方案是對某一特定問題或任務(wù)的解決方案的規(guī)劃和安排，是一種有條理的行動計劃。方案的制定需要進(jìn)行風(fēng)險評估和應(yīng)對措施的制定。3.作為一個團(tuán)隊的方案實(shí)踐者，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的方案設(shè)計能力。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇一
農(nóng)業(yè)水價綜合改革是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革，是完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制的重要組成部分，是破解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的有力途徑。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕60號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
全面貫徹落實(shí)黨的x大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅持綜合施策、供需統(tǒng)籌、因地制宜，力爭用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管護(hù)主體明確。農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運(yùn)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)《x省定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價實(shí)行分級管理。水利工程供水價格由區(qū)物價部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序確定。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價格并適時調(diào)整，供水價格原則上達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平。加強(qiáng)成本監(jiān)審，每3-5年進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價，具體方式由區(qū)水務(wù)部門結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況予以確定。
區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在用水環(huán)節(jié)上實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效管理措施，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理，按照省級行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)和用水戶近三年實(shí)際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)節(jié)約用水。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）因地制宜探索實(shí)行兩部制水價、晝夜分時水價、豐枯季節(jié)水價。
制定具體的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法，建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保水利工程良性運(yùn)行。對國有骨干工程供水價格與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分進(jìn)行財政補(bǔ)貼。灌區(qū)補(bǔ)貼資金及小型水利工程補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政承擔(dān)，具體比例由區(qū)水利部門和各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際情況確定。
根據(jù)節(jié)水量，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎勵，具體獎勵辦法由區(qū)水務(wù)部門確定。節(jié)水量由用水戶申報，供水單位審核、區(qū)水利和財政部門核定。
區(qū)級統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。
積極推行現(xiàn)代測量技術(shù)，盡快規(guī)范和補(bǔ)齊計量設(shè)施。新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施。堅持按量計費(fèi)，引水終端設(shè)置計量設(shè)施，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
以全區(qū)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照省級行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。積極完善水權(quán)交易工作機(jī)制，優(yōu)化水資源配置。9.提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。建立區(qū)財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的鎮(zhèn)（街道）傾斜。同時，各鎮(zhèn)（街道）要足額落實(shí)灌區(qū)公益經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)供水。
在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的高耗水作物面積。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計收等方面的作用。深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、受益農(nóng)戶等經(jīng)營主體。明確管護(hù)責(zé)任，通過政府和社會資本合作（ppp）模式，政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)田水價管理，灌區(qū)要建立水費(fèi)收繳監(jiān)管信息平臺，嚴(yán)肅水價紀(jì)律，規(guī)范用水秩序。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)“管養(yǎng)分離、事企分離、定崗定員、減員增效”改革，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展符合市場需求的專業(yè)化、社會化組織，建立健全維修養(yǎng)護(hù)隊伍。
區(qū)上成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、國土、物價等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)，相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解工作方案，推動工作落實(shí)。物價部門負(fù)責(zé)做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，做好水價政策監(jiān)督檢查；財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價改革資金需求；水務(wù)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項政策措施；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)成員單位業(yè)務(wù)人員組成督查組，對各鎮(zhèn)（街道）改革進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查和考核，并進(jìn)行通報，對工作成效明顯的要通報表揚(yáng)，對改革滯后的要督促進(jìn)行整改，對整改不到位的要按照相關(guān)紀(jì)律要求嚴(yán)肅追責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要在每年6月15日、12月15日前向區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不完善、不健全分不開。
價格是市場機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機(jī)制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇三
為貫徹落實(shí)《xxx辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔x〕2號）、國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈xxx辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見〉的通知》（發(fā)改價格〔x〕1143號）和《xx自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕158號）及《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案的通知》（x政辦字〔x〕200號）精神，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價綜合改革與水權(quán)制度改革、農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新、投融資機(jī)制改革等其他相關(guān)改革的緊密銜接。綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好地發(fā)揮政府作用，保障糧食等主要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及面廣，要堅持區(qū)政府主導(dǎo)，發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動，合力推進(jìn)改革。
既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水保障能力和服務(wù)水平，也要突出用水需求管理，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約高效轉(zhuǎn)變。
用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制；農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵、水權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。到x年完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》從八個方面提出了農(nóng)業(yè)水價綜合改革的主要任務(wù)和措施。
由于連年干旱，我區(qū)基本無地表水可用，目前灌溉形式全部為井灌。
加快供水計量體系建設(shè),區(qū)政府制定了安裝計量設(shè)施的年度工作計劃，到x年全面完成確定改革范圍內(nèi)的計量設(shè)施安裝。供水計量設(shè)施的配套要堅持先進(jìn)實(shí)用、計量準(zhǔn)確、使用方便、低本高效的原則，易于群眾接受和使用。在有條件的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場，供水計量設(shè)施建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)灌溉用水信息化管理系統(tǒng)建設(shè)同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)灌溉用水管理信息化。
以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，針對工程建設(shè)短板，多方籌集資金，加強(qiáng)涉農(nóng)涉牧、涉水項目資金整合，加快農(nóng)田高效節(jié)水（淺埋滴灌）配套改造建設(shè)，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供硬件支撐。
對各類水源按照“持續(xù)利用、留有余量、生活優(yōu)先、注重生態(tài)、市場調(diào)劑”的原則確定農(nóng)業(yè)用水量，實(shí)行總量控制。按灌溉面積將農(nóng)業(yè)用水分配給各用水戶，實(shí)現(xiàn)分水到戶、水隨地走，明晰水權(quán)。逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度，鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。政府授權(quán)的水行政主管部門可以回購。在滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)用水的前提下，鼓勵節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。具體按以下三個方面實(shí)施。
區(qū)政府把建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度作為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的著力點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進(jìn)節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，落實(shí)《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x）中的農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)；對區(qū)域水資源總量無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水定額的地區(qū)，應(yīng)以區(qū)域水資源總量為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，編制年度用水計劃，定額管理要在年度用水計劃總量控制范圍內(nèi)實(shí)施，嚴(yán)格按控制目標(biāo)確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額和用水計劃，制定初始水權(quán)分配和用水總量控制指標(biāo)。2.開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，明晰初始水權(quán)。區(qū)政府以農(nóng)業(yè)用水總量控制為前提，按照《xxx水法》及水利部有關(guān)文件精神，在開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革前盡快對大、中型灌區(qū)進(jìn)行取水許可清理，對沒有辦理取水許可的，按照《xx自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（2008年1月7日自治區(qū)人民政府令第155號）有關(guān)規(guī)定盡快辦理；對取水許可證到期換證的，應(yīng)綜合考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標(biāo)、設(shè)計灌溉面積、實(shí)際灌溉面積、實(shí)際用水量和用水定額重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán)。以我區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)、區(qū)域多年平均供水量為依據(jù)，結(jié)合行政區(qū)劃，由水務(wù)部門會同各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)用水戶等用水主體，明確水權(quán)，落實(shí)具體水源，結(jié)體土地流轉(zhuǎn)對用水主體核發(fā)初始用水權(quán)證書。用水主體、水量等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)報水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮后予以變更。
