方案的溝通和傳達也很重要，要確保相關人員都理解并支持方案的執(zhí)行。制定方案需要明確目標和計劃，我們要確保每一步都能夠達到預期效果。下面是一些建議和經驗，希望能幫助大家更好地制定方案。
農業(yè)水價改革方案篇一
農業(yè)是國家的重要部門，也是人類生活的基本來源之一。而近年來，我國農業(yè)領域也迎來了一次改革的大潮。為了提高農業(yè)的生產效率和經濟收益，國家出臺了農業(yè)改革工作方案。在參加該計劃的過程中，我深受其啟發(fā)，具體體會如下。
第二段：認識與收獲。
在改革中，我對農業(yè)創(chuàng)新方面有了更加深刻的認識。例如，實施休耕政策，可增加土地周轉率，提升產量；推廣綠色食品，可提高食品安全和消費者的生活質量；推廣創(chuàng)新型農業(yè)，以提高市場競爭力和產量質量，保證農民的收入，等等。這些政策的實踐給了我很多啟示。同時，我也認識到，農業(yè)改革工作方案也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，農村產權問題，農民義務教育投入不足，科技創(chuàng)新需要加強等等。在參加計劃的過程中，我認識到這些問題，并不斷努力解決。
第三段：技能與能力。
在實踐中，我也吸取了豐富的農業(yè)管理技能和能力。例如，我研究了不同種植品種之間的差異，掌握了一些實用技巧和方法；我學習經濟模型和經濟分析方法，以研究不同品種、種植方式和政策的經濟效益等。此外，我還學習了各種政策和法規(guī)，以了解國際和國內的農業(yè)創(chuàng)新趨勢，了解促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展的國內和國際做法，以及了解制定新的農業(yè)政策和法規(guī)的方法和步驟?？傊?，我通過這次改革的機會，提升了我在農業(yè)領域的技能和能力，同時增強了我在農業(yè)中實踐的能力。
第四段：責任與擔當。
農業(yè)改革需要我們每個人的努力和擔當。在我參加改革工作的過程中，我認識到我肩負著向農村和農民傳播改革方案、解決農業(yè)問題和推廣新思想的責任。我學習并積極呼吁農村居民加入計劃，以貫徹和推廣改革方案。我也積極尋求資源和合作機會，以促進農村發(fā)展和創(chuàng)新?？偟膩碚f，我感到非常有責任感，我將投入更多的熱情和精力，為農業(yè)的持續(xù)發(fā)展和繁榮盡我的一份力量。
第五段：結論。
農業(yè)改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家經濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。通過參加農業(yè)改革工作方案，我增長了見識，提高了技能和能力，認識到了自己肩負的責任。雖然改革仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題，但只要我們不斷學習和積極進取，相信未來的農業(yè)必將變得更加繁榮和發(fā)展。
農業(yè)水價改革方案篇二
農業(yè)改革一直是中國的核心發(fā)展議題，特別是在當前經濟形勢下，如何提高農業(yè)的效率和產出，不僅是全國農業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是國家的重要戰(zhàn)略之一。我在參與農業(yè)改革工作方案的實踐中深感到，制定一個全面的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案對于農業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文主要從工作方案本身的優(yōu)缺點、路線圖的規(guī)劃和減負措施等方面展開討論，以更好地反映我的心得體會。
第二段：優(yōu)缺點分析。
首先，這個工作方案具有極高的參與度和合理性。方案的制定不僅考慮了政府和專家意見，也充分發(fā)揮了社會渠道和基層組織的發(fā)言權，因此具有被廣泛接受和推廣的特點。然而，該方案還存在著一些缺點，比如區(qū)域差異性處理不夠均衡、實施細節(jié)欠缺等問題，需要工作人員在實踐中認真解決。
第三段：路線圖規(guī)劃。
其次，這個工作方案明確了一條可行的路線圖，促進農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一方面，方案強調保護耕地資源、推動農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農產品生產和流通體系建設、鼓勵農民參與經營等。另一方面，方案還鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)集聚，同時提高農民對外開放的機會，努力破解“土地難題”，通過擴大鄉(xiāng)村社會保障等手段，促進農村居民的生活質量提高和就業(yè)機會增加。
第四段：減負措施。
而這個工作方案在減輕負擔方面也提出了具體措施，這對于農業(yè)和農民具有重要意義。首先，方案明確提出降低農業(yè)稅和優(yōu)化補貼政策，為農村居民一定程度上減少了經濟負擔。其次，方案還提出盡可能減少農村審批限制，推廣新型園區(qū)建設等手段，改善農民的生產環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。綜上所述，這些減負措施有助于減輕農村居民的財政負擔，推動農業(yè)實用型健康、為農村發(fā)展打破某些制約因素。
第五段：總結展望。
在完成這個工作方案的實踐中，我對中國農業(yè)改革取得的巨大發(fā)展感到由衷的贊嘆。盡管現階段還有很多問題和挑戰(zhàn)，但是這個工作方案具有很高的可操作性，可以為農業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎。未來，在推進農業(yè)改革中，農業(yè)工作人員應注意更加積極的態(tài)度、更有效的策略手段，以促進中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農村振興和國家經濟增長做出更大貢獻。
農業(yè)水價改革方案篇三
為貫徹落實《xxx辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔x〕2號）、國家發(fā)改委等四部委《關于貫徹落實〈xxx辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見〉的通知》（發(fā)改價格〔x〕1143號）和《xx自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)xx自治區(qū)農業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕158號）及《xx市人民政府辦公廳關于印發(fā)xx市農業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（x政辦字〔x〕200號）精神，建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現我區(qū)農田灌排工程良性運行和農村水利體制機制創(chuàng)新，結合我區(qū)實際，制定如下方案。
加強農業(yè)水價綜合改革與水權制度改革、農田水利建設管理機制創(chuàng)新、投融資機制改革等其他相關改革的緊密銜接。綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調整、財政獎補、技術推廣、結構優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進改革。
既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進農業(yè)節(jié)水，也要更好地發(fā)揮政府作用，保障糧食等主要農作物合理用水需求，總體上不增加農民負擔。
農業(yè)水價綜合改革涉及面廣，要堅持區(qū)政府主導，發(fā)改局、財政局、水務局、農牧業(yè)局、國土資源局等各相關部門協(xié)調配合，多方聯動，合力推進改革。
既要強化供水管理，健全運行機制，提高供水保障能力和服務水平，也要突出用水需求管理，全面提高農業(yè)用水精細化管理水平，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約高效轉變。
用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制；農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵、水權流轉機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整。到x年完成我區(qū)農業(yè)水價綜合改革任務。
為實現上述目標，《實施方案》從八個方面提出了農業(yè)水價綜合改革的主要任務和措施。
由于連年干旱，我區(qū)基本無地表水可用，目前灌溉形式全部為井灌。
加快供水計量體系建設,區(qū)政府制定了安裝計量設施的年度工作計劃，到x年全面完成確定改革范圍內的計量設施安裝。供水計量設施的配套要堅持先進實用、計量準確、使用方便、低本高效的原則，易于群眾接受和使用。在有條件的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場，供水計量設施建設應與農業(yè)灌溉用水信息化管理系統(tǒng)建設同步實施，實現灌溉用水管理信息化。
以農田水利規(guī)劃為依據，針對工程建設短板，多方籌集資金，加強涉農涉牧、涉水項目資金整合，加快農田高效節(jié)水（淺埋滴灌）配套改造建設，為農業(yè)水價綜合改革提供硬件支撐。
對各類水源按照“持續(xù)利用、留有余量、生活優(yōu)先、注重生態(tài)、市場調劑”的原則確定農業(yè)用水量，實行總量控制。按灌溉面積將農業(yè)用水分配給各用水戶，實現分水到戶、水隨地走，明晰水權。逐步建立農業(yè)水權交易制度，鼓勵用戶轉讓節(jié)水量。政府授權的水行政主管部門可以回購。在滿足區(qū)域農業(yè)用水的前提下，鼓勵節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。具體按以下三個方面實施。
