作為一種正式的文書(shū)寫(xiě)作形式，報(bào)告的各個(gè)部分需要具備一定的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求。報(bào)告的內(nèi)容要具備邏輯性和層次性，每個(gè)觀點(diǎn)和論證都應(yīng)該有明確的開(kāi)頭、中間和結(jié)尾。以下是一些范例報(bào)告供大家參考，希望能對(duì)大家有所幫助。讓我們一起來(lái)看看吧。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇一
第一條。
為保證企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重大問(wèn)題的決策制度，保證企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、國(guó)資委實(shí)施意見(jiàn)等法律規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條“三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用。
第三條企業(yè)重大決策的范圍：
企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算和決算；企業(yè)的資產(chǎn)重組、改制、兼并、破產(chǎn)等重要方案；企業(yè)對(duì)外投資方案，股權(quán)收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等資本運(yùn)作方案；企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及對(duì)機(jī)構(gòu)、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案，經(jīng)營(yíng)者兼職方案；企業(yè)重要管理制度的制定、修改及廢除；企業(yè)重大技術(shù)改造方案以及引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備；重要經(jīng)濟(jì)合同審批；企業(yè)利潤(rùn)分配方案，經(jīng)營(yíng)者持股方案；企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件方案。
第四條企業(yè)重要人事任免：企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和所屬企業(yè)（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、考核和獎(jiǎng)懲。
第五條企業(yè)重要項(xiàng)目安排：包括對(duì)外投資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目。
企業(yè)大額度資金使用范圍：投融資計(jì)劃，借款、貸款計(jì)劃，對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)目，資本性投資，固定資產(chǎn)投資，大宗材料、設(shè)備采購(gòu)資金和預(yù)算外資金。
第三章“三重一大”決策的原則和程序第七條。
企業(yè)“三重一大”決策必須實(shí)行集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，不能少數(shù)人或者個(gè)人決策。要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。
第八條。
確定議題。議決“三重一大”應(yīng)在會(huì)前確定議題，不能搞臨時(shí)動(dòng)議。需經(jīng)黨組會(huì)集體研究的議題，應(yīng)提前征集黨組成員意見(jiàn)匯總后，由黨組書(shū)記確定。需經(jīng)董事會(huì)研究的議題，應(yīng)提前征集各董事的意見(jiàn)匯總后，由董事長(zhǎng)確定。需經(jīng)經(jīng)理辦公會(huì)集體研究的議題，應(yīng)征集班子成員意見(jiàn)匯總后，由經(jīng)理確定。需采取黨組會(huì)與經(jīng)理辦公會(huì)共同集體研究的議題，視議題內(nèi)容由相關(guān)工作人員提前征集黨組成員和班子成員意見(jiàn)匯總后，由黨組書(shū)記、經(jīng)理商議確定。
第九條。
充分論證。企業(yè)重大決策的動(dòng)議，必須調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，在客觀真實(shí)和充分論證的基礎(chǔ)上，提出討論方案，并提前向參會(huì)人員提供必要的書(shū)面材料。重要項(xiàng)目的安排必須進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究和論證，重大投資項(xiàng)目的可行性研究，可聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估論證，向會(huì)議提出書(shū)面的可行性研究報(bào)告。涉及重大決策、重要項(xiàng)目、大額度資金的使用，有合同意向的，應(yīng)將合同的主要條款提交會(huì)議討論。涉及重要人事任免的建議人選提出后，提交會(huì)議集體討論決定。
在決議“三重一大”事項(xiàng)的過(guò)程中要注意信息的充分披露，提交議案的部門(mén)或主要負(fù)責(zé)人要確保信息的真實(shí)性和全面性，避免因信息不對(duì)稱(chēng)而造成決策失誤。
第十條集體討論。黨組會(huì)決策要執(zhí)行民主集中制原則，按照黨組會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行。討論決定問(wèn)題，要有三分之二以上委員參加。黨組會(huì)決策時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄。對(duì)于重大問(wèn)題如有較大分歧時(shí)，一般應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再議，遇緊急情況除外。黨組會(huì)討論人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。討論決定人事任免應(yīng)采取票決的方式。
董事會(huì)決策按照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程進(jìn)行。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定的決策程序，對(duì)所議“三重一大”事項(xiàng)的決定形成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄或形成的決議上簽名。
經(jīng)理辦公會(huì)決策、黨組會(huì)與經(jīng)理辦公會(huì)共同集體決策按照制定的議事規(guī)則進(jìn)行。
第十一條。
按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的要求，企業(yè)研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。
第四章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第十二條違反“三重一大”制度，凡屬下列情形之一的，給國(guó)家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任：
第十三條責(zé)任追究要依據(jù)集體和個(gè)人的責(zé)任范圍，確定集體責(zé)任或個(gè)人責(zé)任；明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。屬于集體決策行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，追究在集體決策中起決定作用的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。責(zé)任追究要依據(jù)“三重一大”決策的程序，從議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定，明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十四條對(duì)給國(guó)家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按以下種類(lèi)進(jìn)行追究：
6.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十五條責(zé)任追究要按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)人員任免、聘用制度規(guī)定的程序辦理。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇二
國(guó)家的教育方針政策，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持依法依規(guī)決策。遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，建立健全“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，全面落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
2.堅(jiān)持集體研究決定。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕6號(hào)）和《江蘇省普通高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施辦法》（蘇辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）、《省委組織部省委教育工委省編辦關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（蘇組通〔2015〕99號(hào)），公辦高?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)必須經(jīng)黨委集體研究決定，公辦中小學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或校務(wù)會(huì)議研究決定。
3.堅(jiān)持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。
（一）重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益的重要事項(xiàng)。主要包括：
1.貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；
2.黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作；
4.學(xué)校重大改革方案和措施的制定與調(diào)整；
6.學(xué)校章程的制定、修訂，重要規(guī)章制度的制定、修訂和。
廢除；
7.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要調(diào)整；
8.學(xué)校招生、學(xué)生就業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和規(guī)范辦學(xué)行為的重要。
事項(xiàng)；
10.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定、預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)以及信息公開(kāi)；
11.學(xué)校重要資產(chǎn)處置與對(duì)外使用、重要辦學(xué)資源配置；
12.校級(jí)重大表彰，以及校級(jí)以上重大表彰推薦；
13.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
14.其他重大決策事項(xiàng)。
（二）重要人事任免事項(xiàng)是指學(xué)校中層及以上干部的任免和。
需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：
2.重要崗位的人事確定和調(diào)整；
3.學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；
4.后備干部的推薦、管理和培養(yǎng)；
5.各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦提名；
6.其他重要干部人事任免事項(xiàng)。
（三）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等。
產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：
1.國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
2.國(guó)內(nèi)國(guó)（境）外教育交流與合作（含境外辦學(xué)）重要項(xiàng)目；
3.重大社會(huì)服務(wù)、合資合作項(xiàng)目；
4.重要設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以及大宗設(shè)備報(bào)廢；
5.重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目；
6.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
（四）大額度資金使用事項(xiàng)是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)。
人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：
1.學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用；
2.追加的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和大額支出；
3.重大捐贈(zèng)；
4.用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的銀行貸款；
5.其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
（一）決策前。
“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研、征求意見(jiàn)、可行性研究、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，廣泛聽(tīng)取并充分吸收各方面的意見(jiàn)。選拔任免中層干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨組織研究決定前書(shū)面征求紀(jì)檢或監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。與師生員工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過(guò)教職工代表大會(huì)等形式聽(tīng)取廣大師生員工意見(jiàn)和建議。
對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估論證以及技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
會(huì)議決定的事項(xiàng)應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出，議題應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)審閱并充分溝通后，方可提交會(huì)議研究決策。
（二）決策中。
1.“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議決定。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不得臨時(shí)動(dòng)議，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。特殊情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。
2.會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。黨組織討論決定中層干部任免事項(xiàng)，應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。學(xué)校紀(jì)檢或監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)（校務(wù)會(huì)議）等重要會(huì)議，其他有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表、學(xué)生代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會(huì)議。
3.會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一事一議，與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)明確表態(tài)，分別表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，一般按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。如意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，除緊急情況下可按照多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研、分析、論證后再作決策。黨組織決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。
4.會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。
界透露討論過(guò)程。
（三）決策后。
1.“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體研究決策后，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按分工和職責(zé)牽頭組織實(shí)施。對(duì)高?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)向黨委報(bào)告；對(duì)中小學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)向黨政聯(lián)席會(huì)議或校務(wù)會(huì)議報(bào)告。
2.“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開(kāi)或校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)，接受師生員工監(jiān)督。
3.如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容
（二）完善“三重一大”決策督查考評(píng)制度。各級(jí)黨委教育工委應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、組織部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將其作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，作為考察、考核和任免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
（三）完善“三重一大”決策責(zé)任追究制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違反本意見(jiàn)規(guī)定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；不執(zhí)行或擅自改變集體決定；違反議事規(guī)則，未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策、事后又不通報(bào)；未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失，能夠挽回而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大損失和嚴(yán)重后果；其他因違反有關(guān)規(guī)定而造成失誤的，應(yīng)依紀(jì)依法分別追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。參與決策的與會(huì)人員表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免予責(zé)任追究。
各市、縣（市、區(qū)）委教育工委，各市、縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)本意見(jiàn)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，并組織學(xué)校（含市縣屬高校）認(rèn)真制定或修訂具體實(shí)施辦法，根據(jù)管理權(quán)限履行備案手續(xù)。各市、縣（市、區(qū)）委教育工委，各市、縣（市、區(qū)）教育局實(shí)施意見(jiàn)和各省屬高校、廳直管中專(zhuān)校的具體實(shí)施辦法報(bào)省委教育工委、省教育廳。民辦學(xué)校參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇三
按照市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)決策制度落實(shí)情況督查的通知》要求，我們對(duì)照督查內(nèi)容，對(duì)局開(kāi)展“三重一大”事項(xiàng)決策制度落實(shí)情況先行自查，現(xiàn)將自查有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、黨委高度重視，專(zhuān)題研究落實(shí)市委關(guān)于《加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見(jiàn)》、《市委常委會(huì)全面貫徹執(zhí)行民主集中制的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)意見(jiàn)”)，結(jié)合文廣新局工作實(shí)際，制定了《市文廣新局“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的實(shí)施辦法》、《市文廣新局貫徹執(zhí)行民主集中制制度》，并按照實(shí)施辦法和制度加以貫徹落實(shí)。
二、梳理自落實(shí)“兩個(gè)意見(jiàn)”以來(lái)，局黨委在涉及“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程中，按照程序經(jīng)集體討論、黨委會(huì)研究決定，沒(méi)有臨時(shí)動(dòng)議或以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式代替集體決策的現(xiàn)象。
三、20xx年底以來(lái)，涉及的“三重一大”事項(xiàng)有：
1.干部人事工作。局中層干部輪崗。經(jīng)局黨委會(huì)研究、報(bào)組織、宣傳部、人社部門(mén)備批，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。
2.職稱(chēng)評(píng)審工作。嚴(yán)格按照程序，在人社部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下，按規(guī)章實(shí)施;。
3.文物重點(diǎn)維修工程的修繕。都經(jīng)過(guò)上級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)、局黨委會(huì)研究和討論而決策確立。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)狀況開(kāi)展自查的通知》的要求，公司黨委對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)群眾決策制度的狀況進(jìn)行了自查。自以來(lái)，我公司領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際，對(duì)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持群眾領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：
一、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平。
一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”制度高度重視，透過(guò)民主生活會(huì)、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式，在各部門(mén)中進(jìn)行廣泛宣傳，傳達(dá)貫徹“三重一大”的重要資料和精神。同時(shí)學(xué)習(xí)掌握上級(jí)各種重要文件和精神，如《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)貫徹落實(shí)。
