最新公務員調研報告(精選9篇)

報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。那么報告應該怎么制定才合適呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

公務員調研報告篇一

尊敬的單位領導：

您好!

首先非常感謝單位給予我這個寶貴的機會，讓我在碳資產管理中心進行工作;同時感謝部門領導給予我的信任和教育，讓我在過去的一年里業(yè)務能力得到了極大的提升，并獲得了更加精彩的人生。但是因為我個人職業(yè)的生涯規(guī)劃等一系列原因，很遺憾向公司提出辭職。

回顧過去的1年，單位給予我們良好的工作平臺和學習機會，讓我積累了很多的經驗的同時也接觸到行業(yè)領域的前沿。此外，在有序和融洽工作氛圍中，得到領導、同事們的幫助和認同讓我感到非常地幸福和，人際交往能力得到了提升。和同事們一起愉快的工作是我初入社會的一段難忘經歷，我常常為有這樣優(yōu)秀的工作環(huán)境和人際環(huán)境感到無比的愉悅和驕傲，對大家在我工作過程中給予的幫助和支持無言以表，只能再次深深感謝!

在過去一個月中，我已逐步完成了工作交接等各項事宜。我保證，本人離職后遵守職業(yè)道德，絕不做出任何有損公司利益的事，也不泄密。最后衷心祝愿公司及部門業(yè)績一如既往一路飆升!領導和各位同事工作順利!

請領導審查批準!

此致

敬禮

辭職人：

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公務員調研報告篇二

總的來看，我市公務員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結果的利用等，能按照省、市的有關要求操作。各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領導重視，擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規(guī)定的過程中，在認真總結分析考核工作的經驗教訓中，我們越來越清楚的認識到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓諉T管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務員履職情況的重要依據，是單位、部門管理工作的重要體現，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上，各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，程序規(guī)范，落實措施，堅持考核質量，擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作，能親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。

(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓諉T考核規(guī)定(試行)》和《省公務員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關部門結合自身的工作性質、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如藥監(jiān)局制訂了《量化評分細則》，對考核對象、考核內容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等方面作了進一步的明確。市環(huán)保局把平時的考核和年度考核緊密的聯系起來，把每個公務員的工作業(yè)績、工作作風和日常管理等情況以量化的方式進行評分，使年度考核成為促進工作、服務管理的重要抓手。市建委在年終對基層工作目標考評的同時，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結束后，增加民主測評或民意測驗這一程序;有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領導掌握公務員的全面情況，群眾公認程度。市公用局在年終考核中，讓基層工作人員對機關干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面、更科學。

二、我市公務員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

(一)是認識上還不到位。個別單位的領導和少數公務員，對考核工作意義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效;有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。

(二)是考核指標體系不完備。目前大多數單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍然停留在自我總結、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結果的客觀、公正。

(三)是考核標準掌握不嚴格。從近三年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數的0.09%;事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決;但又不運用公務員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評的結果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A，僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。

公務員調研報告篇三

國務院總理李克強5月份為機關事業(yè)單位工資改革的落實定下了工資調整的最后期限，截至昨日，陜西、重慶、廣西、青海、福建、內蒙古和山東明確表示工資調整已部署落實，還有部分省份表示相關實施細則正在報中央批準。調整之下，大部分公務員的工資有不同程度的上升，也有一些地區(qū)的公務員因基本工資提高導致納稅基數增大，再扣除養(yǎng)老金，工資“不升反降”。

陜西最高一月可漲近千元

從陜西省部分機關事業(yè)單位工作人員處了解到，6月的工資已經顯示有調整。該省人社廳一名負責人稱，陜西6月1日召開了工作布置會，“平均漲了300多元，但具體到個人，有多有少?！痹撌〉墓べY調整按照現有職級和工齡調整，“科級干部漲了100多元，漲得最多的是臨近退休人員，最多可漲近千元?！?/p>

重慶市某機關公務員說，身邊的同事這個月的工資都有變化，基本上調了100多元。據重慶市人社局相關工作人員介紹，該局于6月14日布置了工資調整工作，各區(qū)縣都按要求在6月調整了工資，平均漲幅300元左右。

廣西人社廳表示，已按國家統(tǒng)一文件調整了公務員工資和公務員養(yǎng)老金的繳納。據福建、青海、內蒙古等省份人社部門介紹，工資調整已部署落實，即使6月不漲，7月也會體現出來。

北京市某街道公務員表示，6月的工資已發(fā)到手，與5月相比沒變化。北京市人力社保局相關工作人員表示，正按有關程序向上級機關報批，具體進度還不清楚。此外，天津、湖北等地也表示，實施方案正在報批。遼寧省人社廳表示，初步的實施意見已報省政府研究。

有省份6月工資“不升反降”

對于已經落實了工資調整的省份，記者發(fā)現，一些地區(qū)6月的公務員工資并不都是上漲。青島一網友給當地社保部門留言稱“6月份說是漲工資，可是到手的卻少了，請問是怎么回事?”

青島市人社局副局長孫義先回復網友提問稱，根據國家統(tǒng)一部署，自2014年10月1日起對機關事業(yè)單位工資結構進行調整，調整辦法是提高基本工資標準，同時減少津貼補貼標準，“青島市在部署工資調整時，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險進行了預扣，待機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度正式實施時，與社會保險繳費進行換算，實行多退少補。因納稅基數提高，個人所得稅繳納數額也相應提高，部分公務員實發(fā)工資會有所降低。”

人社部發(fā)言人李忠也曾表示，由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準，而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同而存在差異，所以對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費，當期收入還會有所下降。

李忠在2014年第四季度新聞發(fā)布會上曾表示，工資制度改革以來，基本工資沒有調整標準，在工資中的比重持續(xù)下降，形成了不盡合理的工資結構，這不利于充分發(fā)揮基本工資的作用，不利于加強中央對工資分配關系的調控。

部分省份公務員曬調薪后實發(fā)工資漲幅隨職級工齡各有差異

尹果是重慶主城某單位公務員,身為主任科員的他有著20多年的工作年限。他為記者展示了6月和7月的工資條,通過比對工資條上的各欄數據可以看到,尹果的職務工資和級別工資均有增長,兩項加起與之前相比翻了一倍多,而工作性津貼和生活性補貼兩項則有減少。同時,從7月起,他的工資條上多了養(yǎng)老保險、職業(yè)年金兩項應扣費用,再加上一些其他雜費及代扣部分,7月份,他的實發(fā)工資為4754元,比6月漲了379元。

李君是廣西壯族自治區(qū)政府某部門的科員,工齡為4年。財務部門提供給他的補發(fā)工資條上顯示,從去年10月到今年6月,總計5463元,平均每月補發(fā)607元。扣除應繳9個月的養(yǎng)老保險2860.56元和個人職業(yè)年金1430.28元,李君實際到手的補發(fā)工資為1172.16元。再扣除醫(yī)療保險,李先生平均每個月新增工資不到130.24元。

內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗旗委一位公務員余小彤則告訴記者,他們的工資調整已經落實,相比而言,工資調整后單位那些工齡長的職工漲得多,她自己的工資漲了691元,扣除養(yǎng)老保險和職業(yè)年金后,拿到手的工資漲幅不太大。

福建省漳州市某單位一位有著14年工齡的普通科員馮陽向記者透露,福建省公務員的工資調整從去年10月1日已經開始,調整后的工資表已經上報,目前調整補發(fā)的工資還未發(fā)放,預計7月中旬可以拿到手。另外,據他了解,漳州的普通科員實發(fā)到手工資預計漲幅為130-150元,他的工齡比較長,實發(fā)到手預計漲150-160元。

陜西省省直某單位公務員李鑫已工作,屬正科級干部,據介紹,目前對其的工資調整已經開始,目前每個月實發(fā)工資增加幅度為300元,但由于對其津貼減少了200元,所以發(fā)到手里的實際收入增加了100元。據了解,此省直單位是從2014年10月開始對其工資進行補助發(fā)放,截至6月底,共為其補發(fā)工資1000余元。

根據人社部此前透露,按全國平均水平計算,月人均實際增資為300元左右。由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準,而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平不同存在差異,對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費,當期收入還會有所下降。在走訪的6個省份中,上海浦東區(qū)某街道的基層公務員陳迅則對記者表示,“6月工資已經發(fā)到手了,跟以前相比沒有變化?！?/p>

多地公務員工資調整進入財政兌現環(huán)節(jié)7月可實發(fā)到手

在采訪中記者了解到,盡管有些省份公務員調整后的工資尚未到手,但當地人社部門均表示已進入財政兌現環(huán)節(jié),7月發(fā)工資時就能見分曉。

“重慶大部分機關事業(yè)單位已將調薪落實到位,部分單位調薪方案即將實施”。針對此次公務員工資調整,重慶主要有三大變化:一是較大幅度地提高了職務工資和級別工資。二是降低了工作性和生活性津補貼。第三,需開始繳納養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。

廣西近日出臺關于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知,從201月1日起,廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員可按月領取300元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。目前,廣西各地正抓緊落實該項補貼的發(fā)放。該項補貼將惠及廣西全區(qū)1425個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員(不含街道)。

內蒙古自治區(qū)人社廳工資福利處負責人表示,“此次工資調整,在基本工資中,提高了級別工資比重,體現出工作年限,任職時間越長工資就越高,每人平均能漲300元左右?！睋榻B,截至6月30日,內蒙古各地方及各部門公務員工資調標審批工作已全部完成,公務員每人的工資漲多少已經明確,下一步就是財政進行實際兌現的工作。