區(qū)政府把建立農業(yè)用水總量控制和定額管理制度作為實施最嚴格水資源管理制度的著力點，結合我區(qū)實際，充分考慮農田水利工程狀況、土壤結構和節(jié)水技術推廣應用等情況，區(qū)分不同農作物品種，以促進節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，落實《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x）中的農業(yè)用水定額標準；對區(qū)域水資源總量無法滿足當地農業(yè)用水定額的地區(qū)，應以區(qū)域水資源總量為依據，嚴格落實農業(yè)用水總量控制指標，編制年度用水計劃，定額管理要在年度用水計劃總量控制范圍內實施，嚴格按控制目標確定農業(yè)灌溉用水定額和用水計劃，制定初始水權分配和用水總量控制指標。2.開展農業(yè)水權確權登記，明晰初始水權。區(qū)政府以農業(yè)用水總量控制為前提，按照《xxx水法》及水利部有關文件精神，在開展農業(yè)水價綜合改革前盡快對大、中型灌區(qū)進行取水許可清理，對沒有辦理取水許可的，按照《xx自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》（2008年1月7日自治區(qū)人民政府令第155號）有關規(guī)定盡快辦理；對取水許可證到期換證的，應綜合考慮本地區(qū)農業(yè)灌溉用水總量指標、設計灌溉面積、實際灌溉面積、實際用水量和用水定額重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權。以我區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎、區(qū)域多年平均供水量為依據，結合行政區(qū)劃，由水務部門會同各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場將農業(yè)用水指標細化分解到農民用水合作組織、農村集體經濟組織、農業(yè)用水戶等用水主體，明確水權，落實具體水源，結體土地流轉對用水主體核發(fā)初始用水權證書。用水主體、水量等內容發(fā)生變化的，應報水務部門統(tǒng)籌考慮后予以變更。
參照其它地區(qū)已建成的水權交易平臺，首先在各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場建立水權交易平臺試點，其它各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場再根據劃分單元陸續(xù)建立水權交易試點。逐步建立水權交易市場，積極探索多種形式的水權交易流轉方式，鼓勵用水戶之間轉讓節(jié)水量。同一農民用水合作組織內部的轉讓，由農民用水合作組織統(tǒng)一協(xié)調、用水戶之間平等協(xié)商；跨農民用水合作組織的由試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場所屬管理單位協(xié)調，有管轄權的水行政主管部門或者灌區(qū)管理單位可予以回購，保障用水戶獲得節(jié)水效益。在滿足區(qū)域x農業(yè)用水的前提下，經原取水許可審批機關批準，節(jié)水量可以跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓；允許通過水權交易滿足新增合理用水需求，鼓勵社會資本通過參與建設節(jié)水供水水利工程優(yōu)先獲得新增水資源使用權。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場要加快完善農田水利工程體系建設，推進供給側結構性改革。加大財政對農業(yè)水價綜合改革的支持力度，加強項目資金整合，建立財政農田水利資金投入機制，重點向改革積極性高、工作有成效的灌區(qū)傾斜。加強維修養(yǎng)護資金籌措，做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度，積極推進供水管理信息化、自動化建設，提高水利工程管理單位運行效率和供水服務能力，保障合理的灌溉用水需求。要加大水利工程管理單位體制改革力度，通過合理定編、科學設崗、節(jié)能降耗、細化管理等措施，加強內部管理，有效降低供水成本，并逐步推行成本公開。水利工程供水要實行水價、水量、水費“三公開”制度，加強水費計收與使用管理，切實將其用于供水工程運行維護管理的合理開支范圍內。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場要在穩(wěn)定糧食產量和產能的基礎上，以區(qū)域農業(yè)用水總量為前提，因地制宜調整優(yōu)化種植結構，壓減高耗水農作物種植面積，選育推廣耐旱節(jié)水作物，減少農業(yè)灌溉用水量，構建與水資源相匹配的農業(yè)生產布局，建立農作物生育階段與天然降水相匹配的農業(yè)種植結構與種植制度，提升天然降水利用率。依托現有的農田水利改造、節(jié)水灌溉配套工程建設和農業(yè)結構調整，大力推廣滴灌這種高效農業(yè)節(jié)水灌溉技術，集成推廣水肥一體化技術，積極推廣農機農藝相結合的農機深松、精細整地、鎮(zhèn)壓保墑、限水灌溉等農藝節(jié)水技術，提高灌溉水利用效率，鼓勵推廣增施有機肥、耙耱保墑等旱作農業(yè)技術，實現農業(yè)用水精細化管理。開展節(jié)水農業(yè)試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水技術水平。
鼓勵發(fā)展農民用水自治、專業(yè)化服務、水管單位管理和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式。加強對農民用水者協(xié)會、農民專業(yè)合作社等用水合作組織規(guī)范化建設的管理和指導，將其作為工程管護、用水管理、協(xié)商定價、水費計收的責任主體，推動農民用水自治。統(tǒng)籌推進小型水利工程管理體制改革和農田水利工程設施產權制度改革。對完成節(jié)水改造和供水計量設施配套的小型農田水利工程由縣政府或其授權部門明晰界定工程產權，頒發(fā)產權證書，將工程使用權、管理權移交給農民用水合作組織、農村集體經濟組織、受益農戶及新型農業(yè)經營主體，明確工程管護主體，落實工程管護責任。通過政府和社會資本合作等方式，鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和管護，培育和引導專業(yè)合作化維修養(yǎng)護隊伍發(fā)展。
農業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可以實行協(xié)商定價，具體方式由各地區(qū)結合當地實際情況自行確定。實行政府定價的，由價格主管部門按程序進行成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價。實行協(xié)商定價的，由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則確定。供水價格原則上應達到或逐步提高到運行維護成本水平；確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障農田水利工程良性運行。水資源緊缺、用水戶承受能力比較強的地區(qū)，農業(yè)水價可提高到完全成本水平。協(xié)商定價的價格應保持相對穩(wěn)定，定期和不定期的召開會議，根據現實狀況進行宏觀調控。并形成相應的文字說明，必要時以文件形式下達。
區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，以促進地下水采補平衡和生態(tài)環(huán)境改善。
在計量設施配套和合理確定農業(yè)用水定額（計劃）的基礎上，推廣計量收費與超定額（計劃）用水累進加價相結合的用水制度。具體超定額（計劃）用水比例和加價幅度的設置，由相關價格主管部門制定。建議進行節(jié)水獎勵標準分析，制定超定額累進加價管理辦法。4.推行終端水價制度。地理位置相鄰、水資源條件相似的小型及萬畝以下灌區(qū)探索實行區(qū)域統(tǒng)一水價。用水量年際變化較大的地區(qū)，探索實行由基本水價和計量水價構成的兩部制水價。
要在完善水價形成機制的基礎上，建立與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況以及水管單位運行狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據定額（計劃）內用水實際執(zhí)行水價與運行維護成本的差額確定，應統(tǒng)籌考慮農業(yè)水價調整、農民承受能力，重點補貼種糧農民定額（計劃）內用水。補貼方式、環(huán)節(jié)、程序以及資金使用管理等由政府部門自行確定。
要逐步建立易于操作、用水主體普遍接受的農業(yè)用水節(jié)水獎勵機制，獎勵標準由各地區(qū)結合地方財力確定，但需要進行節(jié)水獎勵標準分析，制定獎勵辦法。根據節(jié)水量對采取節(jié)水設施、調整種植結構節(jié)水的新型農業(yè)經營主體、農村集體經濟組織、農民用水合作組織和農戶給予獎勵，以提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性。
在積極爭取國家各項資金政策的同時，應統(tǒng)籌財政安排的農業(yè)灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養(yǎng)護補助資金、有關農業(yè)獎補資金、水資源費等作為精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。
根據我區(qū)農田灌溉和節(jié)水工程現狀，按照突出重點、有序推進的原則，分實施農業(yè)水價改革。選擇水源條件較充備、灌溉工程較完善、運行管護較良好、集中連片易操作的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場進行改革，總結歸納我區(qū)農業(yè)水價綜合改革的經驗做法，形成可操作、可復制、可延續(xù)的我區(qū)農業(yè)水價改革模式，到x年完成全部改革任務。
編制完成我區(qū)農業(yè)水價綜合改革實施方案，明確改革時間表和實施計劃，細化年度改革目標任務。通過加大投入，完善農田水利工程及供水計量設施，建立財政精準補貼和節(jié)水獎勵機制，深入推進農業(yè)水價綜合改革。到x年底率先完成改革目標，并總結符合我區(qū)實際可復制、可推廣的經驗和做法，為改革全面推開起到引領示范作用。
按總體實施方案，進行年度目標任務分解，進行年度實施方案的編制。
確定現狀年后，在實施前對試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場進行收集、整理、分析試點所在鎮(zhèn)或灌區(qū)及自然村的地形地貌、社會經濟、氣象、水文、地質、土壤、資源、環(huán)境等方面的基礎資料，尤其是農業(yè)現狀耕地面積、灌溉面積、灌溉方式、各灌溉方式現狀年用水量及灌水定額、水利工程現狀資料、地下水監(jiān)測資料、用水協(xié)會及農業(yè)合作組織的收集、整理、分析與匯總。
