換屆工作調(diào)研報告(優(yōu)秀12篇)

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換屆工作調(diào)研報告(優(yōu)秀12篇)
時間:2023-11-17 06:41:08     小編:紫薇兒

在組織中,報告被廣泛用于向上級領(lǐng)導(dǎo)或同事匯報工作進(jìn)展或研究成果。報告的語言應(yīng)該簡潔明了,避免復(fù)雜的詞匯和長句子。以下是一些成功的報告案例,希望對大家的撰寫有所幫助和指導(dǎo)。

換屆工作調(diào)研報告篇一

按照區(qū)委組織部要求,我街道高度重視村級組織換屆選舉調(diào)研工作。共分8個工作組,通過發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪、座談等形式,對全街道5個行政村和3個社區(qū)分別進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過程中,嚴(yán)格按照給定的提綱進(jìn)行深入細(xì)致的了解,現(xiàn)將相關(guān)情況整理報告如下:

目前,我街道各村黨支部、村委會組織健全,運(yùn)行較好。全街道5個行政村中,書記、主任共10人;3個社區(qū)書記、主任一肩挑的有3人。在調(diào)研中有這么一種感覺,凡是由黨員群眾公選出的候選人而進(jìn)入村班子的年輕干部,在工作上比較敢闖敢干,熱情較高;而部分由村支部和村委會提名為候選人而進(jìn)入村班子的干部(大部分都是在村任職時間較長的年長干部),在工作魄力上有些欠缺,工作上存在一定程度的推諉現(xiàn)象。這種情況也引起了街道黨委的高度重視。

1、部分好干部在選舉中不占優(yōu)勢。有些村干部堅(jiān)持原則,按上級要求敢抓敢管,工作中免不了觸及一些人的利益,甚至有對立面,可能會失掉一些選票。

所抬頭,隨著選舉工作的推進(jìn),可能會對選舉工作產(chǎn)生不利影響。

3、外出打工人員多。加達(dá)村有很大一批有見識、有責(zé)任心的中青年人外出打工,可能會造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。

4、村民的民主意識還有一定差距,對選舉權(quán)利的認(rèn)識不夠,認(rèn)為選舉是村干部的事,填寫選票時敷衍了事,影響選舉的`公正性,甚至不配合、不參與選舉工作,不參加會議,致使選舉沒辦法開展。

今年,隨著街道、區(qū)、市級黨組織換屆選舉工作的圓滿結(jié)束,馬上就要迎來村級組織的換屆選舉。為切實(shí)做好今年的村級組織換屆選舉工作,結(jié)合我街道實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議:

一是要靈活選擇選舉形式。無論是深化完善“兩推一選”制度,還是推行“公推直選”制度,都要因地制宜,結(jié)合本村實(shí)際。對于選民素質(zhì)較高,民主基礎(chǔ)較好的地方,可以推行“公推直選”的方式,進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨組織在廣大村民群眾中的凝聚力、影響力和號召力。

造濃厚的選舉氛圍。同時,要注重對外出務(wù)工人員的宣傳聯(lián)系,激發(fā)和調(diào)動廣大村民的參選熱情,確保黨員和選民的參選率。

三是要精心組織,周密安排。首先要明確責(zé)任,街道黨委和村支部書記為第一責(zé)任人,一級對一級簽訂選舉工作責(zé)任狀。其次是準(zhǔn)備工作要充分,在選舉之前,各村應(yīng)全面清理財(cái)務(wù),并將結(jié)果張榜公布,讓選民放心,更好地挑選信賴的村委會班子。再次是要注重選舉中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),盡量減少操作過程中的漏洞。要把選舉工作的法定程序、工作內(nèi)容和具體要求詳細(xì)分解安排到每一天,實(shí)行倒計(jì)時日程安排。在選舉前,負(fù)責(zé)選舉的工作人員要根據(jù)本村具體情況,盡量完善工作細(xì)節(jié),避免選舉過程中出現(xiàn)一些不必要的失誤和矛盾。

四是要嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過程中,街道要分派指導(dǎo)組,對選舉全過程嚴(yán)密加以指導(dǎo),確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時,要做好選情監(jiān)測工作,及早掌握各種動態(tài),制定應(yīng)急預(yù)案,及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。

五是要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面要保證新老班子平穩(wěn)過渡,著重做好對落選者的安撫工作,建議制定相關(guān)政策,對任職時間較長的正常離任村干部給予一定的補(bǔ)助。另一方面,有必要對新“兩委”成員加強(qiáng)培訓(xùn),使他們盡快融入角色,履行自己的職責(zé)。

換屆工作調(diào)研報告篇二

近幾年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。

少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村,問題沉淀,矛盾重重,成了“集體經(jīng)濟(jì)沒實(shí)力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財(cái)力、干部工作沒魄力”的薄弱村,農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問題,歸納起來主要有:

一是農(nóng)民收入提高難。時下,部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視,特別是一些純農(nóng)戶,單靠耕種,收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒路子,少招子,加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落,一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”,實(shí)際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開支失控等原因,集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,甚至債務(wù)累累,導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕,對頻繁實(shí)施的有線電視村、電話村、自來水村等達(dá)標(biāo)升級活動熱情不高,使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開難。少數(shù)地方村務(wù)公開,沒有真正落到實(shí)處,主要問題是村務(wù)公開不規(guī)范,沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查,應(yīng)付了事;有的公開欄雖然比較氣派,但里面沒有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙,往墻上一貼,日曬雨淋,很快就無影無蹤,群眾對此有不滿情緒。

一、xx村基層黨建工作開展情況。

xx村黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會議精神和各項(xiàng)工作要求,圍繞中心,服務(wù)大局,以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)開展工作,精心組織,周密部署,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),取得了階段性成效。

(一)貫徹精神有部署、有落實(shí)。

xx村黨支部能夠及時召開黨建工作會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)組織工作會議精神,安排落實(shí)今年組織工作任務(wù),量化指標(biāo),責(zé)任到人,做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位,形成了層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

(二)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力有增強(qiáng)。

xx村黨支部堅(jiān)持從新形勢下保持黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā),堅(jiān)持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象,把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來,不斷充實(shí)黨支部的新鮮血液。

(三)村級辦公陣地有改觀。

按照市、區(qū)黨組織提出的要求,普遍建立了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開攔,進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進(jìn)行xx村黨員活動室和村黨員活動室,同時更新了會議室辦公設(shè)施,制作了黨建活動版面,刷新了黨建活動園地,進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,建立落實(shí)了村干部日常值班制度,充分發(fā)揮了村級陣地作用。

(四)抓好黨員的教育和管理。

利用“三會一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí),利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點(diǎn),促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí),開闊基層干群的視野,提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,制定整改措施,定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論,按照民主集中制的原則,集體研究做出決定。

二、基層黨組織工作存在的突出問題。

當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問題:

1、道路建設(shè)問題。

2、飲水問題。

3、教育問題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問題。

6、生產(chǎn)資料價格。

7、糧食保護(hù)價格問題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長問題。

9、村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問題。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施。

對于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問題,要抓住一個,解決一個,以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路,因地制宜,致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前,解決農(nóng)村難點(diǎn)問題,重點(diǎn)要抓好以下五個方面:

一方面以強(qiáng)班子為主體,形成凝聚力,擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個代表”的要求,加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力,是新形勢下解決農(nóng)村難點(diǎn)問題的保證。一是在支部建設(shè)方面,一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,有群眾觀念;團(tuán)結(jié)一致,大事講原則,小事講風(fēng)格;執(zhí)行“三會一課”制度,堅(jiān)持民主集中制原則,不搞“一言堂”。二是在村民自治方面,實(shí)行民主選舉,將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會;實(shí)行民主決策,遇事多和群眾商量,注意聽取多方面意見;實(shí)行民主管理,完善村民自治制度,建立健全村規(guī)民約;實(shí)行民主監(jiān)督,村干部辦事有章法,行為有約束,工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面,要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部,向他們交任務(wù),壓擔(dān)子,使他們在解決農(nóng)村各種難點(diǎn)問題過程中,經(jīng)風(fēng)雨,見世面,增強(qiáng)工作能力。

二方面以抓熱點(diǎn)為關(guān)鍵,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,架設(shè)干群“連心橋”。必須堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn),努力提高村級班子整體服務(wù)功能,真正把群眾的`利益擺在第一位來考慮,把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待,以實(shí)實(shí)在在的成效還干部一個清白,給群眾一個明白。當(dāng)前,主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作。一是村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容,主要包括財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)運(yùn)作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標(biāo)和報酬等等;規(guī)范公開時間,最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式,通過公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求,狠抓落實(shí)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作,教育農(nóng)民充分認(rèn)識必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù),要積極主動地繳納;從建立健全制度入手,對代收代繳費(fèi)用及時向群眾講清楚,讓農(nóng)民交得放心,交得明白;教育村干部,改變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實(shí)事的原則出發(fā),在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi),有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè),讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。

第四方面以樹正氣為重點(diǎn),強(qiáng)化滲透力,構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā),把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去,多管齊下,綜合治理,盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題,把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面,圍繞依法治村,實(shí)行依法建制、以制治村、民主管理;強(qiáng)化宣傳,通過辦培訓(xùn)班、開會等形式以案說法,對村民進(jìn)行法制教育;強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),各各群防群治組織要切實(shí)發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面,引導(dǎo)干部群眾自覺依法辦事,按照正常渠道、程序反映問題;狠抓重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)問題,特別是對集體上訪,要把好村級第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪信息的作用,超前分析預(yù)測可能發(fā)生的群眾事件;想群眾之所想,急群眾之所急,對研究定下來要為群眾解決的事,必須抓緊辦理,對一些過高或無理要求,要耐心說服當(dāng)事人,使之能夠顧全大局,停訪息訴。

