報(bào)告是一種系統(tǒng)性和詳盡的書(shū)面陳述，用于傳達(dá)對(duì)特定問(wèn)題或事件的調(diào)查、研究和分析結(jié)果。使用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言表達(dá)，避免使用過(guò)于專(zhuān)業(yè)化或難以理解的術(shù)語(yǔ)和概念。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以了解到不同領(lǐng)域和不同專(zhuān)業(yè)中報(bào)告的寫(xiě)作規(guī)范和要求。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
平湖市幼兒園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)班全體人員約30人、嘉興市教育學(xué)院老師2人。
其中本小組人員（第五小組）：
第一個(gè)活動(dòng)是有教齡十年左右的章萍老師執(zhí)教的中班數(shù)學(xué)活動(dòng)《去貓媽媽家做客》。
第二個(gè)活動(dòng)是有教齡五年內(nèi)的沈佳歡老師執(zhí)教的小班科學(xué)活動(dòng)《各種各樣的水果》
兩位執(zhí)教老師從教材、目標(biāo)、環(huán)節(jié)流程、教學(xué)方法、教學(xué)重難點(diǎn)以及教后反思等方面進(jìn)行了說(shuō)課。平湖市實(shí)驗(yàn)幼兒園的包亞燕園長(zhǎng)代表參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們進(jìn)行互動(dòng)點(diǎn)評(píng)。
江南幼兒園姚小萍園長(zhǎng)給大家作了題為《建設(shè)蘊(yùn)含個(gè)性的幼兒園文化》的報(bào)告。引用典故闡述個(gè)人對(duì)“個(gè)性”的認(rèn)識(shí)，引用國(guó)外案例引入了“視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)”的理論。介紹了江南幼兒園的籌備建造和設(shè)計(jì)理念。用眾多照片介紹了幼兒園環(huán)境及辦園特色設(shè)想。
全體參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們?cè)诮嫌變簣@幾位園領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參觀了園舍門(mén)廳、樓梯走廊、專(zhuān)用教室、幼兒活動(dòng)室、行政辦公室以及戶(hù)外活動(dòng)環(huán)境。邊參觀邊互相交流，園長(zhǎng)們積極詢(xún)問(wèn)了解有關(guān)情況。
沈老師對(duì)江南幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)給予了“燦爛而不耀眼，豐富而不雜亂，清新而不冷淡，精致而不刻板”的評(píng)價(jià)。
選材適合幼兒年齡特點(diǎn)，貼近幼兒生活實(shí)際，幼兒參與的積極性總是會(huì)很高的。教師溫柔清新的語(yǔ)言，生動(dòng)的體態(tài)動(dòng)作，能引發(fā)幼兒積極的互動(dòng)。豐富的教學(xué)手段，情境化、游戲化的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，總能滿(mǎn)足幼兒的情緒、情感體驗(yàn)。豐富的操作材料和直觀的實(shí)物讓幼兒多種感官接觸中感知事物的特性和規(guī)律，符合幼兒的認(rèn)知特點(diǎn)。教師在活動(dòng)中適時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)常規(guī)、社會(huì)技能的滲透教育，關(guān)注到了幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)。
姚園長(zhǎng)能在新園舍建設(shè)中引入視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)理論，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)幼兒園環(huán)境進(jìn)行視覺(jué)形象整體設(shè)計(jì)，讓幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)富有整體性、系統(tǒng)性，具有整體美感和鮮明的特色。環(huán)境創(chuàng)設(shè)理念凸顯現(xiàn)代化。
江南幼兒園整體環(huán)境可以用“清新雅致”四個(gè)字來(lái)概括。底樓、二樓、三樓的色彩以大地、森林、天空的三種顏色為主色調(diào)與大自然融為一體，“順其自然，天人合一”，容易讓人感覺(jué)溫馨、安全，產(chǎn)生歸屬感。設(shè)備一流的教學(xué)功能室，如：幼兒閱覽室、美術(shù)室、科學(xué)探索室、動(dòng)漫活動(dòng)室，投入大、起點(diǎn)高，讓我們望塵莫及。戶(hù)外環(huán)境設(shè)計(jì)也是充分體現(xiàn)雅致的特點(diǎn)，規(guī)整的防腐木藤架、漂亮的馬賽克圖形墻、雪白的沙池、碧綠的草地以及整齊的花壇圍座，讓人散步其中如入家庭后花園。
本次觀摩的兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)都是科學(xué)活動(dòng)。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)之一是“能運(yùn)用各種感官，動(dòng)手動(dòng)腦，探究問(wèn)題。”教師設(shè)計(jì)科學(xué)教學(xué)活動(dòng)時(shí)應(yīng)充分考慮讓幼兒自主探究，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在教師引領(lǐng)下探究問(wèn)題、解決問(wèn)題。環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)層次遞進(jìn)性。一個(gè)科學(xué)活動(dòng)后能夠引發(fā)幼兒對(duì)某些事物探究的好奇心和求知欲，才是個(gè)成功的科學(xué)活動(dòng)。
朱永新教授說(shuō)“學(xué)校文化是學(xué)校組織成員的精神皈依，是他們認(rèn)同的信念、觀念、語(yǔ)言、禮儀和神話的聚合體。它決定著人們的使命擔(dān)當(dāng)、價(jià)值追求和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)顯現(xiàn)在學(xué)校的一切教育行為（學(xué)校的'節(jié)日、儀式、慶典、教學(xué)，以及各種具體的行為規(guī)則等）、各種物質(zhì)載體（建筑、logo、色彩、綠化、教室、課桌、座椅、裝飾、校服、網(wǎng)站甚至?；铡⒓埍龋┖腿康姆?hào)體系（校訓(xùn)、校歌、?；?、學(xué)校吉祥物，以及校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的語(yǔ)言表達(dá)）之中。”幼兒園要追求特色文化，應(yīng)該從園所物質(zhì)環(huán)境、辦園理念系統(tǒng)、內(nèi)部制度文化、教職工隊(duì)伍精神面貌、教育行為等方面全方位設(shè)計(jì)，打造，再經(jīng)過(guò)多年的積淀才能形成。
幼兒園的環(huán)境是重要的隱性課程，對(duì)幼兒起著潛移默化的教育熏陶作用。幼兒天性好玩、好動(dòng)，蘊(yùn)含教育意義的、安全的、富有操作性、游戲性的環(huán)境材料提供，能有效激發(fā)幼兒與環(huán)境的互動(dòng)。材料不需要如何高檔、精致，只要低結(jié)構(gòu)的、可以反復(fù)使用的，能引發(fā)幼兒創(chuàng)新思維的就是好材料。因此，往往我們大人眼中的完美、精致的環(huán)境，在幼兒眼中不一定是喜歡的環(huán)境。作為辦園者，創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境不僅要凸顯幼兒園辦園特色，更要思考給孩子一個(gè)喜歡的、利于促進(jìn)他們健康快樂(lè)成長(zhǎng)的幼兒園環(huán)境。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
按照市人大常委會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，10月下旬常委會(huì)組成調(diào)研組，在市人大常委會(huì)副主任左再良同志帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、畜牧局等相關(guān)單位關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)基地；組織召開(kāi)座談會(huì)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)業(yè)主和基層干部群眾進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培植了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全市共有懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，其中省級(jí)2家，懷化市級(jí)18家；加工經(jīng)營(yíng)型8家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型9家、種子種苗型2家、休閑農(nóng)業(yè)型1家。初步形成了以竹木加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、家禽養(yǎng)殖加工、特色水果種植與加工等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，產(chǎn)品涵蓋了農(nóng)林牧副漁等各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8.734億元，產(chǎn)值5.037億元(其中5000萬(wàn)元以上企業(yè)2家、2000―5000萬(wàn)元企業(yè)10家)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.839億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.361億元，出口創(chuàng)匯68萬(wàn)美元，上繳稅收1206萬(wàn)元，為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)自身發(fā)展能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。近年來(lái)，我市雖然培育了一批龍頭企業(yè)，但總體規(guī)模都較小，農(nóng)產(chǎn)品加工多以粗放型為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)我市僅2家，懷化市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家，由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，其中有多家企業(yè)效益不好，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。