青海省人力資源和社會保障廳則表示,青海省機關事業(yè)單位調整基本工資標準準備工作已全部完成,各地區(qū)、各部門全面進入增資兌現工作階段,力爭7月20日前將在職和離退休人員增資全部兌現到位。

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公務員漲薪已完成

多地公務員曬出工資條

公務員工齡工資對照表

解讀公務員工資調整方案文件

年全國公務員平均工資

今后公務員工資每年或兩年一調

2015年公務員工資水平制定標準

港媒稱內地公務員2015年基本工資增幅超6成

呼吁多年的內地公務員加薪方案終于出臺，涉及范圍從辦事員到正國級領導，調整時間自2014年10月開始，因此今年1月起加薪料將同時補發(fā)去年四季度薪金。調整方案顯示，最高級別正國級官員基本工資(職務工資加級別工資，下同)，從7,020元增至11,385元;最低級別的辦事員基本工資，由630元增至1,320元。方案還明確，今后公務員工資原則上每年或每兩年調整一次。

有專家指出，此次是公務員多年來首次加薪，表面看幅度不小，但實際上由于多年未加薪整體通脹等因素，公務員加薪后收入增加還是合情、合理，而且這次加薪向基層公務員傾斜，是這個方案的一大亮點。

凍結津貼增長部分納基本工資

最新的公務員加薪文件由國務院于1月12日下發(fā)。文件顯示，本次公務員加薪將從2014年10月1日開始計算。在提高各級公務員基本工資標準的同時，要求凍結規(guī)范津貼補貼的增長，并強調各級部門不得自行提高津貼補貼水平和標準，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。

文件顯示，調整公務員基本工資標準，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。調整后，內地公務員體系中最高的正國級官員最高基本工資，由7,020元增至11,385元，最低的辦事員基本工資，由630元增至1320元。這顯示出，基層公務員加薪幅度更大的趨勢。此外，在規(guī)范津貼補貼標準后，省部級正職官員津貼補貼減少650元，辦事員減少220元。

另外，中央此次明確將建立公務員基本工資標準的正常調整機制。文件指出，今后公務員基本工資標準原則上每年或每兩年調整一次，依據工資調整比較結果，綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。如遇發(fā)生金融危機、重大自然災害等特殊情況，基本工資標準延后調整。

對于此次公務員加薪所需財政資金，文件明確將按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解決。對于部分地方所需經費，中央財政通過增加均衡性轉移支付給予適當補助。

公務員工資單公布

調研報告稱公務員基本工資僅占收入1/3

公務員招錄制度不夠完善，公務員考核與退出機制運行不暢，公務員分類管理改革步伐緩慢，公務員工資制度不夠健全—《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)實施8年多來，存在不少困難和問題。今年6月至9月，十二屆全國人大常委會在北京、黑龍江、山東、重慶、廣西、新疆等9個省(區(qū)、市)和公安部、海關總署、新疆生產建設兵團進行專題調研。

調研中發(fā)現，《公務員法》實施中過程存在不少問題。以公務員工資制度為例，存在兩方面問題：一是公務員工資正常增長機制不落實?！豆珓諉T法》規(guī)定，“國家建立公務員工資的正常增長機制”，“公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”。目前公務員工資水平尚未與經濟發(fā)展和物價水平同步增長，“物價年年漲，工資不增長”。20以來，全國公務員基本工資標準一直未作調整，公務員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。二是工資結構不合理?；竟べY占公務員收入比重僅為三分之一左右，津補貼占比過大，而津補貼發(fā)放取決于地方財政狀況。

基層公務員隊伍建設方面，目前存在四大難題：一、招錄難，因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，在公務員招錄時經常出現報考人數達不到開考比例甚至無人報考情況;二、留住人難，基層公務員隊伍穩(wěn)定性差，減員現象比較突出;三、空編混崗嚴重，由于長期以來縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級機關超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補充新公務員;四、年齡結構不合理，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，不少地方出現“少帥、老將、胡子兵”。

全國人大常委會在調研報告中建議，進一步加強公務員制度頂層設計，進一步完善考錄遴選考核等制度，同時規(guī)范和發(fā)展公務員聘任制，加快推進公務員分類管理改革，建立健全公務員工資正常調整和社會保障機制，切實加強基層公務員隊伍建設。

公務員平均工資處于中下位

公務員工資一直是人們津津樂道的話題，尤其是公務員工資改革方案提出后，該不該給公務員漲工資更是成為各大媒體與網絡論壇熱炒的輿論焦點。

僅從工資收入上看，我國高低級公務員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調整與前幾次工資調整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。但是房改后，高低級公務員的實際收入卻在擴大。

目前，在全國10多個行業(yè)的職工平均工資中，公務員的平均工資排名處于中下位次。

就機關分類來講可以分三等：一等為部分壟斷性質的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。上海中公整理他們都不是公務員。二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在元左右。三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。

一等：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。

二等：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。

三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。

四等：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。

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公務員調研報告篇四

萬丈高樓從平地起，基層就是這萬頃大廈的地基，基層工作者就是打地基的工人。大廈牢不牢靠，要看地基穩(wěn)不穩(wěn)當；地基穩(wěn)不穩(wěn)，要看工人的工作實不實在。本文以個人的角度，從基層工作的現狀出發(fā)，以切身體驗為突破口，研討基層工作路徑，提升服務水平。

一、基本情況

經村官考錄成長成公務員，三年均在基層一線工作，但工作處于游離的狀態(tài)。村官時期在所服務的村和政府之間來回，考核合格后轉公務員身份，具體工作依然是打游擊戰(zhàn)，不停的在各個辦公室之間駐足停留。“我是一塊磚，哪里需要哪里搬”的工作理念越來越滿足不了現實工作的要求，亟須得到根本性的改善。一個蘿卜一個坑，三年來一直有一個疑問：是我找不到自己的坑，還是不讓我栽在自己的坑里。

二、基層工作現狀

（一）冗員現象比較普遍

嚴格地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員是一個相對概念。一是現有的基層基礎（包括空間、硬軟件設施設備、管理制度、服務等）無法滿足日益增加的編制數量需求，對新增的編制或群體存在一個管理空洞；二是權限下放與回籠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)權限在擴張，公共服務能力卻沒有得到相應的升級，權力空虛；三是對各種資源特別是人力資源的滯留，導致人地、人機、人與本職工作之間的矛盾日益突出。編制、人員、資源的增減均有一定的道理，也是對適應社會進步，創(chuàng)新社會管理的一種探索，但基礎保障跟不上，就出現了不少的閑人、閑事。

（二）斷層現象不容樂觀

到目前為止基層已經基本上形成了老中青各占其一的年齡格局，但在業(yè)務的操作上存有不少弊病。以前由于單位工作量少種類多，人少；由于交通、技術等客觀難題的存在，制度缺失，上對下的管理難度較大，一個人可以身兼數職從事多項工作甚至是不相關的工種，這種全能式的工作在一定時期內起到了積極作用。但隨著社會的進步與發(fā)展，對專業(yè)化分工要求越來越嚴格，對工作人員的專業(yè)性、技術性要求越來越高。前輩們在對工作的教授上“經驗”占了很大比例，新人在工作中始終存有制度體系與經驗之談，老經驗與新思路，專司其一與八面玲瓏的沖突；部分前輩在傳授經驗的過程中有意無意地“留一手”，也使新人在開展工作時有經驗但無法遵循，有制度卻難依令執(zhí)行。新人對先賢的接受基本上也是處于盲從的狀態(tài)，難有自主性。

（三）資源過度集中

主要是指人力（如村官）、物力（如各類專業(yè)設備器材）、財力、權利等資源過分集中在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本應配發(fā)到各村的資源，由于種種原因，被滯留在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要是在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務，必要時為所涉村社服務，所屬村可在有需要時集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。單一資源兼具數種功能的現象較多，某些專業(yè)設備挪作他用，易于損毀，維護成本升高；而部分資源得不到有效利用甚至閑置，這也是對資源的浪費。

（四）內外矛盾突出

土人情、對當地行為習慣的不熟悉，急于建功立業(yè)的迫切心理，貿然進入工作第一線，極易產生新的問題，出現新矛盾，致使已有的矛盾激化等問題。其結果是一方面會打擊新人的積極性，另一方面是新人在開展工作時不得不分心去鉆研如何解決自己工作中的失誤。

（五）群眾利益訴求升級

在訴求內容上，以前群眾之間的扯皮口角主要是爭個輸贏，誰強誰就贏，在本轄區(qū)內也就能解決，現在更趨于法理性，群眾要的是維護好自身的合法利益，活動范圍擴散到了比本村組等級更高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市甚至中央。在訴求方式上，以前是單一的找村組干部幫忙理論，高級點的就是遞交信件討要說法，現在電話、媒體、還有互聯網等，無所不用其極。網絡信訪逐漸成為群眾表達訴求的主要途徑。

三、意見建議

（一）基層建設要升級，以適應新時期新工作的要求

有必要對基層基礎建設改造升級，更新換代。群眾利益第一位，如果因為客觀條件的限制而無法滿足群眾訴求，對群眾來說是個悲劇，對工作人員來講也很無奈。改善工作環(huán)境，提升服務水平，創(chuàng)新工作思路，努力營造一種群眾滿意，工作人員高興的雙贏氛圍，是當前基層加強自我建設首要任務。

（二）加強溝通，有效引導，合力創(chuàng)新社會管理

全面深化改革，創(chuàng)新社會管理是各項工作主流。新人與舊人，年輕人與老輩子，交接前與交接后，有經驗和沒經驗，校內校外，地方與地方···之間要建立起一個長效的溝通交流機制，加強彼此的聯系，通過互動互學，充分汲取內外新舊同志的意見建議，實現對工作的革新，齊心協(xié)力建設好和諧社會。