第五方面要緊貼基層黨建工作實(shí)際,加大黨建工作創(chuàng)新力度,每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點(diǎn)并貫穿于工作的始終。為此我認(rèn)為上級黨委必須進(jìn)行科學(xué)分類,正確引導(dǎo),有序運(yùn)轉(zhuǎn),有效監(jiān)督?!按簏h建”工作格局取得重要成果,積極整合各類資源,廣泛開展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)”活動;建立健全民主決策制度,建立健全工作基本制度,夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ),從基礎(chǔ)抓規(guī)范,抓深入,抓民主,確保了管黨工作基本制度的落實(shí)。

換屆工作調(diào)研報告篇三

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題,鄉(xiāng)黨委組織工作人員對第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽取意見和建議,結(jié)合選舉工作情況,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

一、基本現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)共有3個行政村15個村民小組,有505戶,全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人,常駐人口1400余人,三個村黨員共計(jì)74人(其中60歲以上51人),其中百里村黨員30人,莊子村黨員25人,聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

二、存在問題。

1、外出人員較多,增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在**鄉(xiāng),而人未居住在**.另外,即使居住在**的人有一部分長期外出務(wù)工,選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時間跨度較長,外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉,委托代寫選票又受到每個代寫人員代寫選票數(shù)額的限制,增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜,對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低,有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來看,部分村民關(guān)心村“兩委”換屆,大部分村民對村“兩委”換屆缺乏熱情,認(rèn)識不到自己的民主權(quán)利,對村兩委班子換屆漠不關(guān)心,認(rèn)為怎么選都行,誰當(dāng)選都無所謂。

3、農(nóng)村家族意識對選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時,首先想到的是家庭,其次是家族,換屆選舉時,家族可能形成一定勢力,影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中,普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn),而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

三、對策建議。

1、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的.領(lǐng)導(dǎo)核心地位,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前,要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作,并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,讓廣大群眾了解選舉的重要意義,力爭做到家喻戶曉,調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作,成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn),換屆選舉工作開始時將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作,指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

換屆工作調(diào)研報告篇四

根據(jù)上級統(tǒng)一部署,2016年我街道和所轄村(社區(qū))將自下而上進(jìn)行換屆。為做好換屆工作,按照上級要求,我街道就換屆工作應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)報告如下:

一、街道、村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。

(一)街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備現(xiàn)狀?,F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員13人,其中:女2人;大學(xué)學(xué)歷7人,大專學(xué)歷5人,中專學(xué)歷1人;40歲以下6人,40—50歲4人,50歲以上3人;黨工委副書記2人,兼任街道辦事處主任和人大工委主任,黨工委委員、副主任2人,非黨工委委員副主任2人。

(二)村(社區(qū))兩委班子配備現(xiàn)狀。我街道共有15個村(社區(qū)),其中5個城市社區(qū),1個農(nóng)村社區(qū),9個行政村。村(社區(qū))兩委主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30人,其中女性5人。

二、街道換屆。

(一)街道換屆面臨的新形勢新情況。

通車等影響,xx街道城市發(fā)展與作為一城兩鎮(zhèn)重要一極的定位嚴(yán)重不符合。隨著xx大橋的通車,在換屆后xx街道城市發(fā)展將迎來新的機(jī)遇,城市建設(shè)將成為換屆后班子的重要工作,換屆時需要配套城市建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員。三是隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以來,取得了明顯成效,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。但仍然存在著一些不合符要求或者規(guī)定的問題,仍然需要持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

(二)街道領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行存在的突出問題及建議。

總體上看,我街道領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和諧,精神狀態(tài)飽滿,有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,運(yùn)轉(zhuǎn)良好。但也存在一些問題:一是干部積極性調(diào)動不夠。由于受職位職數(shù)限制,部分優(yōu)秀副職領(lǐng)導(dǎo)長期得不到提拔使用,一定程度上影響了工作的積極性。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放程度不夠,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。建議通過換屆選舉工作,打破論資排輩的現(xiàn)象,加大基層干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)及輪崗交流的力度,盡可能地使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部可以跨地區(qū)交流,提高干部協(xié)調(diào)各方的能力。切實(shí)推選出一批有思路、有想法、有策略的新一屆黨委班子成員。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則,形成正確用人導(dǎo)向。要重視基層,鼓勵干事,注重廉潔,著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵干部勇挑重?fù)?dān)。黨政一把手是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和夯實(shí)基層政權(quán)的重要推動者,處于地方核心地位。黨政一把手應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)?、政治上?qiáng)的干部,善謀全局、能力突出的干部,作風(fēng)民主、堅(jiān)持原則的干部,勤政為民、清正廉潔的干部。特別是在全面建成小康社會的決勝時期,尤其需要一把手具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問題、做好群眾工作的本領(lǐng)。把這樣的干部選拔到一把手崗位上,才能興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懶、貪,調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧一大攤子事就理不清、管不好,人民群眾就會不滿意。

選好一把手要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格,好中選優(yōu)、優(yōu)中配強(qiáng),把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到一把手崗位上;聽取民意更廣泛,讓干部群眾“對眼光”、來推薦;組織考察更深入,多層次、多側(cè)面“立體聚焦”了解干部;比較擇優(yōu)更充分,在差額推薦、差額考察、差額醞釀中甄別篩選,不讓官德差、能力弱、作風(fēng)浮的人上得來;統(tǒng)籌考量更到位,在全省、全市范圍內(nèi)挑選優(yōu)秀人才。同時,要特別注意黨政正職的合理搭配,使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。

一是要樹立“干部在一線提拔”的用人導(dǎo)向。盯住基層一線,不斷改進(jìn)和完善干部考核評價體系,建立從“一線”選拔干部,“一線”鍛煉人才機(jī)制,注重從履新崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)和考察干部。二是要多渠道選派,鼓勵干部到基層成長成才。按照干部自愿、單位推薦、組織考察確定的原則,通過多種渠道,選派機(jī)關(guān)干部到基層、到扶貧攻堅(jiān)一線鍛煉磨礪。三是要對下派干部建立定期匯報和管理考核制度,掌握下派掛職干部在基層工作的具體情況,指導(dǎo)開展工作,幫助其解決生活和工作中的困難和問題。堅(jiān)持拓寬“入口”、暢通“出口”,對因工作表現(xiàn)不好、不遵守工作紀(jì)律的下派干部,實(shí)行“召回”制度。

三、村(社區(qū))換屆。

(一)村(社區(qū))換屆面臨哪些新形勢新情況?一是面臨著在全面建成小康社會的決勝時期帶領(lǐng)村(社區(qū))居民脫貧致富的重大壓力。二是人口流動性增大和人戶分離,導(dǎo)致的選民登記工作量和難度都將成倍增加。

(二)如何暢通渠道、廣開視野,選好配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記?

立足扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)際和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要,旗幟鮮明提出推選“服務(wù)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型干部作為村(社區(qū))黨組織書記的后備人選。注重從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、在外創(chuàng)業(yè)能人、民營企業(yè)管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔,納入村(社區(qū))黨組織書記后備干部管理,進(jìn)行重點(diǎn)壓擔(dān)培養(yǎng)。

結(jié)合各村實(shí)際,在“選、育、管、用”上下功夫,著力打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”班子隊(duì)伍。一是建立了本土人才庫,從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才,確保每村(社區(qū))有1—2名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“兩委”后備干部。二是轉(zhuǎn)變觀念,落實(shí)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),組織后備干部學(xué)習(xí)黨的最新理論和各項(xiàng)方針政策,加強(qiáng)致富能力培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)和能力。三是完善機(jī)制,強(qiáng)化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進(jìn)行一次座談、每年進(jìn)行一次評議的原則,實(shí)行談心談話、定期考察、動態(tài)管理等制度。

(四)如何選好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,確保充分發(fā)揮作用?

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把建立完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會工作納入村(居)“兩委”換屆工作的總體部署,周密安排,精心組織,確保依法依規(guī)健康順利推進(jìn)。二是要要注意把好人選的資格審查關(guān)、投票推選關(guān),及時化解和有效處置矛盾隱患,健全制度,規(guī)范管理。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員的正式候選人,由村(社區(qū))黨組織根據(jù)村(居)民推薦或自薦情況,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,由村(居)民選舉委員會對候選人資格條件進(jìn)行審查后確定。

建議將村(社區(qū))干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月上調(diào)500元左右,并將村級兩委班子成員納入繳納“五險”范圍,所需費(fèi)用由縣級財(cái)政承擔(dān)。

針對換屆離任村(社區(qū))干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管組織人事和民政的領(lǐng)導(dǎo)分別予以談話,對于符合納入離任村(社區(qū))干部生活補(bǔ)助范圍的要及時予以填報。

換屆工作調(diào)研報告篇五

村“兩委”是國家政權(quán)在基層的基石,村干部處在農(nóng)村工作的第一線,是農(nóng)村工作的主力軍。如何真正把群眾威信高、對群眾有感情、善于做群眾工作、引領(lǐng)群眾發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選配到村“兩委”班子中來,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。因此,開展村“兩委”換屆工作的問題研究,對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,充分發(fā)揮村民自治功能,保證人民群眾依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以同心縣20xx年村“兩委”換屆選舉工作為案例,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,就如何加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了初步的探究和實(shí)踐。