二是以制度建設(shè)為抓手。公司黨委制定了《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際，從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、職責(zé)追究等方面進(jìn)行了明確要求。同時(shí)將“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)公司發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將“三重一大”列為班子建設(shè)的重要資料，對(duì)涉及公司建設(shè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)以及職工切身利益的重要問(wèn)題，堅(jiān)持群眾領(lǐng)導(dǎo)、群眾決策，決策過(guò)程記錄完整，并構(gòu)成會(huì)議紀(jì)要。圍繞“三重一大”制度，公司黨委始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持依法決策、堅(jiān)持職責(zé)追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，建立了由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司所有工程建設(shè)、物資采購(gòu)的招標(biāo)工作，并構(gòu)成了《財(cái)務(wù)開(kāi)支及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法》、《合同管理辦法（修訂稿）》、《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度（試運(yùn)行）》、《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)收取管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定認(rèn)定管理（暫行）辦法》等一批制度性文件。
三是以加強(qiáng)監(jiān)督為保障?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)群眾決議后，由公司班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，依托辦公室或其他部門(mén)，跟蹤督察決策的執(zhí)行狀況，并及時(shí)向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。同時(shí)，將“三重一大”制度的執(zhí)行狀況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要資料，嚴(yán)格檢查、考核和職責(zé)追究。各部門(mén)貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的狀況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和干部考核的重要資料。公司紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)個(gè)人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)群眾討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子帶給真實(shí)狀況而造成決策失誤等狀況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)職責(zé)者的職責(zé)。如給公司造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的職責(zé)人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀(jì)追究職責(zé)，觸犯法律的交由司法機(jī)關(guān)處理。
二、抓廠務(wù)公開(kāi)，提高民主透明程度。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開(kāi)廠務(wù)。涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，都需要經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，透過(guò)各種形式和途徑傾聽(tīng)和征求相關(guān)專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)職工和群眾的意見(jiàn)和推薦，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，構(gòu)成決策方案，決策方案主動(dòng)報(bào)有關(guān)上級(jí)單位。公司黨委對(duì)凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開(kāi)。
一是堅(jiān)持工作例會(huì)。定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、周例會(huì)、月度生產(chǎn)講評(píng)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員和各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會(huì)上及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨委、政府部門(mén)的文件精神和要求，公司重大項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，聽(tīng)取工作的進(jìn)展和規(guī)劃、對(duì)工作的意見(jiàn)及推薦，妥善安排各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)持群眾評(píng)議。對(duì)涉及到工程、審計(jì)、人事、資金使用等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，方案構(gòu)成后及時(shí)向有關(guān)上級(jí)單位報(bào)告。對(duì)與職工密切相關(guān)的，如職稱(chēng)晉升、崗位考核、聘任結(jié)果、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、人員招聘、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評(píng)議，并在必須范圍進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)。對(duì)涉及到需要向社會(huì)公開(kāi)的各類(lèi)政策、信息，如公司人員公開(kāi)招聘等事項(xiàng)透過(guò)網(wǎng)絡(luò)和張貼公告等方式進(jìn)行公開(kāi)。
四是堅(jiān)持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行保密。
三、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策潛力。
按照“三重一大”決策制度的要求，公司黨委十分重視決策過(guò)程，重點(diǎn)做好過(guò)程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1.重大決策的執(zhí)行群眾決定。涉及公司財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審核，透過(guò)后上報(bào)集團(tuán)公司。涉及公司的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)變更等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)，均由總經(jīng)理辦公會(huì)或黨委會(huì)審議透過(guò)。對(duì)工程上重大方案的決策，涉及新建工程、實(shí)施設(shè)備大修等方案，均在總經(jīng)理辦公會(huì)議上進(jìn)行群眾討論確定，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，按無(wú)記名投票方式，以超過(guò)半數(shù)為原則進(jìn)行投票表決確定中標(biāo)方案。
2.重要干部的任免獎(jiǎng)懲群眾決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由辦公室提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報(bào)公司黨委群眾討論，構(gòu)成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來(lái)，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)狀況結(jié)合起來(lái)，做到全面客觀公正的評(píng)價(jià)。，公司共考察、提拔了5名干部，按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。公司因工作需要，透過(guò)在媒體發(fā)布信息，公開(kāi)招聘了xxx批共xx名員工。在招錄過(guò)程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子群眾開(kāi)會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進(jìn)行。針對(duì)今年的員工晉級(jí)工作，公司專(zhuān)門(mén)成立了員工晉級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前各項(xiàng)工作正在按程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持群眾討論，構(gòu)成任免決定。公司黨委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取狀況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。
3.重大項(xiàng)目群眾決定。一是對(duì)所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾討論，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院提出項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。二是工程建設(shè)過(guò)程中涉及重大變更、單項(xiàng)綜合金額超過(guò)規(guī)定的采購(gòu)需經(jīng)公司黨委會(huì)群眾討論透過(guò)報(bào)集團(tuán)公司，獲批后方可實(shí)施。三是對(duì)自行招標(biāo)的工程及采購(gòu)項(xiàng)目均由公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，按程序嚴(yán)格進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。每項(xiàng)招投標(biāo)，均經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，工程預(yù)算審計(jì)，審核招標(biāo)資格，群眾討論決定中標(biāo)單位。至今，共召開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議xx次，對(duì)xx項(xiàng)工程以及采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)xx萬(wàn)元。
4.大額度資金的使用群眾決定。堅(jiān)持大額資金使用群眾討論、民主決策。一是在支付項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，采取具體問(wèn)題具體處理和群眾討論、民主決策原則，確定支付方式。二是在大額工程款項(xiàng)支付上，堅(jiān)持群眾決策。發(fā)展部根據(jù)工程狀況提出付款計(jì)劃，經(jīng)公司法律專(zhuān)員審核后，由財(cái)務(wù)處審核，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交會(huì)議討論決定。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇五
按照《關(guān)于開(kāi)展對(duì)“三重一大”貫徹落實(shí)情況檢查的通知》（都紀(jì)發(fā)[20xx]7號(hào)）精神，我辦黨組對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署，對(duì)涉及“三重一大”的工作實(shí)施情況安排相關(guān)人員進(jìn)行了對(duì)照檢查，經(jīng)過(guò)自查，我辦今年以來(lái)按照規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)，沒(méi)有違反規(guī)定和制度的事件發(fā)生。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：
（一）凡“三重一大”事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部討論決定，討論中要報(bào)請(qǐng)市紀(jì)工委局參加并進(jìn)行審議，組織落實(shí)過(guò)程中要爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，辦結(jié)最終結(jié)果向市紀(jì)工委局反饋，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
（二）“三重一大”事項(xiàng)集體討論前，應(yīng)由牽頭科室負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在集體會(huì)議上通報(bào)，與會(huì)人員逐一表態(tài)，提出明確意見(jiàn)。
（三）機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議分黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議。由黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會(huì)議記錄由專(zhuān)人負(fù)責(zé)；由行政辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)與會(huì)人員的充分討論研究后做出決定，會(huì)議記錄由綜合科負(fù)責(zé)。
（四）移民辦主任是“三重一大”監(jiān)督管理制度的總負(fù)責(zé)人，副主任對(duì)各自分管科室的“三重一大”事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
（五）“三重一大”事項(xiàng)的相關(guān)資料要接受上級(jí)組織和干部職工的監(jiān)督。
凡涉及“三重一大”工作，辦黨組都采取了征求意見(jiàn)、報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)、召開(kāi)黨組會(huì)研究決策、并送主管部門(mén)備案的程序。
今年以來(lái)，凡涉及我辦的重大決策、重要干部任免和獎(jiǎng)懲、重要項(xiàng)目、大額度資金的使用，均嚴(yán)格按照制度辦事，包括所涉及的以下相關(guān)工作：
1、機(jī)關(guān)人員抽調(diào)社區(qū)、市上相關(guān)部門(mén)工作事宜；
2、解決移民上訪中重要事項(xiàng)處理的決定；
3、劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目扶持資金、思想?yún)R報(bào)專(zhuān)題部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)的決定。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇六
黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位、起著關(guān)鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進(jìn)黨的組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。黨的**大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”“健全運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。為此，我們專(zhuān)門(mén)成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機(jī)制，采取實(shí)地走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式進(jìn)行了深入調(diào)研。
近年來(lái)，彭陽(yáng)縣以開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為、以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)等試點(diǎn)縣工作為動(dòng)力，不斷完善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實(shí)解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問(wèn)題，取得了明顯成效。
)學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)中央和區(qū)、市、縣黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，從思想深處解決為誰(shuí)掌權(quán)、如何用權(quán)的問(wèn)題。二是注重監(jiān)督意識(shí)教育。在召開(kāi)會(huì)議、上黨課、實(shí)地觀摩等活動(dòng)中，縣委、政府“一把手”堅(jiān)持做到政策紀(jì)律逢會(huì)必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的同時(shí)，也為發(fā)展黨內(nèi)民主、活躍黨內(nèi)生活、實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督營(yíng)造了良好的氛圍?？h紀(jì)委、組織部把容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來(lái)，制作成卡片、“口袋書(shū)”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內(nèi)的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)警醒。三是開(kāi)展正反典型教育。在全縣范圍內(nèi)先后開(kāi)展向任長(zhǎng)霞、牛玉儒、鄭培民等先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)了勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚。同時(shí)，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認(rèn)真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運(yùn)用以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)等形式，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。
(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部的自律問(wèn)題。積極探索對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。一是健全決策公開(kāi)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨彭陽(yáng)縣第**屆委員會(huì)工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項(xiàng)集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見(jiàn)制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會(huì)和常委會(huì)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等制度。在實(shí)際決策過(guò)程中，嚴(yán)格按照調(diào)查研究、提出方案，征求意見(jiàn)、論證評(píng)估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進(jìn)行，做到以制度防微杜漸、嚴(yán)格管理。二是健全用人公開(kāi)機(jī)制。深入開(kāi)展全區(qū)差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)縣工作，制定《縣委全委會(huì)(常委會(huì))對(duì)新提拔任職干部實(shí)行票決制暫行辦法》《彭陽(yáng)縣差額選任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》《科級(jí)干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開(kāi)四差額”(公開(kāi)職位、公開(kāi)程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)試行辦法》，不斷完善干部考察責(zé)任追究、考察預(yù)告、公開(kāi)選拔(選調(diào))、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、調(diào)整不勝任現(xiàn)職等制度，切實(shí)把“初始提名權(quán)”交到黨內(nèi)外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關(guān)口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風(fēng)。三是健全黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制。把縣委權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)作為黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，依次對(duì)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行逐層清理，編制公布了縣委、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)目錄，進(jìn)一步明確了行使權(quán)力的條件、承辦主體、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時(shí)間向社會(huì)、黨員群眾公開(kāi)，讓權(quán)力“用”得明白。同時(shí)，制定《關(guān)于在全縣深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展以“黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)信息和手機(jī)“農(nóng)信通”等平臺(tái)公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。
(三)注重發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問(wèn)題。注重聽(tīng)取“群眾意見(jiàn)領(lǐng)袖”的意見(jiàn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實(shí)效。一是打開(kāi)監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務(wù)例行公開(kāi)、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對(duì)政府行政許可的審批項(xiàng)目，編制了詳細(xì)目錄，在縣有線電視臺(tái)和政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，還把國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目安排及實(shí)施情況、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、城市小區(qū)建設(shè)用地等重大事項(xiàng)在網(wǎng)站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權(quán)”，充分保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛宣傳“12380”干部舉報(bào)平臺(tái)，利用舉報(bào)監(jiān)督電話、舉報(bào)電子郵箱等載體，積極完善信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)，以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)15名政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、公道正派、敢說(shuō)敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督“四重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施情況和重要崗位干部履職情況。同時(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網(wǎng)上輿論涉組涉干信息，對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、及時(shí)處理。三是注重監(jiān)督效果。堅(jiān)持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報(bào)核查處置、首辦責(zé)任、信訪接待、督辦催辦、辦結(jié)、結(jié)案審查、情況通報(bào)等制度，對(duì)黨員干部群眾反映線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，從而充分調(diào)動(dòng)了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。