根據我區(qū)最嚴格水資源管理制度的指標分配，對整個我區(qū)的水資源進行詳細評價，包括地下水資源量、可開采量、超采量,并分別對其水質進行評價；其成果要和水資源調查評價成果銜接，然后進行分配。
結合我區(qū)實際，充分考慮農田水利工程狀況、土壤結構和節(jié)水技術推廣應用等情況，區(qū)分不同農作物品種，以促進節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，以《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x)作為農業(yè)用水定額分析的依據，進行農業(yè)用水定額分析確定。
以水資源控制指標分配為前提，進行農業(yè)灌溉用水總量指標分配、進行設計灌溉面積、實際灌溉面積、實際用水量和用水定額的調查，重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權,安裝計量設施。
制定水價首先要建立農業(yè)水價形成機制，農業(yè)水價分級制定，實行分級管理，按不同用水類型，實行分類水價。逐步推行超定額用水累進加價制度并出臺管理辦法，再按不同灌區(qū)類型和井灌區(qū)推行終端水價制度。
水權交易、制定水價及相應收費標準及獎懲措施均應出臺相應的管理辦法。
制度及辦法：各種規(guī)章制度及管理辦法、政策法規(guī)制度、獎懲制度、水權交易制度等。
通過成立以分管領導為組長、水務、發(fā)改、財政、農牧業(yè)等部門負責的農業(yè)水價綜合改革領導小組，明確各部門責任，做好宣傳培訓工作，協(xié)調改革過程中遇到的困難和問題，保障改革工作的順利實施。
在農業(yè)水價綜合改革實施過程中堅持民主決策、科學決策，通過協(xié)商--反饋--再協(xié)商--再反饋--再決定等方式，充分發(fā)揚民主，充分吸收各方面的合理化意見和建議，切實保障各方利益。
建設完善配套的農田灌排工程體系及供水計量設施，是實施農業(yè)水價綜合改革的基礎，必須切實抓緊抓好。要根據我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，充分利用現有農田水利建設資金，整合各項涉農涉牧、涉水資金，加快各類灌區(qū)工程配套改造，完善灌排體系，建設配套供水計量設施，逐步實現計量收費。
根據本方案，在試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農牧場改革成效的基礎上，總結符合當地實際可復制、可推廣的經驗和做法，全面推進農業(yè)水價綜合改革工作。落實國家、自治區(qū)和xx市各項農業(yè)水價綜合改革政策，深入開展農業(yè)用水管理體制改革，完善計量設施體系建設，建立健全農業(yè)用水價格形成機制，落實公益性人員經費、公益性維修養(yǎng)護經費及財政補貼資金，明確基層農業(yè)用水管護主體，推進和引導土地適度集中經營，努力實現農業(yè)水價改革總體目標。
(一)加強組織領導為建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水，實現農田水利工程良性運行和農村水利體制機制創(chuàng)新，確保農業(yè)水價綜合改革試點工程順利開展，區(qū)政府成立了農業(yè)水價綜合改革領導小組，區(qū)政府主要領導親自掛帥，由分管區(qū)長負責，水務、發(fā)改、財政、農牧業(yè)、國土資源局等部門負責的農業(yè)綜合改革領導小組，保障改革工作的順利實施。
區(qū)水務、發(fā)改、財政、農牧業(yè)等部門要各負其責、分工協(xié)作、相互配合、精心組織、加強指導，共同推進農業(yè)水價綜合改革。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調、組織有關部門做好農業(yè)水價綜合改革的前期準備、方案編制、審查報批、實施檢查、考核驗收等工作。水務部門要扎實推進以節(jié)水為重點的農田水利工程體系及供水計量設施建設，確定地區(qū)農業(yè)用水總量及指標分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權，建立水權交易制度，做好水費征收及使用的監(jiān)管，加強農業(yè)用水精細化管理，在提高灌溉用水效率的同時，加強供水成本核算及控制；發(fā)改部門要協(xié)調指導建立水價形成機制，做好本級管理的農業(yè)水價成本測算、監(jiān)審、核定等工作；財政部門負責對涉農涉牧、涉水項目的資金進行整合，對農田水利工程建設及配套供水計量設施的資金使用計劃提出具體意見，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金的來源；農牧業(yè)部門要著力做好調整優(yōu)化種植結構工作，積極推廣水肥一體化技術、農藝農機節(jié)水及旱作農業(yè)技術，加強農業(yè)節(jié)水技術宣傳培訓和技術指導，開展節(jié)水農業(yè)技術實驗示范，提高農民科學用水、節(jié)約用水意識和技術水平。
農業(yè)水價改革方案篇四
農業(yè)是國家的命脈，也是人民的生命財產。農業(yè)改革是國家改革的重要環(huán)節(jié)，隨著中國經濟社會發(fā)展的加快，農業(yè)改革也日益深入。近年來，各地區(qū)在農業(yè)改革方面都做出了一定的探索和嘗試，取得了不少的成就。但同時也存在著各種問題，亟需加以解決和改進。本文將結合自己的實際情況，談一下關于“農業(yè)改革工作方案”的心得體會。
第二段：認真學習方案。
作為一名農民，很少有人真正關心和參與到農業(yè)改革之中。在看了“農業(yè)改革工作方案”后，我深感自己的渺小和無知。方案詳細介紹了農村經濟、農產品質量安全、農村公共服務等方面的內容，精確到田間草叢、貪污腐敗方面也有論述。在每一方面，方案都給出了相應的策略。通過認真學習，我深刻領悟到農業(yè)改革的必要性和重要性。
第三段：方案啟示。
“農業(yè)改革工作方案”所述的內容，在農村生產、生活各方面都有一定的提示意義。比如關于農產品質量安全，方案強調“從根源上提高農產品安全質量”，則可以提示農民要注重科學種植、科學用藥、科學管理，提高種植效益、保障產品質量。此外，在農村教育、公共服務領域，方案同樣有許多啟示，都是可借鑒、可操作的。
第四段：方案問題。
“農業(yè)改革工作方案”涉及面廣，具體到實際操作，不可避免地存在一些問題。其中比較突出的是方案的執(zhí)行問題。由于農民多數為老年人，不會使用電腦等高科技產品，對于方案的傳播、執(zhí)行存在較大困難。農村基礎設施不完善也給方案執(zhí)行帶來了難題。此外，就像方案中所提到的貪污腐敗問題，對于我們這些基層農民而言，了解和解決的難度都不低。
第五段：解決方案。
針對“農業(yè)改革工作方案”的執(zhí)行問題，需要從多方面采取措施。一方面，政府需要采取積極的措施，加強政策宣傳和培訓，提高農民科技水平和綜合素質，以適應方案所規(guī)定的要求。另一方面，也需要農民自己的努力，自覺地摒棄落后的觀念和做法，提升自身能力和發(fā)展意識。此外，政府也應該加強對方案執(zhí)行的監(jiān)督和指導，加強對于貪污腐敗的打擊和整治。
總之，“農業(yè)改革工作方案”是農村現代化建設的重要指南和規(guī)劃，對于農民來說，要認真學習方案，并從中領悟經驗，掌握正確的方法。雖然方案執(zhí)行過程中存在問題，但只要政府和農民攜手合作，制定好可操作的措施，相信在不久的將來，農業(yè)改革一定會迎來更廣闊的發(fā)展前景。
農業(yè)水價改革方案篇五
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》(國辦發(fā)〔2016〕2號)，建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，現制定本實施方案。
到2025年，基本形成具有廣東特色的農業(yè)水價管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。
(一)完善供水計量設施。
各地要根據灌區(qū)實際情況，按照“有利節(jié)水、有利計量、方便管理”原則，科學設置計量點，大中型灌區(qū)骨干工程全部實現斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。尚未配備計量設施的已建工程需在指定位置補充安裝計量設施，新建、改擴建工程計量設施的安裝要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于已實施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級渠系配套安裝計量設施，在高效節(jié)水灌溉管道進口設置水表，實行計量供水，計量到斗口，有條件的計量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內配套完善供水計量設施。結合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設，重點推進大、中型灌區(qū)用水計量設施建設。同步實施信息化建設，在取水口和主要分水口建設取水量監(jiān)測、圖像或視頻監(jiān)控、網絡通信等設施。根據灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應的流量監(jiān)測設備。流量監(jiān)測設備的選型要結合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
(二)建立農業(yè)水權制度。
1.嚴格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，嚴格實行灌溉用水定額管理，分批推進農業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實現用水計劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實施農業(yè)取水許可管理。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
2.探索建立農業(yè)水權確權和轉讓機制?？偨Y省水權試點工作經驗，結合農業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數測算和農業(yè)取水計量監(jiān)測、農業(yè)節(jié)水評估等工作，摸清農業(yè)用水現狀，核定農業(yè)合理取水量，確定農業(yè)水權。在滿足區(qū)域內農業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓，以東江流域范圍內相關地市為重點，探索開展農業(yè)水權交易工作。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。
