治安案件調(diào)研報(bào)告（匯總16篇）

在報(bào)告中，關(guān)鍵信息應(yīng)該被突出并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。最后，我們可以請同事或?qū)＜疫M(jìn)行審閱和點(diǎn)評，以獲取有關(guān)報(bào)告的反饋和改進(jìn)意見。通過閱讀這些范文，我們可以學(xué)習(xí)到很多報(bào)告寫作的技巧和方法。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇一

內(nèi)容提要：

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會的細(xì)胞，婚姻家庭關(guān)系是社會關(guān)系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會的安定及倫理道德的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，使得婚姻家庭關(guān)系日益的復(fù)雜，法官在審理這類案件的過程中往往面臨著很大的壓力。本調(diào)研報(bào)告以宜都法院近三年的審判實(shí)際為落腳點(diǎn)，總結(jié)婚姻家庭案件的特點(diǎn)和案件審理中面臨的問題，分析相關(guān)原因并有針對性的提出對策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點(diǎn)。

（一）案件數(shù)量大。

表一**-**年各類婚姻家庭案件結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)表。

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來是法院審判工作的重點(diǎn)?；橐黾彝ヮ惏讣噪x婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，推動(dòng)了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會認(rèn)同度變高，對個(gè)人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關(guān)系和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認(rèn)婚姻無效糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認(rèn)/解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

表二**-**年婚姻家庭案件調(diào)解、撤訴情況統(tǒng)計(jì)表。

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當(dāng)事人有著親緣或血緣關(guān)系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類案件的過程中，更加注意運(yùn)用調(diào)解的方法來解決此類糾紛，以求達(dá)到最好的社會效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調(diào)解工作也相對容易開展，特別是離婚案件中，隨著當(dāng)事人思想觀念的開放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對待離婚，財(cái)產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭議不大的情況下，通常都能達(dá)成調(diào)解。

（三）案件起訴人多為女性。

略

近三年以來，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢。一方面反映了女性自我保護(hù)的法律意識、權(quán)利意識的提高，另一方面也說明女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調(diào)解離婚率高。

表三**-**年離婚案件處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，判決解除婚姻關(guān)系的案件數(shù)量相對較少，而調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)到80%以上。為了維護(hù)家庭和睦和社會穩(wěn)定，對于初次起訴離婚，沒有達(dá)到法定的離婚條件，且有一方堅(jiān)決不同意離婚的案件，法院一般都會判決維持婚姻關(guān)系，給雙方當(dāng)事人恢復(fù)感情的機(jī)會。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開放，多數(shù)當(dāng)事人面對離婚情緒相對平穩(wěn)，容易接受調(diào)解并能夠達(dá)成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問題。

（一）證據(jù)不易取得，事實(shí)難以查清。

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關(guān)系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時(shí)間狀態(tài)，雙方當(dāng)事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫什么字據(jù)，也不可能時(shí)時(shí)、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當(dāng)事人的家庭內(nèi)部事務(wù)只有當(dāng)事人本身最清楚，加上法律意識的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當(dāng)事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當(dāng)事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結(jié)婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當(dāng)事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握。另外，對于重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄等過錯(cuò)行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當(dāng)事人又不懂得如何收集證據(jù)、應(yīng)該收集哪些證據(jù)，使得無過錯(cuò)方要求損害賠償?shù)脑V訟請求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，使得贍養(yǎng)案件事實(shí)方面的證據(jù)主要是當(dāng)事人陳述，其他相關(guān)的書證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難。

在我院**年判決結(jié)案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實(shí)踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過程中，僅有一方當(dāng)事人到庭，法庭往往無法調(diào)查核實(shí)案件的真實(shí)情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否破裂，財(cái)產(chǎn)、子女等問題均難以查明，無法處理，可能損害一方當(dāng)事人的利益。同時(shí)，缺席審理的案件往往不能實(shí)際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，無法解決案件當(dāng)事人的實(shí)際困難。

（三）連帶問題多，情、理、法矛盾突出。

婚姻家庭關(guān)系中的情即為感情，是基于人的血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關(guān)系，情就一直在起著調(diào)整家庭成員間關(guān)系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習(xí)慣和禮俗所認(rèn)定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國家制定或認(rèn)可，通過國家的強(qiáng)制力保證其實(shí)行的規(guī)定人們之間權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)范。正因?yàn)槿绱?，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權(quán)利和義務(wù)相對復(fù)雜，不能簡單地以權(quán)威性的裁判來分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時(shí)表面上的糾紛解決了，卻帶來更多更嚴(yán)重的問題。同時(shí)，我國的婚姻家庭立法相對滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時(shí)要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結(jié)果和過程兩個(gè)方面來看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理困難。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，家庭財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資來源復(fù)雜的特點(diǎn)。因各種形式而產(chǎn)生的債務(wù)都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務(wù)的認(rèn)定處理也成為復(fù)雜的問題。離婚糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理的問題認(rèn)定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪幾h最多的財(cái)產(chǎn)是房屋，農(nóng)村在老房宅基地基礎(chǔ)上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件案外人中主張?jiān)V爭房屋為家庭共同共有，要求參與不動(dòng)產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致夫妻共同財(cái)產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務(wù)糾紛中，哪些債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)、用于家庭共同生活沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)、找親戚朋友所舉債務(wù)沒有借據(jù)的情況難以認(rèn)定、一方在離婚時(shí)偽造債務(wù)以減少另一方在共同財(cái)產(chǎn)分割中的份額難以查清等問題也很常見。親朋間的債務(wù)一般考慮“面子”一般不出具借條，當(dāng)債務(wù)人的婚姻出現(xiàn)問題，這些債務(wù)人只能是補(bǔ)打借條。這種白條從證據(jù)認(rèn)定角度來講，債務(wù)人配偶一般否認(rèn)債務(wù)的真實(shí)性，法院也不易認(rèn)定，解決此種糾紛也變得很復(fù)雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問題，彩禮在我國大部地區(qū)不同程度的存在著，實(shí)務(wù)中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國相關(guān)的法律規(guī)定未對彩禮定性，理論上和實(shí)踐中也存在爭議?！痘橐龇ā废嚓P(guān)解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當(dāng)事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)。其次關(guān)于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時(shí)不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰來返還?最后關(guān)于訴訟時(shí)效如何把握，有的男女雙方結(jié)婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會有一方提出返還的問題，這時(shí)到底如何返還，返還多少，實(shí)踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問題解決的對策和建議。

