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加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇一
20**年，在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好“四化三查”，“三轉(zhuǎn)”，“三權(quán)公開(kāi)”，“五個(gè)不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，注重實(shí)效，懲防并舉，標(biāo)本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項(xiàng)工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來(lái)履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下:。
一、履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用。
按照區(qū)紀(jì)委部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議，積極建言獻(xiàn)策，牢記職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項(xiàng)工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
》。
2、開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動(dòng)，成立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的作風(fēng)紀(jì)律督查組，堅(jiān)持每周通報(bào)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)、社區(qū)及城管隊(duì)伍全監(jiān)控，堅(jiān)持明查暗訪。共編發(fā)督查通報(bào)40期、累計(jì)通報(bào)56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績(jī)效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的目標(biāo)考核組，每季度對(duì)各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)，同時(shí)一年2次對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議，做好評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)公示，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個(gè)不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對(duì)黨政。
了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽。
5、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書(shū)記職責(zé)分工，確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán)，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀(jì)檢書(shū)記職位暫時(shí)空缺，由黨委副書(shū)記暫代其職開(kāi)展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開(kāi)”，把“三權(quán)”工作抓真、抓實(shí)、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開(kāi)欄和“三權(quán)公開(kāi)網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開(kāi)工作的宣傳力度。二是充分運(yùn)用好三權(quán)公開(kāi)網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開(kāi)欄，抓好信息公開(kāi)。辦事處先后投資6萬(wàn)余元，制作宣傳欄，公開(kāi)欄，配備電腦等，指派專人對(duì)7類38項(xiàng)辦事流程圖、民生事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開(kāi)，使“三權(quán)”公開(kāi)工作落到實(shí)處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計(jì)生、民生代辦等服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。四是強(qiáng)化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的排查力度，特別是低?；菝褓Y金的排查上，重點(diǎn)查清了“人情保”，“關(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！保衲攴€(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
7、深入開(kāi)展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時(shí)、查民生資金撥付是否及時(shí)到位、查群眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)制度，積極化解信訪矛盾，做到無(wú)理訴求解釋說(shuō)服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀(jì)線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報(bào)批評(píng)3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動(dòng)車充電引起的火災(zāi)安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費(fèi)時(shí)有急躁情緒，造成個(gè)別黨員網(wǎng)上反映，城管隊(duì)長(zhǎng)李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈。
以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，宣傳教育為抓手，堅(jiān)持預(yù)防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，在全辦營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。累計(jì)開(kāi)展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次，看警示教育片10余部，開(kāi)展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開(kāi)展多種形式的'宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制常態(tài)化。
一突出重點(diǎn)，例行督查到位。將例行督查與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)科室開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。二問(wèn)題導(dǎo)向，專項(xiàng)督查到位。針對(duì)例行督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)摸準(zhǔn)實(shí)情，研究解決處理問(wèn)題的意見(jiàn)。三主動(dòng)作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實(shí)責(zé)任，考核問(wèn)責(zé)到位。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。同時(shí)，在“?！弊稚献鑫恼拢l(fā)揮好專項(xiàng)督查的震懾作用。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。
打鐵還得自身硬，面對(duì)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，辦事處紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督履職意識(shí)，提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)能力，為紀(jì)檢檢查工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題。
今年以來(lái)，七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級(jí)紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:。
2、工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對(duì)下屬單位開(kāi)展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的教育不夠深入;對(duì)工作疏于檢查落實(shí)。
三、下一步工作打算。
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身免疫力。在黨員干部中開(kāi)展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育，堅(jiān)持開(kāi)展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，提高自律意識(shí)。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，深入開(kāi)展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評(píng)制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)個(gè)別交談、座談?dòng)懻摗⒚裰鳒y(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí);落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大黨員干部管理力度。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問(wèn)題。
5、聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題的方法，探索制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)辦法。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇二
2022年以來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的指導(dǎo)下，市xx局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責(zé)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”這一關(guān)鍵少數(shù)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作走深走實(shí)。根據(jù)有關(guān)要求，現(xiàn)將加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作情況匯報(bào)如下：
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示批示精神，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》、十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)等精神，先后組織召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)6次，合理安排每一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，做好示范引領(lǐng)，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(
一是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。把反腐敗宣傳教育納入黨員培訓(xùn)工作總體部署，狠抓黨員干部紀(jì)律教育，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新精神、新要求，注重上好正面教育、警示教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育“三堂課”，促使黨員干部廉潔自律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。二是加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示宣傳教育，定期組織開(kāi)展警示教育大會(huì)、觀看反腐倡廉警示教育片等廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治自覺(jué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。局黨組持續(xù)運(yùn)用廉政文化之窗短信平臺(tái)，重大節(jié)日前重申廉潔紀(jì)律，開(kāi)展廉政提醒，教育黨員干部念好“緊箍咒”，敲響“廉政鐘”，打好“預(yù)防針”，增強(qiáng)“免疫力”，筑牢“防火墻”。今年以來(lái)，共發(fā)送廉政佳話選編、廉政警句集錦、廉政規(guī)定匯編x期xx條。
一是嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。落實(shí)“一把手”管黨治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”，黨組書(shū)記凡涉及全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正做到抓領(lǐng)導(dǎo)不被動(dòng)，抓執(zhí)行不走樣，抓推動(dòng)見(jiàn)實(shí)效，制定了《2022年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨組書(shū)記，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任內(nèi)容，制定了具體措施，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落地。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。始終把民主集中制原則作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和科學(xué)決策的重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格履行決策程序，修訂完善《黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》《局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議議事與決策規(guī)則》《市xx局黨組重要問(wèn)題征求意見(jiàn)和情況通報(bào)制度》等多項(xiàng)制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，“一把手”末位表態(tài)制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級(jí)以上干部分工，合理分解、科學(xué)配置工作任務(wù)。凡重要事項(xiàng)均提交領(lǐng)導(dǎo)黨組會(huì)議集體研究、集體討論、集體決策，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。今年平職交流干部x人，提拔使用x人，職級(jí)晉升x人，均嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持組織生活制度化經(jīng)?；瑖?yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重組織生活、“三會(huì)一課”等制度，充分運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，真正起到紅臉出汗的目的，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。帶頭執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極參加黨內(nèi)組織生活，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)班子成員間的溝通協(xié)調(diào)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，與班子成員相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正做到思想上同心、行動(dòng)上同步。通過(guò)談心談話、述職述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式，督促班子成員管好“責(zé)任田”，串聯(lián)責(zé)任鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇三
20xx年，在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，七一路辦事處紀(jì)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨及中共川匯區(qū)紀(jì)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《川匯區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)辦法》的總體部署和要求，緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)好“四化三查”，“三轉(zhuǎn)”，“三權(quán)公開(kāi)”，“五個(gè)不直接分管”等要求及“一案雙查”制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，注重實(shí)效，懲防并舉，標(biāo)本兼治，使辦事處反腐倡廉工作常態(tài)化，其他各項(xiàng)工作均有所創(chuàng)新和突破?，F(xiàn)將一年來(lái)履行紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下:。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮參謀助手作用。
按照區(qū)紀(jì)委部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，辦事處紀(jì)委一是向辦事處黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作建議，積極建言獻(xiàn)策，牢記職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。二是發(fā)揮反腐組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐化的各項(xiàng)工作;三是協(xié)助黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，對(duì)黨委班子成員的責(zé)任進(jìn)行了分工界定，既要抓業(yè)務(wù)工作，又要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責(zé)任清單。同時(shí)，辦事處共簽訂《黨員干部承諾書(shū)》48份，其中包括7名科級(jí)以上干部。此外，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)黨支部書(shū)記、各股室(所、站)負(fù)責(zé)人均全部簽訂了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任保證書(shū)》。
2、開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律集中整治活動(dòng)，成立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的作風(fēng)紀(jì)律督查組，堅(jiān)持每周通報(bào)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)、社區(qū)及城管隊(duì)伍全監(jiān)控，堅(jiān)持明查暗訪。共編發(fā)督查通報(bào)40期、累計(jì)通報(bào)56人次、寫檢查12人，考勤處罰與績(jī)效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的目標(biāo)考核組，每季度對(duì)各部門及社區(qū)的工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)，同時(shí)一年2次對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行民主評(píng)議，做好評(píng)議結(jié)果的公開(kāi)公示，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。
4、“五個(gè)不直接分管”執(zhí)行情況良好:辦事處對(duì)黨政。
了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，規(guī)定3000元以上的大額支出必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)簽。
5、認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”:辦事處按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，及時(shí)調(diào)整和規(guī)范了紀(jì)檢書(shū)記職責(zé)分工，確保紀(jì)檢行使辦案職權(quán)，勇于“亮劍”，有腐必反，有案必查，因七一辦紀(jì)檢書(shū)記職位暫時(shí)空缺，由黨委副書(shū)記暫代其職開(kāi)展工作。
6、積極推進(jìn)“三權(quán)公開(kāi)”，把“三權(quán)”工作抓真、抓實(shí)、抓細(xì):一是利用社區(qū)三權(quán)公開(kāi)欄和“三權(quán)公開(kāi)網(wǎng)”加大了“三權(quán)”公開(kāi)工作的宣傳力度。二是充分運(yùn)用好三權(quán)公開(kāi)網(wǎng)及辦事處、社區(qū)公開(kāi)欄，抓好信息公開(kāi)。辦事處先后投資6萬(wàn)余元，制作宣傳欄，公開(kāi)欄，配備電腦等，指派專人對(duì)7類38項(xiàng)辦事流程圖、民生事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了公開(kāi)，使“三權(quán)”公開(kāi)工作落到實(shí)處。三是在便民服務(wù)大廳設(shè)置與群眾密切聯(lián)系的民政、勞保、計(jì)生、民生代辦等服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。四是強(qiáng)化印章管理。社區(qū)公章由“三權(quán)”公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)、集體“三資”處置等重大事務(wù)的管理，從源頭上、制度上規(guī)避違法違紀(jì)行為的發(fā)生。五是加大了侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的排查力度，特別是低?；菝褓Y金的排查上，重點(diǎn)查清了“人情?！保瓣P(guān)系?！?、“錯(cuò)?！?，今年穩(wěn)妥清理不合格低保戶112戶，268人。
7、深入開(kāi)展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權(quán)力監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施“三查”:即查行政審批是否合規(guī)及時(shí)、查民生資金撥付是否及時(shí)到位、查群眾舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，推行“四化”:即職權(quán)清單化、用權(quán)程序化、監(jiān)督立體化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐化問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的切身利益。
8、認(rèn)真做好信訪和案件查辦工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作相關(guān)制度，積極化解信訪矛盾，做到無(wú)理訴求解釋說(shuō)服到位，合理訴求調(diào)查處理到位。努力提高辦案的質(zhì)量和水平，深入挖掘案件線索，堅(jiān)決做到有案必查、有腐必懲，今年共排查出違紀(jì)線索10余條，基層干部免職1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，誡勉談話1人，留職查看1人，通報(bào)批評(píng)3人，此外，查處康灣社區(qū)6處違建，李莊社區(qū)2處違建，潁河社區(qū)和諧家園電動(dòng)車充電引起的火災(zāi)安全事故，周濱社區(qū)支部收繳黨費(fèi)時(shí)有急躁情緒，造成個(gè)別黨員網(wǎng)上反映，城管隊(duì)長(zhǎng)李洪濤等3人違規(guī)變通發(fā)票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手，宣教工作常抓不懈。
以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，宣傳教育為抓手，堅(jiān)持預(yù)防為主，教育為先的方針，在黨員干部中深入開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，在全辦營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的濃厚氛圍。一是組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。累計(jì)開(kāi)展專題反腐倡廉、黨風(fēng)黨紀(jì)教育23次，看警示教育片10余部，開(kāi)展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開(kāi)展多種形式的"宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料200余份，充分利用轄區(qū)宣傳欄、條幅等形式，廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制常態(tài)化。
一突出重點(diǎn)，例行督查到位。將例行督查與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)科室開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。二問(wèn)題導(dǎo)向，專項(xiàng)督查到位。針對(duì)例行督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)摸準(zhǔn)實(shí)情，研究解決處理問(wèn)題的意見(jiàn)。三主動(dòng)作為，跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員配備、履行職能及工作成效等情況進(jìn)行跟蹤督查。四落實(shí)責(zé)任，考核問(wèn)責(zé)到位。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。同時(shí)，在“專”字上做文章，發(fā)揮好專項(xiàng)督查的震懾作用。
(五)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。
打鐵還得自身硬，面對(duì)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，辦事處紀(jì)委不斷強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督履職意識(shí)，提高紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)能力，為紀(jì)檢檢查工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題。
今年以來(lái)，七一辦紀(jì)委的工作雖然取得了明顯成效，但與上級(jí)紀(jì)委、轄區(qū)群眾的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:。
2、工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，工作藝術(shù)有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在對(duì)下屬單位開(kāi)展思想作風(fēng)、紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的教育不夠深入;對(duì)工作疏于檢查落實(shí)。
三、下一步工作打算。
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身免疫力。在黨員干部中開(kāi)展以《紀(jì)律處分條例》等為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育，堅(jiān)持開(kāi)展黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，提高自律意識(shí)。
2、嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，繼續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，深入開(kāi)展紀(jì)律教育。認(rèn)真落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
3、不斷完善黨風(fēng)廉政考評(píng)制度及追責(zé)制度。根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)，以此來(lái)增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí);落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的黨員干部，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
4、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大黨員干部管理力度。從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，全面履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問(wèn)題。
5、聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，積極探索解決紀(jì)委職能定位、工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題的方法，探索制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理、黨員干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)辦法。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇四
地位，對(duì)一個(gè)轄區(qū)(單位、系統(tǒng)的發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和班子整體功能的發(fā)揮，乃至干部隊(duì)伍建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。他們的思維境界、道德水準(zhǔn)、黨性觀念、作風(fēng)涵養(yǎng)的狀況，對(duì)于一個(gè)單位的工作和風(fēng)氣起著抉擇性的影響?！耙话咽帧彼帊徫?、地位的特殊性，決定了加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要性。當(dāng)前雖然我們的態(tài)度是積極的，措施是有力的，群眾是肯定的，總的發(fā)展趨勢(shì)是好的，但也存在著不同程度的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)自身不愿監(jiān)督。俗話說(shuō)：“打鐵還需自身硬”。少數(shù)黨政“一把手”政治理論素養(yǎng)較低，宗旨觀念較為淡薄，沒(méi)有從思想深處解決“為誰(shuí)掌權(quán)”的問(wèn)題，不愿接受監(jiān)督，有的認(rèn)為接受監(jiān)督會(huì)影響自己的權(quán)威，是對(duì)自己不信任，不愿監(jiān)督;個(gè)別“一把手”甚至私欲膨脹，講關(guān)系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，千方百計(jì)回避或拒絕監(jiān)督。