參照其它地區(qū)已建成的水權(quán)交易平臺，首先在各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場建立水權(quán)交易平臺試點(diǎn)，其它各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場再根據(jù)劃分單元陸續(xù)建立水權(quán)交易試點(diǎn)。逐步建立水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，鼓勵用水戶之間轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。同一農(nóng)民用水合作組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓，由農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、用水戶之間平等協(xié)商；跨農(nóng)民用水合作組織的由試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場所屬管理單位協(xié)調(diào)，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者灌區(qū)管理單位可予以回購，保障用水戶獲得節(jié)水效益。在滿足區(qū)域x農(nóng)業(yè)用水的前提下，經(jīng)原取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，節(jié)水量可以跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓；允許通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求，鼓勵社會資本通過參與建設(shè)節(jié)水供水水利工程優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場要加快完善農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大財政對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的支持力度，加強(qiáng)項目資金整合，建立財政農(nóng)田水利資金投入機(jī)制，重點(diǎn)向改革積極性高、工作有成效的灌區(qū)傾斜。加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)資金籌措，做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，積極推進(jìn)供水管理信息化、自動化建設(shè)，提高水利工程管理單位運(yùn)行效率和供水服務(wù)能力，保障合理的灌溉用水需求。要加大水利工程管理單位體制改革力度，通過合理定編、科學(xué)設(shè)崗、節(jié)能降耗、細(xì)化管理等措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效降低供水成本，并逐步推行成本公開。水利工程供水要實(shí)行水價、水量、水費(fèi)“三公開”制度，加強(qiáng)水費(fèi)計收與使用管理，切實(shí)將其用于供水工程運(yùn)行維護(hù)管理的合理開支范圍內(nèi)。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量為前提，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水農(nóng)作物種植面積，選育推廣耐旱節(jié)水作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，構(gòu)建與水資源相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建立農(nóng)作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度，提升天然降水利用率。依托現(xiàn)有的農(nóng)田水利改造、節(jié)水灌溉配套工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣滴灌這種高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，集成推廣水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的農(nóng)機(jī)深松、精細(xì)整地、鎮(zhèn)壓保墑、限水灌溉等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水利用效率，鼓勵推廣增施有機(jī)肥、耙耱保墑等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式。加強(qiáng)對農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等用水合作組織規(guī)范化建設(shè)的管理和指導(dǎo)，將其作為工程管護(hù)、用水管理、協(xié)商定價、水費(fèi)計收的責(zé)任主體，推動農(nóng)民用水自治。統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對完成節(jié)水改造和供水計量設(shè)施配套的小型農(nóng)田水利工程由縣政府或其授權(quán)部門明晰界定工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將工程使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會資本合作等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)，培育和引導(dǎo)專業(yè)合作化維修養(yǎng)護(hù)隊伍發(fā)展。
農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可以實(shí)行協(xié)商定價，具體方式由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。實(shí)行政府定價的，由價格主管部門按程序進(jìn)行成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價。實(shí)行協(xié)商定價的，由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則確定。供水價格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用水戶承受能力比較強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。協(xié)商定價的價格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，定期和不定期的召開會議，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行宏觀調(diào)控。并形成相應(yīng)的文字說明，必要時以文件形式下達(dá)。
區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭源龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)環(huán)境改善。
在計量設(shè)施配套和合理確定農(nóng)業(yè)用水定額（計劃）的基礎(chǔ)上，推廣計量收費(fèi)與超定額（計劃）用水累進(jìn)加價相結(jié)合的用水制度。具體超定額（計劃）用水比例和加價幅度的設(shè)置，由相關(guān)價格主管部門制定。建議進(jìn)行節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)分析，制定超定額累進(jìn)加價管理辦法。4.推行終端水價制度。地理位置相鄰、水資源條件相似的小型及萬畝以下灌區(qū)探索實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一水價。用水量年際變化較大的地區(qū)，探索實(shí)行由基本水價和計量水價構(gòu)成的兩部制水價。
要在完善水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況以及水管單位運(yùn)行狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額（計劃）內(nèi)用水實(shí)際執(zhí)行水價與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價調(diào)整、農(nóng)民承受能力，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額（計劃）內(nèi)用水。補(bǔ)貼方式、環(huán)節(jié)、程序以及資金使用管理等由政府部門自行確定。
要逐步建立易于操作、用水主體普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機(jī)制，獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合地方財力確定，但需要進(jìn)行節(jié)水獎勵標(biāo)準(zhǔn)分析，制定獎勵辦法。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水設(shè)施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，以提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性。
在積極爭取國家各項資金政策的同時，應(yīng)統(tǒng)籌財政安排的農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金、水資源費(fèi)等作為精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)田灌溉和節(jié)水工程現(xiàn)狀，按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，分實(shí)施農(nóng)業(yè)水價改革。選擇水源條件較充備、灌溉工程較完善、運(yùn)行管護(hù)較良好、集中連片易操作的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場進(jìn)行改革，總結(jié)歸納我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可操作、可復(fù)制、可延續(xù)的我區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革模式，到x年完成全部改革任務(wù)。
編制完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案，明確改革時間表和實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)。通過加大投入，完善農(nóng)田水利工程及供水計量設(shè)施，建立財政精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。到x年底率先完成改革目標(biāo)，并總結(jié)符合我區(qū)實(shí)際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為改革全面推開起到引領(lǐng)示范作用。
按總體實(shí)施方案，進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)分解，進(jìn)行年度實(shí)施方案的編制。
確定現(xiàn)狀年后，在實(shí)施前對試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場進(jìn)行收集、整理、分析試點(diǎn)所在鎮(zhèn)或灌區(qū)及自然村的地形地貌、社會經(jīng)濟(jì)、氣象、水文、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀耕地面積、灌溉面積、灌溉方式、各灌溉方式現(xiàn)狀年用水量及灌水定額、水利工程現(xiàn)狀資料、地下水監(jiān)測資料、用水協(xié)會及農(nóng)業(yè)合作組織的收集、整理、分析與匯總。
根據(jù)我區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度的指標(biāo)分配，對整個我區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)評價，包括地下水資源量、可開采量、超采量,并分別對其水質(zhì)進(jìn)行評價；其成果要和水資源調(diào)查評價成果銜接，然后進(jìn)行分配。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進(jìn)節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，以《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x)作為農(nóng)業(yè)用水定額分析的依據(jù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水定額分析確定。
以水資源控制指標(biāo)分配為前提，進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標(biāo)分配、進(jìn)行設(shè)計灌溉面積、實(shí)際灌溉面積、實(shí)際用水量和用水定額的調(diào)查，重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán),安裝計量設(shè)施。
制定水價首先要建立農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價分級制定，實(shí)行分級管理，按不同用水類型，實(shí)行分類水價。逐步推行超定額用水累進(jìn)加價制度并出臺管理辦法，再按不同灌區(qū)類型和井灌區(qū)推行終端水價制度。
水權(quán)交易、制定水價及相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施均應(yīng)出臺相應(yīng)的管理辦法。
制度及辦法：各種規(guī)章制度及管理辦法、政策法規(guī)制度、獎懲制度、水權(quán)交易制度等。
通過成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)等部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任，做好宣傳培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)改革過程中遇到的困難和問題，保障改革工作的順利實(shí)施。
在農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施過程中堅持民主決策、科學(xué)決策，通過協(xié)商--反饋--再協(xié)商--再反饋--再決定等方式，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收各方面的合理化意見和建議，切實(shí)保障各方利益。
建設(shè)完善配套的農(nóng)田灌排工程體系及供水計量設(shè)施，是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎(chǔ)，必須切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利建設(shè)資金，整合各項涉農(nóng)涉牧、涉水資金，加快各類灌區(qū)工程配套改造，完善灌排體系，建設(shè)配套供水計量設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)計量收費(fèi)。
根據(jù)本方案，在試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場改革成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。落實(shí)國家、自治區(qū)和xx市各項農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策，深入開展農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，完善計量設(shè)施體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)用水價格形成機(jī)制，落實(shí)公益性人員經(jīng)費(fèi)、公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及財政補(bǔ)貼資金，明確基層農(nóng)業(yè)用水管護(hù)主體，推進(jìn)和引導(dǎo)土地適度集中經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價改革總體目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)工程順利開展，區(qū)政府成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由分管區(qū)長負(fù)責(zé)，水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)、國土資源局等部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，保障改革工作的順利實(shí)施。
