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國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)精神篇一
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況
20xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難，扎實(shí)工作，保持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比下降6.9%;累計(jì)上交稅金2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅高于同期全國(guó)稅收收入增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%。全國(guó)絕大部分地區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，天津、上海、四川、貴州、重慶、寧夏、西藏、新疆8個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)效益同比增長(zhǎng)。各地國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委緊緊圍繞“”國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展“兩新目標(biāo)”，按照年初確定的把握“一個(gè)基調(diào)”，抓好“兩個(gè)提升”，發(fā)揮“三個(gè)作用”的工作思路，深化改革，加快調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
(一)全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，各地普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，建立多種形式的服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。積極引導(dǎo)企業(yè)把握形勢(shì)、調(diào)整策略，超前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案;加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式;開(kāi)展多種形式的對(duì)接合作，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)管理，降本增效，加大風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資金使用效率。北京、江蘇、寧夏等地積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)警示，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行。上海推動(dòng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金350億元，企業(yè)財(cái)務(wù)成本較同期銀行貸款利率下浮33%，青海、大連、寧波等地積極指導(dǎo)企業(yè)合理選擇企業(yè)債券、融資租賃等直接融資方式，降低資金成本。山西推動(dòng)省屬煤炭產(chǎn)業(yè)與電力、鋼鐵等八個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，安徽、四川等地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。黑龍江、吉林、云南、陜西等地開(kāi)展了管理提升活動(dòng)，福建引導(dǎo)所出資企業(yè)開(kāi)展與臺(tái)塑對(duì)標(biāo)，提高企業(yè)管理精細(xì)化水平。
(二)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。各地進(jìn)一步推進(jìn)公司制股份制改革，推進(jìn)股權(quán)多元化，加快整體上市步伐，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，取得了積極進(jìn)展。截至20xx年底，國(guó)有控股上市公司共953家，占我國(guó)a股上市公司數(shù)量的38.5%，市值合計(jì)13.71萬(wàn)億元，占a股上市公司總市值的51.4%。江蘇省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司化改造，80%以上子公司成為股權(quán)多元化企業(yè)，重慶市屬?lài)?guó)有工商企業(yè)一半實(shí)現(xiàn)了整體上市或主體上市，河南、湖南積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)境外上市提高企業(yè)治理水平，云南、廈門(mén)通過(guò)建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。深圳國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了外部董事占大多數(shù)，河北面向全國(guó)選聘外部董事。安徽、江蘇等地加大收入分配調(diào)控力度，重點(diǎn)做好企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，工資增長(zhǎng)向一線職工、高技能崗位傾斜。黑龍江全力推動(dòng)駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作取得重大突破，并啟動(dòng)了全省廠辦大集體改革，重慶制定了歷史遺留問(wèn)題綜合改革方案。一些省市更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。廣東省委省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，貴州、青海、西藏等地出臺(tái)了系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策文件，進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)改革的總體思路。
(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力引導(dǎo)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育了一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，20xx年共有11家地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。各地積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低效無(wú)效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?0xx年全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)866億元，平均增值率達(dá)到19%。上海通過(guò)化解稅務(wù)、債務(wù)、職工安置等難題，累計(jì)完成1900戶(hù)非主業(yè)企業(yè)和殼企業(yè)的退出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)停業(yè)歇業(yè)企業(yè)的清理工作。山西按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行戰(zhàn)略重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)向煤化工、電力產(chǎn)業(yè)延伸。山東等地支持企業(yè)走出去并購(gòu)重組，取得了較好成效。各地打破區(qū)域界限，積極開(kāi)展“外引內(nèi)聯(lián)”，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)與中央企業(yè)、省外企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)間的合作，今年共有15個(gè)省(區(qū)、市)與中央企業(yè)開(kāi)展了多種形式的合作對(duì)接活動(dòng)。遼寧、黑龍江、四川、甘肅等地積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)跨省聯(lián)合重組，通過(guò)合資合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，海南積極開(kāi)展市縣水電資產(chǎn)和資源重組整合，福建整合全省稀土資源，北京完成了8個(gè)區(qū)縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)重組，陜西等地推動(dòng)省屬監(jiān)管企業(yè)與地市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。各地普遍加大了推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。河北推動(dòng)鋼鐵、煤炭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極發(fā)展鋼材加工配送、先進(jìn)裝備制造業(yè)。青島積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展數(shù)字多媒體、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。北京、遼寧、新疆等地發(fā)揮大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的層次。許多省市加大了對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。上海安排30%以上的國(guó)有資本收益支持企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,山東對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才實(shí)施重獎(jiǎng),廣東出臺(tái)省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核辦法，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和培育自主品牌的考核支持力度。天津積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新,探索電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。