(四)注重發(fā)揮部門(mén)的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問(wèn)題。積極落實(shí)干部監(jiān)督工作責(zé)任制，根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，分層次對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督，初步建立了一個(gè)覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時(shí)的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、信訪、計(jì)生和公檢法等監(jiān)督部門(mén)(單位)信息“聯(lián)網(wǎng)”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)，每季度召開(kāi)一次干部聯(lián)系會(huì)議，分析全縣干部隊(duì)伍建設(shè)狀況，相互通報(bào)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策及措施。在平時(shí)的實(shí)績(jī)考核還是干部選任中，組織部門(mén)都會(huì)聯(lián)合紀(jì)檢部門(mén)共同進(jìn)行，并征求綜治、計(jì)生等部門(mén)的意見(jiàn)，協(xié)同把好干部選拔任用關(guān)。二是建立縱向預(yù)警機(jī)制。修訂完善了《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話暫行辦法》《彭陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”季度匯報(bào)制度》《彭陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調(diào)查落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容的分類(lèi)分層廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制。對(duì)涉及“四重一大”決策事項(xiàng)，充分利用各類(lèi)會(huì)議、基層調(diào)研等時(shí)機(jī)，及時(shí)提醒，進(jìn)行普遍性預(yù)警;對(duì)群眾反應(yīng)涉及苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)個(gè)別談話的形式，實(shí)施個(gè)別性預(yù)警;對(duì)暴露出的違紀(jì)違規(guī)行為，建立起及時(shí)糾錯(cuò)、嚴(yán)肅追究責(zé)任的懲戒性預(yù)警，進(jìn)一步筑牢了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“防腐堤”。三是建立審計(jì)跟蹤機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考察考核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立黨政“一把手”全程審計(jì)跟蹤制度，做到同時(shí)部署、同步運(yùn)行，使審計(jì)結(jié)果相互印證、相互補(bǔ)充，為客觀評(píng)價(jià)干部提供依據(jù)。同時(shí)，把審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)工作的前提，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合，使任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)全覆蓋，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。
通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，彭陽(yáng)縣初步建立了職責(zé)明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手”管理監(jiān)督體系，切實(shí)改變了本屬于集體行使的公共權(quán)力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權(quán)力濫用，提高了公共權(quán)力效益，促進(jìn)了“一把手”規(guī)范用權(quán)、依法辦事，為“五個(gè)彭陽(yáng)”建設(shè)提供了根本保證。但結(jié)合調(diào)研中反映的情況和收集的意見(jiàn)建議，也感到對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
(一)接受監(jiān)督的意識(shí)差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺(jué)性差，總以為自身素質(zhì)高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對(duì)來(lái)自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對(duì)來(lái)自同事的監(jiān)督視為設(shè)障礙、不合作，對(duì)來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時(shí)習(xí)慣了家長(zhǎng)作風(fēng)，自恃高明，作風(fēng)霸道，在工作中沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設(shè);有的因賦權(quán)過(guò)重，在工作決策中大權(quán)獨(dú)攬，習(xí)慣于一個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，把來(lái)自各方面的善意監(jiān)督，看作是對(duì)其權(quán)威的挑戰(zhàn)，權(quán)力的過(guò)分集中，妨礙了有關(guān)監(jiān)督措施的落實(shí)。
(二)上級(jí)組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級(jí)黨組織而言，有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，下級(jí)黨政“一把手”是經(jīng)過(guò)多方嚴(yán)格考核考察后挑選的，因而過(guò)分地相信“一把手”的素質(zhì)和自覺(jué)性，監(jiān)督不監(jiān)督無(wú)所謂;有的出于調(diào)動(dòng)“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽(tīng)匯報(bào)、看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)地察看、走訪座談的監(jiān)督活動(dòng)偏少，對(duì)“一把手”的思想動(dòng)態(tài)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)等方面的動(dòng)態(tài)式了解和掌握不夠，即使對(duì)“一把手”存在的問(wèn)題，總是遮遮掩掩，處理起來(lái)也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級(jí)監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責(zé)和效果打了折扣。
(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級(jí)班子中，有的成員認(rèn)為“提了意見(jiàn)沒(méi)有用，還得罪人，不如不說(shuō)”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權(quán)”，表現(xiàn)為事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳，大搞“你好，我好，大家好”無(wú)原則的一團(tuán)和氣;有的怕反對(duì)意見(jiàn)提多了會(huì)遭“一把手”打擊報(bào)復(fù)，或被上級(jí)組織當(dāng)成“鬧不團(tuán)結(jié)”，而影響自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn);有的認(rèn)為“多一事不如少一事”，即使對(duì)“一把手”違法違紀(jì)問(wèn)題有所察覺(jué)，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問(wèn)，不愿刨根問(wèn)底，或向上級(jí)反映。表現(xiàn)在研究干部任用方面，有的成員即使有意見(jiàn)，也是息事寧人，不愿說(shuō);有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢說(shuō);有的不堅(jiān)持原則，不在會(huì)上說(shuō)。由于班子內(nèi)部缺少互相監(jiān)督，出現(xiàn)“用了大家不滿意的人，會(huì)上無(wú)人說(shuō)個(gè)‘不’字，提拔不久的干部出了問(wèn)題，又很難分清責(zé)任”的怪現(xiàn)象。
(四)干部群眾礙于權(quán)威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，認(rèn)為監(jiān)督是黨組織的事，對(duì)一些不良現(xiàn)象視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，把價(jià)值目標(biāo)完全定位于小團(tuán)體利益和個(gè)人利益之上，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上不是堅(jiān)持原則，而是投桃報(bào)李，互相利用;有的干部群眾對(duì)“一把手”具有崇權(quán)心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運(yùn)，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開(kāi)口”的處世哲學(xué)，不敢挺直腰桿對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，還存在“一把手”權(quán)力運(yùn)作透明度不高，領(lǐng)導(dǎo)干部的日?；顒?dòng)和工作情況公開(kāi)不夠等問(wèn)題，干部群眾對(duì)“一把手”的“事”知之甚少或一無(wú)所知，所以，對(duì)“一把手”的監(jiān)督也無(wú)從談起。
(五)監(jiān)督機(jī)制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力的“陽(yáng)光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級(jí)組織都出臺(tái)了相應(yīng)的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據(jù)和保證。但有的規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應(yīng)該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中不好把握標(biāo)準(zhǔn)，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時(shí)，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒(méi)有突出班子“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責(zé)上也沒(méi)有明確分工，缺乏監(jiān)督責(zé)任人。所以，即使“一把手”在工作中出現(xiàn)了失誤，往往是大事化小、小事化了，無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人追究，這在很大程度上影響著對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。
黨的**大報(bào)告指出，“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題”。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問(wèn)題，不斷提升對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的科學(xué)化水平。調(diào)研中收集了一些加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的意見(jiàn)和建議，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成監(jiān)督的自覺(jué)性。調(diào)研中，67%的人建議把加強(qiáng)教育引導(dǎo)擺在更加突出的位置。應(yīng)積極探索更為務(wù)實(shí)管用的方式方法，開(kāi)展好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育、黨性教育、道德教育，切實(shí)打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)權(quán)力觀教育。教育引導(dǎo)黨政“一把手”真正認(rèn)識(shí)到權(quán)由民賦，要向人民負(fù)責(zé);權(quán)為民用，要為人民謀利;權(quán)歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實(shí)劃清公私界限，分清權(quán)與錢(qián)的歸屬，正確應(yīng)對(duì)和處理各種事務(wù)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)實(shí)心實(shí)意為人民謀福利、全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性。二要進(jìn)行監(jiān)督教育。引導(dǎo)黨政“一把手”認(rèn)識(shí)到對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約是新形勢(shì)下促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，要把接受監(jiān)督作為一種義務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現(xiàn)象。三要落實(shí)警示教育。在組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，還要大力宣揚(yáng)本地公正用權(quán)的典型，并委以重任，給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導(dǎo)向。同時(shí)，抓好反面典型教育。如組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受教育、聽(tīng)**人員懺悔等。通過(guò)對(duì)典型案例采取深刻剖析、以案說(shuō)紀(jì)和公開(kāi)曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。
(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成監(jiān)督的主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對(duì)黨政“一把手”權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，根本點(diǎn)是解決目前對(duì)黨政“一把手”賦權(quán)過(guò)重、權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。一要慎重授權(quán)。要嚴(yán)把黨政“一把手”選拔任用關(guān)。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織部門(mén)聯(lián)席制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常向組織部門(mén)通報(bào)和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)素質(zhì)不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要合理分權(quán)。要在合理配齊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，對(duì)直接掌握人、財(cái)、物支配權(quán)的“一把手”的權(quán)力作適當(dāng)分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分離，防止“一把手”權(quán)力過(guò)度集中，從而形成權(quán)力制衡的關(guān)系，促進(jìn)班子成員相互間的監(jiān)督。同時(shí)，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個(gè)單位工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。三要科學(xué)用權(quán)。對(duì)黨政“一把手”權(quán)限必須規(guī)范明了，哪些是集體權(quán)限，哪些是個(gè)人權(quán)限，哪些是下一級(jí)單位的權(quán)限，哪些是其他班子成員的權(quán)限等等，都應(yīng)作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴(yán)格審批程序，該公開(kāi)的必須公開(kāi)，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過(guò)長(zhǎng)”和“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè)，形成監(jiān)督的可行性。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對(duì)“一把手”的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)在一個(gè)地方或一個(gè)崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的黨政“一把手”進(jìn)行輪崗交流。這樣既可以打破關(guān)系網(wǎng)，避免形成地方利益、集團(tuán)利益，又可以凈化可能滋長(zhǎng)腐敗的土壤。二是健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。按照先審計(jì)、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實(shí)績(jī)的主要方面，重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理情況、個(gè)人經(jīng)濟(jì)收支情況以及遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。同時(shí)，改進(jìn)和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對(duì)“一把手”進(jìn)行考察和審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。三要健全“一把手”施政行為公開(kāi)制度。權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此，必須建立“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度，杜絕暗箱操作。要根據(jù)“一把手”的工作職責(zé)，制定出可操作性強(qiáng)的政務(wù)公開(kāi)制度，在嚴(yán)守黨和國(guó)家機(jī)密的前提下，對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等事項(xiàng)，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受干部群眾監(jiān)督，切實(shí)糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的手中都掌握著一定的權(quán)力，如果對(duì)其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂(lè)思想。因此，必須通過(guò)監(jiān)督體系建設(shè)，在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實(shí)效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對(duì)“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要多措并舉，構(gòu)建防范體系。上級(jí)黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過(guò)建立與下級(jí)黨政“一把手”定期談話、定期匯報(bào)和班子成員對(duì)黨政“一把手”評(píng)議等制度，將下級(jí)班子黨政“一把手”在思想政治、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)全部納入組織視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，使黨政“一把手”在上級(jí)組織的調(diào)控下正確行使自己的權(quán)力。同時(shí)，要切實(shí)整合監(jiān)督力量，進(jìn)一步形成由組織部門(mén)牽頭，加強(qiáng)和人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要明確職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。在工作中，要結(jié)合實(shí)際，不斷完善目標(biāo)體系和工作機(jī)制。落實(shí)好黨政“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)其“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、人大、政協(xié)等監(jiān)督機(jī)關(guān)，要牢固樹(shù)立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強(qiáng)履行職能的自覺(jué)性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮黨內(nèi)、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到盡責(zé)不越位，組織不包辦，指導(dǎo)不專(zhuān)斷，監(jiān)督不放松。同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的黨政“一把手”，按照責(zé)任追究制度，上追一級(jí)，下考一級(jí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，該撤職的撤職，該調(diào)換的調(diào)換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強(qiáng)各級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門(mén)的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要引導(dǎo)和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵霌P(yáng)正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督意識(shí)，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，大力營(yíng)造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇七
為進(jìn)一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)省委高校工委和校黨委關(guān)于“三重一大”制度的相關(guān)指示精神，xx學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個(gè)代表”重要精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中體現(xiàn)民主公開(kāi)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，不斷增強(qiáng)集休決策的質(zhì)量和水平，為學(xué)院又好又快發(fā)展帶給了堅(jiān)強(qiáng)保證，促進(jìn)了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就xx學(xué)院執(zhí)行“三重一大”狀況進(jìn)行自查，報(bào)告如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)，提高民主決策意識(shí)。