區(qū)水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)等部門要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前期準(zhǔn)備、方案編制、審查報批、實(shí)施檢查、考核驗(yàn)收等工作。水務(wù)部門要扎實(shí)推進(jìn)以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程體系及供水計量設(shè)施建設(shè)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量及指標(biāo)分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，做好水費(fèi)征收及使用的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，在提高灌溉用水效率的同時，加強(qiáng)供水成本核算及控制；發(fā)改部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立水價形成機(jī)制，做好本級管理的農(nóng)業(yè)水價成本測算、監(jiān)審、核定等工作；財政部門負(fù)責(zé)對涉農(nóng)涉牧、涉水項目的資金進(jìn)行整合，對農(nóng)田水利工程建設(shè)及配套供水計量設(shè)施的資金使用計劃提出具體意見，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金的來源；農(nóng)牧業(yè)部門要著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作，積極推廣水肥一體化技術(shù)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范，提高農(nóng)民科學(xué)用水、節(jié)約用水意識和技術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇四
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。
(一)完善供水計量設(shè)施。
各地要根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，按照“有利節(jié)水、有利計量、方便管理”原則，科學(xué)設(shè)置計量點(diǎn)，大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。尚未配備計量設(shè)施的已建工程需在指定位置補(bǔ)充安裝計量設(shè)施，新建、改擴(kuò)建工程計量設(shè)施的安裝要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對于已實(shí)施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級渠系配套安裝計量設(shè)施，在高效節(jié)水灌溉管道進(jìn)口設(shè)置水表，實(shí)行計量供水，計量到斗口，有條件的計量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內(nèi)配套完善供水計量設(shè)施。結(jié)合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大、中型灌區(qū)用水計量設(shè)施建設(shè)。同步實(shí)施信息化建設(shè)，在取水口和主要分水口建設(shè)取水量監(jiān)測、圖像或視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)施。根據(jù)灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應(yīng)的流量監(jiān)測設(shè)備。流量監(jiān)測設(shè)備的選型要結(jié)合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
(二)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。
1.嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點(diǎn)中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水定額管理，分批推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)用水計劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)取水許可管理。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
2.探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)和轉(zhuǎn)讓機(jī)制?？偨Y(jié)省水權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數(shù)測算和農(nóng)業(yè)取水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)節(jié)水評估等工作，摸清農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，核定農(nóng)業(yè)合理取水量，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，以東江流域范圍內(nèi)相關(guān)地市為重點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易工作。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
(三)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。
加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系，做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護(hù)工作，完善供水管網(wǎng)建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任人，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收使用管理制度，明確水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)。
(四)探索終端用水管理新模式。
1.加強(qiáng)基層水利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。各地要明確負(fù)責(zé)基層水利服務(wù)的具體機(jī)構(gòu)，結(jié)合功能、任務(wù)和工作需要等情況科學(xué)設(shè)置崗位，配備必要人員。根據(jù)基層水利服務(wù)范圍、工作人員數(shù)量、管理的水利工程數(shù)量和類型、技術(shù)服務(wù)任務(wù)等情況合理配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理制度，完善績效考核體系，確保各項工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展對水管所、農(nóng)民用水合作組織、各類專業(yè)隊伍等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)。
2.推進(jìn)小型水利管理體制改革?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務(wù)。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途經(jīng)，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，加快建立多元化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，形成有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設(shè)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、水利廳)。
(六)建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。
1.明確水價定價機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水價格按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
2.合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。加強(qiáng)定價成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，力爭達(dá)到成本水平;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價原則上達(dá)到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
3.探索實(shí)行農(nóng)業(yè)分類水價。各地要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。
4.逐步推行分檔水價制度。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)用水定額核定各地農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。按照“多用水多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)行超定額超計劃累進(jìn)加價制度，合理制定階梯加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
5.完善地下水價格政策。加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，合理制定地下水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價格高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，有效控制地下水超采。地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水價格要有利于采補(bǔ)平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調(diào)整到位。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
(七)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。各地在完善水價機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，包括明確補(bǔ)貼對象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)貼方式與程序、落實(shí)補(bǔ)貼資金來源等。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。
2.建立節(jié)水獎勵機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機(jī)制，重點(diǎn)對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。
3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、上級補(bǔ)助的有關(guān)專項資金以及社會捐助等資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。制定獎勵補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù)積極推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門責(zé)任，著力增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性，確保改革工作取得實(shí)效。各級發(fā)展改革、水利、財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，及時調(diào)整完善相關(guān)政策，解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
(二)明確工作進(jìn)度。要有計劃、有步驟地推進(jìn)各項工作，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)，確保按時完成改革任務(wù)。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進(jìn)展情況報送省發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真做好政策解讀，運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入農(nóng)村開展宣傳活動，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇五
為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全和水安全，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實(shí)施意見》（x政辦發(fā)〔x〕8x號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本方案。
堅持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜的原則，用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運(yùn)行，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
根據(jù)《x省定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價實(shí)行分級管理。中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價按照“國有骨干工程供水價格+末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的終端水價模式制定。中型灌區(qū)國有骨干工程農(nóng)業(yè)水價實(shí)行政府定價，中型灌區(qū)末級渠系農(nóng)業(yè)水價實(shí)行政府指導(dǎo)價，具備條件的可實(shí)行協(xié)商定價。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價格并適時調(diào)整，供水價格原則上達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；確有困難的地區(qū)要適當(dāng)提高價格水平并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行；水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本。加強(qiáng)成本監(jiān)審，每3-5年進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，由縣物價部門按規(guī)定程序確定。
區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端末級渠系用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物用水價格可高于其他用水類型，科學(xué)確定糧油作物供水與經(jīng)濟(jì)作物供水比價。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理，按照省級行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)和用水戶近三年實(shí)際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)節(jié)約用水。鼓勵因地制宜探索實(shí)行兩部制水價、晝夜分時水價、豐枯季節(jié)水價。