同心縣是回族大縣、革命老區(qū)、也是新十年扶貧開發(fā)六盤山集中連片特殊困難地區(qū)xxx個核心貧困縣之一。全縣共有xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)、xxx個(新建生態(tài)移民村xxx個)行政村。在去年的換屆工作中,縣委研究確定正常換屆選舉村xxx個,延期換屆村xxx個(屬于“十*五”生態(tài)移民遷出村),一次性換屆成功率達(dá)xx.x%。全縣共有選民203xxx人,農(nóng)村黨員5xxx人。新當(dāng)選的村“兩委”成員中:村“兩委”班子成員xxx人,村黨組織成員xxx人,村委會成員xxx人,交叉任職xxx人,交叉任職比例為xx.x%。村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”xxx人,占xx.x%;村“兩委”成員平均年齡為41.2歲。全縣xxx名大學(xué)生“村官”有xxx人通過選舉進(jìn)入“兩委”班子,其中3人當(dāng)選為村黨支部書記,xxx人當(dāng)選為村黨支部副書記,1人當(dāng)選為村委會副主任,為基層組織建設(shè)補(bǔ)充了新鮮血液。村“兩委”換屆工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,在以往換屆中的老大難村,如丁塘鎮(zhèn)河槽溝村、河西鎮(zhèn)馬家河灣村也一次換屆成功。

總結(jié)。

這次換屆工作,與往屆換屆相比呈現(xiàn)出“六多六少”的現(xiàn)象,即:依法選舉的多了,違反程序的少了;咨詢政策的多了,上訪告狀的少了;公平競爭的多了,操縱阻撓的少了;顧全大局的多了,拉幫結(jié)派的少了;廉潔奉公的多了,私心嚴(yán)重的少了;遵守承諾的多了,愚弄百姓的少了。

階段、分重點(diǎn)的培訓(xùn)方式,由縣里集中對換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、督導(dǎo)組成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體參與操作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬機(jī)關(guān)干部和村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對所包村參與換屆選舉的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),做到分層次全員培訓(xùn)、全員上崗。尤其對往屆容易出問題的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的包村干部和村支部書記、村民選舉委員會成員進(jìn)行專門重點(diǎn)培訓(xùn),做到不培訓(xùn)不上崗、不熟悉程序不到村指導(dǎo)工作,并統(tǒng)一進(jìn)行閉卷考試,考試不合格者決不下派到村里指導(dǎo)工作。五是在新建移民村上重民意。在班子結(jié)構(gòu)設(shè)置上,堅(jiān)持大小有別,人口規(guī)模在千戶以上的生態(tài)移民村設(shè)立黨總支,黨總支下轄3-4個黨支部。在班子配備上,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量控制,設(shè)置黨總支的移民村最高配備7名村干部,且全員交叉任職。在換屆程序上,堅(jiān)持先易后難,以遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合;在選舉過程中,為了增加群眾的熟知度,候選人在提名時就公開與群眾見面,介紹個人的基本情況及競職理由,既為候選人充分競爭提供了舞臺,也為黨員群眾比較選擇創(chuàng)造了條件。六是在接待信訪上嚴(yán)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的信訪接待室,接待群眾的來信來訪??h委組織部、縣民政局也分別設(shè)立換屆選舉政策法規(guī)咨詢工作平臺,對外公布咨詢電話,隨時咨詢解答問題,做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解答,統(tǒng)一制作村“兩委”選舉工作流程圖,把換屆任務(wù)倒排到天,責(zé)任到人,使整個換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、有序推進(jìn)。

(二)選中強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),抓細(xì)節(jié),引導(dǎo)選民正確行使權(quán)利。換屆選舉,選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆換屆選舉中,一些別有用心的人,靠選前答應(yīng)解決低保、享受惠農(nóng)政策、解決貼息貸款等空口許愿欺騙糊弄群眾,或者依靠家族、宗族勢力、家族黨員拉選票,這些人當(dāng)選后要么工作平平、碌碌無為,要么偏親厚友、違紀(jì)違規(guī)。針對此類問題,在嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市換屆選舉方案的基礎(chǔ)上,制定了更加具體的工作方案。一是在任職導(dǎo)向上更加明確。明確了村干部任職資格要求的“五選、九不選”條件,提名候選人中確定婦女名額,沒有產(chǎn)生婦女候選人的,以提名票最多的婦女為候選人。每個村至少選配1名35歲以下的“兩委”成員和一名女委員。二是在年齡控制上更加嚴(yán)格。新提名的村“兩委”候選人年齡一般男不超過55周歲、女不超過50周歲,具有一定的文化知識,身體健康。對連選連任的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人超過年齡界限的、特別優(yōu)秀的、確屬村班子建設(shè)需要的且受到縣級以上表彰獎勵的,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨(工)委研究審定后,報縣村“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組同意后,方可適當(dāng)放寬年齡界限。三是在“選舉日”確定上更加合理。嚴(yán)把選舉的時間界點(diǎn),把全縣的“選舉日”規(guī)定在11月15日至11月25日期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)可在此時間段內(nèi)自行確定“選舉日”,在《實(shí)施方案》中明確規(guī)定選舉的各個時間段,做到了時間到天、責(zé)任到人。四是在選舉方式上更加靈活。在選舉時嚴(yán)把“五關(guān)”,做到“九公開”,設(shè)置“四處”。禁止使用流動票箱。對居住分散、交通不便的村,在設(shè)立中心會場的同時,設(shè)立投票站,投票站的選票到村選舉中心會場統(tǒng)一計(jì)票,集中唱票。五是在管控措施上更加有力。選舉全程實(shí)行簽字記實(shí),特別在選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、初步候選人提名、候選人競爭、大會投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié),讓參與競爭人員、村民選舉委員會成員等相關(guān)人員簽字認(rèn)可。尤其對一些“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”,實(shí)行全程影像記實(shí),做到每個環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有據(jù)可查。六是在選民投票上更加便捷。針對外出務(wù)工人員多,部分黨員群眾不能按時回鄉(xiāng)參加選舉,達(dá)不到換屆人員參選比率要求的情況,采取有村民選委會3人以上在場,接通在外人員的電話或手機(jī),并將手機(jī)處于免提狀態(tài),由在外人員親自表達(dá)自己的選舉愿望和委托投票人,視為到場參加投票選舉,由在場選委會成員現(xiàn)場簽字確認(rèn)的辦法。實(shí)踐證明,我們的這些做法符合基層實(shí)際、社情民意,使個別想鉆選舉法的空子的人無機(jī)可乘,又使那些思想較好、能力較強(qiáng)、群眾威信較高,熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事的能人順利推選出來。

(三)選后強(qiáng)素質(zhì),抓培訓(xùn),提高村官履職能力。為提高新當(dāng)選村“兩委”成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平,增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,對新當(dāng)選的村班子進(jìn)重點(diǎn)進(jìn)行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的專題教育,講透講明如何正確處理好村“兩委”關(guān)系、如何當(dāng)好一個村干部以及黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理、勤廉為民及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富典型案例等內(nèi)容。通過教育培訓(xùn),使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了思想上合心,工作上合力,行動上合拍。為進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序,規(guī)范村黨組織書記、村主任履職行為,協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系,注重在四個方面下功夫。一是完善順暢的工作運(yùn)行制度。合理界定村“兩委”和農(nóng)民群眾的權(quán)責(zé),村黨組織負(fù)責(zé)把方向、議大事、抓重點(diǎn),村委會依法組織實(shí)施和報告工作,黨員群眾從提議、決策到實(shí)施全程參與,理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關(guān)系,“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”得到有機(jī)統(tǒng)一,從而避免“兩會”召開和村務(wù)公開的隨意性,真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是健全村“兩委”班子“通氣”制度。堅(jiān)持每季度至少召開一次“民主議政日”活動,把開展活動的基本內(nèi)容、基本流程統(tǒng)一制板上墻,做到操作實(shí)施上清楚、簡便、易行,讓群眾一看就懂、一學(xué)就會。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抓好項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)惠農(nóng)政策等涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)全部納入“民主議政日”活動范圍,確?!懊裰髯h政日”活動成為有成效、叫得響的村級民主議政平臺。三是完善監(jiān)督考核工作制度。村“兩委”換屆混亂村,村民意見大,這與黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)制度不健全、不落實(shí)有關(guān)。建立注重把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。進(jìn)一步建立健全“三會一課”、發(fā)展黨員、民主評議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等一系列規(guī)章制度。同時,在生態(tài)移民村建立民主理財(cái)、評星定格、流動黨員管理、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶、聯(lián)系宗教界人士“六項(xiàng)制度”,從民主理財(cái)?shù)酱迕褡灾?、從民族團(tuán)結(jié)到互幫互助、從黨員帶頭到共同致富,移民村的干部群眾都可以在“六項(xiàng)制度”中找到“實(shí)打?qū)崱钡墓ぷ鳒?zhǔn)則。四是注重處理好新老干部的關(guān)系。當(dāng)前,農(nóng)村“上臺村干部”和“下臺村干部”矛盾比較突出。為了保證離任村干部發(fā)揮余熱和正能量,我們注重在理順“上臺干部”與“下臺干部”的關(guān)系下功夫,讓“下臺干部”多一些參政議政的機(jī)會,多一些發(fā)言說事的場所,消除“下臺干部”的心理落差,化消極因素為積極因素,保證了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

