流有關(guān)的法令法規(guī)多是部分性的、區(qū)域性的，短少全國一致性的專門法令文件。

2.3具有商品來歷含糊性。

互聯(lián)網(wǎng)上大大都站點都設(shè)有鏡像站點，鏡像站點通常是坐落別的國家的計算機，其間存儲著與初始站點完全相同的信息。選用鏡像的意圖是防止互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對較近的計算機，然后加快信息的交互過程。為此，對網(wǎng)絡(luò)交易的消費者而言，他并不知道是哪個國家的計算機為他供給了商品或效勞。當然對消費者而言，只需取得所需的商品和效勞，它們的來歷情況怎么是無關(guān)緊要的。

2.4商業(yè)環(huán)境相對落后。

我國公司中自營物流的占大大都，這種“大而散”、“小而全”的物資流轉(zhuǎn)規(guī)劃阻止著我國物流工業(yè)的開展，一起構(gòu)成很多財物的閑置和資金的糟蹋。另一方面，以往條塊分割的辦理體制構(gòu)成了如今大批功能單一的貨代公司。這些公司效勞規(guī)模窄，橫向聯(lián)合單薄，不能供給完好的供應(yīng)鏈效勞；再加上檔次低，配備落后，無法滿意客戶在時刻性和效勞質(zhì)量方面的請求，或供給的物流效勞沒能使客戶感到比自營物流更有利，因而易構(gòu)成物流需要效勞的疲軟。別的，我國信息盯梢效勞系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的落后也制約著物流業(yè)的開展。信息效勞和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更新的落后顯著使物流業(yè)的開展失去了鞏固的條件。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇十九

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當?shù)牧b押延長，以嚴格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從97年開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。207月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的`危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴重性是不能簡單以國家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應(yīng)當嚴格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇二十

教學(xué)實踐智慧是指教師在教育理論指導(dǎo)下，在教學(xué)實踐活動中所獲得的認識和積累的教學(xué)經(jīng)驗以及深刻洞悉，感悟、反思和靈活應(yīng)對復(fù)雜教學(xué)情境的綜合能力系統(tǒng)，具有動態(tài)生成性、實踐性、個體性、緘默性、情境性等特點。初任教師，教學(xué)實踐智慧問題的成因有顯性的也有隱性的。因為教師總是處于一定環(huán)境中，大至社會變遷、制度改革，小至學(xué)校文化、課堂人際關(guān)系等。教師正是在與周圍環(huán)境的互動中、在實際的教學(xué)交往中、在人際互動中形成實踐智慧。所以，初任教師教學(xué)實踐智慧問題除了教師自身的教育教學(xué)信念、知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)等外，還應(yīng)從學(xué)校組織文化、教育教學(xué)制度、培訓(xùn)機制等外部環(huán)境中去尋找原因。針對初任教師教學(xué)實踐智慧的現(xiàn)狀與存在的問題，分析初任教師教學(xué)實踐智慧問題的成因，大致與教師教育、學(xué)校環(huán)境以及教師自身因素有關(guān)。

一、教師教育理論與教學(xué)實踐脫節(jié)。

高校教師在專業(yè)知識方面已經(jīng)形成了專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，然而缺乏的是教學(xué)的實踐能力。由于教學(xué)實踐的復(fù)雜性和情境性，以至于初任教師處于實際的教學(xué)活動時，卻不知如何運用崗前培訓(xùn)中所學(xué)的教育理論知識，恰到好處地解決具體的教學(xué)實踐問題，從而造成理論與教學(xué)實踐脫節(jié)。因此，使得初任教師面對新的工作環(huán)境，在思想、價值觀念、態(tài)度、信念等方面難以適從。此外，初任教師對課程內(nèi)容及相關(guān)的教學(xué)法、對于不同學(xué)生及其個性特點的需要、教育環(huán)境等知識倍感不足，對教學(xué)實踐理想化，對工作困難的認識不足，致使教育理論與教學(xué)實踐大相徑庭。初任教師所學(xué)到的教育理論知識，只有通過崗前培訓(xùn)才得以獲得，然而崗前培訓(xùn)時間短、內(nèi)容多，而未使他們獲得足夠的教學(xué)實踐技能以及形成個人的教育理念和教學(xué)藝術(shù)，致使初任教師面對實際教學(xué)時感到手足無措，教學(xué)實踐智慧缺乏。

