一個成功的方案應(yīng)該能夠解決問題,并帶來可見的效果和改善。在制定方案時,可以采用多種方法和角度進(jìn)行思考和創(chuàng)新。接下來是一些成功案例的方案分享,希望對大家有所幫助。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇一
1、強(qiáng)化壓實(shí)責(zé)任和督查追責(zé)。
明確主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任人”責(zé)任和其他班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化區(qū)衛(wèi)健局清廉醫(yī)院建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)分解,全面推行責(zé)任清單制,實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、個性化、并將責(zé)任清單制向科室廷伸。深化領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度。堅持工作的督查,實(shí)現(xiàn)清廉工作常態(tài)化,推動“清廉醫(yī)院”建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
2、落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制
進(jìn)一步規(guī)范藥品、耗材、設(shè)備業(yè)務(wù)員來訪管理,建立來訪登記制度,嚴(yán)禁藥品、耗材銷售相關(guān)業(yè)務(wù)員入診室藥房推銷產(chǎn)品,明晰醫(yī)商關(guān)系,建設(shè)清廉環(huán)境。設(shè)立舉報信箱,開通舉報電話,暢通醫(yī)療服務(wù)中“吃、拿、卡、要”和物資采購、工程項目建設(shè)中不廉潔問題的舉報投訴渠道。
3、強(qiáng)化教育
推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加強(qiáng)人生觀、世界觀、價值觀教育,大力弘揚(yáng)救死扶傷、治病救人精神,堅決反對拜金主義,唯利主義,積極引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員以高尚的醫(yī)德、精良的醫(yī)技、優(yōu)良的醫(yī)風(fēng)來維護(hù)醫(yī)學(xué)的神圣。通過組織觀看廉政微電影等活動,充分調(diào)動廣大干部職工參與廉潔建設(shè)的積極性,把廉潔文化貫穿于醫(yī)院各項工作中,讓廣大醫(yī)務(wù)人員在學(xué)習(xí)中警示、在教育中警醒、在反省中收斂,逐步形成風(fēng)清氣正的醫(yī)療生態(tài)氛圍。解決開展正面宣傳與引導(dǎo),用正能量促進(jìn)廉潔從醫(yī),在以案警示、以警促廉的同時,充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部涌現(xiàn)出來的清廉事例,將其樹立為典型,發(fā)揮正面典型人物的廉潔教育作用。要用身邊人講身邊事,接近與先進(jìn)人物的距離,增強(qiáng)典型事跡的感染力,增添廉潔從業(yè)動力。
4、抓好人員監(jiān)督
加強(qiáng)對院領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育,尤其是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨知識學(xué)習(xí),提高履行“一崗雙責(zé)”能力,真正做到把責(zé)任記在心上、扛在肩上。加強(qiáng)院支部紀(jì)檢工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平,為“清廉醫(yī)院”建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。對設(shè)備藥品采購及工程項目以及其他廉政高風(fēng)險領(lǐng)域的科室負(fù)責(zé)人和人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)行定期輪崗,防范利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益,從源頭上防控腐敗發(fā)生。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇二
為貫徹落實(shí)市委實(shí)施“清廉”建設(shè)工程部署,按照《“清廉”建設(shè)工程20xx年工作要點(diǎn)》和《市“清廉”建設(shè)工程工作機(jī)制》,圍繞建設(shè)清廉企業(yè),營造良好政企關(guān)系和營商環(huán)境,構(gòu)建清朗和諧的社會根基,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合部門職責(zé)和工作,現(xiàn)就“清廉企業(yè)”建設(shè)制定如下工作方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持黨對企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo),推動全面從嚴(yán)治黨向企業(yè)延伸,引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營管理者將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動中,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問題治理,不斷推動企業(yè)誠信合法經(jīng)營、落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全面建成清廉程度高、政商關(guān)系純的優(yōu)良政商環(huán)境。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。
1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將企業(yè)廉政文化建設(shè)作為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,建立完善由市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局和市國資委為責(zé)任部門的工作推進(jìn)機(jī)制,分解落實(shí)任務(wù),做到有計劃、有安排,任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。成立“清廉企業(yè)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會議,強(qiáng)力推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)。
〔責(zé)任單位:市經(jīng)信局(排名第一的為牽頭部門,下同),市國資委、市市場監(jiān)管局〕。
2.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,把廉政建設(shè)作為企業(yè)“一把手”工程,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與項目審批、資金申報、獎勵評優(yōu)等掛鉤,實(shí)行“一票否決”制,凡是有違反廉潔紀(jì)律的企業(yè)當(dāng)年一律不予支持。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
3.切實(shí)加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加快推進(jìn)“清廉國企”建設(shè),把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作重要內(nèi)容融入國資國企改革發(fā)展穩(wěn)定大局,制定《市國資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任清單和任務(wù)清單,提升“清廉國企”建設(shè)在企業(yè)年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中的比例和權(quán)重。
(責(zé)任單位:市國資委)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),拓寬教育渠道。
4.構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范。向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《規(guī)范政商交往構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為規(guī)范》,加快推進(jìn)“親清政企通”服務(wù)平臺推廣和應(yīng)用,助力政企聚正氣,清上更加親,推動政商交往親而有度、清而有為。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
5.指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理,重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)控,健全工程招標(biāo)、物質(zhì)采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、財經(jīng)管理等各項內(nèi)控制度,加強(qiáng)工程建設(shè)項目管理,超前化解權(quán)力運(yùn)行中容易引發(fā)腐敗問題的風(fēng)險。推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對已建立并運(yùn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)秀示范企業(yè)予以獎勵。
(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市經(jīng)信局)。
6.深化法規(guī)紀(jì)律教育。舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者專題培訓(xùn)班,將企業(yè)廉政宣傳教育融入各類培訓(xùn),加大法制觀念培養(yǎng),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人才依法經(jīng)營和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。督促指導(dǎo)企業(yè)將廉政教育納入職工教育計劃,深入開展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規(guī)教育和道德品行教育,不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境,助力破解難題。
7.深入推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)。著力提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,為推進(jìn)“清廉企業(yè)”建設(shè)提供強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)保障。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管控制度和監(jiān)督檢查機(jī)制,發(fā)揮有效市場和有為政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革,主動作為,把“最多跑一次”改革貫穿到政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)。推行行政審批“無差別受理”新型服務(wù)模式,整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁,暢通企業(yè)服務(wù)途徑,通過座談會、懇談會、走訪調(diào)研,建立微信群、qq群、公眾號等方式,及時掌握和解決企業(yè)訴求;開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通,提升企業(yè)服務(wù)效率水平。
(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局,市經(jīng)信局、市國資委)。
9.為企服務(wù)解難題。拓展企業(yè)服務(wù)渠道,通過市中小企業(yè)服務(wù)中心公共服務(wù)平臺,積極開展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線上線下宣傳培訓(xùn)。開展重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋大走訪,積極宣講和推動政策落實(shí),收集整理和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
(四)黨建引領(lǐng)發(fā)展,倡導(dǎo)廉潔從業(yè)。
10.加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立黨的組織,牢固樹立一切工作到支部、一切責(zé)任到支部的鮮明導(dǎo)向,突出政治功能,推動企業(yè)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。市場監(jiān)管局要加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織建設(shè),擴(kuò)大企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,消除企業(yè)黨建盲區(qū)。市國資委要持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
11.積極發(fā)揮黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán),自覺遵守法律法規(guī),自覺履行法律義務(wù)。推進(jìn)企業(yè)誠信評價體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)打造“廉潔守法、誠信經(jīng)營、服務(wù)社會”的經(jīng)營理念和企業(yè)文化,堅守廉潔從業(yè)底線。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,市國資委、市市場監(jiān)管局)。
12.打造國企標(biāo)桿示范點(diǎn)。壓緊壓實(shí)“清廉國企”建設(shè)企業(yè)黨組織主體責(zé)任,建立健全國有企業(yè)清廉文化建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)清廉文化“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動,形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面。發(fā)揮國企清廉文化的引領(lǐng)示范作用,打造國企標(biāo)桿示范點(diǎn),為營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境、維護(hù)公正公平的市場秩序貢獻(xiàn)力量。
(責(zé)任單位:市國資委,市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。部門黨委(黨組)要堅決扛起實(shí)施“清廉企業(yè)”建設(shè)的政治責(zé)任,明確責(zé)任要求,分步驟、分階段推進(jìn)落實(shí)。各級企業(yè)黨組織書記和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任,強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”意識,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作。
(二)積極宣傳營造氛圍。部門黨委(黨組)和企業(yè)黨組織要聚焦“清廉企業(yè)”建設(shè),積極創(chuàng)新傳播方式,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用,深入宣傳進(jìn)展動態(tài)、工作成果,以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、形成合力,打造一批典型做法和樣板經(jīng)驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)格考核。部門黨委(黨組)要對照“清廉企業(yè)”建設(shè)任務(wù)要求,定期開展監(jiān)督指導(dǎo),要將“清廉企業(yè)”建設(shè)情況納入單位目標(biāo)績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對清廉建設(shè)情況開展督查,對思想重視不夠、工作推進(jìn)不力以及協(xié)作配合不到位等問題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇三
根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。
20xx年,我縣堅持以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線,全面推進(jìn)清廉村居建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督制約保障,規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行,夯實(shí)”三資”管理基礎(chǔ),全縣所有村(社區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評選示范村(社區(qū)),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要創(chuàng)建2-3個清廉村(社區(qū))示范。今年力爭創(chuàng)建省級示范1個、市級示范1個、縣級示范20個,為打造干部清正、政治清明、社會清朗的清廉村居開好局起好步,為清廉xx建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng),強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動,加強(qiáng)黨員隊伍的教育監(jiān)督管理,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,建強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推動陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級,依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄,著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長廊等建設(shè)。
(二)強(qiáng)化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強(qiáng)對村居
”兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn),做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書記”和隊員為骨干,組建村居清廉建設(shè)宣講隊,以”筑堡工程”為抓手,助力”清廉班子”。加強(qiáng)主體責(zé)任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人分級分類備案管理制度,壓實(shí)村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責(zé)任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會成員、村婦女議事會廉潔管理制度,推行廉潔履職承諾制。強(qiáng)化廉情考核應(yīng)用,探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評估,并計入干部年終目標(biāo)考核。
(三)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運(yùn)行,強(qiáng)化村級事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理,落實(shí)對村干部權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能,推進(jìn)黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接,形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運(yùn)用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果,確保各項政策落實(shí)落地。實(shí)施村(居)事務(wù)陽光工程,嚴(yán)格落實(shí)”四議兩公開”制度,規(guī)范村(居)務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)日常監(jiān)督,開展村居財務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),落實(shí)”一辦法一方案三規(guī)則”,切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”,完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入,做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟(jì)合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革,鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,啟動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作,探索開展村社”三分離”改革試點(diǎn),提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。加大村級債務(wù)化解和管控力度,力爭無債務(wù)村達(dá)到160個以上。
(五)促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”,將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合,深入拓展”兩個幸?!苯ㄔO(shè),積極開展”廉政夜話”;有效發(fā)揮”一約四會”作用,推進(jìn)移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群,打造屈原廉潔文化長廊,新增屈原廉潔文化小景,舉辦”屈原勤廉詩會”,豐富端午文化習(xí)俗,夯實(shí)弘揚(yáng)屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚(yáng)屈原廉政文化。運(yùn)用多媒體展示屈原廉潔文化,講好屈原廉潔文化故事和xx本地正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事,賦予屈原廉政教育新的時代內(nèi)涵,擦亮屈原廉潔品牌,涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風(fēng)正氣。
(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉,著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”,開展”醉美‘姊歸?最美庭院’創(chuàng)建;圍繞”五清一改”,推動村莊清潔行動常態(tài)化和長效化。努力實(shí)現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活,從管事理財?shù)劫Y源整合,從家風(fēng)村風(fēng)到文明實(shí)踐,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人居環(huán)境,全面覆蓋、系統(tǒng)治理,讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制活力。
(一)強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任,科學(xué)謀劃統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè),堅持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)??h直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保清廉村居建設(shè)各項工作落到實(shí)處。開展清廉村居日常拉練,每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。
(二)完善督促考評。將清廉村居建設(shè)納入縣級目標(biāo)考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度,把清廉村居建設(shè)納入村級年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容,對重視不夠、推進(jìn)不力的,及時督促整改,對搞形式主義、走過場的,要約談提醒、批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式,加強(qiáng)對清廉村居建設(shè)的宣傳,營造深厚氛圍。及時總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),打造一批有影響、有特色的清廉村居,選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護(hù)的黨組織和黨員干部,通過示范引領(lǐng),形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報送清廉村居建設(shè)工作進(jìn)展情況。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇四
為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用,不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,著力打造學(xué)習(xí)型黨組織,特制定本實(shí)施方案。
堅持以xx圍繞建設(shè)高效務(wù)實(shí)的黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊伍目標(biāo)要求,努力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好氛圍,不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,為構(gòu)建和諧社會,推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新,為促進(jìn)建新各項社會事業(yè)發(fā)展提供有效保障。
堅持理論先行。xx完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會主義理論體系,夯實(shí)政治理論基礎(chǔ),提高理論素養(yǎng),進(jìn)一步堅定理想信念。
政治理論。學(xué)xx基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng),“十二五”規(guī)劃等。
法律法規(guī)。學(xué)習(xí)切合實(shí)際、貼近生活的法律法規(guī)和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí),使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和條例,在日常生活中做一個合格的守法公民。
科技文化知識。及時了解和掌握最新的科技發(fā)展動態(tài),樹立科技致富的先進(jìn)理念,開辟致富新渠道。
1、集中學(xué)習(xí)活動。集中學(xué)習(xí)每季度一次。授課學(xué)習(xí)時,學(xué)員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,并積極參加問題討論。
2、每周自學(xué)活動。黨員堅持個人學(xué)習(xí)為主,確立“每周自學(xué)時”,即每周自學(xué)時間累加,達(dá)到3個小時以上,通過各種學(xué)習(xí)渠道自學(xué)必讀參考書目。
3、建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地。利用萬村聯(lián)網(wǎng)工程,建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地,將必學(xué)內(nèi)容資料、書目、輔導(dǎo)資料及相關(guān)知識掛到村級網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地,及時報導(dǎo)和宣傳支部開展學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得交流情況,建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺。
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項基礎(chǔ)的、長期的、系統(tǒng)的工作,必須有計劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn),根據(jù)街道黨委的要求,開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動將用1年左右時間達(dá)到總體目標(biāo)。
(一)實(shí)施啟動階段(×年5月初)
立建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)《建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動實(shí)施方案》,全面啟動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。黨總支要廣泛深入開展宣傳動員,樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,營造自覺學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍,形成人人參與、個個響應(yīng)的新局面。
建立健全創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織考評機(jī)制和激勵機(jī)制。村黨總支要結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評制度、完善學(xué)習(xí)檔案管理制度、學(xué)習(xí)獎懲激勵制度等規(guī)章制度。
(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)
全和完善多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。通過有計劃、有步驟地組織和引導(dǎo)黨員、群眾樹立學(xué)習(xí)生活的良好習(xí)慣,逐步形成政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技知識、文化知識等各種學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習(xí)機(jī)制。
村黨總支要深入了解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù),及時解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織時出現(xiàn)的困難和問題,確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動正常有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)鞏固深化階段(×年10月至20xx年初)
鞏固和完善多層次學(xué)習(xí)體系、終身學(xué)習(xí)教育體系和制度保障體系,使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。樹立、推廣和表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個人,總結(jié)和鞏固學(xué)習(xí)成果,促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化、利用和提高。
制定《建新村黨員考核制度》,每年年終對各支部進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織考評,并結(jié)合黨員履職情況確定考核等級。村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)黨員活動的日常督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇五
自20xx年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來,在全縣上下的。共同努力下,我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了階段性成效。為進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)更亮、面更廣”,根據(jù)“共建生態(tài)家園、打造美麗鄉(xiāng)村”行動要求,制定本實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣為目標(biāo),在深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,堅持點(diǎn)、線、面相結(jié)合,全力打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、示范村、“六美”鄉(xiāng)村,彰顯常山新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn),提升全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。