二是龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低。主要表現(xiàn)為：管理落后，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均民營(yíng)企業(yè)，大部分企業(yè)尚未擺脫“作坊式”、“家族式”的管理模式，思想觀念保守，缺乏相應(yīng)的管理人才和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)；部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，“守?cái)傋印保_(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，技術(shù)人才欠缺，大多數(shù)停留在半成品和粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，沒(méi)有高附加值的精深產(chǎn)品，產(chǎn)品難上檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成。三是資金不足導(dǎo)致產(chǎn)能不足。一些企業(yè)具備一定的生產(chǎn)能力，也建立了較為成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，但因?yàn)榱鲃?dòng)資金不夠，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。如遠(yuǎn)軍油業(yè)目前有三條桐油生產(chǎn)線，但無(wú)充足的資金收購(gòu)原材料，全年只有一條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)。四是企業(yè)負(fù)債重拖累發(fā)展。一些企業(yè)求大求全，超出自身能力融資發(fā)展，負(fù)債過(guò)重，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，停產(chǎn)或半停產(chǎn)成為常態(tài)。
(二)制約企業(yè)發(fā)展的外部因素較多，生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)融資困難。大部分企業(yè)認(rèn)為資金短缺、融資困難是影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的主要因素之一。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過(guò)程中，往往邊生產(chǎn)邊購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強(qiáng)和擴(kuò)大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料收購(gòu)期具有明顯的季節(jié)性和資金的集中使用性，而產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類(lèi)型企業(yè)更迫切、更集中，而現(xiàn)實(shí)情況是，中小型龍頭企業(yè)因無(wú)相應(yīng)的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大。一些企業(yè)因?yàn)槿辟Y金，原定的項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)發(fā)展陷于困境。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的幫扶上，對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金扶持力度不夠。有的龍頭企業(yè)認(rèn)為，因許多優(yōu)惠政策享受不到，而影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。部分龍頭企業(yè)反映希望在優(yōu)惠政策落實(shí)上，尤其在用地、資金等方面加大扶持力度。三是部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。企業(yè)反映辦理各項(xiàng)審批手續(xù)總用時(shí)較長(zhǎng)，影響企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)；職能部門(mén)多頭檢查，次數(shù)偏多，企業(yè)難應(yīng)付。
(三)龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我市大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶(hù)或上百戶(hù)，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的`關(guān)系。大部分企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)主說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，究其原因是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，相互之間缺乏緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，尚未形成規(guī)范的“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府及部門(mén)的導(dǎo)向作用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資重點(diǎn)、市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息，為龍頭企業(yè)提供及時(shí)有效的政策和信息服務(wù)。二是建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，推動(dòng)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更好地發(fā)揮“龍頭”應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。三是要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重組，整合資源做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)改變當(dāng)前我市龍頭企業(yè)“小、散、低、弱”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展支持。一是要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，逐步擴(kuò)大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入，建立政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，積極整合相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中扶持龍頭企業(yè)。二是要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事涉農(nóng)項(xiàng)目所得，嚴(yán)格依照政策界限予以減免稅收；對(duì)企業(yè)建設(shè)用地、生產(chǎn)用電用水要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。三是各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為信貸專(zhuān)農(nóng)的重點(diǎn)，為具備條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決企業(yè)所需的季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金。
(三)進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真總結(jié)宣傳推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)合興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極組建“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合組織+農(nóng)民”農(nóng)業(yè)化鏈條合作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的部門(mén)收益讓利給農(nóng)民，共享農(nóng)業(yè)化發(fā)展成果。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩剑瑢?duì)于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都取得了明顯突破。
近年來(lái)，我市緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標(biāo)，按照“繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位和建立“綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的功能定位，重點(diǎn)開(kāi)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為“呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈”食品加工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料基地、城市居民的“米袋子”、“菜籃子”和休閑度假的綠色生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)成為中國(guó)西部地區(qū)規(guī)模大、產(chǎn)品層次高、知名品牌多的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，推進(jìn)“塞外糧倉(cāng)”到“西部廚房”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。
截至xx年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到8.1萬(wàn)畝，其中日光溫室4.7萬(wàn)畝，塑料大棚3.4萬(wàn)畝。全市100畝左右的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到63個(gè)，200～400畝的有33個(gè)，500畝左右的有9個(gè)，1000畝左右的有15個(gè)。全市參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的企業(yè)共32家，企業(yè)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積共1.56萬(wàn)畝，其中溫室1.46萬(wàn)畝。