在教師制度方面，國家有關(guān)教師的政策法規(guī)為教師的專業(yè)發(fā)展提供了政策的保障，但在落實到地方和學(xué)校時，各級管理者往往通過修訂有關(guān)條文制度和實施細則，又將教師的自由范圍限制得越來越小。相對于教師教育宏觀體制改革，我國教師教育在微觀培養(yǎng)層次的改革處于一種相對滯后的狀況。由于受傳統(tǒng)教育思想和教學(xué)觀念束縛，教師教育培養(yǎng)目標單一，專業(yè)設(shè)置狹窄，學(xué)科課程知識內(nèi)容空洞、陳舊，教學(xué)方法和手段落后等問題，并沒有得到根本改觀。教師職前培養(yǎng)階段，教師培養(yǎng)脫離專業(yè)發(fā)展改革的實際，在教育教學(xué)理念和方式上，仍然遵循著以單一的知識講授為主的灌輸模式。參與教師教育學(xué)科理念和實踐指導(dǎo)的教師，主要以大學(xué)教授或?qū)W科帶頭人為主，缺乏來自從事專業(yè)實際工作專家的經(jīng)驗的傳授和對現(xiàn)實過程中就業(yè)需求變化的分析和總結(jié)，這一狀況可能造成的結(jié)果是一個專業(yè)課教師所備的教案可以用幾年，甚至是十幾年都沒有變過，很難適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的需要。

目前，教師入職培訓(xùn)的教育思想、教育方法和教育內(nèi)容難以擺脫傳統(tǒng)觀念的影響和束縛，初任教師入職培訓(xùn)的效果不理想，對教育教學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)提煉方面重視不夠，過于注重教育理論講授，缺乏培養(yǎng)教師的職業(yè)素質(zhì)所需要的環(huán)境和氣氛，實習(xí)指導(dǎo)缺乏個性化和針對性，往往造成初任教師進入角色和狀態(tài)的緩慢，難以達到預(yù)期效果。培訓(xùn)內(nèi)容脫離教學(xué)實際需求，難以調(diào)動教師學(xué)習(xí)的積極性。教師入職培訓(xùn)考核的方式主要采用考試的方式，題目基本上是一些死記硬背的，加之培訓(xùn)的時間短，內(nèi)容多，教學(xué)任務(wù)繁重。因此，在授課時，教師只是根據(jù)教材進行重點講解，對教學(xué)內(nèi)容的針對性、教學(xué)方法的實用性考慮較少、功利性強。授課形式主要是理論講授，教學(xué)方式單一。入職培訓(xùn)的主要目的是為了提高新進教師的教學(xué)實踐技能的特點，實踐性不強，出現(xiàn)少數(shù)新進教師考試成績很好，但實際教學(xué)水平不理想的現(xiàn)象。教師職前培養(yǎng)與入職培訓(xùn)分離，造成教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)技能培養(yǎng)等各方面與教育實踐脫節(jié)，影響了教師教學(xué)智慧的生成。

二、學(xué)校管理中忽視教師教學(xué)自主權(quán)的充分發(fā)揮。

許多學(xué)校在管理中未能為初任教師的入職培訓(xùn)提供充分的支持，忽視初任教師作為生命個體的本質(zhì)要求，對于入職階段在整個教師專業(yè)發(fā)展過程中的作用認識不足，往往把教師看作教學(xué)的工具，而忽視教師的主體性和獨立性，缺乏對教師工作、教師教學(xué)必要的尊重和重視，影響了教師的發(fā)展動力。

現(xiàn)有的學(xué)校管理體制習(xí)慣了傳統(tǒng)的“三中心”(教師、學(xué)生、課堂)及其被動型、依賴型的教學(xué)方式的影響，強調(diào)管理方式的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在教育教學(xué)過程中如何發(fā)揮教師個性，展現(xiàn)教師的教學(xué)自主權(quán)方面有所欠缺，這種規(guī)范化、制度化的管理模式，從某種程度削減了初任教師的教學(xué)風(fēng)格、個人魅力和發(fā)展動力。對于初任教師來說，面對新的教育思想、新的教學(xué)模式和新的教學(xué)手段還沒有形成教學(xué)習(xí)慣和模式。學(xué)校管理體制中缺乏對新課程深入的了解，未形成探究和思考課堂教學(xué)問題的意識。教師的個體化教學(xué)、教學(xué)風(fēng)格沒有形成，導(dǎo)致教學(xué)能力和專業(yè)水平?jīng)]有得到注意和培養(yǎng)，沒有個體化的教學(xué)風(fēng)格就不會有教學(xué)智慧的產(chǎn)生，沒有教學(xué)自主權(quán)的教師在課堂教學(xué)中很難發(fā)揮教學(xué)智慧。