根據(jù)學(xué)校部署，xx學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省高等學(xué)校落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》。透過(guò)學(xué)習(xí)、討論，大家充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“三重一大”決策制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作順利進(jìn)行的重要舉措，開(kāi)展好“三重一大”制度落實(shí)工作，對(duì)促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展，辦人民滿意的教育具有重要好處。
二是開(kāi)展全院的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。透過(guò)學(xué)習(xí)，使全院教職員工從思想上認(rèn)識(shí)到“三重一大”決策制度是中央預(yù)防腐敗的重要措施，是我黨群眾領(lǐng)導(dǎo)的基本資料，是進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策的具體體現(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，是進(jìn)一步提高學(xué)院各項(xiàng)決策的前瞻性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。
二、精心構(gòu)建重大決策體系，把握內(nèi)涵，用心謀劃，完善科學(xué)決策機(jī)制。
步增強(qiáng)了學(xué)院的凝聚力和向心力，促進(jìn)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。
三、不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力，明確目標(biāo)，措施到點(diǎn)，提升決策科學(xué)性。
制度的生命力在于執(zhí)行，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事來(lái)抓，學(xué)院采取“五把握四堅(jiān)持”搞好民主決策，提升決策的科學(xué)性。
(一)認(rèn)真把握好五個(gè)關(guān)口。
1、把握好調(diào)查研究關(guān)口。為規(guī)范科學(xué)決策程序，學(xué)院在涉及“三重一大”問(wèn)題時(shí)，在對(duì)以往行之有效的群眾決策制度和方式進(jìn)行梳理、分析、匯總和總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織人員采取“走下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織座談?wù)莆盏谝皇仲Y料，進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草具體實(shí)施方案，制定嚴(yán)密工作措施，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、征求意見(jiàn)、充實(shí)資料，確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論研究決定后，做出相關(guān)規(guī)定。
2、把握好決策資料關(guān)口。結(jié)合實(shí)際狀況，在認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定涉及“三重一大”問(wèn)題需要決策的資料和要求，并對(duì)決策資料進(jìn)行嚴(yán)格的細(xì)化和界定，構(gòu)成不一樣層級(jí)的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理等重大問(wèn)題，干部任免、干部管理、干部獎(jiǎng)懲等重要資料，利益調(diào)配、勞動(dòng)保護(hù)、教職員工福利等資料，到達(dá)必須額度的資金使用、物資采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等重大事項(xiàng)，明確務(wù)必經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾討論決定，確?？刹僮餍浴?/p>
3、把握好決策程序關(guān)口。xx學(xué)院落實(shí)“三重一大”制度，有嚴(yán)格的決策程序。每項(xiàng)議題事項(xiàng)決策均應(yīng)按議題確定、醞釀準(zhǔn)備、會(huì)議人數(shù)、研究討論、會(huì)議表決、記錄存檔、決策實(shí)施等程序進(jìn)行;每一個(gè)過(guò)程都確定相關(guān)的資料和要求，明確該怎樣做，做什么，如何去做。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾討論決定“三重一大”問(wèn)題的決策形式，有明確權(quán)限和職責(zé)，并分別采取黨總支會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和教職員工代表大會(huì)等形式進(jìn)行群眾討論決定，并嚴(yán)格規(guī)定出席會(huì)議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)意見(jiàn)分歧或與會(huì)成員分歧較大的事情，暫緩做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，再提交相同會(huì)議復(fù)議。
4、把握好配套制度關(guān)口。為確?！叭匾淮蟆比罕姏Q策制度執(zhí)行過(guò)程更加規(guī)范，決策事項(xiàng)更好地落到實(shí)處，xx學(xué)院健全五項(xiàng)配套制度：一是建立“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度。在召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行表決的前兩天，把議題方案印發(fā)給每一位班子成員，讓參加表決的人員了解狀況，做到“有備而決”。二是建立決策事項(xiàng)信息反饋制度。由決策事項(xiàng)負(fù)責(zé)人及時(shí)向有關(guān)會(huì)議反饋重大事項(xiàng)的進(jìn)展?fàn)顩r，以便及時(shí)抓好監(jiān)督落實(shí)和糾正落實(shí)過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項(xiàng)民主評(píng)議制度。每年列出一些經(jīng)過(guò)群眾決策的重大事項(xiàng)，將其落實(shí)狀況公開(kāi)通報(bào)，進(jìn)行民主評(píng)議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)的性質(zhì)，請(qǐng)黨員代表、群眾代表等參與，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是檔案記錄制度?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)民主表決后，嚴(yán)格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù)，并存檔備案。
5、把握好職責(zé)追究關(guān)口。xx學(xué)院根據(jù)誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)，過(guò)錯(cuò)與職責(zé)相適應(yīng)的原則，對(duì)議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實(shí)施過(guò)程等都應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)，落實(shí)職責(zé)追究制度，把握好職責(zé)追究關(guān)口。對(duì)未經(jīng)群眾討論，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問(wèn)題的;做出違反黨和國(guó)家方針政策以及上級(jí)要求決定的;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子復(fù)議，個(gè)人或少數(shù)人擅自改變?cè)瓫Q定的;未向領(lǐng)導(dǎo)群眾帶給真實(shí)狀況而造成決策失誤的;群眾決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止，造成經(jīng)濟(jì)損失或政治影響的，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職責(zé)追究，確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行，確保權(quán)力正確行使，防范權(quán)力失控、決策失控失誤、行為失范，預(yù)防和治理腐敗的滋生。
(二)切實(shí)做到四個(gè)堅(jiān)持。
(1)堅(jiān)持開(kāi)好“五會(huì)”進(jìn)行民主決策(黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議、黨總支會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、教代會(huì))。對(duì)學(xué)院改革及重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，由全體班子成員討論構(gòu)成擬定方案，提交教代會(huì)審議;對(duì)有關(guān)干部人事調(diào)整、黨的建設(shè)、精神禮貌建設(shè)、思想政治等工作，由黨總支會(huì)進(jìn)行研究;精神禮貌建設(shè)、思想政治的具體工作由書(shū)記辦公會(huì)進(jìn)行研究。對(duì)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革、學(xué)生管理等事項(xiàng)，由院長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究;對(duì)《學(xué)院年度工作計(jì)劃》、《學(xué)院長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等重要材料印發(fā)到全院教職員工進(jìn)行討論，同時(shí)組織教職工代表進(jìn)行座談，對(duì)職工提出的意見(jiàn)和推薦，學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，能夠改善的及時(shí)修改，不具備條件事項(xiàng)，向教職工代表做出解釋和說(shuō)明。
(2)堅(jiān)持干部人事任免群眾研究，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔的用人機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級(jí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，制定了《xx學(xué)院干部選拔任用管理實(shí)施辦法》，對(duì)黨支部書(shū)記、系主任等選拔任用的原則、條件、資格和程序提出了明確要求，建立起了公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔的用人機(jī)制。嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、本人申請(qǐng)、資格審查、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察、研究決定、任前公示等程序進(jìn)行，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了選人用人公信度，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，構(gòu)成了“風(fēng)清、氣正、心齊、勁足”的良好局面，極大地激發(fā)了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的用心性。
(3)堅(jiān)持重大項(xiàng)目安排的黨政聯(lián)席會(huì)議制度。我院對(duì)重大項(xiàng)目安排嚴(yán)格管理，項(xiàng)目不論規(guī)模大小，都要經(jīng)過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行研究討論后制定實(shí)施方案。
(4)堅(jiān)持大額資金使用院長(zhǎng)辦公會(huì)審批。資金是學(xué)院發(fā)展的血脈，大額資金支出更就應(yīng)慎之又慎，學(xué)院每年的《經(jīng)費(fèi)指標(biāo)分配方案》均有學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議研究透過(guò)?！斗桨浮访鞔_規(guī)定經(jīng)費(fèi)管理的審批權(quán)限，基本程序。
四、深化完善監(jiān)督制度，全面覆蓋，整合力量，發(fā)揮各種監(jiān)督職能作用。
“三重一大”決策制度是對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督的具體體現(xiàn)，是用制度管權(quán)、管事、管人，是為了最大限度地降低決策風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)院透過(guò)不斷完善和創(chuàng)新“三重一大”監(jiān)督體系，發(fā)揮各種監(jiān)督職能作用。
(1)制定“四員一站”制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。在加大對(duì)學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督力度的同時(shí)，學(xué)院總支為進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全“四員一站”制度(在黨支部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作站。在工作站設(shè)立紀(jì)檢員，行政監(jiān)察員，在黨小組設(shè)立黨風(fēng)信息員，在教研室設(shè)立群眾監(jiān)督員)。廣大“四大員”在自我的工作崗位上，結(jié)合工作實(shí)際，用心開(kāi)展效能監(jiān)察工作。
(2)建立會(huì)議列席制度和末位表態(tài)發(fā)言制度。學(xué)院召開(kāi)“三重一大”群眾決策會(huì)議時(shí)，廣泛邀請(qǐng)黨代表、教師代表，透過(guò)會(huì)前溝通、會(huì)上舉諫、會(huì)后監(jiān)督參與其中，群策群力，集思廣益。為規(guī)范“一把手”的決策權(quán)力，實(shí)行“一把手”在議事決策中末位表態(tài)發(fā)言制度，然后按照民主集中制原則構(gòu)成最終決議。
(3)健全評(píng)價(jià)制度。邀請(qǐng)退休干部、重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表組成評(píng)估人員，采取座談或研討的方式，對(duì)決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定的目的是否貼合;決策實(shí)施的成本、效益分析;決策帶來(lái)的負(fù)面因素;決策實(shí)施在群眾中的理解程度;決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作完成后構(gòu)成實(shí)施狀況評(píng)估報(bào)告，載明決策實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的相關(guān)信息及可能提出的調(diào)整推薦及理由，報(bào)院黨政聯(lián)席會(huì)議審議。對(duì)決策實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告審議后，構(gòu)成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。
(4)建立決策失誤追究制度。對(duì)未按決策程序決策的、超越法定職權(quán)實(shí)施決策的、明知決策錯(cuò)誤，沒(méi)向上級(jí)反映或未及時(shí)采取措施加以糾正的、違反法律法規(guī)實(shí)施決策的、對(duì)應(yīng)當(dāng)決策而進(jìn)行推諉拖延，不及時(shí)作出決策，造成重大損失的，輕則要求書(shū)面檢查，重則給予紀(jì)律處分。
五、存在的不足及整改措施。
(一)存在的不足。
1、“三重一大”群眾決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善;。
2、“三重一大”群眾決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進(jìn)一步充實(shí);。
3、“三重一大”基礎(chǔ)資料的整理不及時(shí)、不夠規(guī)范。
(二)整改措施。
3、建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制執(zhí)行狀況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)，結(jié)合院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督查，采用多種形式，不定期地對(duì)制度執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
4、對(duì)“三重一大”的文件資料要及時(shí)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行整理、編號(hào)、并列出目錄清單及歸檔。
xx學(xué)院在過(guò)去的工作中，透過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范了工作程序，提升了工作水平，保證了工作效率，提高了廣大師生的滿意度。同時(shí)，積累下的鮮活經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平的xx學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)帶給了強(qiáng)有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中，xx學(xué)院將一如既往地堅(jiān)持并不斷完善“三重一大”群眾事項(xiàng)決策制度，讓民主決策、科學(xué)發(fā)展成為學(xué)院建設(shè)的雙引擎，帶動(dòng)xx學(xué)院各項(xiàng)工作再上臺(tái)階、再攀高峰。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇八
構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的實(shí)施作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，是我們黨自我約束、自我完善、加強(qiáng)自身建設(shè)的基本手段和途徑，是監(jiān)督的“龍頭”。在紀(jì)念陳云同志誕辰100周年的日子里，筆者就執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)中如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。
從目前看，由于受主客觀因素的影響，黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作不規(guī)范、不健康，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)與弱化現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)形式有四種：
其一，民主生活氛圍不濃。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量較低。民主生活會(huì)存在“四多四少”現(xiàn)象：談工作多談思想少、談現(xiàn)象多談實(shí)際少、談宏觀多談具體少、談優(yōu)點(diǎn)多談問(wèn)題少，繞道而行，避實(shí)就虛；正常的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和批評(píng)難展開(kāi)，顧慮重重，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：批評(píng)上級(jí)仕途錯(cuò)，批評(píng)同級(jí)麻煩多，批評(píng)下級(jí)選票落。結(jié)果民主生活會(huì)基本變成了工作交流會(huì)或歌功頌德會(huì)，談?wù)劰ぷ?，擺擺成績(jī)，提提希望，道道辛苦，就是沒(méi)有思想交流，更不用說(shuō)思想交鋒了，庸俗了黨內(nèi)政治生活。另一方面，雙重民主生活會(huì)制度落實(shí)較難。所謂“三難”常常是理由：工作忙時(shí)間難落實(shí)，壓力大思想難集中，議題多內(nèi)容難保證。結(jié)果使黨內(nèi)民主生活會(huì)常流于形式。
其二，民主集中制原則執(zhí)行松軟。一是在民主作風(fēng)上，開(kāi)言納諫不夠，民主意識(shí)淡化，重大問(wèn)題決策與審批程序不規(guī)范、制約措施不到位；二是在組織觀念上，思考問(wèn)題、處理事務(wù)時(shí)，或我行我素，旁若無(wú)人，或以和為貴，放棄原則，或側(cè)目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數(shù)乃至領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志選拔任用干部的行為，講關(guān)系、搞親疏、憑感覺(jué)、輕教育等，乃至助長(zhǎng)了少數(shù)干部“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)迎合，不向群眾負(fù)責(zé)”以及“松一松求得一團(tuán)和氣，笑一笑贏來(lái)一張選票”等不良現(xiàn)象。
其三，監(jiān)督機(jī)制制約乏力。一是上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督落實(shí)飄浮不實(shí)、“關(guān)愛(ài)”有加，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。二是黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督松散不硬，監(jiān)督功能流于形式。三是黨員相互監(jiān)督更難到位，“多栽花少種刺，留下人情好辦事”的好人主義盛行。四是專(zhuān)職機(jī)構(gòu)監(jiān)督缺乏力度。在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)地位和職能受限，以至“監(jiān)督同級(jí)黨委有難度，監(jiān)督下級(jí)組織缺強(qiáng)度，監(jiān)督身邊干部松尺度”等等，使監(jiān)督職能與作用難以發(fā)揮。
其四，監(jiān)督尺度程度難控。在實(shí)施監(jiān)督制度，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，常常會(huì)產(chǎn)生“三強(qiáng)三弱”現(xiàn)象，即：規(guī)范性強(qiáng)、強(qiáng)制性弱，指導(dǎo)性強(qiáng)、操作性弱，可塑性強(qiáng)、確定性弱。進(jìn)而在實(shí)施監(jiān)督時(shí)容易出現(xiàn)尺度失衡的困惑，使監(jiān)督功能易于失去應(yīng)有的平等性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、規(guī)范性。
造成黨內(nèi)監(jiān)督弱化現(xiàn)象的因素主要有：
第一，監(jiān)督意識(shí)淡薄。當(dāng)前對(duì)權(quán)力的監(jiān)督在主體與客體兩方面都存在監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。就主體而言，一是下級(jí)對(duì)上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；二是上級(jí)對(duì)下級(jí)怕失去群眾基礎(chǔ)，不愿監(jiān)督；三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部怕傷了情面，不便監(jiān)督。進(jìn)而對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)，淡化了監(jiān)督意識(shí)，弱化了監(jiān)督責(zé)任。就客體而言，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，自覺(jué)不自覺(jué)地把自己當(dāng)成特殊黨員，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己，認(rèn)為組織監(jiān)督是不信任自己，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督是跟自己過(guò)不去、找麻煩，一般黨員群眾監(jiān)督是不自量力、自找苦吃，以至于出現(xiàn)“財(cái)務(wù)一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓”的專(zhuān)橫跋扈現(xiàn)象。有的甚至還想方設(shè)法逃避監(jiān)督：一方面是“防監(jiān)督”。對(duì)來(lái)自黨組織、黨員和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，時(shí)刻保持警戒防備狀態(tài)，甚至設(shè)置障礙干擾監(jiān)督；另一方面是“躲監(jiān)督”。想方設(shè)法鉆政策法規(guī)的空子，甚至對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題作技術(shù)處理，冠以正當(dāng)理由，巧妙躲閃，使監(jiān)督“擊不中目標(biāo)”。