全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)面積627.8萬(wàn)畝，占到農(nóng)作物播種面積的65%，其中農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積216萬(wàn)畝。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品116個(gè)；有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)8家，獲得有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品47個(gè)?！昂犹追选薄ⅰ昂犹紫蛉湛钡忍厣a(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部“地理標(biāo)志產(chǎn)品”登記保護(hù)。河套牌雪花粉、河套白酒、維信羊絨制品、金川牌保健啤酒榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。
（一）資金短缺制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入非常大，目前我市建一畝磚鋼結(jié)構(gòu)溫室投入14萬(wàn)元左右，建一畝土鋼結(jié)構(gòu)溫室投入9萬(wàn)元左右，對(duì)收入相對(duì)較少的農(nóng)民來(lái)講，還沒(méi)有能力完全承擔(dān)建設(shè)資金；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款門(mén)檻較高，貸款期限短，額度小，加上不能抵押，農(nóng)民聯(lián)戶(hù)擔(dān)保能力弱，信貸風(fēng)險(xiǎn)大，因而銀信部門(mén)放貸積極性不高；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，工作經(jīng)費(fèi)短缺，許多成熟生產(chǎn)技術(shù)不能推廣應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高。
（二）農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一年四季勞作，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有嫌麻煩的思想。部分農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，參與意識(shí)不強(qiáng)，顧慮較多，政府推動(dòng)與農(nóng)民自愿差距較大，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）技術(shù)力量薄弱。我市設(shè)施發(fā)展迅速，生產(chǎn)基地點(diǎn)多面廣，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)繁重，缺乏設(shè)施農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民科技帶頭人，現(xiàn)有技術(shù)力量相對(duì)薄弱，難以滿(mǎn)足設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。
（四）市場(chǎng)體系不健全。各旗縣尚未形成大型農(nóng)產(chǎn)品物流園，無(wú)市場(chǎng)帶動(dòng)能力，組織化程度較低，蔬菜銷(xiāo)售相對(duì)困難，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模化種植程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，因而未能形成完善的市場(chǎng)流通服務(wù)體系。
按照全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到“十二五”末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到30萬(wàn)畝以上，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到60億斤，總產(chǎn)值達(dá)到50億元，農(nóng)民人均來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到5000元以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)集中，加快合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。到“十二五”末，全市土地流轉(zhuǎn)累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)畝。就目前的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還有一定難度，為此提出如下建議。
一是政策扶持——抓投入。針對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)資金匱乏的實(shí)際，通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金、企業(yè)投資、社會(huì)融資和農(nóng)民籌資，建立多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)想方設(shè)法解決貸款資金，特別是對(duì)于建設(shè)規(guī)模大的農(nóng)戶(hù)，酌情放低貸款門(mén)檻，增加貸款額度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資工作，積極宣傳補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的宣傳及輿論環(huán)境。依托區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，精心組織、引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，到我市投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。
二是拓寬渠道——抓市場(chǎng)。抓生產(chǎn)，必須抓流通，沒(méi)有市場(chǎng)流通，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)難以做大做強(qiáng)。應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，生產(chǎn)與流通要同步進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)出擊抓銷(xiāo)售。一是率先培育銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，拓展外銷(xiāo)市場(chǎng)。二是依法組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，組織農(nóng)民統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化程度。三是抓好批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品交易流通平臺(tái)，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。積極發(fā)展龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、流通融為一體，以拉動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展。
三是品牌經(jīng)營(yíng)——抓質(zhì)量。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，打造無(wú)公害蔬菜品牌。加快新品種的引進(jìn)，重點(diǎn)培植一批農(nóng)產(chǎn)品品牌和商標(biāo)，抓好無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，積極做好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)的知名度和影響力，打造知名品牌。引導(dǎo)有實(shí)力的合作社和企業(yè)建溫室、建保鮮庫(kù)，培養(yǎng)和發(fā)動(dòng)一批經(jīng)紀(jì)人積極參與生產(chǎn)、收儲(chǔ)、保鮮、調(diào)運(yùn)和銷(xiāo)售，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平。
四是依靠科技——抓服務(wù)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)科技人員配備，充實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，盡快培養(yǎng)一批能進(jìn)棚實(shí)踐指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并要整合全市科技人員開(kāi)展技術(shù)承包，實(shí)行跟蹤負(fù)責(zé)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。二是采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)外地有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地指導(dǎo)，增強(qiáng)技術(shù)支持。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高實(shí)際操作技能和服務(wù)水平。四是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)是一項(xiàng)資金、技術(shù)、勞力密集型產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民又是設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的主體，必須抓好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，充分發(fā)揮其主體作用。五是集中力量建設(shè)先進(jìn)的`試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