按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的要求,大力開展“六化六美”鄉(xiāng)村建設(shè),全力打造村點(diǎn)出彩、沿線美麗、產(chǎn)業(yè)精美的宜居宜業(yè)宜游的生活家園、市民休閑旅游樂園。到20xx年底,建設(shè)10個左右可看可學(xué)可借鑒的示范村,完成3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè),謀劃建設(shè)胡柚景觀大道,力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。面上,以實(shí)行申報審批制為原則,在20xx年的治水示范村和重點(diǎn)村中,大部分村完成“六美”單項創(chuàng)建,同時打造一批美麗鄉(xiāng)村;在20xx和2016年度的農(nóng)村生活污水治理實(shí)施村中,力爭有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成功,同時部分村完成“六美”單項創(chuàng)建。
(一)規(guī)劃指導(dǎo)原則。結(jié)合縣域總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村示范村和風(fēng)景線建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化美麗鄉(xiāng)村行動點(diǎn)、線、面的區(qū)域布局和功能定位。
(二)因地制宜原則。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,順應(yīng)發(fā)展變化趨勢,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),挖掘各村文化內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上彰顯常山整體以及區(qū)域的風(fēng)格和特色。
(三)分類推進(jìn)原則。堅持梯度培育,分類制定推進(jìn)計劃,明確年度建設(shè)目標(biāo),有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建,確保取得實(shí)效。
按照凈化、潔化、綠化、亮化、美化、序化“六化”和環(huán)境秀美、布局優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)精美、生活富美、服務(wù)完美、社會和美“六美”要求,深入開展農(nóng)村水環(huán)境整治,突出抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化村莊建設(shè)布局,通過扮靚“景”做亮“點(diǎn)”,凸顯村莊特色。
(一)夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ),建設(shè)環(huán)境秀美鄉(xiāng)村。把環(huán)境秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建作為“六美”鄉(xiāng)村建設(shè)的工作重點(diǎn),深化村莊環(huán)境整治,大力實(shí)施水環(huán)境治理、養(yǎng)殖污染治理、戶廁改造、村道硬化等項目。積極創(chuàng)建市級生態(tài)村,深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展庭院、道路、河道、村莊綜合保潔工作。大力開展村道沿線、水體沿岸、活動場所、農(nóng)戶庭院、房前屋后的綠化、美化、凈化、潔化工作,鼓勵種植香樟、桂花、胡柚等鄉(xiāng)土樹種,抓好安置點(diǎn)和新建房的“赤膊墻”粉刷和生活污水設(shè)施建設(shè)。
(二)推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)布局優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理,結(jié)合“三改一拆”工作,有序推進(jìn)危舊房改造,拆除村內(nèi)破舊房和違法建設(shè),著力打造“無違建”村。加快空心村整治,推動農(nóng)民建房整齊有序、布局合理,積極引導(dǎo)農(nóng)民到安置點(diǎn)、安置區(qū)建房,促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)(村)聚集。
(三)彰顯鄉(xiāng)村特點(diǎn)特色,建設(shè)產(chǎn)業(yè)精美鄉(xiāng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民從事來料加工、農(nóng)家樂等二、三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
(四)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,建設(shè)生活富美鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶收入倍增計劃、異地搬遷和農(nóng)民素質(zhì)提升等工程,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。盤活和經(jīng)營好房屋、山場、林地等集體資產(chǎn),探索建立宅基地收儲和管理等制度,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)較快增長。
(五)改善農(nóng)村公共服務(wù),建設(shè)服務(wù)完美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),建成集管理、教育、服務(wù)、活動等功能為一體的農(nóng)村服務(wù)中心,加速構(gòu)建公共服務(wù)體系。促進(jìn)社會事業(yè)均衡化發(fā)展,大力實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村飲用水安全等工程項目,切實(shí)完善農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)社保救助廣覆蓋,積極組織實(shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療、居家養(yǎng)老服務(wù)和銀齡互助、農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險等制度,做到低保對象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保。
(六)加強(qiáng)基層民主管理,建設(shè)社會和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅持“三個一”村級工作運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)工作,不斷提升村級組織和干部的社會管理能力。切實(shí)抓好平安維穩(wěn)工作,不斷完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機(jī)制,深入推進(jìn)“平安村”、“法治村”建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。
(一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。按照“整線(片)統(tǒng)一規(guī)劃、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求,緊密結(jié)合沿線產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源稟賦,大力推進(jìn)沿線河道清理、道路綠化、垃圾處理、污水治理、景觀設(shè)置、墻面美化等環(huán)境綜合整治。一是中國觀賞石藝術(shù)長廊:依托青石鎮(zhèn)豐富的花石、青石資源,加快推進(jìn)中國觀賞石博覽園建設(shè)、硯瓦山觀賞石市場改造和道路沿線市場整治,建設(shè)青石鎮(zhèn)硯瓦山村至青石鎮(zhèn)大塘后村的中國觀賞石藝術(shù)長廊,帶動周邊村莊和農(nóng)戶發(fā)展集生產(chǎn)、加工、銷售、休閑旅游一體的石產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。二是鄉(xiāng)村休閑旅游長廊:依托黃岡農(nóng)家樂、長風(fēng)漁莊以及“月亮灣”(原溪東村)的生態(tài)資源,建設(shè)g205金川街道徐村村至何家鄉(xiāng)長風(fēng)村的鄉(xiāng)村休閑旅游長廊,打造省級農(nóng)家樂特色區(qū)塊和具有地方特色的漁家樂一條街。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊:依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、彤弓山歷史文化村等資源,建設(shè)“上紅線”球川鎮(zhèn)后弄村至同弓鄉(xiāng)彤弓山村的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊,帶動周邊村莊及農(nóng)戶大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂體驗(yàn)游、水果采摘游。同時,謀劃建設(shè)胡柚景觀大道。
(二)打造美麗鄉(xiāng)村示范村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以水環(huán)境治理為基礎(chǔ),大力推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,特色文化培育發(fā)展等項目建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,美化村莊面貌、改善人居環(huán)境、帶動村莊社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)民生活品質(zhì)。美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)行“推薦申報、競爭建設(shè)、動態(tài)管理”,縣里推薦10個村優(yōu)先申報(“中國觀賞石藝術(shù)長廊”沿線的硯瓦山村、溪口村、大塘后村;g205“鄉(xiāng)村休閑旅游長廊”沿線的長風(fēng)村、黃岡村、徐村村;上紅線“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長廊”沿線的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村),開展競爭性建設(shè),全面實(shí)行動態(tài)管理,優(yōu)中選優(yōu),打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。鼓勵其他村申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。
(三)創(chuàng)建“六美”鄉(xiāng)村。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),圍繞“六化六美”要求,對照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批“六美”鄉(xiāng)村。對“單村創(chuàng)建”考核評定分在90分以上的,給予單項命名表彰;對全面完成“六美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建,符合“六化”的要求,各個單項考核評定都在90分以上的,予以美麗鄉(xiāng)村的命名表彰。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各工程組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,積極做好計劃安排、督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把更多的精力放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上來,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,采取務(wù)實(shí)措施,積極開展工作,帶領(lǐng)村級組織和農(nóng)民群眾建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級黨政干部政績考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。
(二)密切配合協(xié)作。相關(guān)部門要按照“建設(shè)共擔(dān)、成果共享”的理念和“計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套”的要求,加強(qiáng)配合協(xié)作,捆綁落實(shí)建設(shè)計劃,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農(nóng)民飲用水工程、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、一事一議等各種涉農(nóng)項目有機(jī)結(jié)合,并將相關(guān)建設(shè)項目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村,發(fā)揮項目疊加效應(yīng)。深入開展結(jié)對幫扶共建活動,縣機(jī)關(guān)部門重點(diǎn)掛聯(lián)幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村和“六美”創(chuàng)建村,組織和引導(dǎo)社會工商資本、民營企業(yè)和農(nóng)村先富起來的群體參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)加大扶持力度。以“鄉(xiāng)村為主、財政獎補(bǔ)、部門支持、社會參與、市場運(yùn)作”為原則,縣財政安排美麗鄉(xiāng)村專項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的以獎代補(bǔ)。對照“六化六美”標(biāo)準(zhǔn),制定方案經(jīng)審批后組織實(shí)施,驗(yàn)收合格按照農(nóng)村戶籍人口數(shù)進(jìn)行以獎代補(bǔ),其中戶籍人口在1600人以下的行政村,補(bǔ)助100萬元;戶籍人口在1600-2300人的行政村,補(bǔ)助150萬元;戶籍人口2300人以上的行政村,補(bǔ)助200萬元?!傲馈编l(xiāng)村單項村給予定額獎勵,其中“環(huán)境秀美鄉(xiāng)村”獎勵40萬元,其余的單項村分別獎勵5萬元。同時,對各條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線的創(chuàng)建也給予一定的獎勵。
(四)加強(qiáng)督查考核。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度工作目標(biāo)考核和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容,使各項建設(shè)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全工作督查制度,開展定期與不定期的督查,采取“一季度一通報”的形式,嚴(yán)格落實(shí)長效管理的人員、制度、職責(zé)和經(jīng)費(fèi),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。
(五)濃厚輿論氛圍。要切實(shí)加大輿論宣傳力度,擴(kuò)大影響,形成聲勢。縣宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳載體,積極宣傳造勢,凝聚縣內(nèi)各方力量支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,尤其是要引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動參與宅間硬化、庭院綠化等以農(nóng)民投入為主的項目建設(shè)。要積極做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品牌經(jīng)營文章,提煉總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效和典型經(jīng)驗(yàn),采用專題報道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家調(diào)研、相關(guān)會議介紹等方式,加大對外的品牌宣傳和推介力度,提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知名度。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇六
根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)清廉村居建設(shè)的工作方案〉的通知》精神,結(jié)合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)清廉xx建設(shè)的實(shí)施方案》要求,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸,向每個黨組織和黨員覆蓋,不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,結(jié)合我縣實(shí)際,制定xx縣推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作方案如下。
以全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)為總要求,以全面從嚴(yán)治黨為總攬,以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線,以“推動山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題,以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手,大力加強(qiáng)村居黨風(fēng)廉政建設(shè),實(shí)施“四清四廉”工程,努力打造xx清廉村居生態(tài)系統(tǒng)。到20xx年末,全縣清廉村居建設(shè)制度機(jī)制建立、成果初步顯現(xiàn);到20xx年,全縣村(社區(qū))黨組織管黨治黨意識不斷強(qiáng)化、干部隊伍清正廉潔、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升;到20xx年,全縣清廉村居各項制度機(jī)制成熟定型,清廉成為新風(fēng)尚,清廉深入人心,群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
(一)堅持黨建引領(lǐng),實(shí)施“清正奉廉”工程
1、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開、民主評議、重大事項報告等組織生活制度,將述責(zé)述廉、廉政談話向基層拓展,建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)排查和管控,守好基層意識形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進(jìn)德治建設(shè),鞏固“律師進(jìn)村”法治成果,完善黨建統(tǒng)領(lǐng),自治、德治、法治相結(jié)合的“一統(tǒng)三治”基層治理模式。(牽頭單位:縣委組織部、縣委宣傳部;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
2、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥開展行政村優(yōu)化布局調(diào)整后的各項工作,推進(jìn)組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、帶頭人難選等問題。嚴(yán)明換屆紀(jì)律,高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆,全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系,選優(yōu)配好黨小組長,推行將黨小組長依法推選為村民小組長。強(qiáng)化農(nóng)村黨員分類管理,推行有職黨員定崗履責(zé)、無職黨員設(shè)崗定責(zé),做好流動黨員教育管理工作。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
3、選優(yōu)配強(qiáng)村(居)主職。實(shí)施“紅色頭雁”工程,全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理制度,實(shí)行村(社區(qū))“兩委”班子成員縣級聯(lián)審。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計制度,建立“屆期履職規(guī)劃+年初實(shí)事承諾+年底述職考核”制度。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程,常態(tài)化開展“書記論壇”,定期選派農(nóng)村黨組織書記赴先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。持續(xù)向脫貧村、易遷安置村(社區(qū))、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、基層組織渙散村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊,用活駐村尖刀班,充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊指導(dǎo)和幫帶作用,推動村(居)社會事業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
4、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。建立健全優(yōu)秀村(社區(qū))干部考錄進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機(jī)制,打通村(社區(qū))干部提拔晉升渠道。堅決查處誣告陷害行為,及時為受到誣告錯告的村(社區(qū))黨員干部澄清正名。注重把握“三個區(qū)分開來”,認(rèn)真落實(shí)“鄂紀(jì)勵十二條”,規(guī)范實(shí)施容錯糾錯,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)落地。創(chuàng)新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì),嚴(yán)禁新增村級債務(wù),逐步化解現(xiàn)有村級債務(wù),20xx年負(fù)債10萬元以下的村實(shí)現(xiàn)清零,其他村完成年度任務(wù)。(牽頭單位:縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān);責(zé)任單位:縣財政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(二)推進(jìn)陽光村務(wù),實(shí)施“清源固廉”工程
5、落實(shí)村(居)事務(wù)公開。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責(zé)邊界,明確村居工作事項范圍,減輕基層組織負(fù)擔(dān)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋,設(shè)置村(社區(qū))固定地點(diǎn)公示欄,積極推動村(社區(qū))事務(wù)智慧化“陽光運(yùn)行”。健全民主決策機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行村級事務(wù)“四議三公開”制度。(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
6、嚴(yán)格集體“三資”監(jiān)管。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度,完善村賬鎮(zhèn)管制度。實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管信息化,利用湖北農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和“三資”監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息動態(tài)更新和實(shí)時查詢監(jiān)督。推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行,激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索開展村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)。加大村(社區(qū))集體“三資”審計力度,強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用。(牽頭單位:縣經(jīng)管局、縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
7、健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。建優(yōu)建強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制,科學(xué)制訂“小微權(quán)力”清單,按照“一個權(quán)力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求,推動村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化、流程化、規(guī)范化,積極開辟線上線下“小微權(quán)力”公示專欄,做到陽光曬權(quán)。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局形成,各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政、審計等職能部門落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,推動監(jiān)督向村(社區(qū))下沉,形成監(jiān)督合力。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān);責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(三)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“清濁揚(yáng)廉”工程
8、持續(xù)推進(jìn)反腐“拍蠅”。暢通監(jiān)督舉報渠道,推動解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椪瘟Χ?,?yán)查“腐敗”。推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋,建立防范和整治宗族惡勢力、“村霸”等農(nóng)村黑惡勢力問題長效機(jī)制,保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運(yùn)行,對群眾舉報的線索實(shí)行統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制,確保露頭就打、消除后患。(牽頭單位:縣委政法委;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
9、深入開展專項監(jiān)督。開展5年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,突出扶貧項目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀(jì)違法問題查處。持續(xù)運(yùn)用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),定期開展“回頭看”,確保問題整改到位、問責(zé)處理到位。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
10、馳而不息糾治四風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)村(社區(qū))黨組織巡察全覆蓋,加強(qiáng)整改清單銷號管理,確保問題整改到位。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn),堅持問題導(dǎo)向,持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和恩施州六條實(shí)施細(xì)則,加大村(社區(qū))“四風(fēng)”典型案例定期通報曝光力度,以案促改、以案促建、以案促治,持續(xù)深化標(biāo)本兼治,樹立新風(fēng)正氣。健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制,使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān);責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(四)強(qiáng)化宣教引導(dǎo),實(shí)施“清風(fēng)育廉”工程
1、弘揚(yáng)法治清廉文化。認(rèn)真開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用,以“文化進(jìn)萬家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀(jì)普法“大篷車”和“學(xué)黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走”等活動為載體,宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源,整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風(fēng)家教,伍家臺茶廉文化等,鼓勵開展清廉文化文藝作品創(chuàng)作,串點(diǎn)連線成面。深入開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動,實(shí)施“法律明白人工程”,駐村工作隊要廣泛開展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng)建,加強(qiáng)村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè),廣泛開展群眾性法治文化活動。開展鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村治理示范村。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
2、大力推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐所(站)建設(shè),定期開展文明實(shí)踐活動,推動志愿服務(wù)進(jìn)村入戶。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會作用,持續(xù)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動。規(guī)范制定和修改完善村規(guī)民約,把好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)融入村規(guī)民約(居民公約),加強(qiáng)對村規(guī)民約(居民公約)的監(jiān)督執(zhí)行,積極探索積分制管理辦法,有效發(fā)揮正面清單引導(dǎo)、負(fù)面清單約束作用。規(guī)范建立群眾自治組織,推行道德評議會、紅黑榜曝光等評議機(jī)制,引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用,嚴(yán)厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習(xí),倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)公益公墓建設(shè),加強(qiáng)活人墓、豪華墓清理,逐步解決散埋亂葬問題。開展誠信教育、科普等活動,確保鄉(xiāng)村無非法宗教和邪教活動。堅持以“出彩系列”為載體,開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明”百姓宣講活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,涵養(yǎng)清廉家風(fēng),推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(一)宣傳啟動階段(20xx年10一12月)。制定清廉村居建設(shè)工作方案,建立重點(diǎn)工作清單。“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”、支部主題黨日等活動,多形式、多角度開展宣傳,激發(fā)全民參與熱情,營造良好的工作氛圍。
(二)全面推進(jìn)階段(20xx年1月一20xx年12月)。建強(qiáng)培優(yōu)村(社區(qū))黨組織,推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設(shè),規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行,織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),深化標(biāo)本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳教育,培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng),推動鄉(xiāng)村全面振興。