(五)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。各地進(jìn)一步加大了國(guó)資監(jiān)管組織和法規(guī)體系建設(shè)。浙江、廣西、湖南全部地市單獨(dú)設(shè)立了國(guó)資委，且均為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。安徽、江西90%以上縣(市、區(qū))明確了國(guó)資監(jiān)管責(zé)任主體。繼湖北、山東頒布省級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例后，遼寧、江西等地全面啟動(dòng)了地方國(guó)資監(jiān)管法規(guī)的制定工作。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，14個(gè)省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管覆蓋面比上年有所擴(kuò)大，廣西、內(nèi)蒙古等地將金融企業(yè)納入監(jiān)管范圍，湖北、深圳等地將文化、科技企業(yè)納入監(jiān)管范圍。半數(shù)以上的省(區(qū)、市)國(guó)資委經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面超過(guò)90%。各地普遍建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河南、山東等地在地市級(jí)國(guó)資委試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，河北開(kāi)展對(duì)預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)估。各地組織開(kāi)展了監(jiān)管企業(yè)戶(hù)數(shù)清理，初步建成地方監(jiān)管企業(yè)名錄庫(kù)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)月報(bào)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍從地市擴(kuò)大到縣級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(六)國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各地在總結(jié)國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步探索規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制，整合監(jiān)管資源，積極探索有效的具有針對(duì)性的監(jiān)管方式。目前，約有三分之二的省級(jí)國(guó)資委開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)增加值考核。遼寧對(duì)主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核權(quán)重由10%提高到40%。上海、天津等地對(duì)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核。山東、甘肅等地健全了重要子企業(yè)和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。監(jiān)管的信息化水平大大提高。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已覆蓋到全部省級(jí)國(guó)資委及其選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。湖北實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)全覆蓋。江西建立了“重大事項(xiàng)臺(tái)帳制”、“集體會(huì)審制”和“專(zhuān)報(bào)制”三級(jí)管控制度。天津?qū)?guó)有產(chǎn)權(quán)管理由事中審核向事前服務(wù)指導(dǎo)、事后監(jiān)督檢查延伸，由境內(nèi)向境外延伸，由傳統(tǒng)監(jiān)管向信息化管理延伸。各地進(jìn)一步改進(jìn)和深化外派監(jiān)事會(huì)工作，許多地方建立了定期向同級(jí)政府專(zhuān)題匯報(bào)、向有關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告的制度，強(qiáng)化了監(jiān)督成果的有效運(yùn)用。
(七)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局取得新的進(jìn)展。積極開(kāi)展國(guó)資委系統(tǒng)干部互派交流工作，去年有13名來(lái)自地方國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的局處級(jí)干部到國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，廣西、山西、西藏、河北、浙江等地國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)人員與中央企業(yè)之間互派掛職干部103人，國(guó)務(wù)院國(guó)資委向山東、海南、內(nèi)蒙古國(guó)資委推薦外部董事人選27人。我們還舉辦了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，為地方培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)高管。各地普遍加大了構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局工作力度，依靠地方、聯(lián)合部門(mén)、協(xié)調(diào)各界，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，普遍成立了指導(dǎo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中20個(gè)省級(jí)國(guó)資委由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。許多地方建立了指導(dǎo)監(jiān)督工作重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制和職能等問(wèn)題。大部分地方都制定了指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法，指導(dǎo)監(jiān)督工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化水平進(jìn)一步提高，國(guó)資監(jiān)管大格局進(jìn)一步完善。
(八)國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)。各地按照中央和地方黨委部署，緊密結(jié)合本地國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作,深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力解決改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，普遍開(kāi)展了基層黨組織調(diào)查摸底、分類(lèi)定級(jí)、整改提高和晉位升級(jí)工作，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，著力開(kāi)展懲防體系建設(shè)促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列方針政策的指引，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，更離不開(kāi)各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工的共同努力。在這里，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委向地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)干部職工致以誠(chéng)摯的敬意和問(wèn)候!