五是科學(xué)經(jīng)營(yíng)——抓管理。高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接及連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場(chǎng)信息服務(wù)，組織專(zhuān)門(mén)人員長(zhǎng)年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息采集、分析和研究，與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)能力。通過(guò)供需見(jiàn)面、產(chǎn)品洽談等方式，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷(xiāo)售商簽訂購(gòu)銷(xiāo)意向協(xié)議，使蔬菜生產(chǎn)、銷(xiāo)售更具有穩(wěn)定性，減少產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的盲目性。積極研究供求關(guān)系和消費(fèi)路徑，為農(nóng)超對(duì)接提供相關(guān)服務(wù)。重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升行業(yè)自我管理、自我保護(hù)、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。同時(shí)要做好防疫監(jiān)督工作，保障食品安全。建立完善市、旗兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和檢測(cè)站，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、添加劑、有毒有害物質(zhì)和藥物殘留監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，分析總結(jié)2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)和重大措施，從11月11日開(kāi)始，由縣委楊寶文副書(shū)記帶隊(duì)，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，先后深入到李俊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、政府及涉農(nóng)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標(biāo)，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，主動(dòng)研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長(zhǎng)10%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長(zhǎng)5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入11345元，增長(zhǎng)12%。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開(kāi)展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動(dòng)，全縣糧食播種面積50.03萬(wàn)畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬(wàn)噸;建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個(gè)，總面積15.52萬(wàn)畝。有機(jī)水稻總面積達(dá)4.5萬(wàn)畝，申報(bào)有機(jī)(轉(zhuǎn)換)產(chǎn)品認(rèn)證2.1萬(wàn)畝。積極實(shí)施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項(xiàng)目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬(wàn)畝水果園區(qū)為引領(lǐng)，全縣林果發(fā)展達(dá)到4.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7315元;完成造林0.69萬(wàn)畝，占任務(wù)的77%。其中：生態(tài)林0.4萬(wàn)畝(含黃河護(hù)岸林800畝);完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林0.29萬(wàn)畝(葡萄0.19萬(wàn)畝，蘋(píng)果及其他小雜果0.1萬(wàn)畝)，正在建設(shè)葡萄酒莊兩個(gè)。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化扎實(shí)推進(jìn)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為目標(biāo)，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝草畜示范園區(qū),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本建成(其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只;xxxx縣毅誠(chéng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭;銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。
(二)特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成?？h委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施園區(qū)1個(gè)140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)18.42萬(wàn)畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬(wàn)畝，供外蔬菜2.8萬(wàn)畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個(gè)，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠(yuǎn)為重點(diǎn)的大棚蔬菜生產(chǎn)基地;以勝利為重點(diǎn)的枸杞芽菜、山藥種植基地;以楊和為重點(diǎn)的躍夏番茄種植基地;以望洪、李俊為重點(diǎn)的露地蔬菜種植基地?；拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導(dǎo)，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了十分重要的作用。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅(jiān)持將發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進(jìn)了青島光伏集團(tuán)、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹(shù)立了標(biāo)桿。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃新項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，依托中心村建設(shè)，已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)李俊王團(tuán)千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地;望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地;楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地;勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);望遠(yuǎn)政臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(華夏河圖)生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項(xiàng)目。以上項(xiàng)目規(guī)模大，起點(diǎn)高，必將成為示范帶動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以創(chuàng)建規(guī)?；a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 10家，累計(jì)達(dá)到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)會(huì)員9335人，輻射帶動(dòng)周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場(chǎng)大戶(hù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，以板橋果蔬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行黨支部+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)，帶動(dòng)了周邊60多農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問(wèn)題。袁東彪的有機(jī)水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領(lǐng)作用。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備技術(shù)的應(yīng)用，整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“十個(gè)一”建設(shè)水平提升工作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園(點(diǎn))9個(gè)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新品種60多個(gè)，新技術(shù)、新設(shè)備20多項(xiàng)，培育科技示范戶(hù)510戶(hù)。二是開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)116場(chǎng)(次)，培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬(wàn)人次。三是圍繞“四個(gè)全覆蓋”，定點(diǎn)、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點(diǎn)指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭(zhēng)取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)，新建科技信息服務(wù)點(diǎn)1處。四是新建12個(gè)科技信息服務(wù)站點(diǎn)，配套完善原有服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技110信息站點(diǎn)的規(guī)范化管理，農(nóng)戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢(xún)各類(lèi)信息1000多條。
