拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告(優(yōu)質(zhì)14篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-11-16 17:21:07
拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告(優(yōu)質(zhì)14篇)
時(shí)間:2023-11-16 17:21:07     小編:紫薇兒

無(wú)論是學(xué)術(shù)界、商業(yè)領(lǐng)域還是政府機(jī)構(gòu),報(bào)告在各個(gè)領(lǐng)域都扮演著重要角色。報(bào)告的篇幅應(yīng)該控制在合理范圍內(nèi),避免冗長(zhǎng)和重復(fù)。以下是一些寫(xiě)作報(bào)告時(shí)常用的模板和結(jié)構(gòu)示例。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇一

本文目錄。

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái),區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組,到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況,并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)?,F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下:

近年來(lái),尤其是今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項(xiàng)目抓拆遷,關(guān)注民生抓安置,在任務(wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作,同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米,安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè),總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米,為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái),全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密,發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過(guò)建立工作制度,規(guī)范各項(xiàng)操作程序,做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度,通過(guò)層層把關(guān),確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力,順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房,部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì),幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題,各板塊動(dòng)足了腦筋,想盡了辦法,通過(guò)挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺(tái)安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)一批臨時(shí)安置房,酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事,給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn),向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中,各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前,安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素,是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)(其中全過(guò)渡8865戶(hù),半過(guò)渡3815戶(hù)),全區(qū)安置房缺口較大,多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到,安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大,已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財(cái)政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設(shè)。

2.清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快,但部分項(xiàng)目,由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷,未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平,也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地,對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊,由于拆遷工作不能按時(shí)到位,也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地,占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱?hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平,已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件,引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊,國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái),在此大環(huán)境下,不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高,也增添了拆遷工作的難度。為此,改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間,作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前,他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn),全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看,由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著,對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多,拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程,做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù),使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

2.突出重點(diǎn),依法操作,確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作,要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn),堅(jiān)持依法操作,有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁,勇于攻堅(jiān)克難,突破工作難點(diǎn),組織實(shí)施好清點(diǎn)工作,力求實(shí)現(xiàn)整體拆平,確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段,采取一些有效的對(duì)策,特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?!懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行,易引發(fā)社會(huì)矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮,倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研,充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善,從有利于民生的角度出發(fā),盡可能的做到統(tǒng)一,逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使制定的政策更趨于科學(xué)、合理,易于被廣大群眾所接受。同時(shí),保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理,把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,提高拆遷工作的公信力,避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭,應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷,做到依法拆遷、友情操作,全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”,既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要,也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前,要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善,為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī),及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù),做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù),確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題,應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái),東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn),選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展,不少職工不愿隨企業(yè)搬遷,面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映,xx年1月份以來(lái),因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí),拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn),導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑,不斷拓寬就業(yè)渠道,努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強(qiáng)化宣傳,注重引導(dǎo),營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前,要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境,繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑,突出深化正面宣傳,多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義,以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化,讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4.高端合作,強(qiáng)化招商,努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則,加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作,積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力,各板塊的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少,尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng),重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作,使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地,通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用,扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作,確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃,加強(qiáng)調(diào)研,加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn),我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到,當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中,原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍,甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高,人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題,由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失,導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面,形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角,也給群眾辦事造成極大不便。目前,全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段,但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則,對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū),通過(guò)整合,理順各類(lèi)關(guān)系,合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施,盡快建立管理機(jī)構(gòu),打破目前管理真空的局面。同時(shí),兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外,因大面積拆遷,部分行政村已“名存實(shí)亡”,被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快列入議事日程,抓緊研究,妥善處理。

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近年來(lái),尤其是今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項(xiàng)目抓拆遷,關(guān)注民生抓安置,在任務(wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作,同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米,安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè),總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米,為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái),全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密,發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過(guò)建立工作制度,規(guī)范各項(xiàng)操作程序,做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度,通過(guò)層層把關(guān),確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力,順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房,部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì),幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題,各板塊動(dòng)足了腦筋,想盡了辦法,通過(guò)挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺(tái)安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)一批臨時(shí)安置房,酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事,給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn),向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中,各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前,安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素,是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)(其中全過(guò)渡8865戶(hù),半過(guò)渡3815戶(hù)),全區(qū)安置房缺口較大,多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到,安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大,已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財(cái)政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設(shè)。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間,作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前,他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn),全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看,由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著,對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多,拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程,做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù),使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1.立足當(dāng)前,著眼超前,加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn),安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視,努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo),根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃,在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,科學(xué)放量安置房規(guī)模,優(yōu)先安排計(jì)劃,優(yōu)先保障資金,優(yōu)先配備人員,加快安置房啟動(dòng)實(shí)施,確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬,不欠新賬,適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法,優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房,積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì),完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,超前謀劃,主動(dòng)銜接,加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù),務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2.突出重點(diǎn),依法操作,確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作,要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn),堅(jiān)持依法操作,有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁,勇于攻堅(jiān)克難,突破工作難點(diǎn),組織實(shí)施好清點(diǎn)工作,力求實(shí)現(xiàn)整體拆平,確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段,采取一些有效的對(duì)策,特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?!懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行,易引發(fā)社會(huì)矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮,倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研,充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善,從有利于民生的角度出發(fā),盡可能的做到統(tǒng)一,逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使制定的政策更趨于科學(xué)、合理,易于被廣大群眾所接受。同時(shí),保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理,把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,提高拆遷工作的公信力,避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭,應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷,做到依法拆遷、友情操作,全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”,既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要,也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前,要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善,為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī),及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù),做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù),確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題,應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái),東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn),選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展,不少職工不愿隨企業(yè)搬遷,面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映,xx年1月份以來(lái),因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí),拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn),導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑,不斷拓寬就業(yè)渠道,努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強(qiáng)化宣傳,注重引導(dǎo),營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前,要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境,繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑,突出深化正面宣傳,多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義,以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化,讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4.高端合作,強(qiáng)化招商,努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則,加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作,積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力,各板塊的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少,尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng),重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作,使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地,通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用,扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作,確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃,加強(qiáng)調(diào)研,加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn),我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到,當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中,原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍,甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高,人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題,由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失,導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面,形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角,也給群眾辦事造成極大不便。目前,全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段,但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則,對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū),通過(guò)整合,理順各類(lèi)關(guān)系,合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施,盡快建立管理機(jī)構(gòu),打破目前管理真空的局面。同時(shí),兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外,因大面積拆遷,部分行政村已“名存實(shí)亡”,被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快列入議事日程,抓緊研究,妥善處理。

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近幾年來(lái),我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多,拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題,由此引起的民間糾紛和群體上訪(fǎng)呈上升趨勢(shì),嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,規(guī)范政府行為,使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政,執(zhí)政為民,切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益,成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶(hù)實(shí)地調(diào)查等方式,對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討,現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下,供領(lǐng)導(dǎo)們參考。

一、基本情況。

**區(qū)總面積**平方公里,其中農(nóng)村面積**平方公里,農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%,是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái),我區(qū)牢牢抓住市治西遷、建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇,圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣,三年大變樣”的奮斗目標(biāo),確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè),合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從至今,全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目**個(gè),共投入資金億元。全區(qū)**個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù),共開(kāi)發(fā)征用土地多畝,累計(jì)拆除房屋約萬(wàn)平方米,拆遷群眾**戶(hù),其中農(nóng)民**戶(hù)**人,農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門(mén)的高度重視下,在廣大拆遷戶(hù)的理解支持下,總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利,并創(chuàng)造了、“模式”和“模式”這樣的好典型。

二、我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)。

拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中,我區(qū)克服種種困難,沖破重重阻撓,取得了一些成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障,工作很難開(kāi)展,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化保障措施,一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路,由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下,對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé),形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重,壓力較大,矛盾較多,為減輕街道的壓力,區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作,及時(shí)化解矛盾,解決問(wèn)題,收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理,并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,提出了處理意見(jiàn),確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展,為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙,夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策,正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中,我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶(hù)的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益,稍有不慎,就會(huì)引起矛盾,造成不穩(wěn)定因素,只有嚴(yán)格依法律辦事,才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償,二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策,即帶感情、帶政策、帶拆遷方案,包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。

(一)在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透,或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話(huà)交流的渠道,作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答,甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé),上推下壓,引起群眾的不滿(mǎn)。

2、在拆遷調(diào)查工作中,對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門(mén)按照拆遷政策,制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),但由于對(duì)同類(lèi)房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異;對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同;甚至存在個(gè)別講人情、論親疏,對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一,出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象,致使被拆遷人之間相互攀比,引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng),實(shí)際可操作性較差,有些村組制定的村規(guī)民約,有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定,且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度,侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

(二)拆遷安置工作較為滯后,超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、拆遷安置工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)拆遷安置工作重視不夠,思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對(duì)政策理解不透徹,執(zhí)行政策存在較大的偏差;部分項(xiàng)目管理人員責(zé)任心欠佳,導(dǎo)致很多項(xiàng)目前期工作難以落實(shí);部分拆遷單位及拆遷戶(hù)對(duì)拆遷工作不配合,漫天要價(jià),導(dǎo)致有些項(xiàng)目的拆遷工作難以推進(jìn)。

2、農(nóng)民安置工作落實(shí)欠佳,超期過(guò)渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來(lái)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè),特別是一些省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的需要,農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安置或邊拆遷邊安置的情況下開(kāi)展的,加之部分安置用地、安置資金難以到位,導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶(hù)安置難以到位,長(zhǎng)期處于過(guò)渡狀態(tài)。目前全區(qū)尚有?*戶(hù)*人在外過(guò)渡,占總拆遷人數(shù)的*%,且大部分是超期過(guò)渡。

(三)失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題難以解決。被拆遷后,農(nóng)民失去了賴(lài)以生存的土地,且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無(wú)別的一技之長(zhǎng),較難找到工作,安置補(bǔ)償費(fèi)又十分有限,缺乏足夠的資本開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),社會(huì)保障、子女入學(xué)等一系列問(wèn)題得不到妥善解決,必然給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

三、對(duì)策和建議。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度?。

2、堅(jiān)持拆遷調(diào)查、安置中公開(kāi)、公平、公正原則?。

3、完善拆遷安置工作中可操作性的法律規(guī)范?。

(一)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)嚴(yán)守政府通告之日的底線(xiàn),對(duì)前不溯及,對(duì)后不順延。?。

(四)具有拆遷地戶(hù)口,正在勞改勞教的人員,應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配。?。

(五)享受五保優(yōu)待的人員,應(yīng)同等參與安置補(bǔ)償分配,其補(bǔ)償費(fèi)由村組代管。?。

(十一)無(wú)正當(dāng)理由遷入的農(nóng)業(yè)人口(含空掛戶(hù)),不參與安置補(bǔ)償分配。?。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立政府良好形象?。

重點(diǎn)工程建設(shè)利國(guó)富民,對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。同時(shí),拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放到位,涉及到被拆遷群眾的直接利益,也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題,這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求。重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷安置工作,從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門(mén)工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中,政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng),就會(huì)得到廣大被拆遷群眾的理解和支持,使重點(diǎn)工程的建設(shè)有序推進(jìn);反之就會(huì)遭到部分拆遷群眾的抵觸,使重點(diǎn)工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),打造誠(chéng)信政府形象。即在拆遷安置工作中,接待群眾咨詢(xún)要熱心;調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心;聽(tīng)取群眾意見(jiàn)要耐心;核實(shí)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心;善后安置要關(guān)心。此外,要保持拆遷安置工作的延續(xù)性,切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾,勤政為民,真正做好被拆遷群眾的公仆,從而樹(shù)立起人民政府的良好形象,獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

5、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與拆遷安置,促進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅(jiān)持先安置后拆遷的原則。堅(jiān)持對(duì)所有工程嚴(yán)格實(shí)行“先安置后拆遷”的原則,采用“項(xiàng)目+安置”的辦法,將農(nóng)民安置地與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理手續(xù),一同報(bào)建。二是要實(shí)行集中留地,統(tǒng)一安置,積極推行“咸嘉模式”的成功經(jīng)驗(yàn)。即:一是集中統(tǒng)一重建安置。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、?統(tǒng)一物業(yè)管理,利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安置好農(nóng)民,做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,使農(nóng)民安置小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜,發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安置用地,采用土地入股、自主開(kāi)發(fā)等方式,大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè),使農(nóng)民變股民,從經(jīng)營(yíng)中分紅獲利,建立穩(wěn)定的收入來(lái)源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù);積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào),在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,鼓勵(lì)失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和興辦企業(yè),并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強(qiáng)農(nóng)民安置小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,盡快制定好全區(qū)農(nóng)民安置整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào),農(nóng)民安置小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城區(qū)的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全區(qū)土地利用規(guī)劃和年度供地計(jì)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地,強(qiáng)化規(guī)劃約束力,明確失地農(nóng)民的生活安置一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)。四是規(guī)劃要實(shí)用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安置一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求,高起點(diǎn)規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)久收益的主要來(lái)源。

7、創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)市場(chǎng)化。一是要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點(diǎn)主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)展基地權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,開(kāi)展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識(shí)的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項(xiàng)目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作,在建設(shè)進(jìn)從建筑工程中找崗位,建設(shè)后中牧業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)街道勞動(dòng)保障管理服務(wù)站的建設(shè),進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮,打破城鄉(xiāng)“藩籬”,變“變籍門(mén)檻”為“素質(zhì)門(mén)檻”。

(三)改革社會(huì)保障制度,促進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老社會(huì)化。一是實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅(jiān)持“低門(mén)檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“新人”辦法進(jìn)行,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人收入水平確定個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門(mén)檻,因地制宜、秩序漸進(jìn)。三是采取“個(gè)人責(zé)任和社會(huì)互濟(jì)相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金的資金來(lái)源堅(jiān)持以個(gè)人和村集體為主,政府支持為輔??紤]有昨于鼓勵(lì)失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對(duì)接。

一是要加快安置小區(qū)居委會(huì)的建設(shè)。對(duì)新建成的農(nóng)民安置小區(qū),要加快建設(shè)社區(qū)居委會(huì),按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求,不斷完善社區(qū)日常管理,促進(jìn)社區(qū)管理由農(nóng)村范式向城市范式轉(zhuǎn)變。二是要加快社區(qū)文化建設(shè)。失地農(nóng)民一般受教育程度較低,生活方式中有許多不適宜城市生活習(xí)慣。今后,要以城鄉(xiāng)文明融合為目標(biāo),通過(guò)開(kāi)辦夜校、培訓(xùn)班,組織社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等形式,盡快促進(jìn)失地農(nóng)民生活方式和行為習(xí)慣的城市化轉(zhuǎn)變。