（一）加強(qiáng)對婚姻家庭案件當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。

針對婚姻家庭案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，社會影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過程中加強(qiáng)對當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)十分必要。一方面，要強(qiáng)化庭前引導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人的舉證能力，了解舉證責(zé)任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實(shí)地完成舉證。對于當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請并說明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)。另外，在庭審過程中，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻家庭案件的調(diào)解工作。

調(diào)解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)解對于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調(diào)解前置程序的框架，也是基于對婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調(diào)解便于法官及時(shí)了解當(dāng)事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調(diào)解的希望，做到心中有數(shù)“對癥下藥”?；橐黾彝ヮ惏讣奶幚碇?，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”的原則，往往能取得更好的社會效果。

（三）建立多元化調(diào)處化解婚姻家庭糾紛的機(jī)制。

婚姻家庭關(guān)系的人身性和社會性增加了這類案件的審理難度，同時(shí)也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強(qiáng)化婚姻家庭案件訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開調(diào)解渠道。如邀請當(dāng)事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調(diào)解；邀請當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解；邀請人民調(diào)解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調(diào)解。正對婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴(kuò)大案件社會效果。

婚姻家庭案件審理涉及社會穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關(guān)，對于適宜公開審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說法、以案釋法、以案普法，擴(kuò)大社會影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會效果，引導(dǎo)群眾自覺履行義務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧。）。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇二

社會矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機(jī)關(guān)”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。

執(zhí)行積案的成因和對策：

一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。

(1)從立案時(shí)間看。時(shí)間在x年xx月前的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身損害賠償案件件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件，占未結(jié)積案的%。

二、造成執(zhí)行積案的原因。

(1)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟(jì)性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經(jīng)濟(jì)條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財(cái)產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價(jià)值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。

(3)社會觀念的影響。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時(shí)，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人會以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。

(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因?yàn)楸粓?zhí)行人確實(shí)沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時(shí)期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也可以說是一個(gè)社會問題。

三、解決執(zhí)行積案的對策。

(1)進(jìn)一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實(shí)關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)拍賣等強(qiáng)制措施，靈活運(yùn)用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強(qiáng)制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關(guān)。注重對涉案民生的司法保護(hù)，通過加大執(zhí)行力度、實(shí)施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強(qiáng)化對特困群體的權(quán)益維護(hù)。對群體性、矛盾易激化案件，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實(shí)效，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

(2)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護(hù)主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行透明度，保障當(dāng)事人異議、復(fù)議等救濟(jì)權(quán)利，自覺接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督。

(3)進(jìn)一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大行動(dòng)和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時(shí)向人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門通報(bào)，爭取支持。黨委、人大在干部任用時(shí)，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴(yán)格落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強(qiáng)與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進(jìn)一步抓好落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作，提高公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識，增強(qiáng)當(dāng)事人自覺履行實(shí)效裁判的法治觀念。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實(shí)踐活動(dòng)與破解執(zhí)行難有機(jī)結(jié)合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴(yán)管好隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進(jìn)一步關(guān)心干警身心健康。

信訪案件的成因和對策：

為了更好地推動(dòng)司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進(jìn)行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動(dòng)工作的順利開展。

一、信訪案件的現(xiàn)狀。

從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復(fù)信訪案件件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不作釋明。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)踐中，立案法官很容易忽視這一細(xì)節(jié)。如果立案法官在案件受理時(shí)，沒有明確告知當(dāng)事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，就容易給當(dāng)事人造成錯(cuò)覺，使其產(chǎn)生不恰當(dāng)、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過程中，當(dāng)事人的期待利益未能得到滿足時(shí)，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個(gè)別案件在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當(dāng)事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當(dāng)事人為討公平找法院、找領(lǐng)導(dǎo)，因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機(jī)制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當(dāng)事人誤以為法院偏袒對方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時(shí)將法院進(jìn)行的查詢工作告知申請人，導(dǎo)致申請人將應(yīng)自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當(dāng)事人個(gè)人法律素質(zhì)不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復(fù)和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅(jiān)持認(rèn)為法官?zèng)]有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開始上訪。

(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實(shí)際生活困難的錯(cuò)誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，無理由地一味主張鑒定錯(cuò)誤、審判錯(cuò)誤，夸大損害后果，進(jìn)而向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實(shí)際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認(rèn)為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對策。

(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時(shí)，落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，就當(dāng)事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)予以明確告知，使當(dāng)事人對可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進(jìn)而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當(dāng)事人和社會群眾對法院辦案的認(rèn)同感;對于普通類型的案件，要認(rèn)真排查，對排查出的重點(diǎn)信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動(dòng)上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認(rèn)真細(xì)致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強(qiáng)其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時(shí)，對案件進(jìn)行復(fù)查，確保復(fù)查報(bào)告有理有據(jù)，依法、以理服人;對為獲取不當(dāng)利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時(shí)對其進(jìn)行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴(yán)肅處理。

(3)要重視來訪問題的回復(fù)和解決。對當(dāng)事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回復(fù)。能當(dāng)場答復(fù)的，盡量當(dāng)場答復(fù)有關(guān)當(dāng)事人;如果不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時(shí)間內(nèi)，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時(shí)的告知信訪人。

(4)要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機(jī)制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當(dāng)事人服判息訴率結(jié)合起來，納入審判人員綜合評價(jià)考核體系。從而督促審判人員及時(shí)向當(dāng)事人解釋、說明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關(guān)法律條文、加強(qiáng)裁判文書說理性等方法與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時(shí)告知當(dāng)事人，滿足其知情權(quán)。同時(shí)，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機(jī)制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團(tuán)、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個(gè)環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當(dāng)事人對法院和法官信任度。

(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。

xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。

x年xx月xx日。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇三

×年，在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實(shí)、力促問題整改，著力加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，始終堅(jiān)持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實(shí)現(xiàn)“零案件”案防目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。下面，將×行的具體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好案件防控工作

×年初，×行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運(yùn)營和案件防控工作，并通過召開全行案防工作大會的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個(gè)落實(shí)”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作要求，確定案防工作的年度目標(biāo)，做到目標(biāo)落實(shí)。二是制定全年案防工作方案和工作計(jì)劃，做到計(jì)劃落實(shí)。三是深刻領(lǐng)會×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認(rèn)識，高度認(rèn)識案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項(xiàng)重點(diǎn)工作，穩(wěn)步扎實(shí)做好案件防控工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做到“重點(diǎn)工作落實(shí)”。四是×行案防工作實(shí)行各層級一把手負(fù)總責(zé)制，并在不同層級設(shè)立專兼職案防崗位，指定專人負(fù)責(zé)案件防控工作，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的“三定”管理，做到責(zé)任落實(shí)。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動(dòng)性、自覺性得到提高，確保了案防工作的有效落實(shí)。