2.上級(jí)不會(huì)監(jiān)督。我們的工作就要求監(jiān)督無(wú)處不在，讓上級(jí)的監(jiān)督不遠(yuǎn)，讓同級(jí)的監(jiān)督不軟這樣的模式使少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織存在的思想認(rèn)識(shí)上的偏差有所改善。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自身的廉潔寄托在“一把手”個(gè)人的修養(yǎng)上，一定程度上忽視從外部、從制度上進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)權(quán)力特有的腐蝕性認(rèn)識(shí)不足。如少數(shù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織出于擔(dān)心挫傷下級(jí)的工作積極性，下級(jí)出了問(wèn)題會(huì)損害地區(qū)形象等方面因素的考慮，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的“一把手”輕描淡寫、不痛不癢地批評(píng)了之，甚至包庇護(hù)短。在對(duì)下級(jí)工作情況的了解也僅僅是通過(guò)一年一次或兩次的調(diào)研檢查和聽(tīng)取匯報(bào)，導(dǎo)致很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，大大弱化了上級(jí)監(jiān)督力度?；诖耍恍┑胤近h政一把手逐漸滋生自由心理，放松自我改造。
3.同級(jí)不便監(jiān)督。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員往往害怕監(jiān)督“一把手”會(huì)影響班子團(tuán)結(jié)，影響相互之間的關(guān)系，更害怕部門和自身利益受到影響。同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及反貪?rùn)C(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上同時(shí)受同級(jí)黨委或政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和制約，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)政權(quán)均掌握在同級(jí)黨委或政府手中，客觀上形成了一種附屬關(guān)系。這也嚴(yán)重影響了其行使監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性，很難實(shí)施有效監(jiān)督。由于同級(jí)監(jiān)督軟弱無(wú)力，一些地方黨政一把手逐漸滋生自負(fù)心理，放棄自我警覺(jué)。
4.下級(jí)不敢監(jiān)督。現(xiàn)實(shí)工作中，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督難度更大，往往名存實(shí)亡，無(wú)法發(fā)揮作用，成為“多余”的擺設(shè)。有的干部抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作、業(yè)務(wù)活動(dòng)、社交往來(lái)等視而不見(jiàn)，明知不對(duì)也少說(shuō)為上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜著走。調(diào)研中，有少數(shù)下級(jí)單位“一把手”反映：我們之所以能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，固然是組織栽培、自身努力以及群眾信任的結(jié)果，但從一定意義上可以這么講，我們的職務(wù)是一把手任用的(或起著主要作用),待遇是一把手給的,甚至年終的績(jī)效考核測(cè)評(píng)一把手所占分值也是最多的，績(jī)效考核結(jié)果直接體現(xiàn)工作成效，在這樣的背景下，我們?cè)趺茨鼙O(jiān)督一把手。由于下級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)，一些地方黨政一把手逐漸滋生自大心理，放任自我欲望。
5.群眾不能監(jiān)督。近年來(lái)，雖然采取推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，聘請(qǐng)黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員等一系列行之有效的措施，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，但是少數(shù)地方、部門以及單位決策過(guò)程、權(quán)力運(yùn)作仍然不夠公開(kāi)透明，黨員干部和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和政策規(guī)定很難了解到真實(shí)情況，群眾參與監(jiān)督的渠道不夠暢通，措施不夠完善，群眾無(wú)法參與干部監(jiān)督工作，群眾的監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到真正落實(shí)。
各級(jí)黨政“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵位置，是權(quán)力運(yùn)行的中心，因此，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)他們行使權(quán)力的行為嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，防止一切濫用權(quán)力的行為。為此，特提出如下措施：
1.強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高“一把手”接受監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督，關(guān)鍵是要采取行之有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”的黨性修養(yǎng)，使之時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，正確對(duì)待自己手中的權(quán)力。建議各級(jí)組織尤其是上級(jí)黨政組織要認(rèn)真制定剛性學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織“一把手”學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和方針政策，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨十七大精神，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。同時(shí)，要嚴(yán)明紀(jì)律，要求“一把手”不能因工作繁忙等原因隨意少參加甚至不參加理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)。此外，切實(shí)加強(qiáng)正反典型教育，對(duì)主動(dòng)接受監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，不斷采取新舉措、新辦法強(qiáng)化監(jiān)督的要積極宣傳，營(yíng)造自覺(jué)接受監(jiān)督的氛圍;對(duì)那些拒絕監(jiān)督，干擾監(jiān)督，甚至打擊報(bào)復(fù)的，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。
2.強(qiáng)化制度建設(shè)，保證監(jiān)督的合法性和規(guī)范性。強(qiáng)化制度建設(shè)，是加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的根本所在。要進(jìn)一步研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制度、規(guī)定，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序，明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，使“一把手”的權(quán)力既得到應(yīng)有的法規(guī)保障又受到合理制約。一是要建立“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)“一把手”的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、決策過(guò)程以及個(gè)人收入、家庭財(cái)產(chǎn)、廉潔情況向群眾定期公開(kāi)，增加透明度，以供監(jiān)督。二是實(shí)行“一把手”定期輪崗和交流制度。對(duì)那些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”原則上五年要輪崗一次，同時(shí)對(duì)在同一崗位或在同一地區(qū)任職達(dá)到八年的“一把手”以及紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)和組織、人事等重要部門的“一把手”也要定期進(jìn)行交流，防止因任期過(guò)長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為。三是繼續(xù)推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事以及重大事項(xiàng)的制度。各地、各單位要對(duì)“一把手”直接掌管的人、財(cái)、物等實(shí)權(quán)崗位的權(quán)力實(shí)行分解，并根據(jù)各自實(shí)際情況，明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，形成相互制衡的關(guān)系。四是健全和完善“一把手”審計(jì)制度。在抓好離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)的基礎(chǔ)上，要建立“一把手”任中審計(jì)制度，并充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)苗頭予以及時(shí)教育和糾正，對(duì)審計(jì)中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。五是推行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。建議將市直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)收編歸市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，其工作關(guān)系、后勤保障、績(jī)效考核、人員編制、干部任用、業(yè)務(wù)工作等直接受市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，但仍要任該單位黨組(委)成員，必須參加所駐單位黨組會(huì),但不參與對(duì)涉及人、財(cái)、物等重大項(xiàng)目的審批和決策,只是監(jiān)督審批、決策過(guò)程中是否存在違規(guī)操作、是否存在以權(quán)謀私。如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,直接向黨組提醒,重大問(wèn)題向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告。
3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督的經(jīng)常性和有效性。一是要加大明查暗訪力度。將明查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。二是要加大案件查處力度，尤其是要嚴(yán)肅查處因監(jiān)督不力，導(dǎo)致腐敗的案件，把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到對(duì)權(quán)力監(jiān)督之中。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督考核。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要通過(guò)民主評(píng)議、測(cè)評(píng)、談話等方式，重點(diǎn)考核“一把手”廉潔自律情況，實(shí)現(xiàn)用人與管人有機(jī)結(jié)合。四是充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，通過(guò)發(fā)揮各自的功能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，克服監(jiān)督手段和監(jiān)督渠道上的局限，形成監(jiān)督合力。五是上級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)力度。民主生活會(huì)要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于面對(duì)面進(jìn)行思想交鋒，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該制止的制止，堅(jiān)決克服“批評(píng)別人提希望，自我批評(píng)談現(xiàn)象”問(wèn)題。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇五
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！痹谛滦蝿?shì)下，如何加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)“一把手”的監(jiān)督，我們認(rèn)為要抓住“四性”，解決好“五個(gè)關(guān)系”。
一是盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的針對(duì)性。針對(duì)“一把手”管理工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，廣泛運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)配置生產(chǎn)要素和社會(huì)資源，縮小“一把手”權(quán)力的尋租空間。按照行政許可法和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批程序和職責(zé)權(quán)限、規(guī)范建設(shè)工程交易行為、規(guī)范高利潤(rùn)率的社會(huì)資源配置、規(guī)范政府采購(gòu)行為等權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，將“一把手”權(quán)力置于有效監(jiān)督之中。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，將一些含金量高、需求矛盾突出、社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)公布于眾，減少“一把手”的自由裁量權(quán)。如建立區(qū)政府重大投資項(xiàng)目的公示制度，公示內(nèi)容包括決策論證情況、招投標(biāo)情況、工程審議情況、經(jīng)費(fèi)支付情況。特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的行業(yè)行為，實(shí)行全程公開(kāi)、全程監(jiān)督。同時(shí)，完善行政審批程序、手續(xù)、時(shí)限和結(jié)果公開(kāi)的機(jī)制，建立制、聽(tīng)證制、公告制；發(fā)展電子政務(wù)，保證大量的政務(wù)信息在黨政部門內(nèi)部及黨政部門與民眾之間雙向傳遞；實(shí)施干部考察公示結(jié)果通報(bào)制，增加黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)的透明度，重大情況讓人民知道。
三是理順監(jiān)督體制，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的權(quán)威性。通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)力的適度分，使單個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人對(duì)某種權(quán)利不能形成壟斷，促進(jìn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分開(kāi)。如建立政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督部門與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離；實(shí)施干部任用常委會(huì)票決制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”；對(duì)直接管理人、財(cái)、物的重要部門以及擁有實(shí)權(quán)的崗位，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，健全黨政機(jī)關(guān)中層干部輪崗、交流制度等，使監(jiān)督工作覆蓋“一把手”權(quán)力運(yùn)作的全過(guò)程。
四是健全監(jiān)管制度，增強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性。除堅(jiān)持上級(jí)制定的各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度之外，要大膽進(jìn)行制度。
創(chuàng)新。
建立“三重一大”事項(xiàng)票決制，對(duì)重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)格按照票決程序，實(shí)行無(wú)記名投票表決；對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出，采取具體辦事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管、部門“一把手”集體審批有效制度，加強(qiáng)對(duì)“一支筆”權(quán)力的制約；健全述職述廉制度，黨政機(jī)關(guān)“一把手”不但要向區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委述職述廉，還要在本部門、本系統(tǒng)全體黨員干部大會(huì)上，接受民主評(píng)議，而且要將述職報(bào)告進(jìn)行上墻公示，接受群眾監(jiān)督。
一是堅(jiān)持與。
創(chuàng)新。
的關(guān)系。解決對(duì)“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題，既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好方法，又要在新的形勢(shì)下敢于創(chuàng)新，尋求探索新的思路和辦法，從而使黨內(nèi)監(jiān)督制度更加健全、更加完善。
二是監(jiān)督與信任的關(guān)系。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)施監(jiān)督時(shí)，既要達(dá)到監(jiān)督的目的，又要把握好度，保護(hù)好積極性，不能束縛領(lǐng)導(dǎo)干部及“一把手”的手腳，影響其創(chuàng)造性的發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持、監(jiān)督與鼓勵(lì)、監(jiān)督與提高的有機(jī)統(tǒng)一。大多數(shù)“一把手”為了把工作搞上去，付出了艱辛的努力，甚至作出了很多的奉獻(xiàn)和犧牲，組織上要相信他們，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧。
三是自律與他律的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，必須內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治。黨組織無(wú)疑要對(duì)干部嚴(yán)格監(jiān)督，但作為干部則要嚴(yán)格自律，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，使規(guī)章、制度、紀(jì)律、條例以及法律的限制和約束，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的自律要求。
四是勤政與廉政的關(guān)系。人民群眾期望的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是廉政的干部，還必須是勤政的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”，就必須忠于職守，任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，深入扎實(shí)地工作，做敬業(yè)勤政的模范。要盡職勤政，力戒懶惰。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤政與廉政相結(jié)合，干凈而又會(huì)干事，才能樹(shù)立良好的形象。
五是預(yù)防與嚴(yán)懲的關(guān)系。要使監(jiān)督的重點(diǎn)從過(guò)去重事后追查懲處輕事前防范教育，向事前教育防范和事后嚴(yán)肅查處并重轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，一方面要將監(jiān)督的重心和關(guān)口前移，立足于教育防范，采取談話、誡勉、打招呼、亮黃牌等方式，做到防微杜漸、防患未然，將問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)；另一方面要堅(jiān)持從嚴(yán)懲處，加大對(duì)違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度，增強(qiáng)震懾力，提高監(jiān)督工作的有效性。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇六
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問(wèn)題，主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人，自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱，將自己置于監(jiān)督之外，甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來(lái)做，導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象，黨內(nèi)談心談話不夠，廉政談話與布置工作混為一談、流于形式，一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義，對(duì)一把手不愿監(jiān)督，認(rèn)為多一事不如少一事，刻意回避和掩蓋矛盾，無(wú)原則搞“一團(tuán)和氣”，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也很少同上級(jí)部門反映；有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式，以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問(wèn)題、苗頭性和傾向性問(wèn)題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)取得一定的成效，但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，往往只能旁觀、無(wú)法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清，不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象，導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如，有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過(guò)于依賴會(huì)議監(jiān)督，較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況，把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇七
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員一崗兩責(zé)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清楚地看到，對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度和落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)仍然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重要，崗位越重要，監(jiān)督越重要。要解決一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，完善制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)一把手。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺(jué)接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問(wèn)題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問(wèn)題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見(jiàn)和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開(kāi)展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見(jiàn)時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問(wèn)題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問(wèn)題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
(九)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力;發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
(十)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，意見(jiàn)分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
(十一)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委(黨組)要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼?tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(十二)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。黨委(黨組)要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問(wèn)題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十三)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委(黨組)要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問(wèn)題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
(十四)完善紀(jì)委書(shū)記談話提醒制度，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況。紀(jì)委書(shū)記應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立報(bào)告問(wèn)題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。發(fā)現(xiàn)存在重要問(wèn)題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(十五)落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過(guò)程。黨委(黨組)要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問(wèn)題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。
(十六)把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。黨委(黨組)要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開(kāi)工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
(十七)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范。黨委(黨組)要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(十八)加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。黨委(黨組)要履行組織開(kāi)好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗。對(duì)不按規(guī)定召開(kāi)的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開(kāi)。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問(wèn)題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。
(十九)強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)，落實(shí)干部考察考核制度。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān)，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面考察干部。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。黨委(黨組)要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問(wèn)題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。
(二十)定期分析研判信訪舉報(bào)情況，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘。黨委(黨組)要重視信訪舉報(bào)工作，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽(tīng)群眾呼聲，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見(jiàn)、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開(kāi)展分析研判，對(duì)反映的問(wèn)題提出有針對(duì)性的處置意見(jiàn)，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行專題分析，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問(wèn)題開(kāi)展談心談話。
(二十一)推動(dòng)問(wèn)題整改常態(tài)化，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問(wèn)題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題開(kāi)展警示教育。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。對(duì)整改問(wèn)題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。
(二十二)加強(qiáng)黨委(黨組)對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級(jí)黨委(黨組)必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。
(二十三)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通各類監(jiān)督。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。加大統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問(wèn)題線索移送機(jī)制，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。
(二十四)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
(二十五)積極探索創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督舉措。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇八
一是“虛”存“實(shí)”亡的現(xiàn)象。我們常常會(huì)看到這樣一些新聞：某某地方連續(xù)出現(xiàn)了違法違紀(jì)事件，造成了不可挽回的損失;某某部門又發(fā)生了因干部方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴引起矛盾激化群體上訪問(wèn)題等等，這個(gè)時(shí)候，老百姓就會(huì)質(zhì)問(wèn)：紀(jì)檢監(jiān)察部門“早”干什么去了?黨組織和政府是怎樣教育、培養(yǎng)干部的。從這種情況不難看出，在干部的監(jiān)督和教育上，雖然機(jī)構(gòu)健全，理論成熟，方法多樣，事例典型，既有黨內(nèi)的，又有黨外的，既有正面的，又有反面的，既有組織的，又有輿論的等等，因而在有些人們看來(lái)，我們的管理“實(shí)實(shí)在在”，我們的形勢(shì)“一片大好”，實(shí)際上，在個(gè)別部門和單位，對(duì)干部的監(jiān)督和教育是“徒具形式”，“形同虛設(shè)”，甚至將紀(jì)檢干部視作“另類”，將紀(jì)檢、監(jiān)察說(shuō)成是“聾子的耳朵--只有個(gè)擺設(shè)”，沒(méi)有真正將對(duì)干部的監(jiān)督和教育列入到議事日程，致使這保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”生銹、擱置。究其原因不外乎個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”認(rèn)識(shí)模糊，思想麻痹，再或就是個(gè)人的，小團(tuán)體的利益驅(qū)動(dòng)使然。