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“拆遷難,乃天下第一難”,從政府工作的角度來(lái)講,這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。之所以說(shuō)它難,一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要,而城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又有時(shí)間進(jìn)度上的要求,容不得無(wú)限期地拖延;另一方面,拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約,每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶(hù),只要有幾戶(hù),甚至一戶(hù)不肯搬遷,拆遷的進(jìn)度就會(huì)大大地被延誤。由于一些輿論對(duì)被拆遷戶(hù)利益的關(guān)注,老百姓對(duì)拆遷政策的誤解,認(rèn)為拆遷是你要來(lái)拆我,價(jià)格由我開(kāi),談不攏,你就不能拆,從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來(lái)一定的難度。

xx年6月13日,國(guó)務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào)),于11月1日起實(shí)施。隨后,省、市根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神先后制定和出臺(tái)了《江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《××市中心城區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。這些政策法規(guī)的出臺(tái)一方面強(qiáng)化了政府管理拆遷的職能,對(duì)拆遷程序作了進(jìn)一步的規(guī)范,同時(shí),對(duì)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置模式也作了較大調(diào)整,規(guī)定拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

在路延伸工程拆遷工作啟動(dòng)以前,對(duì)中心城區(qū)村民的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進(jìn)行,即拆一點(diǎn)、建一片,并且建設(shè)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拆遷面積。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來(lái)越大的弊端,居民的自建房隨意性大,建筑品位參差不齊,物業(yè)管理無(wú)從談起,既影響了城市品位,又無(wú)形中增加了城市建設(shè)的成本,浪費(fèi)了城市寶貴的土地資源,同時(shí)還導(dǎo)致了新的“城中村”出現(xiàn),使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問(wèn)題,我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃,出臺(tái)了中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準(zhǔn)”,明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房,拆遷安置一律實(shí)行公寓樓安置。

二、基本情況。

1、路延伸段(一期)拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟,住戶(hù)231戶(hù),涉及500多人,總建筑面積48000平方米。

2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長(zhǎng)1300米(一期),再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相接長(zhǎng)為1000米(二期),全長(zhǎng)共2300米,路寬42米;另一條是由××大道由西向東延伸到路長(zhǎng)為891米,路寬26米。二條道路預(yù)算造價(jià)約4200萬(wàn)元。

三、基本作法。

1、制定政策,惠民利民。市政府堅(jiān)持以人為本、讓利于民,以法律法規(guī)為依托,制定出臺(tái)了《××市路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》,制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊(cè)》送戶(hù)上門(mén),并對(duì)拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行張榜公示??偟膩?lái)看,在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):(一)增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習(xí)慣,對(duì)人多房少的拆遷戶(hù),經(jīng)居委會(huì)、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無(wú)異議的,在實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上,允許在中心城規(guī)劃區(qū)(72平方公里)外按照“一戶(hù)一宅”原則集中劃地自建。(二)照顧困難群眾利益。對(duì)無(wú)房戶(hù)或戶(hù)均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房,按地段基準(zhǔn)價(jià)結(jié)算差價(jià),僅相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)的三分之一。如項(xiàng)家居民小組的五保戶(hù)孫錦云老人,其老房子失火被燒毀,一直只身住在一個(gè)不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中,補(bǔ)償他一套80平方米的房子,老人對(duì)此非常感激。(三)從優(yōu)安置。房屋實(shí)行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換,就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求,選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點(diǎn)的選擇既體現(xiàn)了就地性,又符合城市規(guī)劃要求,即在項(xiàng)家組原住址旁,與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對(duì)安置房建設(shè)的有關(guān)稅費(fèi),政府予以了減免,最大限度地降低了成本。(四)合理補(bǔ)償。在土地征用上實(shí)行同地同價(jià);過(guò)渡期限內(nèi)給予每戶(hù)每月3元每平方的租房補(bǔ)助費(fèi)。(五)合理安排。安置房設(shè)計(jì)建筑面積為80、100、120、140平方米,鼓勵(lì)拆遷戶(hù)選擇多個(gè)小套,除用于個(gè)人居住外還可用于出租增加收入。

2、干部帶頭,推動(dòng)拆遷。一是發(fā)揮基層黨員干部的作用。通過(guò)調(diào)查摸底,先做好拆遷戶(hù)中黨員干部的思想工作,起到以點(diǎn)帶面的效果。xx年11月召開(kāi)拆遷安置動(dòng)員大會(huì)后,項(xiàng)家居民小組的干部項(xiàng)根生積極響應(yīng),第一批簽訂了拆遷安置。

合同。

極大地促進(jìn)了整個(gè)工作的開(kāi)展。二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在此次拆遷安置工作過(guò)程中官園街道負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)張家山居委會(huì)干部全程參與幾乎每天都在居民家中做工作他們?nèi)淌芰瞬簧俨焕斫馊罕姷睦溆錾踔潦侵櫫R但他們無(wú)怨無(wú)悔默默無(wú)聞地做好自己的工作并按“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的方式帶動(dòng)其他干部工作。三是發(fā)揮黨員干部親戚朋友關(guān)系的影響力。拆遷協(xié)調(diào)辦摸清了拆遷戶(hù)的各種社會(huì)關(guān)系通過(guò)社會(huì)關(guān)系中涉及的黨員干部來(lái)進(jìn)一步做工作。如了解到孫家居民小組的孫錦德與名叫謝發(fā)財(cái)?shù)膫€(gè)體老板私交較好的情況后街道、居委會(huì)的干部找到了謝華財(cái)請(qǐng)他幫助做思想工作在謝華財(cái)?shù)膸椭聦O錦德很快簽訂了拆遷安置合同。另外謝華財(cái)還幫助做通了在拆遷范圍內(nèi)自己親侄郎的工作簽訂了拆遷安置合同。

3、健全機(jī)制,依法拆遷。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市城市鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局聶智勝局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)20多名優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成協(xié)調(diào)辦,負(fù)責(zé)拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策法規(guī)咨詢(xún)等工作。二是完善工作制度。研究制定了《拆遷工作人員職責(zé)》、《拆遷工作人員紀(jì)律》等,規(guī)范拆遷工作人員行為;嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī),委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)估,確保拆遷補(bǔ)償客觀公正;建立信訪(fǎng)接待服務(wù)制度,成立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)工作組,實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制;建立投訴舉報(bào)制度,拆遷指揮機(jī)構(gòu)和拆遷現(xiàn)場(chǎng)都設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà),并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)每個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)都認(rèn)真辦理并給予明確答復(fù);建立監(jiān)督檢查制度,實(shí)行工作例會(huì)制。每天上午通報(bào)前一天工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決;凡涉及拆遷工作具體問(wèn)題,放在工作例會(huì)上研究,集體作出決定。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,對(duì)群眾的合理要求和反映的問(wèn)題,做到大事小事不過(guò)夜,棘手問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公;實(shí)行一站式服務(wù)制度,從丈量、認(rèn)定到補(bǔ)償資金的結(jié)算和兌付,都在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了宜陽(yáng)新區(qū)、協(xié)調(diào)辦、街道、居委會(huì)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,一級(jí)包一級(jí),層層抓落實(shí)。特別是所在街道干部分片包干,廣泛參與,密切配合,形成強(qiáng)大工作合力。

4、群眾參與,陽(yáng)光拆遷。堅(jiān)持依法、公平、公正、公開(kāi)的原則,讓被拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程,保障了被拆遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是群眾參與制定拆遷政策。政策出臺(tái)前,多次召開(kāi)由被拆遷群眾代表參加的座談會(huì),反復(fù)征求意見(jiàn),使政策充分體現(xiàn)民意。二是廣泛宣傳讓群眾知情。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳有關(guān)拆遷安置的法律法規(guī)、政策、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等;拆遷工作隊(duì)員分8個(gè)組進(jìn)村入戶(hù),做好政策宣傳解釋工作。三是實(shí)施陽(yáng)光操作。在每一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議上必須由拆遷公司人員、評(píng)估人員、街道、居委會(huì)、協(xié)調(diào)辦五方簽,方可生效。在房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)選定、房屋丈量、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償數(shù)額及資金兌付、安置地點(diǎn)、安置后生活保障等情況,都必須向社會(huì)公示,接受群眾監(jiān)督。如工作人員在丈量拆遷戶(hù)孫子生的房屋時(shí),將其梯形結(jié)構(gòu)的房屋按照長(zhǎng)方形進(jìn)行了丈量,結(jié)果多出了19平方米,丈量結(jié)果經(jīng)公示收到群眾反映后,協(xié)調(diào)辦及時(shí)進(jìn)行了糾正。

5、真情服務(wù),和諧拆遷。各級(jí)拆遷工作人員充分理解被拆遷群眾為城市發(fā)展所作出的犧牲和貢獻(xiàn),做到親情拆遷、和諧拆遷,確保每戶(hù)群眾自愿拆遷。一是深入細(xì)致地做好思想工作。拆遷工作啟動(dòng)前后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入到徐洪順等拆遷戶(hù)家里促膝談心、宣傳政策、關(guān)心民意、了解民情,受到群眾的歡迎和好評(píng)。在動(dòng)遷過(guò)程中,大家一方面耐心細(xì)致的做好政策宣傳解釋?zhuān)硪环矫孀⒅刂v究方式方法,通過(guò)采取交友法、算賬法(算補(bǔ)償面積賬、補(bǔ)償價(jià)格賬、環(huán)境改善賬、生活質(zhì)量賬)等,有效地消除了被拆遷群眾的疑慮,營(yíng)造了廣大被拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。二是在原則范圍內(nèi)讓群眾利益最大化。在制訂《路延伸工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》的形式出臺(tái)了15條補(bǔ)充規(guī)定,主要針對(duì)群眾反映的封閉陽(yáng)臺(tái)面積計(jì)算、房屋補(bǔ)差、子女分戶(hù)、無(wú)房戶(hù)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策、社保等問(wèn)題,在原則允許的范圍內(nèi)制訂了相應(yīng)的解決辦法,為被拆遷群眾全方位提供拆遷服務(wù)。針對(duì)孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實(shí)際情況,工作人員實(shí)行上門(mén)服務(wù),幫助聯(lián)系周轉(zhuǎn)房、組織義務(wù)搬家、代辦拆遷安置手續(xù)等。

四、幾點(diǎn)啟示。

近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市開(kāi)發(fā)建設(shè)拆遷安置難已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題,也成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一大難題。路延伸工程拆遷安置工作規(guī)模大、涉及人數(shù)多。在這種情況下,該工程拆遷安置工作能平穩(wěn)和諧推進(jìn),其做法給我們以下啟示:

1、牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的根本。路延伸工程建設(shè)項(xiàng)目旨在提升城市品位、改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量,這是全市人民期盼多年的事情。城市建設(shè)拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,必須牢牢堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想,切實(shí)把為人民謀福祉、提高群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真心實(shí)意地把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程,從而贏得群眾的理解和支持,形成和諧穩(wěn)定的局面。

2、最大限度地維護(hù)群眾利益,是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的核心。在拆遷安置中始終把群眾利益放在首位,堅(jiān)持利民惠民的原則,從政策措施的制定、具體拆遷的實(shí)施,到被拆遷群眾的安置,處處為群眾考慮、讓群眾滿(mǎn)意,使人民群眾充分享受發(fā)展成果。實(shí)踐表明,只要各級(jí)黨委、政府本著最大限度維護(hù)群眾利益的立場(chǎng)去想問(wèn)題、辦事情,合理補(bǔ)償他們因拆遷而受到的損失,認(rèn)真解決他們?cè)诓疬w中遇到的困難,保障他們的合法權(quán)益,再棘手的難題也能破解,再?gòu)?fù)雜的矛盾也能解決,再困難的事情也能辦好。

3、發(fā)揮基層優(yōu)勢(shì),充分依靠群眾,是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的關(guān)鍵。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。在拆遷工作中,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,這是我們黨的執(zhí)政地位所決定的。群眾是城市建設(shè)的主體和直接受益者。做好拆遷安置工作,必須堅(jiān)持群眾路線(xiàn),充分相信群眾,依靠群眾,把道理說(shuō)明白,把政策講清楚,把思想理順暢,把工作做細(xì)致,拆遷工作就一定會(huì)得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

4、真心實(shí)意為群眾服務(wù),是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的基礎(chǔ)。在拆遷中堅(jiān)持親情拆遷,充分考慮群眾意愿,想群眾之所想,急群眾之所急,辦群眾之所需,為群眾提供全方位的服務(wù)。拆遷工作隊(duì)員與被拆遷群眾交朋友,把拆遷群眾當(dāng)成親人,視群眾的困難為自己的困難,熱情關(guān)愛(ài)、熱心幫助、熱誠(chéng)打動(dòng),從而化解了矛盾、拉近了距離、消除了對(duì)立,營(yíng)造了和諧感人的拆遷局面。實(shí)踐證明,立黨為公、執(zhí)政為民,必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。只要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情,真正為人民群眾謀利益,諸如城市建設(shè)拆遷、土地征用等矛盾多、困難大的工作,就能得到群眾的充分理解和支持,確保在發(fā)展中始終保持和諧穩(wěn)定的局面。

5、依法行政、規(guī)范運(yùn)作,是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的保證。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),充分維護(hù)被拆遷群眾權(quán)益。從拆遷決策、政策制定及建章立制到工作落實(shí),從拆遷全過(guò)程到各個(gè)環(huán)節(jié),始終貫徹公開(kāi)、公平、公正原則,做到依法依規(guī)、陽(yáng)光透明、合理規(guī)范,確保了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇二

為確保20xx年度易地扶貧搬遷任務(wù)按期完成,宣漢縣采取“五個(gè)強(qiáng)化”,有力、有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。20xx年度搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口2403戶(hù)8228人,計(jì)劃建集中安置點(diǎn)58個(gè),安置貧困人口1007戶(hù)、3780人;分散安置1396戶(hù)、4748人。目前已啟動(dòng)建設(shè)集中安置點(diǎn)52個(gè),在建住房755套,建成40套;分散安置在建住房1027套,建成住房209套。