(六)農(nóng)村改革全面深化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
一是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全面完成，并通過(guò)自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國(guó)土資源局檢查驗(yàn)收。完成12個(gè)行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作加快進(jìn)行，目前全縣55個(gè)行政村已有24個(gè)村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認(rèn)工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農(nóng)戶(hù)19031戶(hù)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)打印工作全面開(kāi)始。集體林權(quán)制度改革全面完成，共確權(quán)集體林木面積0.59萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)100%，確權(quán)到戶(hù)率93.2%?！皒xxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xxxx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門(mén)協(xié)調(diào)，籌備啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。
六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺(tái)全部建成，并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，對(duì)全縣70個(gè)行政村的村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)登記，起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)。目前已完成試點(diǎn)選址(上河村、永紅村)、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)施方案。
二是推進(jìn)糧食銀行和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。
糧食銀行的原糧庫(kù)、交易中心主體工程完工，兩家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司全面投入運(yùn)營(yíng)，在服務(wù)進(jìn)村(中心村)農(nóng)民停機(jī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用;新增的2家農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。
三是推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。
制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類(lèi)定性工作。四是推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持4個(gè)項(xiàng)目31.16億元;探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級(jí)互助擔(dān)?；鸬热谫Y平臺(tái)，先后撬動(dòng)銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問(wèn)題。村級(jí)互助擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作，擔(dān)保貸款正在發(fā)放中。
二、存在的問(wèn)題
(一)群眾對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長(zhǎng),收益慢,群眾科技知識(shí)貧乏、綜合素質(zhì)較差，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響,對(duì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動(dòng)接受多，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)少。
(二)資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢，各級(jí)扶持資金有限，許多在建項(xiàng)目資金缺口較大，進(jìn)展緩慢。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足，致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，實(shí)用新技術(shù)普及較慢。目前，我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少，不能滿(mǎn)足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順，技術(shù)人員“專(zhuān)而不干、干而不能”的問(wèn)題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)還不健全，無(wú)法及時(shí)宣傳惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點(diǎn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動(dòng)先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功事例(列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進(jìn)林等)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益，堅(jiān)定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時(shí)，深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高群眾的作務(wù)水平。
(二)加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭(zhēng)取資金，切實(shí)加強(qiáng)灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)，形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。
(三)破解融資和建設(shè)用地難題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)農(nóng)村信貸政策的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種形式融資。促進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(四)注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣有平臺(tái)、有陣地。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。
(五)充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能，為群眾提供購(gòu)銷(xiāo)渠道、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項(xiàng)目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。
(六)抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機(jī)結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)勢(shì)作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(七)強(qiáng)化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開(kāi)展綠色證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場(chǎng)所，系統(tǒng)開(kāi)展村組干部、專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專(zhuān)家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民群眾牢固樹(shù)立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹(shù)立勞務(wù)品牌意識(shí)，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。
(八)加快農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價(jià)評(píng)估、流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、合同簽證等管理制度，積極動(dòng)員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力厚的種養(yǎng)大戶(hù)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、工廠化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的'適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動(dòng)力，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。
四、2016年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和工作思路
總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會(huì)，中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，著力優(yōu)化升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升民生保障和服務(wù)水平，為建設(shè)“四個(gè)xxxx”，率先建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。