1

二、強(qiáng)化教育，筑牢思想防線

思想教育工作常常說起來重要，但實(shí)際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）持續(xù)開展制度培訓(xùn)，提高全員遵章守紀(jì)意識?！列幸愿黜?xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面組織開展了各個(gè)條線規(guī)章制度的培訓(xùn)活動(dòng)。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓(xùn)，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為×行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工防范意識?！列凶⒅貙I(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓防范。今年以來，×行開展各種警示教育×場次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說教、以案說教，使警示教育收到很好的效果。

2

專門設(shè)立學(xué)習(xí)交流專欄，開展學(xué)習(xí)心得交流、思想認(rèn)識交流，達(dá)到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。

（四）積極開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全行范圍內(nèi)開展 “×”主題讀書活動(dòng)。通過全員學(xué)習(xí)、開心得交流會等形式進(jìn)行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營造了良好的安全氛圍。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控執(zhí)行力

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來，×行以強(qiáng)化規(guī)章制度和案防長效機(jī)制建設(shè)的有機(jī)融合為突破口，抓好健全制度和強(qiáng)化執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營合規(guī)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）完善案防工作考核評價(jià)機(jī)制。今年以來，×行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評價(jià)工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過對案件防控工作的考核，努力實(shí)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅(jiān)持每月自查，監(jiān)事會每季度抽查，半年總行考核通報(bào)，切實(shí)督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和重點(diǎn)管理崗位人員認(rèn)真履行案防工作職責(zé)，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并將責(zé)任落實(shí)到人，真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

（二）強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理。在對基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門的要求，實(shí)施對員工進(jìn)行違規(guī)行為積分，強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實(shí)施細(xì)則》。引導(dǎo)和督促各級部門和工作人員遵章守紀(jì)、依法合規(guī)經(jīng)營。員工違規(guī)行為積分細(xì)則的實(shí)施，使違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制，收到良好效果。

四、強(qiáng)化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處

今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問題，努力構(gòu)建案件防控長效機(jī)制。為此，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制性休假制度方面，×行嚴(yán)格按照監(jiān)管部門“三個(gè)百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進(jìn)一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

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治安案件調(diào)研報(bào)告篇四

第一條為規(guī)范中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)(以下簡稱紀(jì)檢機(jī)關(guān))查辦案件涉案款物的管理工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其他黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件的實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉案款物,是指可以證明違紀(jì)違法行為的款物和違紀(jì)違法所得的款物,包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、字畫、家具、電器、交通工具、通信工具等。

第三條紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦案件中涉案款物的暫予扣留、封存以及移交、保管、處理,適用本規(guī)定。

第四條涉案款物的管理必須依紀(jì)依法、準(zhǔn)確及時(shí)、保管妥善、處置得當(dāng)、手續(xù)完備。

第五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉案款物的管理和監(jiān)督,有關(guān)部門各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。

第六條任何部門和人員不得擅自使用、處理涉案款物。

第二章涉案款物的暫予扣留、封存。

第七條案件檢查部門或者調(diào)查組暫予扣留、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核并報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

緊急或者其他特殊情況,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),可以先予執(zhí)行,但應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

第八條執(zhí)行暫予扣留、封存涉案款物措施的案件承辦人不得少于二人。執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)與原款物持有人或者保管人、見證人共同對暫予扣留、封存涉案款物當(dāng)面逐件清點(diǎn),當(dāng)場填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表,分別由案件承辦人、原款物持有人或者保管人、見證人簽名或者蓋章。

原款物持有人或者保管人無法或者拒絕在登記表上簽名或者蓋章的,承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第九條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、字畫及其他貴重物品,除當(dāng)場攝影、攝像或者制作談話筆錄外,案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定書,鑒定結(jié)果及時(shí)告知原物持有人或保管人。

因特殊原因不能及時(shí)進(jìn)行鑒定的,可以先封存保管,條件允許時(shí)再進(jìn)行鑒定。所需鑒定費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

原物持有人或者保管人對鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者鑒定結(jié)果有異議,并提出重新鑒定的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,可以重新進(jìn)行鑒定。

第十條調(diào)查過程中認(rèn)定不是違紀(jì)違法所得的款物或者不能證明違紀(jì)違法行為的款物的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫予扣留、封存措施。由案件檢查部門或者調(diào)查組填寫解除暫予扣留、封存款物清單,將解除暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或者保管人。發(fā)還時(shí)應(yīng)當(dāng)按清單與原款物持有人或者保管人當(dāng)面清點(diǎn),并辦理簽收手續(xù)。

第三章涉案款物的移交。

第十一條案件檢查部門或者調(diào)查組對涉案款物采取暫予扣留、封存措施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)。

特殊原因不能按時(shí)移交的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以由案件檢查部門或者調(diào)查組暫時(shí)保管,但應(yīng)當(dāng)在特殊原因消除后十個(gè)工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)。

第十二條案件檢查部門或者調(diào)查組與紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門辦理移交手續(xù)前,必須明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管涉案款物。

第十三條在異地采取暫予扣留、封存措施,移交涉案款物確有困難的,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意,可以委托當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門保管。案件檢查部門或者調(diào)查組應(yīng)當(dāng)出具委托書,并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物移交保管清單應(yīng)當(dāng)報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。

第十四條涉案款物移交保管時(shí),案件承辦人與保管工作人員均不得少于二人,案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當(dāng)對移交款物逐項(xiàng)核對,查驗(yàn)無誤后雙方在移交清單上簽字。

第四章涉案款物的保管。

第十五條涉案款物應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門集中統(tǒng)一保管。

未設(shè)財(cái)務(wù)部門的紀(jì)檢機(jī)關(guān),涉案款應(yīng)當(dāng)交由本級財(cái)政部門統(tǒng)一保管。涉案物品應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)指定的部門集中統(tǒng)一保管。

第十六條派駐(出)機(jī)構(gòu)涉案款交由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管;涉案物品由派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管。

地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一保管涉案物品有困難的,可以由派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一保管。

第十七條財(cái)務(wù)(保管)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,嚴(yán)格辦理涉案款物交接手續(xù),指定專人對涉案款物進(jìn)行妥善保管,防止涉案款物的毀損和滅失。