（三）合理優(yōu)化資源配置，加強效能建設

世界本沒有垃圾，只有放錯位置的東西，從這句名言中可以看出資源合理利用的重要性。創(chuàng)新社會管理，首先應讓各種資源充分發(fā)揮出其本有的效能，體現其本身價值。優(yōu)化資源配置，一是要讓各種資源（包括人力如村官、物力如儀器設備等）各歸其位，在自己的位置上做自己該做的事，二是加強對這些資源的指導，引導他們沿著自己的方向前行，應加強對村官群體的職業(yè)技能培訓和對器材設備使用的專項指導，而不是用于滿足新增編組及工作的需要。目前只派學生不作指導，只發(fā)設備不傳技術的做法不利于實現資源利用率的最大化。

（四）防治結合，以防為主，重點是治

如今正值社會發(fā)展的矛盾多發(fā)期，群眾利益訴求日趨多樣化，這樣的環(huán)境下工作應堅持防治結合，以防為主，花大力氣將各類矛盾糾紛化解在搖籃。但矛盾調處具有滯后性的特點，各種糾紛是防不勝防，關鍵還是要在“治”上下工夫。目前各單位在矛盾糾紛的排查上表現積極，但對已發(fā)矛盾的調處顯得有心無力。究其原因，一是避責，二是權限專業(yè)有限，三就是得過且過，表面和諧。便出現了“打太極、踢皮球”的局面，問題久拖不決，滋生次生矛盾，局面惡化。實行首位責任制，對矛盾調處能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人員的各種限制，實際效果也許并不明顯。對矛盾糾紛的預防是要明確責權利，調處是要具有針對性，著力解決群眾訴求。因此，防與治，是左手和右手的關系，兩手都要抓，兩手都要硬，松了一個都不行。

結后語：十八屆三中全會召開在即，全面深化改革，創(chuàng)新社會管理業(yè)已拉開帷幕。作為初任公務員的我們，是執(zhí)行者、參與者，更是試驗者，在這一輪的改革大潮中，群眾利益第一，不管做什么事都不能忘了這一點。

*****鎮(zhèn)政府駐地距縣城*公里。******鎮(zhèn)全境總面積-*平方公里，有耕地*畝，是******的主要水稻產區(qū)和糧食高產區(qū)。全鎮(zhèn)共轄************個村。2015年末全鎮(zhèn)人口****人；****族人口占*%，漢族人口占*%。鎮(zhèn)政府駐地******村。*。

我所在的部門為*****。主要負責**；*****工作等。

****站是負責本鄉(xiāng)區(qū)域內的農村財務、承包合同、土地流轉、財務審核審計等項管理工作，主要職責是：

一、貫徹執(zhí)行農村財務會計管理制度，土地承包合同法，財務審核審計及其他有關法律、法規(guī)、政策。為此我們首先要加強村級財務委托代理，一要成立村級財務委托代理機構，由經管站站長具體負責，下設一名總會計，一名總出納，村集體只設一名助理會計（報賬員）。二要正確設置、運用會計科目?？傎~科目按財政部《村集體經濟組織會計制度》設置和運用，明細科目可根據各村實際情況設置。三要對村級所有的賬目、檔案、資金全部實行監(jiān)督管理，對集體資產、資源的變動、承包合同的變更、執(zhí)行情況及時登記，保證賬實相符。各村收入和千元以下支出的入賬單據須“四章”齊全，即村主要負責人簽字（章）、經辦人簽字（章）、民主理財小組章、委托代理審核章，1000-5000元支出的入賬單據，加蓋鎮(zhèn)分管負責人簽字(章)，5000元以上支出和入賬單據,加蓋鎮(zhèn)主要負責人簽字(章)。審核情況要形成書面記錄，存入委托代理機構備案。委托代理機構每年要定期或不定期組織以經管站站長為組長，非農村財務記賬員、審計員為成員的臨時審計組，對已登記入賬的憑證、賬簿進行再審計。其次是要規(guī)范村級財務行為，嚴格開支審批制度，嚴格賬簿票據管理制度，嚴格資產管理制度，嚴格資金管理制度，嚴格控制村級資金借貸，嚴格差旅費報銷制度，嚴格交通費的管理。同時還要實行村級財務公開制度；建立村級財務檔案管理制度等等。

二、監(jiān)督檢查本區(qū)域內的涉農惠農和減輕農民的政策執(zhí)行和落實。我們一直堅決按照上層領導部門的指示和命令執(zhí)行好本區(qū)域內的各項涉農惠農政策的執(zhí)行和落實。

三、依法審計本區(qū)域內離任和任期的財務審計。對于每次村內選舉之后的離任審計工作我們都要進行嚴格的財務審計，保證會計在其任期內的賬務清晰，合理合規(guī)。在我來到工作單位后，我鎮(zhèn)的泡子沿村正值換屆選舉之際，在此之中，我積極學習，學到了在換屆中對財務審計的很多方式方法，對于我今后的工作受益匪淺。

四、依法鑒證本區(qū)域的土地承包和土地流轉合同并存檔管理。此項工作更是我們工作中的重中之重，現在國家嚴格規(guī)范土地承包和土地流轉合同的簽訂和管理，所以在工作中我們積極認真，嚴格遵章辦事，由村長帶頭簽訂，簽字，然后交由站長審核，并由主管副鎮(zhèn)長簽字后，我方可以在土地流轉合同上蓋上村章。相信在今后的工作中我一定會履行好我的職責，盡職盡責，保護好各村及村名的利益。

六、嚴格執(zhí)行農村興辦集體生產公益事業(yè)的“一事一議籌勞籌資”的審批程序和事后監(jiān)督工作。為了保護好村民的利益，現在我們堅持一事一議，每次會議都要有會議記錄，會議照片，村民代表簽字，交由我們記錄保存。

七、做好農村的“三資”管理工作。三資即資源，資產，資金，村級一切收入必須全額、及時繳入經管站設立的“三資”委托代理中心為各村開設的賬戶，統(tǒng)一管理。具體包括：村集體發(fā)包及上交收入、補助收入、經營收入、各項捐贈收入、一事一議資金等其他收入。我們的主要任務是監(jiān)督和管理。

八、認真做好財務公布和監(jiān)督檢查工作?，F在每村都要每季度實行財務公開，張貼在村委會醒目位置，賬目清晰，然后復印件交由我站存檔記錄，財務公開實時記錄的照片也要交由我們進行記錄存檔。

十、積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項工作。政府是綜合性部門，事情比較多，所以在工作中，我們不僅是要僅僅做好經濟管理工作，同時也要積極配合黨委、政府的中心工作，完成黨委、政府交給的其他各項工作。才能成為一名合格的公務員。

以上就是我來到單位實習一個月所做出的調研結果。有些是翻閱資料找到的，有些是在實際工作中見到學到的，有些是在下鄉(xiāng)學習中認識到的。相信通過我的積極學習和努力，在今后的工作中一定會得到更多的知識和信息，以便我更好的勝任自己的工作。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的延伸和深化，是新形勢下提高黨的基層組織建設科學化水平的有效途徑。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是拋開以往的黨建活動“另搞一套”，而是要與其銜接起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在“創(chuàng)”與“爭”。創(chuàng)有目標，爭有方向，要義是完成中心任務。

首先，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是重起爐灶“另搞一套”，而是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深化。

新錄用公務員成長。

東風鎮(zhèn)管轄內的三個嘎查由于歷史原因、經濟原因、地緣關系等多重原因共同作用，都存在著基礎設施不足的問題，所以在新農村建設中，基礎設施建設就要先行，但是在基礎設施建設立項時要分輕重緩急，要全面統(tǒng)籌各地區(qū)的農村實際，要重視知識、講技術，進行立項討論。在決策階段，不搞“領導一言堂”，因地制宜的開展新農村建設，極力避免重復建設和資源浪費。東風鎮(zhèn)在立項、決策階段都采取了民主討論、全民公示等方式，充分發(fā)揮“民主集中制”的優(yōu)勢，確保了工程項目的決策、立項、實施等環(huán)節(jié)的公開、公正、公平，這就是以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機在新農村建設過程中貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。

其次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是離開中心任務“另搞一套”，而是促進完成中心任務的引擎。

的地位借“創(chuàng)先爭優(yōu)”的東風大幅提高。

黨的建設歷來是與黨的歷史任務緊密聯系在一起的，前進中的新情況、新問題、新矛盾不斷涌現；如果對本單位明顯存在的問題不面對、不研究，對群眾反映強烈的問題不回應、不解決，對影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛不調解，不化解，就體現不出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，體現不出黨員的先鋒模范作用，因此，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能和中心任務、重點工作割裂開來，要在服務中心工作、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，做到以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動破解難題、促進中心工作，以中心工作的完成檢驗“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的成效。東風鎮(zhèn)在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”過程中，不搞浮夸，旨在直面群眾問題。牧民夏日扣肯的羊誤入李永軍的棉花地，導致兩畝棉花受損嚴重，在接到群眾反映情況后，鎮(zhèn)政府工作人員立即放下正在開展的種植面積統(tǒng)計工作，趕赴現場了解情況，協(xié)調雙方利益，最終將問題化解在基層，避免了滋生了不穩(wěn)定因素，為今后的綜治維穩(wěn)工作奠定了良好的基礎；類似的事情在東風鎮(zhèn)有很多，東風鎮(zhèn)的工作人員不回避問題，面對問題破題而入，標本兼治。