二、20xx年國(guó)資監(jiān)管工作的主要任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的關(guān)鍵一年。黨的對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，勾畫(huà)了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要緊密結(jié)合國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì)黨的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的部署和要求上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的提出的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求和任務(wù)，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的突破。
今年國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
做好今年國(guó)資監(jiān)管工作，要突出穩(wěn)中求進(jìn)、突出提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，全力確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到深化改革增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力上來(lái)，轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上來(lái)，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)力上來(lái)，轉(zhuǎn)到完善監(jiān)管提供體制機(jī)制保障上來(lái)。要立足全局，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。
(一)采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)既具備很多有利條件和積極因素，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益增強(qiáng)，市場(chǎng)需求潛力巨大，不斷完善的宏觀調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的支撐作用。同時(shí)我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增速將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間處于較低水平，擴(kuò)大出口前景并不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)能力擴(kuò)大也需要一個(gè)過(guò)程，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使國(guó)有企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)來(lái)看，也存在許多不可忽視的問(wèn)題，部分地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過(guò)大，利息負(fù)擔(dān)加重，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。各地要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施應(yīng)對(duì)好各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以至全國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
要在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上下功夫。加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機(jī)制、企業(yè)重大事項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)情況、提示風(fēng)險(xiǎn)。積極協(xié)調(diào)各方面幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
要在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。推動(dòng)企業(yè)加大降本增效力度，加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購(gòu)、成本精細(xì)化管理。切實(shí)加強(qiáng)人工成本控制，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。加大虧損企業(yè)治理和不良資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款和存貨管理，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。
要在推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化管理防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。推動(dòng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)管理短板和瓶頸問(wèn)題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大事項(xiàng)集中管控，提高集團(tuán)管控和資源配置能力。推動(dòng)企業(yè)深化全面預(yù)算管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)快增長(zhǎng)，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
(二)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn)，取得了巨大成就，國(guó)有企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，活力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但國(guó)有企業(yè)改革仍然處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問(wèn)題仍然很多。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式還有待于進(jìn)一步探索，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革還需要深化和完善;規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還處于探索完善過(guò)程中，“一把手說(shuō)了算”的問(wèn)題在一些企業(yè)還不同程度的存在;企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有較大差距，“能進(jìn)不能出、能上不能下、能高不能低”的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決;國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能還沒(méi)有完全分離，離退休人員管理、廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有完全得到解決;一些地方和企業(yè)存在重發(fā)展、輕改革的傾向，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒。國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動(dòng)力不足，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，難度也越來(lái)越大。貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要求我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步鞏固國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。
要做好國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。今年，我們將研究制定深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。要鼓勵(lì)基層和企業(yè)大膽探索、勇于開(kāi)拓，允許摸著石頭過(guò)河，探索分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，力爭(zhēng)在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上改革不斷深化。要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是要積極推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷深化公司制和多元投資主體股份制改革，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，提高國(guó)有資本流動(dòng)性，支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。二是要加大建設(shè)規(guī)范董事會(huì)力度，完善外部董事選聘、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格董事履職責(zé)任，健全董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。三是要繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配制度改革，加大市場(chǎng)化選人用人力度，建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制。要指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)依法規(guī)范各類(lèi)用工特別是勞務(wù)派遣用工管理，模范執(zhí)行全國(guó)人大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》。四是要加快解決企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。要爭(zhēng)取地方政府支持，逐步將企業(yè)辦社會(huì)職能移交當(dāng)?shù)卣＝衲陱S辦大集體改革工作將全面啟動(dòng)，各地要認(rèn)真做好組織實(shí)施，多方籌措改革成本，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，同時(shí)要做好所在地中央企業(yè)廠辦大集體改革政策銜接和協(xié)調(diào)工作。