第二，監(jiān)督渠道不暢。一是對(duì)要害部門(mén)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督難以深入，甚至往往因人為防范因素的干擾使實(shí)情難以掌握；二是由于監(jiān)督缺乏權(quán)威性，使監(jiān)督成為“隔靴搔癢”，多限于“圈外監(jiān)督”；三是民主監(jiān)督氛圍不濃，群眾監(jiān)督失之空泛，“多一事不如少一事”的旁觀現(xiàn)象十分普遍；四是一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將一些本該公開(kāi)的黨務(wù)、政務(wù)神秘化，使一些黨員干部對(duì)本部門(mén)本單位的重大決策缺乏了解、參與，導(dǎo)致黨員干部想監(jiān)督又無(wú)法監(jiān)督的狀況；五是有些地方和單位黨內(nèi)監(jiān)督存在圖形式、走過(guò)場(chǎng)的傾向，黨組織生活缺乏思想上的坦誠(chéng)交流，缺乏開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)也由于只向上報(bào)告，而不向普通群眾反饋，導(dǎo)致他人無(wú)從監(jiān)督；六是舉報(bào)信訪主渠道作用難發(fā)揮，來(lái)信來(lái)訪信息雖不少，但價(jià)值難定，真假難辨，是非難斷；七是人情作祟，包庇袒護(hù)，說(shuō)情干擾，甚至隱匿事實(shí)，瞞情不報(bào)等等。
第三，監(jiān)督視野狹窄。一是微觀監(jiān)督較多，宏觀監(jiān)督較少。監(jiān)督往往注重具體人和事，忽視事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督。二是對(duì)黨員干部個(gè)人監(jiān)督較多，對(duì)組織監(jiān)督較少。在一些地方和部門(mén)“組織”成了個(gè)人違紀(jì)的擋箭牌。只要打出“組織決定”“集體研究”的牌子就很難追究責(zé)任。三是被動(dòng)監(jiān)督多，主動(dòng)監(jiān)督較少。不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)。偏重于事后查處，而忽視事前防范、事中約束，忽視對(duì)抓源頭、把關(guān)口、堵漏洞的監(jiān)督。四是只重視黨員干部以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等經(jīng)濟(jì)腐敗方面的監(jiān)督，而忽視對(duì)其思想意識(shí)、生活作風(fēng)方面的監(jiān)督，沒(méi)看到思想頹廢、工作懈怠、生活奢靡的實(shí)質(zhì)也是腐敗。五是對(duì)下級(jí)監(jiān)督較多，對(duì)同級(jí)和上級(jí)監(jiān)督較少。由于監(jiān)督機(jī)制不夠完善，因而出現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。因此，極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。
第四，監(jiān)督體制不夠順暢。各級(jí)紀(jì)委作為實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)職能機(jī)構(gòu)，與同級(jí)黨委，既是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，又是監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系，不符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，存在有許多弊端。比如，在對(duì)地方各級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)中，上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，而紀(jì)委工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)、物資保障、福利待遇以及升遷調(diào)動(dòng)，則都由同級(jí)黨委決定，導(dǎo)致紀(jì)委難于超脫所處的工作生活環(huán)境，常常受到各方面的干擾而在行使職權(quán)時(shí)困難重重，不能對(duì)有些權(quán)力特別是“一把手”的權(quán)力進(jìn)行有效制約。在處理重大問(wèn)題時(shí)，比如立案審查，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見(jiàn)不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委。同時(shí)，監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)之間也缺少一種制度化的協(xié)調(diào)組織和形式，在監(jiān)督中存在一些漏洞和空擋。
第五，監(jiān)督法規(guī)尚待完善。一方面，監(jiān)督法規(guī)體系尚未完全形成。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施使得黨內(nèi)監(jiān)督向前邁了一大步，但與之相配套的規(guī)章制度尚在制定之中，這樣監(jiān)督者和被監(jiān)督者在不少方面還無(wú)法可依。對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，目前尚無(wú)可操作的規(guī)定及檢查的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，已有的法規(guī)制度在實(shí)踐中也執(zhí)行得不夠有力，存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，使監(jiān)督無(wú)法落到實(shí)處。此外，一些法規(guī)制度往往過(guò)于原則化，口號(hào)要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問(wèn)題，應(yīng)急措施多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃少，缺乏配套性、系統(tǒng)性，這些欠缺都增加了法規(guī)制度落實(shí)的難度。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是遏制腐敗滋生蔓延的堅(jiān)實(shí)堤防。有效地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步拓寬思路，全方位地加大綜合推進(jìn)的力度。
1、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，營(yíng)造濃厚氛圍。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”：一要增強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督，與腐敗行為做斗爭(zhēng)，是每位黨員應(yīng)履行的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是關(guān)心黨、愛(ài)護(hù)黨的具體體現(xiàn)，否則就是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。二要增強(qiáng)服從監(jiān)督意識(shí)。在黨內(nèi)生活中，每個(gè)黨員都既是監(jiān)督他人的主體，又是被他人監(jiān)督的客體，黨內(nèi)不允許有不服從監(jiān)督的特殊黨員。三要增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等意識(shí)。這是黨內(nèi)相互間一種新型的政治關(guān)系的體現(xiàn)。監(jiān)督者和被監(jiān)督者是平等的、相對(duì)的，而不應(yīng)該是一種從屬的或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要做到平等監(jiān)督，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想和居高臨下的意識(shí)，既接受監(jiān)督，又支持監(jiān)督。
2、嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)，凸現(xiàn)表率作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住權(quán)力這個(gè)核心，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，這是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持“三嚴(yán)”：一要堅(jiān)持嚴(yán)格教育。這是增強(qiáng)人格力量的基礎(chǔ)性工作。首先，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，提高理論水平；其次，強(qiáng)化“三個(gè)代表”的目標(biāo)意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性，鑄就實(shí)踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)。從而牢固樹(shù)立自警、自省、自控、自律的能力和拒腐不染的思想警戒線。二要堅(jiān)持嚴(yán)格管理。這是日常監(jiān)督最有效的方式。要把好“四關(guān)”：選拔前把好“入口關(guān)”，征求紀(jì)委意見(jiàn)，加大考廉力度；任職時(shí)把好“警示關(guān)”，組織廉政談話，明確廉政勤政要求；任期中把好“評(píng)議關(guān)”，推行黨風(fēng)廉政考察，廉政檔案，廉政誡勉制度，進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考核評(píng)審；任屆滿把好“監(jiān)審關(guān)”，接受組織的離任審計(jì)與干群的質(zhì)詢等等。逐步形成一套行之有效的嚴(yán)格管理程序和方法。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。這是促進(jìn)黨員、干部嚴(yán)以律己必不可少的紀(jì)律措施。應(yīng)做到“三要三實(shí)行”：要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行正確適度的“權(quán)力制衡”；要堅(jiān)持雙重組織生活制度，實(shí)行群眾性的“行為制約”；要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行拒腐防變的“專(zhuān)項(xiàng)制控”。從而保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中始終處于有效監(jiān)督之下。
3、完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。為提高黨內(nèi)監(jiān)督的輻射力、強(qiáng)制力，應(yīng)當(dāng)建立起上下結(jié)合、內(nèi)外相濟(jì)、縱橫交錯(cuò)、多元并舉的監(jiān)督體系。一要堅(jiān)持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，強(qiáng)化“內(nèi)活力”，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，特別是全委會(huì)、黨代會(huì)與常委會(huì)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上的作用。加大對(duì)常委會(huì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的制約監(jiān)督，保證民主集中制的真正落實(shí)。切實(shí)保障黨員依照黨章規(guī)定行使批評(píng)權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。二要保證黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)能到位。一方面，紀(jì)委自身要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確處理向上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)的一致性，積極履行監(jiān)督職責(zé)；要逐步理順黨內(nèi)監(jiān)督體制，實(shí)行中央以下黨的各級(jí)紀(jì)委直接受上一級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，在人事、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物等方面不受同級(jí)黨委的制約，解決好對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督不力問(wèn)題。另一方面，黨委要大力支持紀(jì)檢工作，為紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)“壯膽撐腰”創(chuàng)造條件，做到權(quán)能到位。三要加強(qiáng)黨外監(jiān)督，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，形成全方位監(jiān)督的整體合力。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，落實(shí)好群眾的知情權(quán)，暢通群眾了解情況的渠道;擴(kuò)大評(píng)議權(quán)，加強(qiáng)群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督;保護(hù)檢舉權(quán)，重視群眾檢舉問(wèn)題的查處。同時(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的監(jiān)督作用，實(shí)行正確的輿論引導(dǎo)，保證各級(jí)干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
4、細(xì)化監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。一方面，要細(xì)化制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督法規(guī)，在黨內(nèi)監(jiān)督工作和監(jiān)督領(lǐng)域是管總的方面的。它適用于黨的各級(jí)組織、所有黨員，涵蓋了黨內(nèi)各種政治和組織活動(dòng)，從實(shí)踐角度看，亟須各級(jí)黨組織把它進(jìn)一步具體化。重點(diǎn)做好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、重要情況報(bào)告制度、人大對(duì)政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)述職評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度等制度的細(xì)化工作，分門(mén)別類(lèi)，明確具體內(nèi)涵和操作程序，努力形成一整套綜合的教育、監(jiān)督和管理辦法，使之相互配套，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求以及黨情、國(guó)情的變化，吸收和借鑒外地反腐敗的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度。另一方面，要強(qiáng)化措施。做到“三個(gè)要”、“三在前”?！叭齻€(gè)要”：一要方向明。要有堅(jiān)定的正確的政治方向，明確黨內(nèi)監(jiān)督工作意義，只有這樣，黨員監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就會(huì)充分發(fā)揮起來(lái)，監(jiān)督成效也就會(huì)大；二要眼睛亮。要能辨別真假，識(shí)別善惡。對(duì)壞人堅(jiān)決查處，毫不留情。對(duì)本質(zhì)好，只因缺乏經(jīng)驗(yàn)而犯錯(cuò)誤的同志，要多幫助教育；三要原則強(qiáng)。要堅(jiān)持原則，依法監(jiān)督，不管涉及到誰(shuí)都要嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督檢查，以事實(shí)為依據(jù)，按黨規(guī)黨法論處，絲毫不能帶有個(gè)人的雜念?！叭谇啊保航逃谇埃瑢?duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，把違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；防范在前，對(duì)傾向性問(wèn)題，研究措施，把問(wèn)題解決在成風(fēng)之初；制約在前，對(duì)普遍性問(wèn)題制定制度，堵塞漏洞，防止問(wèn)題的再度發(fā)生。只有這樣，才能使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的效果。
5、構(gòu)建法規(guī)體系，做到依法監(jiān)督。既要進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的法規(guī)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等一系列有關(guān)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政的法規(guī)和制度，既為政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉潔從政提供了基本準(zhǔn)則，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施依法監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的保證。但預(yù)防和懲治腐敗斗爭(zhēng)中，仍然存在一些法律空白，法規(guī)體系有待進(jìn)一步健全和完善，把成熟的廉政制度上升為法律，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運(yùn)行，使掌握權(quán)力的人員只能在法律限定的范圍、程序、程度上行使職權(quán)，確保制度的穩(wěn)定和落實(shí)。又要加強(qiáng)廉政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，如果沒(méi)有作為廉政法規(guī)實(shí)施主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)這些法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這些法規(guī)和制度就可能被束之高閣，起不到應(yīng)有的作用。因而依法監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，要對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度和措施的執(zhí)行情況要經(jīng)常開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，分工負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，堅(jiān)決糾正有章不循、有法不依的現(xiàn)象。對(duì)因不落實(shí)監(jiān)督措施和制度出了問(wèn)題的，要追究有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門(mén)黨組織要自覺(jué)地按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則真正負(fù)起對(duì)本部門(mén)黨員干部監(jiān)督、管理的責(zé)任。隨著預(yù)防和懲治腐敗法規(guī)體系的不斷完善，隨著依法監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，遏制腐敗勢(shì)頭的蔓延，以至最終徹底鏟除腐敗是指日可待的。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢(shì)下保持黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。要正確分析黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，特別要清醒地看到存在的問(wèn)題，把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定制度落到實(shí)處，使我們黨的肌體更健康，黨的事業(yè)更輝煌。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇九
為深入貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中共上海市嘉定區(qū)委常委會(huì)《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就中共上海市嘉定區(qū)教育局委員會(huì)執(zhí)行重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)集體決策制度，提出如下實(shí)施辦法。
（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。
（二）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。
（三）局黨委班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。
須經(jīng)局黨委會(huì)集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括：
（一）重大決策。
2．黨的建設(shè)相關(guān)重要事項(xiàng)；
3．教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整；
4．教育機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問(wèn)題；
5．其他應(yīng)由局黨委會(huì)集體研究的重大決策事項(xiàng)。
（二）重要干部任免獎(jiǎng)懲。
1．按干部管理權(quán)限應(yīng)由局黨委會(huì)決定的有關(guān)干部的提名、推薦、任免；
2．需要以局黨委名義上報(bào)、表彰及其他需要局黨委會(huì)討論的先進(jìn)單位和個(gè)人；
3．校級(jí)黨政正職干部的考核等次、獎(jiǎng)勵(lì)及分配方案的確定；
4．對(duì)黨員干部違紀(jì)行為的處理；
5.其他重要崗位干部的推薦、選拔和使用。
（三）重大項(xiàng)目安排。
1．教育資源布局和調(diào)整等；
2．教育資產(chǎn)的使用、置換、變更等重大事項(xiàng)；
3．學(xué)校新建項(xiàng)目、大修項(xiàng)目和設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目等；
4．合作辦學(xué)、資源引進(jìn)或投資合作的重大事項(xiàng)；
5．其他應(yīng)由局黨委會(huì)集體研究的重大項(xiàng)目安排。
（四）大額度資金使用。
1．教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政年初預(yù)算、調(diào)整預(yù)算及決算情況；
3．其他應(yīng)當(dāng)由局黨委會(huì)集體研究的資金使用。
凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨委會(huì)以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。
局黨委會(huì)集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下方面：
（一）醞釀決策。
1．涉及重大決策問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證和公示制度并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提交局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，由局黨委會(huì)集體研究。
2．涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由局黨委組織部門(mén)提出初步意見(jiàn)并履行必要程序后，提交局黨委會(huì)集體研究作出任免決定。擬選拔任用干部，須事先征求局紀(jì)委意見(jiàn)，并保證局紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。
需要以局黨委名義上報(bào)、表彰及其他需要局黨委會(huì)討論的先進(jìn)單位和個(gè)人，副處級(jí)后備干部的確定，校級(jí)黨政正職干部的考核等次、獎(jiǎng)勵(lì)及分配方案，對(duì)黨員干部違紀(jì)行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會(huì)集體研究作出決定。
3．涉及重大項(xiàng)目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部門(mén)在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提交黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論并報(bào)局黨委會(huì)研究決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門(mén)擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審查提出意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論同意的基礎(chǔ)上，由局黨委會(huì)集體研究。