第十八條財(cái)務(wù)(保管)部門對案件檢查部門或者調(diào)查組移交的涉案款,應(yīng)當(dāng)在復(fù)核無誤后,開具專用收據(jù)交涉案款物移送承辦人。

財(cái)務(wù)(保管)部門應(yīng)當(dāng)將涉案款設(shè)立明細(xì)賬,及時(shí)存入銀行專用賬戶,嚴(yán)格收付手續(xù)。

第十九條財(cái)務(wù)(保管)部門對涉案物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡,注明案件名稱、物品名稱、移交時(shí)間及經(jīng)辦人等,做到一案一賬,一物一卡。

小件物品可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。對大件物品,應(yīng)當(dāng)集中保管或者委托有關(guān)專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應(yīng)當(dāng)裝入透明袋封存。對交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護(hù)的物品要做好日常養(yǎng)護(hù)工作,防止損壞。

大宗物品、特殊物品應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行封存保管。對危險(xiǎn)品、違禁品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)送交有關(guān)部門,或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存,不得以任何理由使用和擴(kuò)散。

不宜長期保存的物品,可以與原物持有人協(xié)商或者按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)案件檢查部門或者調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后,及時(shí)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣或者拍賣,所得價(jià)款按本規(guī)定第十八條辦理,并將清單、照片、變賣或者拍賣結(jié)果存入案卷歸檔,委托程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

保管費(fèi)用以及保管過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十條具有數(shù)碼特征或者其他特征并能證明案情的錢幣、有價(jià)證券、支付憑證等,應(yīng)當(dāng)作為物證進(jìn)行封存保管,并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。

第二十一條案件檢查部門或者調(diào)查組在移送案件或者因案件需要調(diào)取暫予扣留、封存的涉案款物時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)書面批準(zhǔn)。加封的涉案款物啟封時(shí),案件承辦人與保管工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場,當(dāng)面查驗(yàn)。歸還時(shí),應(yīng)當(dāng)重新封存,雙方在封條上簽字。

第五章涉案款物的處理。

第二十二條案件檢查部門向案件審理部門移送案件時(shí),應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管情況等,提出對涉案款物的處理意見,并附涉案款物清單。

案件審理部門在審理案件時(shí),應(yīng)當(dāng)對調(diào)查報(bào)告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查,并在審理報(bào)告中寫明對涉案款物的處理意見。

第二十三條涉案款物的處理意見報(bào)經(jīng)本級紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)討論決定后,案件審理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知案件檢查部門和案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門,案件檢查部門應(yīng)當(dāng)商機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門于收到通知后六十日內(nèi)執(zhí)行完畢。

第二十四條初核后認(rèn)為不需要立案的,對初核對象主動(dòng)上交,或者應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)黨組織或者單位責(zé)成初核對象退出的涉案款物,由案件檢查部門提出書面處理意見,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。

第二十五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)收繳涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)作出收繳決定后,由案件檢查部門填寫收繳款物清單,財(cái)務(wù)(保管)部門開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者憑證,由兩名承辦人員負(fù)責(zé)及時(shí)送達(dá)涉案款物原持有人或者保管人。送達(dá)時(shí),應(yīng)當(dāng)由涉案款物原持有人或者保管人在清單上簽名或者蓋章。

涉案款物原持有人或者保管人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十六條責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人退賠的暫予扣留、封存的涉案款物,應(yīng)當(dāng)在紀(jì)委會(未設(shè)的紀(jì)委會議)作出責(zé)令退賠決定后,由案件檢查部門填寫責(zé)令退賠款物清單,及時(shí)送達(dá),并由退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人簽名或者蓋章。

退賠單位負(fù)責(zé)人或者退賠人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十七條應(yīng)當(dāng)上繳的違紀(jì)違法所得款項(xiàng),由紀(jì)檢機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門按照處理決定所確認(rèn)的數(shù)額,及時(shí)辦理上繳國庫手續(xù)。

有價(jià)證券和支付憑證由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門通過有關(guān)部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。

委托有關(guān)機(jī)構(gòu)以拍賣或者其他公開方式變價(jià)處理的違紀(jì)違法物品,由機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)(保管)部門負(fù)責(zé)分案登記造冊,并填寫涉案款物移送、處理登記表。處理所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十八條收繳、責(zé)令退賠中依法不應(yīng)當(dāng)退回(賠)或者由于客觀原因無法退回(賠)的款物,應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十九條上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的暫予扣留、封存款物,有孳息的應(yīng)當(dāng)一并上繳或者退還。

第三十條委托其他紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢部門保管涉案款物的,案件檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位,按照處理意見通知要求,對暫予扣留、封存的涉案款物進(jìn)行相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式報(bào)雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案。

第三十一條移送司法機(jī)關(guān)或者其它機(jī)關(guān)處理的案件,應(yīng)當(dāng)同時(shí)移送暫予扣留、封存的涉案款物以及涉案款物清單、已處理憑證等,并辦理交接手續(xù)。

第六章涉案款物的監(jiān)督檢查。

第三十二條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉案款物管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

第三十三條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對管理過程中的文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期向本級紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)撰寫專題情況報(bào)告。

第三十四條涉案款物鑒定、拍賣機(jī)構(gòu)的確定,紀(jì)檢機(jī)關(guān)有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的,由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門根據(jù)其資質(zhì)、資格和專業(yè)技術(shù)水平等進(jìn)行綜合考察后指定。

第三十五條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)對案件檔案進(jìn)行檢查,確保所有涉案款物的處理文書存入檔案。

第三十六條涉案款物管理過程中使用的文書、表格統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)制。

第三十七條對移送司法機(jī)關(guān)并由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定與犯罪無關(guān)的涉案款物,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)督促司法機(jī)關(guān)予以退回。

第七章紀(jì)律責(zé)任。

第三十八條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的問題,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。對不糾正的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要予以通報(bào)批評。違反紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第三十九條任何部門和個(gè)人在涉案款物管理中違反有關(guān)規(guī)定,貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購涉案款物及其孳息的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第四十條保管不當(dāng)造成涉案款物毀損或者滅失的,除按照國家有關(guān)規(guī)定給予賠償外,視情節(jié)輕重,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第四十一條不按時(shí)移交涉案款物或者不及時(shí)執(zhí)行涉案款物處理決定,造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

第八章附則。

第四十二條本規(guī)定適用于縣級以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其派駐(出)機(jī)構(gòu)。

軍委紀(jì)委可參照本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定,報(bào)中央紀(jì)委備案。