三、教師評價標準的局限。

有效的教師評價標準是督促和管理教師工作的重要途徑，也是促進教師向智慧型教師邁進的有效手段。而一些學(xué)校的教師評價考核方式中，對教師的考核內(nèi)容不僅僅是課時工作量，還有對教師科研成果的考核，有些學(xué)校甚至把學(xué)生的考試成績和參與各級各類技能大賽的成績與教師升職、晉級、加薪、獎金等聯(lián)系在一起，造成教師為考核而教，忽略了對教師作為完整的生命個體的整體素養(yǎng)的考評。這種評價制度對教師的影響是自上而下的，實踐證明它對教師專業(yè)素質(zhì)的提高作用是有限的，在某些時候還可能是消極的。傳統(tǒng)的評價制度過分注重實效，忽視了對被評價者的激勵作用，過分強調(diào)結(jié)果的重要性，而淡化了評價本身的反饋、促進作用，評不出教師的積極性，反而影響教師的工作積極性，未能適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展階段追求職業(yè)發(fā)展的需求。

有限的時間和精力是制約教師教學(xué)實踐智慧發(fā)揮的另一個重要因素。教師的工作屬于精神活動的范疇，具有很大的個體性，需要自由思考的時間與空間，需要一種良好的心境狀態(tài)，需要創(chuàng)新性。教師只有在沒有外界約束和強制的狀態(tài)下，才能有條不紊地去選擇知識，加工、整理、貯存知識，并根據(jù)學(xué)生的思維特點，通過細心的準備去講授知識。而教師由于課時量與備課量的極大增加和頻繁、嚴格、統(tǒng)一的考評制度，使得教師的個性化教學(xué)受到壓抑。

多數(shù)初任教師反映，他們也有改革課堂的想法，但是受到強制性、微觀管理的課程統(tǒng)一性的困擾，以單一的標準化測試為主要方式，這使教師教學(xué)以知識、技能教學(xué)為根本出發(fā)點。而教師的教學(xué)風(fēng)格、個人魅力、創(chuàng)造力、責(zé)任心等被忽視，在一定程度上消解了初任教師對教學(xué)的憧憬和熱情，造成對職業(yè)發(fā)展的冷漠、缺乏激情，難以形成教學(xué)智慧。

四、教學(xué)動機水平不高。

在教育教學(xué)活動中，教學(xué)動機影響表現(xiàn)為教師的教學(xué)積極性、教學(xué)態(tài)度以及教學(xué)行為。教師教學(xué)動機是由內(nèi)部動機、外部動機構(gòu)成。內(nèi)部動機反映教師對教學(xué)工作的主觀需要和價值取向，對教師的教學(xué)行為具有發(fā)動性作用。具體表現(xiàn)為教師對教學(xué)工作的興趣愛好以及對自我實現(xiàn)的期望等不同層次的需要?，F(xiàn)實中，部分初任教師對專業(yè)發(fā)展目標模糊，有很大一部分教師對教育事業(yè)缺乏熱心，只是把教師職業(yè)作為謀生的手段，教師很難全身心投入到教學(xué)工作中去，態(tài)度消極，專業(yè)發(fā)展水平偏低，對自身發(fā)展水平關(guān)心不多;還有一部分教師對教育的認識與信念存在偏差，認為教師職業(yè)本身不具備明顯的專業(yè)性和排他性，教學(xué)帶著主觀性和不確定性，依賴經(jīng)驗的程度大，而對教師專業(yè)發(fā)展信心不足。