(三)提高農業(yè)供水效率和效益。
加快完善大中小微并舉的農田水利工程體系，做好涉及農業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護工作，完善供水管網建設，明確管護責任人，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理，根據當地實際情況制定相應的水費征收使用管理制度，明確水費征收標準、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結合我省實際，逐步建立中央財政農田水利資金投入激勵機制，重點向農業(yè)水價綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)廳)。
(四)探索終端用水管理新模式。
1.加強基層水利機構服務能力建設。各地要明確負責基層水利服務的具體機構，結合功能、任務和工作需要等情況科學設置崗位，配備必要人員。根據基層水利服務范圍、工作人員數量、管理的水利工程數量和類型、技術服務任務等情況合理配備相應的技術設備。加強和規(guī)范機構內部管理，建立內部管理制度，完善績效考核體系，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。加強教育培訓，組織開展對水管所、農民用水合作組織、各類專業(yè)隊伍等的業(yè)務培訓。(責任單位：省水利廳、財政廳、農業(yè)廳)。
2.推進小型水利管理體制改革?？偨Y試點工作經驗，全面推進小型水利工程管理體制改革，力爭2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務。明晰農田水利設施產權，因地制宜探索不同類型農田水利設施產權制度改革的有效途經，創(chuàng)新運行管護機制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經濟發(fā)展水平，產權明晰、管理規(guī)范、運行良好的示范工程，加快建立多元化農田水利設施產權制度，形成有利于農田水利發(fā)展的建設管理機制。(責任單位：省水利廳、財政廳、農業(yè)廳)。
(五)加強農業(yè)用水需求管理。
在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，因地制宜調整優(yōu)化種植結構，建立與當地水資源相匹配的作物種植結構和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術，推廣農機農藝相結合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開展節(jié)水農業(yè)試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水水平。(責任單位：省農業(yè)廳、水利廳)。
(六)建立健全農業(yè)水價形成機制。
1.明確水價定價機制。農業(yè)用水價格按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
2.合理制定農業(yè)用水價格。加強定價成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調整。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上達到補償運行維護費用水平，力爭達到成本水平;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價原則上達到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
3.探索實行農業(yè)分類水價。各地要根據實際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。用水量大或附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農業(yè)廳)。
4.逐步推行分檔水價制度。根據全省農業(yè)用水定額核定各地農業(yè)用水總量，實行農業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產品，合理制定農業(yè)用水定額。按照“多用水多付費”的原則，逐步實行超定額超計劃累進加價制度，合理制定階梯加價幅度，促進農業(yè)節(jié)水。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
5.完善地下水價格政策。加強地下水管理保護，合理制定地下水收費標準和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價格高于當地地表水，有效控制地下水超采。地下水超采區(qū)農業(yè)用水價格要有利于采補平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調整到位。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。
(七)建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。
1.建立農業(yè)用水精準補貼機制。各地在完善水價機制的基礎上，建立與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制，包括明確補貼對象、制定補貼標準、確定補貼方式與程序、落實補貼資金來源等。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業(yè)廳)。
2.建立節(jié)水獎勵機制。各地要結合實際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機制，重點對采取節(jié)水措施、調整種植結構節(jié)水的規(guī)模經營主體、農民用水合作組織和農戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水積極性。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業(yè)廳)。
3.多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護經費、農業(yè)灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養(yǎng)護經費、上級補助的有關專項資金以及社會捐助等資金，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。制定獎勵補助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會監(jiān)督。(責任單位：省財政廳、水利廳、農業(yè)廳)。
(一)加強組織領導。各地要把農業(yè)水價綜合改革作為重點任務積極推進，結合實際，盡快制定具體實施方案，細化工作任務，明確部門責任，著力增強實施方案的可操作性，確保改革工作取得實效。各級發(fā)展改革、水利、財政、農業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要加強協(xié)調配合，跟蹤分析改革進展情況，及時調整完善相關政策，解決工作推進中出現的困難和問題。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
(二)明確工作進度。要有計劃、有步驟地推進各項工作，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務，建立健全工作機制，抓好各項措施落實，確保按時完成改革任務。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農業(yè)水價綜合改革工作進展情況報送省發(fā)展改革委。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
(三)加強輿論宣傳。認真做好政策解讀，運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入農村開展宣傳活動，廣泛宣傳農業(yè)水價綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性，為推進農業(yè)水價綜合改革營造良好氛圍。(責任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。
農業(yè)水價改革方案篇六
專家指出，農業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。農田水利工程設施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現改革目標。
“農業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農田灌溉水有效利用系數為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊缈圃恨r村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農業(yè)生產方式有關，另一方面也與當前農業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當多農田水利缺少計量、水權制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現，由于目前全國農業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農戶在農業(yè)生產中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現狀，意見提出，要通過完善供水計量設施、建立農業(yè)水權制度等手段來夯實農業(yè)水價改革基礎，提出要通過分級制定農業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現象日益嚴重。數據顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復。
附：《意見》全文。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
農業(yè)水價改革方案篇七
甲方單位：
乙方單位：
甲方因生產、生活用水需要；向乙方提供需求。特訂立如下合同，合同雙方應信守執(zhí)行：