二是“寬”多“嚴(yán)”少的現(xiàn)象。在對(duì)干部的監(jiān)督和教育過(guò)程中，雖然制定了許多制度，提出了許多措施，但是體現(xiàn)到落實(shí)上，行動(dòng)中，往往存在著監(jiān)督跟不上，教育無(wú)效果，致使在“出了問(wèn)題”的時(shí)候，個(gè)別部門和單位對(duì)違紀(jì)干部“寬大處理”者多，嚴(yán)格制度者少，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為單位的問(wèn)題“推諉”，為干部的錯(cuò)誤“護(hù)短”，為個(gè)人的失職“遮掩”，該大會(huì)處理的小范圍解決，該嚴(yán)肅對(duì)待的“輕描淡寫”，不了了這，從而大家“一團(tuán)和氣”，還美其名曰：人性化、人情味、其實(shí)質(zhì)，從大的方面講，就是黨性喪失、原則錯(cuò)位、宗旨淡漠、利令智昏，從小的方面說(shuō)，至少也是目光短淺、能力低下、素質(zhì)不高、自甘落后。
三是“厚”比“薄”彼的現(xiàn)象。這里特指在對(duì)干部的監(jiān)督和教育中，存在著重業(yè)務(wù)、輕教育;重教育，輕監(jiān)督;重限前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重形式、輕內(nèi)容的問(wèn)題。表現(xiàn)在：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部輕視監(jiān)督、弱化監(jiān)督、害怕監(jiān)督，出現(xiàn)了以教育代替監(jiān)督，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替思想教育，甚至常年不研究、不安排、不組織、不落實(shí)，在上級(jí)檢查時(shí)究于應(yīng)付或玩文字游戲。同時(shí)，個(gè)別部門和單位對(duì)干部的監(jiān)督和教育還存在著上班時(shí)抓得緊，八小時(shí)以外放得松，黨內(nèi)抓得緊，黨外放得松，對(duì)人抓得緊，對(duì)己放得松的“老毛病”，致使監(jiān)督失靈、干部的思想滑坡。
“三種現(xiàn)象”是個(gè)別的，但危害卻得廣泛的，其后果還直接影響了黨和政府在人民群眾中的良好形象，損害了國(guó)家和人民群眾的切身利益，同時(shí)，它也是廣大干部健康成長(zhǎng)的一種毒瘤。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督和教育仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，需要各級(jí)黨組織的精心領(lǐng)導(dǎo)，需要廣大干部的自警自勵(lì)，需要社會(huì)各界的共同參與，更需要存在這“三種現(xiàn)象”部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的“覺(jué)醒”和奮起直追。具體講，有四個(gè)方面的建議：一是各級(jí)黨組織和廣大干部，特別是部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作提升到貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)，真正達(dá)到入心入腦，做一個(gè)思想上的“明白人”;二是夯實(shí)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢要、檢察、組織、人事等部門以及單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正使我們?cè)诖甯刹康谋O(jiān)督和教育上好措施和制度變?yōu)閺V大大干部的自覺(jué)行動(dòng);三是擴(kuò)展和延伸對(duì)干部的監(jiān)督和教育工作的廣度和深度，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，單位實(shí)際和干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地吸納社會(huì)各屆參與到我們對(duì)干部的監(jiān)督和教育中來(lái)，真正使我們的工作贏得人民群眾的理解和支部;四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索規(guī)律，把握方向，建立起干部監(jiān)督和教育的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使我們的各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、良性循環(huán)的軌道。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇九
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，尤其是上級(jí)“一把手”要監(jiān)督下級(jí)“一把手”，這是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨的重要方面和題中之義。各級(jí)黨委(黨組)特別是“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，把嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地立起來(lái)，把各項(xiàng)監(jiān)督要求不折不扣落實(shí)下去。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)督職能職責(zé)，堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，從日常管理的細(xì)微處入手，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒早教育早制止。要健全完善監(jiān)督制約體系，把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機(jī)制堅(jiān)持好執(zhí)行好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要加強(qiáng)相互監(jiān)督，既要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，也要有監(jiān)督的風(fēng)氣，相互提醒、相互支持、共同提高。監(jiān)督既是約束也是關(guān)愛(ài)，自覺(jué)接受監(jiān)督是最好的自我保護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過(guò)則喜、從諫如流的境界，正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，使在監(jiān)督下開(kāi)展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹xx****關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于這次換屆工作的總體要求和基本原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過(guò)程，保證換屆選舉的正確方向。要充分發(fā)揚(yáng)民主，深入細(xì)致做好選民登記、流動(dòng)人口參加選舉、流動(dòng)票箱使用等環(huán)節(jié)工作，擴(kuò)大公民有序的政治參與，最廣泛調(diào)動(dòng)選民的積極性。要精準(zhǔn)把握人選標(biāo)準(zhǔn)條件、代表結(jié)構(gòu)比例、代表身份認(rèn)定、提名推薦紀(jì)律等政策規(guī)定，嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)、考察關(guān)，確保代表人選經(jīng)得起檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“十個(gè)嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，每年制定工作任務(wù)計(jì)劃，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上肩、任務(wù)落地的重要抓手，要結(jié)合今年工作任務(wù)計(jì)劃，按照各自分工一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。全省各級(jí)黨委黨組要按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十
加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對(duì)開(kāi)展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問(wèn)題的措施辦法。
加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求來(lái)衡量，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。
一是對(duì)干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。
二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來(lái)越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜*、隱蔽*和分散*，采取什么方式對(duì)干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。
三是干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門對(duì)干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門對(duì)干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒(méi)有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。
存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來(lái)，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)*，對(duì)監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象；也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對(duì)干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對(duì)干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對(duì)一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開(kāi)展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問(wèn)題的辦法。四是對(duì)一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可*作*，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、*監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極*、主動(dòng)*不夠高。
日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，*抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。
（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想*素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠(chéng)的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為*群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問(wèn)題，使各種消極*的東西沒(méi)有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，為*掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來(lái)作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對(duì)某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面*；有的規(guī)定不具體，缺乏可*作*；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效*。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制*和權(quán)威*。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對(duì)下監(jiān)督規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督規(guī)定少；**監(jiān)督多，剛*監(jiān)督少等。因此，要針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢(shì)特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。
制度，專題向組織、紀(jì)檢部門匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒(méi)有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過(guò)關(guān)。
（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開(kāi)展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對(duì)象的普遍*，做到全覆蓋，又注重對(duì)一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書(shū)，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評(píng)定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問(wèn)題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評(píng)先選優(yōu)。通過(guò)這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺(jué)*和堅(jiān)定*得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。
（五）抓重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評(píng)體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競(jìng)賽、案例宣講等多種形式加大對(duì)干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹(shù)立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺(jué)地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評(píng)議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程，建立選任相對(duì)分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常*、常規(guī)*監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日?？己撕湍甓瓤己?。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十一
針對(duì)《意見(jiàn)》提出的有關(guān)要求，在抓好現(xiàn)有各項(xiàng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究細(xì)化措施，確保落實(shí)到位。
具體來(lái)講：
一是緊盯制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)好民主生活會(huì)、民主集中制、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活基本制度，種好“責(zé)任田”，落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，杜絕黨內(nèi)監(jiān)督禁區(qū)，使班子成員和“一把手”之間形成經(jīng)常性互相監(jiān)督的氛圍，促使“關(guān)鍵少數(shù)”做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
三是加強(qiáng)對(duì)班子成員監(jiān)督。堅(jiān)持習(xí)總書(shū)記指導(dǎo)蘭考民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在工作中相互提醒、相互督促。四是加強(qiáng)對(duì)村黨支部的監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)黨委和紀(jì)委對(duì)村級(jí)自我監(jiān)督的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，經(jīng)常性入村調(diào)研，了解村支部“四議兩公開(kāi)”、民主集中制等重大決策程序落實(shí)情況，確保集體決策的民主集中、公平公開(kāi)，嚴(yán)防村黨支部書(shū)記“一言堂”；定期梳理村級(jí)監(jiān)督主要內(nèi)容和流程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、涉農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、低保扶貧等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)督能力；利用公開(kāi)欄、村民小組微信群等多種形式公示公開(kāi)，公布監(jiān)督舉報(bào)方式，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，提升經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施設(shè)備保障水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)紀(jì)檢工作動(dòng)能；選拔出群眾基礎(chǔ)好、德才兼?zhèn)涞拇寮?jí)紀(jì)檢組織隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行回避程序，提升獨(dú)立監(jiān)督履職能力。
通過(guò)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十二
黨政“一把手”在一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。他們的思想境界、道德水準(zhǔn)、黨性觀念、作風(fēng)修養(yǎng)的狀況，對(duì)于一個(gè)地方的工作和風(fēng)氣起著決定性的影響。近年來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，黨政“一把手”出問(wèn)題、出大問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮、觸目驚心。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的重大課題，是推進(jìn)政治文明、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。
對(duì)于監(jiān)督黨政“一把手”，我們常說(shuō)“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，法紀(jì)監(jiān)督太晚”、“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”，總之，黨政“一把手”監(jiān)督難，難監(jiān)督。究其原因，有“一把手”個(gè)人的問(wèn)題，有封建專制傳統(tǒng)的影響，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)影響。主要原因有以下幾個(gè)方面：
2、重用輕管、疏于監(jiān)督。黨管干部是選人、用人、育人、管人的有機(jī)統(tǒng)一。而長(zhǎng)期以來(lái)，我們一般重選人、用人，而輕育人、管人，把四者割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有全面系統(tǒng)地理解黨管干部原則的精神實(shí)質(zhì)，致使我們的干部管理工作存在著明顯的不足：一是重選拔、輕管理。一些上級(jí)部門只注重安排部署工作而疏于檢查，即使檢查卻又偏重于聽(tīng)看匯報(bào)材料，缺乏實(shí)地考核，難于掌握真實(shí)情況。二是重業(yè)務(wù)、輕教育。一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門推崇能人效應(yīng)，看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視對(duì)“一把手”思想動(dòng)態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)方面的動(dòng)態(tài)式了解和掌握。
同時(shí)，在干部選拔工作中還存在著一系列問(wèn)題：如干部選拔缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；選人用人渠道窄、范圍小，主觀隨意性大，長(zhǎng)官意志多，加上用人失察失誤責(zé)任追究制度不健全，致使德才優(yōu)秀者往往難以脫穎而出、卻給見(jiàn)風(fēng)使舵、擅于鉆營(yíng)者制造了可乘之機(jī)，為一些“一把手?”制造了腐敗之機(jī)。尤其是現(xiàn)行干部人事制度，沒(méi)有從根本上解決黨政“一把手”能上能下的問(wèn)題，特別在下的問(wèn)題上力度不夠、出口不暢?！耙话咽帧背隽藛?wèn)題往往是“換位子”的多，“搬位子”的少，致使部分黨政“一把手”無(wú)所顧慮。
3、體制不順、信息不暢。先說(shuō)體制不順的問(wèn)題。一是公共權(quán)力在各行政層級(jí)之間的劃分不明確、不具體、不清晰，省市縣黨委政府之間的公共權(quán)力無(wú)論從《憲法》來(lái)看也好，還是從《地方政府組織法》來(lái)看也好，其規(guī)定只有地域范圍的不同，沒(méi)有具體權(quán)屬的差異。二是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三位一體，過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)制衡，特別是監(jiān)督權(quán)小于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)源于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)依附于被監(jiān)督權(quán)，這樣就很難實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部過(guò)于強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)，是第一責(zé)任人，而對(duì)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制的基本方法重視不夠。
再說(shuō)信息不暢的問(wèn)題。一是對(duì)下黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不夠。權(quán)力的封閉運(yùn)行、暗箱操作成為常態(tài)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)無(wú)法落實(shí)，因而也就失去了發(fā)表意見(jiàn)、提出建議、進(jìn)行評(píng)議的機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)，群眾監(jiān)督這一最活躍、最積極的因素成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。二是對(duì)上事前不請(qǐng)示、事后不匯報(bào)。一手遮天、瞞天過(guò)海，或者報(bào)喜不報(bào)憂、投機(jī)取巧、虛報(bào)浮夸，上級(jí)聽(tīng)到的是捷報(bào)頻傳，看到的是形勢(shì)大好，實(shí)際卻已百弊叢生、危機(jī)四伏，導(dǎo)致上級(jí)監(jiān)督這一最有力、最有效的形式，變成了擺設(shè)，失去了作用。
1、設(shè)定權(quán)力邊界。權(quán)力天然具有擴(kuò)張傾向，權(quán)力擴(kuò)張直接形成權(quán)力濫用?！皺?quán)力有作惡和濫用的自然本性”。防止黨政“一把手”權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張和過(guò)度集中，是對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督的必然要求和基本前提。要按照“適度、效率、公平、制衡”的原則，科學(xué)配置公共權(quán)力，實(shí)行適度分權(quán)，避免過(guò)度集權(quán)。為此，首先要將公共權(quán)力在省市縣各行政層級(jí)進(jìn)行合理的劃分，這種劃分應(yīng)具體、明確，而不能籠統(tǒng)含糊，表述要明晰化，形式要法定化。
重大事項(xiàng)公示制度、社會(huì)公眾聽(tīng)證制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，避免任何決策的隨意性、盲目性和私密性，并建立關(guān)于執(zhí)行制度的備案、審查、糾錯(cuò)機(jī)制。
3、完善監(jiān)督機(jī)制。著眼于監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性覆蓋面經(jīng)?；?，著力構(gòu)建“上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、整合監(jiān)督資源、依靠人民群眾”的監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督。監(jiān)督意味著一種權(quán)力對(duì)另一種權(quán)力的監(jiān)控與制約。從現(xiàn)行體制和監(jiān)督現(xiàn)狀來(lái)看，只有上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督才是最有效、最管用的監(jiān)督形式。要強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)，糾正重選任用、輕監(jiān)督管理的傾向，樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”的思想，要定期聽(tīng)取“一把手”思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)掌握“一把手”的思想工作現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，建立對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的定期談心制度、誡免談話制度、函詢回復(fù)制度，使監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。要支持專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量積極作為。
4、深化干部制度改革。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，就必須努力從源頭上解決問(wèn)題，堅(jiān)決正本清源，首要的工作是努力推進(jìn)干部制度改革。反對(duì)少數(shù)人從少數(shù)人中選人的錯(cuò)誤作法，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在充分聽(tīng)取和尊重民意的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)群眾推薦、組織考察和考試考核，真正把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線、政績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
總之，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方法手段，走科學(xué)化、，民主化、法制化的監(jiān)督之路。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十三
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是頂尖監(jiān)督，是加強(qiáng)反腐敗倡導(dǎo)廉潔建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各地以加強(qiáng)頂尖監(jiān)督的實(shí)效為中心，積極探索，積累了一些有效的做法。但對(duì)于一把手監(jiān)管難的問(wèn)題還是客觀存在的，其原因是多方面的，有的問(wèn)題是一把手權(quán)力過(guò)于集中，有的問(wèn)題是體制機(jī)制不完善，有的問(wèn)題是權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)，有的問(wèn)題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的有效監(jiān)管，是當(dāng)下群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我們需要大力解決的瓶頸問(wèn)題。
一是建立健全選人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的配置。一把手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時(shí)特別慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不能選為“一把手”。要建立科學(xué)的初始提名制度，堅(jiān)持民主推薦、組織考察、充分準(zhǔn)備、討論決定的選拔程序，真正依靠政治、工作能力、作風(fēng)強(qiáng)、人民群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔各級(jí)頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，必須及時(shí)交流到任期法定年限的頂尖，以消除在職場(chǎng)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)可能形成的繁殖腐敗的危險(xiǎn)。要實(shí)行選人用人失察錯(cuò)誤責(zé)任追究制度，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)帶病出港和發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的頂尖時(shí)，必須認(rèn)真追究第一個(gè)推進(jìn)者和審查檢查者的責(zé)任。
二是建立健全權(quán)力約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的合理分權(quán)。進(jìn)行合理的分割權(quán)。
形成權(quán)力制約，能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力公開(kāi)機(jī)制，重點(diǎn)公開(kāi)決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則，健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”，也要“大開(kāi)前門、嚴(yán)堵后門”，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。
三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度，引導(dǎo)“一把手”充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害，牢固樹(shù)立“監(jiān)督是關(guān)心、是愛(ài)護(hù)”的理念，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)，并把自覺(jué)接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣，在平時(shí)工作中自覺(jué)營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍，主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。
四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督，明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政“一把手”有違紀(jì)違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀(jì)違法行為，不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì)，定期對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政步伐，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問(wèn)題，及時(shí)采取防范措施，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十四