今年重慶、黑龍江、湖南、江西等地將開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題綜合改革探索，希望各地摸清情況，積極研究有關(guān)措施，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地圍繞調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)做了大量卓有成效的工作，國(guó)有資本進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、重要資源、地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。目前，國(guó)有企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入，一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較集中的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心技術(shù)仍受制于人。這些問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了明確部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，結(jié)合各地情況，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全年國(guó)資監(jiān)管的重要工作，統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)步推動(dòng)。
要加大調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有布局狀況和功能定位，立足本地，綜合考慮國(guó)內(nèi)外行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制的重組整合，培育主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。要大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的作用，推動(dòng)以上市公司為平臺(tái)的資源整合，加快輔業(yè)改制重組，處理低效無(wú)效資產(chǎn)。要引導(dǎo)大企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化分工，提高資源配置能力，不搞大而全、小而全，不搞產(chǎn)業(yè)鏈通吃，帶動(dòng)地方中小企業(yè)健康、和諧發(fā)展。
要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后產(chǎn)能的工作，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極支持培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)培育知名品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)集成和提升的帶動(dòng)作用。
要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。要推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)考核導(dǎo)向、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等手段支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科研攻關(guān)，強(qiáng)化前沿基礎(chǔ)研究，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要注重發(fā)揮企業(yè)各類(lèi)人才的創(chuàng)新作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。要完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。要培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化，營(yíng)造包容個(gè)性、寬容失敗的文化氛圍。
(四)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提高監(jiān)管科學(xué)性針對(duì)性有效性。
完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的xx大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得了重大進(jìn)展和明顯成效。國(guó)務(wù)院、省(區(qū)、市)、市(地)三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，大部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管體系，基本形成了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等機(jī)制不斷完善，產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，國(guó)有資本預(yù)算管理制度和收益管理機(jī)制逐步建立。這一系列重要舉措激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)發(fā)展。但目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：政企不分、政資不分問(wèn)題依然存在，一些地方對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)有增加的趨勢(shì);經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，政出多門(mén)、監(jiān)管規(guī)則不一致、資源配置分散;出資人職責(zé)和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊，國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性有效性還不夠強(qiáng)，行權(quán)履責(zé)方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，履職能力和水平有待進(jìn)一步提升。
黨的明確提出，要完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。這既是對(duì)黨的xx大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作出的重要部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來(lái)的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持國(guó)家所有、分級(jí)代表的原則，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革各項(xiàng)工作。一是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實(shí)“上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的規(guī)定，確保中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。二是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國(guó)家出資企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。四是要增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對(duì)性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全向本級(jí)政府報(bào)告、與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)協(xié)作以及信息公開(kāi)等工作機(jī)制，完善國(guó)資監(jiān)管工作大格局。
(五)提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的根本保證，是國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。黨的提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、有效管用的企業(yè)黨建工作體系。要把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工作機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)，積極探索黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的有效途徑。要完善職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)和職工董事監(jiān)事等制度，進(jìn)一步探索職工民主管理的有效途徑和方式。要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。要加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)和培育國(guó)有企業(yè)先進(jìn)精神。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以密切聯(lián)系職工群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)深化反腐倡廉建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益提供有力保證。
這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下新聞宣傳工作。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨較為復(fù)雜的輿論環(huán)境，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)有企業(yè)的地位作用認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“唱衰國(guó)企”、“妖魔化國(guó)企”和“全盤(pán)私有化”等言論，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)不利影響。近年來(lái)，我們加大了新聞宣傳工作力度，組織專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體走進(jìn)國(guó)企，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，特別是去年中宣部組織了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，取得了良好效果。希望各地要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作力度，通過(guò)各種途徑大力宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，大力宣傳廣大干部職工愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏干事業(yè)的精神，講好國(guó)企故事。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的認(rèn)識(shí)，提高突發(fā)事件新聞處置水平，積極運(yùn)用好微博等新媒體工具，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為國(guó)企改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