層層學(xué)習(xí)宣傳易地扶貧搬遷新的政策精神,確保政策不走樣、不跑偏,精準(zhǔn)落地落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)??h級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)新時(shí)期易地扶貧搬遷政策,吃準(zhǔn)吃透政策精神,把好工作方向,切實(shí)把易地扶貧搬遷工程辦成“民生工程”、“民心工程”。二是工作小組專(zhuān)題學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),業(yè)務(wù)人員、駐村干部為成員的易地扶貧搬遷工作小組,采取集中培訓(xùn)、分組討論等方式學(xué)習(xí)易地扶貧搬遷政策,做到工作小組每名人員都政策清、方向明。三是進(jìn)村入戶(hù)全民學(xué)。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)院壩會(huì)等方式,公開(kāi)宣傳政策精神,耐心解答群眾困惑,全力做到戶(hù)戶(hù)知曉、人人明白,切實(shí)在全縣營(yíng)造理解、支持、參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍。

一是部門(mén)職責(zé)明晰。厘清責(zé)任清單,明確了縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)易地扶貧搬遷工作中的具體職能職責(zé)。二是履職盡責(zé)主動(dòng)??h級(jí)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照職責(zé)清單,主動(dòng)作為,扎實(shí)做好了識(shí)別對(duì)象、規(guī)劃編制、安置點(diǎn)選擇、戶(hù)型設(shè)計(jì)、幫扶脫貧等各環(huán)節(jié)工作。三是溝通機(jī)制健全??h級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了易地扶貧搬遷工作聯(lián)絡(luò)員,對(duì)與易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)的資金、項(xiàng)目、規(guī)劃等問(wèn)題加強(qiáng)銜接。

針對(duì)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,對(duì)標(biāo)政策要求,始終以問(wèn)題為導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,破難攻堅(jiān)。一是深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。抽調(diào)縣級(jí)部門(mén)人員成立了4個(gè)易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,分別到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村指導(dǎo)開(kāi)展易地扶貧搬遷工作。二是片區(qū)集中交流。將全縣劃分為東北部山區(qū)、中部山區(qū)、西部山區(qū)、南部丘區(qū)四個(gè)片區(qū),定期組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)討論解決易地扶貧搬遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。三是聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)。縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。聚焦58個(gè)脫貧摘帽村,進(jìn)一步細(xì)化了20xx年度易地扶貧搬遷工作時(shí)間進(jìn)度表,描繪了規(guī)劃路線(xiàn)圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保工作落到實(shí)處。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。明確了20xx年易地扶貧搬遷住房建設(shè)必須在8月31日前全面動(dòng)工、12月31日前全面竣工、春節(jié)前全面入住的要求。三是定期督促檢查。實(shí)行“月月通報(bào)”制度??h委督查組、縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查,每月通報(bào)一次。

一是規(guī)范操作流程。制訂了《宣漢縣易地扶貧搬遷操作流程》,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,明確具體要求。二是嚴(yán)格管理資金。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助資金的審核審批程序,實(shí)行村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示制度;嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制,切實(shí)做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,確保項(xiàng)目資金安全規(guī)范運(yùn)行,保障資金充分發(fā)揮效益。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。通過(guò)縣級(jí)督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾監(jiān)督,確保項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施、按技術(shù)要求建設(shè)、按規(guī)定時(shí)間完工。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇三

精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),我縣將易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重,嚴(yán)把政策關(guān)、算好統(tǒng)籌賬,全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。

嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別。按照政策口徑核定人員,以家庭無(wú)住房,住房條件差且無(wú)能力新建住房的貧困戶(hù)作為易地扶貧搬遷的重點(diǎn)戶(hù),按照扶貧程度排序,對(duì)全縣所有貧困戶(hù)多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,逐戶(hù)逐人摸清搬遷對(duì)象的基本生產(chǎn)生活情況、搬遷意愿、安置方式選擇等,準(zhǔn)確掌握易地扶貧搬遷戶(hù)數(shù),并對(duì)無(wú)法實(shí)施確需調(diào)整的易地搬遷戶(hù)進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)摸排梳理,全縣共有易地扶貧搬遷戶(hù)787戶(hù)3369人。

狠抓責(zé)任落實(shí)。及時(shí)成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際,制訂了易地扶貧搬遷實(shí)施方案和圖紙規(guī)劃,對(duì)易地搬遷各階段工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。同時(shí),與各村聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),扶貧駐村第一書(shū)記,各村黨支部書(shū)記及村委會(huì)主任層層簽訂。

責(zé)任書(shū)。

進(jìn)一步明確職責(zé)分工層層抓落實(shí)全力推進(jìn)全縣易地扶貧搬遷工作。

注重宣傳教育。充分利用會(huì)議,標(biāo)語(yǔ),橫幅,led電子顯示屏等形式在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目原則、搬遷對(duì)象、搬遷規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)注、工程建設(shè)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、安置形式、土地復(fù)墾、遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)及易地搬遷相關(guān)政策等進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí),根據(jù)易地扶貧搬遷實(shí)施的不同階級(jí)和時(shí)期,有針對(duì)性的進(jìn)行專(zhuān)題宣傳,確保搬遷項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

加快項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)搬遷戶(hù)基本都是扶貧戶(hù)的特點(diǎn),加之搬遷時(shí)間緊、任務(wù)重,我縣將易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程,項(xiàng)目建設(shè)上以“快”著手,多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,每月定指標(biāo)、定任務(wù),快速推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。目前,易地扶貧搬工作正在緊張有序的進(jìn)行中,預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成今年的目標(biāo)任務(wù)即總工程量的60%。

為確保20xx年度易地扶貧搬遷任務(wù)按期完成,宣漢縣采取“五個(gè)強(qiáng)化”,有力、有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。20xx年度搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口2403戶(hù)8228人,計(jì)劃建集中安置點(diǎn)58個(gè),安置貧困人口1007戶(hù)、3780人;分散安置1396戶(hù)、4748人。目前已啟動(dòng)建設(shè)集中安置點(diǎn)52個(gè),在建住房755套,建成40套;分散安置在建住房1027套,建成住房209套。

層層學(xué)習(xí)宣傳易地扶貧搬遷新的政策精神,確保政策不走樣、不跑偏,精準(zhǔn)落地落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)??h級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)新時(shí)期易地扶貧搬遷政策,吃準(zhǔn)吃透政策精神,把好工作方向,切實(shí)把易地扶貧搬遷工程辦成“民生工程”、“民心工程”。二是工作小組專(zhuān)題學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),業(yè)務(wù)人員、駐村干部為成員的易地扶貧搬遷工作小組,采取集中培訓(xùn)、分組討論等方式學(xué)習(xí)易地扶貧搬遷政策,做到工作小組每名人員都政策清、方向明。三是進(jìn)村入戶(hù)全民學(xué)。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)院壩會(huì)等方式,公開(kāi)宣傳政策精神,耐心解答群眾困惑,全力做到戶(hù)戶(hù)知曉、人人明白,切實(shí)在全縣營(yíng)造理解、支持、參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍。

一是部門(mén)職責(zé)明晰。厘清責(zé)任清單,明確了縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)易地扶貧搬遷工作中的具體職能職責(zé)。二是履職盡責(zé)主動(dòng)。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照職責(zé)清單,主動(dòng)作為,扎實(shí)做好了識(shí)別對(duì)象、規(guī)劃編制、安置點(diǎn)選擇、戶(hù)型設(shè)計(jì)、幫扶脫貧等各環(huán)節(jié)工作。三是溝通機(jī)制健全??h級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確了易地扶貧搬遷工作聯(lián)絡(luò)員,對(duì)與易地扶貧搬遷項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)的資金、項(xiàng)目、規(guī)劃等問(wèn)題加強(qiáng)銜接。

針對(duì)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,對(duì)標(biāo)政策要求,始終以問(wèn)題為導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,破難攻堅(jiān)。一是深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。抽調(diào)縣級(jí)部門(mén)人員成立了4個(gè)易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,分別到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村指導(dǎo)開(kāi)展易地扶貧搬遷工作。二是片區(qū)集中交流。將全縣劃分為東北部山區(qū)、中部山區(qū)、西部山區(qū)、南部丘區(qū)四個(gè)片區(qū),定期組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)討論解決易地扶貧搬遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。三是聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)??h易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。聚焦58個(gè)脫貧摘帽村,進(jìn)一步細(xì)化了20xx年度易地扶貧搬遷工作時(shí)間進(jìn)度表,描繪了規(guī)劃路線(xiàn)圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保工作落到實(shí)處。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。明確了20xx年易地扶貧搬遷住房建設(shè)必須在8月31日前全面動(dòng)工、12月31日前全面竣工、春節(jié)前全面入住的要求。三是定期督促檢查。實(shí)行“月月通報(bào)”制度??h委督查組、縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查,每月通報(bào)一次。

一是規(guī)范操作流程。制訂了《宣漢縣易地扶貧搬遷操作流程》,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,明確具體要求。二是嚴(yán)格管理資金。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助資金的審核審批程序,實(shí)行村(組)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示制度;嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)帳制,切實(shí)做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,確保項(xiàng)目資金安全規(guī)范運(yùn)行,保障資金充分發(fā)揮效益。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。通過(guò)縣級(jí)督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾監(jiān)督,確保項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施、按技術(shù)要求建設(shè)、按規(guī)定時(shí)間完工。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇四

11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下,我們市委黨校秋季主體班全體學(xué)員通過(guò)實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)形式,到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學(xué)習(xí)考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)工作,我受益匪淺,現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的拆遷安臵工作調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、尹集鄉(xiāng)概況。

該鄉(xiāng)位于襄陽(yáng)市區(qū)西南,距市區(qū)8公里,全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì),3786戶(hù),14001人,版圖面積49.72平方公里。按照總體安排,尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)于2012年4月份正式拉開(kāi)帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)為基、民生為本,新型社區(qū)、田園新城”的方針,計(jì)劃用三到五年的時(shí)間,把尹集打造成全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國(guó)際國(guó)內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在具體實(shí)施步驟上,分三個(gè)階段,2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)“一主五新”建設(shè)。即圍繞一個(gè)中心主城區(qū)建設(shè)白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個(gè)農(nóng)村新社區(qū)。計(jì)劃通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設(shè)教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。

二、拆遷安臵工作成效明顯。

近年來(lái),該鄉(xiāng)按照襄陽(yáng)市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項(xiàng)目抓拆遷,關(guān)注民生抓安臵,我們先后實(shí)地考察了中華紫薇園觀光項(xiàng)目,千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項(xiàng)目及湖北文理學(xué)院理工學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。他們?cè)谌蝿?wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出了在困難面前不回避,在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),較好地確保了該鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時(shí)間就完成了101戶(hù)家庭的拆遷安臵工作,且未發(fā)生一例質(zhì)疑事件,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、目標(biāo)明確,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)關(guān)鍵在拆遷安臵,拆遷與安臵相輔相成,解決好安臵可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)高度一致,把拆遷安臵作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),擺上重要的議事日程,特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項(xiàng)目建設(shè)確定拆遷工作進(jìn)度的基本思路,明確了安臵房征地,重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目,堅(jiān)持以人為本,以建促拆,安臵先行的理念得到升華落實(shí),安臵工作被放在更加突出的位臵。

2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力,按照有情操作、無(wú)情拆遷的方式,抓住拆遷這個(gè)牛鼻子,他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時(shí)給予認(rèn)定補(bǔ)償,09年以后在建的違章建筑不予認(rèn)可;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn),并張榜公示,接受社會(huì)監(jiān)督;安臵標(biāo)準(zhǔn)按每戶(hù)180㎡為準(zhǔn),老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補(bǔ)。加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度。

該鄉(xiāng)動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密,不遺余力做動(dòng)員拆遷工作,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過(guò)建立工作制度,規(guī)范操作程序,做到公平、公正、公開(kāi)。通過(guò)對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度,確保非住宅拆遷補(bǔ)償科學(xué)合理?!鞍傩杖思摇鄙鐓^(qū)安臵房按照商品房的要求建設(shè),環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施齊全的三層小高樓樣板房隨時(shí)供被拆遷群眾觀摩。

3、千方百計(jì)、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安臵問(wèn)題,該鄉(xiāng)想盡了辦法,通過(guò)挖掘整合各方面資源,最大限度地幫助群眾解決過(guò)渡安臵問(wèn)題,他們創(chuàng)新安臵方式,出臺(tái)安臵房承租辦法,緩解安臵工作壓力,并根據(jù)該鄉(xiāng)實(shí)際落實(shí)一批臨時(shí)性安臵房,酌情提高過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)外過(guò)渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶,給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;通過(guò)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng),向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放特殊補(bǔ)助救助;通過(guò)租賃閑臵用房,改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)性過(guò)渡安臵,這一為民措施,得到了襄陽(yáng)市委書(shū)記范銳平同志的高度肯定。

三、拆遷安臵工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研過(guò)程中,針對(duì)拆遷安臵工作,也存在和反映出了一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

性用房和安臵房的建設(shè)進(jìn)度。

2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進(jìn)度較快,但由于少數(shù)群眾沒(méi)有完成拆遷,未實(shí)行整體拆平,如千畝高效農(nóng)產(chǎn)品示范園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征地范圍內(nèi)仍有數(shù)十戶(hù)尚未拆遷、拆平,也導(dǎo)致該項(xiàng)目不能完整落地,對(duì)后續(xù)發(fā)展造成影響。

3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調(diào)研中不凡引發(fā)部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊,政府房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕休^大差距,不可否認(rèn)在一定程度上增添了拆遷工作的難度。

4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局,拆房移家,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)騰出了空間,作出了犧牲和貢獻(xiàn)。他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿(mǎn)著期待,從調(diào)研情況來(lái)看,該鄉(xiāng)雖然項(xiàng)目引進(jìn)工作成效較大,但項(xiàng)目不多,土地有效利用率偏低。

四、對(duì)我市拆遷安臵工作的幾點(diǎn)建議。

城市建設(shè)發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏,使拆遷工作順民意、得民心。

房建設(shè);二是提品位,優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安臵房。

2、突出重點(diǎn),依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”工作法,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng),突破難點(diǎn),力求實(shí)現(xiàn)拆遷整體拆平,確保建設(shè)工作順利進(jìn)行。認(rèn)真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段,防止抱團(tuán)阻拆和群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生;二是堅(jiān)持“凈地”出讓?zhuān)?guī)避引發(fā)社會(huì)矛盾;三是完善拆遷政策,在充分了解基層實(shí)際和群眾愿意的基礎(chǔ)上,對(duì)我市現(xiàn)有拆遷政策進(jìn)行梳理和完善,不斷提高拆遷工作公信力,從有利于民生角度出發(fā),盡可能做到統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使政策更趨于科學(xué)、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù);四是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

3、強(qiáng)化宣傳,注重引導(dǎo)。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進(jìn)的重要舉措。要突出正面宣傳,多宣傳我市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖以及實(shí)施城市建設(shè)給城市面貌和人民群眾帶來(lái)的巨大變化。