第四十三條本規(guī)定要求填寫的有關(guān)文書和單據(jù),應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門或者其他相關(guān)職能部門備案,并存入案卷歸檔。

第四十四條本規(guī)定由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡此前有關(guān)涉案款物管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,執(zhí)行本規(guī)定。

查辦案件涉案款物管理規(guī)定相關(guān)。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇五

前言。

雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，46個(gè)自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米;稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用;水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。近年來，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機(jī)關(guān)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對影響農(nóng)村治安問題進(jìn)行了分析研判，并對切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

自9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會治安的突出問題：

也得到了充分的開發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的72.73%;在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái);三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。209月12日7時(shí)18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。年10月4日6時(shí)30分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強(qiáng)好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)Ψ匠謴?qiáng)侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時(shí)許，某娛樂場所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。

的順利舉行進(jìn)行會所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務(wù)工人口相對文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群*性事件。三是廢舊收購站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點(diǎn)僅4家，但收購廢舊物品的無證流動(dòng)收購人員有近百人(從業(yè)人員多為河南及皖北人)，因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見有人時(shí)收購廢品，無人時(shí)就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。

(五)企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對企業(yè)的'用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調(diào)查核實(shí)。

(六)社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。

三、社會治安問題產(chǎn)生的原因：

顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達(dá)目的不止步。

(二)法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實(shí)效性，相當(dāng)部分群眾法制意識淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

(四)基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會、調(diào)委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實(shí)到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關(guān)。對于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠，認(rèn)為社會治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個(gè)民警有的包四個(gè)村、有的民警包三個(gè)村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時(shí)間少之又少，主動(dòng)型警務(wù)無從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實(shí)解決本地社會治安問題的建議：針對當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長治久安，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)社會治安綜合治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時(shí)，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。

(二)配齊配強(qiáng)治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實(shí)從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇六

xxxx市各級農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績。本文擬從xx市各級農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺階。

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級農(nóng)村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動(dòng)開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20xx年成功開展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力。xx市各級農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會商機(jī)制，搭建好案件防控會商平臺，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開農(nóng)村信用社案件防控形勢分析會議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。

（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。xx市各級農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。

通過以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社高管案防意識進(jìn)一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對存在的問題，各級農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

（四）促進(jìn)各級農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細(xì)以致深度不夠。

（二）案件防控工作內(nèi)容不系統(tǒng)。一是由于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內(nèi)容不全面，可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患遺漏的情況。二是時(shí)效性和有效性不相容，由于檢查網(wǎng)點(diǎn)時(shí)間短，以致對檢查內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內(nèi)容與其他專項(xiàng)檢查、稽核內(nèi)審和安全檢查內(nèi)容存在一定的重復(fù)。

（三）案件防控機(jī)制有待進(jìn)一步改善。一是案件防控獨(dú)立性不充分，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒有明確對案件防控工作的獨(dú)立性作出明確的規(guī)定，其獨(dú)立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務(wù)監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費(fèi)。三是由于案件防控檢查內(nèi)容覆蓋的全面性，案件防控機(jī)構(gòu)有形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的趨勢。

（四）案件防控效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題屢查屢犯。二是被檢查機(jī)構(gòu)對巡查發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠。

（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，正名分。一是應(yīng)將案防辦作為一重要的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)案件防控人員教育，一方面要加強(qiáng)思想教育，建立有效“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的`機(jī)制，對工作不負(fù)責(zé)的要充分履行退出機(jī)制；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)案件防控業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不止只要學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，還要學(xué)習(xí)和了解新業(yè)務(wù)，掌握新技能，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。

（二）強(qiáng)化部門職能建設(shè)，明職責(zé)。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)，一方面要不斷探索和改進(jìn)案件防控檢查內(nèi)容，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況，選準(zhǔn)檢查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)開展易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)檢查；另一方面進(jìn)一步明確案件防控職能，突出隨機(jī)性；第三將縱深風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內(nèi)審部門進(jìn)行，將重點(diǎn)放在易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費(fèi)。二是加強(qiáng)案件防控獨(dú)立性建設(shè)，相關(guān)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)明確案件防控檢查與相關(guān)檢查的同等地位，重視案件防控部門的作用。三是加強(qiáng)案件防控制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問責(zé)、案件防控日報(bào)等規(guī)章制度，注重長效機(jī)制建設(shè)。

（三）強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)，明效果。一是要加強(qiáng)自身案件防控工作考核，第一要強(qiáng)化案件防控人員考核，以德、能、勤、績、廉為主要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強(qiáng)化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內(nèi)容的考核，堅(jiān)持“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，努力做到全機(jī)構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。二是強(qiáng)化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實(shí)扭轉(zhuǎn)屢查屢犯的不利局面。三是要加強(qiáng)各級農(nóng)村信用社的考核，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強(qiáng)化各級農(nóng)村信用社和個(gè)職能部門要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級農(nóng)村信用社整改臺賬反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患要有整改落實(shí)、責(zé)任人處理、后續(xù)審計(jì)整改措施，在對整改不力或出現(xiàn)新問題，加大對管理部門的考核力度，按照銀監(jiān)會“三掛鉤”原則對高管問責(zé)，對整改不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員進(jìn)行從嚴(yán)問責(zé)。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇七

社會治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)完善“一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基。

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定。

1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動(dòng)態(tài)控制的能力。

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時(shí)退還贓車37輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的建議。

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會治安防控工作的.實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對校園安全管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

各位領(lǐng)、導(dǎo)政協(xié)委員：

抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認(rèn)識，我縣把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委、縣政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實(shí)際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);。

三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

幾點(diǎn)做法及建議：

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動(dòng)有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強(qiáng)居(村)民委員會，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村街)活動(dòng)中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務(wù)”的思路，組織民政、勞動(dòng)、公安、計(jì)生等職能部門進(jìn)駐社區(qū)，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安置、民事調(diào)解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動(dòng)，使部門工作重心下移，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務(wù)體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關(guān)系，形成了“不進(jìn)大院進(jìn)小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學(xué)校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務(wù)居民，提高了居民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團(tuán)體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。三是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務(wù)體系基礎(chǔ)上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導(dǎo)“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進(jìn)分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈(zèng)一”、單位便民利民“一對一”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。

一是組建群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，建強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應(yīng)對日益嚴(yán)峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，導(dǎo)致信訪工作陷入被動(dòng)。針對這一狀況，我們應(yīng)從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢頭。