三、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)
各級(jí)國(guó)資委肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、深化國(guó)資國(guó)企改革的繁重任務(wù)和使命，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和挑戰(zhàn)，要履好職、盡好責(zé)，必須加強(qiáng)我們自身的各方面建設(shè)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和能力。打鐵先要自身硬，越是在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要大力加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的自身建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障和支撐。
一是要堅(jiān)定理想信念，鼓足發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的精氣神。堅(jiān)定的理想信念，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得勝利的思想基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得突破的根本保證。要組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的報(bào)告和黨章，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì);牢牢把握目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮骨干作用;牢牢把握主題主線，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，奮力開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好國(guó)有企業(yè)的成功之路。
二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力和水平。當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，我們所監(jiān)管的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有些已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)的行列。如果我們不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，就沒(méi)有能力甚至是沒(méi)有資格指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。各級(jí)國(guó)資委干部職工要始終瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，圍繞國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，特別是要系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)。要結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作特點(diǎn)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化完善機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)四個(gè)方面的能力：一是科學(xué)監(jiān)管能力，掌握國(guó)資監(jiān)管規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，全面了解企業(yè)情況，確保監(jiān)管措施有力，監(jiān)管結(jié)果有效。二是改革創(chuàng)新能力，善于不斷總結(jié)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、分析新問(wèn)題、解決新矛盾，敢于進(jìn)行新創(chuàng)造、開(kāi)創(chuàng)新局面。三是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，善于處置各種突發(fā)事件，有效化解各種突出矛盾，確保國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展事業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進(jìn)。四是戰(zhàn)略引領(lǐng)能力，培養(yǎng)全球思維、戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌局部和整體，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好地謀劃國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展全局。
三是要強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和執(zhí)行力。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為代表各級(jí)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大國(guó)有企業(yè)。我們不斷要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理，自身的管理首先要搞好。要以決策更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，著重提高四個(gè)方面的水平：一要大力提高管理制度化水平，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)制度推行情況的有效監(jiān)督和持續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)格遵循行權(quán)履責(zé)程序。二要大力提高職責(zé)配置科學(xué)化水平，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置，努力做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理，避免職能交叉重疊、多頭管理，提高機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)同性。三要大力提高工作規(guī)范化水平，抓住工作流程核心節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，簡(jiǎn)化不必要的程序和環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開(kāi)。四要大力提高機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提高機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。國(guó)務(wù)院國(guó)資委從去年開(kāi)始在委機(jī)關(guān)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，并運(yùn)用iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系建設(shè)，這項(xiàng)工作在進(jìn)展中已經(jīng)取得了初步成效，相信會(huì)對(duì)提升機(jī)關(guān)管理水平起到重大促進(jìn)作用。
四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。對(duì)全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確要求，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話(huà)精神、中央政治局八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委已經(jīng)制定了貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，對(duì)黨委班子和機(jī)關(guān)干部提出了明確要求，希望大家監(jiān)督落實(shí)。各地國(guó)資委也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，抓緊制定具體措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持從企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，多聽(tīng)企業(yè)和廣大干部職工的意見(jiàn)和呼聲，他們期盼什么就努力做好什么，讓企業(yè)和干部職工看到實(shí)實(shí)在在的變化。要主動(dòng)到矛盾和困難集中的企業(yè)了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、寫(xiě)短文，力戒空話(huà)套話(huà)。要厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己、廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。
臨近春節(jié)，大家要督促企業(yè)高度重視安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查治理力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要關(guān)心職工生活，走訪慰問(wèn)老同志、離退休職工和困難職工，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題;要高度重視做好信訪工作，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生群體性事件。
春節(jié)要到了，借這個(gè)機(jī)會(huì)提前向各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工致以節(jié)日的問(wèn)候!祝大家節(jié)日愉快，闔家幸福!