內(nèi)部動機還表現(xiàn)為教師完成教育教學(xué)工作的主觀原因并決定了教師教學(xué)動機的強度。教師自身缺乏理性判斷與反思能力，缺乏可持續(xù)發(fā)展的知識基礎(chǔ)和思維方式，內(nèi)在的自主性又沒有得到很好的發(fā)展，未能進行深入持久的反思體悟，促進學(xué)生和自身理性智慧的生長。受新思想和新技能的挑戰(zhàn)，受教育理論水平和教師群體中存在的消極文化的影響，缺乏轉(zhuǎn)化內(nèi)在發(fā)展的動力。外在的目標和誘因?qū)€體動機的刺激形成教師教學(xué)動機的外部動機。社會因素、人際關(guān)系或工作環(huán)境等都是構(gòu)成外部動機的外在誘因。外部動機在教育教學(xué)工作中可以起到激勵和指導(dǎo)教師作為的作用。具體表現(xiàn)為教師教學(xué)動機的宏觀目標和實際努力方向。這是教師為實現(xiàn)特定目標而工作的客觀原因。外部動機決定教師教學(xué)動機的目標定向。當一個教師對教育教學(xué)工作的宏觀目標適當，而實際努力方向又明確，他采取的教學(xué)態(tài)度就是認真的、端正的，教學(xué)行為就是積極的、主動的。

新手階段的教師如何盡快適應(yīng)教學(xué)環(huán)境、提升從教技能、形成自身教學(xué)風(fēng)格，是初任教師專業(yè)成長中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從分析初任教師專業(yè)成長的核心要素——教學(xué)實踐智慧的生成與發(fā)展問題，對于發(fā)展對教師教學(xué)實踐智慧的訴求，進一步深化教師專業(yè)發(fā)展基本要素的理論研究，具有重要的理論和實踐意義。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇二十一

[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。

[關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟，預(yù)防機制。

有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當?shù)毓膊块T自1974年6月至年10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。

沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也。”如上述二則案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預(yù)防對策和救濟途徑。

所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復(fù)雜的'社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。

（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。

2、“重實體，輕程序”的思想嚴重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。

3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。

4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當薄弱，認為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。

（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象。

[1][2][3][4]。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇二十二

李旺城。

[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。

[關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟預(yù)防機制。

有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當?shù)毓膊块T自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見四川在線網(wǎng)年4月14日訊。

沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也。”如上述二則案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預(yù)防對策和救濟途徑。

所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復(fù)雜的社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。

（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。

2、“重實體，輕程序”的思想嚴重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。

3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。

4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當薄弱，認為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。

（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。

1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國刑事訴訟法沒有將羈押期間與訴訟期間進行嚴格分離，致使羈押期間嚴重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長完全服務(wù)于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]?！盁o權(quán)利則無訴訟”，“無權(quán)利則無程序”。如果說訴訟期間的延長所導(dǎo)致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長時間的訟累，那么羈押期間的延長更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國刑事訴訟法在羈押制度上沒有貫徹“成比例”或者“相適應(yīng)”原則。由罪刑相適應(yīng)原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國司法實踐中，一個可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個可能被判處甚至無期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強制措施適用上的謙抑原則。第三，我國刑事訴訟法沒有將刑事拘留、逮捕與羈押實現(xiàn)嚴格的分離，而是幾乎混為一談，導(dǎo)致羈押在適用上出現(xiàn)嚴重的任意化和隨機化。在英美，逮捕通常只會帶來24小時的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過中立法官的羈押聽證程序。相比之下，我國的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長達14天甚至是37天的持續(xù)羈押。

（2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請延長一個月的羈押期限后，又自行批準延長兩個月的羈押期限，這是有背于我們的立法價值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實踐中通過立兩個不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計算，從而“合法”達到延長羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開了綠燈。第四，一般法理認為：“任何人不能成為自己案件的法官。”而根據(jù)我國刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實現(xiàn)[5]。