4、強(qiáng)化招商引資,努力實(shí)現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初現(xiàn)雛形,但入駐項(xiàng)目全、規(guī)模小,且有些大項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)比較分散凌亂,如:奧新糧油一、二、三期項(xiàng)目。必須改變“高、大、新、精”集聚產(chǎn)業(yè)偏少的局面。

5、加強(qiáng)調(diào)研,及早謀劃。我市計(jì)劃組建60個(gè)新興社區(qū),必然會(huì)出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問(wèn)題,隨著拆遷工作的不斷推進(jìn),怎么安臵?怎么管理必須及早謀劃。

項(xiàng)目為依托,以社區(qū)為載體,社會(huì)廣泛支持,群眾主動(dòng)參與,穩(wěn)妥推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

由于本人水平有限,加之考察調(diào)研時(shí)間倉(cāng)促,對(duì)尹集城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作法了解的不夠客觀、全面、深入,文中可能出現(xiàn)許多不足,僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇五

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來(lái),區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組,到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況,并組織建設(shè)、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)?,F(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下:

近年來(lái),尤其是今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,圍繞項(xiàng)目抓拆遷,關(guān)注民生抓安置,在任務(wù)重、壓力大的情況下,表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài),以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作,同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底,全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米,安置房建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工45個(gè),總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米,為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.目標(biāo)明確,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展,不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成,解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)高度一致,都把拆遷安置擺上了突出位置,作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來(lái),全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路,明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等五大類(lèi)拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化,安置工作被放在了更加突出的位置。

2.程序規(guī)范,舉措有力。拆遷工作措施有力,各板塊突出依法操作,按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求,加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度,做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密,發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁,不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策,通過(guò)建立工作制度,規(guī)范各項(xiàng)操作程序,做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度,通過(guò)層層把關(guān),確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力,順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流,各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房,部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì),幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題,各板塊動(dòng)足了腦筋,想盡了辦法,通過(guò)挖掘整合各方面資源,盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式,出臺(tái)安置房承租辦法,努力緩解安置工作的壓力,并根據(jù)實(shí)際情況,落實(shí)一批臨時(shí)安置房,酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事,給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn),向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設(shè)臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措,也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。

調(diào)研中,各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:

1.安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前,安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映,安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立,加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素,是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶(hù)12680戶(hù)(其中全過(guò)渡8865戶(hù),半過(guò)渡3815戶(hù)),全區(qū)安置房缺口較大,多數(shù)過(guò)渡戶(hù)需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到,安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大,已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾,還是減輕財(cái)政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設(shè)。

2.清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快,但部分項(xiàng)目,由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷,未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體拆平,也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目不能快速引進(jìn)落地,對(duì)后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊,由于拆遷工作不能按時(shí)到位,也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷項(xiàng)目?jī)H有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地,占拆遷項(xiàng)目總量的47%。有15個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谑畱?hù)以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平,已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)項(xiàng)目拆遷工作的整體成效。

3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事件,引發(fā)了部分群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊,國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái),在此大環(huán)境下,不可否認(rèn)在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高,也增添了拆遷工作的難度。為此,改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4.騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設(shè)發(fā)展騰出了空間,作出了貢獻(xiàn)和犧牲。當(dāng)前,他們對(duì)政府拆遷土地的利用建設(shè)充滿(mǎn)了期待。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn),全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超提供了土地資源儲(chǔ)備。從目前掌握的情況看,由于招商選資、項(xiàng)目引進(jìn)工作成效還不夠顯著,對(duì)這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐不多,拆遷帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

三、

城市建設(shè)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷建設(shè)的全過(guò)程,做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合,讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù),使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1.立足當(dāng)前,著眼超前,加快高品質(zhì)安置房建設(shè)。隨著城市建設(shè)的深入推進(jìn),安置房建設(shè)將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視,努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo),根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷計(jì)劃,在做好需求分析和計(jì)劃預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,科學(xué)放量安置房規(guī)模,優(yōu)先安排計(jì)劃,優(yōu)先保障資金,優(yōu)先配備人員,加快安置房啟動(dòng)實(shí)施,確保安置房建設(shè)逐步還清舊賬,不欠新賬,適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設(shè)高品質(zhì)安置房的好做法,優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)拆遷安置房,積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì),完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,超前謀劃,主動(dòng)銜接,加快辦理安置房建設(shè)有關(guān)手續(xù),務(wù)必做到手續(xù)齊全后方能動(dòng)工建設(shè)。

2.突出重點(diǎn),依法操作,確保拆遷安置工作的順利推進(jìn)。做好拆遷安置工作,要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)這些重點(diǎn),堅(jiān)持依法操作,有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁,勇于攻堅(jiān)克難,突破工作難點(diǎn),組織實(shí)施好清點(diǎn)工作,力求實(shí)現(xiàn)整體拆平,確保一批重大項(xiàng)目的入駐。認(rèn)真分析研究“釘子戶(hù)”形成的原因,依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段,采取一些有效的對(duì)策,特別要注重防止一些“釘子戶(hù)”抱團(tuán)的情況。二是堅(jiān)持“凈地”出讓?!懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進(jìn)行,易引發(fā)社會(huì)矛盾;另一方面逾期不能完成拆平交地,政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快項(xiàng)目建設(shè)和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮,倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研,充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進(jìn)行梳理和完善,從有利于民生的角度出發(fā),盡可能的做到統(tǒng)一,逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使制定的政策更趨于科學(xué)、合理,易于被廣大群眾所接受。同時(shí),保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理,把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,提高拆遷工作的公信力,避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭,應(yīng)充分體現(xiàn)政府關(guān)懷,做到依法拆遷、友情操作,全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”,既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要,也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前,要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善,為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開(kāi)展安置房建設(shè)清理規(guī)范工作為契機(jī),及時(shí)完善建設(shè)項(xiàng)目土地、規(guī)劃、建設(shè)、安置等手續(xù),做到在竣工驗(yàn)收前完成所有手續(xù),確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題,應(yīng)盡快列出明確計(jì)劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái),東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn),選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地發(fā)展,不少職工不愿隨企業(yè)搬遷,面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映,20xx年1月份以來(lái),因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí),拆遷項(xiàng)目的快速推進(jìn),導(dǎo)致不少農(nóng)民放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),需要高度關(guān)注被征地農(nóng)民就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑,不斷拓寬就業(yè)渠道,努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

3.強(qiáng)化宣傳,注重引導(dǎo),營(yíng)造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前,要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境,繼續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑,突出深化正面宣傳,多宣傳錫山建設(shè)的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義,以及實(shí)施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化,讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4.高端合作,強(qiáng)化招商,努力實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原則,加強(qiáng)高端合作和重大項(xiàng)目的招商引進(jìn)工作,積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過(guò)前期的努力,各板塊的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初現(xiàn)雛形。改變當(dāng)前項(xiàng)目落地少,尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍較少的局面,需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng),重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作,使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1-2家龍頭企業(yè)落地,通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,實(shí)現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用,扎實(shí)做好項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作,確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。

5.及早謀劃,加強(qiáng)調(diào)研,加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn),我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到,當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中,原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象十分普遍,甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高,人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題,由于居管分離和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失,導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村(社區(qū))管不著的局面,形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角,也給群眾辦事造成極大不便。目前,全區(qū)各級(jí)的工作重心相對(duì)都集中在拆遷和安置階段,但對(duì)安置以后的管理問(wèn)題重視程度不夠。各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則,對(duì)于一些符合建居條件的安置小區(qū),通過(guò)整合,理順各類(lèi)關(guān)系,合理制訂安置小區(qū)的建居計(jì)劃并加緊實(shí)施,盡快建立管理機(jī)構(gòu),打破目前管理真空的局面。同時(shí),兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團(tuán)等工作。此外,因大面積拆遷,部分行政村已“名存實(shí)亡”,被形象的稱(chēng)為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產(chǎn)、村民變居民、撤村建居、行政村轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)等問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快列入議事日程,抓緊研究,妥善處理。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇六

進(jìn)入二十一世紀(jì)后,我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速,而作為前期保障的拆遷安置工作,力度也逐步加大。20xx年以后,在規(guī)劃的引導(dǎo)下,我市年均拆遷量都在xx萬(wàn)至xx萬(wàn)平方米之間,其中xx%為上世紀(jì)xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來(lái)拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn):

一是與開(kāi)發(fā)建設(shè)相同步。太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展,均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。

二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”,現(xiàn)代化建筑群拔地而起,這些均與拆遷安置密不可分。

三是與新農(nóng)村建設(shè)相則,操作比較困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中,大部分農(nóng)民都能理解和支持,但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通,形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶(hù)”現(xiàn)象。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期,隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施,國(guó)家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局,國(guó)家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī),將有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期將繼續(xù)實(shí)行20xx年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因,筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面:

1、社會(huì)輿論的“失之偏頗”。

個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”,確實(shí)激化了社會(huì)矛盾。“重慶釘子戶(hù)”和“廣州釘子戶(hù)”的處理,又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為,拆遷都是非法的和違法的,惟有滿(mǎn)足被拆遷人的要求,才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài),使一部分被拆遷人離開(kāi)了法律和政策軌道,漫天要價(jià),并以越級(jí)上訪(fǎng)相“要挾”來(lái)爭(zhēng)取“超大化”的利益。同樣,一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策,支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒(méi)有占據(jù)主流地位,這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。

2、相關(guān)部門(mén)的“害怕心理”。

拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽(tīng)證,涉及到10多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下,少數(shù)政府部門(mén)怕被拆遷人“越級(jí)上訪(fǎng)”,怕“發(fā)生群事件”,怕被“無(wú)理糾纏”等“害怕心理”突出,造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”,增大了拆遷安置工作的難度。

3、拆遷政策的“政出多門(mén)”。

當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門(mén)主導(dǎo),拆遷主體的多元化,帶來(lái)了補(bǔ)償安置政策的多樣化,“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組(村民組)多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一,客觀上帶來(lái)了被拆遷戶(hù)的相互攀比現(xiàn)象,給“協(xié)議拆遷”帶來(lái)了很大難度。同時(shí),一些未經(jīng)批準(zhǔn),由戶(hù)主擅自變更性質(zhì)的住宅用房,由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,其矛盾十分突出。

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?/p>

由于近年來(lái)房?jī)r(jià)的不斷上升,使拆遷也通過(guò)“提高區(qū)位價(jià),增加差額補(bǔ)貼,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額,造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”,但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”,而期望通過(guò)拖后拆遷期限來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、安置方式的“配套不夠”。

目前,就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊,城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置,被拆遷戶(hù)由于受“土地?fù)Q社?!闭叩奈?,拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶(hù)特別是城市拓展后形成的“城中村”,因居住上的觀念問(wèn)題,撤銷(xiāo)村民組建制后安置上的歷史遺留問(wèn)題,違章占地擅自搭建后取得的利益問(wèn)題和破窗開(kāi)店問(wèn)題等,成為拆遷中的“難中之難”。另外,由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對(duì)滯后”,也影響到了城市居民的拆遷積極性。

如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題,筆者通過(guò)調(diào)查研究,提出如下思考和探討。

1、必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

拆遷安置,是現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設(shè)所涉及的拆遷對(duì)象,70%以上是上世紀(jì)七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低,歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃,將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo),這是落實(shí)黨的“十七大”精神,建設(shè)現(xiàn)代化新太倉(cāng)的必然選擇和重要途徑,也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí),破除目前存在的“難、怕、等”思想,形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2、必須健全工作機(jī)制。

要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé),充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇七

太倉(cāng)市委、市政府提出“建設(shè)現(xiàn)代化新太倉(cāng)”的宏偉目標(biāo),是貫徹黨的“十八大”精神的重大舉措。做好拆遷安置工作是現(xiàn)代化新太倉(cāng)建設(shè)的重要保障,也是建設(shè)“和諧社會(huì)”的關(guān)鍵問(wèn)題。最近,筆者結(jié)合自身工作,對(duì)全市拆遷安置工作進(jìn)行了調(diào)研,并就如何突破這個(gè)“天下第一難”瓶頸,提出了思考和探索。

一、近年來(lái)拆遷安置工作的基本做法和評(píng)價(jià)進(jìn)入二十一世紀(jì)后,我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速,而作為前期保障的拆遷安置工作,力度也逐步加大。2002年以后,在規(guī)劃的引導(dǎo)下,我市年均拆遷量都在60萬(wàn)至80萬(wàn)平方米之間,其中70%為上世紀(jì)70至80年代建造的劣質(zhì)城鄉(xiāng)住宅。近年來(lái)拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn):一是與開(kāi)發(fā)建設(shè)相同步。太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)的拓展,均以拆遷安置工作為基礎(chǔ)。二是與現(xiàn)代化城市建設(shè)相適應(yīng)。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”,現(xiàn)代化建筑群拔地而起,這些均與拆遷安置密不可分。三是與新農(nóng)村建設(shè)相。

則,操作比較困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預(yù)拆遷”方法和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中,大部分農(nóng)民都能理解和支持,但也有少數(shù)農(nóng)民協(xié)商不通,形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶(hù)”現(xiàn)象。