二是實(shí)施“六聯(lián)責(zé)任單”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

責(zé)任不落實(shí)、落不實(shí)，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結(jié)所在。我們今后是否能夠?qū)嵭行旁L“六聯(lián)責(zé)任單”，對一些重大信訪問題和復(fù)雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領(lǐng)導(dǎo)份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領(lǐng)導(dǎo)通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)案部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。以此來推動(dòng)信訪工作規(guī)范有序進(jìn)行。

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡(luò)。按照干部出機(jī)關(guān)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)的思路，全力做到警力下沉，警務(wù)前移，構(gòu)建社區(qū)警務(wù)體系;按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務(wù)工作站治安卡點(diǎn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化農(nóng)村社會治安綜合防范。針對農(nóng)村治安防范面大、警力不足的實(shí)際，強(qiáng)化平安機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造農(nóng)村治安防范網(wǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)抓平安穩(wěn)定工作的問題。同時(shí)，每——個(gè)村設(shè)立一個(gè)警務(wù)區(qū)，村村建警務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“”治安防范格局。即：民警、專職治安員、義務(wù)聯(lián)防員三級互動(dòng)梯隊(duì);物防、技防、卡點(diǎn)、警務(wù)工作站四個(gè)互動(dòng)平臺;自防、協(xié)防、縱向、橫向四層聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò);組織、經(jīng)費(fèi)和制度三項(xiàng)保障。三是以強(qiáng)化打擊力量為重點(diǎn)，加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。

我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動(dòng)，集中開展了“走千家萬戶，解百姓難題”活動(dòng)，并作為長期制度固定下來，堅(jiān)持下去。一是進(jìn)行拉網(wǎng)式真查實(shí)訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄村、戶走訪;縣直部門和有關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)城內(nèi)社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個(gè)問題。二是有效解決群眾反映的實(shí)際問題?！白咔Ъ胰f戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結(jié)成幫扶對子，能幫助解決什么問題就解決什么問題。三是隨時(shí)接受和辦理群眾意見與建議。在“走千家萬戶、解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問題。如設(shè)立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時(shí)辦理。開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動(dòng)，目的是為了進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持了全縣安定團(tuán)結(jié)的好局面。

形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化物質(zhì)保障。社區(qū)綜治建設(shè)可采取企業(yè)捐一點(diǎn)、單位集一點(diǎn)、政策傾斜一點(diǎn)、面向社會公開招標(biāo)建設(shè)省一點(diǎn)、有關(guān)部門贊助一點(diǎn)的辦法籌措資金。二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。三是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)各級干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應(yīng)在選人用人導(dǎo)向上進(jìn)行了調(diào)整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門和社區(qū)，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查，并作為相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內(nèi)容;風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納穩(wěn)定工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;“一票否決”制，對抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實(shí)行“黃牌警告”，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責(zé)任事故的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予免職、降職或撤職處分。

以上是我在維護(hù)社會穩(wěn)定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)多加批評指正。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇八

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識。

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認(rèn)識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

2氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認(rèn)識所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心。

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，3因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量。

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級案件審理工作會議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有。

總結(jié)。

天天有進(jìn)展。

4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識、自我保護(hù)意識日益增強(qiáng)，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實(shí)踐，來提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

5一些成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對審理干部來說，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的對下一級紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級紀(jì)委審理人員，到上級紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會。

三是建議加強(qiáng)對下級紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級紀(jì)委加強(qiáng)與下級紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問題的咨詢時(shí)，上級紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇九

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會治安工作，區(qū)人大常委會法制工作委員會開展了專題調(diào)研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局等有關(guān)部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報(bào)，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負(fù)責(zé)人參加的座談會，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見。

工作取得的成效。

20xx年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅(jiān)”等一系列行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個(gè)零增長”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)了社會面的管理控制。圍繞全國“2會”、北京奧運(yùn)會和村級換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群xx事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群xx事件，確保社會政治穩(wěn)定。

(二)加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲有毒物品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

(三)夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會治安穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化了干警隊(duì)伍的教育管理。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢，僅20xx年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群xx事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20xx年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。

(三)基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

(四)少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個(gè)別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時(shí)辦理。少數(shù)干警在辦案時(shí)重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20xx年全區(qū)破案絕對數(shù)3826件，破案率僅為50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時(shí)向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數(shù)協(xié)助的警察的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍形象。

社會治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。根據(jù)我區(qū)社會治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

(一)進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺性和自我防范意識。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展法律知識講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚(yáng)社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵(lì)機(jī)制和社會保障機(jī)制。

(二)進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，重點(diǎn)打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。對嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強(qiáng)文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要充分估計(jì)日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會穩(wěn)定帶來的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時(shí)解決各類社會矛盾和問題引發(fā)的群xx事件。堅(jiān)持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益。

(四)進(jìn)一步夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)效大防范”工作要求，加強(qiáng)對出租私房、娛樂場所、特種行業(yè)、外來人口聚集點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和地段的檢查巡查。進(jìn)一步深化重大群體性隱患專案經(jīng)營機(jī)制。區(qū)政府要進(jìn)一步重視和研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會治安防范中的主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對保安、治保調(diào)解等基層綜治隊(duì)伍的管理和教育，強(qiáng)化對護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和檢查，充分發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善工作保障機(jī)制，確保群防群治工作順利開展。

(五)進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，切實(shí)抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。通過開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹立良好的世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感。深入開展“大練兵”活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十

治安問題調(diào)研報(bào)告模板治安問題調(diào)研報(bào)告范文（一）社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調(diào)研組，于66月月010日至66月月212日在我縣展開了全縣社會治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、問卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了3個(gè)有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個(gè)體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發(fā)放100份問卷調(diào)研。同時(shí)，實(shí)地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個(gè)基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報(bào)，通過調(diào)研，使調(diào)研組對我縣社會治安狀況有了一個(gè)較為客觀全面的了解。

顯增強(qiáng)，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是全縣社會政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少。元旦、春節(jié)、五一黃金周、兩會等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效。門徒會等邪教組織的活動(dòng)得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。

二是刑事治安案件偵結(jié)率高。20xx年至20xx年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。兩搶一盜案件共立案87起，破案68起，破案率78%。20xx年至20xx年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。

三是專項(xiàng)整治工作成效顯著。20xx年以來針對我縣盜竊侵財(cái)案件、賭博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊兩搶一盜犯罪專項(xiàng)斗爭和圣劍行動(dòng)。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。