4．“三重一大”事項(xiàng)決策前，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。
5．提請(qǐng)局黨委會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)召開(kāi)前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。
（二）集體決策。
1．在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)醞釀?dòng)懻摗叭匾淮蟆笔马?xiàng)的會(huì)議上，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)討論事項(xiàng)逐個(gè)發(fā)表意見(jiàn)。在局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議上，黨委委員明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的委員可以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)。主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。
2．局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的討論意見(jiàn)和局黨委會(huì)的表決意見(jiàn)、理由等情況，應(yīng)如實(shí)、具體記錄。局黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書(shū)面形式通知有關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)人員。
3．“三重一大”事項(xiàng)表決可采取口頭、舉手或投票等方式進(jìn)行，有關(guān)職能部門(mén)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。
（三）執(zhí)行決策。
1．“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)醞釀、局黨委討論決策后，由局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)明確一名班子成員牽頭。
2．個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，除執(zhí)行決定會(huì)引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。
3．個(gè)人不得擅自改變集體決策。如在執(zhí)行過(guò)程中情況發(fā)生變化，需改變?cè)瓉?lái)集體決策的，應(yīng)由局黨委會(huì)重新討論后作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需局黨委會(huì)重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查。
為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄?shí)處，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實(shí)際效果等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（一）局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭執(zhí)行“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向局黨委會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將貫徹本辦法的情況列入班子民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委應(yīng)定期向區(qū)委報(bào)告“三重一大”制度的實(shí)施情況，并對(duì)教育系統(tǒng)各單位執(zhí)行“三重一大”制度工作負(fù)總責(zé)。
（二）局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，并向局黨委會(huì)報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
（三）對(duì)未經(jīng)局黨委會(huì)集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)及時(shí)向局黨委報(bào)告，必要時(shí)可向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報(bào)告。
（四）局黨委會(huì)應(yīng)督促教育系統(tǒng)所屬各單位嚴(yán)格制定、執(zhí)行“三重一大”制度，并將貫徹落實(shí)情況作為對(duì)各基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。局黨群科、監(jiān)察室協(xié)助局黨委加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
局辦公室要將決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實(shí)施等以會(huì)議議程、記錄、紀(jì)要、決定等形式存檔備查。
有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：
（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)局黨委會(huì)集體研究決定，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的。
（二）因遇重大突發(fā)事件或緊急情況未按規(guī)定履行“三重一大”程序，事后又不及時(shí)報(bào)告的。
（三）不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。
（四）漏報(bào)、瞞報(bào)“三重一大”事項(xiàng)或上報(bào)不實(shí)情況，影響局黨委會(huì)作出正確決策的；
（五）拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；
（六）集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（七）泄露局黨委會(huì)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的；
（八）未按規(guī)定執(zhí)行回避制度的；
（十）其他因違反本辦法造成重大失誤的。
集體決策失誤的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究領(lǐng)導(dǎo)集體和個(gè)人的相應(yīng)責(zé)任。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級(jí)作出書(shū)面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請(qǐng)求上級(jí)作出調(diào)整。
屬于個(gè)人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫(xiě)出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，上報(bào)上級(jí)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）各中小學(xué)、幼兒園及直屬單位，應(yīng)按照相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。
（二）本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,《中共上海市嘉定區(qū)教育局委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度的實(shí)施辦法》(嘉教委[2016]29號(hào))同時(shí)廢止。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十
**鎮(zhèn)為進(jìn)一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)群眾決策制度的實(shí)施細(xì)則(試行)》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個(gè)代表”重要精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中體現(xiàn)民主公開(kāi)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，促進(jìn)了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”狀況進(jìn)行自查，報(bào)告如下:。
一、廣泛宣傳，用心謀劃，構(gòu)成有效管理制度。一是成立組織機(jī)構(gòu)。組建了由黨鎮(zhèn)一把手為第一職責(zé)人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為成員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的“三重一大”事項(xiàng)群眾決策小組。定人定責(zé)，并將機(jī)構(gòu)向部門(mén)、社區(qū)、村委進(jìn)行有效延伸，擴(kuò)大決策的民主性、科學(xué)性、廣泛性。二是構(gòu)成決策制度。根據(jù)區(qū)委文件精神，建立并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“三重一大”群眾議事制度》，要求各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際予以重新修訂并遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)群眾領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用務(wù)必按照“群眾領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由群眾討論作出決定。如失地農(nóng)民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級(jí)部門(mén)考核、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥等均經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強(qiáng)宣傳教育。透過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研討、下發(fā)文件資料、走出去觀摩學(xué)習(xí)、帶回來(lái)消化對(duì)照等方式，進(jìn)行制度宣傳，使廣大干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度資料，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行，推進(jìn)“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項(xiàng)目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮(zhèn)采取“結(jié)構(gòu)化”決策模式，條塊運(yùn)作，糾正決策時(shí)容易“先入為主”的偏差。對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃、重大改革措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)決策，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，構(gòu)成初步意見(jiàn)，再征詢各方意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策，遵循“一事一立、一事一議”原則，對(duì)項(xiàng)目可行性研究聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢或評(píng)估論證，最終再提交鎮(zhèn)黨委辦公會(huì)議討論、票決。
2、重要干部任免堅(jiān)持提名考核、結(jié)果公示、紀(jì)律部門(mén)監(jiān)督制度。對(duì)干部人事任免，實(shí)行預(yù)案優(yōu)選，“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，無(wú)記名投票產(chǎn)生任免結(jié)果。票決制度嚴(yán)格按照提出議題、準(zhǔn)備材料、醞釀意見(jiàn)、充分討論、會(huì)議票決、作出決策、資料存檔7個(gè)步驟逐項(xiàng)進(jìn)行。票決制度使決策過(guò)程更加透明，較好地發(fā)揮了群眾智慧，有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中，采取公推直選與兩推一選結(jié)合的辦法，民主推優(yōu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全程參與，真實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果的有效性與公正性予以監(jiān)督。對(duì)大學(xué)生村官的錄用實(shí)行在網(wǎng)上公開(kāi)招考，建立考察小組，透過(guò)預(yù)審、筆試、面試、政審、公示等辦法進(jìn)行擇優(yōu)錄用。
3、大額資金使用堅(jiān)持公開(kāi)透明、程序嚴(yán)格、監(jiān)督到位原則。一是建立健全《財(cái)務(wù)和物資采購(gòu)管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《財(cái)產(chǎn)清查制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《接待用餐管理制度》等，做到“有法可依”。二是嚴(yán)格規(guī)范審批審核手續(xù)，大額資金的具體使用層層簽批，由項(xiàng)目的分管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)及“一把手”分別審核簽批，并實(shí)行財(cái)務(wù)帳目聯(lián)簽制度，道道負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是建立大額資金使用監(jiān)督制度。大額資金的使用定期向社會(huì)公開(kāi)，理解人民群眾的監(jiān)督，并對(duì)大額資金的使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及主管部門(mén)組成聯(lián)合審計(jì)組，堅(jiān)持定期審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合的原則，逐項(xiàng)對(duì)大額資金的使用進(jìn)行審計(jì)。
4、嚴(yán)格招投標(biāo)制度。在政府采購(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng)中始終堅(jiān)持依法行政、規(guī)范操作、公平交易。一是實(shí)行“四公開(kāi)”，即公開(kāi)辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果。二是嚴(yán)格把好交易過(guò)程的“五個(gè)關(guān)”，即把好報(bào)名審核關(guān)、接標(biāo)關(guān)、開(kāi)標(biāo)關(guān)、評(píng)標(biāo)關(guān)、定標(biāo)關(guān)。三是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)理解社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持“陽(yáng)光”交易。
三、擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，健全決策評(píng)議機(jī)制。一是建立會(huì)議列席制度。召開(kāi)“三重一大”群眾決策會(huì)議時(shí)，廣泛邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，透過(guò)會(huì)前溝通、會(huì)上舉諫、會(huì)后監(jiān)督參與其中，群策群力，集思廣益。二是健全評(píng)價(jià)制度。邀請(qǐng)紀(jì)委、重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)聯(lián)人代表組成評(píng)估人員，采取座談或研討的方式，對(duì)決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定的目的是否貼合;決策實(shí)施的成本、效益分析;決策帶來(lái)的負(fù)面因素;決策實(shí)施在群眾中的理解程度;決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作完成后構(gòu)成實(shí)施狀況評(píng)估報(bào)告，載明決策實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的相關(guān)信息及可能提出的調(diào)整推薦及理由，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審議。對(duì)決策實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告審議后，構(gòu)成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。三是建立決策失誤追究制度。對(duì)未按決策程序決策的、超越法定職權(quán)實(shí)施決策的、明知決策錯(cuò)誤，沒(méi)向上級(jí)反映或未及時(shí)采取措施加以糾正的、違反法律法規(guī)實(shí)施決策的、對(duì)應(yīng)當(dāng)決策而進(jìn)行推諉拖延，不及時(shí)作出決策，造成重大損失的，輕則要求書(shū)面檢查，重則給予行政處分或停職處理。
**鎮(zhèn)在過(guò)去的工作中，透過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，規(guī)范了工作程序，提升了工作水平，保證了工作效率，提高了群眾滿意度。同時(shí)，積累下的鮮活經(jīng)驗(yàn)，為**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、人居優(yōu)鎮(zhèn)、禮貌新鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)帶給了強(qiáng)有力的民主決策保障與智力支持。在今后的工作中，**鎮(zhèn)將一如既往地堅(jiān)持并不斷完善“三重一大”群眾事項(xiàng)決策制度，讓民主決策、科學(xué)發(fā)展成為薛家建設(shè)的雙引擎，帶動(dòng)薛家各項(xiàng)工作再上臺(tái)階、再攀高峰。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十一
“三重一大”是一項(xiàng)科學(xué)規(guī)范的決策制度，僅有嚴(yán)肅認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的真正作用。才能解決當(dāng)前在執(zhí)行中存在的問(wèn)題。“三重一大”團(tuán)體決策是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的有效機(jī)制和可靠保證，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)班子建設(shè)、開(kāi)展基層民主集中制度、有效加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象有著重要作用。在此，我談幾點(diǎn)體會(huì):。
一是提高領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)。
從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進(jìn)民主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，僅有領(lǐng)導(dǎo)層面充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保證民主決策、民主管理等順利實(shí)施;從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是聚集班子團(tuán)體智慧的平臺(tái)，僅有集中了班子大多數(shù)人的正確意見(jiàn)，才能構(gòu)成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;從強(qiáng)化監(jiān)督制約角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子團(tuán)體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最終“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。所以，領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺(jué)遵守制度決不能將其作為裝扮門(mén)面、應(yīng)付上級(jí)、敷衍群眾的擺設(shè)。
二是使實(shí)施過(guò)程規(guī)范有序。
細(xì)節(jié)決定成敗，做好每一項(xiàng)規(guī)定程序，是保證“三重一大”有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。要做好“會(huì)前告知”，對(duì)會(huì)上討論決策的事項(xiàng)要事先告知會(huì)議出席對(duì)象，有決策預(yù)案的應(yīng)將書(shū)面草案提前發(fā)給大家，讓與會(huì)者事先了解相關(guān)情景，使其思想上有一個(gè)醞釀過(guò)程，會(huì)上能發(fā)表成熟的意見(jiàn)。會(huì)議議程安排要給與會(huì)者留有充分發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)間。主要領(lǐng)導(dǎo)不要急于擺出自我的觀點(diǎn)，應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再歸納集中。要抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦構(gòu)成，會(huì)上就要明確分工執(zhí)行的職責(zé)。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開(kāi)的事務(wù)也要按規(guī)定的形式公開(kāi)。本次決策事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會(huì)議上反饋通報(bào)。要規(guī)范會(huì)議記錄。會(huì)議記錄必須按文檔要求全面詳實(shí)地記錄班子討論決策的過(guò)程，尤其是每個(gè)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)的主要意見(jiàn)和班子會(huì)議構(gòu)成的最終結(jié)論都要明白無(wú)誤地記載下來(lái)，一旦發(fā)生某些爭(zhēng)議，會(huì)議記錄要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄?shí)處。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子異常是黨政“一把手”要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中，要做到“三納入”，即納入加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要資料，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和行政效能建設(shè)的重要資料，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要資料，以確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄?shí)處。
四是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情景的督促檢查。
紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)單位執(zhí)行情景的日常監(jiān)督和定期檢查，并經(jīng)過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，認(rèn)真檢查“三重一大”制度執(zhí)行情景，及時(shí)提出并幫忙糾正執(zhí)行中存在的問(wèn)題。所負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要增強(qiáng)理解監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)理解派出紀(jì)工委的監(jiān)督，紀(jì)工委要加強(qiáng)與負(fù)責(zé)單位的溝通、聯(lián)系，進(jìn)取配合單位抓好對(duì)“三重一大”制度的落實(shí)，為單位搞好服務(wù)。并按照管轄職能定期對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”團(tuán)體決策制度情景進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)“三重一大”團(tuán)體決策制度有關(guān)規(guī)定和程序，不執(zhí)行或擅自改變團(tuán)體決定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的職責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響，依紀(jì)依法進(jìn)行職責(zé)追究。