再次，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是離開本職工作“另搞一套”。而是要內化到黨員的本職工作中。

響應，活動就沒有旺盛的生命力。立足本職崗位爭優(yōu)秀，目標看的見、工作能落實、黨員好參加；立足崗位爭優(yōu)秀，能夠激發(fā)干事熱情，創(chuàng)造激情，成就一番事業(yè)。東風鎮(zhèn)黨員干部在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程中，緊密做到理論聯系實際，穩(wěn)走群眾路線。東風鎮(zhèn)農民聶振嵩爭做新農村建設帶頭人，先后到巴彥淖爾盟、甘肅省酒泉市學習養(yǎng)殖技術，今年共養(yǎng)殖土雞、珍珠雞近600多只，成活率在99%以上，但是隨著雞的成長，雞的銷路不暢，沒有自主品牌不利于市場競爭等新問題又困擾著他，東風鎮(zhèn)黨委政府立足本職工作的同時，多次向聶振嵩了解情況，利用信息優(yōu)勢、單位個人人脈關系幫助聶振嵩銷售雞蛋、土雞；取的一定的成效，也讓聶振嵩深深感受到黨和他們是心連心的，東風鎮(zhèn)的干部是為他們著想的，他表現一定會將特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展下去，做大、做強。通過東風鎮(zhèn)黨委政府努力在提高土雞銷量的同時也保證了新農村建設的帶頭人聶振嵩的積極性，為了以后實現農牧民為新農村建設主體的工作的模式奠定了良好的基礎，這樣將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與新農村建設緊密結合，旨在服務群眾的例子，讓我感受頗深。

煌。

在東風鎮(zhèn)短短兩個月的時間我感受很深，感受到了科學發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等理論在基層的實踐，也讓我認識到作為一個新錄用的公務員在基層一要培養(yǎng)對基層群眾的感情，二要樹立服務群眾的意識，三要不斷增強基本功的憑借，努力提升自己的工作能力，四要不斷加強自己的理論知識學習，拓寬、豐富、更新自己的對當今世界的認知，為以后工作奠定良好的基礎。我相信通過自身的努力，在今后的工作中一定會“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！?/p>

調研人：張翔

2011年8月3日

公務員調研報告篇五

尊敬的單位領導：

曲指算來，我到單位已經一年有余了，去年7月份簽的勞動合同即將到期，在這一年多的歲月里，雖然我的工作并不是盡善盡美，但在單位同事們的幫扶、輔佐尤其是單位領導的正確領導、信任與大力支持下，我也要求自己務必盡心盡職，每一項工作都用了自己十二分的努力去對待。

自我在單位崗位履職以來，深感該崗位工作之重要性。單位領導對這項工作的改善報有殷切希望，員工對此亦有迫切的關注，我也一直滿懷熱情。積極探索和尋找改善的途徑之后，還是取得了一定的微不足道成績。

從心里說加盟單位以來，單位領導對我的器重與信任，令我無比感動，也成為激勵我努力工作的動力。在單位領導及同事們的熱心指導與悉心幫助下，我個人無論是業(yè)務素養(yǎng)的提高，還是社會閱歷的豐富都是非常明顯的。我常想，自己應該用一顆感恩的心，去回報單位領導及單位對我厚愛，真的想用自己的努力去做好單位領導交給的每一份工作任務，然而“金無足赤，人無完人”，我不一定做得都能讓單位滿意，所以在工作中如果有什么失誤與不足的地方，我要對單位領導說聲抱歉，懇請單位領導及同事們多多包涵、原諒!

單位領導兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神、運籌帷幄的博大智慧、孜孜以求的務實作風、忠于事業(yè)的高尚情懷和學習鉆研的專業(yè)素養(yǎng)，非常值得我敬佩和學習，實際上我也從中學習和吸收了許多的知識和養(yǎng)分，這對于我今后的工作和生活有著深遠的影響和切實的幫助，心中很是感激!

雖然我心里也真的不愿意，但我不得不這樣選擇，“天下間沒有不散的宴席”，__年下半年即將迎來我人生的轉折點，經過鍥而不舍的努力，實現了我畢業(yè)#年來的夢想，成為了一名國稅公務員。而今邁步從頭越，單位要求我提前報到，盡快熟悉情況，進入工作狀態(tài)。在心中萬般留戀中，我寫下了這封辭職信。

再一次真誠地感謝單位領導及單位全體同事對我的關愛、信任與支持!

最后，懇請領導批準我辭職為謝!

祝愿單位發(fā)展又好又快!

此致

敬禮

辭職人：

__年_月_日

公務員調研報告篇六

參照公務員管理工作調研報告（2015年08月）

近年來，我局認真貫徹落實中央、自治區(qū)和我市加強公務員管理，強化平時監(jiān)督考核工作及我市《關于進一步加強全市公務員隊伍建設的意見》，在局黨委的正確領導、精心組織下，逐步規(guī)范完善公務員管理整體工作，局機關和參照公務員法管理單位工作人員已納入公務員管理的軌道，現將工作總結匯報如下。

一、機關公務員基本情況

截止2015年7月31日，市水務局機關在職公務員共有26人，縣處級公務員有7人，鄉(xiāng)科級公務員16人（11正5副），科辦員3人；按年齡結構分，35歲-50歲公務員有18人，占69%，50歲及以上公務員有8人，占31%；按文化層次分，具有大學本科以上學歷的有22人，占85%，其中具有研究生以上學歷的有4人。從總體上看，市水務局公務員結構上不斷趨于優(yōu)化。

二、公務員考核工作情況

考核是對公務員進行評價的重要方法。近年來，我們按照《**市公務員考核實施細則（試行）》要求，不斷深入探索和改進公務員考核辦法，使考核工作真正體現出公務員的業(yè)績和能力，考核工作中我們著力做到以下幾個方面。

（一）注重平時考核，完善內容設置。將公務員參加學習、培訓、考勤作為考核指標，在年度中期進行評價，并列入年底考核的范圍。一是實行階段工作督導考核。局定期召開工作例會，對本階段目標工作、重點工作完成情況進行集中匯報，辦公室按月統(tǒng)計重點工作推進進度，將月督查情況作為中期目標和年度考核的重要依據。二是加強考勤等日常工作檢查監(jiān)督。局機關日?？记谟筛骺剖铱崎L（主任）負責，科室成員每日簽到，每周五匯總報機關黨委，作為三月一次文明科室評比的重要依據。另外，結合作風建設工作進行考勤督查，不定期抽查機關科室和局屬單位干部職工在崗在位情況，并及時通報。三是建立考核工作檔案。把階段性督導匯總和督查信息保存下來，并及時形成量化電子資料，為年終考核提供詳實的基礎數據，加強了考核的全面性。

（二）細化量化指標，客觀反映事實。為做好年度考評工作，制定了《**市水務局綜合考核測評方法》，對公務員在德、能、勤、績方面進行全面測評。同時，根據年度任務目標，堅持逐年修訂完善量化指標，2014年度局系統(tǒng)綜合考評工作中，在2013年綜合考評測評指標的基礎上，新增“三包五服務”等服務基層工作測評指標，對局機關干部設置思想政治素質、組織領導能力、作風建設、工作實績和廉潔自律五項內容，同時針對每項考核內容細化成若干指標，例如：對干部“組織領導能力”中分為工作思路、解決實際問題能力、工作創(chuàng)新能力、組織協(xié)調能力等若干子項，對每個子項進行分別打分。經過對公務員綜合考評的工作的全面細化量化，建立了量化考核的立體模型，力求以全面量化的測評，考出真水平，考出真成效。

（三）擴大參與面，增加了準確度。為全面、客觀、準確地考核評價干部，將主要領導測評權重降低，加大了分管領導和干部職工評分比重，建立了由民主測評、主要領導打分、考核組打分、分管領導打分、局屬單位班子互評的評分體系，改變了領導印象評價的弊端，使綜合評價更為合理。同時，為增強考評工作程序的嚴密性，以嚴肅考評工作紀律為目標，局黨組非常注重年度考評工作，每年由政工科、紀檢監(jiān)察室共同組成登分、核分小組，全程參與對考評工作的監(jiān)督，嚴格規(guī)范考評工作的各個環(huán)節(jié)，對考評工作中出現紕漏、失誤嚴格問責，營造了嚴肅考核評價環(huán)境。

（四）加強考核結果使用。在嚴格考核程序的同時，將考核成績作為年度表彰獎勵的依據。以發(fā)揮考評工作在干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理等方面作用為目標，對年度考評優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用；對當年考評分值排列靠后的干部進行警示談話，連續(xù)兩年排在末位的干部予以交流、誡勉或停職接受培訓。每年及時在全系統(tǒng)內通報考評結果，通過對考評結果的橫向縱向比較，反映出了干部的成效和不足，被評為優(yōu)秀的干部在考評中受到了群眾的認可，激發(fā)了他們干事業(yè)的熱情，而排名靠后的同志也能夠自覺查找差距和不足，有效的發(fā)揮了考評工作的激勵約束作用。

三、開展“公務員素質建設年”活動情況

按照市公務員包人發(fā)[2013]30號文件要求，我局及時成立了“公務員素質建設年”活動領導小組，并在機關各科室印發(fā)了《**市水務局開展“公務員素質建設年”活動方案》，立足全面提高公務員能力素質，以強化公務員思想道德，履職能力和作風建設為主旨，結合機關黨建工作和文明科室創(chuàng)建活動，把參與各項文體活動，促進公務員身心健康列為一項重要內容。創(chuàng)新性的提出“三個一”的工作目標，要求機關公務員圍繞水務系統(tǒng)撰寫1篇以上調研報告、積極為群眾辦2件好事實事、積極參與1項文體活動。基本完成了第一階段的任務目標，為“公務員素質建設年”活動深入開展奠定了基礎。