(三)鞏固提升階段(20xx年1月―)。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系,豐富完善內(nèi)容和形式,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物,宣傳推廣典型、經(jīng)驗(yàn),打造清廉村居“xx風(fēng)采”。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委副書記為組長,分管副縣長為副組長,縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、民政部門牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門要把清廉村居建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)、一以貫之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起清廉村居建設(shè)主體責(zé)任,建立完善工作機(jī)制,認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、具體措施和責(zé)任人,分步驟、分階段有序推進(jìn)??h清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“一月一督導(dǎo)、一季一調(diào)度、半年一推進(jìn)、一年一考核”的方式,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,確保清廉村居建設(shè)各項工作落實(shí)落地。
(二)加強(qiáng)督辦檢查。縣委考評辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把清廉村居建設(shè)情況納入黨建考核內(nèi)容,定期開展調(diào)研督查和情況通報,對工作推進(jìn)不力、搞形式走過場的單位和相關(guān)個人予以提醒、約談、通報,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳示范。堅持正確輿論導(dǎo)向,依托“xx發(fā)布”短視頻平臺、“浪漫xx”“貢水清風(fēng)”微信公眾號等新媒體宣傳、總結(jié)清廉村居建設(shè)的成果,選樹、推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設(shè)品牌,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升清廉村居建設(shè)成效。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇七
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》精神,扎實(shí)推進(jìn)全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作的重要論述,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn),堅持“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打,因地制宜、分類指導(dǎo),注重保護(hù)、體現(xiàn)特色,政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與,建管并重、長效運(yùn)行,節(jié)約資源、綠色建設(shè)”的原則,既盡力而為又量力而行,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。到20xx年,鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得重要進(jìn)展,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,農(nóng)村精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng),打造鄉(xiāng)村建設(shè)湖南樣板。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村一體”推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,20xx年年底前全面完成村莊規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,合理劃定各類空間管控邊界,優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍,嚴(yán)守耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,嚴(yán)格耕地用途管制,確保耕地總量不減少。嚴(yán)格農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批管理。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)傳承,科學(xué)保護(hù)大樹古樹,編制歷史文化名村(傳統(tǒng)村落)保護(hù)規(guī)劃。注重鄉(xiāng)村空間保護(hù)開發(fā)利用,編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督管理,作為用地審批和核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的依據(jù)。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行落實(shí)。
(二)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程。全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜,在規(guī)劃設(shè)計時將更多村組串聯(lián)起來。以縣域?yàn)閱卧瑯?gòu)建外捷內(nèi)暢交通網(wǎng),到20xx年,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路改造3000公里,新增約250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路,有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道建設(shè),建設(shè)新村與撤并村間便捷連通路6000公里;促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路1.8萬公里。到20xx年,實(shí)現(xiàn)50%以上的縣市區(qū)達(dá)到省級城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患排查治理,按照輕重緩急原則,到20xx年,完成約3.3萬公里農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。強(qiáng)化消防車道建設(shè)管理,推進(jìn)林區(qū)防火隔離帶、應(yīng)急道路建設(shè)。
(三)實(shí)施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區(qū)“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點(diǎn)的小水源建設(shè)。推進(jìn)椒花、犬木塘、大興寨等在建水庫工程建設(shè),加快金塘沖水庫等水源工程前期工作,“十四五”期間開展86座大中型病險水庫和3528座小型病險水庫除險加固,力爭完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重點(diǎn)山洪溝治理47條,完善抗旱水源工程體系,充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用。堅持農(nóng)村飲水安全問題持續(xù)動態(tài)清零,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變,到20xx年,全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,指導(dǎo)縣級制定并公布本地農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地名錄,推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū),按規(guī)定配套完善農(nóng)村千人以上供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備。實(shí)施規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,推動有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水,因地制宜推進(jìn)供水入戶,同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)千噸萬人農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則,健全農(nóng)村集中供水工程合理水價形成機(jī)制。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,到20xx年,力爭全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9%,綜合電壓合格率達(dá)到99.85%,農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.6千伏安。在資源稟賦較好、建設(shè)條件較優(yōu)的區(qū)域推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電適度規(guī)模化開發(fā),到20xx年,力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦。可在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、各類試點(diǎn)示范村、旅游資源豐富的村及民宿場所,支持開展安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設(shè)。推動新建農(nóng)村住房的節(jié)能建設(shè)和既有農(nóng)村住房的節(jié)能改造。
(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。圍繞蔬菜、水果,兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、基層供銷合作社等,建設(shè)預(yù)冷庫、節(jié)能型機(jī)械冷庫、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫、通風(fēng)貯藏庫等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。到20xx年,全省新增冷藏保鮮能力100萬噸以上。構(gòu)建“一核三區(qū)多基地”冷鏈物流格局,布局建設(shè)長株潭冷鏈物流核心區(qū)塊和湘南、洞庭湖、大湘西地區(qū)冷鏈物流區(qū)域中心。發(fā)揮懷化等國家骨干冷鏈物流基地示范帶動作用。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心,發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,到20xx年,具備條件的建制村通物流快遞全覆蓋。深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展,提高農(nóng)村物流配送效率。
(六)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)擴(kuò)面,到20xx年,建制村千兆光纖通達(dá)率和5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到80%以上。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動,構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。加強(qiáng)農(nóng)村倉儲、物流、冷鏈設(shè)施的數(shù)字化建設(shè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營中的運(yùn)用。推動中國歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)數(shù)字博物館建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋,到20xx年,全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%(法律法規(guī)另有規(guī)定的事項除外)。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享,實(shí)現(xiàn)所有建制村益農(nóng)信息社全覆蓋。深入實(shí)施“雪亮工程”。集中開展地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)行動,指導(dǎo)地方因地制宜設(shè)置農(nóng)村地名標(biāo)志。
(七)實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。規(guī)范村級綜合服務(wù)平臺和配套服務(wù)設(shè)施管理,加快補(bǔ)齊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(社區(qū))服務(wù)設(shè)施短板,支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò),建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”。有序推進(jìn)村莊“亮化工程”,逐步完善村莊公共照明設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),實(shí)施“門前十小”工程。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動,推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系建設(shè),完善縣域節(jié)目傳輸覆蓋。因地制宜建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急避難場所,開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。
(八)實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造,逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)房周邊地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計,提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),完善農(nóng)房使用功能,推動配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施,因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。加強(qiáng)新建農(nóng)房選址的引導(dǎo),合理避讓滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、山洪危險區(qū)和地下采空區(qū),與交通設(shè)施、易燃易爆倉庫等危險危害源頭保持足夠的安全距離,不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹,不隨意切坡建房。省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)到使用的一體化管理體制機(jī)制,并按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)信息化管理,完善農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。科學(xué)設(shè)置農(nóng)村防災(zāi)避難場所,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用,保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。
(九)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程,支持美麗屋場和美麗庭院建設(shè),建設(shè)一批省級美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,因地制宜選擇改廁技術(shù)模式,實(shí)行“首廁過關(guān)制”,做到農(nóng)村戶廁愿改盡改,合理規(guī)劃布局農(nóng)村公廁,到20xx年,全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污、生活污水、黑臭水體治理,重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水。實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè),打造一批“水美湘村”,建設(shè)一批水庫移民美麗家園。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),到20xx年,實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本覆蓋,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到35%。健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,推廣“五點(diǎn)減量”“二次分揀”“綠色存折”“積分銀行”等分類處理模式,減少垃圾出村處理量。依法探索農(nóng)村人居環(huán)境整治受益農(nóng)戶合理付費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),編制村容村貌提升導(dǎo)則,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,打造村莊生產(chǎn)生活生態(tài)共同體,建設(shè)具有湖湘特色的和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動,從村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。
(十)實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園對村級幼兒園的輻射指導(dǎo)作用。加強(qiáng)芙蓉學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì),深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和多媒體教室全覆蓋,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建城鄉(xiāng)數(shù)字教育資源共同體。推動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗。支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件,支持各縣重點(diǎn)辦好1所以上公辦中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)高職院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,提升縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。升級改造一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鼓勵有條件的建設(shè)發(fā)熱門診。推進(jìn)村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè),加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè),持續(xù)提升村衛(wèi)生室健康管理水平。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,保障合理收入。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局。支持衛(wèi)生院、敬老院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。大力推動殯葬改革,推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。
(十一)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職,充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。實(shí)現(xiàn)脫貧村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(社區(qū))、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村駐村工作隊全覆蓋。除一些確不具備發(fā)展條件的村外,力爭在“十四五”時期全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,原則上每個村每2年至少發(fā)展1名黨員,每個縣每年新發(fā)展農(nóng)村黨員35歲以下的不低于50%。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、村民自治、綜合治理、應(yīng)急管理、保障救助等工作,推廣“鄉(xiāng)村振興月例會”等典型做法。常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、清廉鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭,經(jīng)常性排查化解矛盾糾紛。
(十二)深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐中心、所、站全覆蓋,大力發(fā)展新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地,面向農(nóng)民群眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)。開展“歡樂瀟湘”“湖南公共文化進(jìn)村入戶?戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化下鄉(xiāng)活動。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù),推動非遺工坊建設(shè)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,支持一批革命老區(qū)基點(diǎn)村利用紅色資源推動文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮村(居)民委員會、紅白理事會等的作用,推動文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,大力開展高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理。推廣積分制、數(shù)字化、“湘妹子能量家園”等典型做法。
(十三)建立專項任務(wù)責(zé)任制。省直牽頭部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國家有關(guān)部委重點(diǎn)任務(wù)專項推進(jìn)方案,制定相應(yīng)專項推進(jìn)方案;要結(jié)合湖南實(shí)際,制定年度工作方案,明確建設(shè)目標(biāo),列出任務(wù)清單,建立工作臺賬,定期調(diào)度推進(jìn)。其他責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化工作措施,加強(qiáng)工作推進(jìn)。專項推進(jìn)方案和年度工作方案及時報省鄉(xiāng)村振興局備案,相關(guān)責(zé)任部門每半年報送一次工作落實(shí)情況,由省鄉(xiāng)村振興局匯總形成年度建設(shè)任務(wù)和工作推進(jìn)情況報送省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(十四)完善項目庫管理制度。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定原則,在縣一級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。加強(qiáng)項目論證,優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金,原則上須從項目庫中選擇項目。結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”,建立健全入庫項目審核機(jī)制和績效評估機(jī)制。
(十五)優(yōu)化項目實(shí)施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目,按規(guī)定實(shí)施簡易審批。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求,可以不進(jìn)行招標(biāo)。對于農(nóng)民投資投勞項目,采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理,堅決遏制亂占耕地建房。
(十六)完善農(nóng)民參與機(jī)制。堅持和完善“四議兩公開”制度,推廣屋場會、懇談會等方式組織農(nóng)民議事,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設(shè),積極推廣以工代賑方式,吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)。支持將政府投資村莊建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)劃歸村集體經(jīng)濟(jì)組織,由其承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,推行“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。
(十七)健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。各地要以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等,建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)對所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度,鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。
(十八)加強(qiáng)投入保障。積極爭取中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)村建設(shè)。省財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村建設(shè),在資金項目安排上,適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將鄉(xiāng)村建設(shè)作為地方政府支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化資金籌措和獎補(bǔ)。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)??砂匆?guī)定統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分支持鄉(xiāng)村建設(shè)。將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。發(fā)揮財政資金撬動作用,依法依規(guī)吸引社會資本、金融資本參與投入。
(十九)創(chuàng)新金融服務(wù)。推動農(nóng)村金融創(chuàng)新,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在不增加政府隱性債務(wù)前提下,圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域,依法合規(guī)開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式,加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造等項目的中長期信貸支持力度。穩(wěn)妥拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍,支持開展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押融資。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目申報發(fā)行政府債券。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范,防止發(fā)生區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險。
(二十)引導(dǎo)社會力量參與。將鄉(xiāng)村建設(shè)納入省內(nèi)對口幫扶重點(diǎn)支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點(diǎn)內(nèi)容。充分發(fā)揮民營企業(yè)、社會組織、群團(tuán)組織作用,扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、商協(xié)會等社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,深入開展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習(xí)樹新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動。
(二十一)完善集約節(jié)約用地政策。保障鄉(xiāng)村振興用地需求,縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力打造“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈;省級每年安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo),保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)用地;對農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保,單列用地指標(biāo)。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)必需的配套設(shè)施建設(shè),可在不占用永久基本農(nóng)田和不突破生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件及不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下,以項目所涉及區(qū)域確定范圍邊界,編制特殊單元詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)行“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式,滿足“點(diǎn)狀供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿,在建制村域內(nèi)規(guī)劃村莊集中建設(shè)區(qū),集中共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施??梢婪ㄒ酪?guī)對依法登記的`宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地。探索針對鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。鼓勵在符合集體建設(shè)用地負(fù)面清單管控要求的前提下,按照產(chǎn)業(yè)用地政策,不需要辦理不動產(chǎn)權(quán)變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的,可以暫不進(jìn)行規(guī)劃修改、不辦理土地使用用途變更手續(xù)。對已納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的省級以上鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目,及時開辟審批“綠色通道”,優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)審批手續(xù)。推行小型村莊建設(shè)項目用地簡易審批。
(二十二)強(qiáng)化人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度,支持熟悉鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人員參與村莊規(guī)劃設(shè)計和項目建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。完善科技特派員制度,開展“湘才鄉(xiāng)連”萬名專家服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動。鼓勵支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。分類制定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南,編制技術(shù)導(dǎo)則。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系,完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二十三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求,壓實(shí)縣級黨委和政府責(zé)任,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地實(shí)施。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,市縣鄉(xiāng)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。