從我縣往屆農(nóng)村“兩委”換屆情況以及農(nóng)村選舉情勢分析來看,影響農(nóng)村“兩委”選舉的主要問題有:一是認(rèn)識不到位,參加選舉的主動性較差。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利義務(wù)意識,對換屆選舉認(rèn)識不清晰,態(tài)度不積極。在往屆選舉中曾出現(xiàn)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況,也有部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”“選誰是誰”的消極模糊心態(tài),被動應(yīng)付甚至不愿參加選舉,使選舉因達(dá)不到法定人數(shù)而失敗。二是農(nóng)村家族宗派勢力干擾村級換屆。由于歷史因素,家族、宗族殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村黨支部書記發(fā)展黨員時,側(cè)重于發(fā)展自己的親屬及家族派系人員,抵制農(nóng)村優(yōu)秀能人入黨。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。換屆選舉時,家族、宗派都可能形成一方勢力,影響正常的選舉工作。三是村班子“內(nèi)耗”問題依然存在。村“兩委”主要干部不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象,將在選舉中進(jìn)一步加劇。有的村干部為使自己當(dāng)選,不惜拉幫結(jié)派,搬弄是非,詆毀誣陷其他參選人。有的現(xiàn)任村干部在前期預(yù)測本次換屆很可能落選,便對選舉工作不支持、不配合,發(fā)現(xiàn)操作程序上有疏漏,也不報告不糾正,待自己落選后才橫生枝節(jié),使選舉結(jié)果無效。還有個別村的競爭者,糾結(jié)一幫擁護(hù)者,蓄意捏造控告誣告現(xiàn)任村干部,為自己順利當(dāng)選掃除障礙。四是生態(tài)移民村“并而不合”的現(xiàn)象依然存在。同心縣“十*五”以來,新建生態(tài)移民村xxx個,千戶以上的就有xxx個,黨員大都在百人以上,且都來自五、六個不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是過去十多個村合并到一個新的移民大村,移民新村的離職村干部一下子就聚到了十幾個、甚至二十幾個。如下馬關(guān)鎮(zhèn)三山井移民村離職村干部達(dá)xxx名、黨員人數(shù)達(dá)到xxx人。移民群眾從各自的利益出發(fā),從哪里來就選哪里人,有的甚至采取拉幫結(jié)伙、濫用另提名的方式,有意制造混亂,導(dǎo)致選票不過半數(shù)。五是農(nóng)村德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹繃?yán)重缺乏。當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇低,造成部分村出現(xiàn)了沒能力的人想當(dāng)村干部但干不了、有一定能力的合適人選又不愿干的尷尬局面。農(nóng)村有知識、有見識、有闖勁的年輕黨員長期在外創(chuàng)業(yè),造成村級后備干部難培養(yǎng)、難選拔、質(zhì)量差,甚至是后繼乏人,尤其是貧窮落后地區(qū)更為突出。

上述問題的存在,很可能使換屆選舉工作陷入困境,甚至造成選舉的失敗,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。對此,應(yīng)當(dāng)采取有效措施加以防范:

(一)注重宣傳、正確領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)群眾的知情權(quán)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中華人民共和國《村民委員會組織法》《農(nóng)村組織工作條例》《村民委員會自治法》等,通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和召開村民大會、村民小組會等形式,大力宣傳村級“兩委”換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)、上級政策和程序方法等,真正讓群眾明白并積極參與,引導(dǎo)群眾正確對待選舉,正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉前,要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績,尤其在新建的移民村,更要讓群眾充分了解候選人。要盡可能聯(lián)系外出有選舉權(quán)的村民,告知選舉日期和相關(guān)事宜,努力讓他們及時回來參加選舉,以體現(xiàn)更多數(shù)人的意志。同時要鼓勵、支持那些有真才實(shí)學(xué)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能愛民富民、真心實(shí)意為群眾辦事的外出打工青年參與競選,增強(qiáng)“兩委”的生機(jī)與活力。

(二)因地制宜、分類指導(dǎo),提前進(jìn)行分析預(yù)判。結(jié)合鎮(zhèn)情對村級班子狀況和村情進(jìn)行深入調(diào)查研究,并認(rèn)真分析換屆選舉中可能遇到的問題,制定分類工作措施。重點(diǎn)是把那些群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高且年齡相對年輕的黨員推選進(jìn)村“兩委”班子,在確保比例的同時又注重實(shí)際,實(shí)行“一肩挑”,不嚴(yán)格追求比例。對那些村情復(fù)雜、換屆有可能出現(xiàn)問題、群眾換屆愿望又比較強(qiáng)烈的,要充分發(fā)動群眾,積極做好群眾的思想政治工作,認(rèn)真排查問題,及時化解矛盾,為順利開展選舉工作創(chuàng)造條件;對那些家族宗族派性明顯的村,要摸清各派的底子,找準(zhǔn)關(guān)鍵人物,通過多種渠道、多種方法說服教育,使他們拋棄狹隘的思想觀念,從本村的大局和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),選好本村的帶頭人;對那些“找岔”、泄私憤甚至誣陷、煽動鬧事的人,依然要與他們面對面交談,做深入細(xì)致的思想工作,縮小矛盾,若仍有陽奉陰違,不達(dá)目的不罷休的,必須做好維穩(wěn)和防范措施,必要時要拿起法律武器維護(hù)法律的尊嚴(yán),確保選舉成功。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)、吃透政策,杜絕隨意變通打折扣。選舉工作是一項(xiàng)既簡單又復(fù)雜的細(xì)致工作,往往是一講即懂,一接觸就錯。選舉的程序就像機(jī)器上的零件,一旦裝錯,就會出現(xiàn)問題,所以搞好選舉,培訓(xùn)工作必須環(huán)環(huán)相扣、步步到位。選舉指導(dǎo)員要全面掌握操作程序,宏觀的、微觀的精神要吃透,選舉委員會成員在具體操作上準(zhǔn)確率要達(dá)到xx%。如果一個換屆出問題,可以說前功盡棄。還需特別注意的是,有的工作人員認(rèn)為自己多年參與換屆,農(nóng)村工作有經(jīng)驗(yàn),思想上麻痹,甚至在選舉程序上搞自主創(chuàng)新、因陋就簡、隨意變通,這種行為是要堅(jiān)決杜絕的。培訓(xùn)的目的是要使所有工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序,切實(shí)建立一支精干高效的骨干隊(duì)伍,真正擔(dān)當(dāng)起把關(guān)定向、工作指導(dǎo)的重任。

(四)抓住關(guān)鍵、理順情緒,保證換屆風(fēng)清氣正。一要強(qiáng)化基層的領(lǐng)導(dǎo)地位。在候選人的確定上應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見,待村民的思想、政治素質(zhì)達(dá)到一定程度后,再完全由村民來確定候選人。對一些具體問題,如候選人資格條件及產(chǎn)生辦法、賄選的界定、選民資格的認(rèn)定應(yīng)該更加明確、更加具體、更加細(xì)化,不能有模糊,以便于基層實(shí)施。二要做好落選村干部工作。要與他們交心談心,幫助他們正確對待選舉結(jié)果,穩(wěn)定他們的情緒,多給予精神鼓勵,使他們落選不落后、落選不落志,甘當(dāng)鋪路石、馬前卒,支持新班子工作,繼續(xù)為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。三要做好矛盾化解和信訪接待工作。要建立信訪熱點(diǎn)排查登記制度,對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真排查、登記在案,爭取工作主動權(quán)。建立信息上報制度,對換屆過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、村級必須上報縣鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,做到早報告、早解決,把不穩(wěn)定因素牢牢控制在視線之內(nèi)。對來訪群眾做好耐心細(xì)致的思想政治工作,千方百計(jì)把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),防止矛盾激化,事態(tài)擴(kuò)大,影響穩(wěn)定。

換屆工作調(diào)研報告篇六

鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民-主建設(shè),加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、取得成績。

一是近年來,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民-主,全面落實(shí)群眾對村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民-主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來,我國在推進(jìn)黨內(nèi)民-主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民-主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直馴方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民-主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民-主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民-主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作調(diào)研報告》。

三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來擔(dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心。工作來抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來,為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、存在問題。

1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識,使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺得,講大局,主要是高級機(jī)關(guān)的事,下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。

2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對自己的職責(zé)沒有清楚的理解,干起活來互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。

4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮;特別是村委會干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開”工作,特別是村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

5、民-主法制意識淡保有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民-主法制意識淡薄,存在不少“法盲”干部,對自治產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識,民-主管理意識差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開,運(yùn)作不透明,管理不民-主等行為。

三、下一步措施和建議。

綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。

(一)加強(qiáng)對村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識和大局意識教育。

要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”。牢固樹立大局意識,時時處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。

大局,就是黨和國家工作的全局,是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而,我們觀察問題、處理工作時,絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來,善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動。

換屆工作調(diào)研報告篇七

根據(jù)《中國_章程》和《中國_基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,報市直機(jī)關(guān)工委同意,今天,我們召開黨支部換屆選舉會議。主要任務(wù)是回顧本屆黨支部工作,并進(jìn)行換屆選舉。下面,我代表本屆黨支部做工作報告,請予審議。

過去三年的工作回顧。

三年來,在市委和市直機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,藥監(jiān)局支部緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及__一系列重要講話精神,以保障人民群眾飲食用藥安全為根本利益,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的思想政治、組織作風(fēng)建設(shè),使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng),不斷激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力,使?fàn)幃?dāng)先鋒成為黨員干部的自覺意識和主動追求,為我局各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證。

一、大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí),努力提高黨員干部的思想理論水平。

三年來,按照上級黨委的部署和安排,認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國_章程》、保持_員先進(jìn)性系列論述、黨的十八大精神和_同志的一系列重要講話精神及省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學(xué)習(xí)要求、不同重點(diǎn)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,把理論學(xué)習(xí)和本職工作結(jié)合起來,把日常教育和傳統(tǒng)教育結(jié)合起來,把黨性教育和黨員管理結(jié)合起來,把學(xué)習(xí)教育與推動支部建設(shè)結(jié)合起來,提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),三年來黨支部共組織黨員干部理論學(xué)習(xí)61次,參加上級組織的各類考試5次,學(xué)習(xí)的理論文章和篇目20篇以上,黨員干部參加學(xué)習(xí)率達(dá)100%以上。