公務員調研報告篇七

當前，機關干部隊伍狀況和業(yè)務工作所面臨的形勢、所處的環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，中央、省委對加強干部平時考核，嚴格管理和科學評價干部提出了一系列新精神新要求。江蘇省外辦認真學習借鑒外交部及兄弟廳局的做法，從20xx年10月開始在辦機關實行平時考核。從試行情況看，平時考核體現了“看平時、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，為辦黨組科學使用干部、加強辦機關干部隊伍規(guī)范化建設提供了重要依據，對充分調動機關公務員工作積極性起到了積極作用。

一、主要做法

如何調動機關公務員積極性，將繁瑣、重復的機關事務如實記錄;如何提高平時記錄的主動性和真實性，解決好這兩個問題，是開展平時考核的基礎。按照客觀公正、注重實績、簡便易行的原則，省外辦采取自我考核與領導評價相結合、定性與定量相結合等方法，細化考核內容、規(guī)范考核方法、強化結果運用，逐漸摸索出一套符合外事工作實際的平時考核辦法。

(一)實施分類考核，細化考核指標。針對不同職務層次人員合理確定不同考核項目，避免考核標準過于籠統(tǒng)、抽象，力求減少考核誤差。對處室主要領導明確了“思想品德、工作實績、組織領導、溝通協(xié)調、遵守紀律、工作作風、群眾基礎”等7項考核指標，對其他公務員明確了“思想品德、出勤情況、工作實績、工作方法、溝通協(xié)調、遵守紀律、工作作風、群眾基礎”等8 項考核指標。在此基礎上，細化各項考核指標，按百分制確定分值，每一項考核指標均有“優(yōu)、良、一般、較差”4個等級的參考要素，并對每個要素設立若干具體要求。在各項考核指標中，省外辦將“工作實績”的考核權重增加，突出“績”在平時考核中的重要性，將考核重點放在公務員完成日常工作任務、階段工作目標任務的情況上。另外，對處室主要領導增加“組織領導”考核指標，對其他公務員增加“出勤情況”考核指標，力求考核指標設置更加貼近不同類別公務員工作實際。

(二)建全考核體系，強化考核質量。為全面客觀地考核每位公務員的日常工作，省外辦通過個人周記錄、處室月評價、人事部門季度分析的辦法，建立了一套較為完備的考核體系，有效提高了考核質量。一是周記實。被考核人以工作周記的形式，填寫《省外辦機關公務員周工作記錄表》，對上周工作任務完成情況進行登記，并進行自我評價，于每月底前將記錄表報本處室主要領導。二是月評價。處室主要領導填寫《省外辦機關公務員平時考核月評價表》，對當月本處室公務員的德才表現及工作實績逐人評價并交人事處，人事處將各處室考核結果報分管辦領導審核。三是季分析。人事處對本季度各處室公務員考核情況進行統(tǒng)計分析，按百分制計算綜合得分，并按綜合得分高低在處室范圍內對公務員進行排序，統(tǒng)計結果報辦領導。

(三)注重結果運用，提高考核實效。注重平時考核結果的綜合使用，是平時考核工作可持續(xù)發(fā)展的關鍵。省外辦在使用平時考核結果上注意做到“三個掛鉤”：一是將平時考核與年度考核掛鉤。各處室年度考核時推薦優(yōu)秀等次人選原則上優(yōu)先考慮本處室平時考核排名前50%的公務員。二是將平時考核與干部選拔任用掛鉤。選拔任用領導干部和干部晉升職務時，優(yōu)先提升平時考核綜合評價結果排名靠前的公務員。在今年開展的2名正處長輪崗和2名調研員選拔任用工作中，人事處專門調閱了6名推薦對象的平時考核結果，并結合年度考核與工作實績后，確定了考察對象。三是將平時考核與干部培養(yǎng)鍛煉及輪崗交流掛鉤。依據平時考核、年度考核、任期考核等綜合情況，科學合理制定機關公務員教育培訓、輪崗交流等工作計劃，注重優(yōu)先安排平時考核實績突出的同志參加培訓。今年8月，省外辦辦選派的2名下基層掛職干部的平時考核成績均在90分以上。

二、思考與體會

(一)將平時考核擺上更加突出的位置是今后公務員管理和干部人事工作的必然要求。指出，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制?！豆珓諉T法》第34條規(guī)定：公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》也對干部選拔任用工作進行了完善，要求注重發(fā)揮平時考核的作用。省外辦通過對平時工作的日常量化管理，采取周記實、月評價、考核結果備案等多種考核評價方法形成相互印證、互為補充的工作模式，多方面、多角度了解考核對象的實際工作表現，努力改變了過去年底考核和干部選拔任用時的“一錘定音”的現象，較好貫徹落實了《公務員法》和中央關于干部工作的新要求，為提高干部評價工作質量摸索積累了新路徑新經驗。

(二)科學設置考核指標是開展平時考核的關鍵?？茖W規(guī)范地制定平時考核指標，有利于客觀公正、準確及時地評價每個公務員的工作實績。省外辦在考核對象上，將處室領導和普通工作人員予以區(qū)分，設置不同的指標，取得了較好效果。如對普通工作人員設立“出勤情況”考核指標以來，辦機關按時上下班制度的執(zhí)行力明顯加強。在考核內容上，注重從德、能、勤、績、廉五個方面進行考核，重點考核工作實績。在考核標準上，圍繞每項工作任務，按量化指標進行，在“優(yōu)、良、一般、較差”四個檔次之間量化打分?？己藰藴试O置難易適中、寬嚴得當，體現了合理性與激勵性，確?？己斯ぷ髀涞綄嵦?。

(三)加強平時考核是提升公務員管理的必要途徑。辦機關工作人員按周如實填寫工作記錄，對每個階段工作計劃安排和目標任務完成情況進行回顧和總結，對未完成事項、任務的原因及下一步改進方向等情況做到心中有數，防止和減少了工作中的錯、忘、漏現象。處室主要負責人對各崗位人員履行崗位職責、工作態(tài)度、工作成效等情況進行審核和評鑒，特別是對于重點工作加強監(jiān)督指導，明確工作要求，起到了增進了解、掌握動態(tài)、推動工作的積極作用。通過將個人記實與領導評鑒有機結合，以分析個人工作實績?yōu)榛A，仔細鑒別個人在工作中所承擔的角色和發(fā)揮的作用，并以分值量化，有效解決了機關干部隊伍中“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣”等問題。

三、存在問題及對策建議

前期實施平時考核取得了一些成效，但也存在一些困難和問題。一是機關人員參與平時考核工作的意識有待進一步加強。少數人員對考核工作的認識存在一定的誤區(qū)，有的認為自己職級“到頭”了，平時考核與己無關，積極性不高;有的填寫工作記錄不認真，習慣于記“流水帳”;有的同志嫌麻煩不愿意多寫，個別平時無所事事的人堆砌文字搞“假大空”。二是少數處室貫徹平時考核工作的力度還不夠大。個別處室認為考核工作是人事部門的事，對本處室人員《周工作記錄》審核把關不夠嚴格，對本處室人員的月評價還存在遷就照顧思想和吃“大鍋飯”現象，有重形式、走過場的傾向。三是部分考核指標有待進一步細化。特別是目前考核工作實績評價標準還比較籠統(tǒng)，尚未做到緊密結合各處室業(yè)務工作特點和不同人員崗位工作要求，未能有區(qū)別的科學設置考核指標。四是平時考核工作的激勵機制有待進一步完善。對平時考核結果的使用力度還不大，與年度考核、職務晉升、評先表彰等直接掛鉤的硬性規(guī)定不夠，難以真正做到激勵先進、鞭策后進。針對上述問題，建議采取以下措施進一步完善平時考核工作，使之真正成為全辦公務員考核工作的重要抓手。

(一)科學制定平時考核的指標體系。將考核指標分為共性指標和個性指標兩大類，共性指標包括思想品德、出勤情況、工作作風、工作方法、群眾基礎等內容，個性指標主要根據不同崗位特點，針對各處室人員工作分工，結合績效考核目標任務，進一步細化“工作實績”欄考核指標為若干個具體量化指標，使之更加客觀、全面、準確地反映個人實績表現，解決“考核工作實績標準過于籠統(tǒng)”的問題。

(二)充分發(fā)揮處室在平時考核工作中的主體作用。大力推動各處室將平時考核作為處室日常管理的一個重要手段，充分發(fā)揮“周記錄”在平時考核中的作用，督促處室人員及時、認真填寫，并結合個人分工進行檢查，將檢查結果作為考核評價和處室建設的重要依據。對平時考核中在本處室連續(xù)處于末位的同志，處室主要負責人要采取提醒式談話、警醒式談話等方法，進行批評教育。

(三)建立落實考核結果的運用體系。人事部門要加強對全體人員平時考核結果的綜合運用，推動平時考核與年度考核、績效考核有機結合，績效考評時充分考慮平時考核成績，并大幅提高平時考核結果在年度考核評優(yōu)工作中的權重，實現考核工作由年底的“一次考”為平時的“月月考”;推動平時考核與干部選拔任用掛鉤，將平時考核成績作為干部選拔任用考察的重要參考，平時考核分值處于全辦末位的同志不得作為干部選拔任用的考察人選。同時，有針對性地做好監(jiān)督、管理和培訓工作，著力改變重提拔使用、輕日常管理的現象。