四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價(jià)，得到人民群眾的認(rèn)可。

二、存在的問題近年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬-22019萬元、財(cái)政收入直接損失約1800-3600萬元。

2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財(cái)案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。

3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。

4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時(shí)幫教，以致走上違法犯罪的道路。

5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時(shí)常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。

6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。

三、

幾點(diǎn)建議針對以上存在的問題，提出以下建議：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點(diǎn)對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強(qiáng)參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。

作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)。公安部門要采取得力措施，對油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

4、加大對重點(diǎn)區(qū)域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，集中人力、集中時(shí)間、集中物力，予以重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的賭博問題，重點(diǎn)打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時(shí)，規(guī)范老年活動(dòng)中心的娛樂活動(dòng)，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。

6、嚴(yán)厲打擊兩搶一盜等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊(duì)、110處警隊(duì)的作用，堅(jiān)持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

（二）為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識，我于x20xx年暑假開展了對宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來群眾對社會問題的關(guān)心程度和社會環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，20xx年群眾安全感總體評價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂業(yè)的安全區(qū)域，但社會治安仍然存在著一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：

一、被調(diào)研者的基本情況寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會，總?cè)丝?萬余人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。

本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會為主要載體，隨機(jī)調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點(diǎn)：

1、男女比例基本適度。在被查者中。男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。

2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化。受過初等以下教育的501人，占50.1%;受過中等教育的362人，占36.2%;受過高等教育的87人，占8.7%。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容與情況大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價(jià)也較高，社會治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：

1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會治安環(huán)境下感覺安全，說明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對于在目前的社會治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為安全，占90.9%，60人認(rèn)為基本安全，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。

2、大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價(jià)比較好。

大多數(shù)群眾對所在地的社會治安狀況評價(jià)較好，915人評價(jià)所在地的社會治安狀況為好，占91.5%，66人評價(jià)為一般，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn)的人占81.48%、和以前一樣的人占14.64%，兩者共占96.12%，調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。

般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。

4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過程中，群眾對中央關(guān)于社會治安綜合治理群防群治、打防結(jié)合、預(yù)防為主、誰出資誰受益等的工作方針、政策比較熟悉，而且對于寒亭鎮(zhèn)開展的保安+保險(xiǎn)治安防范新模式十分支持，積極參與，說明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。

5、群眾對寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)的情況評價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對于政法各部門貫徹落實(shí)中央嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)的情況評價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒有遇到門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。

成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。

2、在回答目前群眾最想解決的問題時(shí)，有40.41%的群眾選有擇了加強(qiáng)青少年教育問題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問題，有17.91%群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問題，11.54%的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。

3、群眾對政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)伍突出問題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。

四、問題的分析二是開發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識和參與治安防控意識不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，打、防、控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。

五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。

五、下一步對策和建議在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來。要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績，作出新貢獻(xiàn)。

2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場所等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調(diào)解會等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。

4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

問題，對排查出來的問題，組織有關(guān)部門及時(shí)開展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問題，切實(shí)改變治安面貌。

6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。

7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。

8、加強(qiáng)檢查考評，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真。

總結(jié)。

推廣社會治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，促進(jìn)社會治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十一

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了。”

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十二

核心提示：近年來，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，以期為解決相關(guān)問題提供參考。

一、現(xiàn)狀調(diào)查。

校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院對2013-20各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點(diǎn)。簡述如下：

1.校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。

2.已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任有關(guān)，故不能全面反映此類人群的校園暴力實(shí)際發(fā)生率。(2)涉案小學(xué)生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%;職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)高中學(xué)生占26.42%，參與作案的無業(yè)人員占11.95%。

3.持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的比例高達(dá)67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。

4.判刑情況。(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的`6.25%;宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;三至五年有期徒刑的2件，占2.65%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占3.13%;十年以上有期徒刑的1件，占3.13%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

二、突出問題。

1.理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠。關(guān)愛呵護(hù)未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

2.規(guī)制校園暴力的相關(guān)法律規(guī)定有待完善。當(dāng)前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實(shí)踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學(xué)生實(shí)施輕傷害等犯罪時(shí)有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責(zé)，而構(gòu)成故意傷害罪又要求致傷達(dá)到輕傷以上程度。由此導(dǎo)致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、侮辱等輕傷害的行為難以追究刑事責(zé)任，甚至也不能進(jìn)行治安拘留處罰，相當(dāng)一部分校園暴力事件只能由教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部處理。

3.對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實(shí)處。根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時(shí)候以及家長應(yīng)如何管教，缺少相關(guān)細(xì)則，并不明確。同時(shí)，我國未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校(即工讀學(xué)校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強(qiáng)制性措施，而是由監(jiān)護(hù)人或原所在學(xué)校提出申請，加之當(dāng)前工讀學(xué)校的規(guī)模正逐步減少，因此，實(shí)際走進(jìn)工讀學(xué)校的“問題少年”有限。

三、思考與應(yīng)對。

當(dāng)前，對校園暴力的認(rèn)識、立法、處理機(jī)制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、文明的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，課題組認(rèn)為，需著重抓好以下幾方面工作：

1.轉(zhuǎn)變觀念，加大對嚴(yán)重校園暴力違法犯罪的懲治力度。施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應(yīng)該關(guān)注和保護(hù)的對象。既要重視教育預(yù)防，也不能忽視必要的懲治。既堅(jiān)持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機(jī)會，同時(shí)也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴(yán)的認(rèn)識偏差。對于校園暴力事件堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當(dāng)治安拘留或者送往工讀學(xué)校的，就不能簡單“教育”了事;構(gòu)成犯罪，甚至罪行嚴(yán)重，不宜宣告緩刑的，就當(dāng)判處實(shí)刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關(guān)懷，又不失威嚴(yán)，公平地實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù)。

2.加強(qiáng)人身權(quán)利保護(hù)立法。校園暴力是社會暴力的一部分，當(dāng)前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實(shí)際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴(yán)重侵犯人身安全只是程度未達(dá)到輕傷標(biāo)準(zhǔn)的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權(quán)利的刑法保護(hù)，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認(rèn)定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時(shí)，另規(guī)定了暴行罪，即實(shí)施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)富足，社會必然越來越關(guān)注人格尊嚴(yán)、人身安全的保護(hù)。刑事立法當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，深入研究包括校園暴力在內(nèi)的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。