總之，以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)筑預(yù)防腐敗的“防火墻”，是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企方針的具體體現(xiàn)。“三重一大”作為企業(yè)管理重要資料，也是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)重中之重。它不僅僅能夠減少矛盾，并且還能夠有效地解決矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，貫徹執(zhí)行“三重一大”制度，是促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)民主決策、科學(xué)決策，可使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，不斷取得輝煌的業(yè)績(jī)，從而堅(jiān)持企業(yè)永久的生命力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部異常是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”的重大意義，以堅(jiān)定的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，加大力度，切實(shí)抓好“三重一大”的貫徹落實(shí)工作。
堅(jiān)持“三重一大”問(wèn)題團(tuán)體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的進(jìn)取性，充分發(fā)揮團(tuán)體的智慧和力量，有效提高科學(xué)決策水平，使重大問(wèn)題的決策更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這樣能有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十二
“三重一大”，即：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”制度)。
重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)(股東會(huì))、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委(黨組)決定的事項(xiàng)。
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。
大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
“三重一大”，即：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”制度)。
重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)(股東會(huì))、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委(黨組)決定的事項(xiàng)。
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理的'領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。
大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十三
“三重一大”集體決策制度是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要制度保障。置業(yè)公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新興集團(tuán)《關(guān)于印發(fā)集團(tuán)20xx年“三重一大”集體決策執(zhí)行情況及制度執(zhí)行力檢查工作方案的通知》要求，全方面自查，全方位整改，進(jìn)一步規(guī)范了“三重一大”議事決策事項(xiàng)、程序，初步建立了“三重一大”制度，對(duì)于規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。
1、全面梳理和完善現(xiàn)行制度。置業(yè)公司以去年通用集團(tuán)開(kāi)展效能監(jiān)察工作、專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī)，結(jié)合我公司流程再造工作，按照管理對(duì)接和制度銜接的要求，對(duì)我公司現(xiàn)行制度進(jìn)行了一次全面梳理和完善，對(duì)操作性不強(qiáng)、涵蓋面不全、內(nèi)容上不細(xì)的制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充、細(xì)化、完善，截止目前，總公司本級(jí)累計(jì)共修訂完善3項(xiàng)制度，新建6項(xiàng)制度，下屬長(zhǎng)沙公司修訂完善3項(xiàng)制度，鄭州公司修訂完善7項(xiàng)制度，新建4項(xiàng)制度，天津公司新建2項(xiàng)制度，大連公司修訂完善2項(xiàng)制度。經(jīng)過(guò)梳理完善，置業(yè)公司目前共有制度61項(xiàng)，就內(nèi)容而言，黨建制度14項(xiàng)，人力制度12項(xiàng)，行政制度18項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)管理制度10項(xiàng)，銷(xiāo)售管理制度1項(xiàng)，工程管理制度1項(xiàng)，財(cái)務(wù)管理制度5項(xiàng);就性質(zhì)而言，決策制度3項(xiàng)，執(zhí)行制度37項(xiàng)，監(jiān)督制度3項(xiàng);就效果而言，制度的系統(tǒng)性更高、操作性更好，針對(duì)性更強(qiáng)，初步形成了一套內(nèi)容較為科學(xué)、程序較為嚴(yán)密的制度體系。
3、統(tǒng)一規(guī)范“三重一大”決策程序。決策程序劃分模糊不僅會(huì)導(dǎo)致決策效率不高，也容易引發(fā)腐-敗問(wèn)題。置業(yè)公司本著決策民-主化、科學(xué)化的原則，建立健全了“三會(huì)”決策程序，規(guī)定了會(huì)前必須包括征集議題、起草方案、告知各參會(huì)方等環(huán)節(jié)，明確了會(huì)中的開(kāi)會(huì)紀(jì)律、發(fā)言方式、研討程序等內(nèi)容。此外，我們也加大了對(duì)“三會(huì)”原始記錄的管理力度，公司在召開(kāi)重大會(huì)議時(shí)專(zhuān)設(shè)秘書(shū)完成會(huì)議記錄任務(wù)，對(duì)重大問(wèn)題處理的相關(guān)會(huì)議文件進(jìn)行統(tǒng)一歸檔保存，對(duì)會(huì)議記錄的格式、內(nèi)容做了具體規(guī)定，確保公司各項(xiàng)原始記錄做到完整、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保“三重一大”決策有據(jù)可查，經(jīng)得起檢驗(yàn)。去年11月份，我公司利用在長(zhǎng)沙公司召開(kāi)內(nèi)部對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)會(huì)的機(jī)會(huì)，組織各公司相關(guān)人員對(duì)制定的“三會(huì)”決策程序進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)。
制度的生命在于執(zhí)行，我們?cè)凇叭匾淮蟆奔w決策制度的執(zhí)行工作上，始終堅(jiān)持民-主集中制原則，努力做到會(huì)前有調(diào)研論證，會(huì)中有充分討論，會(huì)后有執(zhí)行監(jiān)督，公司各項(xiàng)重大決策均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，避免了由于個(gè)人主觀因素而導(dǎo)致的決策失誤。
1、重大事項(xiàng)集體討論、民-主決策。我們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、資產(chǎn)管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)系到公司改革的重大事項(xiàng)如機(jī)構(gòu)調(diào)整、分配制度等的決策積極進(jìn)行調(diào)查研究、必選論證，充分聆聽(tīng)職工意見(jiàn)后再召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議充分討論決定。去年，我們確立了置業(yè)公司“三年翻一番、五年翻兩番”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)這一涉及企業(yè)發(fā)展前途和方向的戰(zhàn)略，我們嚴(yán)格履行程序，在領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，召開(kāi)企業(yè)中層以上管理人員參加的“十二·五發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，取各方意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究各種可行措施，初步確定了發(fā)展目標(biāo)和保障措施，并在置業(yè)公司第三屆二次職代會(huì)上征求了廣大職工代表的意見(jiàn)，最后經(jīng)置業(yè)公司黨政聯(lián)席會(huì)審議通過(guò)，保證了重大事項(xiàng)的民-主決策過(guò)程。在涉及職工重大切身利益的事項(xiàng)上，我們也嚴(yán)格按照決策程序進(jìn)行。今年初，我們研究制定了《置業(yè)公司績(jī)效考核實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)，并下發(fā)機(jī)關(guān)各部門(mén)、下屬各公司組織員工研究討論，廣泛征求職工的意見(jiàn)建議。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)先后研究決定重大事項(xiàng)47項(xiàng)，均履行了決策程序。
2、重要人事任免集體討論、民-主決策。置業(yè)公司機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備是人事工作的重點(diǎn)。我們?cè)诟刹渴褂蒙?，?yán)格組織管理，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公開(kāi)透明的原則，做到凡涉及重大的干部人事任免、變動(dòng)事宜，都在充分調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的情況下，召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)研究，通過(guò)會(huì)前醞釀、會(huì)上討論、會(huì)后傳達(dá)的程序和方式，做到重大人事問(wèn)題集體研究。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的任免、聘任解聘，由領(lǐng)導(dǎo)提名、人事部門(mén)建議、群眾評(píng)議推薦等形式產(chǎn)生，由辦公室人事、黨務(wù)部門(mén)組織進(jìn)行考核，提出意見(jiàn)后交由黨政聯(lián)席會(huì)議審定。對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的使用，堅(jiān)持從思想道德品德端正和廉政情況表現(xiàn)優(yōu)異的同志中進(jìn)行選拔，并上報(bào)集團(tuán)公司審批，然后召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行集體研究、投票產(chǎn)生。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司5項(xiàng)重要人事任免均嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
3、重大項(xiàng)目安排集體討論、民-主決策。我們對(duì)每項(xiàng)重大項(xiàng)目安排，如新項(xiàng)目拓展、施工單位確定、材料設(shè)備采購(gòu)等，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)規(guī)定、中國(guó)新興置業(yè)公司《投資管理辦法》、《預(yù)決算管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》、《材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法》等制度，明確投資管理程序，規(guī)范企業(yè)投資行為，提高投資決策的科學(xué)性和民-主性，加強(qiáng)投資項(xiàng)目建設(shè)期間的跟蹤監(jiān)督，有效防范了投資風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)大宗物資采購(gòu)、大型設(shè)備購(gòu)置、租賃等都在廣泛收集市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，各相關(guān)單位、部門(mén)共同參與審查招標(biāo)，參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議確定，避免了物資采購(gòu)的跑冒滴漏，有效控制了工程成本。從去年7月份到今年2月份，置業(yè)公司重大項(xiàng)目安排共計(jì)7項(xiàng)，均嚴(yán)格按照上述制度并通過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)執(zhí)行。
4、大額資金使用集體討論、民-主決策。我們根據(jù)置業(yè)公司《資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)資金使用計(jì)劃、審批、支付管理的暫行規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持由置業(yè)公司財(cái)務(wù)部提出初步意見(jiàn)，經(jīng)總會(huì)計(jì)師復(fù)審后，提交總經(jīng)理辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，確保資金使用符合國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和企業(yè)規(guī)定，安全有效。對(duì)于資金使用情況，利用季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)和年度工作會(huì)向廣大干部職工進(jìn)行說(shuō)明。
三、存在的主要問(wèn)題。
“三重一大”集體決策制度包括制度的建立、執(zhí)行、監(jiān)督等若干環(huán)節(jié)。置業(yè)公司“三重一大”集體決策制度在這三個(gè)方面還存在一定的問(wèn)題。
1、“三重一大”制度建立方面存在的問(wèn)題。制度體系仍然不夠科學(xué)合理，部分制度不夠健全，配套制度和實(shí)施細(xì)則尚需進(jìn)一步建立，部分制度缺失，個(gè)別制度過(guò)時(shí)的問(wèn)題依然存在，決策權(quán)限模糊，責(zé)任邊界不清等問(wèn)題亟待解決，制度的廢、改、立工作仍需繼續(xù)大力推進(jìn)。
2、三重一大”制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題。個(gè)別下屬企業(yè)決策程序尚不規(guī)范，“三重一大”事項(xiàng)的議事規(guī)則較為分散。部分決策事項(xiàng)會(huì)前未討論，部分事項(xiàng)決策依據(jù)不充分，大部分制度未進(jìn)行網(wǎng)上公示。
3、“三重一大”制度監(jiān)督方面存在的問(wèn)題。決策執(zhí)行是否到位、是否達(dá)到應(yīng)有效果，這些都是制度監(jiān)督方面應(yīng)該解決的問(wèn)題，目前，置業(yè)公司“三重一大”制度監(jiān)督評(píng)估體系不夠健全，相關(guān)評(píng)估制度和責(zé)任追究制度不夠完善。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十四
為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際狀況，制訂本制度。
一、公司對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同一律適用本制度。
三、合同談判須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。
四、簽訂合同務(wù)必遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，務(wù)必是持有法人委托書(shū)的'法人委托人，法人委托人務(wù)必對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。
五、簽約人在簽訂合同之前，務(wù)必認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的狀況。
六、簽訂合同務(wù)必貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十五
**鎮(zhèn)為進(jìn)一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮群眾領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)群眾決策制度的實(shí)施細(xì)則(試行)》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，全面踐行“三個(gè)代表”重要精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中體現(xiàn)民主公開(kāi)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效，促進(jìn)了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”狀況進(jìn)行自查，報(bào)告如下：
一、廣泛宣傳，用心謀劃，構(gòu)成有效管理制度。一是成立組織機(jī)構(gòu)。組建了由黨鎮(zhèn)一把手為第一職責(zé)人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為成員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的“三重一大”事項(xiàng)群眾決策小組。定人定責(zé)，并將機(jī)構(gòu)向部門(mén)、社區(qū)、村委進(jìn)行有效延伸，擴(kuò)大決策的民主性、科學(xué)性、廣泛性。二是構(gòu)成決策制度。根據(jù)區(qū)委文件精神，建立并下發(fā)了《**鎮(zhèn)“三重一大”群眾議事制度》，要求各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際予以重新修訂并遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)群眾領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用務(wù)必按照“群眾領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由群眾討論作出決定。如失地農(nóng)民安置、辦公大樓翻新、道路硬化亮化、各級(jí)部門(mén)考核、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥等均經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府審慎討論研究后決定。三是加強(qiáng)宣傳教育。透過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研討、下發(fā)文件資料、走出去觀摩學(xué)習(xí)、帶回來(lái)消化對(duì)照等方式，進(jìn)行制度宣傳，使廣大干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度資料，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣。
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行，推進(jìn)“三重一大”群眾決策。
1、重大決策、重大項(xiàng)目安排群眾研究、廣泛討論、民主決策。**鎮(zhèn)采取“結(jié)構(gòu)化”決策模式，條塊運(yùn)作，糾正決策時(shí)容易“先入為主”的偏差。對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃、重大改革措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)決策，首先進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，構(gòu)成初步意見(jiàn)，再征詢各方意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策，遵循“一事一立、一事一議”原則，對(duì)項(xiàng)目可行性研究聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢或評(píng)估論證，最后再提交鎮(zhèn)黨委辦公會(huì)議討論、票決。
2、重要干部任免堅(jiān)持提名考核、結(jié)果公示、紀(jì)律部門(mén)監(jiān)督制度。對(duì)干部人事任免，實(shí)行預(yù)案優(yōu)選，“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，無(wú)記名投票產(chǎn)生任免結(jié)果。票決制度嚴(yán)格按照提出議題、準(zhǔn)備材料、醞釀意見(jiàn)、充分討論、會(huì)議票決、作出決策、資料存檔7個(gè)步驟逐項(xiàng)進(jìn)行。票決制度使決策過(guò)程更加透明，較好地發(fā)揮了群眾智慧，有效地避免了決策失誤。如在今年的村黨支部換屆選舉中，采取公推直選與兩推一選結(jié)合的辦法，民主推優(yōu)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)全程參與，真實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果的有效性與公正性予以監(jiān)督。對(duì)大學(xué)生村官的錄用實(shí)行在網(wǎng)上公開(kāi)招考，建立考察小組，透過(guò)預(yù)審、筆試、面試、政審、公示等辦法進(jìn)行擇優(yōu)錄用。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十六
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央等地提出關(guān)于貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度的有關(guān)要求，縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委第十八次黨代會(huì)精神，在各項(xiàng)工作的推進(jìn)中堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就執(zhí)行“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)狀況匯報(bào)如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“三重一大”群眾決策制度的重要好處。
一、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平。
一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”制度高度重視，透過(guò)民主生活會(huì)、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式，在各部門(mén)中進(jìn)行廣泛宣傳，傳達(dá)貫徹“三重一大”的重要資料和精神。同時(shí)學(xué)習(xí)掌握上級(jí)各種重要文件和精神，如《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)貫徹落實(shí)。