(一)圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，其中：小麥11萬(wàn)畝，玉米24萬(wàn)畝，水稻13萬(wàn)畝，秋雜糧2萬(wàn)畝。全縣建設(shè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)6個(gè)，建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。控制規(guī)模，提高質(zhì)量，全縣有機(jī)水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝，有機(jī)產(chǎn)品(轉(zhuǎn)換)認(rèn)證2.5萬(wàn)畝。
(二)以園藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效。
穩(wěn)步擴(kuò)大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴(kuò)建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擬建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3個(gè)。推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外(港)蔬菜面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。全縣落實(shí)永久性蔬菜基地6000畝，配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動(dòng)無(wú)人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風(fēng)設(shè)備。實(shí)施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項(xiàng)目。建設(shè)水肥一體化示范點(diǎn)2個(gè)。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。
(三)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。
全縣奶牛存欄2萬(wàn)頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14萬(wàn)頭、65萬(wàn)只、20萬(wàn)頭、370萬(wàn)羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬(wàn)畝，計(jì)劃新建2個(gè)稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬(wàn)畝草畜示范園區(qū)，建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無(wú)害化處理—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)壹泰牧業(yè)繁育擴(kuò)群補(bǔ)欄、扶貧托管，推動(dòng)曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè)，擴(kuò)建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進(jìn)項(xiàng)目，2016年完成圈舍改造200戶(hù)。
(四)健全完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。
積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)48萬(wàn)千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機(jī)化水平90%以上。完成機(jī)耕80萬(wàn)畝、機(jī)播42萬(wàn)畝、機(jī)收36萬(wàn)畝。完成秋翻地23萬(wàn)畝、機(jī)深翻13萬(wàn)畝、秋施肥10萬(wàn)畝、秸稈還田10萬(wàn)畝。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理工作，開(kāi)展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范窗口建設(shè)活動(dòng)，擬建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)2個(gè)。完善望洪永清宏利、高渠宏源達(dá)、寧化安豐農(nóng)機(jī)作業(yè)公司建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xxxx縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。
(五)完善基礎(chǔ)配套和管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。
抓好以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問(wèn)題的有效通道。推進(jìn)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合治理，探索實(shí)施村改居、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶(hù)籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。
(六)提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xxxx。
以“五城同創(chuàng)”工作為契機(jī)，全面推進(jìn)黃河大橋連接線工程建設(shè)，確保按期完工。加強(qiáng)對(duì)西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國(guó)道等重點(diǎn)綠化工程的管護(hù)工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國(guó)園林綠化縣城，為推進(jìn)全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(七)創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和區(qū)市閩寧工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)樣板”的要求，凝聚力量，加速推進(jìn)移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開(kāi)展互助資金項(xiàng)目、千村信貸項(xiàng)目和金額扶貧擔(dān)保項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“雙到”建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對(duì)于剩余537戶(hù)未脫貧農(nóng)戶(hù)，爭(zhēng)取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶(hù)4000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)能有承包大棚，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)。
(八)全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。
賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。成立農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)，監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。
積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押，進(jìn)行融資，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，推行承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村居民社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶(hù)籍、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等工作。抓好供銷(xiāo)合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級(jí)互助擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)工作。
(九)著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。
進(jìn)一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強(qiáng)農(nóng)村干部綜合培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善機(jī)制，鼓勵(lì)各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)在村級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織為補(bǔ)充的共富聯(lián)合體建設(shè)，加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)“兩推一選”、機(jī)關(guān)下派、“雙競(jìng)承諾”、“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”等方式，培養(yǎng)基層中堅(jiān)力量，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)和規(guī)范村民代表會(huì)議制度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)文化生態(tài)文明和黨的建設(shè)，提高依法治理水平。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總目標(biāo)，關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。千方百計(jì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和閑適的課題。今日，隨著縣人民政府開(kāi)展百名“主頭”大調(diào)研活動(dòng)的深入，我鎮(zhèn)組織黨員干部深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代”的新思路，尋找制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑、舉措。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題作以下調(diào)研分析。