3.針對校園暴力等未成年人違法犯罪構(gòu)建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系。考察域外發(fā)達(dá)國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)將其送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實(shí)施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險(xiǎn)性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實(shí)行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應(yīng)當(dāng)積極探索構(gòu)建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實(shí)和完善刑法、未成年人犯罪預(yù)防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實(shí)施細(xì)則，加大對相關(guān)矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。

4.構(gòu)建防治校園暴力的程序化處理機(jī)制。根據(jù)日前國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，該機(jī)制應(yīng)包括早期預(yù)警、及時(shí)上報(bào)、事中處理以及事后心理干預(yù)等全方位內(nèi)容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎(chǔ)工作抓實(shí)做細(xì)。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調(diào)研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關(guān)學(xué)校對這些平時(shí)即有持刀習(xí)慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進(jìn)行專門立法，構(gòu)建了規(guī)范的處理機(jī)制，例如韓國出臺的《校園暴力預(yù)防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)校園暴力。以法國為例，早在就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目非常細(xì)致，包括諸如在校園內(nèi)丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項(xiàng)，每年法國有近95%的學(xué)校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預(yù)校園暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

5.進(jìn)一步加大教育宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。要全力遏制和預(yù)防校園暴力，必須有強(qiáng)大的正面引導(dǎo)，學(xué)校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人文、道德教育，教育學(xué)生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護(hù)他人，呵護(hù)生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報(bào)道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機(jī)關(guān)在抓好個(gè)案辦理的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)組織宣傳報(bào)道，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論導(dǎo)向。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十三

xx縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防控，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理，提高社會控制能力的客觀需求。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐就如何加強(qiáng)城區(qū)治安防控工作談幾點(diǎn)認(rèn)識。

“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，xx縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預(yù)防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以xx派出所所轄區(qū)域?yàn)槔?0xx年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降17.3%；20xx年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降15.1%；20xx年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與20xx年相比下降18.5%。

從總體情況上看，xx縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢。在社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的日益國際化，各種深層次的社會矛盾日益復(fù)雜；犯罪活動(dòng)不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會轉(zhuǎn)型期打擊任務(wù)繁重，專項(xiàng)斗爭頻繁，治安防控工作機(jī)制以打?yàn)橹鲀A斜；人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控工作機(jī)制尚未形成，從而不能適應(yīng)治安形勢的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負(fù)荷工作，而基層治保會、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的群防群治組織名存實(shí)亡。三是治安防控信息化建設(shè)程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結(jié)合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無章，無法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設(shè)備無法使用或無人管理。四是群眾的自我防范意識相對薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識不夠，從而導(dǎo)致了犯罪分子有機(jī)可乘。

（一）注重快速反應(yīng)，加強(qiáng)指揮中心建設(shè)。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，使指揮中心與各種警務(wù)活動(dòng)得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會治安防控體系中的指揮協(xié)調(diào)作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而達(dá)到對突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對一般案件達(dá)到即發(fā)即破的能力。

（二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡(luò)。在派出所的指導(dǎo)下，合理安排和使用好巡防隊(duì)這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會化、市場化的要求，在公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)下積極籌建保安公司，增強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內(nèi)部單位的防控網(wǎng)；在重點(diǎn)行業(yè)和場所，積極物色和建立內(nèi)部人員，建好重點(diǎn)行業(yè)場所的防控網(wǎng)。

（三）注重技防建設(shè)，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃治安防控信息化建設(shè)，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時(shí)的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構(gòu)筑完整的公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)民警科技設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。

（四）注重以打促防，鞏固防范成果?；鶎右痪€單位特別是派出所要以防范為基礎(chǔ)，打擊破案為手段，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目的。對于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點(diǎn)破案工作，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)組織集中行動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”，從而達(dá)到達(dá)到良好的社會效益。如：20xx年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，xx梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對此案的發(fā)案規(guī)律，對該區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，以減少發(fā)案率增強(qiáng)社區(qū)居民安全感，同時(shí)成立專案組對此案進(jìn)行全力偵破。該案偵破后，梅灣社區(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。

（五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強(qiáng)群眾自我防范意識，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，需要社會各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十四

央廣網(wǎng)北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說明，校園暴力在我國時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認(rèn)識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來，應(yīng)該正確的認(rèn)識到，對于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄儯皇鞘胤ㄕ?，二，他們是弱者?/p>

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來，在我國部分地區(qū)發(fā)生的形勢逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。

從近年來暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問題來看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會治安形勢的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會呈上升趨勢，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。

一、三個(gè)暴力襲警的典型案例。

案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂里鎮(zhèn)派出所副所長梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過程中，面對持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢過重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。

案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開展重點(diǎn)人員的走訪摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對窮兇極惡手持斧頭、長刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場展開殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開展現(xiàn)場勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、敢打敢拼的精神，當(dāng)場擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場事態(tài)，為維護(hù)社會和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問候。李剛主任詳細(xì)詢問了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對他們在人民群眾生命受到嚴(yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對窮兇極惡的暴徒，沒有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們早日康復(fù)、重返崗位。

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。

公民意識強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在社會矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對立、對峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無法幫助自己解決問題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對公安民警的看法和評價(jià)。敵對分子、黑惡勢力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對不滿與仇視情緒通過襲警形式表現(xiàn)出來，降低了人民群眾安全感，造成群眾對公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。

民警忽略防范。基層公安民警在抓社會安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏對執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件。縱觀我國新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。

警民關(guān)系淡化。基層少數(shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語言不文明，方法簡單粗暴，易與被服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過程中，不能有效駕馭局勢、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來越少見，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過程中，缺乏為民觀念，處理問題方法簡單，對群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。

法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國現(xiàn)行法律缺乏對民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專門條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國已有的法律法規(guī)只對一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據(jù)。

從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置。基層公安機(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到基層公安民警連自身安全都無法保障，怎么去維護(hù)社會穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場，認(rèn)真開展調(diào)查并督促相關(guān)部門對誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。

快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對暴力襲警案件的現(xiàn)場處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對民警在依法履行職務(wù)過程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)辦理案件過程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。

未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識，通過配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對基層民警的最大關(guān)愛和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭取多數(shù)群眾和社會各界人士對公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強(qiáng)化對執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。

綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。

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治安案件調(diào)研報(bào)告篇十六

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實(shí)施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時(shí)未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤;八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。

(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點(diǎn)，聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán);撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活;侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

(三)行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

(四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

(一)社會聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置妫ㄔ?、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

(二)法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

(三)需強(qiáng)化家庭和社會對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

(四)法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

(一)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

(三)加強(qiáng)對未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

(四)建立回訪制度?；卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會。

(五)強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。

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