國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)精神篇二
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話(huà)，對(duì)一年來(lái)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對(duì)20xx年的工作，對(duì)各級(jí)國(guó)資委引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把德江副提出的要求，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。這次會(huì)議之前，我們委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)分片進(jìn)行調(diào)研，了解各地國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展情況
今年以來(lái)，面對(duì)突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強(qiáng)化管理，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進(jìn)展。今年1-11月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門(mén)、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長(zhǎng)20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)是非常不容易的。
一年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實(shí)有效的工作。
(一)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。
公司制股份制改革步伐加快。各地通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進(jìn)了投資主體多元化。天津市國(guó)有企業(yè)累計(jì)改制3460戶(hù)，改制面已達(dá)92%。遼寧省61戶(hù)國(guó)有大型企業(yè)有55戶(hù)完成改制，改制面超過(guò)90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進(jìn)企業(yè)改制上市力度，貴州實(shí)現(xiàn)了20xx年以來(lái)首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)積極探索國(guó)資委直接持有上市公司股權(quán)。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進(jìn)展，中國(guó)鐵建、中國(guó)南車(chē)先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司a+h股上市。
公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。許多地方加強(qiáng)了規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展。北京市加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，進(jìn)行了董事會(huì)工作報(bào)告制度試點(diǎn)，并選擇6家企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)管理經(jīng)理層的試點(diǎn)。上海市成立了外部董事資格認(rèn)定委員會(huì)，進(jìn)一步將外部董事制度建設(shè)引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績(jī)考核等方面充分放權(quán)給試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。江蘇省建立外部董事制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)擴(kuò)大到6戶(hù)。吉林省進(jìn)一步推進(jìn)了二、三級(jí)企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)工作。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化。中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人機(jī)構(gòu)選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類(lèi)管理新體制。
企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場(chǎng)化選聘力度，面向全國(guó)公開(kāi)招考了17名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競(jìng)聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門(mén)市結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步規(guī)范用工制度，實(shí)施全員勞動(dòng)合同制，建立了“會(huì)干活、多干活者多拿工資”的分配激勵(lì)制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織中央企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。
主輔分離及企業(yè)分離辦社會(huì)職能取得重要進(jìn)展。陜西省屬25戶(hù)大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作基本完成。云南省在個(gè)舊和昆明啟動(dòng)了退休人員移交社區(qū)管理試點(diǎn)。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不少于3億元，支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過(guò)企業(yè)自籌和利用省政府改革專(zhuān)項(xiàng)資金，安置大批長(zhǎng)期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
(二)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過(guò)與中央企業(yè)、其他省市國(guó)有企業(yè)、外資民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實(shí)力雄厚的大集團(tuán)大公司。重慶、上海、廣東等15個(gè)省市注重構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化操作平臺(tái)，發(fā)揮不良債權(quán)處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項(xiàng)功能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。河北省全力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車(chē)、冶金、能源等九大業(yè)務(wù)板塊為重點(diǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)了全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進(jìn)二、三級(jí)企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級(jí)次與跨度。青島市將國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)。寧波市明確了“三個(gè)收縮、三大集聚、五大領(lǐng)域”調(diào)整思路，組建國(guó)有投資公司，做強(qiáng)做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)已從151家調(diào)整到142家。
劣勢(shì)、困難企業(yè)退出市場(chǎng)力度加大。今年以來(lái)，政策性關(guān)閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作已進(jìn)入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠(chéng)物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶(hù)三類(lèi)企業(yè)的退出目標(biāo)。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度逐步建立完善。各地普遍出臺(tái)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算辦法，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。浙江省明確國(guó)有資本收益專(zhuān)款用于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管有關(guān)費(fèi)用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金24.5億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個(gè)區(qū)縣國(guó)資委開(kāi)展了國(guó)有資本收支預(yù)算管理工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定頒布了《中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編報(bào)辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國(guó)有資本收益收交和20xx年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制工作。
(三)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)一步完善。各地國(guó)資委牢牢把握出資人代表職責(zé)定位，突出出資人代表特點(diǎn)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，梳理出資人機(jī)構(gòu)工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進(jìn)一步提高。新疆、云南等地進(jìn)一步推進(jìn)市(地、州)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究、效能監(jiān)察、股權(quán)激勵(lì)、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國(guó)資監(jiān)管實(shí)際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委21個(gè)規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國(guó)資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管?chē)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制建設(shè)工作取得了積極成效，目前已設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的省屬企業(yè)占73%，已實(shí)行總法律顧問(wèn)制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實(shí)有效推進(jìn)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作扎實(shí)推進(jìn)。各地結(jié)合本地企業(yè)實(shí)際，積極探索，逐步完善業(yè)績(jī)考核制度體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)行了任期業(yè)績(jī)考核，經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到11戶(hù)。天津市完善業(yè)績(jī)考核體系和薪酬管理辦法，突出風(fēng)險(xiǎn)管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟(jì)增加值考核理念。上海市在確認(rèn)公布企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索用考核機(jī)制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個(gè)性化、激勵(lì)性和約束性四類(lèi)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、河北等地將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合。國(guó)務(wù)院國(guó)資委分析研究考核實(shí)踐中的突出矛盾與問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增加值考核，不斷提高考核的精準(zhǔn)性。