段都難以保證涉案嫌疑人及時到案。

3、承辦機關(guān)原因。第一，經(jīng)費不足。現(xiàn)在公安機關(guān)辦案經(jīng)費嚴重不足，單靠政府的撥款遠遠不夠用，往往都是要受害單位出車、出錢到外地辦案，或是要求受害人個人交一定的辦案經(jīng)費，交不起的案件審理就會受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒去找；由于時過境遷，證據(jù)也就得不到落實，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見慣了。第二，警力不足。現(xiàn)在公安體制改革后預(yù)審機構(gòu)已經(jīng)撤銷，原來的預(yù)審人員充實派出所的刑警大隊，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個派出所的警力應(yīng)付全轄區(qū)的刑事案件確實心有余而力不足，往往是抓了人來搞突審。辦案粗糙導(dǎo)致在報拘、報捕時遇到麻煩，退補又需要一個周期（二十多天一個來回），故延長羈押成了順理成章的事，甚至有時警力不足導(dǎo)致抓回來的人沒有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個星期，等到該報會研究時又因客觀原因不能上會導(dǎo)致延期。解決此類問題的一個辦法是合理簡化案件訴訟程序，對于承認罪名和事實的犯罪嫌疑人可以適用簡易程序。

4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對作證的意識不強，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報復(fù)、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導(dǎo)致早就應(yīng)該移送的案件擱淺，造成超時效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機關(guān)在剛立案審理時警方采用“非常措施”，這樣的對象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時不準睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實的，環(huán)境稍微一改變，就會馬上翻供，導(dǎo)致案件審理從頭來過，偵查時限不得不延長。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時會嚴重影響對在押犯犯罪事實的認定，同時對在逃同案犯的追捕未必能及時有效，導(dǎo)致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級請示未能及時得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級領(lǐng)導(dǎo)請示。實踐中，有的疑難案件各方面原因錯綜復(fù)雜、牽涉面廣，上級未必能及時作出答復(fù)，使得案件訴訟受阻。

總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學(xué)、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們在今后解決超期羈押問題過程中對我們原有的法律體系進行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。

當前，我國學(xué)術(shù)界對解決超期羈押問題有兩種觀點。第一種觀點認為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔訴訟職能的公安、檢察機關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒有實質(zhì)的程序救濟手段，缺乏必要的制約機制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對強制措施的合法性和公正性進行審查。第二種觀點認為，將逮捕批準決定權(quán)保持原狀但對逮捕程序做較大的完善?？梢耘豆_質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過犯罪嫌疑人及辯護人的公開質(zhì)證方能決定其效力。

但是就我國司法制度的現(xiàn)實而言，采取第一種觀點需要對司法體制做較大的變動，適時阻力可能較大；采取第二種觀點則需要巨大增加我國的司法資源，投入更多的人力、物力、財力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義初級階段的根本任務(wù)和我國的經(jīng)濟實力。因此，筆者在批判繼承兩種學(xué)術(shù)觀點的同時綜合分析超期羈押問題產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對性地提出“三三制”的超期羈押預(yù)防對策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”。

（一）完善我國刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時間、地點、人物三個點的結(jié)合上來杜絕超期羈押。

1、從時間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點上既可以參照我國刑法中關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，也可以參照外國刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預(yù)防性的羈押的總期限時間在任何情況下不得超過被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對短些，重大復(fù)雜的案件則可以規(guī)定的長些。同時一旦達到最高的羈押期限，應(yīng)當立即改變強制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。

2、從地點上，對不同訴訟階段的羈押地點加以明確的法律限制。將除逮捕外的強制羈押措施實施地放在公安機關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準逮捕之后應(yīng)當立即更換其羈押場所，也就是使公安機關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。

3、從人員上，建立超期羈押個人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個人都會受到經(jīng)濟、行政甚至刑事制裁。法國思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]?！币虼?，應(yīng)當根據(jù)責(zé)任者的主觀過錯和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責(zé)任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專門負責(zé)人員都可以提出申訴，而檢察機關(guān)提出違法通知書并負責(zé)檢查對違法通知書的實際履行情況。責(zé)任者所在單位的紀檢部門也要進行調(diào)查并提出處理意見，并負責(zé)落實處理，同時向檢察部門備案。

（二）強化檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強化超期羈押的預(yù)警機制、同辦案機關(guān)的聯(lián)席會議機制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護被羈押人的訴訟權(quán)益。

1、嚴格執(zhí)行換押制度和責(zé)任追究制度，堵塞換押過程中的脫節(jié)問題。檢察機關(guān)要強化法律監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知》精神，一方面自覺執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時，誰出問題誰負責(zé)；另一方面，通過檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴格執(zhí)行法律。