xxx總書(shū)記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣;強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”;強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué)。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以xxx同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(一)把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
(二)“一把手”要以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺(jué)接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(三)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容;對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話;同下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問(wèn)題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
(五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問(wèn)題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
(六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。黨委(黨組)要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見(jiàn)和整改要求。
(七)及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開(kāi)展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十五
意見(jiàn)的初衷是人們對(duì)事物的看法或想法。意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法。意見(jiàn)很有啟發(fā)性。有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)的一般問(wèn)題，有時(shí)是針對(duì)局部問(wèn)題。意見(jiàn)往往在特定時(shí)間內(nèi)生效。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
1、社區(qū)居委會(huì)自治能力不足。
我國(guó)社區(qū)居委會(huì)從法律上定性為居民自治組織，而在實(shí)際工作中，出于社會(huì)管理的需要，政府卻在持續(xù)向其轉(zhuǎn)移行政事務(wù)，“上面千條線，下面一根針”的局面長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)得到有效地解決。政府職能部門習(xí)慣把社區(qū)作為政府的“腿”，將各種行政性工作任務(wù)下派到社區(qū)，令身兼數(shù)職的社區(qū)工作者分身乏術(shù)，難以系統(tǒng)、持久地給社區(qū)居民提供服務(wù)、支持和幫助。
2、社區(qū)多元主體關(guān)系有待理順。
行政部門、街道、社區(qū)各層級(jí)之間職責(zé)界定不夠明確，關(guān)系也未完全理順。行政部門代表政府行使職權(quán)，更多的是體現(xiàn)在任務(wù)下達(dá)、政策制定和監(jiān)督指導(dǎo)上;街道作為派出機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)錯(cuò)位矛盾比較突出，整合社會(huì)資源的能力還不強(qiáng)，各類執(zhí)法、協(xié)管員隊(duì)伍缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各自為戰(zhàn)的情況一直存在。社區(qū)居委會(huì)行政負(fù)擔(dān)較重，自治空間較小，影響為民服務(wù)的質(zhì)量。目前社區(qū)工作更多的體現(xiàn)為搞活動(dòng)、下命令、定指標(biāo)，沒(méi)有持續(xù)影響力。過(guò)于注重事后管理、過(guò)于注重硬性手段，導(dǎo)致許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在現(xiàn)有體制下難以有效預(yù)防解決。
3、社區(qū)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。
近幾年來(lái)，社區(qū)工作領(lǐng)域逐步拓寬，工作對(duì)象不斷擴(kuò)大，隨著工作任務(wù)不斷增加，對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)要求越來(lái)越高。但是，當(dāng)前社區(qū)工作人員職業(yè)定位不明確，專業(yè)人員少，志愿者隊(duì)伍建設(shè)更是嚴(yán)重滯后。加之收入待遇偏低，沒(méi)有建立穩(wěn)定的薪酬保障體系和工資增長(zhǎng)機(jī)制，導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重。工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定及工作積極性不高，嚴(yán)重影響了居委會(huì)的工作效能。
4、社區(qū)共治網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡。
目前，縱向式的行政組織結(jié)構(gòu)，和上頭大、下頭小的組織設(shè)置及人員配備，導(dǎo)致社區(qū)在組織形式上具有封閉性、機(jī)關(guān)化、行政化的特點(diǎn)，這和開(kāi)展社區(qū)工作要求的開(kāi)放性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)不相適應(yīng)。表現(xiàn)在社區(qū)層面設(shè)置的各類站、室、中心等服務(wù)和活動(dòng)載體，有不少資源沒(méi)有充分整合利用，社區(qū)各類人員由不同部門管理，政出多門，各自為戰(zhàn)，難以收到良好的整體效果。
更為主要的是社區(qū)黨的組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，即便有大多也是形同虛設(shè)，并沒(méi)有有效地開(kāi)展工作。業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)居民和社會(huì)治理方面發(fā)揮作用不足。目前，我縣城區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的社區(qū)只有9個(gè)，參與社會(huì)治理的工作模式尚未形成;物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、強(qiáng)管弱服的現(xiàn)象依然十分突出。“雙報(bào)到”單位雖然已經(jīng)到社區(qū)報(bào)到，但志愿服務(wù)內(nèi)容與社區(qū)契合度不高、形式較為單一，尚未形成工作合力。
5、以行政為主導(dǎo)的社區(qū)工作模式亟待改善。
目前的社區(qū)工作，以服務(wù)居民為工作對(duì)象，以服務(wù)黨委政府工作為中心，這種對(duì)上負(fù)責(zé)、宏觀指導(dǎo)的指導(dǎo)思想，與社區(qū)居民多元化需求帶來(lái)的對(duì)下負(fù)責(zé)、微觀幫助的客觀要求不相適應(yīng)。導(dǎo)致社區(qū)工作在服務(wù)對(duì)象的細(xì)劃和分類指導(dǎo)方面線條比較粗，對(duì)弱勢(shì)群體的幫助方面，屬于“你有求、我才去幫”的被動(dòng)式的服務(wù)。沒(méi)有主動(dòng)從弱勢(shì)群體的角度切入，推動(dòng)助人自助觀念和以人為本理念的真正落實(shí)。在社區(qū)，形形色色、五花八門的具體事件考驗(yàn)著社區(qū)工作者的思維、處置、應(yīng)對(duì)能力，對(duì)社區(qū)工作者的知識(shí)、水平和從業(yè)技術(shù)的要求也非常高。傳統(tǒng)的以行政為主導(dǎo)的工作模式勢(shì)必會(huì)受到最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，對(duì)服務(wù)對(duì)象特別是弱勢(shì)群體存在居高臨下的心態(tài)，沒(méi)有與求助者建立平等的關(guān)系，并充分尊重服務(wù)對(duì)象的意愿，就必然影響工作績(jī)效，嚴(yán)重的甚至?xí)p害社區(qū)的形象。
新形勢(shì)下，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。做好社區(qū)治理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。針對(duì)我縣的社區(qū)建設(shè)實(shí)際，建議從以下幾方面加強(qiáng)社區(qū)治理工作。
1、加快社區(qū)居委會(huì)去行政化進(jìn)程。
建議在我縣城區(qū)選擇各方面條件相對(duì)完善的居民社區(qū)設(shè)立試點(diǎn)，對(duì)社區(qū)目前承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站的職能，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)職責(zé)不清、行政事務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。實(shí)行行政事務(wù)社區(qū)“準(zhǔn)入制”，攔截、過(guò)濾政府下達(dá)的大部分行政管理和公共服務(wù)任務(wù)。同時(shí)，把政府直接為群眾服務(wù)的行政職能賦權(quán)于社區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)力、執(zhí)行力。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)適度放權(quán)。
一是強(qiáng)化對(duì)城市社區(qū)管理制度的研究和制定。用切實(shí)可行的制度來(lái)規(guī)范社區(qū)建設(shè)和治理的方方面面;加大政策扶持培育，積極鼓勵(lì)和支持社區(qū)民間組織的成立，支持社會(huì)力量投資興建和完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，興辦公益事業(yè)，并為之提供政策、項(xiàng)目、資金等資源支持。建立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金和扶持基金，特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新社會(huì)組織，在創(chuàng)辦之初給予資金扶持，并依據(jù)社會(huì)組織的服務(wù)類型制定稅收優(yōu)惠扶持政策。
二是大力推行“議行分設(shè)”。政府在社會(huì)管理中發(fā)揮政策制定、資源提供和服務(wù)監(jiān)管的職能，而具體運(yùn)作可由社會(huì)組織實(shí)施。逐步通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，將一些適合市場(chǎng)運(yùn)行的社會(huì)服務(wù)事務(wù)，如社區(qū)居家養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等交由發(fā)展成熟的社會(huì)中介組織承擔(dān)，政府則負(fù)責(zé)對(duì)其運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管。
3、提升社區(qū)干部治理能力。
立足于社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化，不斷壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。一是明確社區(qū)工作者的配備標(biāo)準(zhǔn)。推行網(wǎng)格化管理，按照200至400戶左右劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1-2名網(wǎng)格社工，作為“全科醫(yī)生”負(fù)責(zé)收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、服務(wù)居民群眾等工作。二是提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)機(jī)構(gòu)納入事業(yè)單位序列、工作人員納入正式編制、工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、辦公場(chǎng)所納入城市建設(shè)規(guī)劃。三是促進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，不斷提高社區(qū)工作者的能力素質(zhì)，使原有的社區(qū)工作者更快地完成角色轉(zhuǎn)換，更好地勝任新時(shí)期社區(qū)工作的任務(wù)和要求。
4、完善社區(qū)管理制度。
一是職責(zé)規(guī)范化。研究制定關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)治理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確社區(qū)的職能定位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式、辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順與政府部門、居委會(huì)的關(guān)系。二是管理制度化。參照國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和文件要求，建立以年度目標(biāo)和項(xiàng)目化運(yùn)作為基礎(chǔ)的任務(wù)分解體系，以專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和預(yù)算增長(zhǎng)機(jī)制為核心的財(cái)政保障體系、以群眾滿意度為目標(biāo)的綜合目標(biāo)考核體系、以工作績(jī)效排位制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)的實(shí)施監(jiān)督體系，推動(dòng)社區(qū)治理健康有序運(yùn)行。
5、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。
所有社區(qū)，都要建立黨的小組或支部，并全方位積極參與到社區(qū)治理工作中。建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以各類社會(huì)團(tuán)體為依托，社區(qū)黨員、居民群眾、共建單位共同參與的共駐共建組織體系。要進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)工作中的主體地位，明確各職能部門的管理職責(zé)，對(duì)于一些必須交由社區(qū)辦理的事情，要嚴(yán)格按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和職權(quán)。街道黨委要加大對(duì)社區(qū)黨組織的指導(dǎo)力度，幫助其理順社區(qū)與業(yè)主委員會(huì)、民間組織的工作關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)由忙事務(wù)向抓服務(wù)回歸，真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治性組織。社區(qū)要加強(qiáng)主體意識(shí)，把閑散在社區(qū)的代表委員、草根能人等優(yōu)勢(shì)資源組織起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席議事聽(tīng)取群眾心聲，打通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)由“替民做主”向“讓民做主”的轉(zhuǎn)變。建立和發(fā)展與社區(qū)工作相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，吸引更多的黨員、干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員和居民群眾參與社區(qū)志愿者服務(wù)，逐步形成多方參與、共駐共建、互利多贏的共治格局。
“三農(nóng)”工作始終是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)和核心，而鄉(xiāng)村振興正是“三農(nóng)”工作在新時(shí)代的傳承和延續(xù)。只有鄉(xiāng)村得以振興，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與人民共享，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但隨著發(fā)展的步伐越來(lái)越深入，許多深藏在鄉(xiāng)村發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾也漸漸凸顯，主要涵蓋以下幾點(diǎn)：
1、環(huán)境治理能力不足。部分鄉(xiāng)、村污水處理設(shè)施建成較早，由于缺乏資金、管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用高，乃至出現(xiàn)了不敢用、不好用、不能用的情況；部分地區(qū)垃圾治理人員、設(shè)施、設(shè)備配備不足，存放的垃圾長(zhǎng)期難以得到清理轉(zhuǎn)運(yùn)，在大量人員返鄉(xiāng)時(shí)期表現(xiàn)尤為明顯。
2、生產(chǎn)生活條件差異。近年來(lái)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善，水泥道路“組組通”、電信寬帶“戶戶通”、改水改廁“家家到”、清潔飲水“人人有”，但在教育、醫(yī)療方面，城鄉(xiāng)差距仍然明顯。
1、文化素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村群眾特別是留守人群文化素質(zhì)水平仍然偏低，在鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理中難以做到自知自覺(jué)，焚燒秸稈、違規(guī)建設(shè)等情況依然存在，文明鄉(xiāng)風(fēng)培育存在難點(diǎn)。
2、文化生活單調(diào)。鄉(xiāng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，文化娛樂(lè)活動(dòng)少，文化生活形式單調(diào)，群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求難以得到有效滿足，從而滋生聚眾賭博等不良現(xiàn)象。
內(nèi)生動(dòng)力不足。貧困是怎么產(chǎn)生的？除了因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因外，懶也是原因之一。有些貧困戶牌可以打、酒可以喝、但活不能干，等靠要思想嚴(yán)重，內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，產(chǎn)生脫貧又返貧的情況。
1、政策制約。盡管近年來(lái)各級(jí)政府不斷進(jìn)行“放管服”改革，但基層政府權(quán)力小、事情多、責(zé)任重的情況仍然未能得到實(shí)質(zhì)性的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十萬(wàn)以上的項(xiàng)目就需要縣區(qū)審核批準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。
2、資金短缺。僅僅依靠各級(jí)政府的財(cái)政投入對(duì)提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)疑杯水車薪，除政府財(cái)政投入不足外，鄉(xiāng)村企業(yè)融資難，社會(huì)資本引入慢也是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
3、人才匱乏。薪酬待遇少、生活條件差是存在于鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)難題。鄉(xiāng)村本土的人才多數(shù)都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，外面的人才更是不愿意進(jìn)來(lái)，人才匱乏導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提振緩慢。
1、干部配備不足。鄉(xiāng)、村兩級(jí)是直面群眾的最前沿，事情多且繁雜，與之對(duì)應(yīng)的卻人員配備不足，一人身兼數(shù)職的情況屢見(jiàn)不鮮。樣樣干，樣樣優(yōu)本就是個(gè)偽命題，“多快好省”不是社會(huì)主義。
2、形式主義泛濫。某些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為文件就是留痕、材料就是政績(jī)、拍照就是功勞，由此導(dǎo)致了大量的材料和報(bào)表，牽制了基層干部的大量時(shí)間和精力。
3、激勵(lì)機(jī)制欠缺。干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干的多錯(cuò)的多是某些機(jī)關(guān)干部的直觀感覺(jué)，不論對(duì)錯(cuò)如何，它首先反應(yīng)的是激勵(lì)機(jī)制的欠缺，沒(méi)有能夠激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。
為此，我建議：
一要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板。
2、切實(shí)改善落后地區(qū)生產(chǎn)生活條件。改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件要因地制宜，量力而行?？梢越Y(jié)合已經(jīng)成型的先進(jìn)典型，塑造契合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村特色，如打造“集體農(nóng)莊”、“特色村落”。
二要加快鄉(xiāng)風(fēng)文明培育。
1、要“沉身觸底”。領(lǐng)導(dǎo)干部要“沉下身子”、“觸及底層”，要深入到鄉(xiāng)、村、組、戶，率先垂范，走在前面，把文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)群眾心田，要長(zhǎng)期不懈反復(fù)持續(xù)抓，深入挖掘先進(jìn)人物典型事跡，形成良性示范帶動(dòng)效應(yīng)。
2、要“齊抓共舉”。物質(zhì)文明和精神文明要“兩手抓、兩手硬”，不能重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)。要不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，可以多征求群眾意見(jiàn)，舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，把鄉(xiāng)村群眾從酒桌、牌桌上拉到有益活動(dòng)上來(lái)。
三要推動(dòng)扶貧提檔升級(jí)。
1、增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾“造血”功能。要變大水漫灌為精準(zhǔn)施策。多采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得的幫扶舉措，增強(qiáng)群眾“造血輸氧”能力，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力?？梢孕Х鹿欧?，邀請(qǐng)德高望重的老人擔(dān)任“三老”，加強(qiáng)對(duì)工作的規(guī)范監(jiān)督和對(duì)普通群眾的教育感化。
四要強(qiáng)化各項(xiàng)要素支撐。
1、簡(jiǎn)政放權(quán)。要深入解決基層特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)權(quán)、事、責(zé)不匹配問(wèn)題。要善于“簡(jiǎn)政”，而不是層層加碼，不能只“放事追責(zé)”，動(dòng)輒屬地管理，而要敢于放權(quán)，上級(jí)部門陣線前移，寓服務(wù)于管理。
2、拓寬渠道。要出臺(tái)針對(duì)性政策，做好與金融部門的銜接，解決鄉(xiāng)村企業(yè)融資難問(wèn)題。要引入社會(huì)資本，挖掘優(yōu)勢(shì)特色，擺脫完全依靠財(cái)政投入的老路子。
3、“引”“育”并舉。一方面要改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高核心人才待遇，把人才引進(jìn)來(lái)，另一方面要加強(qiáng)本地人才的培育，使人才留得住。
五要夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。
1、把人配備進(jìn)來(lái)。要適度放開(kāi)人員招聘名額，增加鄉(xiāng)、村工作人手，應(yīng)對(duì)好日益復(fù)雜、日趨繁雜的鄉(xiāng)村事務(wù)。
2、把人解放出來(lái)。上級(jí)政府要盡可能的少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、少報(bào)表，使基層工作人員從繁重的“形式任務(wù)”中解放出來(lái)。
3、把人激勵(lì)起來(lái)。要講情懷更要講胸懷，要講奉獻(xiàn)更要講貢獻(xiàn)，要肯定基層工作人員的努力和付出，不能搞空口白牙，說(shuō)大話空話，特別是村一級(jí)干部，任務(wù)重、待遇低，要適當(dāng)?shù)脑黾訄?bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，比如招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、村辦企業(yè)管理人員持股等。
要尊重農(nóng)民主體地位?！班l(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，但要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量。眼下各地在編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案過(guò)程中，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興技術(shù)化、工程化的傾向，把城市規(guī)劃套用到農(nóng)村規(guī)劃中，不考慮到農(nóng)村特色和農(nóng)民需求，看起來(lái)頂層設(shè)計(jì)搞得很好，但事實(shí)上卻沒(méi)法落地，這種情況要堅(jiān)決避免。”
從事應(yīng)急管理辦公室工作一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)自學(xué)、參加自治區(qū)應(yīng)急管理專職人員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)以及參觀兄弟縣市應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急管理工作有了一定的認(rèn)識(shí)。通過(guò)考核及自查，發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾對(duì)應(yīng)急管理概念不清、認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、投入不足、工作不力的問(wèn)題普遍存在，關(guān)于如何做好我縣應(yīng)急管理工作，談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)建議：
應(yīng)急管理工作是各級(jí)政府的職能所在，涉及政府工作的方方面面。自古以來(lái)各朝各代、各國(guó)政府都在開(kāi)展著應(yīng)急管理工作，只是一直以來(lái)沒(méi)有做出應(yīng)急管理這一提法。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)，如“9·11”事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)重大危機(jī)應(yīng)對(duì)工作勢(shì)在必行。自2003年非典型肺炎發(fā)生以后，國(guó)務(wù)院專門設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，相繼于2006年各省、（市）縣也按照要求成立了應(yīng)急管理辦公室，但值得思考的是，各級(jí)各部門普遍對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不夠到位。應(yīng)急管理是政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高各級(jí)政府行政能力的重要體現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)，最基本就是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的公共管理能力。這就要求各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性、必要性，居安思危，從我做起，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。
干工作必須從抓健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍入手，那就要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)精神，縣鄉(xiāng)兩級(jí)均能夠及時(shí)調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但普遍沒(méi)能配齊配強(qiáng)專門從事應(yīng)急管理工作的專職人員，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根本沒(méi)有人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。做好應(yīng)急管理工作，必須從規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)制，理順體制入手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立有效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理辦公室人員；各部門（單位）要明確分工，確定應(yīng)急管理工作責(zé)任人，配齊應(yīng)急管理專兼職工作人員，明確責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每半年開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)技能。規(guī)范應(yīng)急管理工作程序，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。
領(lǐng)導(dǎo)重視，加大工作投入力度，是確保一項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保障。應(yīng)急管理工作關(guān)系政府職能行使的全局，做好應(yīng)急管理工作是服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的最直接體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力以及踐行黨的宗旨意識(shí)的最有效途徑。防范未然、居安思危，最關(guān)鍵的就是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。作為我們這個(gè)旅游縣城，邊疆縣城，自然環(huán)境以及基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后的條件下，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作至關(guān)重要。按要求配齊辦公設(shè)備，做到“有辦公場(chǎng)所、有值班室、有應(yīng)急指揮車、有傳真機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、密碼柜、文件柜”；同時(shí)在人手一臺(tái)電腦的情況下配備一臺(tái)中轉(zhuǎn)專用電腦，確保機(jī)密安全。另外，將應(yīng)急管理辦公經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，解決無(wú)錢辦事的問(wèn)題。
應(yīng)急工作最終目的是預(yù)防和避免突發(fā)事件發(fā)生，減少災(zāi)害損失，確保社會(huì)安定、政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。那么最直接最關(guān)鍵的就是要提高全民應(yīng)急能力，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)。這就要求各級(jí)政府班子帶頭、各級(jí)應(yīng)急管理委員會(huì)帶頭學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力進(jìn)行以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急常識(shí)宣傳；編制圖文并茂的應(yīng)急知識(shí)（應(yīng)急自救互救常識(shí)）宣傳冊(cè)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各村、各單位，向法制工作“六進(jìn)”一樣，做到應(yīng)急管理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力，使應(yīng)急知識(shí)宣傳工作不留死角，達(dá)到應(yīng)急常識(shí)家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)提高應(yīng)急管理知識(shí)的普及率，增強(qiáng)全縣人民應(yīng)急處突的防范意識(shí)。形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