二是以制度建設(shè)為抓手。公司黨委制定了《落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際，從決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、職責(zé)追究等方面進(jìn)行了明確要求。同時(shí)將“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)公司發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將“三重一大”列為班子建設(shè)的重要資料，對(duì)涉及公司建設(shè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)以及職工切身利益的重要問(wèn)題，堅(jiān)持群眾領(lǐng)導(dǎo)、群眾決策，決策過(guò)程記錄完整，并構(gòu)成會(huì)議紀(jì)要。圍繞“三重一大”制度，公司黨委始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持依法決策、堅(jiān)持職責(zé)追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，建立了由公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司所有工程建設(shè)、物資采購(gòu)的招標(biāo)工作，并構(gòu)成了《財(cái)務(wù)開(kāi)支及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法》、《合同管理辦法修訂稿)》、《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度試運(yùn)行)》、《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)收取管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定認(rèn)定管理暫行)辦法》等一批制度性文件。
三是以加強(qiáng)監(jiān)督為保障?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)經(jīng)群眾決議后，由公司班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，依托辦公室或其他部門(mén)，跟蹤督察決策的執(zhí)行狀況，并及時(shí)向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。同時(shí)，將“三重一大”制度的執(zhí)行狀況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要資料，嚴(yán)格檢查、考核和職責(zé)追究。各部門(mén)貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的狀況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制和干部考核的重要資料。公司紀(jì)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)個(gè)人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)群眾討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子帶給真實(shí)狀況而造成決策失誤等狀況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)職責(zé)者的職責(zé)。如給公司造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的職責(zé)人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)輕重，依紀(jì)追究職責(zé)，觸犯法律的交由司法機(jī)關(guān)處理。
二、抓廠務(wù)公開(kāi)，提高民主透明程度。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開(kāi)廠務(wù)。涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，都需要經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，透過(guò)各種形式和途徑傾聽(tīng)和征求相關(guān)專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)職工和群眾的意見(jiàn)和推薦，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，構(gòu)成決策方案，決策方案主動(dòng)報(bào)有關(guān)上級(jí)單位。公司黨委對(duì)凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開(kāi)。
一是堅(jiān)持工作例會(huì)。定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、周例會(huì)、月度生產(chǎn)講評(píng)會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員和各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會(huì)上及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)黨委、政府部門(mén)的文件精神和要求，公司重大項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，聽(tīng)取工作的進(jìn)展和規(guī)劃、對(duì)工作的意見(jiàn)及推薦，妥善安排各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)持群眾評(píng)議。對(duì)涉及到工程、審計(jì)、人事、資金使用等專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，方案構(gòu)成后及時(shí)向有關(guān)上級(jí)單位報(bào)告。對(duì)與職工密切相關(guān)的，如職稱(chēng)晉升、崗位考核、聘任結(jié)果、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、人員招聘、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評(píng)議，并在必須范圍進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)。對(duì)涉及到需要向社會(huì)公開(kāi)的各類(lèi)政策、信息，如公司人員公開(kāi)招聘等事項(xiàng)透過(guò)網(wǎng)絡(luò)和張貼公告等方式進(jìn)行公開(kāi)。
四是堅(jiān)持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是公司尚未決策或分歧較大的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行保密。
三、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策潛力。
按照“三重一大”決策制度的要求，公司黨委十分重視決策過(guò)程，重點(diǎn)做好過(guò)程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
1.重大決策的執(zhí)行群眾決定。涉及公司財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審核，透過(guò)后上報(bào)集團(tuán)公司。涉及公司的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)方針、資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)變更等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)，均由總經(jīng)理辦公會(huì)或黨委會(huì)審議透過(guò)。對(duì)工程上重大方案的決策，涉及新建工程、實(shí)施設(shè)備大修等方案，均在總經(jīng)理辦公會(huì)議上進(jìn)行群眾討論確定，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，按無(wú)記名投票方式，以超過(guò)半數(shù)為原則進(jìn)行投票表決確定中標(biāo)方案。
2.重要干部的任免獎(jiǎng)懲群眾決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由辦公室提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報(bào)公司黨委群眾討論，構(gòu)成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來(lái)，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)狀況結(jié)合起來(lái)，做到全面客觀公正的評(píng)價(jià)。，公司共考察、提拔了5名干部，按民主推薦、全面考察、群眾討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。2014公司因工作需要，透過(guò)在媒體發(fā)布信息，公開(kāi)招聘了批共名員工。在招錄過(guò)程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子群眾開(kāi)會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選貼合條件者、筆試、面試的程序進(jìn)行。針對(duì)今年的員工晉級(jí)工作，公司專(zhuān)門(mén)成立了員工晉級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前各項(xiàng)工作正在按程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持群眾討論，構(gòu)成任免決定。公司黨委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取狀況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。
3.重大項(xiàng)目群眾決定。一是對(duì)所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾討論，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院提出項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。二是工程建設(shè)過(guò)程中涉及重大變更、單項(xiàng)綜合金額超過(guò)規(guī)定的采購(gòu)需經(jīng)公司黨委會(huì)群眾討論透過(guò)報(bào)集團(tuán)公司，獲批后方可實(shí)施。三是對(duì)自行招標(biāo)的工程及采購(gòu)項(xiàng)目均由公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，按程序嚴(yán)格進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。每項(xiàng)招投標(biāo)，均經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，工程預(yù)算審計(jì)，審核招標(biāo)資格，群眾討論決定中標(biāo)單位。20至今，共召開(kāi)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議次，對(duì)項(xiàng)工程以及采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)萬(wàn)元。
4.大額度資金的使用群眾決定。堅(jiān)持大額資金使用群眾討論、民主決策。一是在支付項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，采取具體問(wèn)題具體處理和群眾討論、民主決策原則，確定支付方式。二是在大額工程款項(xiàng)支付上，堅(jiān)持群眾決策。發(fā)展部根據(jù)工程狀況提出付款計(jì)劃，經(jīng)公司法律專(zhuān)員審核后，由財(cái)務(wù)處審核，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交會(huì)議討論決定。
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十七
根據(jù)縣紀(jì)委文件精神，我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展了此項(xiàng)工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開(kāi)展的“三重一大”貫徹落實(shí)自查情況報(bào)告如下：
(一)我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項(xiàng)決策，重要干部任免、重要項(xiàng)目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定。全年共召開(kāi)黨委會(huì)15次，研究干部任免1次，重要事項(xiàng)15次，沒(méi)有出現(xiàn)個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。
(二)堅(jiān)持重大決策問(wèn)題集中討論，民主決策，規(guī)定凡重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題、人事決策、工程立項(xiàng)目等都必須經(jīng)集體討論，民主決策。如地質(zhì)災(zāi)害建房、計(jì)生整治等項(xiàng)目推進(jìn)工作等事項(xiàng)上均經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委多次研究、討論、民主決策。鄉(xiāng)敬老院老人宿舍招投標(biāo)在縣招投標(biāo)中心進(jìn)行的。
(三)堅(jiān)持重要干部任免集體討論，民主決策，紀(jì)委監(jiān)督制度。2012年我鄉(xiāng)擬提拔干部，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。事前，對(duì)所有新任干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行了細(xì)致的考察和綜合評(píng)價(jià)并廣泛聽(tīng)取了各方意見(jiàn)。新上任的干部，克勤克儉，兢兢業(yè)業(yè)，迅速適應(yīng)了自己的崗位，為我鄉(xiāng)的工作作出了新的貢獻(xiàn)。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持大額度資金使用情況集體討論，民主決策。認(rèn)真落實(shí)四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，堅(jiān)決執(zhí)行重特大事項(xiàng)報(bào)告責(zé)任追究等項(xiàng)目工作制度，針對(duì)抗震救災(zāi)的工作實(shí)際完善《君埠鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》，強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常管理工作;新制定并執(zhí)行了《督查通報(bào)制度》便于監(jiān)督。堅(jiān)持“四公開(kāi)”，即公開(kāi)工作職責(zé)、辦事程序、工作人員照片、監(jiān)督電話。
20xx年至今我鄉(xiāng)大額度資金使用情況。
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。機(jī)關(guān)采購(gòu)由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一審核，大宗采購(gòu)必須由鄉(xiāng)黨委會(huì)議通過(guò)決定，非建設(shè)性項(xiàng)目投資2000元以上的資金支出都要經(jīng)集體討論。
二、存在的問(wèn)題。
1、各項(xiàng)制度有待完善;。
2、報(bào)告制度還需加強(qiáng);。
3、檔案的整理還需加強(qiáng).
三重一大調(diào)研報(bào)告篇十八
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展“三重一大”保廉工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(寧紀(jì)發(fā)[2015]30號(hào))的要求，我單位對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進(jìn)行了檢查。近三年以來(lái)，我單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際，對(duì)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，無(wú)違紀(jì)違法行為發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平。
一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”制度高度重視，通過(guò)民主生活會(huì)、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式，在全體干部中進(jìn)行廣泛宣傳，貫徹傳達(dá)“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握上級(jí)單位各種重要文件和精神，如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》等，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)貫徹落實(shí)。
二是以制度建設(shè)為抓手。我協(xié)會(huì)將“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)科協(xié)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容，對(duì)涉及科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)以及關(guān)系機(jī)關(guān)單位職工切身利益的重要問(wèn)題，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。圍繞“三重一大”制度，我協(xié)會(huì)始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持依法決策、堅(jiān)持責(zé)任追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上，健全完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)接待制度》、《縣科協(xié)黨政正職“五不直接分管”和末位表態(tài)制度》、《“三重一大”表決制度》等，并明確了“三重一大”表決制度的內(nèi)容和范圍，同時(shí)在制度中，明確了程序和表決形式，便于操作。
三是以加強(qiáng)監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。二是依托辦公室，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并及時(shí)向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。在“三重一大”制度指導(dǎo)下，有力地促進(jìn)了我協(xié)會(huì)管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
二、抓政務(wù)公開(kāi)，提高民主透明程度。
根據(jù)保密權(quán)限，依法公開(kāi)政務(wù)。涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，對(duì)凡是涉及需要機(jī)關(guān)干部職工了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開(kāi)。
一是堅(jiān)持工作例會(huì)。由領(lǐng)導(dǎo)班子和各部室負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會(huì)上及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府部門(mén)的文件精神和要求，科協(xié)近期重點(diǎn)工作安排，聽(tīng)取工作的進(jìn)展、規(guī)劃，對(duì)工作的意見(jiàn)、建議，妥善安排各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)持群眾評(píng)議。對(duì)與干部職工密切相關(guān)的，如職稱(chēng)晉升、崗位考核、干部聘任、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評(píng)議，并在一定范圍進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅(jiān)持對(duì)外公開(kāi)。對(duì)涉及到需要向社會(huì)公開(kāi)的各類(lèi)政策、信息，如科普重大活動(dòng)、院士工作站建設(shè)，科普示范基地評(píng)定等事項(xiàng)通過(guò)科協(xié)網(wǎng)站、櫥窗、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公開(kāi)。
四是堅(jiān)持保密工作凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行保密。
三、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。
科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容，我協(xié)會(huì)涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：研究討論縣科協(xié)年度計(jì)劃工作部署;制定本部門(mén)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè);涉及干部員工的工資調(diào)整、福利待遇;干部的培養(yǎng)、推薦工作;機(jī)關(guān)科室設(shè)置干部的聘用、任免、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲工作;按權(quán)限管理的所屬企業(yè)的干部任免;機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的添置，重大基建項(xiàng)目、固定資產(chǎn)配置及5000元以上的大額度資金調(diào)撥、使用;討論協(xié)會(huì)“專(zhuān)項(xiàng)資金”的撥付使用和安排;固定資產(chǎn)清理拍賣(mài);房屋的建造和整修;機(jī)關(guān)公務(wù)出國(guó)考察的安排與人員確定。
規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我協(xié)會(huì)十分重視決策過(guò)程，重點(diǎn)做好過(guò)程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
1、重大決策執(zhí)行的集體決定。涉及協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照制度要求，有財(cái)務(wù)編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)協(xié)會(huì)黨組會(huì)議審核，通過(guò)后上報(bào)財(cái)政局?？破帐痉痘卦u(píng)審、資金補(bǔ)助等嚴(yán)格按照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行操作，做到公開(kāi)、公正。
2、重要干部的任免獎(jiǎng)懲集體決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察辦法。對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由分管政工領(lǐng)導(dǎo)提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報(bào)黨組集體討論，形成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來(lái)，將任前考核與年度考核、干部關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來(lái)，做到全面客觀公正的評(píng)價(jià)。去年，我協(xié)會(huì)按照縣委統(tǒng)一部署開(kāi)展中層干部競(jìng)聘上崗工作，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持集體討論，形成任免決定。黨組討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的暫緩表決。三年來(lái)，我單位調(diào)入1名中層干部，1名保留中層正職干部借用到縣其他部門(mén)，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
3、重大項(xiàng)目集體決定。近三年來(lái)，縣科協(xié)無(wú)重大建設(shè)項(xiàng)目安排。
4、大額度資金的使用集體決定。對(duì)機(jī)關(guān)辦公設(shè)備的配置、固定資產(chǎn)配置及5000元以上的大額資金調(diào)撥，做到集體討論、民主決策，并有會(huì)議記錄。
四、存在的不足及整改措施。
2“三重一大”決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。下一步，我單位將及時(shí)整理“三重一大”的文件材料，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行編號(hào)并及時(shí)歸檔，同時(shí)，進(jìn)一步建立健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，采用多種形式，不定期地對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
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