在理論學(xué)習(xí)中,始終抓好學(xué)習(xí)的時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的“四落實(shí)”,并在學(xué)習(xí)過程中做到“四個堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度,支部組織黨員每周一集中進(jìn)行學(xué)習(xí),要求無論工作多忙,黨員必須無條件參加理論學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)簽到制度,做好學(xué)習(xí)內(nèi)容的記錄和整理;三是堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)效果,做到學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)突出,學(xué)習(xí)安排規(guī)范有序,學(xué)習(xí)檢查詳細(xì)全面;四是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),重點(diǎn)抓好理想信念教育、群眾觀點(diǎn)和宗旨意識教育,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到食品藥品監(jiān)管中,履行好監(jiān)管職責(zé),解決好群眾關(guān)注的突出問題。為了使學(xué)習(xí)收到實(shí)效,我們改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法,通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課、觀看宣教片、制作生動的教學(xué)課件,瞻仰革命舊址群等形式開展主題教育活動,召開圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“學(xué)習(xí)龔全珍,我該怎么做”專題討論、學(xué)習(xí)交流3場次,撰寫心得體會、討論交流材料30篇。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效率”為主題,開展服務(wù)窗口換位體驗(yàn)學(xué)習(xí)活動,通過親身體驗(yàn)監(jiān)管對象的辦事過程和心理感受,體驗(yàn)服務(wù)對象的所急、所需、所難、所盼,發(fā)現(xiàn)和整改自身在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

二、大力抓好支部建設(shè)工作,充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨支部是戰(zhàn)斗堡壘,是核心,加強(qiáng)黨支部的全面建設(shè)工作,提高其領(lǐng)導(dǎo)和駕馭工作的能力,是做好支部各項(xiàng)工作的保證,在黨支部建設(shè)方面重點(diǎn)做了以下工作:

一是注重支部一班人的建設(shè),支部提出了五個帶頭:即帶頭理論學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶頭勤政廉潔,帶頭遵紀(jì)守法,帶頭踐行社會主義核心價值觀;這樣既體現(xiàn)了支部一班人示范作用,同時顯示了團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神,還樹立了在群眾中的威信。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié),協(xié)調(diào)和溝通。在支部建設(shè)中,做到了思想上、組織上、工作中的團(tuán)結(jié),做到了支部工作與科室工作的協(xié)調(diào),個人要求與組織原則的協(xié)調(diào),大局與局部利益的協(xié)調(diào),并在支委之間做到大事溝通、小事商量,齊心協(xié)力。

三是努力完善黨支部工作機(jī)制。首先,建立和完善黨員干部的學(xué)習(xí)教育機(jī)制,把黨員干部的理論學(xué)習(xí)放在首位,借此來發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),從而確保黨員隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和活力,提高黨員干部的思想覺悟和政策理論水平。其次,建立和完善黨支部工作的監(jiān)督機(jī)制,把支部工作納入干部群眾的監(jiān)督之下,以“黨務(wù)公開”等各項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范起來。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度、“黨員承諾”制度、黨員聯(lián)系群眾制度、及民主生活會制度等。堅(jiān)持按時召開支委會、支部大會和開展黨課學(xué)習(xí)。三年來共召開黨員大會12次,支委會19次,組織黨員活動12次,上黨課14次,有力地促進(jìn)了支部各項(xiàng)工作的開展。第三,實(shí)行嚴(yán)格的黨員管理機(jī)制,把好_員的入口關(guān)。在發(fā)展黨員或黨員轉(zhuǎn)正問題上,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、選準(zhǔn)對象、搞好評議、多方考察,充分考慮發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正對象的工作表現(xiàn)和實(shí)際情況。在本屆支部任期內(nèi),按照黨員發(fā)展程序,經(jīng)支部大會討論通過,共吸收_員6人,目前有3名職工寫了入黨申請書,有2名參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的積極分子培訓(xùn),并取得了黨的理論知識和時事政治的良好成績,有5名被確定為積極分子發(fā)展對象,增加了新鮮血液,有效的增強(qiáng)了黨的組織戰(zhàn)斗力。

換屆工作調(diào)研報告篇八

為了全面了解我鄉(xiāng)第十屆村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題,鄉(xiāng)黨委組織工作人員對第十屆村“兩委”換屆選舉工作通過走訪、座談等方式進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽取意見和建議,結(jié)合選舉工作情況,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

明禮鄉(xiāng)共有3個行政村15個村民小組,有505戶,全鄉(xiāng)戶籍人口1700余人,常駐人口1400余人,三個村黨員共計(jì)74人(其中60歲以上51人),其中百里村黨員30人,莊子村黨員25人,聯(lián)合村黨員19人。在第九屆村“兩委”換屆選舉時各村均選出“兩委”班子人員且一直任職到現(xiàn)在。

1、外出人員較多,增加了選舉組織難度。我鄉(xiāng)有300余人只是戶籍在明禮鄉(xiāng),而人未居住在明禮。另外,即使居住在明禮的人有一部分長期外出務(wù)工,選舉工作從選民登記開始至選舉結(jié)束時間跨度較長,外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來參加選舉,委托代寫選票又受到每個代寫人員代寫選票數(shù)額的限制,增加了選舉組織的難度。

2、選民民主權(quán)利意識淡薄。村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜,對選民民主意識、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前村民文化水平普遍較低,有一定的從眾心理。從調(diào)查了解的情況來看,部分村民關(guān)心村“兩委”換屆,大部分村民對村“兩委”換屆缺乏熱情,認(rèn)識不到自己的民主權(quán)利,對村兩委班子換屆漠不關(guān)心,認(rèn)為怎么選都行,誰當(dāng)選都無所謂。

3、農(nóng)村家族意識對選舉有一定的影響。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時,首先想到的是家庭,其次是家族,換屆選舉時,家族可能形成一定勢力,影響正常的選舉工作。

4、后備人員匱乏。目前村“兩委”班子中,普遍存在年齡偏大、文化偏低的特點(diǎn),而在后備人員中年輕且有文化又愿意參選村“兩委”的人員少。

1、切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。選舉工作開始前,要做好村級業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作,并組織人員進(jìn)行具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問題。

2、積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳。充分利用會議、標(biāo)語、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,讓廣大群眾了解選舉的重要意義,力爭做到家喻戶曉,調(diào)動群眾參選的積極性、主動性。二是扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。嚴(yán)格依照《村民委員會組織法》等相關(guān)法律規(guī)定做好換屆選舉各項(xiàng)工作,成立換屆選舉工作指導(dǎo)組并對指導(dǎo)組成員加強(qiáng)培訓(xùn),換屆選舉工作開始時將指導(dǎo)組成員分派到各村負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村開展換屆選舉工作,指導(dǎo)選舉的工作人員要嚴(yán)格審核各個環(huán)節(jié)的程序和做法,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

xxxx縣xxxx鄉(xiāng)是一個以農(nóng)為主,農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng),總面積320萬畝(可利用草場263萬畝,耕地4.2萬畝),全鄉(xiāng)總?cè)丝?2084人,其中少數(shù)民族占68.3%,主要由哈、漢、蒙、回、維等14個民族組成。全鄉(xiāng)下轄9個行政村,17個基層黨支部,共有黨員472名(其中農(nóng)牧民黨員317名),團(tuán)員851名,機(jī)關(guān)干部65名,村干部58名(大學(xué)生村官11名),人大代表62名(其中鄉(xiāng)級人大代表49人、縣級人大代表11人、州級2人),政協(xié)代表4名,離退休老干部50人,“三老人員”19人,宗教人士10人。 2011年預(yù)計(jì)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6096.5萬元,農(nóng)牧民人均收入5057元,較上年增加730元。

一、第七屆換屆選舉基本情況

按照xxxx縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》的規(guī)定,xxxx鄉(xiāng)第七屆村民委員會換屆選舉工作于2011年12月1日開始組織實(shí)施,經(jīng)過鄉(xiāng)、村兩級廣泛宣傳、精心部署,歷時兩個多月,至2012年2月20日圓滿完成了9個村委會換屆選舉工作。

委員會成員35人,其中黨員23人、女性10人;30歲以下的20人、30歲——50歲之間14人、50歲以上成員2人;選出村委會主任9人,平均年齡43歲,連選連任村委會主任的5人,占村委會主任的 56%。其中:大專文化2人、中專文化3人、高中文化2人、初中文化2人;選出村委會副主任4人,平均年齡34歲(新當(dāng)選村委會副主任2人), 其中:大專文化1人、高中文化3人;選出村委會委員22人,平均年齡33歲(新當(dāng)選村委會委員8人),其中:大專文化7人、中專文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通過此次選舉,各村委會成員總體上文化程度較高、年齡偏低,基本實(shí)現(xiàn)了知識化、年輕化。選舉期間選舉秩序良好,社會穩(wěn)定,在換屆選舉過程中無賄選及

其他

選舉問題引發(fā)的上訪事件。

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換屆工作調(diào)研報告篇九

下面是為您準(zhǔn)備的2022村兩委換屆前期工作調(diào)研報告,供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請關(guān)注!