應(yīng)急管理是對(duì)突發(fā)事件的全過(guò)程管理。根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)過(guò)程。應(yīng)急管理是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可經(jīng)概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的操手，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要平臺(tái)。只有編制出切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，才能保證突發(fā)事件一旦發(fā)生時(shí)，各部門各系統(tǒng)間行動(dòng)有序，達(dá)到快速高效地處置，最大限度減少損失、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。目前，雖然各級(jí)均制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但編制預(yù)案時(shí)普遍存在照搬照抄的現(xiàn)象，或是制訂預(yù)案時(shí)不能真正發(fā)揮專業(yè)人士作用，往往是由秘書(shū)或工作人員閉門造車私下擬訂后，草草了事。普遍不能夠結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定，致使預(yù)案缺乏操作性。另外，制訂的預(yù)案又不能夠及時(shí)進(jìn)行演練檢驗(yàn)，及時(shí)查找問(wèn)題進(jìn)行修訂，使制訂的預(yù)案缺乏時(shí)效性。為真正做好應(yīng)急管理工作，切實(shí)使預(yù)案發(fā)揮應(yīng)有的作用，起到應(yīng)有的效果。各級(jí)、各部門必須針對(duì)本地實(shí)際情況，分析各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過(guò)程、以及當(dāng)?shù)氐乩?、可利用的自然資源及人力等多方面因素，制訂切合實(shí)際的有效預(yù)案，并通過(guò)業(yè)內(nèi)人士分析討論，形成完整的專項(xiàng)預(yù)案后，按年度情況分析推測(cè)，每年選擇兩三套以上的預(yù)案進(jìn)行演練，針對(duì)時(shí)間、自然環(huán)境等情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。使預(yù)案隨時(shí)能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗(yàn)，達(dá)到關(guān)鍵時(shí)刻能夠用得上，起作用的要求。
個(gè)人的發(fā)展離不開(kāi)醫(yī)院的發(fā)展，作為醫(yī)院的一員，我始終關(guān)注醫(yī)院的發(fā)展。對(duì)于醫(yī)院的現(xiàn)狀，我們的不利因素有以下幾點(diǎn)：醫(yī)院位置暫時(shí)相對(duì)偏僻，科室配置不完整，設(shè)施相對(duì)不完善，人才匱乏,自身技術(shù)發(fā)展過(guò)慢，醫(yī)院的宣傳力度不夠，同時(shí)我們的內(nèi)部工作不夠協(xié)調(diào)，工作執(zhí)行上有時(shí)不夠暢通，有部分醫(yī)護(hù)人員工作積極性不高，出現(xiàn)出工不出力等現(xiàn)象。針對(duì)醫(yī)院現(xiàn)狀，為了使醫(yī)院健康科學(xué)的發(fā)展，提幾點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
1、努力提高我們自己的診療技術(shù)。鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)新技術(shù)，新方法。
2、明確員工的獎(jiǎng)勵(lì)處罰規(guī)定，可考慮核算到個(gè)人，讓員工拋開(kāi)顧慮，努力工作。
3、配備電腦，接通網(wǎng)絡(luò)，院內(nèi)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安排工作，醫(yī)院建立自己的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站、博客、論壇等渠道提供醫(yī)療咨詢、導(dǎo)診，以宣傳自己，宣傳醫(yī)院，擴(kuò)大知名度，提高門診數(shù)量。
5、積極聯(lián)合強(qiáng)勢(shì)醫(yī)院，發(fā)揮醫(yī)院規(guī)模效應(yīng)。醫(yī)院要根據(jù)自己的實(shí)際情況和發(fā)展需求適時(shí)地與擁有一流技術(shù)、人才、管理等各方面具有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高整體水平，擴(kuò)大患者來(lái)源;在資源共享中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，減少資源投入，降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成本;充分發(fā)揮醫(yī)院規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
6、作為一個(gè)企業(yè)，我們也可以擴(kuò)展思路，改變營(yíng)銷模式。更新觀念，適應(yīng)市場(chǎng)需求。提高服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)意識(shí)，克服等、靠、要的依賴思想，主動(dòng)進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，積極參與競(jìng)爭(zhēng);我們擁有的不僅僅是醫(yī)療，我們同時(shí)擁有資源。比如我們可以利用我們的資源來(lái)尋求廣告贊助，增加醫(yī)院收入。我們可以培養(yǎng)學(xué)員、培養(yǎng)實(shí)習(xí)生來(lái)增加教育收費(fèi)等。
7、醫(yī)院辦理廢品回收機(jī)構(gòu):每家醫(yī)院都有更新和報(bào)廢的設(shè)備，有些民營(yíng)醫(yī)院倒閉,網(wǎng)上二手儀器設(shè)備轉(zhuǎn)讓的很多,我們可以派人聯(lián)系回購(gòu)，然后修理測(cè)試，供給市場(chǎng)，利潤(rùn)空間很大。還可以及時(shí)補(bǔ)充我們自己醫(yī)院器材的不足，一般可以節(jié)省三分之二的成本。
8.按照醫(yī)療行業(yè)要求，不斷改進(jìn)和更新硬件，提高科學(xué)診斷水平。
9.以人為本，進(jìn)一步研究獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)排班。
10.給醫(yī)務(wù)工作者接受繼續(xù)教育和參加學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。
11.鉆研業(yè)務(wù)，打造特色科目，塑造本院特色。
“十三五”將全面建成小康社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)必將達(dá)到一個(gè)嶄新水平，而我縣在節(jié)能減排方面還存在一定下降空間，應(yīng)該做出更多努力。
一是充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體調(diào)節(jié)作用，大力化解、淘汰過(guò)剩、落后產(chǎn)能；
三是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策，加大落實(shí)力度，提高違法違規(guī)成本；
四是推廣清潔能源的使用范圍；
五是堅(jiān)持抓好高耗能企業(yè)的監(jiān)督、預(yù)警工作。
縣人民政府：
二是將公益林款直接打到農(nóng)戶私人帳戶；
三是請(qǐng)求縣人民政府追回原已發(fā)放的公益林款。
為了杜絕新的矛盾出現(xiàn)，防止群體性越級(jí)上訪事件發(fā)生，確保我縣社會(huì)穩(wěn)定和林權(quán)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)當(dāng)前群眾所反映的訴求，特提出如下四點(diǎn)建議，供縣領(lǐng)導(dǎo)參考：
一、立即凍結(jié)全縣所有公益林款的發(fā)放；
待縣制訂好方案和林權(quán)改革工作任務(wù)完成后再進(jìn)行發(fā)放；
四、成立專項(xiàng)工作組，對(duì)原已發(fā)放的公益林款的去向進(jìn)行一次全面調(diào)查，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行處理，對(duì)挪用的公益林款予以追回，退還給群眾，還群眾一個(gè)清白，給群眾一個(gè)說(shuō)法。
始于2010年的“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”)，是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、提高中小學(xué)教師整體素質(zhì)的重要舉措。“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，已培訓(xùn)中小學(xué)教師500萬(wàn)人次，取得了顯著成效。
毋庸諱言，“國(guó)培計(jì)劃”在實(shí)施過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：培訓(xùn)主體單一，基本由師范院校與縣市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，局限于教育領(lǐng)域與學(xué)科范疇；沒(méi)有科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估體系，監(jiān)管、督導(dǎo)不到位；培訓(xùn)搞“一陣風(fēng)”，缺乏跟進(jìn)式服務(wù)；教師被動(dòng)培訓(xùn)，而不是渴望、積極、主動(dòng)、自發(fā)。
基于以上這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，優(yōu)化實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”應(yīng)從以下方面改進(jìn)：
第一，民主協(xié)商設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。
立足于“示范引領(lǐng)”的基本功能，按照不同發(fā)展階段教師培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)達(dá)到的深度、廣度、進(jìn)度，實(shí)施自下而上、從上而下雙向協(xié)商分層、分崗、分類科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，使培訓(xùn)依次遞進(jìn)、有序過(guò)渡。賦予區(qū)域、學(xué)校與教師更多發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)地方教育行政機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重視程度和積極性。
第二，引入跨界思想。按照“大背景、寬基礎(chǔ)、厚專業(yè)、強(qiáng)實(shí)踐”的理念，把“傳道”（立德樹(shù)人）作為教師的立身之本，將“理想信念、道德情操、仁愛(ài)之心”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀列入培訓(xùn)必修內(nèi)容。重視加強(qiáng)對(duì)教師人文精神和科學(xué)精神，專業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)。提升中小學(xué)教師邏輯思維與大跨度聯(lián)想能力。
第三，鼓勵(lì)多元培訓(xùn)主體參與。
多元化社會(huì)，勢(shì)必需要人的多元發(fā)展與之相適應(yīng)，教育培訓(xùn)也要走向市場(chǎng)，由培訓(xùn)主體自主選擇最適合自己的培訓(xùn)項(xiàng)目。因此，要引進(jìn)優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，研發(fā)適合中小學(xué)教師教育多元課程，從“全人”的視野去做好教師教育培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)為教師發(fā)展提供有效服務(wù)。這樣，既可以充分發(fā)掘利用社會(huì)培訓(xùn)資源，又可產(chǎn)生公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把教師教育引向更加專業(yè)的“職業(yè)培訓(xùn)”。
第四，建立“管、辦、評(píng)”分離的治理結(jié)構(gòu)。建立由政府管理、校長(zhǎng)自主辦學(xué)、第三方進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估的“三位一體”的監(jiān)管體系。圍繞教師職業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，建立“引領(lǐng)———實(shí)施———督導(dǎo)——評(píng)估———反饋———改進(jìn)”機(jī)制，建立多元評(píng)價(jià)體系，把培訓(xùn)對(duì)象的反饋意見(jiàn)、專家的指導(dǎo)意見(jiàn)等作為改進(jìn)培訓(xùn)工作的重要參考依據(jù)。
第五，統(tǒng)籌考慮“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施的協(xié)同性。積極探索“政府+高校+教師進(jìn)修院校+中小學(xué)”聯(lián)合培養(yǎng)教師新模式。統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教科研人員、專家學(xué)者、社會(huì)力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確各支力量在培訓(xùn)規(guī)劃、服務(wù)保障、培訓(xùn)指導(dǎo)、研究引領(lǐng)、參與監(jiān)督等方面的作用。加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)，遴選優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學(xué)校承擔(dān)教師研修和實(shí)踐培訓(xùn)任務(wù)。儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)國(guó)培案例、學(xué)員課例和培訓(xùn)課程，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)計(jì)建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的共享機(jī)制。
第六，強(qiáng)化訓(xùn)后跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。委托社會(huì)組織培訓(xùn)，政府不是甩手不管，而要當(dāng)好幕后指導(dǎo)，搞好服務(wù)。首先，政府應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分討論，出臺(tái)《教師國(guó)培實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)績(jī)效的考核等方面做出規(guī)定，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有章可循；其次是服務(wù),政府不做一錘子買賣，不僅看培訓(xùn)當(dāng)時(shí)的情況，還要跟蹤培訓(xùn)后的效果。
第七，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)。最好的教育是自我教育，最有效的培訓(xùn)是自我培訓(xùn)?？梢詮膬蓚€(gè)方面改革：一是教師對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)自己工作與發(fā)展的實(shí)際需求，采用“菜單式、自主性、開(kāi)放性”的學(xué)習(xí)方式，讓教師有自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方式和時(shí)間的權(quán)利；另一方面，“能者為師”，讓各方面有培訓(xùn)能力與水平的人員進(jìn)入培訓(xùn)導(dǎo)師資源庫(kù)，特別是將更多優(yōu)秀的一線教師，吸納到培訓(xùn)者隊(duì)伍中來(lái)，以壯大培訓(xùn)者隊(duì)伍，滿足不同教師的不同發(fā)展需求。
第八，增強(qiáng)“國(guó)培計(jì)劃”的影響力。建立和完善“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施聽(tīng)證制度、意見(jiàn)征集與反饋制度，進(jìn)一步提高“國(guó)培計(jì)劃”規(guī)范化、透明化程度。營(yíng)造協(xié)調(diào)一致的良好培訓(xùn)文化環(huán)境，提高培訓(xùn)者、被培訓(xùn)者以及社會(huì)各方對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的認(rèn)同度。
[摘要]我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款管理水平普遍偏低，這些主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款總量大、掛賬時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。本文分析了國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在問(wèn)題，提出了改進(jìn)國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款管理的幾個(gè)建議。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)收賬款國(guó)有企業(yè)債權(quán)壞賬損失。
應(yīng)收賬款是指企業(yè)因銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)而形成的債權(quán)，企業(yè)可以借助賒銷來(lái)擴(kuò)大銷售收入，占據(jù)市場(chǎng)份額，但是在國(guó)有企業(yè)中，應(yīng)收賬款總額過(guò)大，不僅使企業(yè)資金大量沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并隱藏了大量壞賬損失，由此阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此提高國(guó)有企業(yè)應(yīng)收賬款管理水平具有重要意義。
1.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。
在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為占領(lǐng)市場(chǎng)份額，多數(shù)國(guó)有企業(yè)追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，沒(méi)有選擇性地賒銷，忽視應(yīng)收賬款存在的風(fēng)險(xiǎn)。銷售人員在選擇客戶時(shí)，在不調(diào)查客戶財(cái)務(wù)和信用狀況的情況下進(jìn)行賒銷，這是形成應(yīng)收賬款積壓的主要原因。國(guó)有企業(yè)中，采用哪種銷售方式由銷售人員決定，其工作業(yè)績(jī)也是用銷售額來(lái)衡量，因此，銷售人員往往片面地認(rèn)為銷售才是硬道理，而收款則是財(cái)務(wù)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事情。另外銷售人員對(duì)交易過(guò)程中形成的書(shū)面憑據(jù)缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致應(yīng)收賬款回收困難增加，甚至在不能回收而訴諸法律時(shí)，也因證據(jù)不足而不能得到法律的保護(hù)。受這種銷售至上而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄思想的影響，國(guó)有企業(yè)的應(yīng)收賬款居高不下。
2.應(yīng)收賬款管理責(zé)任不明確。
在國(guó)有企業(yè)原有體制影響下，應(yīng)收賬款管理責(zé)任不明確。任何交易過(guò)程中都會(huì)存在實(shí)物流與票據(jù)流在時(shí)間和空間的差異，銷售和記錄往往不同步。在國(guó)有企業(yè)中，多數(shù)銷售部門只負(fù)責(zé)銷售，不考慮欠款回收和書(shū)面憑證的取得，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)記錄，不清楚銷售部門和客戶約定的還款期限，兩部門間缺少溝通和合作。至于與客戶對(duì)賬、向客戶追款兩個(gè)部門則相互推諉，不能定期與客戶對(duì)賬，對(duì)賬手續(xù)也不健全，尤其是欠款客戶出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)仍無(wú)人積極收款，導(dǎo)致應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬，應(yīng)收賬款存在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人過(guò)問(wèn)。
1.建立完善的客戶信用審批制度。
要建立完善的客戶信用審批制度，對(duì)客戶是否賒銷、賒銷采取什么樣的信用政策實(shí)行審批制度，不符合信用條件的客戶不予賒銷。企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)客戶信用評(píng)價(jià)，建立客戶信用評(píng)價(jià)體系。首先應(yīng)及時(shí)且準(zhǔn)確地了解客戶的背景資料，例如客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定場(chǎng)所、法定工商注冊(cè)地、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和預(yù)計(jì)采購(gòu)規(guī)模、客戶有無(wú)債務(wù)糾紛，以及形成原因、關(guān)聯(lián)企業(yè)的基本情況等。在了解客戶基本情況的基礎(chǔ)上確認(rèn)哪些客戶可成為信用客戶，成為哪一級(jí)別的信用客戶。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按信用評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)賒銷進(jìn)行審批。
對(duì)客戶的信用管理應(yīng)采取動(dòng)態(tài)的管理，即每隔一定時(shí)間根據(jù)前期合作情況，對(duì)客戶的信用情況做重新評(píng)定。因?yàn)榭蛻舻男庞檬遣粩嘧兓?，只有?dòng)態(tài)評(píng)價(jià)客戶信用狀況才能辨別出真正的優(yōu)質(zhì)客戶，確保壞賬損失率降至最低。對(duì)于無(wú)故拖欠或惡意拒付的客戶，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先將其從信用名單中除名，并視客戶的具體財(cái)務(wù)狀況，通過(guò)發(fā)送律師函、法院調(diào)解、訴訟等措施，適時(shí)加大催款力度，爭(zhēng)取盡早收回賬款。
2.建立應(yīng)收賬款責(zé)任制。
賒銷業(yè)務(wù)發(fā)生后，要將每筆應(yīng)收賬款都責(zé)任到人，使所有應(yīng)收賬款有人跟進(jìn)。發(fā)生賒銷業(yè)務(wù)時(shí)，銷售部門必須與客戶簽訂書(shū)面合同，并明確接收訂貨、交貨簽收、款項(xiàng)結(jié)算、財(cái)務(wù)對(duì)賬等具體事宜，以保障應(yīng)收賬款在法律保護(hù)的安全狀態(tài)下運(yùn)行。銷售部門所簽訂的合同，應(yīng)抄送一份至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門要建立完善的應(yīng)收賬款核算制度。首先要按合同規(guī)定追蹤欠款回收情況；其次，要建立規(guī)范的對(duì)賬制度，定期與客戶進(jìn)行書(shū)面對(duì)賬，防止與客戶財(cái)務(wù)上的差距不能及時(shí)解決，而造成呆賬和壞賬現(xiàn)象，并保留書(shū)面對(duì)賬資料，為可能產(chǎn)生的應(yīng)收賬款糾紛提供法律依據(jù)；第三，定期與銷售部門及上級(jí)部門溝通所有客戶欠款情況，以便相關(guān)人員及時(shí)掌握應(yīng)收賬款動(dòng)態(tài)。
應(yīng)收賬款的責(zé)任人要隨時(shí)了解客戶還款能力，保持與客戶經(jīng)常聯(lián)系，提醒付款到期日，催促付款，尤其要將那些掛賬金額較大、信用品質(zhì)較差的欠款客戶作為重點(diǎn)考察對(duì)象，一旦發(fā)現(xiàn)客戶出現(xiàn)財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)方面的問(wèn)題，則及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地降低逾期應(yīng)收賬款的發(fā)生。
3.建立應(yīng)收賬款激勵(lì)機(jī)制。
將應(yīng)收賬款的回收與各部門的績(jī)效考核掛鉤。應(yīng)收賬款的有效及時(shí)回收，很大程度上取決于相關(guān)人員的工作熱情，企業(yè)如果沒(méi)有一套直觀、有效的應(yīng)收賬款回款激勵(lì)機(jī)制，則必然會(huì)影響責(zé)任人的催款積極性，從而給回款帶來(lái)困難。
建立應(yīng)收賬款的激勵(lì)機(jī)制，銷售部門應(yīng)將應(yīng)收賬款管理納入對(duì)銷售人員考核的項(xiàng)目之中，使銷售人員獎(jiǎng)金與銷售業(yè)績(jī)和應(yīng)收賬款雙掛勾。對(duì)于按期回款和業(yè)務(wù)部門和責(zé)任人，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于造成過(guò)合同約定回款期的應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)部門和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部以恰當(dāng)方式予以警示，并要求責(zé)任人員采取適當(dāng)催款措施，如客戶不能近期還款，應(yīng)再次與客戶訂立書(shū)面還款計(jì)劃；對(duì)于造成壞賬損失的業(yè)務(wù)部門和責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部管理制度扣減其工資或者獎(jiǎng)金。
制定合理的應(yīng)收賬款獎(jiǎng)罰條例，可以調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，使應(yīng)收賬款得到快速及時(shí)的清理回收，降低壞賬發(fā)生機(jī)率。
4.轉(zhuǎn)化應(yīng)收賬款形式，減少企業(yè)壞賬損失。
在收回應(yīng)收賬款出現(xiàn)困難時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)化應(yīng)收賬款為貨幣資金等可以納入企業(yè)生產(chǎn)循環(huán)中的資產(chǎn)形式，以減少企業(yè)壞賬損失的發(fā)生。
首先，要進(jìn)行債務(wù)重組，可以減少壞賬損失。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，債務(wù)重組通常采取貼現(xiàn)方式收、債轉(zhuǎn)股、非現(xiàn)金資產(chǎn)償債三種方式。貼現(xiàn)方式是考慮給予債務(wù)人一定的折扣而收回逾期債權(quán)。這種方式往往伴隨著修改債務(wù)條件，如減少欠款本金，而使債務(wù)人用現(xiàn)金清償部分債權(quán)，剩余債務(wù)在約定日期償還。債轉(zhuǎn)股是指應(yīng)收賬款持有人與債務(wù)人通過(guò)協(xié)商將應(yīng)收賬款作為對(duì)債務(wù)人的股權(quán)投資，從而解決雙方債權(quán)債務(wù)問(wèn)題的一種方法。由于欠款客戶一般是企業(yè)下游產(chǎn)品線生產(chǎn)商或銷售商，應(yīng)收賬款為股權(quán)投資后有利于對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)深度和廣度的推廣。以非現(xiàn)金資產(chǎn)收回債權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人轉(zhuǎn)讓其非現(xiàn)金資產(chǎn)給債權(quán)人以清償債務(wù)?？捎糜趦攤姆乾F(xiàn)金資產(chǎn)主要有存貨、短期投資、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)等。在非現(xiàn)金資產(chǎn)能為企業(yè)利用時(shí)，或者該項(xiàng)非現(xiàn)金資產(chǎn)有活躍的交易市場(chǎng)和確定的參考價(jià)格時(shí)，可以考慮非現(xiàn)金資產(chǎn)償還企業(yè)債務(wù)。
其次，企業(yè)可以將應(yīng)收賬款所有權(quán)讓售給代理商或信貸機(jī)構(gòu)，由代理商或信貸機(jī)構(gòu)直接向客戶收款。在這種方法下，企業(yè)可于商品發(fā)運(yùn)以前向貸款者申請(qǐng)借款，經(jīng)貸款者同意貸款，即可在商品發(fā)運(yùn)以后將應(yīng)收賬款讓售給貸款者。貸款者根據(jù)發(fā)票金額，減去容許扣除的現(xiàn)金折扣、貸款者的傭金以及主要用以沖抵消貨退回和銷貨折扣等扣款，將余額付給客戶。這種方式下，客戶到期不支付款項(xiàng)時(shí)，代理商或信貸機(jī)構(gòu)可以向企業(yè)追償，此時(shí)企業(yè)應(yīng)支付所貸款項(xiàng)。
再次，企業(yè)可通過(guò)抵押將應(yīng)收賬款變現(xiàn)。應(yīng)收賬款抵押是企業(yè)以應(yīng)收賬款為擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)預(yù)先取得貨款，收到客戶支付欠款時(shí)再如數(shù)轉(zhuǎn)交給金融機(jī)構(gòu)作為部分借款的歸還。
一言以蔽之，應(yīng)收賬款是企業(yè)擴(kuò)大銷售的重要方法，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，使賒銷發(fā)揮其巨大的作用。國(guó)有企業(yè)在應(yīng)收賬款的管理中應(yīng)通過(guò)完善賒銷審批制度，收款責(zé)任制，回款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改進(jìn)應(yīng)收賬款管理，建立起責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的應(yīng)收賬款管理方式。
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在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的精心指導(dǎo)下，我縣按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展大局，積極建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，卓有成效地開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，在縣有關(guān)部門、企業(yè)等社會(huì)各方面大力支持推動(dòng)下，我縣應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，各級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，眾多領(lǐng)域已進(jìn)入突發(fā)事件頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，應(yīng)急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實(shí)課題，我們必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理意識(shí)。為此，就全縣應(yīng)急管理工作談幾點(diǎn)建議。
近年來(lái)，我縣應(yīng)急管理工作明確責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)，建立了較完備的應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機(jī)制不斷完善，應(yīng)急保障能力得到加強(qiáng)。但不可否認(rèn)，全縣應(yīng)急管理工作還存在體制機(jī)制不夠健全、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，有待進(jìn)一步理順體制機(jī)制，加大對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各級(jí)應(yīng)急管理能力和水平的提升。
（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步完善了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)分管應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在縣人民政府辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作，切實(shí)做到“認(rèn)識(shí)、組織、人員”三到位。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，設(shè)立了交通、水利、衛(wèi)生、民政、治安等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急管理工作組，逐步形成以分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)行政“一把手”負(fù)責(zé)制，把應(yīng)急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓，設(shè)3－5名專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作；同時(shí)，全縣194個(gè)行政村都設(shè)立了信息員，為實(shí)現(xiàn)“信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排除、矛盾早化解、事件早處置”的目標(biāo)，提供了有力的組織保障。