2、強化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督。實踐證明這種“對口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和審判監(jiān)督部門的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個訴訟階段得以有效監(jiān)督。

3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進行匯報，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對超期羈押較長案件可由人大進行個案監(jiān)督，對一般超期羈押案件實行跟蹤監(jiān)督的原則。對已經(jīng)超期羈押的及時提出書面建議，向辦案單位詢問造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問題解決。

（三）真正提高司法機關(guān)工作人員的個人職業(yè)素質(zhì)，在司法準入、職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法理念三個面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。

1、嚴格司法準入制度。目前，全國進行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機關(guān)進人不嚴的有效辦法。這項制度一定要長期堅持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。

2、進行長期有效的在職培訓(xùn)。對現(xiàn)有在職司法人員進行長期有效的、多渠道的、大范圍的培訓(xùn)工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來執(zhí)法，從而減少因辦案人員個人的學(xué)術(shù)、思想和道德問題帶來的人為性的超期羈押現(xiàn)象。

3、灌輸科學(xué)的司法執(zhí)法理念。需要加大對現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務(wù)的思想武裝頭腦，用“三個代表”的思想衡量自身行動，從而保證整個司法訴訟程序的公平和正義！

[1]我國羈押制度的瓶頸包括錯誤羈押和超期羈押，其中超期羈押問題更具有普遍意義；解決超期羈押問題對我國保障人權(quán)，強化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國家具有重大的意義。

[2]如最高檢今年在全國范圍內(nèi)開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，把超期羈押專項清理作為重要組成部分，截止到7月底全國就累計糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國力爭實現(xiàn)辦案階段無超期羈押》，中國新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。

[3]孟波：《超期羈押的司法救濟機制》，發(fā)表于法律資料文庫網(wǎng)。

[4]陳瑞華：《超期羈押問題的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。

[5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。

第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以延長二個月：

（一）交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團案件；

（三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。

第一百二十七條對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準或者決定，可以再延長二個月。

第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。

第一百六十五條在法庭審判過程中，遇有下列情形之一，影響審判進行的，可以延期審理：

（一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，提出建議的；（三）由于當事人申請回避而不能進行審判的。

第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準或者是決定，可以再延長一個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。

[6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟論綱》，《中外法學(xué)》第3期載。

[7]鄭華：《超期羈押原因與對策探究》，載于《檢察時空》第4期。

[8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實施的犯罪預(yù)計可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。

[9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。

[10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1961年版，第154頁。

[11]馮敬之：《超期羈押的原因及對策》，載于20《檢察日報》。

大學(xué)生就業(yè)難問題探析論文篇二十三

1999年教育擴招，我國高校畢業(yè)生人數(shù)由2000年的95萬擴展到2015年的728萬，仍有不斷擴張趨勢。我國現(xiàn)階段勞動力市場正處于轉(zhuǎn)型時期，畢業(yè)生數(shù)量供大于求，部分資源型、裝備制造型和壓縮產(chǎn)能任務(wù)較重地區(qū)失業(yè)率較高。在嚴峻的就業(yè)形勢下，大學(xué)生就業(yè)已然成為人們廣泛熱議的問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，貧困大學(xué)生占總畢業(yè)生人數(shù)的20%左右，由于自身條件和外部因素的限制，貧困大學(xué)生更難找到一份心儀的工作，貧困大學(xué)生已經(jīng)成為就業(yè)弱勢群體的一部分。

1、主流勞動力市場的排斥。

貧困大學(xué)生出生于劣勢階層家庭，來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。從小接觸不到優(yōu)質(zhì)的教育資源，人脈稀缺。這部分大學(xué)生就業(yè)更多的會進入次級勞動力市場，總體就業(yè)質(zhì)量和滿意度不高。2013年12月，中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，“家庭的城鄉(xiāng)背景對畢業(yè)生的就業(yè)機會有顯著影響”。藍皮書中的數(shù)據(jù)顯示，截止2013年9月底，來自城市家庭的本科生就業(yè)率是87.7%，來自農(nóng)村家庭的本科生就業(yè)率則只有69.5%。從就業(yè)質(zhì)量看，城市家庭出身的畢業(yè)生進入公有制部門的比例（47.8%）遠高于農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（31.1%），城市家庭出身的畢業(yè)生進入外資企業(yè)的比例（10.4%）也比農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生（2.5%）高。[1]河北省高校大部分為省屬院校，招生結(jié)構(gòu)較為單一，畢業(yè)生大部分為省內(nèi)生源，畢業(yè)求職集中在北京、天津、石家莊，這些地區(qū)不缺優(yōu)秀人才，競爭大，貧困大學(xué)生躋身其中，受阻很大，不容易找到好工作。從某種程度上說，主流勞動力市場更青睞于家庭背景好的學(xué)生，貧困大學(xué)生常常被排斥在外。