_____縣位于_____最南端,總面積1503平方公里,轄9鎮(zhèn)78個行政村,人口萬。有農(nóng)村黨支部、村委會各78個,現(xiàn)有黨員4036名,其中農(nóng)村黨員2115名。為及時掌握我縣村級換屆選舉的基本情況和存在的問題,切實(shí)做好換屆前期準(zhǔn)備,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行,安排專人對我縣的村情民情、班子狀況、換屆可能出項(xiàng)的問題等進(jìn)行了調(diào)查摸底,結(jié)合歷屆換屆實(shí)踐,認(rèn)真做到摸清情況、找準(zhǔn)問題。現(xiàn)將調(diào)查匯總有關(guān)情況匯報如下:

一、當(dāng)前村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問題。

1.當(dāng)前村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣9鎮(zhèn)78個行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好,村兩委班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署,干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定,制度運(yùn)行情況良好。村級班子主要負(fù)責(zé)人,除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外,其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠,積極性、主動性不高,責(zé)任意識不強(qiáng),個別村委委會領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

自2022年換屆以來,我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度,通過建立健全激勵保障機(jī)制、完善考核評比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入,使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng),創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報酬待遇大幅提高。第七屆村支書、主任人均約3000元∕年,現(xiàn)在根據(jù)村人口和績效,村支書、主任人均年最低12000元∕年,提高4倍。三是激勵保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對村干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高,村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過去得到較大提升。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對村干部的考核、考評,通過積極的探索實(shí)踐,我縣出臺了村干部三化管理意見,各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法,使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。

2.存在的主要問題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡44歲,50歲以上70人占總數(shù)的47%,55歲以上的44人,占30%。二是村干部能力弱化,能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富,但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多,給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來影響。部分村無后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有117名村兩委主要干部是連選連任的,占總數(shù)的78%,新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng),村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策,執(zhí)行中隨意性大;有的村務(wù)不公正,財(cái)物管理混亂;有的以權(quán)謀私,違規(guī)違紀(jì)。

3.村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2022年村兩委換屆后,全縣78個行政村,選出村支部委員310名,村委會委員302名?,F(xiàn)有村兩委主要干部149名,村兩委主要干部平均年齡44歲,女干部8名,占5%。村書記兼任村委會主任的6名,占。村兩委主要干部連續(xù)任職117名,占78%。50歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人70人,占47%,55歲以上44人,占30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部3人,其中支部書記2名,村委會主任1名。

二、上屆村級組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問題。

一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對換屆工作不夠重視,求穩(wěn)怕亂,在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問題得不到有效解決,年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);三是對實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強(qiáng);四是部分村民擾亂選舉,甚至有個別破壞選舉的行為。

三、本次換屆態(tài)勢預(yù)測分析。

一是農(nóng)村人口流動性大,可能出現(xiàn)參選率較低的問題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等,農(nóng)村群眾不定期流動較多,可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

二是群眾民主意識提高,要求換屆的組織嚴(yán)密程度更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對村干部期望值的提升等因素,群眾對換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高,順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。

三是一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為,可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響,少數(shù)群眾極易在個別人游說面前喪失立場,從而影響選舉結(jié)果。

四、對候選人資格條件設(shè)定的意見建議。

嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)兩委班子。對村支書年齡嚴(yán)格要求在55周歲以下,初中以上文化。村主任年齡要求在45周歲左右,高中以上文化。(是否符合村民委員會組織法?)。

五、對拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議。

成立機(jī)構(gòu),形成高壓態(tài)勢。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)生,要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭,一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭,要做深入細(xì)致的工作,防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的,情節(jié)輕微的,由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評教育,違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。同時,對群眾反映的問題,及時調(diào)查處理,做好解釋答復(fù)工作。

六、對村級換屆工作的意見建議。

一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級換屆基層黨組織是保障,一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過程中,鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān),切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。

一是提前介入整頓。針對可能會影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村,依次建立臺賬,及時研究對策,分類進(jìn)行集中整頓,派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo),認(rèn)真制定工作預(yù)案,及時化解可能影響村級組織換屆選舉工作的各種不利因素,為兩委換屆選舉工作的開展贏得主動權(quán)。

二是加強(qiáng)村級班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委,對現(xiàn)有村級班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判,重點(diǎn)是村級班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識、發(fā)展能力等方面作出正確評價,對村級換屆動態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

三是把村級財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前,對各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān),并進(jìn)行張榜公布,待審計(jì)過關(guān)、群眾無異議后在行換屆,以此增加農(nóng)村工作透明度,為選舉工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī),城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)兩委,特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位,發(fā)揮作用,以利他們盡快成長。

五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,重點(diǎn)予以考核,保證有充足的工作人員參與村級換屆選舉相關(guān)工作,提高換屆質(zhì)量。

換屆工作調(diào)研報告篇十

同志們:

依據(jù)《中國_章程》的有關(guān)規(guī)定,以及機(jī)關(guān)黨支部工作部署,今天,我們在這里召開市體育局機(jī)關(guān)黨支部新一屆支部委員會換屆選舉大會?,F(xiàn)在,我代表上一屆支部委員會向全體黨員作工作報告,請予以審議!

一、三年來主要工作及取得的成績。

2016年以來,機(jī)關(guān)黨支部在局黨組及機(jī)關(guān)黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則,始終把黨建工作擺在突出位置,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會,十九大和__系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組及機(jī)關(guān)黨總支的各項(xiàng)重大決策部署,支部工作取得了長足發(fā)展。

(一)注重班子建設(shè),夯實(shí)黨建責(zé)任。為扎實(shí)抓好黨建工作,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,機(jī)關(guān)支部明確了班子成員責(zé)任分工,支部書記負(fù)總責(zé),對各項(xiàng)工作負(fù)主體責(zé)任、履行第一責(zé)任人職責(zé),班子其他成員履行分管工作和“一崗雙責(zé)”,定期召開支委會、支部大會認(rèn)真研究分析機(jī)關(guān)支部黨建工作,進(jìn)一步健全完善三會一課、組織生活會、民主評議黨員、黨費(fèi)繳納等相關(guān)制度,認(rèn)真組織“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期講黨課、組織開展黨員談心談話及重大活動全體黨員重溫入黨誓詞等活動,科室、黨員承諾踐諾、黨員佩戴黨徽等活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識,規(guī)范了黨組織活動和黨員干部行為。機(jī)關(guān)支部上下形成了班子成員相互配合,齊抓共管的黨建良好局面。

(二)注重思想建設(shè),提升黨員素質(zhì)。以打造學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo),堅(jiān)持用理論武裝支部、武裝頭腦,組織黨員干部多次認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》和黨的十八大、十八屆歷次全會,十九大和__系列重要講話精神等,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和政治立場,增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心牢記使命”主題教育,制定支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,把每周五定為支部學(xué)習(xí)日,指定專人組織學(xué)習(xí),并要求每人定期撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,大大提高了黨員干部的理論知識水平。同時,圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”工作要求,嚴(yán)格落實(shí)《贛州市體育局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的實(shí)施方案》等文件精神,機(jī)關(guān)支部黨員干部切實(shí)增強(qiáng)了推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,把心思和精力都集中到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來。

(三)履行黨建責(zé)任,提升工作效能。對照《贛州市直機(jī)關(guān)基層黨建工作責(zé)任清單》,落實(shí)黨建責(zé)任制以及抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等工作。緊扣“擔(dān)當(dāng)、高效、精細(xì)”主題及全局作風(fēng)建設(shè)存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題及具體表現(xiàn),落實(shí)整改方案、責(zé)任清單等,精心組織實(shí)施,扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)自查,按時限、要求整改到位。深入開展整治形式主義、官僚主義突出問題,按要求全面調(diào)研摸排查擺并整改到位。開展體育領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治及宣傳發(fā)動工作,確保黨員干部不充當(dāng)“保護(hù)傘”、不涉黑涉惡。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,層層簽訂了責(zé)任狀。組織黨員干部開展警示教育和廉政活動,參觀廉政教育基地。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開等制度,堅(jiān)持以制度管人、依制度辦事,切實(shí)杜絕違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事發(fā)生。

近年來,機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)建設(shè),凝聚起支部的強(qiáng)大合力,推動各項(xiàng)工作提質(zhì)提效:每年積極開展全民健身日等有影響有規(guī)模的賽事活動400余項(xiàng)。十五屆省運(yùn)會全市金牌、獎牌總數(shù)創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新研發(fā)的贛州智慧體育app率先在全省上線運(yùn)營,體育logo正在推廣,每年超額完成體育彩票銷售任務(wù)。在全省率先完成了登山健身步道規(guī)劃,出臺了萬里“新時代重走長征路”健身步道工程實(shí)施方案。定南打造國家足球訓(xùn)練中心,走在全國足球改革的前沿。大余丫山獲評中國12家體育旅游精品景區(qū)之一等4項(xiàng)榮譽(yù)。

(四)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),提升黨建活力。貫徹市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見》,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)組,支部“三會一課”在線管理考核運(yùn)行情況良好,結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際,切實(shí)抓好基層黨建九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(學(xué)習(xí)貫徹_新時代中國特色社會主義思想、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、城市基層黨建、黨支部組織力提升、加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督、專項(xiàng)推進(jìn)解決黨建“燈下黑”等難點(diǎn)問題、運(yùn)用信息技術(shù)推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障)。抓實(shí)黨建帶群建工作,協(xié)助局工會積極為干部職工送溫暖、辦實(shí)事,為每位工會成員發(fā)放生日蛋糕卡,為困難干部職工發(fā)放慰問品等,增強(qiáng)單位凝聚力。多次組織結(jié)對幫扶的黨員干部赴掛點(diǎn)村開展訪貧送暖等活動,元旦、五一等節(jié)假日組織開展形式多樣的文體活動。結(jié)合全市“創(chuàng)文保衛(wèi)”等中心工作,發(fā)動體育志愿者積極參加義務(wù)清掃、維護(hù)交通、社區(qū)文明共建等活動,有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、對新一屆機(jī)關(guān)支部委員會今后工作思路及努力方向的建議。