（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步修編和完善。按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，新修訂《**縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《**縣道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》、《**縣糧食應(yīng)急預(yù)案》、《**縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門結(jié)合轄縣實(shí)際情況、職責(zé)范圍，都制定了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了部分專項(xiàng)預(yù)案。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高預(yù)案可操作性。堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)”的原則，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和演練。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生、森林防火、礦山救援、疫病防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)、專職消防等應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急力量1500余人。交通、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、城建、電力等部門和大土河公司、東江煤業(yè)等企業(yè)儲(chǔ)備了大量運(yùn)輸工具、防毒器具、五金工具、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員開(kāi)展各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)；督促并配合企業(yè)組織各類應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練。通過(guò)對(duì)設(shè)定事故的成功演練，校驗(yàn)了應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平，促使其熟練掌握應(yīng)急運(yùn)行程序和處置方法。
（四）注重宣傳普及，提高群眾應(yīng)急意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)、報(bào)刊、大屏幕、圖版等方式，以及深入推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社縣、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向廣大群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、自救和互救能力。為貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī),提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動(dòng)期間，組織宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料。同時(shí)，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開(kāi)展應(yīng)急救援方面的知識(shí)的宣傳，為應(yīng)急救援管理工作打下良好的民眾基礎(chǔ)。
（五）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，加強(qiáng)隱患整改落實(shí)。牢牢樹(shù)立“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治，把風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整改作為一項(xiàng)常規(guī)工作，經(jīng)常性、長(zhǎng)期性地開(kāi)展。結(jié)合近幾年工作實(shí)際和安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，制定了《**縣加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施意見(jiàn)》、《**縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治工作方案》等，每年都針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定方案措施。對(duì)各企業(yè)可能存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了詳細(xì)排查，認(rèn)真進(jìn)行了登記、建檔、評(píng)估、備案和監(jiān)測(cè)監(jiān)控等工作。去年按照國(guó)務(wù)院、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署，我縣高度重視，迅速組織開(kāi)展全方位領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、形成原因、責(zé)任主體、應(yīng)急資源能力和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人等基本情況，進(jìn)行登記匯總、裝訂成冊(cè)、建立臺(tái)賬。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急值守，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)事件報(bào)送及處置制度》、《應(yīng)急值班指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查制度》和《應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度》等應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值班制度，完善24小時(shí)值班工作機(jī)制，把工作任務(wù)落實(shí)到了具體人員，把政務(wù)值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保持24小時(shí)信息暢通，堅(jiān)持突發(fā)性事故、事件在接報(bào)后第一時(shí)間向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重大事故直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，確保了縣委、縣政府處置重大緊急情況時(shí)指揮有力、應(yīng)對(duì)從容、及時(shí)有效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把保障廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為己任，把應(yīng)急工作與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建緊密聯(lián)系起來(lái)，積極主動(dòng)地、全力以赴開(kāi)展好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
（二）開(kāi)展應(yīng)急演練是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和物資儲(chǔ)備的前提下，我縣積極組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，及時(shí)查找存在問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高應(yīng)急指揮、信息溝通、組織協(xié)調(diào)以及廣大群眾應(yīng)急防范意識(shí)和應(yīng)急處置水平等綜合能力。
（三）加大宣傳力度是做好應(yīng)急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害、損失較大的往往是基層群眾。因此，我縣切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急輿論宣傳工作特別是對(duì)基層群眾的宣傳，努力提高廣大群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，形成了全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。我縣根據(jù)不同時(shí)期災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，加強(qiáng)定期不定期地督導(dǎo)檢查，全面準(zhǔn)確掌握轄縣災(zāi)害的種類、分布情況，提高前期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)處置。
一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對(duì)應(yīng)急管理理念理解不透，對(duì)不同級(jí)別、不同層次的預(yù)案概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不精。同時(shí)，應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段，影響到實(shí)際救助能力。
二是應(yīng)急專家人才非常缺乏。縣各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過(guò)度缺乏，縣應(yīng)急專家隊(duì)伍、義務(wù)救援隊(duì)伍及志愿者服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)未能有效開(kāi)展，應(yīng)急項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)案大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家論證，欠缺科學(xué)性。
三是財(cái)政應(yīng)急資金明顯不足。由于財(cái)政資金壓力，縣應(yīng)急物資、避難場(chǎng)所和應(yīng)急指揮信息平臺(tái)等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急處置基金未設(shè)立，應(yīng)急演練的規(guī)模小、類別少，應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)效益不景氣，導(dǎo)致企業(yè)自身應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入不能完全到位。
四是社會(huì)公眾責(zé)任意識(shí)薄弱。由于社會(huì)輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的氛圍還未真正形成，社會(huì)公眾缺乏主動(dòng)參與應(yīng)急管理活動(dòng)的意識(shí)，群眾參與意識(shí)不高，應(yīng)急處置社會(huì)動(dòng)員機(jī)制難以有效開(kāi)展。
五是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)差。安全意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)麻木，主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)應(yīng)急管理管理工作不夠重視，自身應(yīng)急設(shè)施及裝備不完善。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差，留不住人才，致使企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)中缺少應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理專業(yè)人才，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。
（一）努力健全應(yīng)急管理組織體制。進(jìn)一步規(guī)范全縣各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、工作到位。同時(shí)，開(kāi)展全縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)重新登記、備案工作，形成組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，健全管理體制、明確職責(zé)任務(wù)，真正形成“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”
的應(yīng)急管理體系，做到登記在冊(cè)，心中有數(shù)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體制，確保平時(shí)有管理，緊急情況發(fā)生時(shí)能調(diào)能用。抓緊推進(jìn)縣政府應(yīng)急總指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急決策指揮能力，整合各部門應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間及與縣總指揮平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、信息共享，最大限度保證應(yīng)急指揮及時(shí)、迅速、有效。
（二）大力構(gòu)建全縣應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，加快鎮(zhèn)、村兩級(jí)和中小學(xué)校、重點(diǎn)企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，促使應(yīng)急預(yù)案更符合實(shí)際，操作性更強(qiáng)；加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)各專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案不斷修改完善，做好預(yù)案?jìng)浒?，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)預(yù)案管理，建立全縣預(yù)案體系。在應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置過(guò)程中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。
(居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)一切可用力量，做好基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，配備必要裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極參加上級(jí)組織的各類應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)及綜合應(yīng)對(duì)和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方法和模式，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，邀請(qǐng)知名專家做應(yīng)急管理方面的報(bào)告、講座，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行普適性宣傳教育，組織應(yīng)急管理人員到外地參加專題性學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
（四）盡力提高應(yīng)急救援保障能力。按照合理布局、資源共享的原則，加大財(cái)政投入力度，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障基礎(chǔ)性項(xiàng)目，加快建設(shè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的救援物資；配備專業(yè)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備；設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置基金，為開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作提供有力保障。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患縣域，加強(qiáng)轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施及避難場(chǎng)所建設(shè)，提高村（社縣）自身防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。督促企業(yè)加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急演練等方面的投入。
（五）著力深化應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。進(jìn)一步加大《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《條例》的宣傳力度，落實(shí)好部門職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語(yǔ)等多種渠道、多種形式，特別是在“安全生產(chǎn)月”、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動(dòng)期間，針對(duì)各類易發(fā)公共事件，面向廣大社會(huì)公眾，廣泛深入開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育，營(yíng)造人人都是應(yīng)急安全員的良好的社會(huì)氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作水平。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是頂尖監(jiān)督，是加強(qiáng)反腐敗倡導(dǎo)廉潔建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各地以加強(qiáng)頂尖監(jiān)督的實(shí)效為中心，積極探索，積累了一些有效的做法。但對(duì)于一把手監(jiān)管難的問(wèn)題還是客觀存在的，其原因是多方面的，有的問(wèn)題是一把手權(quán)力過(guò)于集中，有的問(wèn)題是體制機(jī)制不完善，有的問(wèn)題是權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)，有的問(wèn)題是監(jiān)管制度不完善不能執(zhí)行等。如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的有效監(jiān)管，是當(dāng)下群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我們需要大力解決的瓶頸問(wèn)題。
一是建立健全選人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的配置。一把手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時(shí)特別慎重。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，在德方面不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決不能選為“一把手”。要建立科學(xué)的初始提名制度，堅(jiān)持民主推薦、組織考察、充分準(zhǔn)備、討論決定的選拔程序，真正依靠政治、工作能力、作風(fēng)強(qiáng)、人民群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔各級(jí)頂尖崗位。規(guī)范交流輪流制度，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的前提下，必須及時(shí)交流到任期法定年限的頂尖，以消除在職場(chǎng)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)可能形成的繁殖腐敗的危險(xiǎn)。要實(shí)行選人用人失察錯(cuò)誤責(zé)任追究制度，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)帶病出港和發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的頂尖時(shí)，必須認(rèn)真追究第一個(gè)推進(jìn)者和審查檢查者的責(zé)任。
二是建立健全權(quán)力約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)頂級(jí)的合理分權(quán)。進(jìn)行合理的分割權(quán)。
形成權(quán)力制約，能夠從一定程度上減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照班子職責(zé)分工，對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，實(shí)行黨政正職不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等制度。要明確權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力公開(kāi)機(jī)制，重點(diǎn)公開(kāi)決策權(quán)和用人權(quán)。進(jìn)一步完善黨委會(huì)議事規(guī)則，健全民主集中制。探索建立議決權(quán)、否決權(quán)分離制衡機(jī)制。建立相應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)執(zhí)政為民、規(guī)范用權(quán)、有所作為的“一把手”，也要“大開(kāi)前門、嚴(yán)堵后門”，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。
三是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結(jié)合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結(jié)合等反腐倡廉教育機(jī)制制度，引導(dǎo)“一把手”充分認(rèn)識(shí)到濫用權(quán)力導(dǎo)致腐敗的危害，牢固樹(shù)立“監(jiān)督是關(guān)心、是愛(ài)護(hù)”的理念，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督、加強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)，并把自覺(jué)接受監(jiān)督當(dāng)成一種內(nèi)在需求、一種日常習(xí)慣，在平時(shí)工作中自覺(jué)營(yíng)造有利于監(jiān)督的氛圍，主動(dòng)打造有利于監(jiān)督的平臺(tái)。
四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力。要突出上級(jí)監(jiān)督和同級(jí)班子成員之間的監(jiān)督，明確上級(jí)黨組織和同級(jí)班子成員監(jiān)督“一把手”的責(zé)任。上級(jí)黨組織明知下級(jí)黨政“一把手”有違紀(jì)違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀(jì)違法行為，不提醒、不報(bào)告、不監(jiān)督的，要視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，切實(shí)發(fā)揮對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中審計(jì)，定期對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要在建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土等重點(diǎn)部門設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。在黨務(wù)、政務(wù)等公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政步伐，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)和支持報(bào)紙、電視、電臺(tái)等輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督威力。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問(wèn)題，及時(shí)采取防范措施，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。
摘要：“國(guó)培計(jì)劃”是教育部組織的最高層次國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。提高國(guó)培項(xiàng)目的實(shí)施水平，培訓(xùn)者認(rèn)識(shí)水平的提升是前提，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)是核心，培訓(xùn)資源的整合是關(guān)鍵，培訓(xùn)過(guò)程的管理是保障。
關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；骨干教師；國(guó)培計(jì)劃；實(shí)施建議。
“國(guó)培計(jì)劃”是教育部落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要精神而啟動(dòng)的一個(gè)教育發(fā)展重大項(xiàng)目，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、提高教育質(zhì)量具有重要意義。2011年和2012年，江蘇省徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校分別承擔(dān)了“國(guó)培計(jì)劃（2011）”和“國(guó)培計(jì)劃（2012）”――幼兒園骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)取得了圓滿成功?，F(xiàn)結(jié)合國(guó)培項(xiàng)目的實(shí)施，談?wù)剬?duì)提高“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施水平的幾點(diǎn)建議。
袁貴仁部長(zhǎng)指出，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十六
上級(jí)組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級(jí)一把手的前提下，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后，他們身上存在的缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤被人為地“掩蓋”起來(lái)而得不到組織的及時(shí)警示和糾正，結(jié)果積小成大，慢慢變深，滑入泥坑。由此可見(jiàn)，那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法，只會(huì)危害黨的事業(yè)，錯(cuò)過(guò)干部教育的時(shí)機(jī)。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話時(shí)指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用。社會(huì)上有人把這種現(xiàn)象說(shuō)成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’。干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈?！蔽覀円偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督力度。在經(jīng)常性的考察中，要進(jìn)一步拓寬視野，既要聽(tīng)取一把手的匯報(bào)，更要聽(tīng)取班子成員、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，還要溝通與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等職能部門的聯(lián)系，以便去偽存真，準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流。
同處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機(jī)會(huì)，監(jiān)督起來(lái)最直接、最方便。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。就一個(gè)班子而言，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣、彼此護(hù)短；尊重一把手不等于盲目信賴、庸俗迎合；互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音。所以班子成員都應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，在堅(jiān)持實(shí)事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見(jiàn)，特別是對(duì)一把手該提醒的要提醒，該批評(píng)的要批評(píng)，該制止的要制止，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互監(jiān)督之目的”。
根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低、資歷深淺，都要編入黨的一個(gè)基層支部，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。大量事實(shí)證明，只要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持正確的學(xué)習(xí)、生活制度，按照黨章規(guī)定行使對(duì)包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。然而，目前我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒(méi)有完全到位，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機(jī)制動(dòng)力嚴(yán)重弱化。一些地方提拔、任免干部不征詢機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，部分單位黨組織（黨委）民主生活會(huì)部吸納機(jī)關(guān)的黨組織專職書(shū)記參加，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的黨內(nèi)活動(dòng)，諸如此類游離于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果。原**省委書(shū)記劉方仁因受賄罪被逮捕，其反省中有這樣一句話：“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常、失去來(lái)自黨的基層組織的監(jiān)督幫組?！彼倪@種“抱怨”雖然不能為其開(kāi)脫罪責(zé)，但確實(shí)發(fā)人深省。
群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實(shí)際，他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過(guò)貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來(lái)觀察的，“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù)，是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，評(píng)說(shuō)的熱點(diǎn)，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足，令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個(gè)意義上講，鄧小平同志指出：“擴(kuò)大群眾的監(jiān)督，很重要?！钡?，由于認(rèn)識(shí)、機(jī)制、環(huán)境等方面的原因，當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度，亟待解決的問(wèn)題主要有三個(gè)：一是不愿監(jiān)督。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提，事不關(guān)己，高高掛起。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著，擔(dān)心提了意見(jiàn)會(huì)給“小鞋”穿。三是不能監(jiān)督。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大、層次高，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩，情況不明自然也就談不上監(jiān)督。針對(duì)這些問(wèn)題，我們注重教育群眾樹(shù)立全局觀念，從黨和人民的根本利益出發(fā)，以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督。要注意發(fā)動(dòng)群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十七