一、基本情況修梅鎮(zhèn)位于縣中部，轄22個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，269個(gè)村民小組，總面積75.34平方公里，耕地面積33680畝，總?cè)丝?0543人，距縣城7公里。我鎮(zhèn)素有交通便利，資源豐富等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)紅色旅游資源，發(fā)展特色果木經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。但是，發(fā)展步伐小，農(nóng)民增收慢也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
質(zhì)紅提生產(chǎn)基地，建立200畝的集中育秧示范點(diǎn)，已引進(jìn)石門(mén)雙佳公司落戶(hù)落戶(hù)，投資5000萬(wàn)建成現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)5個(gè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍存在數(shù)量少，規(guī)模小，綜合實(shí)力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)不明顯，品牌、規(guī)模與農(nóng)民之間和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，沒(méi)有強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)集團(tuán)和專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)以及有效的中介組織提供各種服務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整很難取得成功。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效載體，由于受人才技術(shù)不足、信息滯后、投資乏力等多方面因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展相對(duì)緩慢，重生產(chǎn)、輕流通；生產(chǎn)和流通、加工脫節(jié)，結(jié)果生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，而價(jià)格卻下降了，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最初的目標(biāo)任務(wù)。
（二）農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低為制約農(nóng)民增收的瓶頸。從調(diào)查情況來(lái)看，弄明大多是小學(xué)文化程度，初中的也比較少，學(xué)習(xí)知識(shí)、利用知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致致富手段較少，技能欠缺，投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，致使難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，耕作方式仍停留在傳統(tǒng)的牛耕人收模式上，機(jī)械化收播范圍小、普及少。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問(wèn)題顯得尤為突出。
戶(hù)，土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)模式。在調(diào)研中我們感覺(jué)到種植業(yè)效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營(yíng)的路子。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后經(jīng)不足。多年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。近幾年新修建的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)有需求，一旦遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害、矛盾更加突出。
（五）土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后，制約農(nóng)民增收空間。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制改革滯后，制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間。一方面，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒(méi)有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低；另一方面，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，無(wú)論是勞務(wù)輸出還是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)，農(nóng)民都憑自我感覺(jué)或典型帶動(dòng)，自發(fā)組織進(jìn)行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對(duì)外輸出平臺(tái)，勞動(dòng)力流動(dòng)存在一定的無(wú)序性和盲目性。
服務(wù)到戶(hù)”的總體要求，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。油茶、水稻推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種；擴(kuò)大規(guī)模，提高單產(chǎn)，加快機(jī)械化進(jìn)程；培育大村大戶(hù)；果業(yè)引進(jìn)高特新品種，推廣最新管理技術(shù)；葡萄園以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為主要抓手，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，鼓勵(lì)引導(dǎo)葡萄相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建葡萄園加工廠等，逐步形成村村都有增收的骨干產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)都有增收的主導(dǎo)途徑，一村一品、一戶(hù)一業(yè)，確保逐年增收；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“上規(guī)模、增效益，做特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則，加快實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，努力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以觀光旅游業(yè)逐步興起為契機(jī)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)以及特種養(yǎng)殖業(yè)等。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)民組織化程度。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要手段。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大扶持力度，發(fā)展壯大帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范完善現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)各種協(xié)會(huì)組織健康成長(zhǎng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)組織紐帶和拉動(dòng)作用，努力提高農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加快農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)避自然災(zāi)害和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（三）深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，必須把科技興農(nóng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作，緊緊依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
一是繼續(xù)實(shí)施良種工程。繼續(xù)加大以水稻、棉花為主的良種推廣力度，增加良種覆蓋面積，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)栽培技術(shù)推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三是加強(qiáng)農(nóng)作物災(zāi)害防控工作。一方面要加大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)力度，全面掌握病蟲(chóng)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，防患于未然。另一方面要及時(shí)貯備好防治器械和藥品，嚴(yán)防病蟲(chóng)害發(fā)生蔓延，積極推廣先進(jìn)的植保技術(shù)和農(nóng)藥，提高植保工作效率。四是強(qiáng)化農(nóng)民科技知識(shí)的普及培訓(xùn)。邀請(qǐng)縣農(nóng)廣校、果業(yè)局、農(nóng)技站的技術(shù)員對(duì)廣大農(nóng)民群眾分項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的培訓(xùn)，增強(qiáng)大家增收致富的信心。努力推廣一批先進(jìn)、使用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，不斷加大農(nóng)機(jī)投入和政策補(bǔ)貼力度。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
要加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。修整鄉(xiāng)村道路18公里，整修排水渠32公里，實(shí)施堰塘整修41口。積極爭(zhēng)取和落實(shí)退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，加大中低產(chǎn)田改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度。
（五）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)好人民群眾的根本利益。