根據《xxx合同法》及其他相關法律法規(guī)，雙方不呢這平等互利、誠實守信的原則，經過協(xié)商一致，自愿訂立本合同。
本合同甲方是指：從事油田工程建設的施工隊伍。
本合同乙方是指：有供水能力的單位。
需供水的井場號：
乙方向甲方供應生產水價：/方。
乙方向甲方供應生活水價：/方。
元/噸、公里，水源地出廠水價/方，生產水源至井場公里，生活水源至井場公里(實測)。
乙方向甲方供水前先簽訂供水合同書，甲方向乙方支付水款并憑供水結算清單到政府領取。
甲方必須嚴格執(zhí)行合同規(guī)定。
甲方必須按照合同要求如期付款。
甲方有權對乙方所提供的生產、生活用水進行質量檢查和計量驗收。
甲方有義務保障乙方卸水便利。
甲方有權要求從距井場最近的地方取水。有權選擇供水方式：拉水、打水，以有利于生產為主，有權拒絕多供水，有權要求乙方供水時限、供水量。
水方量以甲方水罐或水表計量。
乙方必須嚴格執(zhí)行合格規(guī)定。
乙方有權力要求甲方在結算清單出具后付款。
乙方必須保障甲方所需生產、生活水的及時供應和質量保證。
乙方無條件協(xié)調處理甲方與村民之間的供水糾紛。
乙方必須按照甲方要求的時限和水量供水，以保障生產順利進行。
拉水過程中，車輛安全均與甲方無關。
下列事件可認為是不可抗力事件：戰(zhàn)爭、動亂、地震、颶風、洪水、冰雹、雪災等不能預見、不能避免、不能克服的客觀情況。由于不可能抗力原因，是雙方或任何一方不能履行合同義務時，應立即以書面形式通知對方，致使合同無法按期履行或不能履行的，所造成的損失由雙方各自承擔。一方未盡通知的義務的，應就擴大的損失負賠償責任。
一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
乙方所提供的生活、生產用水不符合約定的質量要求、技術標準的，乙方應當按照甲方的要求承擔更換、減少報酬、賠償損失等違約責任。
乙方拒絕更換水或整改仍未達到合同約定的質量要求、技術標準的，給甲方造成其他損失的，還應承擔賠償責任。
乙方在供水過程中先向甲方繳納供水保障金10000元。乙方向甲方繳納的供水保證金由政府保管，即從打井的協(xié)調費（扶貧稅費）中抵頂。
乙方不得無故停止供水或中途漲價，給甲方造成的損失，應承擔賠償責任。同時，給乙方向甲方供水時無論任何原因（不可抗力因素除外）停止供水，每停一次罰款2000元，水費罰款從供水保證金中扣除。
由于乙方原因，致使甲方被列為被告或法院、仲裁機關追加為當事人的，甲方的訴訟成本和維權用應由乙方承擔，訴訟成本和維權費包括律師費代理費、住宿費、車船機票、鑒定費、訴訟費等支出費用，甲方可以直接從乙方報酬中扣除上述費。
本合同經雙方均簽字蓋章后生效。
本合同經雙方協(xié)調一致，可以變更，合同變更協(xié)議應采用書面形式。
本合同的解約條件。
因不可抗拒致使不能實現何婷目的的。
在履行期限屆滿之前，一方明確表示或者以自己的實際行為表明其不履行合同義務的。
雙方協(xié)商一致同意解除的。
甲方可以隨時解除合同，但因此給乙方造成損失的，應當賠償。
有下列情形之一的，本合同的權利義務終止：
合同已按照約定履行的。
雙方協(xié)商解除合同。
本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，有關本合同的所有事宜均提請當地仲裁機構及人民法院裁決。仲裁結果對雙方具有約束力。
乙方工作地點不在甲方的生產、生活區(qū)域內，工作期間發(fā)生的事故由乙方付全部責任。
乙方工作地點在甲方的生產、生活區(qū)域內，乙方必須遵守甲方的各項生產、生活規(guī)章制度。對由于乙方原因或乙方違反甲方的生產、生活規(guī)章制度或不聽從甲方工作人員的勸阻而引發(fā)的事故，由乙方承擔全部責任、賠償損失。
對甲乙雙方在工作期間可能發(fā)生的各種矛盾，由甲乙雙方協(xié)商解決，并簽訂書面協(xié)議，與本合同具有同等的法律效力。
本合同未盡事項，由甲乙雙方根據國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定協(xié)商另行訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，每份具有同等的法律效力。
甲方單位（蓋章）乙方單位。
簽約日期：
農業(yè)水價改革方案篇八
2016。
2016。
〕
26。
2016。
〕
58。
號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
2004。
年以來，國家陸續(xù)制定出臺了種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼三項補貼政策，對降低糧食生產成本、提高農業(yè)生產技術水平、調動農民種糧積極性、保障國家糧食安全和促進農民增收發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經濟社會發(fā)展進入新階段新常態(tài)，農業(yè)農村形勢發(fā)生了新變化，原有的農業(yè)補貼政策在實施過程中出現補貼脫離種糧對象、補貼精準度變弱、補貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要調整完善農業(yè)補貼政策。通過調整：
將補貼與耕地地力保護掛鉤，可以調動農民保護耕地、提高地力的積極性；通過統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，可以減少工作環(huán)節(jié)，減輕基層負擔，節(jié)約時間和成本，提高工作效率。
通過政策引導，加快培育新型經營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經營，有利于推動農業(yè)生產加快進入規(guī)模化、產業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現代農業(yè)發(fā)展方向。
通過調整部分資金支持建立健全農業(yè)信貸擔保體系，強調其政策性、獨立性和專注性，可以撬動金融和社會資本支持現代農業(yè)發(fā)展，有效緩解農業(yè)農村發(fā)展資金不足問題。
2016。
年起，在全國全面推開農業(yè)“三項補貼”改革，即將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營（本方案用于支持耕地地力保護補貼改革部分；糧食適度規(guī)模經營部分根據有關政策另行確定）。不再執(zhí)行原有的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼政策。
“耕地不撂荒、地力不降低”。
2016。
年補貼依據根據農村稅費改革時核定的農業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。
補貼標準由縣農業(yè)部門根據全縣補貼資金總量。
2778。
萬元和最終確定的補貼面積確定。計算公式：每畝補貼標準。
=
補貼資金總量。
/
補貼面積。
1
抓緊核實。
2016。
年補貼基礎信息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據方案要求，抓緊時間對本轄區(qū)補貼對象及補貼面積進行統(tǒng)計核實，對數據的準確性和真實性負責，要防止出現錯統(tǒng)漏統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報、壓報、漏報等問題發(fā)生。負責指導村委會填報－附表
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責填報匯總－附表。
2
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字、加蓋單位公章后務于。
2016。
年
10。
月
28。
日前報縣農業(yè)局。
2
補貼發(fā)放做到“兩公示三簽字”。
“兩公示”是指：補貼面積公示。以村為單位將農戶享受的補貼面積在村務公開欄內公示
7
天（附表。
1
7
天（附表。
3
－由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責填寫）。公示期間，要充分聽取農民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保公示內容與實際補貼發(fā)放情況一致?！叭炞帧笔侵福恨r戶對上報的補貼面積、補貼金額簽字，村委會對審核的補貼面積、補貼金額簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復審的補貼面積、補貼金額簽字。
“河北省財政補貼信息系統(tǒng)”。嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”，財政局收到農業(yè)局撥款申請后將補貼資金撥付到財政所，財政所要及時將補貼資金撥付到戶。
農業(yè)。
“三項補貼”改革事關國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，事關我縣農民群眾切身利益和農業(yè)農村發(fā)展大局。各有關部門要切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保完成各項改革任務。
“三項補貼”改革領導小組，主要負責統(tǒng)籌、協(xié)調及組織農業(yè)“三項補貼”改革工作。領導小組下設辦公室，辦公室設立在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，主要負責改革工作的組織實施、協(xié)調推進、宣傳解釋、問題反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應組織，實行行政一把手負責制，組織各行政村負責基礎數據統(tǒng)計工作上報、初核和公示（各村公示錄像、照片等資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責存檔，新增耕地驗收等其余相關資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責整理存檔，確保資料完整、有據可查）。
2016。
年，是農業(yè)三項補貼改革全面推開的第一年，補貼發(fā)放時間晚于往年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必做好農民群眾的宣傳工作，贏得群眾理解支持。
補貼改革資金發(fā)放要做到。