2、就業(yè)資源不完全。

3、自身能力較弱。

1、完善就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道。

政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)節(jié)機制，嚴格監(jiān)管用人單位，健全勞動監(jiān)察機制。建立健全公開透明機制，加強企事業(yè)單位用工規(guī)范化。鼓勵開展公平競爭，為貧困大學(xué)生就業(yè)營造公開透明的環(huán)境。重點解決用人單位和求職者雙方信息不對稱問題。近期政府公布了一些一級高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和各地高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，對于學(xué)生找工作帶來了很大便利。要加強網(wǎng)站的知名度，吸引更多的企業(yè)利用這個平臺進行人才招聘，嚴格控制企業(yè)來源，為學(xué)生提供健康便利的擇業(yè)環(huán)境。政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)就業(yè)崗位。

為在校貧困大學(xué)生多提供就業(yè)實習(xí)機會，幫助學(xué)生積累工作經(jīng)驗，提升工作能力。要做好畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生的實名制工作，并通過落實有針對性的培訓(xùn)、見習(xí)、崗位推薦、就業(yè)幫扶等“一對一”就業(yè)服務(wù)措施，使每一位有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)和參加到就業(yè)準備活動中。河北省積極響應(yīng)政策號召，已經(jīng)在石家莊舉辦全省離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制工作培訓(xùn)班。

2、提供貧困大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

學(xué)校在學(xué)生找工作前要對學(xué)生的擇業(yè)觀進行引導(dǎo)，讓貧困大學(xué)生找到一個合適的定位，尋找適合自身發(fā)展的崗位。這就要求各大高校建立健全完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，聘請經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)老師，開設(shè)各項職業(yè)規(guī)劃課程，把就業(yè)指導(dǎo)落實在實處。設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)中心，為學(xué)生開放，把中心放到學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，而不是就業(yè)數(shù)量上來。轉(zhuǎn)變貧困大學(xué)生畸形就業(yè)理念，進行職業(yè)平等教育，鼓勵貧困大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，帶動地級及以下地區(qū)發(fā)展。

貧困大學(xué)生提供到大型企業(yè)參觀的機會，開闊貧困大學(xué)生視野，激發(fā)貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)靈感，向有創(chuàng)業(yè)想法的貧困大學(xué)生引薦企業(yè)家，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。河北省就業(yè)服務(wù)局為了加強我省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合114求職平臺舉辦“河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有獎知識競賽”活動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。河北省出臺政策規(guī)定可申請最高不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合政策規(guī)定條件的個人貸款給予全額貼息。

3、貧困大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

貧困大學(xué)生因為自身綜合素質(zhì)問題在擇業(yè)競爭中經(jīng)常處于劣勢地位。貧困大學(xué)生要充分利用社團資源和一些比賽，不斷提高自己應(yīng)變能力、口語表達能力等，考取本專業(yè)相關(guān)資格證明，提升自身專業(yè)素質(zhì)。在校期間多關(guān)注各大企業(yè)實習(xí)招聘，積累工作經(jīng)驗，為自己將來就業(yè)做準備。各高校要積極引入行業(yè)專才來作為專業(yè)建設(shè)的帶頭人，河北省各高校要抓好京津冀一體化發(fā)展的優(yōu)勢，積極引進北京天津等地的優(yōu)秀專家學(xué)者來開辦講座或授課，開拓學(xué)生視野。提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動創(chuàng)業(yè)項目資本對接，開辦高校人才交流互動平臺，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)科研素養(yǎng)。學(xué)校要注重專業(yè)設(shè)計與社會需求相結(jié)合，課程設(shè)計與實際相結(jié)合，重視實踐教學(xué)，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職場素養(yǎng)，為學(xué)生順利進入職場作鋪墊。

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