財(cái)務(wù)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各地結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。山西省加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦颉Ｕ憬∶芮嘘P(guān)注企業(yè)重大投資、籌資、擔(dān)保、并購(gòu)及債務(wù)重組行為，加大對(duì)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。重慶市做到“三個(gè)絕不、三個(gè)平衡”，不允許企業(yè)以財(cái)政資金擔(dān)保、相互擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金為其他項(xiàng)目擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)與負(fù)債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會(huì)計(jì)師管理制度，增強(qiáng)了總會(huì)計(jì)師責(zé)任意識(shí)和履職能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，結(jié)合財(cái)務(wù)快報(bào)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算指標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)急處理機(jī)制。
國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)。各地加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性管理和上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合工作。江西、廣西等地對(duì)一批不利于實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”交易的項(xiàng)目進(jìn)行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的方式。各地嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開(kāi)展了股東賬戶(hù)核查工作，為進(jìn)一步完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)管體系奠定了基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券市場(chǎng)中的國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度體系，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強(qiáng)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。北京市實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時(shí)積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權(quán)的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專(zhuān)職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設(shè)”方式，委派或推薦監(jiān)事會(huì)主席和部分成員，經(jīng)法定程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委不斷深化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，監(jiān)督的靈敏性、時(shí)效性和有效性不斷增強(qiáng)。
(四)國(guó)有企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，黨組織政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各地認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將黨建工作進(jìn)一步引向深入。浙江省貫徹落實(shí)省委在全省開(kāi)展的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入省屬企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督、管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動(dòng)，扎實(shí)做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委部署和組織中央企業(yè)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)”專(zhuān)題組織生活，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，取得了顯著成效。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地積極開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制，云南省開(kāi)展黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評(píng)價(jià)辦法并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，都取得了良好的效果。國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督，深入推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。
各地重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展職工技能競(jìng)賽交流活動(dòng)，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊(duì)伍。普遍加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、職工民主管理和廠務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。
20xx年，我國(guó)遭遇歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持災(zāi)后重建，在關(guān)鍵時(shí)期充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，舉辦地國(guó)有企業(yè)以高度的責(zé)任感和使命感投入奧運(yùn)各項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了奧運(yùn)工程建設(shè)、服務(wù)和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年下半年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益突出的不利影響，各地國(guó)資委指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)信心，冷靜分析，及時(shí)采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，國(guó)有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行，為我國(guó)抵御金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
這里，要特別感謝各地黨委、政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的高度重視、大力支持和有力指導(dǎo)。天津市委、市政府批復(fù)了關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制工作方案，將市政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)所屬獨(dú)立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國(guó)資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標(biāo)，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，出臺(tái)意見(jiàn)辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，有25個(gè)省(區(qū)、市)黨委、政府出臺(tái)了30多件深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的綜合性指導(dǎo)意見(jiàn)，為加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績(jī)，與各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問(wèn)題還很多。國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，特別是董事會(huì)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)范;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，部分地區(qū)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實(shí)到位;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。
二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個(gè)問(wèn)題
關(guān)于20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。由美國(guó)次貸危機(jī)引起的國(guó)際金融危機(jī)，本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，20xx年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。20xx年我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，也是改革開(kāi)放30年取得輝煌成就之后新起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的重要一年。做好20xx年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，20xx年國(guó)資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)改革增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)20xx年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中居主導(dǎo)地位，各地國(guó)有企業(yè)也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，把推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務(wù)。保發(fā)展，關(guān)鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下足功夫，做好文章。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨非常困難的局面，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)更加艱巨，更加迫切。越是困難的時(shí)候，越要加大改革力度。要進(jìn)一步落實(shí)“三分開(kāi)、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點(diǎn)是管住人管住賬本。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。