一是提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性緊迫性。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛(ài)護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺(jué)配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開(kāi)展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
二是作為“一把手”要以身作則，管好班子帶好隊(duì)伍，履行管黨治黨政治責(zé)任，用制度管人管事管權(quán)，在嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿作表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從自身做起，把“嚴(yán)”的要求一貫到底，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
三是聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)、履行監(jiān)督責(zé)任，把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，園務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持從日常管理的細(xì)微處入手，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒早教育早制止，做到即知即改，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為推進(jìn)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的分析報(bào)告篇十八
最高領(lǐng)導(dǎo)人是指各組織和單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人最高領(lǐng)導(dǎo)人的基本特征是擁有實(shí)際的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)、職位和薪酬調(diào)動(dòng)權(quán)。在農(nóng)村，它指的是村里的最高領(lǐng)導(dǎo)。在家庭中，它指的是在家庭中占據(jù)重要地位并控制一些重大事件決策權(quán)的人，通常是夫妻之間的事件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的總體要求。
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時(shí)，必須清醒地看到，“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，奮力開(kāi)啟建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西新征程，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，促進(jìn)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化對(duì)“一把手”履職用權(quán)的監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）應(yīng)探索建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，圍繞決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三方面厘清權(quán)力明細(xì)，劃定權(quán)力紅線，明確“一把手”職責(zé)邊界。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)違反負(fù)面清單的要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處，防止“一把手”權(quán)力“脫韁”。
（二）落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）建立完善上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督談話、專題約談、委托談話工作機(jī)制。上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。上級(jí)“一把手”定期選取落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、存在問(wèn)題突出的領(lǐng)域或部門，對(duì)下級(jí)“一把手”進(jìn)行專題約談，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在處置同級(jí)黨委（黨組）管理的“一把手”問(wèn)題線索時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、適用“第一種形態(tài)”處理的，可委托同級(jí)黨委（黨組）“一把手”對(duì)其進(jìn)行談話，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”的情況作為每年述職重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話，進(jìn)行廉潔從政教育。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，考核結(jié)果作為“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，并作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。組織部門要對(duì)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)內(nèi)容。紀(jì)委書(shū)記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（四）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，上級(jí)紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)每年至少與下級(jí)“一把手”開(kāi)展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)不力、不履行或不正確履行職責(zé)的應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并依紀(jì)依法處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要建立完善“一把手”涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同級(jí)“一把手”問(wèn)題線索應(yīng)及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告，對(duì)下級(jí)“一把手”問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，處置情況向同級(jí)黨委（黨組）及上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。開(kāi)展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
（五）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視巡察定位，查找糾正在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要批示指示精神、落實(shí)黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題特別是“一把手”涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，通過(guò)查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實(shí)。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況特別是存在的問(wèn)題單獨(dú)列出，提出明確意見(jiàn)和整改要求。
（六）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政家訪。黨委（黨組）根據(jù)實(shí)際情況，逐步探索建立“一把手”對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”入戶廉政家訪工作制度，通過(guò)了解干部家境解難事，掌握干部思想解心結(jié)，體察家風(fēng)家教識(shí)人品，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)早提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)帶好頭、作好表率，強(qiáng)化本人及家屬“家庭助廉”意識(shí)，充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用。通過(guò)廉政家訪，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔齊家、嚴(yán)以治家，自覺(jué)凈化朋友圈，引導(dǎo)其家屬做好“賢內(nèi)助”、常吹“廉政風(fēng)”。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告或者實(shí)名向紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見(jiàn)時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見(jiàn)，相互提醒、相互督促，坦誠(chéng)提出問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，“一把手”要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問(wèn)題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（八）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，堅(jiān)決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，會(huì)前按規(guī)定做好征求意見(jiàn)和充分醞釀工作，會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，意見(jiàn)分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（九）督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)。“一把手”要定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨委（黨組）要建立黨委常委會(huì)（黨組會(huì)、黨委會(huì)）審議重要違紀(jì)違法案件制度，由紀(jì)委書(shū)記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)案情，分管常委（黨組成員、黨委委員）檢視反思，其他常委（黨組成員、黨委委員）對(duì)照查擺，黨委（黨組）書(shū)記全面點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)建立完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)插手干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法等問(wèn)題的，受請(qǐng)托人應(yīng)全面如實(shí)記錄，并及時(shí)向所在部門和單位黨委（黨組）書(shū)記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。不按要求記錄、報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十一）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）每年對(duì)本地本部門本單位政治生態(tài)狀況綜合分析不少于一次，并經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問(wèn)題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域情況的分析和研判，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。
（十二）完善紀(jì)委書(shū)記談話提醒制度。紀(jì)委書(shū)記、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立報(bào)告問(wèn)題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行提醒；發(fā)現(xiàn)存在重要問(wèn)題的，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）書(shū)記報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（十三）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問(wèn)題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。要把制度的籠子扎得更緊更牢，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對(duì)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的，嚴(yán)格按查核結(jié)果處理辦法等有關(guān)規(guī)定處理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部年度報(bào)告事項(xiàng)受理審核，對(duì)新增配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行甄別和規(guī)范；推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開(kāi)工作。健全干部雙重管理制度，明確主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。
（十四）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬?gòu)臉I(yè)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)向組織報(bào)告，未如實(shí)報(bào)告的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線、把好分寸，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求，不得以權(quán)謀私，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（十五）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開(kāi)好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委（黨組）成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，上級(jí)黨委（黨組）每位成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1—2個(gè)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)。在年度民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”必須開(kāi)展態(tài)度鮮明的批評(píng)和自我批評(píng)，民主生活會(huì)必須真正“紅臉出汗”。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)不按規(guī)定召開(kāi)的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開(kāi)。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問(wèn)題的，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。
（十六）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，在干部選拔任用的動(dòng)議環(huán)節(jié)即啟動(dòng)“凡提四必”程序，堅(jiān)決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問(wèn)題反映較多的，視情況啟動(dòng)專項(xiàng)考核。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政檔案并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)干部選拔任用前征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的，綜合分析研判，認(rèn)真開(kāi)展核查，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
（十七）定期分析研判信訪舉報(bào)情況。黨委（黨組）要及時(shí)了解掌握群眾對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況開(kāi)展綜合分析，對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)受理、及時(shí)處置，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展談心談話，抓早抓小抓預(yù)防，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
（十八）做好查辦案件“后半篇文章”。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)做好查辦嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的“后半篇文章”，建立完善“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評(píng)議”的以案促改工作機(jī)制，督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問(wèn)題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。對(duì)整改問(wèn)題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
（十九）強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任。黨委（黨組）要自覺(jué)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)好本地本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成合力。支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作。
（二十）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任，落實(shí)好黨中央以及自治區(qū)黨委決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，積極為干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
（二十一）支持鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決執(zhí)行到位。積極發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，注意與基層創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法和舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
各地各部門各單位在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
區(qū)委：
按照區(qū)委關(guān)于專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》相關(guān)精神，我局黨組高度重視，賡即召開(kāi)專題黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，研究貫徹落實(shí)工作，并對(duì)照《意見(jiàn)》5個(gè)部分25項(xiàng)工作開(kāi)展“回頭看”?，F(xiàn)將貫徹學(xué)習(xí)和“回頭看”情況報(bào)告如下：
一、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，充分加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
20xx年x月xx日，我局召開(kāi)局黨組會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)xx在會(huì)議上指出，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，釋放出以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號(hào)，并從制度層面對(duì)監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進(jìn)更加嚴(yán)格的約束、更加科學(xué)的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領(lǐng)會(huì)，把文件各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是從嚴(yán)要求、更是關(guān)心愛(ài)護(hù)，正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺(jué)配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開(kāi)展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
派駐紀(jì)檢組強(qiáng)調(diào)，要敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，構(gòu)筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展好批評(píng)和自我批評(píng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。
二、對(duì)照意見(jiàn)，切實(shí)開(kāi)展“回頭看”
單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，圍繞個(gè)人思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)四個(gè)方面開(kāi)展了對(duì)照檢查，認(rèn)真查找自身存在問(wèn)題。主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟和法紀(jì)意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。平日里忙于工作，對(duì)于思想、政治、法律等方面學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，特別是在全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，一般都是部署多,督促推進(jìn)不夠。
(三)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)較弱。紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng),特別是八小時(shí)工作時(shí)間外的生活中廉潔自律意識(shí)有待加強(qiáng)。
(四)黨建學(xué)習(xí)重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格,對(duì)“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。
(五)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機(jī)制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對(duì)下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
三、立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)。
(一)提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力;是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
(二)緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)全程監(jiān)督。一是完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
(三)壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)局黨委書(shū)記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，認(rèn)真參加民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。局機(jī)關(guān)紀(jì)委配合區(qū)城管局派駐紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛(ài)。
(四)強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問(wèn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查證、反饋、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。
近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。這是我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的首個(gè)專門文件。
對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，確保其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，既關(guān)系到“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的作用充分發(fā)揮，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，許多地方都針對(duì)“一把手”的監(jiān)督進(jìn)行了積極探索，但“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題仍然不同程度存在，使得對(duì)“一把手”的監(jiān)督任務(wù)仍然十分緊迫。
此次制定的《意見(jiàn)》立足堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，著重總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，對(duì)破解“一把手”監(jiān)督難題提出了一系列操作性和針對(duì)性都很強(qiáng)的實(shí)招。
《意見(jiàn)》明確提出，把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，并把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為一條主線，貫穿全篇各個(gè)部分。
加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。這是最有效、最管用的監(jiān)督。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。
黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任。《意見(jiàn)》指出，黨委（黨組）要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。黨委（黨組）對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況、下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。
領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督?！兑庖?jiàn)》指出，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問(wèn)題的，可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。
各項(xiàng)監(jiān)督都需聚焦“一把手”，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使“一把手”正確運(yùn)用手中的權(quán)力?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)；貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制；巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。每一項(xiàng)制度后邊，都明確列出相關(guān)監(jiān)督主體的職責(zé)，明晰了監(jiān)督的具體方法，具有非常強(qiáng)的操作性。
抓住“追責(zé)”這個(gè)要害，《意見(jiàn)》還規(guī)定了6處具體責(zé)任追究?jī)?nèi)容，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為等依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。其中，特別規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違紀(jì)違法問(wèn)題，隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
規(guī)矩立起來(lái)，關(guān)鍵靠執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
——增強(qiáng)“三個(gè)自覺(jué)”。增強(qiáng)政治自覺(jué)，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為政治建設(shè)的大事要事來(lái)抓，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”；增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，帶頭敢于加強(qiáng)監(jiān)督，自覺(jué)樂(lè)于接受監(jiān)督；增強(qiáng)制度自覺(jué)，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——突出“三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)”。監(jiān)督對(duì)象突出“一把手”，各類監(jiān)督既要向“一把手”聚焦，“一把手”又要帶頭抓監(jiān)督；監(jiān)督內(nèi)容突出政治監(jiān)督，開(kāi)展“政治體檢”，打好“政治疫苗”，確保做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；監(jiān)督格局突出黨內(nèi)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。
——落實(shí)“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，筑牢加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堤壩；貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。
——開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”。開(kāi)好民主生活會(huì)，促進(jìn)班子成員之間相互監(jiān)督；開(kāi)好組織生活會(huì)，接受支部黨員“近距離”監(jiān)督；開(kāi)好述責(zé)述廉會(huì)，接受廣大黨員干部監(jiān)督評(píng)議。
——防控“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。強(qiáng)化人財(cái)物規(guī)范管理，防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)司法案件，守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及家屬?gòu)臉I(yè)行為，切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。