(四)努力營造參與考核的輿論環(huán)境。要利用干部大會、辦公會、處務會、內部局域網等時機和平臺積極進行宣傳引導，堅持強調平時考核工作是做好新形勢下干部人事工作的具體要求、是加強辦機關干部隊伍建設的重要手段、是促進個人提高自身素質的有效途徑，努力消除辦機關少數人員對于平時考核工作的抵觸情緒，促使廣大干部職工更加積極、主動參與到考核工作中來。

公務員調研報告篇八

公務員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。加強公務員隊伍建設對鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現實意義。近期, 為掌握公務員隊伍的情況，我對我鄉(xiāng)公務員隊伍管理進行了調研,現就調研情況匯報如下:

截止目前,我鄉(xiāng)行政編制共24個,實有在崗公務員共21人,其中:大學本科學歷5人，大專學歷9人，中專(高中)學歷7人;35歲以下7人，36至44歲4人，45歲以上10人;正科級干部4人，副科級干部9人，科員8人。

幾年來，我鄉(xiāng)積極學習貫徹黨的17大會議精神,切實以公務員法的貫徹實施為基礎,緊緊圍繞思想、能力、制度和作風等方面采取有效措施,強化管理手段,著力抓好公務員執(zhí)政能力建設,有效推進公務員隊伍朝著規(guī)范化、廉正化、科學化的方向發(fā)展.主要表現在：

一是公務員理論知識得到不斷充實和提高。通過加強在職公務員培訓工作, 有針對性的對公務員進行政治理論、法律等多方面知識的補充和加強，公務員知識面明顯變寬，能力得到顯著增強，為進一步優(yōu)化公務員隊伍的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二是公務員隊伍管理不斷規(guī)范化科學化，依法行政、執(zhí)政為民意識明顯增強。在加強公務員隊伍管理的同時，我鄉(xiāng)進一步強化了對公務員履行職務過程的監(jiān)督，全面推行“五亮化”制度，主動接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關政策。

三是公務員隊伍的思想政治建設不斷加強。近年來，我鄉(xiāng)始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強公務員隊伍的思想政治建設，引導廣大公務員堅定共產主義理想信念，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，認真遵守道德準則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

一是基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經濟、文化相對比較落后，新進公務員不愿意在基層工作，覺得工作難出成績，不會得到提拔重用，只要一有機會就往上調。有些有能力的干部名義是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上都被上級機關以借調、抽調的名義調走使用，而且一用就是若干年，實際工作卻是在上級機關，所以導致在分配工作的時候，總是難以找到合適的干部。致使基層公務員得不到補充，原有工作人員，因具有專業(yè)化能力人才較少，工作任務繁重，普遍出現了一人多崗多責現象，嚴重制約著基層經濟的發(fā)展。

二是晉升機制不平衡。在晉升制度方面，現有的公務員職務晉升制度還遠未達到穩(wěn)定、健全、科學的程度。在基層，40多歲的干部應該是相當適合的，又相對年輕，又有經驗，可是在干部的提拔上卻因為年齡“一刀切”往往沒有了機會，從而失去了動力。在干部制度的問題，應該是不拘一格，誰有本事誰上。像現在在基層，有些年輕干部沒有實際經驗，加上動機不純，就是來鍍金的，所以群眾工作能力相當欠缺。

三是老齡化嚴重，基層公務員嚴重缺少。從我鄉(xiāng)目前情況看，公務員隊伍逐步呈現老齡化趨勢。在崗公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現象普遍存在。許多業(yè)務量較大和專業(yè)性較強的工作崗位公務員缺乏。隨著干部人事制度改革，部分公務員因年齡等原因從領導崗位轉任非領導職務，轉任后多數是只享受待遇，不再接受具體工作，出現“有事無人做，有人無事做”現象。

1、建立合理的公務員交流和流動機制，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員交流和流動的現有模式。盡量減少上面派員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務，使長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀公務員有更多的晉升機會;建立公務員大交流機制，有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級領導進行交流，促進公務員的合理流動，及時更新和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍“青黃不接”的問題。

2、切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的生活待遇。通過政策調控，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員和縣城工作的公務員收入差距，并與其他非公務員干部在待遇上有所差別。同時，減少攤派性支出，切實提高基層公務員生活水平。

3、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員培訓力度。立足當前，適應農村工作需要，采取多種形式加快以科技、經濟、管理、法律等知識為重點的培訓，盡快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員干事創(chuàng)業(yè)的能力;選派潛質好的人才進行掛職鍛煉或再進修，讓終日在基層第一線忙于事務的公務員，有更多的機會學習新知識，掌握新技能，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員快速成長。

及時進行調整交流;對有開拓精神、工作突出的給予重獎或提拔，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作積極性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員更好地服務基層、服務農民。

公務員調研報告篇九

本文目錄

2019年公務員調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務員行政能力調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員調研報告

公務員培訓調研報告

我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調研。專門下發(fā)了《關于在全市開展公務員考核工作調研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進行公務員考核工作實地調研，并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。

一、我市公務員考核工作的現狀

總的來看，我市公務員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內容、標準、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結果的兌現等，能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

(一)領導重視，擺上位置。提高認識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經過多年考核實踐的基礎上，在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領導及公務員管理部門，在認真總結分析考核工作的經驗教訓中，越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務員履職情況的重要依據，是單位、部門管理工作的重要體現，是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上，各市（縣）區(qū)、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認真組織，落實措施，堅持考核質量，擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。

(二)建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施?！豆珓諉T考核規(guī)定（試行）》和《省公務員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎。多年來的實踐探索，逐步使大家認識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機關部門結合自身的工作性質、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機關單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機關效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機關內部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務工作、重點目標、其他工作四部分23項，工作目標的分解細化，使考核工作有了具體內容；同時每季對考核結果進行通報，使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據。市公安局、市地稅局根據攤子大、管轄范圍廣、公務員人數多的特點，將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人，根據不同業(yè)務、不同崗位設置不同的考核指標，在年終對基層所工作目標考評的同時，一起對公務員進行考核，使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化，考核措施注重科學性和可操作性，促進了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結合，增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中，順應形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領導掌握公務員的全面情況，群眾公認程度。團市委在年終考核中，讓基層團干部對團市委機關干部進行測評，擴大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學。

(四)創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經驗的基礎上，與市人才信息與技術服務中心一起，共同研究開發(fā)《市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機關試用，在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進一步改進和完善，但在強化

崗位職責

二、我市公務員考核工作存在的主要問題

全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。

一是認識上還不到位。個別單位的領導和少數公務員，對考核工作意義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。

二是考核指標體系不完備。目前大多數單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系，公務員考核仍然停留在

自我總結

三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段，公務員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務員能進不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運用公務員行為規(guī)范、紀律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴格管理，以制度和規(guī)定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的，在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A，僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數單位掌握的標準不嚴格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認真做事的公務員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴肅性。

四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平時考核和年度考核的結果，與單位發(fā)放的獎金及目標獎掛鉤，強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統(tǒng)一標準的津補貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結果不相關，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務員，在職務晉升上沒有體現出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務員爭當優(yōu)秀的積極性。

三、對進一步做好公務員考核工作的思考與建議

規(guī)范的考核是實施公務員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向，嚴格認真的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現有考核模式和習慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學發(fā)展觀、科學政績觀為指導，以上級有關公務員考核規(guī)定為依據，建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎，以定量與定性考核、日常和定期考核相結合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務員考核體系。

（一）在考核內容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同，采用內容籠統(tǒng)的考核目標體系，很難使各單位都達到考核實效。因此，全市各機關部門要聯系本單位實際，拓寬思路，以求真務實的作風，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結合市確定的重點目標和部門工作目標，聯系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解細化，形成具有自身部門特點的目標考核體系，使考核目標成為公務員盡職的導向，效能建設、部門管理的措施。

（二）在考核方法上求突破。目前大多數單位公務員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結合的方向努力。各機關部門要根據自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設定完成日常工作績效和質量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據考核目標體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現公務員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊龅狡綍r業(yè)績考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合，建立起以業(yè)績考核為導向的績效考核評價方法。

（三）在考核手段上求突破。隨著信息網絡的快速發(fā)展，公務員考核工作也必須與時俱進，建立市公務員考核工作的技術平臺，用好市公務員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機關加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機關也都要借助網絡和現代化辦公條件，將平時考核中的

工作計劃

（四）在考核結果的運用上求突破?！豆珓諉T考核規(guī)定》對考核結果的使用還比較原則，要在貫徹公務員法及相關法規(guī)的前提下，拓寬考核結果的運用范圍，加快與考核工作相配套的激勵、約束機制的政策研究。要根據考核情況選調優(yōu)秀年輕公務員出國培訓和專門培養(yǎng)培訓，加強優(yōu)秀公務員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不稱職以及末位公務員要組織提高培訓，建立待崗、降職機制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。

2019年公務員調研報告（2） |

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一、基本情況

自推行國家公務員制度以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經10余年的建設和發(fā)展，已經初步形成了一支能夠適應形勢發(fā)展需要的充滿生機與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年底，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上領導職務的有53人，具有科級職務的907人，分別占全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有大學本科學歷的461人，占25.45%；具有專科學歷的767人，占42.35%。在年齡結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務員制度初期相比，公務員隊伍在數量上趨于精簡，結構上不斷優(yōu)化，素質和能力上進一步提高。