二、當(dāng)前拆遷工作存在的突出問(wèn)題和成因。

目前拆遷安置工作處于新老法律的轉(zhuǎn)換時(shí)期,隨著《物權(quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施,國(guó)家將重新出臺(tái)新的拆遷征收《條例》。拆遷問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之大局,國(guó)家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī),將有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期將繼續(xù)實(shí)行2001年國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當(dāng)前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因,筆者認(rèn)為有下列幾個(gè)方面:1.社會(huì)輿論的“失之偏頗”。個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”,確實(shí)激化了社會(huì)矛盾。“重慶釘子戶(hù)”和“廣州釘子戶(hù)”的處理,又使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為,拆遷都是非法的和違法的,惟有滿(mǎn)足被拆遷人的要求,才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài),使一部分被拆遷人離開(kāi)了法律和政策軌道,漫天要價(jià),并以越級(jí)上訪(fǎng)相“要挾”來(lái)爭(zhēng)取“超大化”的利益。同樣,一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策,支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒(méi)有占據(jù)主流地位,這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。2.相關(guān)部門(mén)的“害怕心理”。拆遷安置是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,從項(xiàng)目立項(xiàng)、拆遷許可、補(bǔ)償安置到公示聽(tīng)證,涉及到10多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下,少數(shù)政府部門(mén)怕被拆遷人“越級(jí)上訪(fǎng)”,怕“發(fā)生群體事件”,怕被“無(wú)理糾纏”等“害怕心理”突出,造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節(jié)上的“軟作為”,增大了拆遷安置工作的難度。3.拆遷政策的“政出多門(mén)”。當(dāng)前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門(mén)主導(dǎo),拆遷主體的多元化,帶來(lái)了補(bǔ)償安置政策的多樣化,“一區(qū)多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組(村民組)多價(jià)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一,客觀上帶來(lái)了被拆遷戶(hù)的相互攀比現(xiàn)象,給“協(xié)議拆遷”帶來(lái)了很大難度。同時(shí),一些未經(jīng)批準(zhǔn),由戶(hù)主擅自變更性質(zhì)的住宅用房,由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,業(yè)主自認(rèn)為應(yīng)按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,其矛盾十分突出。4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹霸讲鹪礁摺?。由于近年?lái)房?jī)r(jià)的不斷上升,使拆遷也通過(guò)“提高區(qū)位價(jià),增加差額補(bǔ)貼,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度”等手段提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額,造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項(xiàng)目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”,但被拆遷人往往認(rèn)為“先拆吃虧”、“后拆得利”,而期望通過(guò)拖后拆遷期限來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。5.安置方式的“配套不夠”。目前,就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊,城郊大于農(nóng)村。導(dǎo)致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農(nóng)村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置,被拆遷戶(hù)由于受“土地?fù)Q社?!闭叩奈疬w積極性較高。而城市被拆遷戶(hù)特別是城市拓展后形成的“城中村”,因居住上的觀念問(wèn)題,撤銷(xiāo)村民組建制后安置上的歷史遺留問(wèn)題,違章占地擅自搭建后取得的利益問(wèn)題和破窗開(kāi)店問(wèn)題等,成為拆遷中的“難中之難”。另外,由于市區(qū)拆遷安置房建設(shè)上的“相對(duì)滯后”,也影響到了城市居民的拆遷積極性。

三、關(guān)于破解拆遷難題的思考和探討。

七、八十年代建造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、建筑質(zhì)量低,歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過(guò)科學(xué)論證和規(guī)劃,將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中,農(nóng)村居住向新村集聚的目標(biāo),這是落實(shí)黨的“十七大”精神,建設(shè)現(xiàn)代化新太倉(cāng)的必然選擇和重要途徑,也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí),破除目前存在的“難、怕、等”思想,形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。

2.必須健全工作機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責(zé),充分調(diào)動(dòng)拆遷工作人員責(zé)任性和積極性。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇八

簡(jiǎn)報(bào)一:

9月23日,新田縣2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)在行政中心召開(kāi),會(huì)議總結(jié)前期工作,安排部署下一步工作。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)候選人王名揚(yáng)出席會(huì)議并講話(huà)。

會(huì)上,縣易地扶貧搬遷工作聯(lián)席辦主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了全縣扶貧搬遷工作的進(jìn)展情況、當(dāng)前存在的問(wèn)題和下一步打算,與會(huì)單位負(fù)責(zé)人就相關(guān)工作發(fā)表了意見(jiàn)。

據(jù)介紹,“十三五”期間省下達(dá)新田縣易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)18839人,其中2016年搬遷任務(wù)6326人。截至8月底,龍泉、金陵、枧頭、金盆、門(mén)樓下五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自愿申請(qǐng)搬遷并簽訂安置協(xié)議1698戶(hù)7000人。安置方式為縣城集中安置366戶(hù)1523人,插花分散安置655戶(hù)、2785人,小城鎮(zhèn)集中安置238戶(hù)、960人,旅游集中安置38戶(hù)、125人,新村集中安置322戶(hù)1270人。

就如何圍繞目標(biāo)任務(wù)和上級(jí)要求扎實(shí)推進(jìn)下一步的工作,王名揚(yáng)指出,各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提振信心,充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的重要性,把易地扶貧搬遷工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓;要高度重視,正視問(wèn)題,著力解決異地扶貧搬遷工作中存在的困難問(wèn)題;要精準(zhǔn)把握搬遷對(duì)象、選址、規(guī)模等環(huán)節(jié)工作,提高異地扶貧搬遷工作水平,確保全縣異地扶貧搬遷工作有力推進(jìn)。

縣發(fā)改委、工業(yè)園、財(cái)政局、扶貧辦、財(cái)政局、以工代賑辦,以及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

簡(jiǎn)報(bào)二:

8月30日下午,辰溪縣易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)在縣財(cái)政局三樓會(huì)議室召開(kāi)。市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記楊一中出席會(huì)議并作重要講話(huà)。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周詳,縣委副書(shū)記萬(wàn)里,縣委常委、副縣長(zhǎng)(常務(wù))提名人選劉向陽(yáng),縣委常委、副縣長(zhǎng)楊恩勛,縣委常委、縣委辦主任張萬(wàn)旭,副縣長(zhǎng)提名人選譚子勤出席會(huì)議。會(huì)議由萬(wàn)里主持。

會(huì)上,就下一階段全縣易地扶貧搬遷工作,周詳提出四點(diǎn)意見(jiàn):一要深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好易地扶貧搬遷工作的.緊迫感和責(zé)任感。全縣各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要深化對(duì)異地扶貧搬遷重要性、對(duì)如期完成今年異地扶貧搬遷任務(wù)緊迫性、對(duì)易地扶貧搬遷是助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大機(jī)遇的認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作;二要正視問(wèn)題,堅(jiān)決如期完成年度易地扶貧搬遷任務(wù)。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加快推進(jìn)工程進(jìn)度、抓緊完善項(xiàng)目手續(xù)、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,確保如期如質(zhì)如量完成年度目標(biāo)任務(wù);三要提前謀劃,扎實(shí)推進(jìn)“十三五”易地扶貧搬遷工作。要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)扶持,解決好“搬遷誰(shuí)”、“搬到哪”、“怎么建”、“搬后怎么辦”的問(wèn)題,打好提前量,掌握主動(dòng)權(quán),確?!笆濉币椎胤鲐毎徇w工作有力有序推進(jìn);四要強(qiáng)化保障,確保易地扶貧搬遷順利推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大督查力度、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé),確保易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

最后,楊一中做了重要講話(huà)。就如何抓好落實(shí)全縣易地扶貧搬遷工作,楊一中提出五點(diǎn)要求:一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。全縣上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委的決策部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把易地扶貧搬遷作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生任務(wù),擺在脫貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)位置上來(lái)抓,堅(jiān)決打贏易地扶貧搬遷這場(chǎng)硬仗;二要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。易地扶貧搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大,各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn),各項(xiàng)工作必須按時(shí)保質(zhì)保量完成,絕不允許打折扣、搞變通;三要進(jìn)一步摸清工作底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)務(wù)必要把精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象作為易地扶貧搬遷的“第一道關(guān)口”,要把對(duì)象把準(zhǔn)、把嚴(yán),確保符合搬遷條件、有搬遷意愿的一個(gè)不落,不符合搬遷條件的一個(gè)不進(jìn),決不能在精準(zhǔn)對(duì)象這個(gè)環(huán)節(jié)上出任何問(wèn)題;四要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。要倒排工期、加強(qiáng)調(diào)度、加大督查,確保各項(xiàng)工作形成合力,不斷推動(dòng)易地扶貧搬遷工作有序進(jìn)行、圓滿(mǎn)完成;五要進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”問(wèn)責(zé)制,一把手不盡職履責(zé)、造成工作失誤的,縣委、縣政府將予以嚴(yán)厲追責(zé)。

楊一中最后強(qiáng)調(diào):推進(jìn)易地扶貧搬遷是幫助群眾徹底擺脫貧困的重要舉措,各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作,確保易地扶貧搬遷工作順利進(jìn)行,為加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)上,萬(wàn)里就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神提出了四點(diǎn)要求:要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;要全力確保完成既定目標(biāo)任務(wù);要嚴(yán)格建房標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全監(jiān)管;要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

簡(jiǎn)報(bào)三:

9月22日,湖南省邵陽(yáng)市召開(kāi)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),觀摩集中安置點(diǎn),交流工作措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)。

今年以來(lái),全市上下把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重來(lái)抓,取得了階段性成果。特別是武岡采取“四區(qū)六難”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、五步認(rèn)定程序、八類(lèi)集中安置,做到了精準(zhǔn)識(shí)別、不落一人。同時(shí),武岡市整合扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各類(lèi)資金,組建扶貧開(kāi)發(fā)公司多方籌措資金并減輕貧困戶(hù)負(fù)擔(dān)。此外,武岡按照“造價(jià)不高質(zhì)量高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美”的理念進(jìn)行選址規(guī)劃,推行聯(lián)席會(huì)議和三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作制度,“六個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)模式獲得廣泛好評(píng)。

就如何推進(jìn)下階段工作,順利完成年度任務(wù),會(huì)議強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面提升工作水平。武岡的易地扶貧搬遷工作成效顯著,分類(lèi)實(shí)施提高識(shí)別精準(zhǔn)度、整合資源提高工作認(rèn)可度和創(chuàng)新管理提高工作推進(jìn)度是主要“法寶”,要真正學(xué)到手、用到實(shí)處,下工夫找差距,把問(wèn)題解決到位;務(wù)必堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,確保完成目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,不折不扣地完成易地扶貧搬遷任務(wù),力爭(zhēng)做到建設(shè)進(jìn)度、政策落實(shí)、工程質(zhì)量、資金到位、后續(xù)生活質(zhì)量和安全穩(wěn)定等六個(gè)“確?!?務(wù)必狠抓責(zé)任落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展;進(jìn)一步明確總體要求、建設(shè)任務(wù)、政策保障和工作措施,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,堅(jiān)持加大督導(dǎo)檢查力度。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年工作安排,本次主任會(huì)議聽(tīng)取和審議區(qū)政府

關(guān)于

近年來(lái)全區(qū)拆遷工作情況的匯報(bào)。會(huì)前城建委采取不同方式對(duì)全區(qū)拆遷安置工作情況進(jìn)行了調(diào)查了解?,F(xiàn)將我們的調(diào)查情況報(bào)告如下:

基本情況

城市拆遷安置工作,是引進(jìn)發(fā)展資源,提升城市品位,提高居民

生活

質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近幾年來(lái),隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),拆遷規(guī)模呈遞增趨勢(shì),拆遷安置工作總體上進(jìn)展平穩(wěn),為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè),改善城市環(huán)境和廣大拆遷人員居住條件,保障各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程的順利實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)。尤其去年以來(lái),先后共實(shí)施了四五期、城際鐵路等40個(gè)項(xiàng)目的拆遷任務(wù),拆遷房屋面積近157.6萬(wàn)平方米,動(dòng)遷居民6163戶(hù),拆遷企業(yè)317個(gè),安置被拆遷群眾1841戶(hù),交付3331套房屋。在3月19日的城建委工作會(huì)議上,各位委員對(duì)此調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致反映這幾年我區(qū)拆遷工作面廣量大,任務(wù)重、難度大,為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),推進(jìn)城市化進(jìn)程做了大量工作。我們認(rèn)為主要有以下幾方面特點(diǎn):

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告。拆遷安置工作牽涉面廣,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障,工作很難開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視拆遷安置工作,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化保障措施,實(shí)行了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下,對(duì)項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé),形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)成立拆遷工作小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),積極配合各有關(guān)街道,及時(shí)化解矛盾,解決問(wèn)題,收到了很好的效果。

強(qiáng)化宣傳、陽(yáng)光運(yùn)作優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告文章優(yōu)秀拆遷。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,在拆遷工作中,我區(qū)采取多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律的宣傳工作和拆遷戶(hù)的思想工作。加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,引導(dǎo)群眾熟悉和把握拆遷安置工作有關(guān)政策,強(qiáng)化政策透明和程序公開(kāi),堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作,確保拆遷補(bǔ)償?shù)墓_(kāi)性、公平性和合法性。

優(yōu)秀拆遷工作狀況調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告

。

妥善安置、善待百姓。近幾年來(lái),區(qū)政府堅(jiān)持以人為本,和諧拆遷,既維護(hù)政策的嚴(yán)肅性,又考慮群眾的.切身利益,堅(jiān)持依法行政與有情操作相結(jié)合。全力促進(jìn)失地農(nóng)民安置用地和安置房的落實(shí),主動(dòng)為困難拆遷群眾提供幫扶,幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的切身利益。

存在的問(wèn)題

一是由于近年來(lái)全區(qū)拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重,時(shí)間節(jié)點(diǎn)和交地時(shí)間緊,許多項(xiàng)目穿插進(jìn)行,使得宣傳攻勢(shì)有時(shí)不能跟上拆遷工作的節(jié)奏。一些少數(shù)群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透,或者誤解了拆遷安置政策,給拆遷工作的穩(wěn)步推進(jìn)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇十

(存根):

經(jīng)黨工委月日研究決定,現(xiàn)安置你單位()名復(fù)員退伍軍人,請(qǐng)接洽。察北管理區(qū)民政局年月日復(fù)員退伍軍人安置介紹信:

經(jīng)黨工委月日研究決定,現(xiàn)安置你單位()名復(fù)員退伍軍人,請(qǐng)接洽。察北管理區(qū)民政局年月日篇二:城鎮(zhèn)退伍軍人戶(hù)口關(guān)系介紹信存根xx縣退伍軍人戶(hù)口關(guān)系介紹信存根x退字()第號(hào)xx縣退伍軍人戶(hù)口關(guān)系介紹信x退字()第號(hào)派出所:

茲有同志,經(jīng)部隊(duì)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役,并已分配工作,請(qǐng)予辦理戶(hù)口關(guān)系登記手續(xù)為荷。限于天內(nèi)生效。xx縣退伍軍人安置辦公室二0一年月日篇三:關(guān)于請(qǐng)求給予退役士兵安置分配工作的報(bào)告關(guān)于請(qǐng)求給予退役士兵安置分配工作的報(bào)告尊敬的領(lǐng)導(dǎo):本人xxx,男,xxxx年出生,漢族,本科文化,我是xxxx年x月響應(yīng)國(guó)家號(hào)召去參軍的退役士兵,xxxx年冬季退役后一直等待政府的安置,在這兩年的等待分配期間我一直到相關(guān)部門(mén)申訴、反映,但相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)都在推諉、踢皮球,到目前還沒(méi)有解決我的工作安置問(wèn)題,我也未領(lǐng)取任何貨幣安置費(fèi)。這對(duì)一名服役13年的退役士兵是不公平的,不負(fù)責(zé)任的。我屬于在編安置對(duì)象,現(xiàn)在在家中待業(yè),家里上有六七十歲的父母,下有妻小,妻子無(wú)正式工作,父母也無(wú)工作,孩子還是嗷嗷待哺的年齡,我一人維持家計(jì),實(shí)在是艱難。以上是我的個(gè)人基本情況。根據(jù)省政府、省軍區(qū)《xx市人民政府中國(guó)人民解放軍xx軍分區(qū)關(guān)于做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(湘政發(fā)〔2010〕16號(hào))精神,依法保障我的合法權(quán)益安置分配工作。其文件明確指出:“各縣市區(qū)要采取有效措施,保障服役滿(mǎn)十二年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官得到優(yōu)先較好安置。并按照批準(zhǔn)實(shí)施的方案,出具《城鎮(zhèn)退役士兵安置介紹信》。用人單位憑《城鎮(zhèn)退役士兵安置介紹信》妥善接收安置好城鎮(zhèn)退役士兵”。文件三大點(diǎn)寫(xiě)的非常明確,但相關(guān)部門(mén)就是不執(zhí)行省政府的文件精神,對(duì)退役的士兵置之不理,公理何在?黨的'政策嚴(yán)肅性何在?難到我們參軍保衛(wèi)祖國(guó)錯(cuò)了?每當(dāng)國(guó)家有難,人民有災(zāi)(抗洪搶險(xiǎn))我們就沖鋒在前,不怕艱難險(xiǎn)阻,不怕?tīng)奚瑸閲?guó)家,為人民保駕護(hù)航,為什么有政策卻不給予安置工作?尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),我們積極、高興的去當(dāng)兵,保衛(wèi)祖國(guó),退役后一直等待政府的安置,到目前為止不但不解決,反而遭遇“踢皮球”,無(wú)人重視?相信上級(jí)組織,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到我的申訴后一定會(huì)重視起來(lái),為我作主,盡快解決我的工作安置問(wèn)題,使退士兵真正體會(huì)到黨的溫暖,政府的關(guān)懷,盼切!盼切!