——堅(jiān)持“三個(gè)常態(tài)化”。堅(jiān)持監(jiān)督檢查常態(tài)化，及時(shí)補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)弱項(xiàng)、堵塞漏洞；堅(jiān)持分析研判常態(tài)化，從嚴(yán)從實(shí)抓好教育管理；堅(jiān)持整改落實(shí)常態(tài)化，確保整改到位。
——?jiǎng)?chuàng)新“三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制”。創(chuàng)新完善談心談話機(jī)制，解決苗頭性問(wèn)題；探索建立“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督時(shí)刻在身邊；創(chuàng)新建立“燈下黑”問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)施策、靶向治理。
——抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話和黨中央重要文件精神作為秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議第一議題，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹意見(jiàn)；強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，不折不扣把《意見(jiàn)》落到實(shí)處；強(qiáng)化督導(dǎo)考核，“一把手”和班子成員帶頭履職、接受監(jiān)督評(píng)議。
一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用，肩負(fù)著把方向、謀全局、抓大事的重任。抓住一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
思想認(rèn)識(shí)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員特別是一把手的監(jiān)督不同程度存在缺位、偏軟或乏力等問(wèn)題，主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)相對(duì)偏弱。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手習(xí)慣于指揮和監(jiān)督別人，自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)較為薄弱，將自己置于監(jiān)督之外，甚至對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒。一些地方黨委對(duì)監(jiān)督下級(jí)一把手的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為監(jiān)督工作就應(yīng)該交給紀(jì)委監(jiān)委來(lái)做，導(dǎo)致一些紀(jì)委監(jiān)委對(duì)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)的關(guān)系把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況。
監(jiān)督合力方面。一是黨委監(jiān)督不夠全面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些上級(jí)黨組織考核任用基層一把手存在重選拔輕管理、重使用輕監(jiān)督現(xiàn)象，黨內(nèi)談心談話不夠，廉政談話與布置工作混為一談、流于形式，一些地方甚至只注重對(duì)一把手的工作業(yè)績(jī)特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，忽視對(duì)其思想、作風(fēng)特別是廉潔自律情況的監(jiān)督。二是同級(jí)監(jiān)督缺少力度。有的單位班子成員信奉好人主義，對(duì)一把手不愿監(jiān)督，認(rèn)為多一事不如少一事，刻意回避和掩蓋矛盾，無(wú)原則搞“一團(tuán)和氣”，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也很少同上級(jí)部門反映；有的單位“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)流于形式，以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是“四項(xiàng)監(jiān)督”合力有待加強(qiáng)。各監(jiān)督主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問(wèn)題、苗頭性和傾向性問(wèn)題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。四是群眾監(jiān)督缺乏實(shí)效。雖然黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)取得一定的成效，但類似權(quán)力清單、預(yù)算資金、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、招投標(biāo)等內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，群眾受限于專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，往往只能旁觀、無(wú)法評(píng)判。
監(jiān)督質(zhì)效方面。一是對(duì)象不夠精準(zhǔn)。在具體實(shí)踐中，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的邊界未能很好厘清，不能做到精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督對(duì)象，導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化。二是聚焦不夠精準(zhǔn)。如，有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組過(guò)于依賴會(huì)議監(jiān)督，較少針對(duì)“三重一大”等重要事項(xiàng)謀劃開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，未能把握被監(jiān)督部門的政治生態(tài)狀況和一把手及班子成員履職情況，把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥的監(jiān)督效果大打折扣。三是方法不夠精準(zhǔn)。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式方法單一，大多采取談心談話、信訪舉報(bào)等傳統(tǒng)方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，不同程度存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象。
提高政治站位，增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要緊盯一把手是否深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，自覺(jué)適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；是否堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)一起抓，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；是否帶頭遵守黨的六項(xiàng)紀(jì)律，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要抓手，同時(shí)不斷加強(qiáng)警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀(jì)違法案例的反面教材作用，強(qiáng)化通報(bào)曝光，引導(dǎo)督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)自我監(jiān)督。
緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一把手用權(quán)全程監(jiān)督。完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員選拔動(dòng)議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格把好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，健全干部帶病提拔問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查和重點(diǎn)領(lǐng)域防控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，組織部門要提前與審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，保證足夠時(shí)間全面審計(jì)一把手任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大離任審計(jì)的力度，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚對(duì)一把手監(jiān)督的工作合力。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。督促各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)黨委書(shū)記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員的“一崗雙責(zé)”，定期聽(tīng)取下級(jí)黨組織一把手工作匯報(bào)，認(rèn)真參加下級(jí)班子民主生活會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分有效履行監(jiān)督職責(zé)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織一把手的監(jiān)督，完善細(xì)化談話提醒、述責(zé)述廉等制度，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在重點(diǎn)查處不收斂、不收手等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的同時(shí)，也要重視審查黨政一把手的一般性違紀(jì)行為，切實(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管即是厚愛(ài)。要將組織監(jiān)督關(guān)口前移，上級(jí)組織部門要把監(jiān)督嵌入到動(dòng)議、提名、醞釀、考察等工作中，同級(jí)組織部門要完善班子民主決策制度和內(nèi)部約束機(jī)制。
強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，推動(dòng)一把手擔(dān)當(dāng)盡責(zé)落到實(shí)處。要精準(zhǔn)聚焦緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)聚焦班子成員和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位，著力解決壓力傳導(dǎo)層層遞減、責(zé)任鏈條逐級(jí)松動(dòng)、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)監(jiān)督方式方法，探索運(yùn)用“科技+”手段，整合現(xiàn)有監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信息化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、查詢、數(shù)據(jù)分析、信息報(bào)送一體化，進(jìn)一步提升監(jiān)督效能。要精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必問(wèn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)不用、公權(quán)私用、公權(quán)亂用，實(shí)施規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的頒布執(zhí)行，是我國(guó)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的又一“里程碑”，對(duì)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索意義。特別是針對(duì)同級(jí)監(jiān)督工作，帶來(lái)了幾個(gè)比較明顯的變化：
一是促使人們對(duì)同級(jí)監(jiān)督的理解發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。由于以前沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“相互監(jiān)督”的理念，以及在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，黨委“一把手”與其他班子成員相比，地位更高、權(quán)力更集中、更不易監(jiān)督，一些黨委“一把手”因權(quán)力不受監(jiān)督而頻頻落馬的現(xiàn)實(shí)情況，人們認(rèn)識(shí)理解同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題，絕大多數(shù)都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”的職責(zé)要求，從如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督作用、如何有效監(jiān)督好同級(jí)黨委“一把手”權(quán)力，這個(gè)監(jiān)督理念作為根本出發(fā)點(diǎn)。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確提出要“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”，但絕大多數(shù)人還是習(xí)慣性認(rèn)為，同級(jí)監(jiān)督主要就是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委、尤其是對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的監(jiān)督，同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督是同級(jí)監(jiān)督的“風(fēng)向標(biāo)”。這個(gè)觀點(diǎn)雖然具有一定的片面性，但大多數(shù)專家學(xué)者以及相當(dāng)多的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐工作者，還是圍繞如何發(fā)揮同級(jí)紀(jì)委作用監(jiān)督好同級(jí)黨委這單一路徑，進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委十九屆四次全會(huì)上明確指出，“破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，相互監(jiān)督的自覺(jué)”；《意見(jiàn)》更進(jìn)一步把同級(jí)相互監(jiān)督的措施和要求一條條開(kāi)列出來(lái)，使“同級(jí)監(jiān)督是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的、同級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委以及同級(jí)班子成員之間的相互監(jiān)督”這一重大理念，以黨中央制度文件形式，非常清晰、全面地表達(dá)出來(lái)。因此，同級(jí)監(jiān)督的內(nèi)涵既要包括同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委之間的相互監(jiān)督，還要包括同級(jí)黨委“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，仍然是針對(duì)同級(jí)黨委“一把手”的權(quán)力如何進(jìn)行有效監(jiān)督。由于同級(jí)班子成員往往也是同級(jí)黨的工作委員會(huì)以及其他部門的“一把手”，通過(guò)充分發(fā)揮相互間的同級(jí)監(jiān)督作用，使這些大大小小的“一把手”都能得到有效監(jiān)督，由此可見(jiàn)同級(jí)監(jiān)督的本質(zhì)仍然是“一把手”監(jiān)督。
二是同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和主體責(zé)任意識(shí)被大大激發(fā)出來(lái)。原來(lái)一談到同級(jí)監(jiān)督，就以為是紀(jì)委如何監(jiān)督好同級(jí)黨委；很多地方黨委都把同級(jí)監(jiān)督責(zé)任踢給同級(jí)紀(jì)委，造成紀(jì)委的被動(dòng)應(yīng)付；由于以前同級(jí)黨委在同級(jí)監(jiān)督中的被監(jiān)督者角色，以及對(duì)同級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)角色，這雙重尷尬角色，在一定程度上客觀造成了同級(jí)紀(jì)委的不敢、不想、不能監(jiān)督同級(jí)黨委，以及同級(jí)黨委的不甘、不愿被同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)文件，雖然對(duì)黨委的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做了明確，但對(duì)責(zé)任如何落實(shí)、具體舉措包括哪些，規(guī)定得都比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)略?！兑庖?jiàn)》對(duì)同級(jí)監(jiān)督中黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體監(jiān)督任務(wù)進(jìn)一步明確，把監(jiān)督措施進(jìn)一步細(xì)化，使同級(jí)黨委明白了自己要干什么，怎樣去做。如黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃、黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措、黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況，等等。這些要求，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，而且還大大激發(fā)了同級(jí)黨委的主體責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督工作要由同級(jí)黨委主導(dǎo)，同級(jí)黨委要由幕后走向前臺(tái)，采取有力有效措施，將全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和同級(jí)監(jiān)督主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)。同級(jí)黨委“一把手”也要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，不僅要約束好自己，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，領(lǐng)導(dǎo)好同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查工作。同級(jí)監(jiān)督的主角，由原來(lái)的同級(jí)紀(jì)委，變成了同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委，角色的轉(zhuǎn)變，也必然要帶來(lái)同級(jí)黨委監(jiān)督舉措和監(jiān)督效果的徹底改變。同級(jí)監(jiān)督根本理念的徹底轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著以黨委為關(guān)鍵著力點(diǎn)的同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制正在形成。
三是同級(jí)監(jiān)督各個(gè)監(jiān)督主體監(jiān)督責(zé)任被進(jìn)一步壓實(shí)?！兑庖?jiàn)》明確提出，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。這句話點(diǎn)到了問(wèn)題的“要害”，加強(qiáng)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督，就必須明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督任務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督的有效措施和辦法，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)有效的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》對(duì)同級(jí)監(jiān)督的監(jiān)督主體，除去同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督外，還進(jìn)一步分別明確了同級(jí)黨委、同級(jí)紀(jì)委、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督重點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督內(nèi)容和工作要求，有助于進(jìn)一步壓實(shí)同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，減少推諉和卸責(zé)；通過(guò)進(jìn)一步明確所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督責(zé)任和任務(wù)要求，有助于約束大家既要自覺(jué)接受監(jiān)督，還要主動(dòng)監(jiān)督班子成員其他人，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不主動(dòng)報(bào)告，就要被追責(zé)問(wèn)責(zé)。這就從制度層面杜絕了所有監(jiān)督主體都不能當(dāng)“看客”的心態(tài)，在強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督“責(zé)任鏈條”這個(gè)問(wèn)題上，大家都必須保持警覺(jué)心態(tài)，既要約束好自己，還要監(jiān)督好別人。同級(jí)相互監(jiān)督監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步明確，有利于形成相互監(jiān)督的氛圍，有利于貫徹民主集中制原則，有利于優(yōu)化凈化政治生態(tài)，有利于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，有利于黨中央重大戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施。
“朱清華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，利欲熏心，以權(quán)謀私，生活作風(fēng)腐化，且在黨的十八大甚至十九大后仍不收斂、不收手、不知止……決定給予朱清華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分?！苯?，廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布的一則防城港市物流規(guī)劃建設(shè)辦原“一把手”被查處的消息引發(fā)廣泛熱議，有黨員干部評(píng)價(jià)：“當(dāng)黨紀(jì)通上‘高壓電’，即使是‘一把手’也無(wú)例外?！?/p>
近年來(lái)，防城港市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，以談心談話為抓手、以“三清單一分工”破題，切實(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。
“‘一把手’作為單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，一言一行關(guān)系全局，也是別人圍獵的重點(diǎn)‘對(duì)象’。如果‘一把手’認(rèn)為監(jiān)督是誰(shuí)跟自己過(guò)不去，不愿被監(jiān)督，長(zhǎng)期對(duì)自己的缺點(diǎn)視而不見(jiàn)，不從主觀上解決問(wèn)題，最終會(huì)走向違紀(jì)違法犯罪?！苯?，防城港市委書(shū)記譚丕創(chuàng)召集4個(gè)縣（市、區(qū)）及直屬平臺(tái)公司黨委“一把手”開(kāi)展廉政談心談話，為其打好廉潔“預(yù)防針”。
該市堅(jiān)持用好加強(qiáng)黨內(nèi)談心談話這一“小切口”,著力解決同級(jí)監(jiān)督有效方法不多、抓早抓小力度不夠等問(wèn)題，持續(xù)深化清廉防城港“書(shū)記談心面對(duì)面”，開(kāi)展政治監(jiān)督談話工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市開(kāi)展“書(shū)記談心面對(duì)面”986人次、同級(jí)廉政談心談話687人次，各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）書(shū)記廉政談心談話蔚然成風(fēng)，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，不僅要用好談心談話“軟方法”，更要筑牢制度“硬防線”。該市聚焦“一把手”權(quán)力邊界不明確、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位等問(wèn)題，創(chuàng)新出臺(tái)“一把手”監(jiān)督權(quán)力清單、負(fù)面清單和班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單等“三清單”，明確“一把手”重點(diǎn)行使的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的18項(xiàng)“權(quán)力清單”和不得直接分管人財(cái)物、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等10項(xiàng)“負(fù)面清單”，明晰“一把手”履職的權(quán)力邊界和紀(jì)律紅線。同時(shí)列出班子成員“一崗雙責(zé)”10項(xiàng)重點(diǎn)責(zé)任，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”真正落實(shí)到位。為全面落實(shí)我們黨針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督出臺(tái)的首個(gè)專門文件《意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委《實(shí)施意見(jiàn)》，該市在“兩個(gè)意見(jiàn)”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》，以表格形式分別細(xì)化量化5個(gè)責(zé)任主體的51項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，并增加了明確黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人的監(jiān)督內(nèi)容，防止責(zé)任虛化泛化。
“以前思想上存在片面認(rèn)識(shí)，總以為對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是上級(jí)黨組織和紀(jì)委的事情。通過(guò)對(duì)《分工》的學(xué)習(xí)，我才真正地認(rèn)識(shí)到，對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’的監(jiān)督，‘一把手’、班子成員乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任，今后我一定主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督?！狈莱歉凼心呈兄眴挝稽h組書(shū)記在傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作任務(wù)分工》后感慨道。
權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗，這是許多“一把手”瘋狂貪腐的原因所在。“‘一把手’違紀(jì)違法往往造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大減存量、遏增量力度，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，做到有腐必反，有貪必肅，確?！髩Α瘓?jiān)固?！?0月27日，在防城港市加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督座談會(huì)上，該市市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任梁植誠(chéng)對(duì)全面推動(dòng)全市“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作引向深入提出明確要求。
該市紀(jì)委監(jiān)委始終保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)國(guó)企、政法、自然資源和工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度，運(yùn)用“查系統(tǒng)，系統(tǒng)查”辦案模式，嚴(yán)肅查處黨的十九大以來(lái)全市“一把手”違紀(jì)違法案件174件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分162人，形成強(qiáng)有力震懾。
加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見(jiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué)。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須清醒看到，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯(cuò)誤，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動(dòng)接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“一把手”被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
（二）“一把手”要以身作則，自覺(jué)接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺(jué)接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，廉潔治家，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話；同下級(jí)“一把手”定期開(kāi)展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問(wèn)題比較突出的及時(shí)約談。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問(wèn)題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。
（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見(jiàn)和整改要求。
（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督，通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。開(kāi)展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展談心談話，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見(jiàn)時(shí)，要進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問(wèn)題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問(wèn)題實(shí)事求是作出說(shuō)明。
（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互提醒、相互督促，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。
（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，意見(jiàn)分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查。
（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，分解工作任務(wù)?！耙话咽帧币ㄆ诼?tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問(wèn)題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，及時(shí)向黨組織報(bào)告。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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