(二十四)實(shí)行清單管理。全省按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則,按年度確定建設(shè)任務(wù),細(xì)化到縣市區(qū)。各縣市區(qū)按照建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批要求,科學(xué)制定任務(wù)清單,建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。
(二十五)加強(qiáng)評估考核。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核,采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實(shí)際效果;強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)評價,查找和解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的短板和問題。
(二十六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌各級各類媒體加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的系列重大決策部署,總結(jié)推廣各地各部門扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)好做法,發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇八
為持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),市紀(jì)委正在我市全面推進(jìn)“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)新實(shí)踐。根據(jù)《xx市“清廉村居60分+”建設(shè)方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。
堅持以執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明揚(yáng)正氣、建章立制樹清風(fēng)、清廉文化潤心田為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設(shè)目標(biāo),標(biāo)本兼治,綜合施策,探索推進(jìn)清廉村居(社區(qū))建設(shè),努力營造基層組織堅強(qiáng)有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規(guī)范有序、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面。
以xx村為重點(diǎn)村先行先試,原則上在20xx年4月30日前完成試點(diǎn)工作,其余各村(社區(qū))原則上在20xx年6月30日前完成,根據(jù)工作開展情況各村可同步推進(jìn),并應(yīng)長期堅持。
(一)維護(hù)清廉隊伍
1、強(qiáng)化制度教育。收集遂寧市村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人用權(quán)行為規(guī)范、議事規(guī)則、財經(jīng)紀(jì)律、工程管理規(guī)定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購規(guī)定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀(jì)律、村務(wù)監(jiān)督制度,制定制度手冊,督促村(社區(qū))干部認(rèn)真嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
2、建立村(社區(qū))“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板,實(shí)施“兩委”干部個人財產(chǎn)、工資、投資等個人重大事項報備制度,建立個人廉潔檔案,每年更新一次,動態(tài)掌握“兩委”干部廉政風(fēng)險情況。
3、推動班子隊伍清廉化。根據(jù)村(社區(qū))干部日常履職情況、廉潔用權(quán)情況,以及通過干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問題,嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),將不合格的班子成員堅決清理出干部隊伍,把好選人用人關(guān),確?!霸凑濉?。
完成時限:20xx年4月15日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(二)重塑監(jiān)督機(jī)制
1、加強(qiáng)對村(居)監(jiān)督委員會履職的考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委制定履職考核辦法,保障各村(居)監(jiān)委會主任考核和待遇發(fā)放。制作《xx市xx鎮(zhèn)村級監(jiān)督一體化工作手冊》,梳理監(jiān)督委員會履職清單及紀(jì)實(shí)臺賬,做好日??己恕?/p>
2、加大對監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期向其派發(fā)工作任務(wù),激勵監(jiān)督委員會主任積極履職,發(fā)揮“監(jiān)督末梢”的探頭作用,將其日常表現(xiàn)納入年度考核。
3、加大對監(jiān)督委員會的培訓(xùn),定期組織監(jiān)委會主任參加集中學(xué)習(xí),提高履職本領(lǐng),以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障工作推進(jìn)。
4、建立村監(jiān)委片區(qū)監(jiān)督機(jī)制。將全鎮(zhèn)9村1社區(qū)按照就近原則劃分為興隆、xx兩個片區(qū)。興隆片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),xx片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委李琪、胥可兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)力量,助推監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效。
完成時限:20xx年4月20日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財政辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(三)推行陽光村務(wù)
1、拓展公開模式。以公開欄為主陣地,精簡公開內(nèi)容。每季度通過“村村通”廣播、微信群、qq群等方式進(jìn)行廣泛公開村(居)務(wù)、黨務(wù)、財務(wù),遇重大事項及時公開,既公開結(jié)果,又公開過程。公開資料報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動員所有公職人員、群眾關(guān)注,確保群眾會操作、懂查詢,讓惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)在陽光下運(yùn)行。
3、加大重點(diǎn)項目的公示公開。及時公開重點(diǎn)項目的資金來源、中標(biāo)單位、工程進(jìn)度等,將工程項目始終晾曬在陽光下。
完成時限:20xx年4月15日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(四)推廣清廉文化
1、打造清廉文化品牌。充分結(jié)合我鎮(zhèn)歷史文化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等,挖掘探索廉潔文化品牌。
2、建設(shè)清廉文化陣地。結(jié)合社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮廉政文化浸潤作用,以文化室、婦女兒童之家為載體,設(shè)置清風(fēng)“讀書角”、廉政書畫工作室等面向社會公開的場所,吸引老人、小孩等社會群體積極參與,提高廉政文化的受眾面。
3、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化。通過“家風(fēng)故事大講堂”等活動挖掘好家風(fēng),向全社會推廣,實(shí)現(xiàn)好家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)向上向善發(fā)展。
4、開展豐富廉政活動。通過舉辦廉政壩壩會、廉政文化節(jié)目展演、廉政故事分享會等活動營造廉政文化氛圍,讓黨員干部群眾樂于受熏陶。
5、堅持強(qiáng)化警示教育。持續(xù)維護(hù)好村級警示教育專欄,通過案例通報、觀看警示教育片、現(xiàn)場參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識。
完成時限:20xx年6月30日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村(社區(qū))
(五)明晰小微權(quán)力
1、建立小微權(quán)力清單。結(jié)合市紀(jì)委編制的村級小微權(quán)力清單,印發(fā)《村級小微權(quán)力清單手冊》,讓干部群眾明確村級小微權(quán)力,規(guī)范辦事流程,力促用權(quán)清晰。
2、繼續(xù)推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法,提高群眾參與度、滿意度,推動小微權(quán)力公開運(yùn)行。
3、做細(xì)做實(shí)“陽光三問”工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級陽光問效、村級陽光問權(quán)工作,扎實(shí)整改群眾關(guān)心關(guān)注的問題并通過反饋會、回音壁等方式向群眾回復(fù)整改情況。
完成時限:20xx年12月30日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭社會事務(wù)辦、財政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門,把“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)納入我鎮(zhèn)總體工作布局。各村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用,對聯(lián)系村(社區(qū))建設(shè)工作定期督促、加強(qiáng)指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真履職盡責(zé),強(qiáng)化工作指導(dǎo),確保按時完成各項具體工作任務(wù)。
(二)積極探索創(chuàng)新。各村(社區(qū))要結(jié)合村情社情、歷史文化,開展符合實(shí)際情況的創(chuàng)新舉措,推進(jìn)一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居(社區(qū))”建設(shè),不斷豐富清廉文化載體,豐富清廉活動形式,讓“清廉村居(社區(qū))”成為群眾普遍贊譽(yù)的廉潔品牌。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)意義、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳,通過開展文藝匯報演出等群眾喜聞樂見的活動,引導(dǎo)黨員干部群眾自覺參與到“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)中來,弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀家風(fēng)文化、廉潔文化,營造濃厚的清廉氛圍。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇九
1、成立學(xué)校食堂伙食委員會。
校長(xxx)、教導(dǎo)主任(xxx)、報賬員(xxx)食堂管理員(xxx)、食堂炊事員(xxx)組成學(xué)校食堂伙食管理委員會。
2、伙食管理委員會成員職責(zé):
校長:負(fù)責(zé)審批學(xué)校食堂經(jīng)營方案、審批管理制度、對食堂重大事情的決議進(jìn)行審批、審批食堂帳務(wù)。
食堂管理員:負(fù)責(zé)制定食堂食譜,制定食堂管理制度,負(fù)責(zé)召集食堂管理委員會成員對食堂重大事情進(jìn)行討論研究并形成決議,監(jiān)督伙食質(zhì)量,組織伙委會全體成員每月定時召開安全、衛(wèi)生及伙食營養(yǎng)搭配的專題工作會議。核對炊事員所購買食品的重量、價格,不定時到供貨店鋪核查;如有出入,需將核查情況報校長處理。
炊事員:負(fù)責(zé)食堂的具體事務(wù),負(fù)責(zé)食品的購買、加工、烹飪、分發(fā);食堂衛(wèi)生打掃。
1、食堂購買的`各類物品憑票報帳,票據(jù)上要注明品名、重量、價格、總價、供貨方、需有經(jīng)手人(如食堂管理員或炊事員等)簽字,證明人(學(xué)校老師)簽字,交學(xué)校校長處審批,方可報帳。
2、大米、油、調(diào)料品、煤氣等儲備物資由學(xué)校(某某負(fù)責(zé))定點(diǎn)采購,與供方(某某琳琚超市)建立長期供貨合同,貨主憑有食堂管理員(某某)、炊事員簽字的發(fā)票到報賬員(梁建英)處結(jié)帳,每周五定期結(jié)算一次,校長負(fù)責(zé)不定時核對。
3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品的采買,由校長、食堂管理員負(fù)責(zé)列出一周食譜,再在每一天前由食堂管理員協(xié)同炊事員列出購買品種名稱和數(shù)量,報校長審批后,由食堂炊事員(兩人)負(fù)責(zé)共同采買;發(fā)票(或購買憑證)在第二天交到食堂管理員(某某)處核對重量和價格后,再由食堂管理員將票據(jù)拿到校長處審批后,方可拿到報賬員(梁建英)處報帳。
4、炊具或其它廚房用具的添置,須由炊事員列出品種名稱和數(shù)量,報校長審批后,由食堂管理員協(xié)同炊事員一起購置,發(fā)票必須手續(xù)齊全,再到報賬員(梁建英)處報帳。
5、食堂帳務(wù)獨(dú)立,專款專用,多還少補(bǔ),每月由報賬員結(jié)算一次,再由校長審核后公示食堂賬務(wù)情況,接受伙食管理委員會、全體教師、家長的監(jiān)督。
1、食物采購盡可能定點(diǎn),學(xué)校與供貨商應(yīng)建立長時段供需關(guān)系,并盡量簽定合同,爭取食品價格優(yōu)于市場價,采購時須向貨主索要經(jīng)營許可證及衛(wèi)生許可證的復(fù)印件,肉、禽類食品必須是經(jīng)過有關(guān)檢役部門檢驗(yàn)的,以保證食品衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2、供應(yīng)商送米、油、調(diào)料品等食品到食堂后,由食堂管理員某某同志核準(zhǔn)數(shù)量和檢驗(yàn)質(zhì)量后簽收,然后送進(jìn)保管柜,由炊事員驗(yàn)收簽字。
3、蔬菜、肉類、海鮮等日常食品采買回來后,由食堂管理員某某同志核準(zhǔn)數(shù)量(重量、價格)并檢驗(yàn)質(zhì)量后簽字驗(yàn)收。
4、伙委會成員隨時抽查購物的數(shù)量、記帳、價格、質(zhì)量等,發(fā)現(xiàn)問題,提交校長處理。
5、事務(wù)管理員應(yīng)加強(qiáng)市場行情的調(diào)查了解,盡量多想辦法,督促供貨商和采買員采購價廉物美的物品,以降低成本,減少支出。
1、食堂管理員(xxx)為食堂物資(含餐具、廚具)保管第一責(zé)任人。
2、食堂管理員(xxx)應(yīng)及時做好食堂實(shí)物帳,如實(shí)填寫入庫單。
3、食堂管理員(xxx)應(yīng)做好保管食物柜子的衛(wèi)生和“四防”工作(防鼠、防霉、防盜、防火),杜絕霉?fàn)€變質(zhì)物品進(jìn)入食堂。
1、提高安全作業(yè)觀念,認(rèn)真做好防火、防盜、防毒、防工傷事故等工作。
2、上班時要全面檢查水、電、消毒柜等是否正常,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電源開關(guān)及門、窗等,做好防范工作。
3、切肉、切菜及電動設(shè)備時,必須嚴(yán)格遵守安全貫例和相關(guān)操作規(guī)范進(jìn)行,嚴(yán)防工傷事故。
4、食堂內(nèi)不準(zhǔn)會客,更不準(zhǔn)陌生人及非工作人員隨意進(jìn)出。
5、嚴(yán)格管理殺蟲藥品,防止誤用、誤食藥物。
6、注重飲食衛(wèi)生,食堂管理員要認(rèn)真做好每天的“試吃”工作,防止食物中毒,認(rèn)真做好每天食物的留樣工作,每餐的各樣熟菜要留樣4兩,并在留樣冰箱中停放48小時。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十
根據(jù)省委、臺州市委關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署,為進(jìn)一步鞏固發(fā)展我市清廉村居建設(shè)成果,提升黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平和黨員群眾廉潔意識,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境和社會氛圍,現(xiàn)就推進(jìn)20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。
聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞“清廉xx”的戰(zhàn)略部署,以問題為導(dǎo)向,以制約和監(jiān)督村級小微權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),實(shí)施以“一二三四”為建設(shè)路徑的工作舉措,即:創(chuàng)建一批標(biāo)桿、推進(jìn)二個應(yīng)用、開展三大行動、健全四項制度,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力構(gòu)建具有xx特色的清廉村居建設(shè)體系。
(一)創(chuàng)建一批標(biāo)桿
堅持以點(diǎn)帶面、抓綱帶目,以村級陽光監(jiān)督平臺建設(shè)為主打品牌,同時突出各地的“清廉特色”建設(shè),統(tǒng)籌運(yùn)用好黨建示范村創(chuàng)建、星級文化禮堂評比、民主法治村建設(shè)等工作成果,促進(jìn)相互融合,著力培育一批典型性、引領(lǐng)性、可復(fù)制、可推廣的示范樣板,帶動清廉村居建設(shè)全域推進(jìn)、全線共進(jìn),釋放疊加清廉效應(yīng)。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委宣傳部、各鎮(zhèn)街道)
(二)推進(jìn)二個應(yīng)用
一是基層小微權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺應(yīng)用。圍繞小微權(quán)力事項清單、責(zé)任主體、操作流程等方面內(nèi)容,督促各村社黨組織落實(shí)主體責(zé)任,在7月底前完成平臺推廣使用,同步運(yùn)用好村級陽光監(jiān)督平臺,實(shí)現(xiàn)基層小微權(quán)力全流程線上運(yùn)行、網(wǎng)上公開,提升監(jiān)督質(zhì)效。建設(shè)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺,督促村社黨組織引導(dǎo)群眾通過平臺開展監(jiān)督、反映訴求,構(gòu)建訴求辦理、反饋全流程在線流轉(zhuǎn)機(jī)制,推動基層小微權(quán)力公開透明化、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、各鎮(zhèn)街道)
二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理應(yīng)用,將“三資”管理系統(tǒng)建設(shè)與清廉村居建設(shè)緊密結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)的形式,加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督,擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)民主化管理。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街道)
(三)開展三大行動
一是規(guī)范村級小微權(quán)力行動。在建立村級小微權(quán)力正面清單和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,聚焦村級集體“三資”管理、重大事項民主決策等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步規(guī)范和明確村級小微權(quán)力的監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管方式,督促村級權(quán)力在權(quán)力清單和規(guī)定流程范圍內(nèi)運(yùn)行。開展全市634個村股份經(jīng)濟(jì)合作社20xx年度賬務(wù)各鎮(zhèn)(街道)間交叉審計,對個別問題突出、群眾有反映的村社進(jìn)行重點(diǎn)審計。加強(qiáng)村級財務(wù)日常線上線下檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋各鎮(zhèn)(街道)整改落實(shí)到位;對涉及違規(guī)的問題線索,應(yīng)統(tǒng)一移送市紀(jì)委市監(jiān)委處置。(牽頭單位:市農(nóng)水局、市委組織部;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市民政局、各鎮(zhèn)街道)
二是治理農(nóng)村涉紀(jì)信訪行動。聚焦“一肩挑”主職干部信訪,村級“三資”管理、工程建設(shè)等村務(wù)管理運(yùn)行及中央八項規(guī)定精神落實(shí)等問題,開展專項攻堅,通過上下聯(lián)動、分類處置,實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)、逐件銷號。強(qiáng)化源頭治理,深化澄清正名,嚴(yán)厲打擊誣告陷害,進(jìn)一步鞏固信訪舉報“三清三提升”工作成果,切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益。(牽頭單位:市紀(jì)委市監(jiān)委;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街道)
三是打擊村梗地霸專項行動。認(rèn)真梳理近三年來涉及鎮(zhèn)(街道)、村(居)黨員干部的信訪舉報和問題線索,重點(diǎn)聚焦涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、村梗地霸和黃賭毒背后的腐敗等方面的信訪舉報和問題線索。加大處置力度,抓好初次檢舉控告件“清零”、“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。同時做好查辦案件的“后半篇文章”,注重個案剖析,加強(qiáng)類案分析,深挖案件背后存在的體制性、機(jī)制性漏洞。圍繞“治理有效”要求,動態(tài)監(jiān)測村干部有無政治問題、涉惡、充當(dāng)“保護(hù)傘”和群眾不良反映等問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),對查實(shí)的問題,及時向鎮(zhèn)(街道)黨組織反饋,推動鎮(zhèn)(街道)黨組織嚴(yán)把村干部入口關(guān),選優(yōu)配強(qiáng)村居“兩委”班子。(牽頭單位:市委政法委;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、各鎮(zhèn)街道)
(四)健全四項制度
一是村社干部管理制度。制定出臺“一肩挑”嚴(yán)管厚愛、村干部基本報酬、村干部個人重大事項報告等制度文件,完善以“三同”考核為主要抓手的村社干部績效考核體系,加大考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤力度。全面深化“導(dǎo)師幫帶”工作機(jī)制,實(shí)行興村治社名師與新任村社干部“一對一”結(jié)對,推動換屆后村社班子高效運(yùn)行。加大不合格村社干部教育處置力度,以“四過硬五不能六不宜”為標(biāo)尺,認(rèn)定為不合格的,根據(jù)具體情形和情節(jié)輕重采取停職教育、責(zé)令辭職、免職、罷免、職務(wù)終止等處置措施。(牽頭單位:市委組織部;責(zé)任單位:市民政局、市農(nóng)水局、各鎮(zhèn)街道)
二是村務(wù)監(jiān)督管理制度。推行村務(wù)監(jiān)督委員會定期報告制度,落實(shí)崗位分工回避、村務(wù)監(jiān)督責(zé)任倒查制度,不斷壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,推動村(居)務(wù)監(jiān)督委員會和村(居)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站一體發(fā)揮作用。實(shí)行違法違紀(jì)“一票否優(yōu)”,倒逼村居干部守牢底線。嚴(yán)格執(zhí)行市委1個屆期內(nèi)對轄區(qū)所有村至少巡察1次制度,對問題反映較多的村,運(yùn)用提級巡察、巡察“回頭看”等方式強(qiáng)化監(jiān)督。(牽頭單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部;責(zé)任單位:市委巡察辦、各鎮(zhèn)街道)
三是村級工程報備案和招投標(biāo)制度。村級工程建設(shè)項目由村民(社員)代表會議或村民(社員)大會討論確定后,將工程項目名稱、預(yù)算金額、資金來源、組織形式等情況報所在鎮(zhèn)(街道)備案。單項合同估算價400萬元以上進(jìn)市招標(biāo)中心招標(biāo);50萬元以上(含50萬元)400萬元以下的村級工程建設(shè)項目進(jìn)入鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)中心招標(biāo);單項估算15萬元以上50萬元以下工程可由鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)中心招標(biāo),也可委托招投標(biāo)中介組織招投標(biāo);單項估算15萬元以下的可以采取村級組織招投標(biāo),或由村集體自行組織實(shí)施。由村集體自行組織實(shí)施的,人工費(fèi)可采取點(diǎn)工形式。村級工程建設(shè)項目必須簽訂書面合同,嚴(yán)格按合同實(shí)施和支付工程款。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)街道)
四是村級財務(wù)管理制度。出臺新的《xx市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》,各鎮(zhèn)(街道)、村完善制定本地村級財務(wù)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定。村級重大事項實(shí)行民主決策,依法依規(guī)實(shí)行“五議兩公開”,財務(wù)報銷時須附村民(社員)代表會議決議,確保各項資金安全有效運(yùn)行。壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管村級“三資”的主體責(zé)任,加大村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,支持鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范履職。集中整治村集體經(jīng)濟(jì)收入“另設(shè)賬目”等問題,將村集體老年協(xié)會的財務(wù)收支納入村集體總賬統(tǒng)一管理。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市老齡委、市民政局、各鎮(zhèn)街道)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)要把清廉村居建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,發(fā)揮牽頭主抓作用,明確本地清廉村居建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、要求,形成各具特色、符合本地實(shí)際的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),對清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé),做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào),定期聽取匯報,及時掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決問題。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動參與,相互協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實(shí)抓好職責(zé)范圍的清廉村居建設(shè)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對有關(guān)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題;組織部門要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;宣傳部門要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;民政部門要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;農(nóng)水部門要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,加強(qiáng)村級財務(wù)清理和審計。
(三)加強(qiáng)督促落實(shí)。相關(guān)單位要抽調(diào)精干力量,組建聯(lián)合督導(dǎo)組,不定期開展專項督查,深入基層一線,注重督查實(shí)效,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要每季度定期通報全市各鎮(zhèn)(街道)清廉村居建設(shè)進(jìn)展情況,加強(qiáng)量化指標(biāo)分析,推動鎮(zhèn)(街道)主動找標(biāo)桿、建標(biāo)桿。對督查發(fā)現(xiàn)思想不重視、推進(jìn)措施不夠有力的鎮(zhèn)(街道)和村社,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十一
深入挖掘校史、校訓(xùn)、校友等校本文化資源和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化,結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)特色,開展形式多樣的清廉文化活動,努力打造獨(dú)特的清廉文化品牌。分類制定干部、教職工、學(xué)生清廉公約,倡導(dǎo)清廉、誠信、公正、守法的行為準(zhǔn)則,將簽訂清廉公約納入每學(xué)年開學(xué)第一課的重要內(nèi)容。制定新任教職工、新入學(xué)學(xué)生、新任班主任、新任干部、新黨(團(tuán)、隊)員等專項清廉教育方案,將清廉教育作為崗前“必修課”。開展形式多樣的清廉文化活動,利用各類校內(nèi)外活動平臺,創(chuàng)新活動載體,開展清廉書畫、清廉故事、清廉情景劇、清廉微電影等藝術(shù)創(chuàng)作、表演展示活動。
(二)推進(jìn)清廉教育進(jìn)課堂,開發(fā)清廉教育校本課程。
將清廉教育納入學(xué)校教育整體規(guī)劃,以學(xué)生喜聞樂見的形式推進(jìn)清廉教育進(jìn)課堂,使清廉理念內(nèi)化于心,外化于行。結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際,組織語文、政治、歷史等學(xué)科教師編寫清廉校本教案、校本教材,邀請老紅軍講革命清廉故事,把清廉教育融入教育教學(xué)環(huán)節(jié)、融入育人全過程。結(jié)合黨團(tuán)隊建設(shè),邀請法制副校長、紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)校園,開展法紀(jì)宣傳活動,把清廉價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合研學(xué)活動,組織師生充分利用第二課堂、學(xué)生社團(tuán)、研學(xué)基地、清廉教育基地、法紀(jì)教育基地、愛國主義教育基地等開發(fā)清廉課程,開展清廉教育。
(三)推進(jìn)風(fēng)險排查防控,梳理學(xué)校權(quán)力清單。
聚焦招生、招聘、招標(biāo)、財務(wù)管理、食堂管理、教輔、師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),對議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面廉政風(fēng)險開展排查防控,形成具有學(xué)校特色的廉政風(fēng)險防控體系。開展學(xué)校廉政風(fēng)險排查,從崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)校三個層面,深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險,結(jié)合權(quán)力重要程度、易發(fā)概率及后果等因素,分高、中、低三級制定廉政風(fēng)險清單。建立防控體系,根據(jù)排查出的廉政風(fēng)險,及時分析研究、查漏補(bǔ)缺、完善工作制度流程,對存在的廉政風(fēng)險及時預(yù)警、及時校正、及時糾錯。健全制度機(jī)制,建立健全完善內(nèi)控制度,規(guī)范工作流程,制定有效管用的“小微”權(quán)力清單和辦學(xué)行為負(fù)面清單,從而強(qiáng)化學(xué)?!靶∥ⅰ睓?quán)力制約監(jiān)督。