建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價幅度、財力狀況匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保水利工程良性運(yùn)行。對國有骨干工程供水價格與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分進(jìn)行財政補(bǔ)貼。中、小型灌區(qū)及小型水利工程補(bǔ)貼資金，由縣財政承擔(dān)。
根據(jù)節(jié)水量，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎勵，具體獎勵辦法由縣財政部門確定。節(jié)水量由用水戶申報，供水單位審核、縣水務(wù)和財政部門核定。
統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、末級渠系補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。
全縣新建改擴(kuò)建農(nóng)田水利工程要做到量水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計，同時施工，同期發(fā)揮效益，尚未配備計量設(shè)施的已建工程抓緊改造。堅持斗口計量、按量計費(fèi)，各分水口及引水終端設(shè)置標(biāo)尺，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
以鎮(zhèn)（辦）級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照省級行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。建立水權(quán)交易平臺，培育水權(quán)交易市場，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，結(jié)合水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化水資源配置。
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。各鎮(zhèn)（辦）人民政府要足額落實(shí)所屬灌區(qū)公益經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立中、省、市財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的區(qū)域傾斜。
在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計收等方面的作用。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、受益農(nóng)戶等經(jīng)營主體，明確管護(hù)責(zé)任。正確處理國有供水單位與用水戶、農(nóng)民用水組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等的利益關(guān)系。通過政府和社會資本合作（ppp）模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。中型灌區(qū)要建立水費(fèi)收繳監(jiān)管信息平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價管理，嚴(yán)肅水價紀(jì)律，整頓農(nóng)業(yè)供水價格秩序，確保農(nóng)業(yè)水價改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作分為五個階段進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備階段（x年x年2月）。各鎮(zhèn)（辦）要完成摸底登記、出臺實(shí)施方案、落實(shí)工作人員及經(jīng)費(fèi)、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，全面完成農(nóng)村小型水利工程體制改革。
在完成摸底登記的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案完成計量設(shè)施安裝及調(diào)試，確保正常運(yùn)行。
改革在全縣全面開展。各鎮(zhèn)（辦）要明確改革的任務(wù)、目標(biāo)、原則、年度計劃、工作流程、組織方式及相關(guān)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，在x年年底前全面完成改革任務(wù)。
各鎮(zhèn)（辦）要開展自查，解決改革過程中遺留的問題，查找工作遺漏并抓緊完善，完成鎮(zhèn)（辦）總結(jié)報告。x年6月進(jìn)行縣級驗(yàn)收，形成全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革總結(jié)報告。
健全各項管理規(guī)章制度，完善農(nóng)業(yè)水價管理考核監(jiān)督機(jī)制，培訓(xùn)工作人員，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)水價管理，助推脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，每年10月底前向縣政府報送工作進(jìn)展情況。
縣發(fā)改、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度。發(fā)改部門要積極做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，做好水價政策監(jiān)督檢查；財政部門統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價改革資金需求；水務(wù)部門督促落實(shí)農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項政策措施；農(nóng)業(yè)部門因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
各地各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇六
晨暉農(nóng)莊位于都昌縣春橋鄉(xiāng)，成立于2012年，是專業(yè)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村休閑體驗(yàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)莊兩期規(guī)劃種養(yǎng)面積約4000畝（1期3000畝，2期1000畝），主要種植作物有果蔬種植區(qū)1700畝，飼養(yǎng)區(qū)800畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)300畝，被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)、江西省休閑旅游示范點(diǎn)，并獲得多項榮譽(yù)和國內(nèi)外考察團(tuán)的好評。農(nóng)莊范圍內(nèi)的水利工程及計量設(shè)施基本完善，水源工程運(yùn)行情況良好。灌溉水源工程，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況采取機(jī)井提水、水塘提水、水庫自流等多種方式進(jìn)行節(jié)水灌溉。
二、主要做法。
一是成立專項工作小組。根據(jù)《江西省推進(jìn)設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，并為進(jìn)一步做好設(shè)施園區(qū)的水價改革工作根據(jù)晨暉農(nóng)莊的實(shí)際情況，成立了以園區(qū)總經(jīng)理彭習(xí)華為組長的水價改革團(tuán)隊，水利局技術(shù)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長參與。
二是參加了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組召開了水價改革工作動員會，學(xué)習(xí)了水價改革的相關(guān)政策和主要工作內(nèi)容。
三是建立了檔案管理制度，并在園區(qū)設(shè)置了專門的水價綜合改革辦公室，安排了單獨(dú)的檔案柜，用于水價改革資料的收集存檔。
四是聘請了有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了都昌縣晨暉農(nóng)場設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案，計量設(shè)施是實(shí)現(xiàn)園區(qū)總量控制、農(nóng)作物定額灌溉和計量收費(fèi)的前提，下一步工作準(zhǔn)備結(jié)合晨暉農(nóng)莊的節(jié)水工程，完善計量設(shè)施，提高園區(qū)的用水管理，目前已經(jīng)安裝完成了一處。
六是制定了維修養(yǎng)護(hù)制度，園區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)由晨暉有限公司自行負(fù)責(zé)，維修經(jīng)費(fèi)也由公司負(fù)責(zé)，根據(jù)維養(yǎng)制度，建立了維養(yǎng)臺賬，臺賬能反映何時何人維養(yǎng)何處。
七是制定了節(jié)水制度，為進(jìn)一步做好園區(qū)的節(jié)水工作，制定晨暉農(nóng)莊節(jié)水制度，制度明確作物灌溉實(shí)行定額管理，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，明確晨暉農(nóng)莊的節(jié)水目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)用水計量的管理。
八是宣傳示范，宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策，強(qiáng)化節(jié)水教育，引導(dǎo)全民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識和節(jié)水意識，我們在晨暉農(nóng)莊采取懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳展示牌，宣傳培訓(xùn)并邀請了江西新聞媒體進(jìn)行了宣傳報道等方式，多形式多渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價綜合改革和節(jié)水宣傳。
三、
工作意見和建議。
設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)主體，淡化技術(shù)指標(biāo)，建立起一支規(guī)范化、專業(yè)化、物業(yè)化的供用水組織，化繁為簡，淡化改革中關(guān)于節(jié)水獎勵、計量設(shè)施、節(jié)水措施等技術(shù)指標(biāo)。
2020年10月23日。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇七
農(nóng)業(yè)是國家的重要部門，也是人類生活的基本來源之一。而近年來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也迎來了一次改革的大潮。為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)收益，國家出臺了農(nóng)業(yè)改革工作方案。在參加該計劃的過程中，我深受其啟發(fā)，具體體會如下。
第二段：認(rèn)識與收獲。
在改革中，我對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面有了更加深刻的認(rèn)識。例如，實(shí)施休耕政策，可增加土地周轉(zhuǎn)率，提升產(chǎn)量；推廣綠色食品，可提高食品安全和消費(fèi)者的生活質(zhì)量；推廣創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，以提高市場競爭力和產(chǎn)量質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入，等等。這些政策的實(shí)踐給了我很多啟示。同時，我也認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)改革工作方案也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，農(nóng)民義務(wù)教育投入不足，科技創(chuàng)新需要加強(qiáng)等等。在參加計劃的過程中，我認(rèn)識到這些問題，并不斷努力解決。
第三段：技能與能力。
在實(shí)踐中，我也吸取了豐富的農(nóng)業(yè)管理技能和能力。例如，我研究了不同種植品種之間的差異，掌握了一些實(shí)用技巧和方法；我學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)濟(jì)分析方法，以研究不同品種、種植方式和政策的經(jīng)濟(jì)效益等。此外，我還學(xué)習(xí)了各種政策和法規(guī)，以了解國際和國內(nèi)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新趨勢，了解促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)和國際做法，以及了解制定新的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)的方法和步驟?？傊?，我通過這次改革的機(jī)會，提升了我在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技能和能力，同時增強(qiáng)了我在農(nóng)業(yè)中實(shí)踐的能力。
第四段：責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
農(nóng)業(yè)改革需要我們每個人的努力和擔(dān)當(dāng)。在我參加改革工作的過程中，我認(rèn)識到我肩負(fù)著向農(nóng)村和農(nóng)民傳播改革方案、解決農(nóng)業(yè)問題和推廣新思想的責(zé)任。我學(xué)習(xí)并積極呼吁農(nóng)村居民加入計劃，以貫徹和推廣改革方案。我也積極尋求資源和合作機(jī)會，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)新?？偟膩碚f，我感到非常有責(zé)任感，我將投入更多的熱情和精力，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和繁榮盡我的一份力量。
第五段：結(jié)論。
農(nóng)業(yè)改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要動力。通過參加農(nóng)業(yè)改革工作方案，我增長了見識，提高了技能和能力，認(rèn)識到了自己肩負(fù)的責(zé)任。雖然改革仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題，但只要我們不斷學(xué)習(xí)和積極進(jìn)取，相信未來的農(nóng)業(yè)必將變得更加繁榮和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇八
農(nóng)業(yè)改革一直是中國的核心發(fā)展議題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，如何提高農(nóng)業(yè)的效率和產(chǎn)出，不僅是全國農(nóng)業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是國家的重要戰(zhàn)略之一。我在參與農(nóng)業(yè)改革工作方案的實(shí)踐中深感到，制定一個全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文主要從工作方案本身的優(yōu)缺點(diǎn)、路線圖的規(guī)劃和減負(fù)措施等方面展開討論，以更好地反映我的心得體會。
第二段：優(yōu)缺點(diǎn)分析。
首先，這個工作方案具有極高的參與度和合理性。方案的制定不僅考慮了政府和專家意見，也充分發(fā)揮了社會渠道和基層組織的發(fā)言權(quán)，因此具有被廣泛接受和推廣的特點(diǎn)。然而，該方案還存在著一些缺點(diǎn)，比如區(qū)域差異性處理不夠均衡、實(shí)施細(xì)節(jié)欠缺等問題，需要工作人員在實(shí)踐中認(rèn)真解決。
第三段：路線圖規(guī)劃。