特此報(bào)告!

此致

敬禮報(bào)告人:xxx

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策。

近年來(lái),隨著一大批省市重點(diǎn)項(xiàng)目在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)工和推進(jìn),但因拆遷補(bǔ)償引發(fā)了上訪(fǎng),群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類(lèi)矛盾,讓拆遷群眾分享項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠,這些問(wèn)題如處理不好,很可能會(huì)引起大的事端,影響社會(huì)的穩(wěn)定。如何破解這個(gè)難題,筆者在十堰市茅箭區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè);

xx年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè),同比增長(zhǎng)120%;

固定資產(chǎn)投資億元,同比增長(zhǎng)%;

園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛重型車(chē)新基地、整車(chē)及改裝車(chē)基地、汽車(chē)關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪(fǎng)件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪(fǎng)件中,要求分配宅基地的占信訪(fǎng)總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪(fǎng)總量的30%,反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪(fǎng)總量的10%,所有信訪(fǎng)件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶(hù)拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇,拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú),通過(guò)村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題。

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項(xiàng)目,天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝,而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3xx元/畝,xx年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是3xx元/畝,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶(hù)心理失衡,對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算,則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米,磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米,相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期以來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)農(nóng)村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價(jià)局xx年出臺(tái)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定磚混結(jié)構(gòu)房屋以585元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,但現(xiàn)在在農(nóng)村建房的成本價(jià)為800元/平方米,拆遷戶(hù)就面臨著房屋一旦被拆,所得補(bǔ)償款就蓋不起或者買(mǎi)不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對(duì)象的農(nóng)民,希望盡可能得到合理補(bǔ)償,或者多一點(diǎn)補(bǔ)償,以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶(hù)認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸,這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如近兩年來(lái),西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門(mén)和新聞媒體寫(xiě)舉報(bào)信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶(hù)安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí),在拆除農(nóng)戶(hù)房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作,拆遷農(nóng)戶(hù)失去土地和房屋后,如果得不到及時(shí)妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會(huì)矛盾,影響政府公信力。如xx年2月,劉灣村40余戶(hù)正和項(xiàng)目拆遷戶(hù),以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門(mén)、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人,占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶(hù)就是失地農(nóng)民,他們失去了賴(lài)以生存的土地后,雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活,但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制,很難找到一個(gè)生存之道。

個(gè)別拆遷戶(hù)拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶(hù)以非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注,枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿(mǎn),要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后,他便以阻撓項(xiàng)目施工,到省、市、區(qū)等處上訪(fǎng),鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶(hù)以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶(hù)在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗,并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶(hù)突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶(hù)抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達(dá)到目的,就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事,以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶(hù)以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪(fǎng)局鬧訪(fǎng),據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶(hù)大部分屬戶(hù)口不在徐家溝村,拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò),但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶(hù),而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求,成立了所謂的維權(quán)小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪(fǎng),在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類(lèi)信訪(fǎng)件只要有人挑頭,便一呼百應(yīng),極易發(fā)展成為群體性事件。

個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中,個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn),行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪(fǎng)戶(hù)趙某自xx年以來(lái),以xx年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪(fǎng)終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書(shū)面的分配方案,也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下,宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,拆遷農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自xx年以來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象,要求分得一塊宅基地時(shí),村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪(fǎng)累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶(hù)、難纏戶(hù)問(wèn)題時(shí),為加快項(xiàng)目進(jìn)度,一味遷就滿(mǎn)足這部分拆遷戶(hù)的無(wú)理要求,造成了老實(shí)人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿(mǎn),認(rèn)為在拆遷中只要耍賴(lài)、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策。

教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識(shí),教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系,要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路,開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整,不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。

另一方面,要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門(mén)解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映,爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶(hù)”提出的無(wú)理要求,應(yīng)堅(jiān)持原則,按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾,加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度,是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金,通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦發(fā)生。

組建征地拆遷專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門(mén)人員組成的專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間,先由專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入,避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

晉曉慶。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開(kāi)了了熱烈的討論,結(jié)合自己今年參見(jiàn)西峰區(qū)重大項(xiàng)目拆遷工作實(shí)際,對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。

一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境,就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門(mén)的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場(chǎng)館的建設(shè)以及舊城改造工程中,特別是300萬(wàn)噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開(kāi)發(fā)建設(shè),給慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。無(wú)一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān),城市面貌日新月異,工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。

房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在,感覺(jué)有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè),斥資借貸、租賃建材,應(yīng)付征地拆遷工作,儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象,你拆我建,你來(lái)我停,你走我建,給政府拆遷工作和項(xiàng)目實(shí)施工作帶來(lái)了巨大的困難。增加了安臵房的建設(shè)壓力,加大了安臵矛盾。

二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的,城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子,既要適度超前,又不能“子吃卯糧”,無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃,千萬(wàn)不能有隨意性。否則,在建設(shè)資金的投入和安臵方面就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面,倒頭來(lái),只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi),虧對(duì)于納稅人和子孫后代。在董志項(xiàng)目拆遷工作中,有的拆遷戶(hù)三年了還沒(méi)有拿到安臵費(fèi)用,現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,物價(jià)飛漲,群眾意見(jiàn)很大,重新調(diào)整又要增加賠償成本。

三是安臵房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目看,被拆遷群眾騰倉(cāng)在外,臨時(shí)安臵在活動(dòng)板房,每戶(hù)兩間都不能保證,拆遷相對(duì)超前,安臵房還僅僅是個(gè)計(jì)劃和圖紙,幾代人一間板房,無(wú)法得到安臵,群眾最長(zhǎng)的在外騰租房達(dá)三年之久,有的拆遷戶(hù)孩子大了要結(jié)婚沒(méi)有房,甚至有的個(gè)別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿(mǎn),每個(gè)月都有被拆遷戶(hù)因得不到安臵而上訪(fǎng),影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題不要說(shuō)放在一般的老百姓身上,就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上,可能也會(huì)有很大的想法。

安臵房的問(wèn)題連年提連年得不到根本解決,沒(méi)有做到以人為本,嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時(shí)到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本要求,由于拆遷資金不能及時(shí)到位,導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目的拆遷無(wú)法進(jìn)行,取得土地的開(kāi)發(fā)商無(wú)法開(kāi)發(fā),影響了政府招商引資的形象。國(guó)務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文,要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位,嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。

重拆遷輕安臵,安臵的路子不夠?qū)?,沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安臵的關(guān)系;

在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策,認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn),不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安臵經(jīng)驗(yàn)辦法,使之更加符合市情和民情,更具有可操作性,確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾,改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題,不引發(fā)社會(huì)矛盾,努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。

建立健全市場(chǎng)化評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場(chǎng)價(jià)差,真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合,把補(bǔ)償安臵方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時(shí)拆遷政策要向弱勢(shì)群體傾斜,出臺(tái)保障性政策,充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人,僅按現(xiàn)行的拆遷政策,是很難保證他們起碼的生活居住條件,可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無(wú)力購(gòu)房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系,保證這部分人的棲身之地。

尊重歷史,立足現(xiàn)實(shí);

完善政策,依法拆遷”的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策,使拆遷做到有章可循,盡可能減少拆遷矛盾。

淺談拆遷工作中存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策。

開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

(一)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè);

2011年開(kāi)發(fā)區(qū)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè),同比增長(zhǎng)120%;

固定資產(chǎn)投資30.8億元,同比增長(zhǎng)27%;

園區(qū)入駐企業(yè)195家,其中規(guī)模以上企業(yè)52家,雙億企業(yè)11家,成功躋身全省52家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)發(fā)區(qū)正逐步建成東風(fēng)商用車(chē)8萬(wàn)輛重型車(chē)新基地、整車(chē)及改裝車(chē)基地、汽車(chē)關(guān)鍵總成和核心零部件生產(chǎn)基地及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地。

信訪(fǎng)件同比增長(zhǎng)190%。在這些信訪(fǎng)件中,要求分配宅基地的占信訪(fǎng)總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪(fǎng)總量的30%,反映土地補(bǔ)償金、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)分配不合理的占信訪(fǎng)總量的10%,所有信訪(fǎng)件均與項(xiàng)目建設(shè)拆遷工作有關(guān)。

落實(shí)拆遷困難群眾低保待遇,目前,1780戶(hù)拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農(nóng)村低保待遇,拆遷群眾的應(yīng)保盡保率達(dá)100%。四是集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)已有9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)無(wú),通過(guò)村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。

二、拆遷工作存在的主要問(wèn)題。

征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不落實(shí)、保障機(jī)制不完善等不容忽視的問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響。

(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國(guó)已頒布了《物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī),但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來(lái)了許多困難。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。在項(xiàng)目征地拆遷工作中,往往出現(xiàn)同一時(shí)期不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目和東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目同是開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項(xiàng)目,天津路片區(qū)千畝山地整理項(xiàng)目土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是45000元/畝,而東風(fēng)傳動(dòng)軸項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是32000元/畝,2011年?yáng)|環(huán)路項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是32000元/畝,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣,造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的拆遷戶(hù)心理失衡,對(duì)項(xiàng)目拆遷產(chǎn)生抵觸情緒。二是農(nóng)村村民征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與同時(shí)期城市居民拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。城市居民拆遷補(bǔ)償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍,按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價(jià)4500元/平方米計(jì)算,則市區(qū)居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是磚混有產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為585元/平方米,磚混無(wú)產(chǎn)權(quán)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為90元/平方米,相差甚遠(yuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給征地拆遷工作帶來(lái)極大困難,也引發(fā)了不少糾紛。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期。

以維護(hù)自己的生計(jì)和權(quán)益。這就會(huì)引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關(guān)注的重要問(wèn)題。

3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應(yīng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補(bǔ)辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù),沒(méi)有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶(hù)認(rèn)為一些項(xiàng)目建設(shè)拆遷并非公益事業(yè)拆遷,拆遷不具備合法性,由此導(dǎo)致的直接后果是他們對(duì)于拆遷工作產(chǎn)生反感和抵觸,這也給拆遷補(bǔ)償糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。如近兩年來(lái),西坪村瞿某某以項(xiàng)目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國(guó)家、省、市國(guó)土資源部門(mén)和新聞媒體寫(xiě)舉報(bào)信,引發(fā)一些不必要的糾紛和問(wèn)題。

許白路項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)及勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)尚未兌付問(wèn)題。

2、拆遷戶(hù)安置工作不力。個(gè)別項(xiàng)目在征地拆遷后對(duì)拆遷戶(hù)的安置不及時(shí),在拆除農(nóng)戶(hù)房屋后遲遲未啟動(dòng)安置工作,拆遷農(nóng)戶(hù)失去土地和房屋后,如果得不到及時(shí)妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會(huì)矛盾,影響政府公信力。如2011年2月,劉灣村40余戶(hù)正和項(xiàng)目拆遷戶(hù),以拆遷后安置工程未啟動(dòng)為由集體圍堵正和大門(mén)、在正和圍墻上懸掛橫幅。

失地農(nóng)民達(dá)6450人,占總?cè)丝诘?8%。原有土地面積6692畝,現(xiàn)有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農(nóng)戶(hù)就是失地農(nóng)民,他們失去了賴(lài)以生存的土地后,雖然政府也對(duì)失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產(chǎn)生活等問(wèn)題出臺(tái)了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農(nóng)民能很快融入和適應(yīng)城市生活,但中老年農(nóng)民因沒(méi)有受過(guò)工業(yè)技能培訓(xùn)和文化水平不高的限制,很難找到一個(gè)生存之道。

(三)個(gè)別拆遷戶(hù)拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項(xiàng)目拆遷達(dá)到“拆遷富”。

1、個(gè)別拆遷戶(hù)以非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、在媒體上發(fā)表不實(shí)言論等方式引起社會(huì)關(guān)注,枉圖混淆視聽(tīng)、以此達(dá)到個(gè)人目的。如在東風(fēng)傳動(dòng)軸廠遷建項(xiàng)目中西坪村村民瞿某對(duì)其一間土木結(jié)構(gòu)正式房和八間小臨時(shí)房補(bǔ)償九萬(wàn)余元的補(bǔ)償數(shù)額不滿(mǎn),要求補(bǔ)償二十萬(wàn)元。在其無(wú)理要求被拒絕后,他便以阻撓項(xiàng)目施工,到省、市、區(qū)等處上訪(fǎng),鎖開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓、在網(wǎng)上和其它媒體上發(fā)表不實(shí)言論等過(guò)激行為給政府施壓。

2、個(gè)別拆遷戶(hù)以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達(dá)到獲取高額補(bǔ)償費(fèi)的目的。個(gè)別拆遷戶(hù)在得知項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗,并要求對(duì)該幾十萬(wàn)棵樹(shù)苗以50元/棵的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。還有個(gè)別拆遷戶(hù)突擊搭“大棚”、“鐵棚”。