“三到戶、三不準”，即政策宣傳到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶，不準虛報冒領，不準截留、擠占和挪用，不準違規(guī)發(fā)放?？h財政部門、農業(yè)部門要加強監(jiān)督檢查工作，重點是監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植面積申報上是否有弄虛作假現象、是否按要求做好相關工作?？h紀檢審計部門負責對補貼資金的監(jiān)督檢查。
農業(yè)水價改革方案篇九
國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》，意見提出，逐步建立農業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農業(yè)用水效率，促進實現農業(yè)現代化。下面，跟本站小編一起來看看!歡迎閱讀!
專家指出，農業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。農田水利工程設施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現改革目標。
“農業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農田灌溉水有效利用系數為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農業(yè)生產方式有關，另一方面也與當前農業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當多農田水利缺少計量、水權制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現，由于目前全國農業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農戶在農業(yè)生產中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現狀，意見提出，要通過完善供水計量設施、建立農業(yè)水權制度等手段來夯實農業(yè)水價改革基礎，提出要通過分級制定農業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現象日益嚴重。數據顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復。
附：《意見》全文。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農田水利工程良性運行。為建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經國務院同意，現提出以下意見：
(一)指導思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，加強供給側結構性改革和農業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農田水利工程體系為基礎，以健全農業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農業(yè)用水效率，促進實現農業(yè)現代化。
堅持綜合施策。加強農業(yè)水價改革與其他相關改革的銜接，綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調整、財政獎補、技術推廣、結構優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進農業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農作物合理用水需求，總體上不增加農民負擔。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強化供水管理，健全運行機制，提高供水服務效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農業(yè)用水精細化管理水平，推動農業(yè)用水方式轉變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經濟發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結構等差異狀況，結合土地流轉、農業(yè)經營方式轉變，尊重農民意愿，探索符合實際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進。
(三)總體目標。用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。農田水利工程設施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現改革目標。
(四)完善供水計量設施。加快供水計量體系建設，新建、改擴建工程要同步建設計量設施;尚未配備計量設施的已建工程要抓緊改造。嚴重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實現斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農業(yè)水權制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，按照灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權，實行總量控制。鼓勵用戶轉讓節(jié)水量，政府或其授權的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內農業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。
(六)提高農業(yè)供水效率和效益。加強供給側結構性改革，加快完善大中小微并舉的農田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理。建立中央財政農田水利資金投入激勵機制，重點向農業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強農業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產量和產能的基礎上，因地制宜調整優(yōu)化種植結構。適度調減存在地表水過度利用、地下水嚴重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農業(yè)種植結構與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術，積極推廣農機農藝相結合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農業(yè)試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水技術水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農民用水自治、專業(yè)化服務、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設管理、用水管理、水費計收等方面的作用。推進小型水利工程管理體制改革，明晰農田水利設施產權，頒發(fā)產權證書，將使用權、管理權移交給農民用水合作組織、農村集體經濟組織、受益農戶及新型農業(yè)經營主體，明確管護責任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和管護。
(九)分級制定農業(yè)水價。農業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調整。供水價格原則上應達到或逐步提高到運行維護成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。水資源緊缺、用戶承受能力強的地區(qū)，農業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實行分類水價。區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(稅)征收標準，嚴格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實行農業(yè)用水定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進農業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實行豐枯季節(jié)水價。
(十二)建立農業(yè)用水精準補貼機制。在完善水價形成機制的基礎上，建立與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額確定，重點補貼種糧農民定額內用水。補貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標準、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農業(yè)用水節(jié)水獎勵機制。根據節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調整種植結構節(jié)水的規(guī)模經營主體、農民用水合作組織和農戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護經費、農業(yè)灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養(yǎng)護補助、調水費用補助、高揚程抽水電費補貼、有關農業(yè)獎補資金等，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。
(十五)落實地方責任。各地區(qū)要進一步提高認識，把農業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務，積極推進落實。省級人民政府對本行政區(qū)域農業(yè)水價綜合改革工作負總責，要切實加強組織領導，結合實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務，建立健全工作機制，抓好各項措施落實。及時協(xié)調解決改革中遇到的困難和問題，定期總結改革經驗，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強指導協(xié)調。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部要認真履行職責，強化協(xié)調配合，加大對各地農業(yè)水價綜合改革工作的指導和支持力度，每年向國務院報告進展情況。