(四)推進(jìn)清廉環(huán)境營建,建設(shè)學(xué)校清廉宣傳陣地。
利用好學(xué)校宣傳欄、led屏、黨建活動室以及校園網(wǎng)、微博、微信公眾號等載體,建好學(xué)校校園和網(wǎng)絡(luò)兩個宣傳陣地,營造弘揚(yáng)清廉、風(fēng)清氣正的校園氛圍。在校園開辟校史館、黨建館、家風(fēng)館和清廉宣傳專欄等陣地,在校園網(wǎng)、微博、微信公眾號開辟清廉學(xué)校建設(shè)專欄,組織開展主題征文、辯論、演講、作品展示等活動,通過多種形式和載體,廣泛宣傳優(yōu)秀典型案例、事跡、人物和崇廉尚廉的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)。發(fā)揮美術(shù)、數(shù)字媒體等學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)和清廉學(xué)校建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容,創(chuàng)作清廉漫畫,講好清廉故事,開展警示教育,傳播清廉理念。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十二
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南、鄭州工作的重要講話重要指示,認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會、十一屆省紀(jì)委二次全會、市第十二次黨代會、市紀(jì)委十二屆二次全會和十二屆區(qū)紀(jì)委二次全會工作部署,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的要求,堅定正確的.政治方向,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來,堅持發(fā)揮監(jiān)督治理效能,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向教育教學(xué)一線延伸。深入貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),樹立學(xué)校的清廉之風(fēng),全面推進(jìn)依法治校,為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十三
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加速城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,特制定本實(shí)施方案。
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,堅持鄉(xiāng)村共建共治共享,按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設(shè)品位村鎮(zhèn)、培養(yǎng)品質(zhì)農(nóng)民,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)民收入明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升的工作目標(biāo)。每年建設(shè)不少于50個“1+n”模式的美麗鄉(xiāng)村示范村。力爭通過3年努力,全市20%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn),推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”,基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。
全面實(shí)施“五大工程、十大行動”,以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉(xiāng)村規(guī)劃、清村莊雜物、補(bǔ)設(shè)施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉(xiāng)風(fēng)、強(qiáng)鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn),一體化推進(jìn)各項工作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。
1.實(shí)施市場主體招培行動。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè),通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,確保每個產(chǎn)業(yè)有一個“龍頭”作引領(lǐng)、每個村有一家市場經(jīng)營主體作支撐,建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。
2.實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動。立足保障供給、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游等功能定位,發(fā)展各具特色、不同類型、不同規(guī)模、不同功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)一村一特、一村一品。利用鄉(xiāng)村景觀、田園風(fēng)光、人文特色,拓展農(nóng)業(yè)功能,建設(shè)一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、展示為一體的精品農(nóng)莊和田園綜合體,扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游名村,打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式,推進(jìn)“智慧仙桃”建設(shè)向鄉(xiāng)村、向農(nóng)業(yè)延伸,培育一批農(nóng)村電商示范村和“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè),注重發(fā)揮地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢,加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù),推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。
村莊環(huán)境整治工程。
3.實(shí)施村莊規(guī)劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,按照“多規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)房建設(shè)等規(guī)劃。除危房改造外,沒有完成規(guī)劃編制的村,不得開展鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會討論通過,市自然資源和規(guī)劃局審查,鎮(zhèn)人大審議,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定通過后實(shí)施,并在本村范圍內(nèi)公示,報市鄉(xiāng)村振興辦公室、市自然資源和規(guī)劃局備案。
4.實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創(chuàng)建,積極推行森林資源保護(hù)發(fā)展林長制改革。按照“萬樹村”目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求,全面開展寬幅林帶建設(shè)。東荊河、漢江沿線依法依規(guī)全部規(guī)劃為林業(yè)用地;全面修復(fù)通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊,努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”目標(biāo)。開展綠色街道、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色集鎮(zhèn)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設(shè)活動。
5.實(shí)施人居環(huán)境整治行動。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格,持續(xù)開展農(nóng)村房屋改造,力戒形式主義。到2022年,全市村莊形象明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),保證農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全,引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保綠色民居建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾自己動手,全面整理自家庭院環(huán)境;開展綠進(jìn)農(nóng)家、家庭清潔日、庭院創(chuàng)意設(shè)計等活動,打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內(nèi)污水收集處理設(shè)施、垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村廁所革命,建立健全管護(hù)長效機(jī)制。整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施,加強(qiáng)村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥污染治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設(shè),加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
6.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)村排灌設(shè)施和產(chǎn)業(yè)通道建設(shè)。提檔升級一批“四好農(nóng)村路”,完善組級道路硬化,加大危橋改造力度,提升農(nóng)村道路通達(dá)水平。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快農(nóng)村路燈建設(shè),全面提升亮化水平。
7.實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶,引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。加大鎮(zhèn)級中小學(xué)校師資力量投入,鼓勵優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。推進(jìn)村鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系升級,建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式,建設(shè)精品示范村衛(wèi)生室和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。建設(shè)以老年人“幸福食堂”為主要內(nèi)容的農(nóng)村老人互助照料服務(wù)中心,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設(shè),打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。
鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程。
8.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動。加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳普及,廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng)建活動,培育鄉(xiāng)土文化隊伍,扶持鄉(xiāng)土文化的收集整理和文藝創(chuàng)作,組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動,推進(jìn)社會主義核心價值觀教育日?;?、具體化、生活化、形象化,著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。整合閑置資源,統(tǒng)籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)城市文化向農(nóng)村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄,編制村落保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)政策。堅持保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)與開發(fā)并重的方針,充分發(fā)掘和保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存,講好村莊故事,打造文化品牌。
鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程。
9.實(shí)施農(nóng)村人才培育行動。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn),大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn),實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動,圍繞中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求,組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升、農(nóng)民工高技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)體系,落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,解決好用地、貸款等困難。
10.實(shí)施鄉(xiāng)村治理善治行動。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,繼續(xù)向農(nóng)村黨組織選派“第一書記”,繼續(xù)選聘一批大學(xué)生村干部到村任職,增強(qiáng)農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理,堅決防止借建設(shè)之名新增村級債務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式,落實(shí)“四議兩公開”,完善村規(guī)民約,建立村級道德評議團(tuán)、鄉(xiāng)村振興理事會、鄉(xiāng)賢參事會等機(jī)制,推行積分制管理,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。建立健全農(nóng)村法律服務(wù)平臺,實(shí)行一村一名法律顧問制度,增強(qiáng)村民的法治觀念和法律素質(zhì)。完善農(nóng)村網(wǎng)格化平臺建設(shè),扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動,加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理,合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,暢通訴求表達(dá)渠道,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化組織保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作由市鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門要主動參與、積極配合,形成上下銜接、整體聯(lián)動的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度。
創(chuàng)新投入機(jī)制。采取“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的辦法,市財政每年整合部分涉農(nóng)項目資金,支持各地美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè);各地要科學(xué)謀劃項目,落實(shí)土地整治增減掛鉤和補(bǔ)充耕地“兩項指標(biāo)”,合理申報使用國開行鄉(xiāng)村振興項目資金,并多方籌措、配套資金,集中建設(shè)。鎮(zhèn)、村各級要充分運(yùn)用市場機(jī)制,采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、擔(dān)保貼息等方式,引導(dǎo)社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
發(fā)動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導(dǎo)等多種形式,組織發(fā)動群眾主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在村莊規(guī)劃編制、工作計劃安排、項目建設(shè)管理中,要廣泛征求群眾意見、建議,通過“以資代勞”方式,支持和引導(dǎo)群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
嚴(yán)格考核結(jié)賬。進(jìn)一步細(xì)化考核措施,加強(qiáng)日常工作推進(jìn)力度,每4個月組織一次現(xiàn)場觀摩拉練活動,對每次拉練評比前5名的村予以獎補(bǔ),結(jié)經(jīng)濟(jì)賬;年底綜合全年考評得分,按照全市政績目標(biāo)管理考核方案,結(jié)政治賬。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十四
實(shí)施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),維護(hù)改革、發(fā)展,穩(wěn)定的大局,促進(jìn)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè),改進(jìn)基層黨員干部的工作作風(fēng),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和各項事業(yè)的健康發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)總的要求是:
深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十x大、省、市紀(jì)委以及縣紀(jì)委十x屆x次全會精神,緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履職教育為基礎(chǔ),以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心,以改進(jìn)干部作風(fēng)、維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn),繼續(xù)抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)的貫徹落實(shí),著力構(gòu)建教育主導(dǎo)、制度配套、監(jiān)督有力的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制,為金鋪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧提供有力保障。
1、繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。各村、各單位黨支部要督促干部職工部學(xué)習(xí)、貫徹《規(guī)定》要求,并將《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容,真正使《規(guī)定》成為農(nóng)村基層干部的行為準(zhǔn)則。
2、深入開展農(nóng)村黨員干部廉政教育。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,制定黨員干部教育的季度、年度計劃,深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動,全鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5個廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn),每個村和單位要有1條有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作方面的固定宣傳標(biāo)語和宣傳欄。廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,努力營造全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。
3、認(rèn)真做好便民服務(wù)工作。堅持便民、利民原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建便民服務(wù)中心,村建便民服務(wù)大廳,整合部門資源,優(yōu)化辦事程序,提高工作效率。鎮(zhèn)國土所、城建所、民政辦、計生辦、派出所、人設(shè)中心、等單位必須派人進(jìn)駐中心辦公,一站式服務(wù)。各村便民服務(wù)大廳要提檔升級,服務(wù)內(nèi)容要充實(shí)完善、服務(wù)流程要便民高效,實(shí)行干部輪流值班。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議基層站所活動。強(qiáng)化基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的意識和保障。
4、開展“三抓一促”,狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中深入開展抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)、促跨越的“三抓一促”活動,認(rèn)真執(zhí)行好鎮(zhèn)村干部上班紀(jì)律,工作日不飲酒、上班時間不打牌、厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)等作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。
1、健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。建立健全財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收入管理、開支審批和債權(quán)債務(wù)管理等制度。認(rèn)真組織開展清產(chǎn)核資確權(quán),摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù),完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。
2、建好農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易平臺。按照有固定交易場所、有專門工作人員、有健全管理制度、有規(guī)范操作程序的要求,搞好交易平臺建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣公共資源交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,對涉及金額較大、農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置,實(shí)行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)。
3、推行農(nóng)村集體“三資”全面委托代理服務(wù)。在規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,大力推行“三資”全面委托代理服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范代理行為,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動,依法自愿簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議,保證農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算。
4、加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”處置行為的監(jiān)管。在項目交易管理工作中,各村是實(shí)施主體,鎮(zhèn)紀(jì)委和財政部門是監(jiān)管主體,鎮(zhèn)公共資源交易中心是服務(wù)平臺。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和資源開發(fā)利用,要履行民主程序,進(jìn)行科學(xué)評估。交易前都要由村民代表大會表決,交易過程中邀請村民代表現(xiàn)場監(jiān)督,完工后邀請村民代表參與驗(yàn)收;凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“三資”項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、違規(guī)操作、違法違紀(jì)的,要及時嚴(yán)肅查處,依法依據(jù)追究責(zé)任。
1、全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會。已建立的村確保依法行使職責(zé);沒有建立的村,加快建立,力爭實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)全覆蓋。要配套設(shè)立糾風(fēng)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立糾風(fēng)工作組,村要設(shè)立糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),小組要聘請糾風(fēng)聯(lián)絡(luò)員。
2、完善民主決策制度和議事規(guī)則。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度。堅持和完善村級民主自治機(jī)制,全面推行“五議三公開”等民主決策辦法,鼓勵制作村務(wù)“流程圖”、實(shí)行規(guī)范化管理。
3、推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大公共資源配置、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開,公開內(nèi)容要真實(shí)、及時,建立“點(diǎn)題公開”、答疑糾錯制度。村必須建有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的黨務(wù)、政務(wù)(村務(wù))、財務(wù)、服務(wù)、事務(wù)戶外公開欄,按季度公示,接受群眾監(jiān)督。
1、加強(qiáng)對“三農(nóng)”政策的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、土地管理等政策措施,加強(qiáng)對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金村級公示、建設(shè)項目立項審批、涉農(nóng)資金分配使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施不折不扣落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。
2、集中整治損害農(nóng)民利益的突出問題。重點(diǎn)治理糾正義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、土地流轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)和社會保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。深化平安創(chuàng)建、依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)信訪工作,暢通群眾表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,及時受理并辦理各類信訪舉報,防止越級訪、集體訪、重復(fù)訪的發(fā)生。
3、堅決糾正不正之風(fēng)。切實(shí)糾正亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資攤派問題。嚴(yán)肅查處基層干部公款旅游、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶和作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、欺壓群眾等問題。堅決糾正在村級事務(wù)管理、服務(wù)或執(zhí)法中亂用職權(quán)、優(yōu)親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。
4、嚴(yán)肅查辦基層干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處基層干部非法征占、侵占、“以租代征”轉(zhuǎn)用、買賣農(nóng)村土地和林地、荒地等資源的案件,在征地拆遷、集體資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項目招投標(biāo)中獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私的案件,查處騙取、截留、私分征地補(bǔ)償款以及各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)助資金、項目扶持資金的案件,在社會保障、救災(zāi)救濟(jì)款物分配中違規(guī)違紀(jì)的突出問題。
1、積極推進(jìn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委要按照“有牌子、有隊伍、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費(fèi)、有辦公辦案裝備、有舉報電話、有制度’’的七有要求,建設(shè)到位。村級要按照“組織落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、保障落實(shí)”的五落實(shí)要求,建立健全村級紀(jì)檢小組。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高履職能力。要全面加強(qiáng)紀(jì)檢組織思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、學(xué)習(xí)國家方針政策,學(xué)習(xí)法律法規(guī),積極參加上級紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會、中紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神,緊緊圍繞城市投融資中心任務(wù),加強(qiáng)反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障,從嚴(yán)治黨,嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律,持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大查辦違法違紀(jì)問題的力度,全方位強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,著力建設(shè)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為城投事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障,特制定20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃。
一
(一)黨委的主體責(zé)任。
1、嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任。黨委對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),黨委書記是第一責(zé)任人,黨委成員根據(jù)工作分工,履行“一崗雙責(zé)”,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公司黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任,把主體責(zé)任和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。一是每年召開一次專題會,結(jié)合中央、省市對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署,分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作現(xiàn)狀,研究部署工作總體規(guī)劃和工作要點(diǎn);二是簽訂一份責(zé)任狀,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。三是堅持“一月一警示”制度,每月工作例會上通報省、市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門公布的反面典型,或組織觀看廉政教育片,以典型教育和警示教育相結(jié)合,用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,交流工作,相互借鑒,共同推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是年終由公司黨委成員進(jìn)行述職述廉述法評議,每半年對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行自查,年終進(jìn)行考評。