其次，這個工作方案明確了一條可行的路線圖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一方面，方案強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地資源、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)、鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)營等。另一方面，方案還鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，同時提高農(nóng)民對外開放的機(jī)會，努力破解“土地難題”，通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會保障等手段，促進(jìn)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量提高和就業(yè)機(jī)會增加。
第四段：減負(fù)措施。
而這個工作方案在減輕負(fù)擔(dān)方面也提出了具體措施，這對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民具有重要意義。首先，方案明確提出降低農(nóng)業(yè)稅和優(yōu)化補(bǔ)貼政策，為農(nóng)村居民一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，方案還提出盡可能減少農(nóng)村審批限制，推廣新型園區(qū)建設(shè)等手段，改善農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。綜上所述，這些減負(fù)措施有助于減輕農(nóng)村居民的財政負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)實(shí)用型健康、為農(nóng)村發(fā)展打破某些制約因素。
第五段：總結(jié)展望。
在完成這個工作方案的實(shí)踐中，我對中國農(nóng)業(yè)改革取得的巨大發(fā)展感到由衷的贊嘆。盡管現(xiàn)階段還有很多問題和挑戰(zhàn)，但是這個工作方案具有很高的可操作性，可以為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。未來，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革中，農(nóng)業(yè)工作人員應(yīng)注意更加積極的態(tài)度、更有效的策略手段，以促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村振興和國家經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇九
依據(jù)《xxx水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個方面抓好落實(shí)。
即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項目，先向水務(wù)部門報送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項目完工后，對節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。
新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項目，項目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。
推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎超罰的制度，適時開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。
突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。
建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。
《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十
今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
二、主要做法及成效。
1、成立農(nóng)業(yè)水價改革機(jī)構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價綜合改革啟動之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負(fù)責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長，管理人員待遇水平低，常年來渠道未能得到有效的維護(hù)，農(nóng)田灌溉用水無法合理進(jìn)行利用，水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過此次水價綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長效管護(hù)機(jī)制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護(hù)。
2、合理制定農(nóng)業(yè)水價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費(fèi)。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來，從大集體時期至今，一直延續(xù)水費(fèi)收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會自行從集體經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)交水費(fèi)以支持灌區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對村里財政壓力帶來了一定的負(fù)擔(dān)。通過此次水價綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費(fèi)的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)商，根據(jù)各村實(shí)際情況明確水價收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開村民座談會，認(rèn)真講解水費(fèi)收繳的重要性，傳達(dá)灌輸農(nóng)戶保護(hù)水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價綜合改革的4個行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺配合村兩委完成了水費(fèi)收繳。
3、全力爭取上級項目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進(jìn)行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無法進(jìn)行灌溉，加上每年汛期時常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價綜合改革，在上級水利部門的支持下，爭取市水利局資金4萬元對東干渠渠道進(jìn)行加固，爭取縣水利局39萬元資金對10座損壞閘門進(jìn)行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
三、
工作意見和建議。
1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過高，渠水無法通過，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，加快以上設(shè)施進(jìn)行改造，對于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價改革具有非常重要的作用。
2、建議推行“終端水價”制度。水利主管部門根據(jù)國有水管單位供水價格和末級渠系水價，合理確定農(nóng)民用水價格，這樣即可增加水價的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)水價改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作目前處于起步試點(diǎn)階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時間久，62年來一直延續(xù)水費(fèi)收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識較高，相對來說較容易推行此項工作，但對于其他地區(qū)群眾來說這是個新鮮的事物，思想觀念無法短時間扭轉(zhuǎn)過來，短時間內(nèi)不利于水價改革工作的推行。建議加強(qiáng)水價改革工作宣傳并在試點(diǎn)地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十一
農(nóng)業(yè)是國家的命脈，也是人民的生命財產(chǎn)。農(nóng)業(yè)改革是國家改革的重要環(huán)節(jié)，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加快，農(nóng)業(yè)改革也日益深入。近年來，各地區(qū)在農(nóng)業(yè)改革方面都做出了一定的探索和嘗試，取得了不少的成就。但同時也存在著各種問題，亟需加以解決和改進(jìn)。本文將結(jié)合自己的實(shí)際情況，談一下關(guān)于“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的心得體會。
第二段：認(rèn)真學(xué)習(xí)方案。
作為一名農(nóng)民，很少有人真正關(guān)心和參與到農(nóng)業(yè)改革之中。在看了“農(nóng)業(yè)改革工作方案”后，我深感自己的渺小和無知。方案詳細(xì)介紹了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村公共服務(wù)等方面的內(nèi)容，精確到田間草叢、貪污腐敗方面也有論述。在每一方面，方案都給出了相應(yīng)的策略。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)改革的必要性和重要性。
第三段：方案啟示。
“農(nóng)業(yè)改革工作方案”所述的內(nèi)容，在農(nóng)村生產(chǎn)、生活各方面都有一定的提示意義。比如關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，方案強(qiáng)調(diào)“從根源上提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量”，則可以提示農(nóng)民要注重科學(xué)種植、科學(xué)用藥、科學(xué)管理，提高種植效益、保障產(chǎn)品質(zhì)量。此外，在農(nóng)村教育、公共服務(wù)領(lǐng)域，方案同樣有許多啟示，都是可借鑒、可操作的。
第四段：方案問題。
“農(nóng)業(yè)改革工作方案”涉及面廣，具體到實(shí)際操作，不可避免地存在一些問題。其中比較突出的是方案的執(zhí)行問題。由于農(nóng)民多數(shù)為老年人，不會使用電腦等高科技產(chǎn)品，對于方案的傳播、執(zhí)行存在較大困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善也給方案執(zhí)行帶來了難題。此外，就像方案中所提到的貪污腐敗問題，對于我們這些基層農(nóng)民而言，了解和解決的難度都不低。
第五段：解決方案。
針對“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的執(zhí)行問題，需要從多方面采取措施。一方面，政府需要采取積極的措施，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)方案所規(guī)定的要求。另一方面，也需要農(nóng)民自己的努力，自覺地摒棄落后的觀念和做法，提升自身能力和發(fā)展意識。此外，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對方案執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)對于貪污腐敗的打擊和整治。
總之，“農(nóng)業(yè)改革工作方案”是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要指南和規(guī)劃，對于農(nóng)民來說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，并從中領(lǐng)悟經(jīng)驗(yàn)，掌握正確的方法。雖然方案執(zhí)行過程中存在問題，但只要政府和農(nóng)民攜手合作，制定好可操作的措施，相信在不久的將來，農(nóng)業(yè)改革一定會迎來更廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十二
2016。
2016。
〕
26。
2016。
〕
58。
號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
2004。
年以來，國家陸續(xù)制定出臺了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼政策，對降低糧食生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了新變化，原有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)?、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。通過調(diào)整：
將補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，可以調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地、提高地力的積極性；通過統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，可以減少工作環(huán)節(jié)，減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約時間和成本，提高工作效率。
通過政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專注性，可以撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題。
2016。
年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營（本方案用于支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革部分；糧食適度規(guī)模經(jīng)營部分根據(jù)有關(guān)政策另行確定）。不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。
“耕地不撂荒、地力不降低”。
2016。
年補(bǔ)貼依據(jù)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植面積確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)全縣補(bǔ)貼資金總量。
2778。
萬元和最終確定的補(bǔ)貼面積確定。計算公式：每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
=
補(bǔ)貼資金總量。
/
補(bǔ)貼面積。
1
抓緊核實(shí)。
2016。
年補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)方案要求，抓緊時間對本轄區(qū)補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼面積進(jìn)行統(tǒng)計核實(shí)，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，要防止出現(xiàn)錯統(tǒng)漏統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報、壓報、漏報等問題發(fā)生。負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會填報－附表
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)填報匯總－附表。
2
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章后務(wù)于。
2016。
年
10。
月
28。
日前報縣農(nóng)業(yè)局。
2
補(bǔ)貼發(fā)放做到“兩公示三簽字”。
“兩公示”是指：補(bǔ)貼面積公示。以村為單位將農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼面積在村務(wù)公開欄內(nèi)公示
7
天（附表。
1
7
天（附表。
3