二、公務員隊伍能力建設存在的問題

雖然我市公務員隊伍建設取得了一定成績，但隨著經濟社會的發(fā)展，我市公務員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經濟建設和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農業(yè)大市，隨著市場經濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現代經濟管理、企業(yè)經營管理、外貿、農業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復合型行政管理人才來支撐和推進經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，懂經濟、會管理的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學本科和?？茖W歷的公務員占公務員總數的67.8%，但大部分是參加工作后脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基礎不夠扎實，學習內容不夠系統(tǒng)，對經濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導基層，切實為農服務。

（二）基層公務員處理突發(fā)事件、應對復雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現，面對復雜局面，不少基層公務員不去認識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴大化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯后。有的公務員受傳統(tǒng)重權輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權，以權代法，以權壓法，甚至目無法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領導的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務員隊伍作風建設亟待加強。一是思想不夠先進，觀念陳舊。有些機關公務員精神狀態(tài)和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現狀、不思進取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務意識不強、質量不高。一些部門、單位受利益驅動，過分強調部門和單位的權力，卻忽視了應盡的義務，在工作中重管理輕服務，或只管理不服務，嚴重存在著服務缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質量和進程。

三、加強基層公務員隊伍建設的幾點思考

眾所周知，基層公務員與人民群眾的關系最直接、最密切，大都擔負著團結群眾、服務群眾、建設農村、穩(wěn)定農村的重任，是引導群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進或制約著農村經濟和社會事業(yè)發(fā)展的進程。為此，筆者認為，加強基層公務員隊伍建設，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務能力，當好為民排憂的服務員

（二）提高駕馭市場經濟能力，當好帶民致富的導航員

搞好協(xié)調服務，發(fā)展農村經濟是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進一步發(fā)生轉變，指導服務功能明顯增強，這就要求廣大基層公務員，要順應形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經濟的能力，在為群眾生產生活提供服務的過程中，真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場經濟的能力，基層公務員首先要加強對市場知識的學習，通過學習加深對市場經濟特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認識；其次，要善于結合當地實際，自覺運用市場規(guī)律指導農民的生產生活，特別是在圍繞單戶農民辦不了、辦不好的事情上，重點搞好信息、技術、資金、銷售等全方位的服務。努力實現農業(yè)增產和農民增收。再次，在指導農民依照市場規(guī)律追求經濟效率的同時，還要從本地經濟健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關系，通過政府有限的管理，化解市場經濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實增強廣大人民群眾發(fā)展經濟奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當好知法守法的示范員

法治是社會有序運轉的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農民群眾法律意識的不斷提高，真正促進法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務員首先要強化知法學法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學習各種法律知識，特別是與本職工作有關的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認真學習貫徹《行政許可法》、《公務員法》等法律法規(guī)，不斷強化依法行政觀念，促進工作作風轉變。其次，要強化執(zhí)法為民的服務意識。基層公務員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權力，然而權力來自于人民，是為人民服務的。所以，執(zhí)法中要嚴于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅決避免濫用職權和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務功能寓于依法行政當中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務。第三要強化推動普法的責任意識。基層工作中，公務員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農民群眾。加強法律宣傳，是推動全民普法教育，建設和諧法治環(huán)境的重要內容。所以，基層公務員在日常工作生活中，既要做學法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復雜問題能力，當好維護穩(wěn)定的協(xié)調員

目前，隨著農村改革的進一步深化，利益格局的進一步調整，廣大農村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現。面對復雜的局面，基層公務員如何處變不驚、從容應對，不僅是加強其自身能力建設的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構建和諧社會能力強弱的重要標志。提高基層公務員處理復雜問題的能力，當好維護穩(wěn)定的協(xié)調員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析，提高應變能力。任何矛盾的產生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復雜問題時，要冷靜思索，認真把握，積極協(xié)調關系，果斷采取措施。切實為建設穩(wěn)定祥和、誠信團結、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責。

（五）提高調查研究能力，當好促進和諧的參謀員

面對層出不窮的新情況、新問題，基層公務員只有不斷提高調查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調查研究能力，基層公務員首先要弘揚求真務實的精神。即在調查研究中，按照一切從實際出發(fā)的原則，真正蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、期盼什么作為調查研究的重要內容，認真了解和掌握他們的真實情況，切實為基層建設獻計獻策，提供詳實的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調查研究能力的最終目的是增強工作決策的預見性和實效性。因而廣大基層公務員要把提高調查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農村、工業(yè)與農業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關系的同時，認真做好調查研究，妥善化解社會治安綜合治理、困難群眾扶助、義務教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務員分析問題的能力，必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時總結群眾的經驗做法。只有這樣，才能真正提高調研質量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進縣鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展的步伐。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強基層公務員能力建設，即加強黨的核心領導作用，增強人民群眾的凝聚力。農村經濟必將得到長足發(fā)展，農民收入、生活質量大幅提高；農村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農民素質也將不斷提升，農村基層民主建設更深入人心，從根本上推動臨湘社會主義新農村建設。

2019年公務員調研報告（3） |

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、根基情形

自奉行國家公務員軌制以來，市公務員隊伍在市委市政府的高度正視下，歷經10余年的培植和成長，已經初步形成了一支能夠順應形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務實高效的公務員隊伍。截止去年年尾，全市在職公務員共有1811人。其中：處級以上率領職務的有53人，具有科級職務的907人，分袂占全市公務員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學歷的2人，占0.1%；具有年夜學本科學歷的461人，占25.45%；具有?？茖W歷的767人，占42.35%。在春秋結構上，45歲以上公務員為707人，占公務員總數的39.04%，35歲以下公務員441人，占公務員總數的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務員軌制初期對比，公務員隊伍在數目上趨于精簡，結構上不竭優(yōu)化，素質和能力長進一步提高。

二、公務員隊伍能力培植存在的問題

雖然我市公務員隊伍培植取得了必然成就，但跟著經濟社會的成長，我市公務員隊伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經濟培植和社會成長的要求還有必然的差距。

（一）公務員隊伍整體素質與農村經濟成長還有差距。臨湘市是一個農業(yè)年夜市，跟著市場經濟的快速成長，我市急需一多量把握現代經濟打點、企業(yè)經營打點、外貿、農業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復合型行政打點人才來支撐和推進經濟社會事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務員隊伍專業(yè)結構斗勁單一，懂經濟、會打點的公務員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學本科和專科學歷的公務員占公務員總數的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產、半脫產、函授的進修學歷，理論基本不夠扎實，進修內容不夠系統(tǒng)，對經濟政策和打點常識把握不夠充實，因而，不能有用地開展工作，指導下層，切實為農處事。

（二）下層公務員措置突發(fā)事務、應對復雜場所排場的能力偏低。因為更始開放和各類更始益處關系的調整，各類群體性、突發(fā)性事務不竭呈現，面臨復雜場所排場，不少下層公務員不去熟悉、不懂剖析、不會措置，片面地、孤登時看待和措置問題和矛盾，經常把問題上交，把問題擴年夜化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪事務時有發(fā)生。

（三）公務員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國歷程的加速和人平易近群眾法令意識的增強，公務員依法行政能力已相對滯后。有的公務員受傳統(tǒng)重權輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權益，以權代法，以權壓法，甚至目無綱紀、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領的號召言聽計從，從不考慮群眾益處和法令后果。

（四）公務員隊伍作風培植亟待增強。一是思惟不夠前進前輩，不美觀念陳舊。有些機關公務員精神狀況和工作作風方面存在著小富即安、小進則滿，安于現狀、不思進取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經濟社會又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強、質量不高。一些部門、單元受益處驅動，過度強調部門和單元的權力，卻輕忽了應盡的義務，在工作中重打點輕處事，或只打點不處事，嚴重存在著處事缺位、打點錯位和功令越位等問題，制約了全市成長的質量和歷程。

三、增強下層公務員隊伍培植的幾點思慮

眾所周知，下層公務員與人平易近群眾的關系最直接、最慎密親密，年夜都擔負著團結群眾、處事群眾、培植農村、不變農村的重任，是指導群眾積極成長的先鋒隊和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進或制約著農村經濟和社會事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認為，增強下層公務員隊伍培植，更需要提高五種能力，闡揚五員浸染。

（一）提高公共處事能力，當好為平易近排憂的處事員

皇糧國稅的打消進一步彰顯出政府轉型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時代堅持與時俱進、以酬報本，為促進社會協(xié)調成長所邁出的堅實軌范。當然，政府的處事離不開泛博下層公務員的當真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務員的公共處事能力便成了一項主要而緊迫的使命。提高下層公務員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻，甘當人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現實堅苦。下層工作的重點是三農，但涉及的規(guī)模卻搜羅經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個方面。面臨復雜的工作，下層公務員必需當真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點錯位、越位的短處，切實從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現實堅苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關系，全力營造協(xié)調、融洽的人文環(huán)境。

2019年公務員調研報告（4） |

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根據自治區(qū)人事廳的安排，現將我市公務員培訓調研情況報告如下：

一、推行國家公務員制度十年來，我市公務員培訓工作取得的主要成就和基本經驗

1996年我市國家公務員制度入軌到位，公務員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務員培訓工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規(guī)定》為核心的培訓體系。

國家公務員培訓制度的推行，使我市國家公務員的綜合素質明顯提高，以適應入世需要，提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務于全市改革開放和現代化建設大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現三個突破，抓好六項培訓”的思路，使培訓工作有序的開展。圍繞公務員能力建設這個主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:

1、抓分類培訓，注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優(yōu)先培訓——一般干部強化培訓為主線，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務緊抓不舍。 近5年來，每年舉辦縣級干部培訓班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓，縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期，有300多人參加培訓；舉辦科級和一般公務員培訓班十幾期，有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務員、參照公務員、黨外公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員和團干部培訓班40多期，有近2500人參加了培訓。