2、健全完善民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事制度,堅持和完善民主集中制,凡涉及“三重一大”及其他重大事項,公司黨委都要召開黨委會,在會上經(jīng)集體研究再作出決定,公司黨委書記末位表態(tài),確保決策民主化和科學(xué)化。
3、落實(shí)腐敗風(fēng)險防控“十個全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運(yùn)行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全“四個重點(diǎn)”,全面排查腐敗風(fēng)險,對項目融資、土地收儲、工程建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營、財務(wù)管理等五條工作可能存在的風(fēng)險點(diǎn),按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等,將風(fēng)險分級。針對風(fēng)險對應(yīng)的不同崗位、不同級別,制訂相應(yīng)的防控措施,對風(fēng)險等級高的環(huán)節(jié),一律經(jīng)公司黨委集體研究決定。
4、建立和完善各項體制機(jī)制。一是筑牢思想防線,建立不想腐的自律機(jī)制。公司黨委要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,每年年初開展一次廉政談話,黨委書記對黨委成員談,黨委成員對分管部室負(fù)責(zé)人談;每半年組織一次黨委書記上廉政黨課;每年底進(jìn)行一次廉政評議活動;每年組織一次廉政教育活動。讓全體干部職工時刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強(qiáng)化制度約束,建立不能腐的防范機(jī)制。完善城建資金撥付管理規(guī)定、儲備土地管理流程、工程建設(shè)管理和干部推薦任用等相關(guān)程序,進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力,堅決懲處各種濫用權(quán)力行為,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓制度成為約束干部的有效規(guī)范。三是加大懲處力度,建立不敢腐的懲戒機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行個人收入及財產(chǎn)申報制度,重大事項報告制度。加大履職問責(zé)力度,推行崗位責(zé)任制,制定工作規(guī)則,強(qiáng)化責(zé)任追究,對消極腐敗行為作為保持從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢。加大對群眾反映問題的查處力度,切實(shí)解決發(fā)生在身邊的腐敗問題。加大案件移交力度,對違法違紀(jì)案件,該移交的及時移交相關(guān)部門,不遮掩、不袒護(hù)。
5、嚴(yán)明政治紀(jì)律,嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)“五個必須和五個決不允許”,在政治上、思想上、行動上和紀(jì)律上自覺與黨中央保持高度一致。
(二)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
1、監(jiān)督黨委主體責(zé)任的落實(shí)。對黨委工作計劃的落實(shí)情況,黨委書記及成員履職履責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度、遵守廉潔自律規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督。并邀請行風(fēng)評議監(jiān)督員對公司黨委在黨風(fēng)政風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)方面進(jìn)行評價。監(jiān)督公司黨委將“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執(zhí)行到位。
2、及時移送案件線索。加強(qiáng)對“三重一大”問題風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;建立健全問題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制,加強(qiáng)同外部監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系溝通,與市紀(jì)委、市檢察機(jī)關(guān)建立線索移送機(jī)制;建立外部民主監(jiān)督會議制度,公司紀(jì)委邀請社會監(jiān)督員定期收集反饋的意見建議,通過問題導(dǎo)向有針對性的開展反腐倡廉工作;構(gòu)建信訪舉報信息互動平臺,加強(qiáng)對案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo),暢通信訪渠道,建立健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項等工作的具體制度,提高信訪辦理效率和質(zhì)量。
3、持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒推進(jìn)中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí),圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點(diǎn),加大明查暗訪力度,從細(xì)處入手,從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動,砥礪正直、正派、正氣的職業(yè)品質(zhì),養(yǎng)成嚴(yán)的工作作風(fēng)。督促各部室履行部門職責(zé)及崗位職責(zé),積極完成公司各項黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作任務(wù)。建立完善作風(fēng)建設(shè)配套制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
要嚴(yán)肅對當(dāng)事人的處理,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的部室及個人,實(shí)行“一案雙查”,既嚴(yán)格查處當(dāng)事人的違法違紀(jì)問題,又要對有失職瀆職情節(jié)甚至故意掩蓋、袒護(hù)違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”責(zé)任制的威懾力。
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)系列講話和十八屆中紀(jì)委五次全會精神,鎖定對權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的核心,劃清權(quán)力邊界,規(guī)范運(yùn)行流程,建立權(quán)力清單制度,重點(diǎn)從以下十個方面加強(qiáng)監(jiān)督:一是加強(qiáng)對“三重一大”事項的監(jiān)督;二是加強(qiáng)對拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督;三是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)參與公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督;四是加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督;五是加強(qiáng)對工程項目變更簽證的監(jiān)督;六是加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項目的監(jiān)督;七是加強(qiáng)對資金撥付的監(jiān)管;八是加強(qiáng)對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督;九是加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督;十是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律的監(jiān)督。
1、堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選人用人。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,憑實(shí)績用干部,將那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、堅決抵制說情風(fēng)和圈子用人風(fēng)。加強(qiáng)干部選拔任用的審核把關(guān)。在干部選拔任用中嚴(yán)格做到“八個不允許”,即:不允許搞小團(tuán)體小宗派活動;不允許拉票賄選;不允許在選人用人過程中跑風(fēng)漏氣;不允許為別人封官許愿;不允許找領(lǐng)導(dǎo)說情打招呼;不允許在黨委會上臨時動議干部;不允許違反民主程序用人;不允許打擊排擠對自己有意見的人。堅決克服干部隊伍建設(shè)中存在的論資排輩等問題。
1、進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),牢固樹立個人“廉政安全”是最大安全的意識,在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時,努力提高全體干部職工做群眾工作的能力、市場經(jīng)濟(jì)工作能力和法律意識,請相關(guān)專家來進(jìn)行講課,組織考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,確保干部職工具備基本的履職能力。
2、加強(qiáng)思想教育,教育干部牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識,努力做到廉潔從政。強(qiáng)化警示教育,自覺堅守廉潔從政“底線”、黨紀(jì)國法“紅線”,時刻做到自律、自勵、自警、自省。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。建立臺賬制度,注重平時檢查,加強(qiáng)年終考核,將檢查考核結(jié)果作為創(chuàng)先爭優(yōu)和干部選拔任用的依據(jù)。對已出臺的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,對傾向性、苗頭性問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。
1、進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部,黨委研究決定增設(shè)一名紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助公司紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。公司紀(jì)委行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán),按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求,突出監(jiān)督職能,加大案件查辦力度。
2、用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)常深入一線,傾聽群眾意見和社會反響,敢于碰硬,敢于同“四風(fēng)”作斗爭。按照“正人先正己”的原則,對公司紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,全面加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
根據(jù)中紀(jì)委xx屆二次全會、省紀(jì)委十屆三次全會和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的部署,按照大黨廉辦[2013]3號文件的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案。
主要任務(wù):切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律,協(xié)助黨委督促下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,組織各單位和部門將今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行任務(wù)分解,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政“四項制度”實(shí)施辦法;結(jié)合廉政考核對各單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行定性分析與定量分析相結(jié)合的考核,并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核中;切實(shí)加大對違反責(zé)任制規(guī)定行為的追究力度。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委組織部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):姜國學(xué)孫森。
主要任務(wù):完善紀(jì)檢、組織、宣傳、群團(tuán)、文化及新聞媒體共同抓反腐倡廉的“大宣教”格局,認(rèn)真落實(shí)好“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月”活動,集中對全區(qū)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育。重點(diǎn)把反腐倡廉教育列為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容;二是開展典型教育,宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。開展警示教育,利用有影響的大要案開展反腐倡廉教育;三是開展陣地教育,要把反腐倡廉教育納入黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃,編寫教材保證課時,黨政主要負(fù)責(zé)人要定期講廉政黨課;四是開展預(yù)防教育,元旦春節(jié)等重大節(jié)日前利用多種形式開展預(yù)防教育,五是重點(diǎn)抓好黨政“一把手”教育,把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔自律教育的重點(diǎn);六是開展黨風(fēng)廉政電化教育活動。要在新聞媒體開設(shè)廉政專欄或?qū)n}節(jié)目。要加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育,營造濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委組織部宣傳部由區(qū)紀(jì)委牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
2、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織部工商局區(qū)紀(jì)委牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
3、嚴(yán)禁查處黨員干部參與賭博問題。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織部人事局。
公安局公安局牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王志軍。
4、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部借操辦婚喪事宜斂財工作。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局民政局精神文明辦公安局交警隊區(qū)紀(jì)委牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
5、落實(shí)黨員干部不準(zhǔn)跑官要官、買官賣官的規(guī)定,認(rèn)真治理換屆選舉中“跑官要官”和搞非組織活動的問題。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局組織部組織部牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔龍林。
6、落實(shí)不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)和超編制配備公務(wù)用車的規(guī)定。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局區(qū)委辦政府辦財務(wù)科審計局公安局交警隊區(qū)委辦和政府辦牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李麗萍王志軍。
7、糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂歪風(fēng)的工作。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局區(qū)委辦政府辦財政局財務(wù)科公安局審計局區(qū)紀(jì)委牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
8、嚴(yán)禁用公款變相旅游(包括控制公費(fèi)出國境團(tuán)組)工作。
承辦部門:組織部政府辦公安局旅游局組織部牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王志軍。
9、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具及入住高級賓館工作。
承辦部門:區(qū)委辦政府辦財政局財務(wù)科審計局財政局和財務(wù)科牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王貴林。
10、嚴(yán)禁公車私用工作。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局公安局交警隊監(jiān)察局牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董立國。
11、加強(qiáng)公費(fèi)繳費(fèi)住宅電話、移動電話、電腦費(fèi)用的管理。
承辦部門:區(qū)委辦政府辦財政局財務(wù)科財政局和財務(wù)科牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王貴林。
12、落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定工作。
承辦部門:區(qū)紀(jì)委組織部區(qū)工會計委財政局。
財務(wù)部監(jiān)察局審計局計委牽頭。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張永華。
主要任務(wù):重點(diǎn)抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí),結(jié)合實(shí)際提出具體落實(shí)措施。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“四項制度”要求,重點(diǎn)組織黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)施廉政承諾。繼續(xù)實(shí)行談話和誡勉制度。加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督。加大對干部選拔作用工作的監(jiān)督力度。通過建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作落到實(shí)處。
根據(jù)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議部署,結(jié)合公司實(shí)際,經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究,特制定《廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》,望各單位按照方案要求,認(rèn)真抓好組織實(shí)施.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為實(shí)質(zhì)性推進(jìn)廉政文化建設(shè)附諸實(shí)施,決定成立領(lǐng)導(dǎo)組:。
組長:黨委書記、總經(jīng)理。
副組長:紀(jì)委書記。
成員:紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事、宣傳、工會、團(tuán)委等相關(guān)人員。
1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育.要以黨員干部為重點(diǎn),以艱苦奮斗、廉潔從業(yè)為主題,進(jìn)行理想信念和思想道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育.加強(qiáng)示范教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用.深化警示教育,不斷強(qiáng)化腐敗風(fēng)險意識.要把黨風(fēng)廉政教育作為各級干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí),要把黨風(fēng)廉政教育納入各單位的學(xué)習(xí)計劃.同時,對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、單位財務(wù)人員、企業(yè)法人開展各種形式的廉潔教育活動.要進(jìn)一步提高教育的文化含量,創(chuàng)新教育載體,改進(jìn)教育方法,深化教育效果.通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式.
2、積極開展廉政文化活動.充分運(yùn)用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導(dǎo)講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內(nèi)容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.
3、大力創(chuàng)新廉政文化建設(shè).依托集團(tuán)公司現(xiàn)實(shí)生活素材,積極為繁榮廉政文化獻(xiàn)計出力.積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力.
4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設(shè).在報紙、櫥窗、專欄,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設(shè)置“清風(fēng)書角”、建設(shè)廉政公益廣告等多種形式,努力擴(kuò)大廉政文化陣地.
5、扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“三上六進(jìn)”工作.按照集團(tuán)公司部署加快廉政文化上網(wǎng)絡(luò)、上電視、上舞臺;進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)隊組、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公寓.讓廉政文化走進(jìn)企業(yè),使尊廉崇潔成為社會風(fēng)尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業(yè)環(huán)境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化相結(jié)合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導(dǎo)“清廉家風(fēng)”、“廉潔從業(yè),誠實(shí)守信”、“民主政治建設(shè)”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團(tuán)隊活動、廉內(nèi)助教育等豐富多彩的形式,進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的輻射面.積極開展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設(shè)的示范群體.
6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,在廉政文化建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、把握特點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示規(guī)律,服從和服務(wù)于工作實(shí)踐,并注重運(yùn)用研究成果指導(dǎo)工作實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)理論研究與實(shí)踐工作的良性互動.積極開展廉政文化重點(diǎn)課題研究,努力形成廉政文化的科學(xué)體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營養(yǎng).
根據(jù)中共市委《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)建設(shè)清廉的意見》有關(guān)部署,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求,按照市委關(guān)于建設(shè)清廉的各項工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、構(gòu)建企業(yè)誠信體系,促進(jìn)企業(yè)廉潔文化鮮明、防控體系健全、監(jiān)督管理規(guī)范、誠信守法經(jīng)營,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,充分發(fā)揮清廉企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類市場主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)。
(一)堅持黨建引領(lǐng),突出政治建設(shè)。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市工業(yè)企業(yè)要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅持中心組學(xué)習(xí)制度,定期召開民主生活會,扎實(shí)開展批評與自我批評,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化的政治功能,突出加強(qiáng)企業(yè)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業(yè)企業(yè)不折不扣落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作,以黨員的示范作用帶動企業(yè)員工廉潔從業(yè),結(jié)合基層星級評定和黨員隊伍特點(diǎn),推行黨員“先鋒指數(shù)”、黨組織“堡壘指數(shù)”指數(shù)管理,深化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)基層黨建述職評議考核,全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督。
3.加強(qiáng)法紀(jì)教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關(guān)口前移,加強(qiáng)對黨員干部和全體員工的黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、廠紀(jì)廠規(guī)等內(nèi)容的教育,深入開展政治品質(zhì)教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。
(二)強(qiáng)化權(quán)力約束,健全防控體系。
1.健全聯(lián)系制度。市工信局建立聯(lián)系企業(yè)制度,班子成員和股室按鎮(zhèn)鄉(xiāng)分片服務(wù)聯(lián)系企業(yè),精準(zhǔn)對接,精準(zhǔn)施策,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的困難和問題。開展入企復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)大走訪活動,積極做好企業(yè)的紓困解難工作。開展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動,提升企業(yè)經(jīng)營管理人才依法經(jīng)營和管理現(xiàn)代企業(yè)法治理念。
2.健全防控機(jī)制。建立完善企業(yè)廉政風(fēng)險防控體系,以權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為抓手,以腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,以科學(xué)技術(shù)為支撐,建立起企業(yè)廉政風(fēng)險排查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、防范、治理、化解為一體的風(fēng)險防控體系,確保企業(yè)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)營安全、項目建設(shè)安全。
3.落實(shí)公示公開。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策,建立黨務(wù)、企務(wù)公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務(wù)、陽光人事,明確崗位職責(zé),規(guī)范運(yùn)行流程,全面及時公開公示。
(三)規(guī)范監(jiān)督管理,提升監(jiān)督質(zhì)效。
1.健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè),在設(shè)立黨組織的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)對企業(yè)廉潔從業(yè)、經(jīng)營情況的監(jiān)督。
2.健全監(jiān)督機(jī)制。建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構(gòu)建基礎(chǔ)監(jiān)督、決策監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督、專項監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會監(jiān)督“六位一體”系統(tǒng)化懲治腐敗、預(yù)防腐敗的體系。
3.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。市工信局探索建立企業(yè)誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發(fā)現(xiàn)披露機(jī)制,健全企業(yè)信用檔案,定期公示信用等級。在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、營銷采購等領(lǐng)域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。
(四)樹立企業(yè)新風(fēng),鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業(yè)廉潔文化精神,打造企業(yè)廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業(yè)清廉文化,組織提煉和宣傳倡導(dǎo)企業(yè)廉潔文化理念或用語,通過廉潔標(biāo)語、格言警句、廉潔年畫、文創(chuàng)作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網(wǎng)頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進(jìn)典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在的問題,加強(qiáng)整改,完善機(jī)制,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)群眾滿意度明顯提升。發(fā)揮職工創(chuàng)業(yè)激情,端正職工態(tài)度;確保企業(yè)良性經(jīng)營,監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè);針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關(guān)心關(guān)愛等相關(guān)措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)。
制定市清廉企業(yè)建設(shè)的工作方案,通過走訪、指導(dǎo)、會議安排等方式,確定“清廉企業(yè)”建設(shè)試點(diǎn)單位,正式啟動清廉企業(yè)建設(shè)工作,每年至少創(chuàng)建1家“清廉企業(yè)”示范點(diǎn)。
第二階段:創(chuàng)建推進(jìn)階段(2021年—2024年)。
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)市域內(nèi)清廉企業(yè)創(chuàng)建工作,堅持制度先行,進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)。