(一)進(jìn)一步提升自身能力素質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺,認(rèn)真履職,把黨建工作抓在手上,把責(zé)任扛在肩上,做到樹牢“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。要始終把提升自身素質(zhì)及機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)能力作為黨建工作核心任務(wù)來抓,豐富學(xué)習(xí)形式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,提高學(xué)習(xí)興趣,形成勤學(xué)尚學(xué)之風(fēng),了解掌握黨建工作新思想、新理論、新要求,開闊視野,開拓創(chuàng)新,不斷提升干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力。

(二)進(jìn)一步抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)。以貫徹執(zhí)行《中國_支部工作條例》為準(zhǔn)繩,把政治建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)抓緊、抓好,加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè),落實(shí)黨建工作的各項(xiàng)措施。做好發(fā)展黨員工作,加強(qiáng)黨員教育和管理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,落實(shí)黨員組織生活制度,嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、黨日活動、黨員政治生日等黨內(nèi)生活制度。做好黨員談心談話工作,關(guān)心干部職工工作生活,主動幫助解決他們面臨的困難和問題。抓好黨建帶群團(tuán)工作。認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,真正把黨支部和黨員干部的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來,突出“真、抓、實(shí)、干”,力求把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實(shí)抓細(xì)抓好。建立健全黨建工作責(zé)任體系,落實(shí)督查通報制度、考核辦法,層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。

(三)進(jìn)一步推動黨建工作服務(wù)中心、服務(wù)大局。圍繞市委、市政府和全局中心工作任務(wù)目標(biāo),做到業(yè)務(wù)工作和黨建工作互相促進(jìn),以黨建工作推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,提高業(yè)務(wù)工作水平。堅(jiān)持深入基層,深入一線做好調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握體育工作新形勢新情況新變化,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力,為體育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和組織保障。

換屆工作調(diào)研報告篇十一

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我街道有大量的空掛戶和外來務(wù)工人員,人戶分離的情況普遍存在,流動人口有近萬人,從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。流動人口的因素,由于常住人口的變化較大,選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,按現(xiàn)行法律規(guī)定,代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配,不以流動人口的增減而增減,實(shí)際操作中又不能不考慮流動人口的影響,而街道各選區(qū)分配代表名額又在選民登記前,由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。

3、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。街道社區(qū)干部人事調(diào)動頻繁,使得對換屆選舉工作較為熟悉的人員離開原有崗位,新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及轄區(qū)情況不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、對策建議

關(guān)法律規(guī)定,按照區(qū)人大會出臺的登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動態(tài)和難點(diǎn)問題;四要對選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能返回的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足區(qū)人大代表。在選舉過程中,既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過份強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,將在醞釀協(xié)商中向選民講明。

關(guān)候選人談心,及時掌握候選人的思想動態(tài),鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨工委積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大工委認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度,把握輿-論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時做好換屆選舉試點(diǎn)工作,為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)??顚S帽O(jiān)督的前提下,加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。

2011年7月28日

3

2004年10月,全國人大會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案,將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年,并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué),也沒有既定的模式可遵循,選舉情況更為復(fù)雜,工作量大,需要認(rèn)真研究和分析,以增強(qiáng)預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣縣內(nèi)勞務(wù)移民工作的推進(jìn),縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城,全縣近五分之一人口集聚在縣城,在推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時,對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。同時,我縣每年輸出10萬人以上的勞動力到外省、市、縣從事各種工作,這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),人大代表的地位日益提高,其發(fā)揮的政治作用愈來愈大,增強(qiáng)了人們的民主意識,帶來了觀念的變化,影響了人大代表的格局。如一些私企老板,在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,就追求一定的社會地位,競選人大代表為他們提供了有效途徑。

選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時,也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等,他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的,但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體,主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉,影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動,使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位,新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我縣有近五分之一人口居住在縣城,還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員,人戶分離的情況普遍存在,從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板為了爭當(dāng)代表,要求打工人員在企業(yè)參選,而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選,兩派勢均力敵,爭論激烈,使基層難以把握,加大了選民登記的難度。

激烈,從而導(dǎo)致代表名額不好分配,選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大,選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,按現(xiàn)行法律規(guī)定,代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配,不以流動人口的增減而增減,實(shí)際操作中又不能不考慮流動人口的影響,而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前,由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡,造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小鄉(xiāng)只能分配到3-5名農(nóng)村縣人大代表,這些縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分,大小行政村搭配的矛盾,在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村,小村的選民-意見大。此外,以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉,選區(qū)劃分互無關(guān)系,縣鄉(xiāng)同步換屆,必須是大選區(qū)套小選區(qū),如何在兩級代表選區(qū)劃分上,既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定,又能互相照應(yīng),便于組織,具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu),具有較高的代表素質(zhì),是我們選舉工作追求的價值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇,導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證,農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測,有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn),抱著選誰都無所謂的態(tài)度,選舉時個人意愿的表達(dá)存在不確定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,受宗族觀念、眼前利益等因素影響,將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn),如何防止“老板代表”、“干部代表”過多,尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進(jìn),選民民主意識和參政意識的逐年提高,人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),選民爭當(dāng)代表的熱情高漲,有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,許愿承諾,暗地賄選,宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定,從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時間問題,《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議,應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開,縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆,同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表,要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問題,縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大,而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難,要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時到位有難度。

三、幾點(diǎn)對策建議

1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對我縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對選民情況進(jìn)行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣人大會需適時出臺登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動態(tài)和難點(diǎn)問題;四要對選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能回鄉(xiāng)的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧,緊密聯(lián)系,合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系,上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺,對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位,特別是異地交流的干部要提前到位,熟悉情況,以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后,由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大,因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中,不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題,將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排,從而照顧到各選區(qū)之間的利益,確保選舉工作順利開展,選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中,既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過分強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上,把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓,同時明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺有關(guān)規(guī)定,明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),設(shè)立專線舉報電話,發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,及時掌握候選人的思想動態(tài),鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度,把握輿-論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時做好換屆選舉試點(diǎn)工作,為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)??顚S帽O(jiān)督的前提下,建議對一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。

依法產(chǎn)生新一屆地方各級人大代表和國家機(jī)關(guān)組成人員,對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,加強(qiáng)各級政權(quán)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會全面進(jìn)步,都具有十分重要的意義。為了及早做好2011年下半年全國縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的準(zhǔn)備工作,按照區(qū)人大工作安排,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況深入基層調(diào)研,就縣鄉(xiāng)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研?,F(xiàn)將轄區(qū)內(nèi)的調(diào)研情況匯報如下:

有擺正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系,沒有深刻認(rèn)識其內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,有的片面強(qiáng)調(diào)某一方面,在一定程度上影響了選民和代表的參選熱情,影響了選舉工作的順利進(jìn)行。

2、在選舉環(huán)境方面

一是選民結(jié)構(gòu)變化明顯,主要是選民中流動人口量大,工作地點(diǎn)分散,人戶(籍)分離現(xiàn)象比較普遍;正式職工減少,即企業(yè)改制或破產(chǎn),以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)精簡后不少職工流向社會;私營個體從業(yè)人員多、打工人員多。二是在一些地方選民參選意識淡薄,他們往往只忙著掙錢、就業(yè)、子女教育等,而對行使選舉權(quán)利關(guān)心不夠,認(rèn)為選誰無所謂。另外,一些基層組織渙散,地方班子不團(tuán)結(jié),或派性問題突出等,也會在一定程度上影響選舉工作的進(jìn)行。

3、在候選人結(jié)構(gòu)及名額分配方面

代表候選人結(jié)構(gòu)難把握。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家代表候選人,有政治影響,有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在社會上有一定地位,容易被提名,當(dāng)選的可能性也比較大,就很容易出現(xiàn)候選人中領(lǐng)導(dǎo)干部多、中共-黨員多、民營業(yè)主多,基層一線從業(yè)人員和農(nóng)民群眾少的現(xiàn)象。

二、地方人大在以往換屆選舉中的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、堅(jiān)持思想發(fā)動,強(qiáng)化宣傳教育。

要搞好換屆選舉,最基本的前提就是要使干部和社會公眾對選舉有個正確的認(rèn)識,這就必須搞好宣傳教育工作。要有計(jì)劃、有方案,注重引導(dǎo),把思想發(fā)動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程。宣傳中要加強(qiáng)針對性,使干部注意克服認(rèn)為換屆選舉是“老一套”,因而漫不經(jīng)心、不予重視的思想;使干部和群眾都要做到“三個明白”:使社會公眾明白自己的民主權(quán)力,提高參選積極性;使各級干部明白換屆選舉的意義和要求;使工作人員明白換屆選舉的工作步驟、方法和程序。

2、堅(jiān)持依法辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主。

提名、個別人包辦等現(xiàn)象,因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進(jìn)性的要求提名,堅(jiān)持依法確定候選人。四是要努力提高參選率。為了使投票活動合法、順利,要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作,把大會投票、投票站和流動投票結(jié)合起來。在外地不能回來參加投票的應(yīng)依法委托投票;在外地打工人員集中的地區(qū)也可以設(shè)投票站。在這個階段,一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等,切實(shí)保證選舉結(jié)果的合法性。

3、精心組織,開好人代會。

開好新一屆人大會議,選舉好領(lǐng)導(dǎo)班子和上一級人大代表,是整個選舉工作中的重要一環(huán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事很好地結(jié)合起來。開好人代會要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),但是很多具體的工作要人大來做。如果會議安排不周到,程序上不恰當(dāng),就容易出問題。在人代會期間,要注重引導(dǎo)代表正確行使法律賦予的民主權(quán)利。在選舉人大會和政府、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人時,要向代表說明對他們的素質(zhì)要求和人員結(jié)構(gòu)要求,以求選出的人員不僅個體素質(zhì)好,而且群體結(jié)構(gòu)也比較合理。要從有利于工作,有利于國家政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā),把人代會開好,真正開成一個團(tuán)結(jié)的大會、民主的大會、勝利的大會。