(十七)強化宣傳引導。各有關部門和地方各級人民政府要做好農業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導，強化水情教育，引導農民樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進農業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務院辦公廳。
20xx年1月21日。
農業(yè)水價改革方案篇十
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農田水利工程良性運行。為建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經國務院同意，現提出以下意見：
一、總體要求。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，加強供給側結構性改革和農業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農田水利工程體系為基礎，以健全農業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農業(yè)用水效率，促進實現農業(yè)現代化。
(二)基本原則。
堅持綜合施策。加強農業(yè)水價改革與其他相關改革的銜接，綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調整、財政獎補、技術推廣、結構優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進農業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農作物合理用水需求，總體上不增加農民負擔。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強化供水管理，健全運行機制，提高供水服務效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農業(yè)用水精細化管理水平，推動農業(yè)用水方式轉變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經濟發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結構等差異狀況，結合土地流轉、農業(yè)經營方式轉變，尊重農民意愿，探索符合實際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進。
(三)總體目標。用左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。農田水利工程設施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現改革目標。
(四)完善供水計量設施。加快供水計量體系建設，新建、改擴建工程要同步建設計量設施;尚未配備計量設施的已建工程要抓緊改造。嚴重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實現斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農業(yè)水權制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，按照灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權，實行總量控制。鼓勵用戶轉讓節(jié)水量，政府或其授權的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內農業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。
(六)提高農業(yè)供水效率和效益。加強供給側結構性改革，加快完善大中小微并舉的農田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學、精簡高效、服務到位的運行機制，保障合理的.灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理。建立中央財政農田水利資金投入激勵機制，重點向農業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強農業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產量和產能的基礎上，因地制宜調整優(yōu)化種植結構。適度調減存在地表水過度利用、地下水嚴重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農業(yè)種植結構與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術，積極推廣農機農藝相結合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農業(yè)試驗示范和技術培訓，提高農民科學用水技術水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農民用水自治、專業(yè)化服務、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設管理、用水管理、水費計收等方面的作用。推進小型水利工程管理體制改革，明晰農田水利設施產權，頒發(fā)產權證書，將使用權、管理權移交給農民用水合作組織、農村集體經濟組織、受益農戶及新型農業(yè)經營主體，明確管護責任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和管護。
(九)分級制定農業(yè)水價。農業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調整。供水價格原則上應達到或逐步提高到運行維護成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。水資源緊缺、用戶承受能力強的地區(qū)，農業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實行分類水價。區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(稅)征收標準，嚴格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實行農業(yè)用水定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進農業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實行豐枯季節(jié)水價。
四、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。
(十二)建立農業(yè)用水精準補貼機制。在完善水價形成機制的基礎上，建立與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額確定，重點補貼種糧農民定額內用水。補貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標準、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農業(yè)用水節(jié)水獎勵機制。根據節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調整種植結構節(jié)水的規(guī)模經營主體、農民用水合作組織和農戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護經費、農業(yè)灌排工程運行管理費、農田水利工程設施維修養(yǎng)護補助、調水費用補助、高揚程抽水電費補貼、有關農業(yè)獎補資金等，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。
五、保障措施。
(十五)落實地方責任。各地區(qū)要進一步提高認識，把農業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務，積極推進落實。省級人民政府對本行政區(qū)域農業(yè)水價綜合改革工作負總責，要切實加強組織領導，結合實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務，建立健全工作機制，抓好各項措施落實。及時協(xié)調解決改革中遇到的困難和問題，定期總結改革經驗，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強指導協(xié)調。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部要認真履行職責，強化協(xié)調配合，加大對各地農業(yè)水價綜合改革工作的指導和支持力度，每年向國務院報告進展情況。
(十七)強化宣傳引導。各有關部門和地方各級人民政府要做好農業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導，強化水情教育，引導農民樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進農業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務院辦公廳。
農業(yè)水價改革方案篇十一
7月30日，記者從省水利廳獲悉，我省農業(yè)水價綜合改革正穩(wěn)步推進。目前，全省14個市全部完成市級實施方案的編制，29個縣(市、區(qū))實施方案已獲審批。結合項目建設、通過試點帶動等方式，省內一些地區(qū)持續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革。
根據國務院對農業(yè)水價綜合改革的工作部署，2015年，我省成立了省農業(yè)水價綜合改革領導小組，負責我省農業(yè)水價改革工作。去年6月，我省又出臺了推進農業(yè)水價綜合改革方案，計劃用10年左右時間，我省將建立新的農業(yè)水價形成機制，以價格杠桿推動農業(yè)節(jié)約用水，逐步實現水資源高效利用和供需平衡，促進水利工程良性運行。
據省水利廳農水處相關負責人介紹，我省還結合項目建設加快推進農業(yè)水價改革，2016年以來，已專項安排中央資金近2.7億元，用于1.5萬公頃農業(yè)水價改革重點區(qū)域試點建設，今年下半年，還將安排資金增加2233公頃面積實施水價改革。