在鞏固前兩階段成果的基礎(chǔ)上,各企業(yè)要深化總結(jié)和提煉清廉企業(yè)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,形成長效管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清廉企業(yè)是清廉建設(shè)的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的清廉企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)作用,指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,研究制定清廉企業(yè)建設(shè)的具體方案,細(xì)化工作措施。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對清廉企業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進(jìn)行。各企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實(shí)。各企業(yè)要把清廉企業(yè)建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)黨建工作、企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合起來,探索建立工作長效機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實(shí)效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會、共青團(tuán)的作用,加強(qiáng)對清廉企業(yè)建設(shè)的廣泛宣傳,增進(jìn)企業(yè)廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業(yè)建設(shè)的認(rèn)同與支持。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,根據(jù)《中共泰順縣委關(guān)于推進(jìn)清廉泰順建設(shè)的實(shí)施意見》(泰委發(fā)[2018]35號)文件精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣國有企業(yè)“清廉國企”建設(shè),制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求,按照縣委關(guān)于“清廉泰順”建設(shè)的部署,堅持黨委主導(dǎo)、堅持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn),堅定不移將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到泰順國企改革發(fā)展的全過程,強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,用優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面全過程,在我縣國有企業(yè)中形成規(guī)則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結(jié)果可預(yù)期的發(fā)展態(tài)勢,助力我縣改革發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
加強(qiáng)我縣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范國有資產(chǎn)管理,激發(fā)員工廉潔自律的內(nèi)在動力,引導(dǎo)國有企業(yè)成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地。
1.指導(dǎo)國企制定清廉文化建設(shè)工作規(guī)劃和具體實(shí)施計劃,把清廉文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作重要組成部分,與精神文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。
2.結(jié)合黨建示范點(diǎn)建設(shè),設(shè)置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區(qū)、廉潔影視角,開辟企業(yè)清廉文化專欄、專題節(jié)目和屏保等,教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法認(rèn)識和拒腐防變能力,教育引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)社會公德和職業(yè)道德認(rèn)識,自覺抵制商業(yè)賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經(jīng)常性地開展“廉潔誠信、守法經(jīng)營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn),堅持以黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手,努力提升企業(yè)的文化品位,培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守,逐步建立企業(yè)清廉文化建設(shè)長效機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發(fā)揮。
1.健全完善國有企業(yè)黨組織議事規(guī)則,規(guī)范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)各國企結(jié)合實(shí)際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內(nèi)容和程序。
(三)完善國企法人治理結(jié)構(gòu)。
1.以日常參會為手段,強(qiáng)化監(jiān)事會日常監(jiān)督,部署開展以“防范重大風(fēng)險、規(guī)范內(nèi)部管理”為主題的國有企業(yè)重大風(fēng)險隱患的摸底排查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。
2.健全完善監(jiān)事工作動態(tài)反饋機(jī)制,發(fā)現(xiàn)重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實(shí)整改機(jī)制,應(yīng)整改事項落實(shí)責(zé)任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實(shí)國企重大信息公開。
1.指導(dǎo)企業(yè)健全完善黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、職工代表大會等制度,明確公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,創(chuàng)新公開載體,推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。推進(jìn)民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質(zhì)詢等機(jī)制落實(shí),全面加強(qiáng)民主監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)國企重大信息公開。
2.指導(dǎo)各國有企業(yè)充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事、職代會的監(jiān)督作用,整合監(jiān)督力量,創(chuàng)新監(jiān)督形式,規(guī)范監(jiān)督程序,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全年不定期組織開展監(jiān)督檢查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)企業(yè)及時整改。
(五)加強(qiáng)縣級重點(diǎn)監(jiān)督項目督查。
1.定期開展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監(jiān)督項目的專項檢查,督促相關(guān)單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進(jìn)度、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。
2.加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理。
3.加強(qiáng)信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關(guān)工作。
4.積極探索國企對二級企業(yè)的巡察,切實(shí)把整改作為推進(jìn)工作的重要契機(jī)。
5.建立月報制度,掌握工作動態(tài),適時開展抽查工作。
(六)優(yōu)化縣國資辦辦事流程。
1.修訂國資監(jiān)管制度體系,優(yōu)化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優(yōu)化流程、縮減辦事時限,并將各類業(yè)務(wù)辦理流程匯編成冊,方便企業(yè)對照執(zhí)行。
2.結(jié)合工作實(shí)際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結(jié);手續(xù)資料不齊全或不符合要求的,應(yīng)一次性書面告知企業(yè),避免服務(wù)對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機(jī)制,倒逼落實(shí)“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權(quán)力清單。
1.根據(jù)上級統(tǒng)一部署,按照職權(quán)法定、規(guī)范行權(quán)的要求,圍繞出資人職責(zé),進(jìn)一步調(diào)整、精簡、優(yōu)化國資辦職能,實(shí)現(xiàn)履行出資人監(jiān)管職責(zé)與國有資本保值增值、國有企業(yè)做強(qiáng)做大等目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合與共同發(fā)展。
2.堅持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一、相匹配原則,對照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律規(guī)定,結(jié)合我縣國企實(shí)際,進(jìn)一步梳理出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。通過明晰出資人職責(zé)權(quán)力,避免出資人過多干預(yù)企業(yè)事務(wù),最大限度落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。
三、工作保障。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立“清廉國企”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業(yè)主管部門聯(lián)系或分管負(fù)責(zé)人、各國企主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣“清廉國企”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣國資辦企業(yè)監(jiān)管科),負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等具體工作。健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決問題。
(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各國有企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)落實(shí)下屬企業(yè)“清廉國企”建設(shè)。國有企業(yè)要按照建設(shè)“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求,研究制定具體的實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)。“清廉國企”建設(shè)列入年度黨建工作考核內(nèi)容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運(yùn)用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳建設(shè)“清廉國企”的重要意義、目標(biāo)、要求和任務(wù),廣泛宣傳建設(shè)“清廉國企”中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,調(diào)動各國有企業(yè)共同參與建設(shè)“清廉國企”的積極性、主動性和創(chuàng)造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十五
各村(居)黨(總)支部、單位部門黨組織:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村”的意見》,確?!傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的工作成效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定張郭鎮(zhèn)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)工作方案。
通過“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),不斷增強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督力量,著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步打通“兩個責(zé)任”落實(shí)最后一公里,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力推動鎮(zhèn)村干部履責(zé)“知行合一”;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),不斷增強(qiáng)制度管束力量,著力完善“不能腐”的制度防范體系;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè),不斷增強(qiáng)文化感召力,著力營造向善向上的社會氛圍;進(jìn)一步發(fā)揮評價導(dǎo)向作用,不斷增強(qiáng)“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)評價精準(zhǔn)度,著力提升“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。
(一)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專職隊伍骨干作用。
1.配齊、配強(qiáng)紀(jì)委專職人員。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專職人員不少于3人。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:已完成。
2.深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)委書記不直接參與班子其他工作分工,專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),定期上報“四種形態(tài)”運(yùn)用情況,建立村監(jiān)委督查和問題線索即時上報機(jī)制,及時查糾違規(guī)違紀(jì)問題。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:已完成。
3.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作,細(xì)化工作制度,落實(shí)獎懲措施。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)民政科。
完成時間:2018年12月30日。
(二)發(fā)揮紀(jì)委委員崗位作用。
4.建好紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)制度。落實(shí)全覆蓋要求,每位紀(jì)委委員分別聯(lián)系3-5個單位部門黨組織,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,著力抓早抓小、防微杜漸。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年10月30日。
5.建好紀(jì)委委員定期例會制度。每月組織紀(jì)委委員集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神,每季度集中研究紀(jì)檢監(jiān)察工作新問題,每半年集中分析當(dāng)?shù)攸h風(fēng)政風(fēng)新動向。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年10月30日。
6.建好紀(jì)委委員履責(zé)評議制度。每年組織紀(jì)委委員向黨委和紀(jì)委述責(zé),并接受民主評議,評議結(jié)果和工作質(zhì)效反饋至主管部門,并納入對紀(jì)委委員的年度考核。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年12月30日。
(三)發(fā)揮村及單位部門黨組織紀(jì)檢委員基礎(chǔ)作用。
7.健全基層黨組織紀(jì)檢委員崗位設(shè)置。各村(居)、單位部門黨組織全面設(shè)立紀(jì)檢委員,村紀(jì)檢委員原則上由不是村委會主任的副書記兼任,單位部門紀(jì)檢委員由支部副書記兼任。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村居、單位部門黨組織。
完成時間:2018年11月30日。
8.加強(qiáng)履職情況監(jiān)督。每半年組織紀(jì)檢委員向鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部報告工作。
責(zé)任單位:各村居、單位部門黨組織。
完成時間:2018年12月30日。
9.加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月組織基層黨組織紀(jì)檢委員開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),交流工作,提升政治素養(yǎng)和監(jiān)督水平。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織科、鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年12月30日。
(四)強(qiáng)化定責(zé)明責(zé)。
10.認(rèn)真執(zhí)行市委關(guān)于建立分級管理機(jī)制助推兩個責(zé)任落實(shí)的實(shí)施辦法。層層傳達(dá)落實(shí)“兩個責(zé)任”具體工作要求,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識,劃定各自“責(zé)任田”,提升履責(zé)自覺。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。
完成時間:2018年12月30日。
11.建立基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“三張清單”制度。結(jié)合基層實(shí)際,突出階段性履責(zé)重點(diǎn),農(nóng)村基層黨組織全面制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單和負(fù)面清單。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年12月30日。
12.全面推行履責(zé)全程記實(shí)管理。推進(jìn)“兩個責(zé)任”履責(zé)記實(shí)向村級延伸,確保履責(zé)情況全程留痕,同時發(fā)揮好全程紀(jì)實(shí)情況在督責(zé)、查責(zé)、追責(zé)中的作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2019年4月30日。
(五)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。
13.開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理。及時處理群眾反映的每一個問題,抓好初核落實(shí)率;突出抓好扶貧民生領(lǐng)域問題專項治理;結(jié)合上級部署,適時開展其他領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?/p>
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:長期堅持。
(六)強(qiáng)化履職問責(zé)。
14.堅持有責(zé)必問,推動主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)履責(zé)情況監(jiān)督檢查,堅持“一案雙查,”嚴(yán)肅黨內(nèi)問責(zé)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:長期堅持。
15.配合市巡察辦對村(社區(qū))黨組織開展巡察。五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,推動個性問題即時整改,共性問題全面整改。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。
完成時間:五年。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險防控。
16.開展廉政風(fēng)險排查。結(jié)合信訪、巡察、審計、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、社會輿情反映的問題,圍繞重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開展廉政風(fēng)險排查,形成風(fēng)險點(diǎn)清單。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年12月30日。
17.修訂完善相關(guān)制度。對照擬修訂制度項目清單,逐項完善,著力構(gòu)建起務(wù)實(shí)管用的“不能腐”的制度防范體系。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。
完成時間:2019年12月30日。
(八)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制創(chuàng)新。
18.加快推進(jìn)“陽光扶貧”和“陽光三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。按照序時進(jìn)度,高質(zhì)量完成兩個平臺建設(shè)工作,并保障正常運(yùn)行。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)會計代理中心。
完成時間:2018年10月30日。
(九)加強(qiáng)履職保障和失職追究。
19.聚焦關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明晰崗位職責(zé)要求。根據(jù)工作實(shí)際,逐個明確廉潔風(fēng)險防控重點(diǎn)崗位職責(zé)要求。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:2018年12月30日。
20.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格失職追究。對制度建設(shè)過程中思想認(rèn)識不到位、工作措施不扎實(shí),敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事,制度建立不完善、制度籠子扎得不緊的,嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違反制度規(guī)定的黨員干部,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委。
完成時間:長期堅持。
(十)積極挖掘鄉(xiāng)土廉潔文化精髓。
21.增強(qiáng)廉潔文化親和力、滲透力和感染力。收集整理本地文化典故、名人軼事,樹好廉潔典范、講好廉潔故事。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)宣傳科、鎮(zhèn)文化站、各村居、單位部門黨組織。
完成時間:2019年12月30日。
22.開展家規(guī)家風(fēng)文化建設(shè)。征集宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)和傳統(tǒng)家風(fēng)箴言,引導(dǎo)村民重家風(fēng)傳家訓(xùn)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科、各村居、單位部門黨組織。
完成時間:2019年12月30日。
(十一)多途徑抓好紀(jì)律自覺向思想自覺文化自覺的遷移轉(zhuǎn)化。
23.常態(tài)開展“四談”活動。深化黨委書記談廉、分管領(lǐng)導(dǎo)談責(zé)、紀(jì)委書記談紀(jì)、支部書記談心,緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重申紀(jì)律要求,幫助黨員干部守住紀(jì)律底線。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委、各村居、單位部門黨組織。
完成時間:長期堅持。
(十二)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
24.每年開展“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效評價,以評促建。結(jié)合兩個責(zé)任分級管理評價結(jié)果作為評估黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、選拔任用干部、年度綜合考評的重要參考。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨委。
完成時間:長期堅持。
1.思想上再重視。各村(居)、單位部門黨組織要高度重視“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè),對照目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化“主體責(zé)任”,保質(zhì)保量完成“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)各項任務(wù)。
2.措施上再細(xì)化。各責(zé)任單位要充分領(lǐng)會工作內(nèi)容和具體要求,制定切實(shí)可行的工作措施,根據(jù)時間節(jié)點(diǎn),倒排工期,確?!傲疂嵿l(xiāng)村”建設(shè)順利開展。
3.宣傳上再發(fā)力。充分發(fā)揮廣播、電視、新媒體的作用,及時總結(jié)提煉宣傳“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn),強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng),為“廉潔鄉(xiāng)村”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
清廉家庭建設(shè)實(shí)施方案篇十六
實(shí)施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對工作進(jìn)行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,根據(jù)《中共泰順縣委關(guān)于推進(jìn)清廉泰順建設(shè)的實(shí)施意見》(泰委發(fā)[2018]35號)文件精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣國有企業(yè)“清廉國企”建設(shè),制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求,按照縣委關(guān)于“清廉泰順”建設(shè)的部署,堅持黨委主導(dǎo)、堅持標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn),堅定不移將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到泰順國企改革發(fā)展的全過程,強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,用優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面全過程,在我縣國有企業(yè)中形成規(guī)則明、關(guān)系清、行為廉、風(fēng)氣正、結(jié)果可預(yù)期的發(fā)展態(tài)勢,助力我縣改革發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
加強(qiáng)我縣國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范國有資產(chǎn)管理,激發(fā)員工廉潔自律的內(nèi)在動力,引導(dǎo)國有企業(yè)成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地。
1.指導(dǎo)國企制定清廉文化建設(shè)工作規(guī)劃和具體實(shí)施計劃,把清廉文化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作重要組成部分,與精神文明建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核。
2.結(jié)合黨建示范點(diǎn)建設(shè),設(shè)置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區(qū)、廉潔影視角,開辟企業(yè)清廉文化專欄、專題節(jié)目和屏保等,教育引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法認(rèn)識和拒腐防變能力,教育引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)社會公德和職業(yè)道德認(rèn)識,自覺抵制商業(yè)賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經(jīng)常性地開展“廉潔誠信、守法經(jīng)營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進(jìn)企業(yè)示范點(diǎn),堅持以黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手,努力提升企業(yè)的文化品位,培養(yǎng)企業(yè)員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)和廉潔操守,逐步建立企業(yè)清廉文化建設(shè)長效機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發(fā)揮。
1.健全完善國有企業(yè)黨組織議事規(guī)則,規(guī)范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實(shí)實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)各國企結(jié)合實(shí)際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內(nèi)容和程序。
(三)完善國企法人治理結(jié)構(gòu)。
1.以日常參會為手段,強(qiáng)化監(jiān)事會日常監(jiān)督,部署開展以“防范重大風(fēng)險、規(guī)范內(nèi)部管理”為主題的國有企業(yè)重大風(fēng)險隱患的摸底排查,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。
2.健全完善監(jiān)事工作動態(tài)反饋機(jī)制,發(fā)現(xiàn)重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實(shí)整改機(jī)制,應(yīng)整改事項落實(shí)責(zé)任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實(shí)國企重大信息公開。
1.指導(dǎo)企業(yè)健全完善黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、職工代表大會等制度,明確公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,創(chuàng)新公開載體,推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。推進(jìn)民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質(zhì)詢等機(jī)制落實(shí),全面加強(qiáng)民主監(jiān)督,扎實(shí)推進(jìn)國企重大信息公開。
2.指導(dǎo)各國有企業(yè)充分發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事、職代會的監(jiān)督作用,整合監(jiān)督力量,創(chuàng)新監(jiān)督形式,規(guī)范監(jiān)督程序,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全年不定期組織開展監(jiān)督檢查。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)企業(yè)及時整改。
(五)加強(qiáng)縣級重點(diǎn)監(jiān)督項目督查。
1.定期開展“三重一大”、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)監(jiān)督項目的專項檢查,督促相關(guān)單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進(jìn)度、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。