－由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)填寫）。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。“三簽字”是指：農(nóng)戶對上報的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額簽字，村委會對審核的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復(fù)審的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額簽字。
“河北省財政補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行，實(shí)行補(bǔ)貼兌付“一卡（折）通”，財政局收到農(nóng)業(yè)局撥款申請后將補(bǔ)貼資金撥付到財政所，財政所要及時將補(bǔ)貼資金撥付到戶。
農(nóng)業(yè)。
“三項補(bǔ)貼”改革事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)我縣農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項改革任務(wù)。
“三項補(bǔ)貼”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及組織農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳解釋、問題反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，組織各行政村負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作上報、初核和公示（各村公示錄像、照片等資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)存檔，新增耕地驗(yàn)收等其余相關(guān)資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)整理存檔，確保資料完整、有據(jù)可查）。
2016。
年，是農(nóng)業(yè)三項補(bǔ)貼改革全面推開的第一年，補(bǔ)貼發(fā)放時間晚于往年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必做好農(nóng)民群眾的宣傳工作，贏得群眾理解支持。
補(bǔ)貼改革資金發(fā)放要做到。
“三到戶、三不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶，不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用，不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放?？h財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植面積申報上是否有弄虛作假現(xiàn)象、是否按要求做好相關(guān)工作?？h紀(jì)檢審計部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十三
7月30日，記者從省水利廳獲悉，我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省14個市全部完成市級實(shí)施方案的編制，29個縣(市、區(qū))實(shí)施方案已獲審批。結(jié)合項目建設(shè)、通過試點(diǎn)帶動等方式，省內(nèi)一些地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
根據(jù)國務(wù)院對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的工作部署，2015年，我省成立了省農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省農(nóng)業(yè)水價改革工作。去年6月，我省又出臺了推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案，計劃用10年左右時間，我省將建立新的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，以價格杠桿推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
據(jù)省水利廳農(nóng)水處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省還結(jié)合項目建設(shè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，2016年以來，已專項安排中央資金近2.7億元，用于1.5萬公頃農(nóng)業(yè)水價改革重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，今年下半年，還將安排資金增加2233公頃面積實(shí)施水價改革。
由于省內(nèi)各地情況不同，方案也要求堅持綜合施策，因地制宜實(shí)施改革。農(nóng)業(yè)水價綜合改革牽涉面廣，情況復(fù)雜，為讓改革出實(shí)效，我省還按照地域劃分、水源方式、作物種類、土地類型、管理模式等選取不同試點(diǎn)來推進(jìn)改革，通過這些試點(diǎn)更進(jìn)一步推進(jìn)水價改革。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十四
甲方單位：
乙方單位：
甲方因生產(chǎn)、生活用水需要；向乙方提供需求。特訂立如下合同，合同雙方應(yīng)信守執(zhí)行：
根據(jù)《xxx合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，雙方不呢這平等互利、誠實(shí)守信的原則，經(jīng)過協(xié)商一致，自愿訂立本合同。
本合同甲方是指：從事油田工程建設(shè)的施工隊伍。
本合同乙方是指：有供水能力的單位。
需供水的井場號：
乙方向甲方供應(yīng)生產(chǎn)水價：/方。
乙方向甲方供應(yīng)生活水價：/方。
元/噸、公里，水源地出廠水價/方，生產(chǎn)水源至井場公里，生活水源至井場公里(實(shí)測)。
乙方向甲方供水前先簽訂供水合同書，甲方向乙方支付水款并憑供水結(jié)算清單到政府領(lǐng)取。
甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。
甲方必須按照合同要求如期付款。
甲方有權(quán)對乙方所提供的生產(chǎn)、生活用水進(jìn)行質(zhì)量檢查和計量驗(yàn)收。
甲方有義務(wù)保障乙方卸水便利。
甲方有權(quán)要求從距井場最近的地方取水。有權(quán)選擇供水方式：拉水、打水，以有利于生產(chǎn)為主，有權(quán)拒絕多供水，有權(quán)要求乙方供水時限、供水量。
水方量以甲方水罐或水表計量。
乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合格規(guī)定。
乙方有權(quán)力要求甲方在結(jié)算清單出具后付款。
乙方必須保障甲方所需生產(chǎn)、生活水的及時供應(yīng)和質(zhì)量保證。
乙方無條件協(xié)調(diào)處理甲方與村民之間的供水糾紛。
乙方必須按照甲方要求的時限和水量供水，以保障生產(chǎn)順利進(jìn)行。
拉水過程中，車輛安全均與甲方無關(guān)。
下列事件可認(rèn)為是不可抗力事件：戰(zhàn)爭、動亂、地震、颶風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)等不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。由于不可能抗力原因，是雙方或任何一方不能履行合同義務(wù)時，應(yīng)立即以書面形式通知對方，致使合同無法按期履行或不能履行的，所造成的損失由雙方各自承擔(dān)。一方未盡通知的義務(wù)的，應(yīng)就擴(kuò)大的損失負(fù)賠償責(zé)任。
一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
乙方所提供的生活、生產(chǎn)用水不符合約定的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求承擔(dān)更換、減少報酬、賠償損失等違約責(zé)任。
乙方拒絕更換水或整改仍未達(dá)到合同約定的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，給甲方造成其他損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
乙方在供水過程中先向甲方繳納供水保障金10000元。乙方向甲方繳納的供水保證金由政府保管，即從打井的協(xié)調(diào)費(fèi)（扶貧稅費(fèi)）中抵頂。
乙方不得無故停止供水或中途漲價，給甲方造成的損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，給乙方向甲方供水時無論任何原因（不可抗力因素除外）停止供水，每停一次罰款2000元，水費(fèi)罰款從供水保證金中扣除。
由于乙方原因，致使甲方被列為被告或法院、仲裁機(jī)關(guān)追加為當(dāng)事人的，甲方的訴訟成本和維權(quán)用應(yīng)由乙方承擔(dān)，訴訟成本和維權(quán)費(fèi)包括律師費(fèi)代理費(fèi)、住宿費(fèi)、車船機(jī)票、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等支出費(fèi)用，甲方可以直接從乙方報酬中扣除上述費(fèi)。
本合同經(jīng)雙方均簽字蓋章后生效。
本合同經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，可以變更，合同變更協(xié)議應(yīng)采用書面形式。
本合同的解約條件。
因不可抗拒致使不能實(shí)現(xiàn)何婷目的的。
在履行期限屆滿之前，一方明確表示或者以自己的實(shí)際行為表明其不履行合同義務(wù)的。
雙方協(xié)商一致同意解除的。
甲方可以隨時解除合同，但因此給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。
有下列情形之一的，本合同的權(quán)利義務(wù)終止：
合同已按照約定履行的。
雙方協(xié)商解除合同。
本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，有關(guān)本合同的所有事宜均提請當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)及人民法院裁決。仲裁結(jié)果對雙方具有約束力。
乙方工作地點(diǎn)不在甲方的生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)，工作期間發(fā)生的事故由乙方付全部責(zé)任。
乙方工作地點(diǎn)在甲方的生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)，乙方必須遵守甲方的各項生產(chǎn)、生活規(guī)章制度。對由于乙方原因或乙方違反甲方的生產(chǎn)、生活規(guī)章制度或不聽從甲方工作人員的勸阻而引發(fā)的事故，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任、賠償損失。
對甲乙雙方在工作期間可能發(fā)生的各種矛盾，由甲乙雙方協(xié)商解決，并簽訂書面協(xié)議，與本合同具有同等的法律效力。
本合同未盡事項，由甲乙雙方根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商另行訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，每份具有同等的法律效力。
甲方單位（蓋章）乙方單位。
簽約日期：
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十五
皖辦發(fā)〔。
2015。
〕
48。
號
)
2016。
〕
84。
號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：
“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東”，提高村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
2016。
2017。
年，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全縣推廣。
1.
宣傳培訓(xùn)。
各鎮(zhèn)（園區(qū)）采用靈活多樣的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作的政策，在試點(diǎn)村做到家喻戶曉?？h對試點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作相關(guān)文件精神，試點(diǎn)的基本原則，主要工作內(nèi)容等。
2.
成立組織。
縣成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（園區(qū)）也成立相應(yīng)組織，制定切實(shí)可行方案。村在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表共同組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作組，具體組織實(shí)施改革試點(diǎn)工作。
3.
制定方案。
試點(diǎn)村按照上級的文件規(guī)定，對工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、股份合作章程等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議討論通過后，上報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府備案。鎮(zhèn)（園區(qū)）政府會同縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。
1.
清核集體資產(chǎn)。
在縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門的指導(dǎo)下，由試點(diǎn)村組織人員成立工作組，按照有關(guān)規(guī)定對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，界定權(quán)屬，分門別類登記造冊。清查的集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的耕地、林地、荒地、灘涂、水面等資源型資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，以及用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)，在村內(nèi)張榜公示后，報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。
2.
界定成員身份。
按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，由試點(diǎn)村制訂界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法，界定辦法及界定結(jié)果張榜公布，確定后報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。
3.
資產(chǎn)股份量化。
試點(diǎn)村在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對于資源型資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)的具體折股量化范圍和量化方式等事項由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議決定。
4.
權(quán)能改革。
集體資產(chǎn)股份合作制改革，主要是指將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到成員。根據(jù)不同權(quán)能分類實(shí)施：一是認(rèn)真落實(shí)股份的占有權(quán)和收益權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬及證書管理制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，以人（或戶）為單位向成員發(fā)放股權(quán)證書，收益分配按成員擁有的股權(quán)比例進(jìn)行。二是積極探索股份的有償退出和繼承，明確有償退出的范圍、條件和程序，建立有償退出機(jī)制，以及繼承規(guī)則。三是股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)，必須經(jīng)省級主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并且具體試點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)展情況要及時向有關(guān)部門報告。
5.