3、一部分拆遷戶(hù)抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態(tài),為達(dá)到目的,就組織有共同利益訴求的人反復(fù)鬧事,以對(duì)抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶(hù)以分配宅基地為由經(jīng)常有組織的到市政府、市信訪(fǎng)局鬧訪(fǎng),據(jù)了解,該部分所謂拆遷戶(hù)大部分屬戶(hù)口不在徐家溝村,拆遷時(shí)從未在徐家溝村生活居住過(guò),但在拆遷時(shí)往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶(hù),而要求分配宅基地。這部分人為達(dá)到自己的利益訴求,成立了所謂的維權(quán)小組,并規(guī)定若有人不參與集體上訪(fǎng),在分配宅基地時(shí)取消其宅基地分配資格。這類(lèi)信訪(fǎng)件只要有人挑頭,便一呼百應(yīng),極易發(fā)展成為群體性事件。

(四)個(gè)別干部工作方法不當(dāng)。在拆遷工作中,個(gè)別干部政策掌握不準(zhǔn),行政不依法、工作方法失衡,引發(fā)一些不必要的矛盾。

1、個(gè)別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪(fǎng)戶(hù)趙某自2007年以來(lái),以2003年普林工業(yè)園建設(shè)拆遷時(shí)未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪(fǎng)終結(jié)”后還多次赴省進(jìn)京纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。追根溯源是村委會(huì)在分配宅基地時(shí)未嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,對(duì)宅基地分配對(duì)象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定,既未制定書(shū)面的分配方案,也未有文字性的會(huì)議記錄。這在當(dāng)時(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)政策寬松、宅基地充裕、房地產(chǎn)市場(chǎng)尚未升溫、宅基地?zé)o市場(chǎng)價(jià)值的情況下,宅基地分配不是農(nóng)村的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,拆遷農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地分配并無(wú)太大異議。但自2007年以來(lái),隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點(diǎn)問(wèn)題。趙某此時(shí)提出當(dāng)時(shí)其符合宅基地分配對(duì)象,要求分得一塊宅基地時(shí),村委會(huì)卻沒(méi)有書(shū)面宅基地分配方案或會(huì)議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪(fǎng)累訴。

2、個(gè)別干部工作方法簡(jiǎn)單失衡。個(gè)別干部在處理拆遷釘子戶(hù)、難纏戶(hù)問(wèn)題時(shí),為加快項(xiàng)目進(jìn)度,一味遷就滿(mǎn)足這部分拆遷戶(hù)的無(wú)理要求,造成了老實(shí)人吃虧的局面,從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺(jué)得自己待遇不公、利益受損,引發(fā)更多拆遷群眾的不滿(mǎn),認(rèn)為在拆遷中只要耍賴(lài)、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問(wèn)題解決思路。

三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對(duì)策。

(一)教育拆遷群眾樹(shù)立正確的利益觀。加大對(duì)拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識(shí),教育他們要通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。政府為了建設(shè)需要才進(jìn)行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系,要清醒的認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)是國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的必由之路,開(kāi)發(fā)建設(shè)必然要進(jìn)行利益調(diào)整,不可避免地會(huì)損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。

一、補(bǔ)償不及時(shí)到位、安置不及時(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題;

另一方面,要對(duì)拆遷工作中出現(xiàn)的本級(jí)本部門(mén)解決不了的群眾合理要求及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)反映,爭(zhēng)取上級(jí)的重視和政策支持。

對(duì)于個(gè)別漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、影響很壞的“釘子戶(hù)”提出的無(wú)理要求,應(yīng)堅(jiān)持原則,按政策和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

(四)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。征地拆遷中很多矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)基本矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾,加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障力度,是化解問(wèn)題的根本。要對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),并通過(guò)多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)村委會(huì)用好土地補(bǔ)償費(fèi)這筆集體資金,通過(guò)投資固定資產(chǎn)、興辦第三產(chǎn)業(yè)、為沒(méi)有勞動(dòng)能力的村民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。

(五)嚴(yán)厲制裁非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)者。對(duì)個(gè)別無(wú)理鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)者,政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查收集材料,依法予以制裁。對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)者起到警示作用,杜絕此類(lèi)事件層出不窮。

(六)提升公務(wù)員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、普法培訓(xùn)、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究的方式,進(jìn)一步規(guī)范基層干部行為,杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。

(七)組建征地拆遷專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。建立一個(gè)由林業(yè)、土地、建設(shè)等部門(mén)人員組成的專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時(shí)間,先由專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。通過(guò)第三方調(diào)解機(jī)制的主動(dòng)介入,避免一些矛盾因項(xiàng)目上長(zhǎng)時(shí)間不管不問(wèn)、群眾又無(wú)處可訴而轉(zhuǎn)化成群體性事件或疑難糾紛。

市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。

一、查違控違工作情況。

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國(guó)家級(jí)黃金山開(kāi)發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè),大冶北站的建立,兩湖一園規(guī)劃和落實(shí),伍橋村面臨著整體開(kāi)發(fā),違章建筑也日漸瘋狂。

(一)進(jìn)村入戶(hù)簽訂“三書(shū)”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶(hù),與村民簽訂《違建認(rèn)定書(shū)》、《違建承諾書(shū)》和《入戶(hù)登記調(diào)查表》,這在大冶市的拆遷歷史上是首次,起初群眾非常反感和不理解,害怕在上面簽字,認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”,我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子,耐心細(xì)致的做工作,終于在及其困難的情況下把各項(xiàng)簽字率提高到90%以上。

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(二)積極做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前,對(duì)違章建筑的處理往往只能通過(guò)市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國(guó)土、司法等部門(mén)進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動(dòng),以達(dá)到清除違章建筑的目的,但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使,部分群眾抱有僥幸心理,違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式,堅(jiān)持日常巡查,一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,立即控制,防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度,工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前,對(duì)違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除,破壞性大,群眾的損失大,因而其對(duì)抗情緒比較嚴(yán)重。現(xiàn)在,對(duì)存在安全隱患的違章建筑,積極探索“助拆”的人性化拆違方式,最大程度減輕群眾損失,最大可能減少群眾對(duì)抗情緒,贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。起初,群眾對(duì)立情緒比較強(qiáng),控違拆違面積比較大,從時(shí)間、空間上都難以巡查到位,拆除則依賴(lài)于大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)的思想,導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建,如雨后春筍?,F(xiàn)在,通過(guò)不間斷的多次上門(mén)做工作,贏得群眾的理解,為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動(dòng)。

(三)牢固樹(shù)立“三種意識(shí)”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門(mén),在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事,用好“權(quán)”。全體干部牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí),謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔,拒收“禮”。

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要求大家時(shí)刻保持清醒頭腦,在開(kāi)展工作時(shí),面對(duì)誘惑,堅(jiān)持立場(chǎng),不為所動(dòng),按章辦事。三是公正無(wú)私,不講“情”。在查違控違工作中,有時(shí)也許會(huì)遇到個(gè)別黨員干部、親朋好友給違建者說(shuō)情的情況,我們嚴(yán)格按章辦事,各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制,群眾表示滿(mǎn)意。

二、存在的問(wèn)題及成因。

一是部分村民受利益驅(qū)動(dòng),公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房,妄想通過(guò)種房子的方式來(lái)發(fā)家致富,以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢(shì)力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。

三是黑惡勢(shì)力在背后作支撐,公然暴力抗法,抵制城管拆違。

四是部分城管隊(duì)員未廉潔自律,借控違時(shí)機(jī),收取灰色收入,暗中支持違建。

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不作為和濫用職權(quán);

采取不法手段維護(hù)本部門(mén)不正當(dāng)利益;

執(zhí)法不公帶來(lái)很多亂象,導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。

六是部分村官賤賣(mài)土地資源,非法組屋建房,只收錢(qián)不管事,涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,村組作為基層民主自治組織,是沒(méi)有行政許可權(quán)的,更沒(méi)有行政收費(fèi)的權(quán)利,需引起各級(jí)政府高度警惕和重視。

三、幾點(diǎn)建議。

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊(duì)、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實(shí)績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)制度,市政府對(duì)于在拆違過(guò)程中查控不力的黨員、干部納入績(jī)效考評(píng),一票否決,依法問(wèn)責(zé)。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序,依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū),履行行政處罰和行政強(qiáng)制措施,及時(shí)制止和糾正違法行為,形成拆違的高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。

四是滿(mǎn)足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要,支持村組、社區(qū)劃出片區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃組屋,由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報(bào)批,履行行政許可手續(xù),有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè),節(jié)約土地資源,加強(qiáng)土地集約管理,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求,為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

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五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的控違管理格局,打造一支行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊(duì)伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)區(qū)委要求,區(qū)人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研組采取走訪(fǎng)、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法,走訪(fǎng)了相關(guān)職能部門(mén),召開(kāi)了十幾個(gè)不同類(lèi)型座談會(huì),收集了50條意見(jiàn)建議,為調(diào)研報(bào)告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。

這里指的拆遷,包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。

房屋拆遷兩個(gè)方面,即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補(bǔ)償安置辦法均不同,工作難度農(nóng)拆大于城拆,農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)土地和房屋同樣是賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,拆遷工作的難點(diǎn)也包括征用土地中的問(wèn)題。

拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”,實(shí)施“八大區(qū)塊、十八個(gè)組團(tuán)”,拆遷是前提。拆遷是一項(xiàng)民生工程但又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變,人們生活方式的改變,而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益,凸現(xiàn)出諸多的社會(huì)和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護(hù),因?yàn)闃O大多數(shù)人通過(guò)拆遷改變了生活,得到了實(shí)惠。但人的欲望是可以膨脹的,利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足,使拆遷工作過(guò)程中遇到許許多多的矛盾、困難和問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為主要有以下七個(gè)方面的問(wèn)題。

1、行政裁決渠道不暢,影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實(shí)施前申請(qǐng)行政仲裁,農(nóng)拆與城拆分別由市國(guó)土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定,全市案件集中,數(shù)量大,辦案人員不足,街道、鎮(zhèn)呈報(bào)上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理,即使受理了也不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出裁決。目前,全區(qū)近200個(gè)釘子戶(hù)中有相當(dāng)一部分已報(bào)送行政裁決。

3、安置房建設(shè)滯后,老百姓心里不安,不愿簽約。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中多數(shù)項(xiàng)目。

存在著重項(xiàng)目建設(shè),輕安置建設(shè)現(xiàn)象,有些項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè),安置房用地還沒(méi)著落,拆遷工作人員拿著圖紙作解釋?zhuān)习傩詹幌嘈?,眼?jiàn)為實(shí)。安置房沒(méi)有著落,意味著被拆遷人過(guò)渡期的延長(zhǎng),由此也帶來(lái)了諸如過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)償過(guò)低等問(wèn)題,如果被拆遷人的要求沒(méi)有滿(mǎn)足就有可能拖延拆遷時(shí)間。

4、征用過(guò)程中影響拆遷的幾個(gè)問(wèn)題。其一,10%留用地問(wèn)題。10%留用地是市政府出臺(tái)的政策,但大多數(shù)拆遷項(xiàng)目得不到兌現(xiàn),村集體經(jīng)濟(jì)缺少了發(fā)展空間,股份制形同虛設(shè),村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟(jì)支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響,村干部對(duì)10%留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二,國(guó)有、集體土地價(jià)格不同。我國(guó)目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式,即同一塊相同用途的土地,因其國(guó)有、集體不同屬性而地價(jià)大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補(bǔ)償,而希望土地置換,我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限,絕對(duì)不能滿(mǎn)足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補(bǔ)償而影響拆遷進(jìn)程。其三,苗木補(bǔ)償問(wèn)題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補(bǔ)償意見(jiàn)》即北政{2005}45號(hào)文件,規(guī)定花木類(lèi)損失補(bǔ)償最高限價(jià)為6000元/畝,在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線(xiàn)征用補(bǔ)償中按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償,補(bǔ)償費(fèi)每畝達(dá)6—8萬(wàn),引起許多村民的效仿,紛紛在規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)栽種苗木,征用補(bǔ)償后又可移種別處,等待新的補(bǔ)償。村干部反映,按45號(hào)文件,補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低,按當(dāng)前施行的評(píng)估價(jià)又太離譜。

5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利,是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣,由作為集體成員的農(nóng)民無(wú)償取得,無(wú)償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來(lái)我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制,許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補(bǔ)償表面看是房屋建筑面積的補(bǔ)償,實(shí)際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價(jià)值,一些缺房戶(hù)也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺(tái)了30平方米的下限,但仍難以彌補(bǔ)多數(shù)缺房戶(hù)的損失。

有的形成了新的城中村,低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強(qiáng)烈,要求能整體拆遷的盡量整體拆遷,新項(xiàng)目拆遷,村干部蓋章十分謹(jǐn)慎,怕留下后遺癥。

個(gè)別工作人員不善于做群眾工作,方法簡(jiǎn)單,態(tài)度不夠誠(chéng)懇,尤其對(duì)一些釘子戶(hù)的處理不敢碰硬,對(duì)漫天要價(jià),毫無(wú)道理的不合理要求缺乏應(yīng)對(duì)辦法,以錢(qián)買(mǎi)太平,以錢(qián)換時(shí)間,導(dǎo)致有些拆遷戶(hù)認(rèn)為釘子戶(hù)得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議。

造成拆遷難的原因是多方面的,有歷史上的原因,有政策因素,有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處,就是要正視問(wèn)題,找出問(wèn)題的結(jié)癥所在,想辦法去破解,推動(dòng)拆遷工作的順利開(kāi)展。為此,我們提出以下建議。

1、思想認(rèn)識(shí)到位,營(yíng)造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的大事。不抓拆遷,我們工作報(bào)告中的目標(biāo)任務(wù)無(wú)法完成,“八大塊、十八個(gè)組團(tuán)”就無(wú)法實(shí)施,好的藍(lán)圖就無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。首先,要集全區(qū)之力造拆遷之勢(shì),統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí),弄清為什么要拆遷?拆遷為了誰(shuí)?怎樣進(jìn)行拆遷?每一位機(jī)關(guān)干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考,我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用?造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次,部門(mén)與部門(mén)、市屬部門(mén)與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間,要圍繞拆遷這一中心工作,克服所謂的部門(mén)利益,通力協(xié)作,形成合力。再次,要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點(diǎn),要有針對(duì)性,把拆遷補(bǔ)償政策講清楚,把拆遷工作程序講清楚,以最大的誠(chéng)意獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。

建立定期不定期的例會(huì)分析、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制;