2.加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理。
3.加強(qiáng)信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關(guān)工作。
4.積極探索國企對二級企業(yè)的巡察,切實(shí)把整改作為推進(jìn)工作的重要契機(jī)。
5.建立月報制度,掌握工作動態(tài),適時開展抽查工作。
(六)優(yōu)化縣國資辦辦事流程。
1.修訂國資監(jiān)管制度體系,優(yōu)化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優(yōu)化流程、縮減辦事時限,并將各類業(yè)務(wù)辦理流程匯編成冊,方便企業(yè)對照執(zhí)行。
2.結(jié)合工作實(shí)際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結(jié);手續(xù)資料不齊全或不符合要求的,應(yīng)一次性書面告知企業(yè),避免服務(wù)對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機(jī)制,倒逼落實(shí)“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權(quán)力清單。
1.根據(jù)上級統(tǒng)一部署,按照職權(quán)法定、規(guī)范行權(quán)的要求,圍繞出資人職責(zé),進(jìn)一步調(diào)整、精簡、優(yōu)化國資辦職能,實(shí)現(xiàn)履行出資人監(jiān)管職責(zé)與國有資本保值增值、國有企業(yè)做強(qiáng)做大等目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合與共同發(fā)展。
2.堅持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一、相匹配原則,對照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律規(guī)定,結(jié)合我縣國企實(shí)際,進(jìn)一步梳理出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。通過明晰出資人職責(zé)權(quán)力,避免出資人過多干預(yù)企業(yè)事務(wù),最大限度落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。
三、工作保障。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立“清廉國企”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業(yè)主管部門聯(lián)系或分管負(fù)責(zé)人、各國企主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我縣“清廉國企”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣國資辦企業(yè)監(jiān)管科),負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等具體工作。健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決問題。
(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各國有企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)落實(shí)下屬企業(yè)“清廉國企”建設(shè)。國有企業(yè)要按照建設(shè)“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求,研究制定具體的實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”建設(shè)。“清廉國企”建設(shè)列入年度黨建工作考核內(nèi)容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運(yùn)用廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳建設(shè)“清廉國企”的重要意義、目標(biāo)、要求和任務(wù),廣泛宣傳建設(shè)“清廉國企”中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,調(diào)動各國有企業(yè)共同參與建設(shè)“清廉國企”的積極性、主動性和創(chuàng)造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
根據(jù)中共市委《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)建設(shè)清廉的意見》有關(guān)部署,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求,按照市委關(guān)于建設(shè)清廉的各項工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、構(gòu)建企業(yè)誠信體系,促進(jìn)企業(yè)廉潔文化鮮明、防控體系健全、監(jiān)督管理規(guī)范、誠信守法經(jīng)營,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,充分發(fā)揮清廉企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類市場主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)。
(一)堅持黨建引領(lǐng),突出政治建設(shè)。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市工業(yè)企業(yè)要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅持中心組學(xué)習(xí)制度,定期召開民主生活會,扎實(shí)開展批評與自我批評,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化的政治功能,突出加強(qiáng)企業(yè)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業(yè)企業(yè)不折不扣落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作,以黨員的示范作用帶動企業(yè)員工廉潔從業(yè),結(jié)合基層星級評定和黨員隊伍特點(diǎn),推行黨員“先鋒指數(shù)”、黨組織“堡壘指數(shù)”指數(shù)管理,深化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)基層黨建述職評議考核,全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督。
3.加強(qiáng)法紀(jì)教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關(guān)口前移,加強(qiáng)對黨員干部和全體員工的黨紀(jì)法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、廠紀(jì)廠規(guī)等內(nèi)容的教育,深入開展政治品質(zhì)教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。
(二)強(qiáng)化權(quán)力約束,健全防控體系。
1.健全聯(lián)系制度。市工信局建立聯(lián)系企業(yè)制度,班子成員和股室按鎮(zhèn)鄉(xiāng)分片服務(wù)聯(lián)系企業(yè),精準(zhǔn)對接,精準(zhǔn)施策,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的困難和問題。開展入企復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)大走訪活動,積極做好企業(yè)的紓困解難工作。開展“法律進(jìn)企業(yè)”宣傳活動,提升企業(yè)經(jīng)營管理人才依法經(jīng)營和管理現(xiàn)代企業(yè)法治理念。
2.健全防控機(jī)制。建立完善企業(yè)廉政風(fēng)險防控體系,以權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為抓手,以腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位廉潔風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為保障,以科學(xué)技術(shù)為支撐,建立起企業(yè)廉政風(fēng)險排查、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、防范、治理、化解為一體的風(fēng)險防控體系,確保企業(yè)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)營安全、項目建設(shè)安全。
3.落實(shí)公示公開。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”民主決策,建立黨務(wù)、企務(wù)公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務(wù)、陽光人事,明確崗位職責(zé),規(guī)范運(yùn)行流程,全面及時公開公示。
(三)規(guī)范監(jiān)督管理,提升監(jiān)督質(zhì)效。
1.健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè),在設(shè)立黨組織的企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)對企業(yè)廉潔從業(yè)、經(jīng)營情況的監(jiān)督。
2.健全監(jiān)督機(jī)制。建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話制度、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構(gòu)建基礎(chǔ)監(jiān)督、決策監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督、專項監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會監(jiān)督“六位一體”系統(tǒng)化懲治腐敗、預(yù)防腐敗的體系。
3.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。市工信局探索建立企業(yè)誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發(fā)現(xiàn)披露機(jī)制,健全企業(yè)信用檔案,定期公示信用等級。在產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、營銷采購等領(lǐng)域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。
(四)樹立企業(yè)新風(fēng),鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業(yè)廉潔文化精神,打造企業(yè)廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業(yè)清廉文化,組織提煉和宣傳倡導(dǎo)企業(yè)廉潔文化理念或用語,通過廉潔標(biāo)語、格言警句、廉潔年畫、文創(chuàng)作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網(wǎng)頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進(jìn)典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)各企業(yè)存在的問題,加強(qiáng)整改,完善機(jī)制,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)群眾滿意度明顯提升。發(fā)揮職工創(chuàng)業(yè)激情,端正職工態(tài)度;確保企業(yè)良性經(jīng)營,監(jiān)督營商環(huán)境建設(shè);針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關(guān)心關(guān)愛等相關(guān)措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)。
制定市清廉企業(yè)建設(shè)的工作方案,通過走訪、指導(dǎo)、會議安排等方式,確定“清廉企業(yè)”建設(shè)試點(diǎn)單位,正式啟動清廉企業(yè)建設(shè)工作,每年至少創(chuàng)建1家“清廉企業(yè)”示范點(diǎn)。
第二階段:創(chuàng)建推進(jìn)階段(2021年—2024年)。
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)市域內(nèi)清廉企業(yè)創(chuàng)建工作,堅持制度先行,進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)。
在鞏固前兩階段成果的基礎(chǔ)上,各企業(yè)要深化總結(jié)和提煉清廉企業(yè)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化措施,形成長效管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清廉企業(yè)是清廉建設(shè)的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的清廉企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)作用,指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,研究制定清廉企業(yè)建設(shè)的具體方案,細(xì)化工作措施。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對清廉企業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進(jìn)行。各企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實(shí)。各企業(yè)要把清廉企業(yè)建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)黨建工作、企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合起來,探索建立工作長效機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查,確保取得實(shí)效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會、共青團(tuán)的作用,加強(qiáng)對清廉企業(yè)建設(shè)的廣泛宣傳,增進(jìn)企業(yè)廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業(yè)建設(shè)的認(rèn)同與支持。
為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,根據(jù)上級黨委紀(jì)委文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我?guī)禳h風(fēng)廉政文化建設(shè),引導(dǎo)全體黨員干部筑牢思想道德防線,推動反腐倡廉工作的深入開展,特制定肥西國家糧庫廉政文化建設(shè)實(shí)施方案。
以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的總體要求,通過有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動,發(fā)揮廉政文化的教育、滲透、導(dǎo)向、凝聚作用,營造良好的“敬廉崇潔”氛圍,提升全體黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔自律的意識,構(gòu)建符合儲備庫工作實(shí)際,具有儲備庫特點(diǎn)的廉政文化,為提升肥西國家糧庫的整體實(shí)力提供強(qiáng)大的精神支撐和思想保證。
為切實(shí)加強(qiáng)這項工作的領(lǐng)導(dǎo),儲備庫成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由庫主任王林同志任組長,裴豐文、張靜林、鮑俊、顏德標(biāo)、周正平、張林森為副組長,孔德保、周培貴、武名勝、黃義群、臧德志、楊曉林、王從躍、張世宏為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人???。
(一)加強(qiáng)廉政理論知識教育,讓廉政意識和廉政思想占領(lǐng)黨員干部的思想陣地。要通過庫黨總支黨支部學(xué)習(xí)、民主生活會和黨課等形式,堅持對廣大干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育,進(jìn)行理想信念和從業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國法教育、科學(xué)發(fā)展觀教育。每月組織一次主題教育,學(xué)習(xí)時間不少于1小時。必學(xué)篇目包括:《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等。
(二)推進(jìn)廉政文化建設(shè),開展“六廉活動”。認(rèn)真組織好以下活動,即:組織黨員干部簽定“廉政責(zé)任狀”;組織黨員干部研讀一本廉政書,做好讀書札記;組織觀看一部廉政影片;廉政文化延伸到全體干部職工,開展“廉潔從業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展”主題教育活動;建設(shè)廉政文化書屋和廉政文化走廊、專欄,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(三)加大廉政文化宣傳的聲勢和效果,營造廉政文化氛圍,擴(kuò)大廉政文化的滲透力。以“建廉政景觀、設(shè)廉政標(biāo)識、造廉政氛圍”為主要內(nèi)容,充分利用現(xiàn)有庫建網(wǎng)站、宣傳欄等載體,講廉政事、贊廉政人、播廉政警句、倡導(dǎo)廉潔從業(yè)之風(fēng),把廉政文化滲透到工作各個環(huán)節(jié),形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。
(四)深入開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動,是加強(qiáng)黨員干部職工隊伍作風(fēng)建設(shè)的一個重要手段,我?guī)煲_展以下活動:
1、配備廉政教育書屋,籌集資金,購置廉政書籍書架,認(rèn)真開展黨員干部廉政文化教育活動;設(shè)立廉政教育專欄,在庫內(nèi)積極營造黨員干部職工人人崇廉的良好氛圍。
2、建廉政警示牌和黨員示范崗標(biāo)牌擺放在辦公室,以發(fā)揮警示和明示作用。
3、建立廉政警示語文化走廊(以簡潔易懂的廉政警示語,制成鏡框掛在辦公樓走廊墻壁上),時刻提醒廣大黨員干部職工保持清醒的頭腦,不斷強(qiáng)化自己的廉潔從業(yè)開拓創(chuàng)新意識。
4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政課制度,每年至少講授一次廉政課。
5、在庫網(wǎng)站開設(shè)廉政文化專欄。
6、在庫內(nèi)開展“廉潔從業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展”為主題的教育活動。
7、制定黨員干部年度培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃。
通過以上活動組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī),培養(yǎng)廉潔高效的工作作風(fēng),使廣大干部職工時時受熏陶,處處受感染,增強(qiáng)全庫人員的廉潔從業(yè)意識,樹立敬業(yè)、務(wù)實(shí)、清廉的形象。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的總體要求,根據(jù)上級黨委的部署,充分發(fā)揮廉政文化進(jìn)企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導(dǎo)向作用,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部職工的廉潔自律意識和廉潔從業(yè)行為,倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,推動廉政文化進(jìn)企業(yè),不斷提高廣大干部職工的思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)水平,逐步形成真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事、廉潔節(jié)約、生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。
五、幾點(diǎn)要求。
(一)高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),迫切需要廉政文化強(qiáng)有力的輿論支持,要充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),黨員干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者。
(二)豐富和創(chuàng)新載體,廉政文化活動,注重實(shí)際效果。廉政文化建設(shè)要貼進(jìn)實(shí)際,把廉政文化建設(shè)融入到日常工作之中,使黨員干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常存敬業(yè)之念。
(三)積極探索廉政文化建設(shè)的新路子、新途徑,不斷總結(jié)完善,使之逐步走向制度化、規(guī)范化、實(shí)效化,在廣大黨員干部職工中營造一種“崇尚廉政”、“褒揚(yáng)廉潔”、“以廉為榮”的良好風(fēng)尚。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核,庫黨支部及各部門要配合儲備庫中心工作認(rèn)真抓好落實(shí),將廉政文化建設(shè)納入年度目標(biāo)任務(wù)范圍,獎優(yōu)罰劣。
以習(xí)近平總書記重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育活動和“三嚴(yán)三實(shí)”工作精神,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)中去,營造依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和社會氛圍。
通過廉政文化進(jìn)企業(yè)活動的開展,使企業(yè)經(jīng)營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業(yè)理念,落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)范。
(一)發(fā)出一個倡議,營造輿論氛圍。
組織聯(lián)合全市10家左右的重點(diǎn)企業(yè)的董事長或總經(jīng)理,共同向全市企業(yè)經(jīng)營者發(fā)出倡議書,倡導(dǎo)廉潔從業(yè)理念,落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)將廉政文化正確貫徹到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網(wǎng)》等報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā),營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé),規(guī)劃投資科配合)。
(二)引導(dǎo)“兩個關(guān)注”,強(qiáng)化入心入腦。
當(dāng)今社會是一個網(wǎng)絡(luò)社會,從網(wǎng)絡(luò)汲取信息是人們了解社會動態(tài)、判斷時勢發(fā)展的重要渠道。為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀(jì)委開通了“紀(jì)檢官方微信”和“紀(jì)檢官方易信”,實(shí)時發(fā)布政策信息、廉政動態(tài)和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認(rèn)可和歡迎,關(guān)注人群越來越多。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的主要單元,企業(yè)經(jīng)營者是落實(shí)廉潔從業(yè)最主要的踐行者,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者對這兩個“微信”、“易信”加關(guān)注,是企業(yè)經(jīng)營管理的需要,也是實(shí)施廉政文化進(jìn)企業(yè)的需要。要通過下發(fā)通知,組織引導(dǎo)全市規(guī)上企業(yè)經(jīng)營者對“紀(jì)檢官方微信”和“紀(jì)檢官方易信”加關(guān)注,使企業(yè)經(jīng)營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業(yè)入心入腦。(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科負(fù)責(zé),辦公室配合)。
(三)強(qiáng)化三個結(jié)合,落實(shí)“長、?!岸?。
開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動是一項長期的系統(tǒng)任務(wù),不是獨(dú)立的一項活動,要和日常工作結(jié)合起來,做到長期抓、經(jīng)常抓。
一是和企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)相結(jié)合。充分發(fā)揮“遠(yuǎn)程企業(yè)學(xué)堂”的作用,適當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理、違法違紀(jì)案例分析等課程,傳播廉政文化建設(shè)內(nèi)容,提倡艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),為企業(yè)廉政建設(shè)提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(人教科負(fù)責(zé))。
二是和推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。把企業(yè)廉政文化建設(shè)作為企業(yè)文化、企業(yè)制度的重要組成部分,統(tǒng)籌推進(jìn),在推進(jìn)和落實(shí)過程中,充分結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)工作,把廉政文化內(nèi)容作為相對獨(dú)立的版塊植入現(xiàn)代企業(yè)制度,幫助和引導(dǎo)企業(yè)把廉政文化建設(shè)融入公司法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策機(jī)制和分配激勵機(jī)制等現(xiàn)代企業(yè)制度中,實(shí)施同步推進(jìn)、同步考核和驗(yàn)收。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé))。
三是和黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)相結(jié)合。在黨的群眾路線教育活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都確立了各自的基層聯(lián)系點(diǎn),要把廉政文化宣傳做為局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)、實(shí)施企業(yè)運(yùn)行調(diào)度的內(nèi)容之一,督促落實(shí)廉政文化進(jìn)企業(yè)的相關(guān)工作,做到經(jīng)常講,長期抓。(辦公室負(fù)責(zé))。
(四)培樹一批示范,形成以點(diǎn)帶面。
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點(diǎn)帶面的工作格局。做為示范點(diǎn)的企業(yè),要充分利用企業(yè)的廠報、廠刊、宣傳欄和內(nèi)部局域網(wǎng)等宣傳設(shè)施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業(yè)要設(shè)立企業(yè)廉政文化活動中心,在企業(yè)的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設(shè)的有關(guān)資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經(jīng)營氛圍。
市級廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)(1個):老白干集團(tuán)。市國資委負(fù)責(zé)老白干集團(tuán)廉政文化示范點(diǎn)的建設(shè)和推進(jìn)工作。
縣級廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)(12個,不含濱湖新區(qū)):每個縣市區(qū)至少確定1家企業(yè)做為廉政文化建設(shè)示范企業(yè),由市工信局會同各縣市區(qū)工信局共同篩選確定。示范企業(yè)的廉政文化建議推進(jìn)工作以各縣市區(qū)工信局為主,市工信局要抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各示范點(diǎn)上水平、上檔次,強(qiáng)化示范帶動效果。(綜合與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)、監(jiān)察室協(xié)助)。
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)。
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結(jié)合我市的實(shí)際情況,明確責(zé)任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結(jié)合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風(fēng)廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實(shí)施(7月11日至11月30日)。
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊發(fā)。
2、引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)對紀(jì)檢加關(guān)注要在7月15日前下發(fā)通知要求,8月20日完成加關(guān)注企業(yè)統(tǒng)計,確保規(guī)上企業(yè)加關(guān)注率90%以上。
3、縣市區(qū)示范企業(yè)的篩選要在7月15日前完成通知下發(fā),8月20日前確定示范企業(yè)名單。市、縣兩級示范企業(yè)確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設(shè),確保11底前完成宣傳陣地硬件設(shè)施建設(shè)。
第三階段:檢查驗(yàn)收(12月1日至12月31日止)。
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢察驗(yàn)收,對建設(shè)水平高、宣傳效果好的企業(yè)做為全市典型上報市委、市政府進(jìn)行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關(guān)縣市區(qū)局進(jìn)行通報。
加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),既是新時期反腐敗工作的需要,也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高企業(yè)管理水平,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要手段。市工信局會同國資委成立廉政文化建設(shè)進(jìn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,工信局副局長劉金倉任組長,國資委副主任苑玉廣任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信局綜合與政策法規(guī)科,何娟任辦公室主任,工信局息培軍、高峻嶺、劉海龍、焦有渠、國資委谷新玲等同志為成員,小組成員要在廉政文化建設(shè)進(jìn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)本科室人員抓好相關(guān)推進(jìn)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(綜合和政策法規(guī)科)要做好綜合協(xié)調(diào),及時上報相關(guān)工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題隨時提交廉政文化建設(shè)進(jìn)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究討論,局監(jiān)察室要按照工作節(jié)點(diǎn)要求抓好相關(guān)工作的落實(shí),確保全市廉政文化進(jìn)企業(yè)的各項工作落到實(shí)處。
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