由于省內各地情況不同，方案也要求堅持綜合施策，因地制宜實施改革。農業(yè)水價綜合改革牽涉面廣，情況復雜，為讓改革出實效，我省還按照地域劃分、水源方式、作物種類、土地類型、管理模式等選取不同試點來推進改革，通過這些試點更進一步推進水價改革。
農業(yè)水價改革方案篇十二
根據《關于做好20xx年農業(yè)綜合水價改革工作總結暨編制20xx年度實施計劃的通知》（xx發(fā)改價格〔20xx〕566號）和《xx縣推進農業(yè)水價綜合改革實施方案》，我鄉(xiāng)認真開展農業(yè)綜合水價改革工作，現將工作總結如下。
一、強化組織保障。
xx鄉(xiāng)政府對改革工作相當重視，成立了以鄉(xiāng)長陳軍為組長，鄉(xiāng)分管領導蘭晰副鄉(xiāng)長任副組長，相關鄉(xiāng)干部為成員的“xx鄉(xiāng)農業(yè)水價綜合改革領導小組”。除此之外，各行政村也同時由各支部書記、主任、組長牽頭成立工作小組，各級各科室各人員密切聯系，協(xié)調解決推進工作中存在的各項問題，為改革工作的推進提供了強有力的`組織保障。
二、加快工程配套設施建設。
一是加快農田水利工程配套設施建設，建立健全工程完好、配套設施齊全的灌排工程體系，鼓勵和引導村民通過“一事一議”籌勞籌資等方式參與農田水利建設。二是同步完善供水計量設施。
三、建立農業(yè)水權制度。
一是確定農業(yè)用水總量指標。將農村集體經濟組織、農民用水合作組織、農戶等用水主體落實到具體水源。二是明晰農業(yè)初始水權。全鄉(xiāng)范圍內的水利設施均取得用水權證。
四、用水管理及水價標準。
由鄉(xiāng)政府牽頭加強用水管理，目前全鄉(xiāng)農業(yè)用水實行全免費政策。
五、強化宣傳引導。
做好農業(yè)水價綜合改革政策解讀，加強宣傳和輿論引導，布置宣傳標語20余條，現場宣傳6次，發(fā)放宣傳資料近300冊，多次走村入戶推廣農業(yè)節(jié)水措施，引導用水農戶樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識，保障農業(yè)水價綜合改革平穩(wěn)順利實施。
六、下一步工作打算。
一是按照我縣的實施方案，同時結合全鄉(xiāng)實際，根據水利工程分布和各地水資源需求情況，對農業(yè)水價改革區(qū)域和相關要求作適當調整，通過點面結合，資金引導、工程配套等辦法，確?？h改革方案在我鄉(xiāng)如期推進、順利完成。
二是加強宣傳，建立健全精準補貼、節(jié)水獎勵等公示制度，加強宣傳，為推進農業(yè)水價綜合改革營造良好的改革氛圍。
農業(yè)水價改革方案篇十三
專家指出，農業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農田水利基礎設施薄弱，運行維護經費不足，農業(yè)用水管理不到位，農業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應的農業(yè)水價形成機制;農業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農業(yè)節(jié)水技術措施普遍應用，農業(yè)種植結構實現優(yōu)化調整，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變。農田水利工程設施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現改革目標。
“農業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農田灌溉水有效利用系數為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國社科院農村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農業(yè)生產方式有關，另一方面也與當前農業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當多農田水利缺少計量、水權制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現，由于目前全國農業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農戶在農業(yè)生產中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現狀，意見提出，要通過完善供水計量設施、建立農業(yè)水權制度等手段來夯實農業(yè)水價改革基礎，提出要通過分級制定農業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當地地表水，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現象日益嚴重。數據顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復。
附：《意見》全文。
農業(yè)水價改革方案篇十四
甲方：乙方：
根據《xxx合同法》的有關規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎上，本著平等互利、等價有償的原則，就甲方項目所在地新疆公路規(guī)劃勘察設計研究院職工集資住宅樓供水設備供貨事宜達成以下協(xié)議，以資雙方共同信守。
工程名稱：新疆公路規(guī)劃勘察設計研究院職工集資住宅樓。
工程地點：新疆烏魯木齊倉房溝路12號。
工程內容與范圍：新疆公路規(guī)劃勘察設計研究院職工集資住宅樓變頻供水設備供貨、驗收通過。
包料、包環(huán)境影響驗收和竣工驗收合格、包保修、總價確定不變。(本合同工程內容、工程范圍內全部設備、材料、零部件均由乙方承擔)。
3、乙方應將本合同設備調試使用正常且無故障，并通過整體工程竣工綜合驗收合格。
1、本合同單價、總價款中均已包括全部設備及其配套材料的購買、運輸(包括二次三次…搬運)、調試、檢查、驗收、保險、裝卸、稅金、保修等一切可預見、不可預見的。
2、本合同無預付款;合同約定貨物全部到達甲方工地并搬卸至指定地點后，乙方通知甲方、監(jiān)理方、總包方按合同要求現場驗收，在規(guī)格型號、設備及零部件數量、質量與合同約定相符并驗收合格后3個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的75%，即人民幣：316800元，大寫：叁拾壹萬陸仟捌佰元整;全部設備安裝調試完畢7個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的20%，即人民幣：84480元，大寫：捌萬肆仟肆佰捌拾元整;剩余合同總價款的5%作為質保金，質保期滿后如無質量及扣款問題，甲方支付乙方。
3、甲方每次付款時，乙方必須提供合法稅票。
1、由于乙方原因造成的包裝破損及其引起的其他損失的，由乙方負責并及時處理。
2、由于乙方原因造成物資的增補、替換等情況，由乙方自行處理增補、替換問題并直接運抵現場，同時應當增補所有需要的資料，所發(fā)生的全部費用由乙方承擔。
3、貨到工地后乙方應及時通知甲方、監(jiān)理與施工單位，對貨物進行初驗，如不符合報價清單中所列設備，乙方必須及時更換、并且不能影響甲方的施工進度，否則造成的損失由乙方負責。
4、設備到達施工現場，初驗合格，經甲方同意后，開始裝卸。
5、供水設備應保證通過自來水公司的驗收，如果由于乙方供水設備的任何原因造成自來水公司不予供水，乙方承擔一切責任。
1、乙方對本合同范圍內材料、設備質量和施工質量保修期為兩年，自新疆公路規(guī)劃勘察設計研究院職工集資住宅樓竣工驗收合格之日起計算。保修期內，出現任何問題，乙方應在收到甲方通知后12小時內提供維修，遲延履行或拒不履行，甲方有權另行選擇維修單位替代維修，因此產生的一切費用直接在保修金中扣除，保修金不足部分由乙方另行支付。
2、保修期內出現使用故障，如果屬于設備、零部件、材料等質量問題，乙方應當及時免費更換，不得拖延;如果屬于施工質量問題乙方必須及時進行免費徹底返工處理，不得拖延。如故障非乙方原因造成，需調換的設備或零部件的費用由甲方負責，乙方負責免費更換維修。
1、甲方交付與本合同相關的設計及變更圖紙一套給乙方，同時與甲方進行了現場交底。
2、乙方供貨到達現場時，必須提供產品合格證、政府主管部門的檢驗報告、產品說明書、質量證明文件、進口材料的等相關的質量證明文件。
3、為了確保本合同設備安全運轉，正常運行、維護，乙方必須提供所需的全部技術、數據等材料給甲方。
4、乙方根據甲方工期要求制作供貨工期進度計規(guī)劃控制表，保證合同按照約定履行。
5、乙方交付工程時，應當交付與設備相關的備品、備件及與設備運行相關的配套技術軟件和知識產權。
6、乙方提供的產品應符合給甲方提供的報價清單。
1、甲方的違約責任：
(1)甲方無故中途退貨，應向乙方償付退貨部分貨款10%的違約金。
(2)甲方逾期付款的，按照銀行貸款利息支付乙方違約金。
2、乙方的違約責任。
(1)乙方提供產品不論何種原因(包括設計、材料缺陷)不符合合同要求，如甲方要求無條件換貨的，乙方應當無條件執(zhí)行，因換貨產生的任何費用由乙方承擔，因換貨造成甲方工期延誤或交房遲延的，乙方應當按照合同總價款的20%支付甲方違約金;如甲方要求退貨并解除合同的，乙方應當立即退付甲方已付款，并將退貨產品從接到退貨通知后一日內清理出場，否則，造成產品毀損、滅失的風險由乙方承擔，同時乙方應當按照合同總價款的30%支付甲方違約金。
(2)乙方逾期交貨的，應當在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應照數補交，每逾期一日，應當按照逾期交貨部分貨款的5%支付甲方違約金;甲方不再需要的，甲方可單方解除合同，乙方應當立即退付甲方已付款，并按照合同總價款的20%支付甲方違約金。
(3)乙方應當支付的違約金甲方將直接在未付款和質保金中扣除，不足部分乙方應當另行支付。
本合同如發(fā)生糾紛，當事人雙方應當協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可以向甲方所在地的人民法院起訴。
本合同自甲乙雙方簽字蓋章之后起生效。
本合同如有未盡事宜，須經雙方共同協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式四份，甲方貳份，乙方貳份。
甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：
法定代表人：法定代表人：
時間：時間：
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12972974.html】