調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。但總的來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，既暴露出很多問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了良好的調(diào)整機(jī)遇。我們要抓住這一難得機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務(wù)領(lǐng)域集中，擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的控制力和影響力。
創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際分工地位，是當(dāng)前我們面臨的緊迫任務(wù)，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高就是要不斷推進(jìn)企業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)上水平，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問(wèn)題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問(wèn)題。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強(qiáng)身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、責(zé)任制等基礎(chǔ)管理工作。要加強(qiáng)企業(yè)管理人員、班組長(zhǎng)和一線職工各個(gè)層次的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展各種形式的職工技能競(jìng)賽，積極引進(jìn)各方面人才充實(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊(duì)伍。
三、20xx年需要著力做好的幾項(xiàng)工作
在新的一年里，各級(jí)國(guó)資委要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，加大工作力度，努力做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)工作。
(一)密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的影響不可低估。各地國(guó)資委要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)的沖擊和影響。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的有效途徑，用好用足當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列政策，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機(jī)中承擔(dān)更大的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。
(二)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會(huì)，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實(shí)現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)基本分開(kāi)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照市場(chǎng)化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)用工、分配制度改革，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機(jī)構(gòu)依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國(guó)有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。
(三)加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時(shí)調(diào)整和修訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要進(jìn)一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵(lì)與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，抓緊制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。積極探索以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多種形式，推進(jìn)企業(yè)重組和國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要抓緊完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢(shì)企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)修訂調(diào)整現(xiàn)有的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對(duì)實(shí)施中遇到的情況要積極反映。要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進(jìn)一步提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，加強(qiáng)分類(lèi)考核和行業(yè)對(duì)標(biāo)，積極探索經(jīng)濟(jì)增加值考核，更好地落實(shí)保值增值責(zé)任。要按照突出主業(yè)原則，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的管理，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的管理制度。
(五)積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師職責(zé)管理，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的管賬理財(cái)和控制風(fēng)險(xiǎn)作用。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國(guó)有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作。積極探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效實(shí)現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國(guó)有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管辦法。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，健全快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。要加快推動(dòng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)的有效結(jié)合形式。堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。重視班組建設(shè)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)文化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。進(jìn)一步深化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
(七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，解決制約國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識(shí)普及和培訓(xùn)工作，提高廣大干部依法行權(quán)履職能力，有效防范機(jī)關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問(wèn)題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。適應(yīng)工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部輪崗交流，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)的溝通與交流，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(八)努力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。20xx年形勢(shì)嚴(yán)峻，困難增多，企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開(kāi)支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。
同志們，讓我們?cè)谝詾榈狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
國(guó)資監(jiān)管會(huì)議講話(huà)精神篇三
一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)
市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)門(mén)作出指示。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要;是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)
20xx年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照xx屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和年度工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門(mén)要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。
2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣(mài)了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤(pán)活的加快盤(pán)活，該退出的加快退出，要變死錢(qián)為活錢(qián)、變分散的錢(qián)為集中的錢(qián)、變無(wú)用的錢(qián)為有用的錢(qián)、變小錢(qián)為大錢(qián)。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合香港、澳門(mén)活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類(lèi)處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤(pán)活存量。
三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作
國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門(mén)，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。
三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
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