運(yùn)營管理。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革后，集體經(jīng)濟(jì)組織選擇合適的市場主體進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，既可以成立實(shí)體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，參與市場競爭；也可以通過承包、租賃、招標(biāo)、拍賣等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高運(yùn)營效率，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
試點(diǎn)工作過程中的方案、決議、各種會議記錄、股東名冊、董事會、監(jiān)事會人員名單等重要資料要進(jìn)行登記整理歸檔?？h、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級對試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管。
1.
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
試點(diǎn)工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等多部門各司其職、協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。
2.
規(guī)范操作。
探索改革試點(diǎn)工作在國家、省有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下進(jìn)行，力求做到依法、合理、規(guī)范。試點(diǎn)中群眾反映的突出問題要做深入細(xì)致地研究，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
3.
強(qiáng)化指導(dǎo)。
縣相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策宣傳與解讀，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)工作的開展情況要及時進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十六
2
號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
通過開展農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，將財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金部分量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；探索財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新機(jī)制，財政資金效益發(fā)揮更加充分；建立長效的持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，農(nóng)民增收渠道更加豐富。
股權(quán)化改革以建卡貧困戶脫貧為出發(fā)點(diǎn)，首先考慮建卡貧困戶的利益，同時兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社利益。即要尊重建卡貧困戶利益，又要調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與股權(quán)化改革的積極性。
充分考慮扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、農(nóng)戶參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力相對較弱的特殊性，股權(quán)量化按市場化原則進(jìn)行，股權(quán)收益試行固定標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)民合作社財政農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，考慮合作社與其成員利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，股權(quán)收益實(shí)行市場化運(yùn)作。
扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社等各部門從總體上把握原則，指導(dǎo)和監(jiān)督股權(quán)化改革工作的實(shí)施，鎮(zhèn)街是股權(quán)化改革工作責(zé)任主體，具體組織股權(quán)化改革項目實(shí)施。
股權(quán)化改革重點(diǎn)支持我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)為目的，本著鎮(zhèn)街、村社、農(nóng)戶和經(jīng)營主體自愿申報的原則，有多少實(shí)施多少。
市級財政安排到我區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)、區(qū)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社局等部門的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
資金。
的
50%。
用于股權(quán)化改革試點(diǎn)工作。
全區(qū)范圍內(nèi)。
2016。
年
1
2017。
年
12。
月
31。
日。
財政資金投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助項目（對農(nóng)民直接補(bǔ)貼、土地整治、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭農(nóng)場補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助項目除外）的
50%。
50%。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
10%。
農(nóng)民持股。
40%。
10%。
合作社領(lǐng)辦者持股。
30%。
其余成員持股。
60%。
成員持股部分量化時向建卡貧困戶傾斜。
持股的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，不參與實(shí)施項目的經(jīng)營管理。雙方約定項目期限為
10。
年。項目存續(xù)期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員不得要求退股。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員按持股金額
6%/。
年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“固定”分紅。分紅時間從項目驗(yàn)收完畢后財政補(bǔ)助資金最后撥付完的時間起計算，以整年度計算。分紅時限為項目續(xù)存期，兌現(xiàn)情況必須公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的分紅收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)，不得進(jìn)行二次分配，不得量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)部分，成員內(nèi)部之間可以轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的股份不能轉(zhuǎn)讓，項目續(xù)存到期后，農(nóng)業(yè)企業(yè)按持股比例原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不得量化到成員
區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，各鎮(zhèn)街要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，摸清本轄區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村社集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶。
各鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織書面向區(qū)相關(guān)部門提出申請，并報區(qū)政府備案，同時編制項目實(shí)施方案和股權(quán)化改革實(shí)施方案。
區(qū)相關(guān)部門收到申請和方案后，組織專家進(jìn)行評審論證后作出批復(fù)，安排專項資金用于股權(quán)化改革。
批復(fù)下達(dá)后，按照上報的實(shí)施方案組織實(shí)施。
區(qū)相關(guān)部門根據(jù)項目要求，按照有關(guān)程序組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付項目資金。
區(qū)相關(guān)部門要做好實(shí)施項目的跟蹤服務(wù)，及時了解建卡貧困戶股權(quán)收益到位情況，確保股權(quán)改革成效；做好股權(quán)化改革總結(jié)及績效評價工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，收集改革有關(guān)建議，調(diào)整完善方案，逐步推廣。
區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組建工作組，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。項目村要盡快成立由村社干部、社員代表、黨員代表組成的股權(quán)化改革工作小組，區(qū)相關(guān)部門要做好股權(quán)改革工作的指導(dǎo)、服務(wù)工作。
充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街要對股權(quán)改革工作的任務(wù)、原則、工作內(nèi)容等進(jìn)行廣泛宣傳，得到廣大群眾的理解支持，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極申報農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項目工作
各鎮(zhèn)街要結(jié)合工作實(shí)際，把握工作節(jié)奏，強(qiáng)力推進(jìn)，做好產(chǎn)業(yè)核定、資金核定、時間核定，實(shí)施好對農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革審核監(jiān)督，村級要成立由鎮(zhèn)街干部、村兩委、社員代表等組成資金監(jiān)督小組。區(qū)相關(guān)部門要組織力量進(jìn)行督促檢查，及時向區(qū)政府報送資金安排、工作進(jìn)度等情況。區(qū)委、區(qū)政府督查室做好股權(quán)化改革工作督導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革工作順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十七
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。”國家發(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不完善、不健全分不開。
價格是市場機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機(jī)制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
國辦發(fā)〔20xx〕2號。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(二)基本原則。
堅持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進(jìn)。
(三)總體目標(biāo)。用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
(四)完善供水計量設(shè)施。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計收等方面的作用。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。
(九)分級制定農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強(qiáng)政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。供水價格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實(shí)行分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價。
四、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。
五、保障措施。
(十五)落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。省級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)。及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。
(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳。
20xx年1月21日。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十八
為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案的通知》(*府辦〔201*〕49號)和《**省水務(wù)廳、**省物價局、**省財政廳、**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于201*年度**省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施計劃的通知》(*水農(nóng)水〔201*〕297號)精神,我縣以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,現(xiàn)將我縣改革工作的進(jìn)展情況匯報如下：
根據(jù)我縣實(shí)際，明確了2025年底前,建立健全合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制的總體改革目標(biāo),明確了用3年的時間在長茅水庫東灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn),探索適合我縣條件且可復(fù)制、易推廣的改革模式,出臺一批政策性文件,形成一套較為完整的改革經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣的階段目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革覆蓋全縣農(nóng)田有效灌溉面積，根據(jù)省農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體要求和我縣實(shí)際情況,在長茅水庫東灌區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)先啟動面積較大灌區(qū)的改革,其他灌區(qū)擇機(jī)啟動。
一是制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_農(nóng)業(yè)水價綜合改革的總體目標(biāo)、改革的主要任務(wù)和內(nèi)容主要內(nèi)容以及保障措施。
二是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,將其作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),有序推進(jìn)。縣政府為全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責(zé)任主體,成立由分管副縣長任組長,縣發(fā)改局、縣物價局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣物價局，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。
一是工作推進(jìn)力度不夠。我縣水價改革工作仍處于一個初步階段，對于如何開展工作仍沒有清晰的工作思路和實(shí)施計劃。
二是我縣長期以來農(nóng)田水利設(shè)施不完善，農(nóng)田水利改造所需資金投入較大，加上農(nóng)業(yè)水價綜合改革配套節(jié)水獎勵機(jī)制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制的建立，都需要地方投入相當(dāng)?shù)呢斦Y金，在當(dāng)前地方財政負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口較大、水利工程不配套的情況下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的難度較大。
(一)編制。
工作計劃。
建立工作機(jī)制。
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，201*年底前由縣水務(wù)局牽頭，出臺我縣年度工作計劃，明確改革的具體目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要舉措、完成時限、進(jìn)度安排、資金投入等。同時建立工作機(jī)制，要求農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好計劃落實(shí)，不能只局限于出臺方案，還要根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)，完善水利工程設(shè)施、計量設(shè)施配套建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，各單位、各鎮(zhèn)各司其職，做好改革工作。
以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項目,以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè);加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等重點(diǎn)農(nóng)田水利工程建設(shè),加快供水計量體系建設(shè),新建、改擴(kuò)建工程同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要通過改造補(bǔ)足配齊,力爭3年內(nèi)完成長茅水庫東灌區(qū)供水計量設(shè)施配套,6年內(nèi)基本完成全縣灌區(qū)供水計量設(shè)施配套。
(三)學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)市縣的改革經(jīng)驗(yàn)。
海口、三亞、陵水、昌江4個市縣作為我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革的試點(diǎn)，已率先開展試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步明確我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作任務(wù)，開拓改革工作思路，我縣擬赴試點(diǎn)市縣學(xué)習(xí)它們在水價綜合改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找工作中的差距，查漏補(bǔ)缺，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十九
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不完善、不健全分不開。
價格是市場機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機(jī)制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二十
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，意見提出，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下面，跟本站小編一起來看看!歡迎閱讀!