落實(shí)以屬地為主的工作原則,完善重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。

3、明確責(zé)任任務(wù),落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制,簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀,把項(xiàng)目、任務(wù)分解到部門(mén),細(xì)化到人,到崗。要列出時(shí)間表,細(xì)化到每周,規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金,對(duì)拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績(jī)的要予以重獎(jiǎng)。組織部門(mén)要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)中,在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉,增強(qiáng)才干,培養(yǎng)考察干部。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策,公平公正公開(kāi)。從國(guó)務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī),是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對(duì)象,在陽(yáng)光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守,堅(jiān)持公平原則,不讓老實(shí)人吃虧,更不能讓漫天要價(jià)、提不合理要求的“釘子戶(hù)”得益。要敢于運(yùn)用行政和法律訴訟武器,一旦進(jìn)入行政裁決、行政強(qiáng)遷程序,就嚴(yán)格執(zhí)行到底,不遷就,不退讓?zhuān)x擇典型案件進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行,以顯示嚴(yán)肅性,震動(dòng)教育他人。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇十二

20xx年,在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在周?chē)I(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下,本人始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo),圍繞市委、市政府中心工作和征收辦的工作職能,不斷強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展意識(shí)、規(guī)范一行的責(zé)任意識(shí)和造福一方的服務(wù)意識(shí),牢固確立勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、以人為本、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、真抓實(shí)干,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),在工作實(shí)踐中,本人的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力都得到了加強(qiáng)和提高。

述德內(nèi)容。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn),在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期,要注重政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)品德的培養(yǎng)。本人在工作生活中注重品德修養(yǎng),在“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡幕A(chǔ)上,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。一是講政治和大局意識(shí)。牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng),做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。二是講社會(huì)公德和理想信念。為維護(hù)社會(huì)正常秩序盡好義務(wù)和責(zé)任,熱愛(ài)公益,遵紀(jì)守法,帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,熱心社會(huì)公益事業(yè),積極參與“慈善捐贈(zèng)”、“下鄉(xiāng)扶貧”等社會(huì)公益活動(dòng)。三是講職業(yè)道德和工作作風(fēng)。時(shí)刻要求自己解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,在工作中做到實(shí)事求是,堅(jiān)持原則,不墨守成規(guī),不弄虛作假,不搞形式主義,有創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。

述學(xué)內(nèi)容。

古人云“無(wú)識(shí)不能取舍,非學(xué)無(wú)以廣才”,學(xué)習(xí)是固本之舉。20xx年以來(lái),本人勤于學(xué)習(xí),善于思考,不斷提高自身素質(zhì),以求完善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)領(lǐng)域,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。

(一)強(qiáng)化政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)。正確的理論是一切工作的指南。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)^v^理論和“三個(gè)代表”重要思想,把握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),核心是保持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)是執(zhí)政為民。二是積極學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)論述,用科學(xué)的眼光審視發(fā)展方向,謀劃發(fā)展思路,制定發(fā)展措施。三是深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,用先進(jìn)的理論武裝頭腦,以正確的方向引領(lǐng)工作,把改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)在實(shí)踐中推進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí),使我的思想境界、道德情操和政治素質(zhì)都得到了升華和提高。

(三)存在的問(wèn)題和今后的努力方向。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。在工作中克服輕理論學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象,不斷拓寬學(xué)習(xí)的領(lǐng)域,加強(qiáng)心得交流,做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐充分結(jié)合。二是深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究。增強(qiáng)下基層調(diào)研的主動(dòng)性,不能由于忙于事務(wù)工作,而忽視調(diào)研工作的重要性,對(duì)工作中隱存的一些深層次矛盾和問(wèn)題要究其根本,拿出徹底解決的辦法和措施。三是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

述職內(nèi)容。

今年以來(lái),本人帶領(lǐng)市征收辦全體工作人員開(kāi)拓創(chuàng)新,攻堅(jiān)克難,全力做好各項(xiàng)工作,積極規(guī)范內(nèi)部管理,工作總結(jié)如下:。

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新突破,工作質(zhì)效全面提高。

1、實(shí)行飲水思源施政法,在政策制定上讓群眾不挑刺。

在政策制定方面,始終堅(jiān)持把群眾的合理訴求作為工作的行動(dòng)綱領(lǐng),始終牢記為人民服務(wù)的宗旨,牢固樹(shù)立飲水思源的百姓情懷。20xx年初,我辦在座談走訪(fǎng)社區(qū)干部、群眾代表和從業(yè)人員時(shí)了解到個(gè)別政策條款有待優(yōu)化,及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府將已經(jīng)實(shí)施兩年的征收政策文件組織社會(huì)調(diào)查和理論研究,對(duì)部分政策條款重新梳理后及時(shí)更新出臺(tái)了新的文件,持續(xù)保障依法行政,促進(jìn)市區(qū)征收工作規(guī)范化管理。市政府在制定文件過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)房屋征收是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的大事,征收政策制定是區(qū)域范圍內(nèi)的大政,征收工作核心是保障群眾生活水平不降低、居住水平得改善,必須堅(jiān)持政策制定從群眾中來(lái)匯民意,政策落實(shí)到群眾中去受肯定。因此,文件在制定時(shí),在強(qiáng)調(diào)依法的前提下,首先是考慮群眾在征收活動(dòng)中關(guān)注的內(nèi)容、信訪(fǎng)矛盾反映集中的問(wèn)題、怎樣保障被征收人的合法權(quán)益,對(duì)我市房屋征收工作快速、平穩(wěn)、健康、有序推進(jìn)起到積極的推動(dòng)作用。特別是市場(chǎng)化評(píng)估、就地就近安置等群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,在制定政策時(shí)充分讓利于民,實(shí)行以征收地塊周邊新建商品房為參考的完全市場(chǎng)化評(píng)估和盡量就地確保就近的安置政策,并且安置房?jī)?yōu)質(zhì)低價(jià),價(jià)格僅為被征收房屋的85%左右,更遠(yuǎn)低于周邊商品房?jī)r(jià)格,真正做到了舊房換新房、余錢(qián)來(lái)裝潢。

2、實(shí)行排山倒海工作法,在宣傳動(dòng)員上讓群眾不糊涂。

房屋征收做的是群眾工作,要爭(zhēng)取群眾支持,就得讓群眾做個(gè)明白人。我市在征收項(xiàng)目啟動(dòng)之初就發(fā)動(dòng)猛烈的宣傳攻勢(shì),項(xiàng)目用地范圍內(nèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)鋪天蓋地,讓群眾出門(mén)抬眼就入視線(xiàn);政策宣傳靠牌密集設(shè)置,在現(xiàn)場(chǎng)各標(biāo)段辦公室和巷道路口隨處可見(jiàn)。同步組織大批量的征收工作人員,實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù),營(yíng)造出征收工作就是當(dāng)下征收范圍內(nèi)每家每戶(hù)的生活主旋律的濃厚氛圍。要求征收工作人員要有“不怕苦、不怕累、不怕屈、厚臉皮”的精神,進(jìn)行逐戶(hù)走訪(fǎng),認(rèn)真宣傳和解釋房屋征收相關(guān)法律法規(guī)及政府的惠民政策和補(bǔ)償安置方案等,讓群眾跟著征收工作節(jié)奏,清楚大勢(shì)所趨,明白政策內(nèi)容。在宣傳過(guò)程中積極發(fā)揮親情友情攻勢(shì)做工作,盡可能熟悉被征收人的家庭狀況、親屬關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式,利用被征收人親情關(guān)系、友情關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行深入動(dòng)員。在宣傳動(dòng)員中及時(shí)排查各種焦點(diǎn)問(wèn)題,在每天早、晚例會(huì)上研究會(huì)辦,尋找癥結(jié),針對(duì)性地加大宣傳力度化解疑慮,盡量把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中,防止簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化和矛盾激化。

3、實(shí)行匯流成河推進(jìn)法,在組織統(tǒng)籌上讓聯(lián)動(dòng)不落空。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇十三

簡(jiǎn)報(bào)一:

全市第一批易地扶貧搬遷工程新建58個(gè)集中安置點(diǎn),并在全省率先100%開(kāi)工。各(區(qū))縣均已成立易地扶貧搬遷工程指揮部,設(shè)立作戰(zhàn)室,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn),并層層立下“軍令狀”。

會(huì)議要求,各區(qū)縣在下一步工作中要加快完成項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)、加快資金撥付進(jìn)度,妥善解決工作中的資金問(wèn)題,要在保證質(zhì)量安全的情況下加快完成工程進(jìn)度;要妥善解決好就業(yè)和搬遷入住問(wèn)題,盡量把安置點(diǎn)放在城鎮(zhèn)附近、園區(qū)旁邊,以后要盡可能把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在安置點(diǎn)附近;要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,面積不能超標(biāo),價(jià)格不能過(guò)高,盡可能降低建設(shè)搬遷成本,絕不能讓群眾因搬遷負(fù)債甚至返貧;相關(guān)區(qū)縣要為迎接全省和全國(guó)易地扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)認(rèn)真做好籌備工作;要加快推進(jìn)好第二批易地扶貧搬遷工程,妥善處理好易地扶貧搬遷工作帶來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題,切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)排頭兵。

市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)安波,市水庫(kù)和生態(tài)移民局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃洪州,市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各(區(qū))縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

簡(jiǎn)報(bào)二:

7月6日,邵陽(yáng)市召開(kāi)20易地扶貧搬遷項(xiàng)目開(kāi)工推進(jìn)工作會(huì)。會(huì)議分析了邵陽(yáng)市易地扶貧搬遷的形勢(shì)、任務(wù),就加快推進(jìn)邵陽(yáng)市易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè),確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行探討。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡典維出席會(huì)議。

易地扶貧搬遷對(duì)象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)、無(wú)水源等地區(qū),人均純收入2800元以下的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。據(jù)悉,我市今年將實(shí)施18924人搬遷,相當(dāng)于我市“十二五”期間的搬遷規(guī)模,最近省核定我市“十三五”期間應(yīng)實(shí)施99026人搬遷,要在三年之內(nèi)完成搬遷任務(wù),工作任務(wù)重,工作難度大。

蔡典維指出,我市對(duì)于易地扶貧搬遷工作,領(lǐng)導(dǎo)重視與上級(jí)支持力度前所未有,工作推進(jìn)難度也是前所未有。目前與省委省政府的要求、兄弟市州的工作進(jìn)度相比,還存在著思想認(rèn)識(shí)上、建設(shè)進(jìn)度上、工作作風(fēng)上的差距。為此,蔡典維強(qiáng)調(diào),要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好易地扶貧搬遷工作的`責(zé)任感和緊迫感;要正視工作差距,著力破解易地扶貧搬遷工作的難題;要采取超常措施,吃透上級(jí)精神,加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),完善政策措施,加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè),確保如期完成全年易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。

簡(jiǎn)報(bào)三:。

15日,全市易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)在劍閣縣召開(kāi)。市委常委、政法委書(shū)記鄧光志出席會(huì)議。炎炎烈日下,與會(huì)人員實(shí)地察看了劍閣縣北廟鄉(xiāng)明興村的易地扶貧搬遷情況,該村作為劍閣縣易地扶貧搬遷工作試點(diǎn)村,44戶(hù)易地扶貧搬遷項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工,主體完工26戶(hù),完工率達(dá)59%。

鄧光志指出,明興村搬遷安置因地制宜、布局合理、規(guī)模適度,面積控制適度、質(zhì)量安全有保障、綜合配套較好,這些經(jīng)驗(yàn)做法值得認(rèn)真總結(jié)推廣。會(huì)議通報(bào)了全市易地扶貧搬遷工作推進(jìn)情況和項(xiàng)目資金落實(shí)情況:我市率先在全省范圍內(nèi)出臺(tái)了市一級(jí)的《關(guān)于落實(shí)易地扶貧搬遷政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)資金來(lái)源、面積控制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、拆舊復(fù)墾、安置方式等易地扶貧搬遷中的重要內(nèi)容作了強(qiáng)調(diào)。今年以來(lái),全市已落實(shí)易地扶貧搬遷資金12.23億元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.7億元、地方政府債務(wù)資金1.96億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金1.07億元、長(zhǎng)期低息貸款規(guī)模7.5億元,用于易地扶貧搬遷戶(hù)安置住房、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);農(nóng)發(fā)行提供的50.1億元易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠貸款目前已經(jīng)向7個(gè)縣區(qū)發(fā)放16.48億元,用于同步搬遷人口住房及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

鄧光志指出,一定要充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性,咬定目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,狠抓落實(shí),確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)了解,我市年建檔立卡搬遷人口為2.1萬(wàn)多人,“十三五”期間將全面完成99267名建檔立卡貧困人口搬遷安置與脫貧任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的工作目標(biāo)。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告篇十四

為了深入落實(shí)壩心村扶貧攻堅(jiān)工作,按照要求做好壩心易地扶貧搬遷工作情況,壩心駐村工作隊(duì)通過(guò)走訪(fǎng)、入戶(hù)座談等形式對(duì)壩心易地扶貧搬遷工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

阿舍鄉(xiāng)壩心易地搬遷安置點(diǎn),總投資1218萬(wàn),占地面積37.8畝,計(jì)劃安置壩心村黑西村小組、豆渣坪村小組搬遷56戶(hù)284人,目前主體工程建設(shè)已經(jīng)竣工。

(一)搬遷入住情況。壩心安置點(diǎn)截止6月30日,已實(shí)際入住18戶(hù)86人,其中黑西7戶(hù)38人,豆渣坪11戶(hù)46人。

(二)資金結(jié)算及科目驗(yàn)收情況。按照人畜分離的要求,安置點(diǎn)將要建設(shè)牛舍、豬舍等,除人居房屋建好并做好初步驗(yàn)收并確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)外,其余的待項(xiàng)目實(shí)施單位完善后再行驗(yàn)收。

三、存在的.問(wèn)題。

(一)搬遷入住率低,部分搬遷人員存在兩頭居住現(xiàn)象。由于農(nóng)戶(hù)在原居住地種了莊稼,要回去管理,加上未拆除舊房。

(二)是舊房拆除、復(fù)墾復(fù)綠工作還未落實(shí),有工作實(shí)施方案,舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠還未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。無(wú)工作開(kāi)展印證材料,盤(pán)活率較低。

(三)外出就業(yè)務(wù)工的人數(shù)較少,因?yàn)楹艽蟛糠智嗄晁枷霊猩?,?duì)外出物攻的認(rèn)識(shí)不高。

四、幾點(diǎn)建議。

(一)建議鄉(xiāng)黨委政府明確專(zhuān)人,按要求及時(shí)做好舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作;

(二)建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大外出就業(yè)宣傳力度,提高農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工就業(yè)思想意識(shí),確保搬得出,能致富。

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