三、對全國人大會指導(dǎo)地方人大換屆選舉工作的建

議和意見

1、強(qiáng)化宣傳,保障選民知情權(quán)。

宣傳要貫徹以人為本,構(gòu)建和諧社會為主題。在宣傳形式上要活潑:一是利用廣播、電視、宣傳車、墻報、印發(fā)宣傳資料等有形方式進(jìn)行宣傳;二是縣、鄉(xiāng)、村三級干部下基層,進(jìn)農(nóng)戶,口頭進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上要創(chuàng)新:尊重選民的知情權(quán),多宣傳人民代表大會制度的意義、地位和作用,多宣傳直接選舉的意義,多宣傳人民當(dāng)家作主的意義等。通過宣傳教育,增強(qiáng)廣大人民群眾的主人翁責(zé)任感,激發(fā)選民參選的政治熱情,動員廣大選民踴躍參選。

2、加大培訓(xùn),提升選舉工作水平。

加強(qiáng)對參與選舉工作的縣鄉(xiāng)村干部、骨干人員和廣大選民法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)是使選民廣泛依法參加選舉的關(guān)鍵。舉辦鄉(xiāng)村換屆選舉培訓(xùn)班,重點(diǎn)要培訓(xùn)村民小組長和骨干人員,解答群眾提出的問題和建議,及時把矛盾化解在萌芽中,穩(wěn)步提升選舉工作水平。

3、選好試點(diǎn),創(chuàng)新選舉工作方法。

量做到縣級大選區(qū)套幾個鄉(xiāng)級小選區(qū),形成選民登記、選舉會場布置等資源共享,降低選舉成本。三是在宣傳介紹候選人上創(chuàng)新。其一,候選人與選民見面,當(dāng)場回答選民提出的問題。其二,拓寬介紹范圍,候選人情況不只限于選民小組會上介紹,更要在選區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。其三,擴(kuò)大介紹內(nèi)容,不只限于介紹候選人的年齡、性別、工作簡歷等基本情況,還應(yīng)如實(shí)介紹候選人的政治表現(xiàn)、工作能力、政治水平等方面情況。這樣既有助于增強(qiáng)候選人的責(zé)任感和使命感,又有助于選民了解候選人情況,增強(qiáng)參選的主動性,進(jìn)而遏制宗派勢力等拉票行為。四是根據(jù)代表法的要求,將能擁護(hù)黨的基本路線,模范遵守憲法和法律,密切聯(lián)系群眾,具有一定的文化程度和較強(qiáng)履職能力作為當(dāng)選代表的基本條件,由縣鄉(xiāng)選舉委員會負(fù)責(zé)審定。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保選舉依法有序。

制,確保選舉工作有序展開。第三,要建立有效的督查辦法。嚴(yán)格檢查每個階段工作的進(jìn)展情況,看會議是否貫徹,工作安排是否到位,程序是否合法等。第四,要及時發(fā)現(xiàn)和制止在選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,并對當(dāng)事人予以批語教育,對嚴(yán)重破壞選舉的事件,要依法查處。只有嚴(yán)格按照法定程序辦事,不走過場,尊重選民和代表的意愿,尊重選舉結(jié)果,才能做到選舉依法有序。

5、完善選舉制度,密切選民與代表之間的聯(lián)系。

要提高選民的參與意識,必須強(qiáng)化選民與代表之間的

聯(lián)系,要積極探索并建立一套促進(jìn)選民與代表緊密聯(lián)系,代表能真正反映人民利益要求的機(jī)制,要進(jìn)一步完善人民代表大會制度為民辦事、為民決策的作用,從而使選舉能與選民的利益聯(lián)系起來,從根本上改變選民厭選的現(xiàn)象。同時,要采取切實(shí)措施,從制度上保證流動人口選舉權(quán)利的落實(shí)。

6、明確人大代表的素質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)比例要求,進(jìn)一步改變代表結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。建議中央、省在安排代表選舉時,明確提出具體的代表素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)比例要求。

7、將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍,爭取中央和市的更大支持。

換屆工作調(diào)研報告篇十二

1、換屆以來,三里鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子及村級配套組織的履職能力、運(yùn)行情況普遍良好,為了適應(yīng)工作的需要,有部分村對村干部的工作在換屆后也自行進(jìn)行了調(diào)整,如吉塘村的原支書楊海云,由于年紀(jì)偏大,沒有精力處理村級事務(wù),2015年1月申請從村支書的崗位退了下來;雙鳳村原支書陳必深也是因?yàn)槟昙o(jì)偏大兼有高血壓,于12月也申請退出了支書的崗位。當(dāng)前村(社區(qū))“兩委”能力建設(shè)的短板一是村干部文化知識水平不高,年紀(jì)偏大,對于現(xiàn)代化辦公無法完全適應(yīng),不少村干部辦公能力還停留在10年前用手寫材料的水平。各村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行情況良好,作用發(fā)揮正常,但也存在不少問題,一是村委監(jiān)督委員會成員沒有工資補(bǔ)貼,在現(xiàn)在的社會風(fēng)氣下,讓他們在沒有任何報酬的情況下開展工作積極性大打折扣,,二是有“老好人”的思想,不愿得罪村干部。希望上級能夠考慮村務(wù)監(jiān)督委員會的工資補(bǔ)貼問題,提高他們的工作積極性以及監(jiān)督責(zé)任感。

2、我鎮(zhèn)今年村(社區(qū))“兩委”面臨的新情況一是甘道村群眾對立嚴(yán)重,矛盾糾紛大,已經(jīng)多次到上級部門上訪,村支書由于違紀(jì)問題已經(jīng)停職檢查,另一位村干部年滿60,工作能力弱,威望不足,目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整干部,但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通,平穩(wěn)過度。有利因素是大部分村(社區(qū))“兩委”班子很團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí),個別干部的調(diào)整都能平穩(wěn)進(jìn)行,不利因素就是部分村干部戰(zhàn)斗力不足,擔(dān)心其被調(diào)整會心有怨言,出來阻撓、破壞換屆工作以及個別村干部的調(diào)整,后備人選鎮(zhèn)里面還沒有敲定。對于不利因素,鎮(zhèn)黨委一是提前做好被調(diào)整干部的談心談話,確保溝通順暢;二是嚴(yán)格換屆程序,不讓人有挑毛病的機(jī)會;三四做好宣傳發(fā)動,營造良好的換屆氛圍。

3、村(社區(qū))“兩委”換屆應(yīng)重點(diǎn)需要解決村干部年齡老化或無法適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代辦公的問題,選拔一些年輕、文化水平高或接受新事物能力強(qiáng)的人進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。

4、對于村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)設(shè)置希望能夠給各村再增加一些名額,畢竟現(xiàn)在村級工作日益繁多,要求越來越高,作為最底層,如果也要精兵簡政,那很多工作就難以開展順暢;班子結(jié)構(gòu)設(shè)置最好老中青都有一些比例,村(社區(qū))“兩委”領(lǐng)導(dǎo)可以交叉任職,要不然兩套班子大部分不一樣,村黨組織除支書以外其他的沒有工資,影響其工作積極性,對村黨組織的建設(shè)不利。對村(社區(qū))“兩委”支書與主任“一肩挑”的安排應(yīng)明文要求盡量少,不然一個人調(diào)2個頭,工作密度太多太煩。有時候會有兼顧不過來。村(社區(qū))“兩委”全額、半額干部職數(shù)應(yīng)適當(dāng)增加,以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作強(qiáng)度,職務(wù)安排沒有太多的意見。對落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子中有一名婦女干部及35歲以下干部建議以文件形式部署,要不然在考慮人選時,時常會忽略他們。大學(xué)生村官、社區(qū)黨建組織員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”任職由于不能領(lǐng)村干部職務(wù)工資,并且他們流動性比較大,建議他們不參與選舉,下文擔(dān)任支書或主任助理即可。

5、本次換屆難度較大的村一是甘道村群眾對立嚴(yán)重,矛盾糾紛大,已經(jīng)多次到上級部門上訪,村支書由于違紀(jì)問題已經(jīng)停職檢查,另一位村干部年滿60,工作能力弱,威望不足,目前還沒有物色好心的村干部人選;二是雙鳳村、隆興村的村干部按照其履職能力準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整干部,但被調(diào)整的干部思想工作還需努力溝通,平穩(wěn)過度。

6、三里村(社區(qū))“兩委”目前正在準(zhǔn)備當(dāng)中,物色各村個職務(wù)干部,為緩解提前排解糾紛。

7、發(fā)揮村黨組織在村(社區(qū))“兩委”換屆中的領(lǐng)導(dǎo)作用,就要先進(jìn)行村黨組織換屆,然后由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)其他組織的換屆工作。

8、任職資格條件及審查,看看是否可以放松一點(diǎn)紀(jì)律處分范圍,村干部畢竟不是終身崗位,三年一選。像反四風(fēng)里部分主動配合的,情節(jié)不嚴(yán)重的,是否可以設(shè)一條線,要不然凡是受過處分的都通不過審查,那對選拔村干部也是不利的。

9、提供黨員、選民參與率除了做好宣傳工作外應(yīng)該把選舉時間適當(dāng)調(diào)到群眾除外打工回鄉(xiāng)過節(jié)的時間左右,要不然,再好的宣傳,人不在村里,效果也不能完全發(fā)揮。

10、換屆風(fēng)氣應(yīng)該由區(qū)紀(jì)委部署鎮(zhèn)紀(jì)委開展專項(xiàng)工作,專職專辦。

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