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不完善、不健全分不開。
價格是市場機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機(jī)制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
堅持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進(jìn)。
(三)總體目標(biāo)。用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
(四)完善供水計量設(shè)施。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計收等方面的作用。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。
(九)分級制定農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強(qiáng)政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。供水價格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實(shí)行分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價。
(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。
(十五)落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。省級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)。及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。
(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳。
20xx年1月21日。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二十一
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(二)基本原則。
堅持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進(jìn)。
(三)總體目標(biāo)。用左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
(四)完善供水計量設(shè)施。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的.灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計收等方面的作用。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。
(九)分級制定農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實(shí)行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實(shí)行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實(shí)行政府定價，也可實(shí)行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強(qiáng)政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。供水價格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實(shí)行分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價。
四、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。
(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金來源。
五、保障措施。
(十五)落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。省級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時間表和分步實(shí)施計劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項措施落實(shí)。及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國務(wù)院報告進(jìn)展情況。
(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二十二
甲方：乙方：
根據(jù)《xxx合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著平等互利、等價有償?shù)脑瓌t，就甲方項目所在地新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓供水設(shè)備供貨事宜達(dá)成以下協(xié)議，以資雙方共同信守。
工程名稱：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓。
工程地點(diǎn)：新疆烏魯木齊倉房溝路12號。
工程內(nèi)容與范圍：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓變頻供水設(shè)備供貨、驗(yàn)收通過。
包料、包環(huán)境影響驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格、包保修、總價確定不變。(本合同工程內(nèi)容、工程范圍內(nèi)全部設(shè)備、材料、零部件均由乙方承擔(dān))。
3、乙方應(yīng)將本合同設(shè)備調(diào)試使用正常且無故障，并通過整體工程竣工綜合驗(yàn)收合格。
1、本合同單價、總價款中均已包括全部設(shè)備及其配套材料的購買、運(yùn)輸(包括二次三次…搬運(yùn))、調(diào)試、檢查、驗(yàn)收、保險、裝卸、稅金、保修等一切可預(yù)見、不可預(yù)見的。
2、本合同無預(yù)付款;合同約定貨物全部到達(dá)甲方工地并搬卸至指定地點(diǎn)后，乙方通知甲方、監(jiān)理方、總包方按合同要求現(xiàn)場驗(yàn)收，在規(guī)格型號、設(shè)備及零部件數(shù)量、質(zhì)量與合同約定相符并驗(yàn)收合格后3個工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價款的75%，即人民幣：316800元，大寫：叁拾壹萬陸仟捌佰元整;全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢7個工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價款的20%，即人民幣：84480元，大寫：捌萬肆仟肆佰捌拾元整;剩余合同總價款的5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后如無質(zhì)量及扣款問題，甲方支付乙方。
3、甲方每次付款時，乙方必須提供合法稅票。
1、由于乙方原因造成的包裝破損及其引起的其他損失的，由乙方負(fù)責(zé)并及時處理。
2、由于乙方原因造成物資的增補(bǔ)、替換等情況，由乙方自行處理增補(bǔ)、替換問題并直接運(yùn)抵現(xiàn)場，同時應(yīng)當(dāng)增補(bǔ)所有需要的資料，所發(fā)生的全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3、貨到工地后乙方應(yīng)及時通知甲方、監(jiān)理與施工單位，對貨物進(jìn)行初驗(yàn)，如不符合報價清單中所列設(shè)備，乙方必須及時更換、并且不能影響甲方的施工進(jìn)度，否則造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
4、設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場，初驗(yàn)合格，經(jīng)甲方同意后，開始裝卸。
5、供水設(shè)備應(yīng)保證通過自來水公司的驗(yàn)收，如果由于乙方供水設(shè)備的任何原因造成自來水公司不予供水，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
1、乙方對本合同范圍內(nèi)材料、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量保修期為兩年，自新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓竣工驗(yàn)收合格之日起計算。保修期內(nèi)，出現(xiàn)任何問題，乙方應(yīng)在收到甲方通知后12小時內(nèi)提供維修，遲延履行或拒不履行，甲方有權(quán)另行選擇維修單位替代維修，因此產(chǎn)生的一切費(fèi)用直接在保修金中扣除，保修金不足部分由乙方另行支付。
2、保修期內(nèi)出現(xiàn)使用故障，如果屬于設(shè)備、零部件、材料等質(zhì)量問題，乙方應(yīng)當(dāng)及時免費(fèi)更換，不得拖延;如果屬于施工質(zhì)量問題乙方必須及時進(jìn)行免費(fèi)徹底返工處理，不得拖延。如故障非乙方原因造成，需調(diào)換的設(shè)備或零部件的費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)，乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)更換維修。
1、甲方交付與本合同相關(guān)的設(shè)計及變更圖紙一套給乙方，同時與甲方進(jìn)行了現(xiàn)場交底。
2、乙方供貨到達(dá)現(xiàn)場時，必須提供產(chǎn)品合格證、政府主管部門的檢驗(yàn)報告、產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明文件、進(jìn)口材料的等相關(guān)的質(zhì)量證明文件。
3、為了確保本合同設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，正常運(yùn)行、維護(hù)，乙方必須提供所需的全部技術(shù)、數(shù)據(jù)等材料給甲方。
4、乙方根據(jù)甲方工期要求制作供貨工期進(jìn)度計規(guī)劃控制表，保證合同按照約定履行。
5、乙方交付工程時，應(yīng)當(dāng)交付與設(shè)備相關(guān)的備品、備件及與設(shè)備運(yùn)行相關(guān)的配套技術(shù)軟件和知識產(chǎn)權(quán)。
6、乙方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合給甲方提供的報價清單。
1、甲方的違約責(zé)任：
(1)甲方無故中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款10%的違約金。
(2)甲方逾期付款的，按照銀行貸款利息支付乙方違約金。
2、乙方的違約責(zé)任。
(1)乙方提供產(chǎn)品不論何種原因(包括設(shè)計、材料缺陷)不符合合同要求，如甲方要求無條件換貨的，乙方應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行，因換貨產(chǎn)生的任何費(fèi)用由乙方承擔(dān)，因換貨造成甲方工期延誤或交房遲延的，乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價款的20%支付甲方違約金;如甲方要求退貨并解除合同的，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并將退貨產(chǎn)品從接到退貨通知后一日內(nèi)清理出場，否則，造成產(chǎn)品毀損、滅失的風(fēng)險由乙方承擔(dān)，同時乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價款的30%支付甲方違約金。
(2)乙方逾期交貨的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，每逾期一日，應(yīng)當(dāng)按照逾期交貨部分貨款的5%支付甲方違約金;甲方不再需要的，甲方可單方解除合同，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并按照合同總價款的20%支付甲方違約金。
(3)乙方應(yīng)當(dāng)支付的違約金甲方將直接在未付款和質(zhì)保金中扣除，不足部分乙方應(yīng)當(dāng)另行支付。
本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可以向甲方所在地的人民法院起訴。
本合同自甲乙雙方簽字蓋章之后起生效。
本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式四份，甲方貳份，乙方貳份。
甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：
法定代表人：法定代表人：
時間：時間：
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12910790.html】