2、抓按需培訓，注重針對性。形成了以政治理論——現代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我市經濟和社會發(fā)展開展針對性培訓。經過幾年的實踐，我們在培訓內容上基本形成了政治理論，現代知識和業(yè)務技能三個固定板塊，并有重點的開展公務員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。

3、抓重點培訓，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學者輔導，對工學矛盾比較突出的公務員，采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設中的應知應會，從而形成了一個以在職自學為基礎，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務員依法行政》、《新世紀科學技術發(fā)展與展望》、《公務員世貿組織讀本》等。并組織相關部門公務員參加了寧大網絡中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓。

4、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務員的認知規(guī)律，體現成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。

5、抓規(guī)范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據我市干部隊伍實際，先后制訂下發(fā)了《1996—xx年銀川市干部教育培訓規(guī)劃》、《銀川市xx—xx年干部教育培訓規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，我們制定了 《國家公務員xx年—xx年培訓規(guī)劃》，并與市委組織部聯合下發(fā)了《關于堅持公務員培訓與考核任用相結合，推進國家公務員培訓制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務員證書管理辦法》，明確規(guī)定每個公務員每年集中培訓時間不少于72學時，并建立培訓登記考核制度，培訓學時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規(guī)定參加培訓或培訓考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務員培訓規(guī)定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。

6、抓系統(tǒng)培訓，注重開放性。形成了以行政學院——高等院?！块T為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設，建立行政學院，把黨員領導干部教育培訓，公務員以及企業(yè)經濟管理人員的培訓結合起來，建設好一個基地，培養(yǎng)三種人才”的工作思路，我市把行政學院建設作為培訓工作的重要組成部分，并劃撥經費用于基礎設施建設，改擴教學樓，初步形成了一個設施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地，從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓，先后與區(qū)行政學院，唐山市行政學院，深圳行政學院，西北農大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓，從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地，市外培訓為拓展，基層為主要補充的開放格局。

過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質。市委和政府在抓好干部教育，公務員培訓的同時，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和專科學歷教育。因此十年來我們的工作經驗是：

一是制定方案，精心組織，加強指導，是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實，方法求活，思路求新，是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關鍵;三是結合實際，注重效能，適應需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據;四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。

二、公務員培訓工作遇到的突出問題

加入wto后給國家公務員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn)，目前我們培訓工作面臨的問題是:

1、經費緊缺。培訓教育經費在 “財政”中缺乏相應的保障。盡管人事部和中辦對公務員培訓經費有明確規(guī)定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務員培訓管理部門也沒有集中使用的經費，因此有些公務員培訓項目難以落實。

2、公務員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。集中培訓過程中，每當調訓任務下達后片面強調工作忙離不開。有的單位領導對下達的培訓任務當成負擔，在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復培訓，有的人在培訓周期內享受不到公務員培訓的權利。

3、培訓內容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區(qū)指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。

4、領導干部對公務員培訓缺乏應有的緊迫感，內在動力不足，存在培訓結果使用與晉升職務相脫離現象。部分干部雖然職務上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應提高。有些單位領導意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉低，出現了“結構性淘汰”的現象。自我感覺良好，對本單位公務員的培訓工作缺少支持。

5、黨校與行政學院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業(yè)務指導，國家人事部確定的五項指導原則難以落實。

6、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務員培訓工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行，由市黨校指定教學老師，設計教學方案，難于按公務員的需求組織教學點和培訓班，與公務員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應，因此培訓質量也不同程度的受到制約。

隨著我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓質量。知識經濟的迅猛發(fā)展，對公務員培訓的理念、形式、內容都提出了新的挑戰(zhàn)，因此培訓的質量關系到干部整體素質是關系到能否承擔入世后工作責任的問題。

2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構應根據市場行情調整培訓計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。

3、適應新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領導到位，應成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務員培訓領導小組，定期研究培訓教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業(yè)，經費不落實，搞培訓只會成為空談，所以必須按國家有關規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調到位，國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃，對培訓內容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。

4、培訓范圍推向全員和內容的國際化。對每一個在職的公務員都要保證其接受培訓的權利和義務。目前狀況看公務員對世貿知識和世貿規(guī)則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經濟規(guī)律，掌握世貿組織規(guī)則的復合型公務員數量太少，因此要采取措施強化培訓。

5、培訓與使用，利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務員理論培訓準入制度，對沒有參加培訓和培訓考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權。

基于上述認識，我們建議有關部門:

(1)制定各級各類公務員的能力標準。根據公務員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃，調訓教學，考試考核等工作規(guī)范。

(2)拓寬公務員區(qū)外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現代行政管理經驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務骨干，有計劃地選派公務員出區(qū)出國(境)進行培訓。

(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結合。

(4)開展公務員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢，結合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規(guī)律，定期制定國家公務員專業(yè)知識

培訓方案

(5)建立健全培訓工作的相關規(guī)范和制度，推進國家公務員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。同時建議自治區(qū)要根據不同時期的要求，組織各地公務員培訓管理者進行學習考察，實現培訓管理者先行接受培訓，系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應變能力。

1、適應時代需求，結合本地實際，實現培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質量和效能;二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質教育觀念，在培訓中實現由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質教育轉變;四是樹立培訓促進生產力觀念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產力發(fā)展中的地位。

2、轉變工作職能，實現培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調訓向“我要學”的按需培訓轉化，從應急培訓向系統(tǒng)教育轉化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調研，案例分析，參觀學習等方法;三是在教學內容上注重鄧小平理論和 思想，重點應是當代經濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應世界經濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網絡教學等現代化手段;五是在組織形式上，變“組織領導型”為“組織服務型”。主要工作措施上:

(1)確定一個標準。標準要有權威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務、外語等;另一類是專業(yè)知識，包括應具備的崗位專業(yè)知識和技能。

(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓干部的分布;二是教學師資庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學質量和水平建立培訓基地庫，實現師資資源共享。

(3)組織多個教學點，實現組合式動態(tài)辦學，根據干部對學習的需求，組織教學點和學習班，實現教學資源的優(yōu)化配置。

3、嚴格宏觀管理，實現培訓機制的創(chuàng)新。

(1)調控機制。建立國家公務員培訓工作宏觀管理制度。各級公務員培訓主管部門定期對公務員培訓工作作出長遠規(guī)劃和指導性計劃，以調控培訓對象、內容、質量以及培訓機構之間的關系等，重要是對公務員所要達到知識標準的確定，對公務員掌握知識和技能的認定，以及根據實際需要做好培訓服務等。

(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度，按照不同職級干部應具備的知識水平，強制性要求干部在任期內必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。

(3)監(jiān)督機制。實行培訓質量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質量評估主要通過對公務員培訓的計劃環(huán)節(jié)和教學活動，教學方法，教學主體等與實際需要及預期目標的比較，評估出培訓質量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設施，師資力量，服務質量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓基地。

(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定的物質和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務創(chuàng)新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質和精神獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據。

1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務員進行全員培訓，已具備較強辦班實力和經驗的，要納入公務員培訓體系。

公務員培訓采取短、中、長期相結合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內外著名教授和研究人員，就最新理論和動態(tài)進行講座，給公務員輸入新觀念，新思維，提高公務員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓班，時限為1—2年，設定考試科目，選拔優(yōu)秀公務員送到國內外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。

2、進一步調動公務員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務員自覺接受學歷教育，對大學本科以下學歷的公務員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷，并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務員，激勵其再提升學歷，財政部門應予適當保障。同時對西部地區(qū)公務員學歷教育考試降低英語分數。

3、采取措施強化培訓基地建設，做好教材和師資隊伍建設。

一是針對教師隊伍素質狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質，以提高教學水平;建立教學激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀能動性，提高教學水平。教師的工資待遇應視科研成果，學生選課人數確定，對講課內容陳舊、質量不高、沒人選課的應不予聘用或下崗，每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業(yè)。

針對培訓人員的在職特性，建立相應制度，從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格執(zhí)行考試考核制度等，對公務員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案，并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務員培訓激勵機制，真正落實好《國家公務員培訓暫行規(guī)定》。

六、關于對整合公務員培訓資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題

要實行公務員培訓施教機構資格認定制度，有計劃把對現有公務員培訓施教機構和有條件承擔公務員培訓的高等院校進行資格認定，明確職能，規(guī)范管理，確保培訓質量。充分發(fā)揮行政學院在公務員培訓中的主導地位，不斷拓展培訓中心的培訓業(yè)務。行政學院作為公務員培訓的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學手段，創(chuàng)新教學方式，提高培訓質量。在公務員培訓中發(fā)揮領先優(yōu)勢，創(chuàng)立培訓品牌，形成一個以行政學院為主體，以高等院校為依托，以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區(qū)市兩級行政學院合并成一所集公務員培訓教研為一體的綜合培訓基地。

公務員培訓網絡建設應遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務員培訓機構網絡，一是建立公務員培訓資質審核制度，制定培訓機構資格認定辦法，實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯合審核，對不根據國家公務員制度要求，沒有結合政府管理工作實際，課程開發(fā)不明確，教材不規(guī)范，教學與研究沒有體現公務員特點的堅決遏制;二是實行公務員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質量評估制度，制定培訓評估標準，運用現代化評估手段，促進培訓教育質量的提高。進一步加強公務員培訓證書和有關培訓活動以及相關的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓班，其學時不做為公務員證書驗證登記的依據;三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經濟效益而進行的公務員培訓，對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經申報批準或不具備公務員培訓施教機構資格而實施公務員培訓的單位負責人按有關規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現借公務員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。

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