要不折不扣地把各項(xiàng)“三農(nóng)”政策落到實(shí)處，嚴(yán)格執(zhí)行支持糧食生產(chǎn)的“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，按照“多予、少取、放活”的原則，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放到受益農(nóng)戶(hù)家中，確保農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。
（六）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民數(shù)量促進(jìn)農(nóng)民增收。減少農(nóng)民數(shù)量是富裕農(nóng)民的一個(gè)重要途徑。我鎮(zhèn)屬于勞務(wù)輸出型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，近年來(lái)，采取多種措施大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民數(shù)量。以縣勞動(dòng)局、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為平臺(tái)，對(duì)準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工1200人。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
本文目錄。
(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹(shù)種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各項(xiàng)造林綠化樹(shù)種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹(shù)種、園林觀賞樹(shù)種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹(shù)種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。
(二)苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林的目標(biāo)。
(三)苗木供過(guò)于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬(wàn)株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹(shù)、山杏、刺槐等常規(guī)樹(shù)種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問(wèn)題。
在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷(xiāo)售渠道，增加抗逆性樹(shù)種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過(guò)于求的一系列問(wèn)題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(一)種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。
(二)抗逆性樹(shù)種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前，隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件越來(lái)越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹(shù)種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹(shù)種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。
(三)良種使用率低。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門(mén)在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響(良種種苗價(jià)格高于普通種苗)，為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
(四)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹(shù)和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。
四、發(fā)展思路及對(duì)策。
(一)種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路。
一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排年度計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失;要加強(qiáng)造林部門(mén)和種苗管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過(guò)調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹(shù)種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿(mǎn)足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹(shù)種、草種，速生豐產(chǎn)樹(shù)種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，綠化美化樹(shù)種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹(shù)種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、抗性樹(shù)種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。
三是通過(guò)政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，加強(qiáng)全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設(shè)一批良種繁育中心、良種基地，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定的良種供應(yīng)能力;協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)林木良種推廣、良種補(bǔ)償、種子貯備、林木種質(zhì)資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過(guò)簽訂供苗。
合同。
采取定向培育進(jìn)一步提高良種的使用率解決當(dāng)前良種生產(chǎn)能力增加良種使用率依然偏低的矛盾。
四是加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)程序和國(guó)家用苗標(biāo)準(zhǔn)(即主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣林業(yè)重點(diǎn)工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時(shí)林業(yè)行政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N苗調(diào)撥各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了各自責(zé)任及獎(jiǎng)懲，保證所調(diào)撥的種苗全部用于各項(xiàng)工程造林。
(二)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
第一、加強(qiáng)法制，規(guī)范市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《種子法》，加緊配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定;二是嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和林木種苗標(biāo)簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口;三是強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)水平;四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范、法制化軌道。
第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅(jiān)持“嚴(yán)管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”的工作要求，按照《種子法》規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)中，明確職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，強(qiáng)化資金管理，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，杜絕腐敗根源，確保國(guó)債資金安全運(yùn)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進(jìn)、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設(shè)的科技含量。把國(guó)有苗圃推向市場(chǎng)，樹(shù)立自我經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)自我造血功能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和提高。
第三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。一是開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護(hù)，合理利用”的原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點(diǎn)，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹(shù)種和主要造林樹(shù)種，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行收集保存利用。二是加強(qiáng)林木良種推廣工作，根據(jù)不同區(qū)域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。
第四、鼓勵(lì)多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換力度，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的資源、人才、設(shè)備、信息等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)兼容多種經(jīng)濟(jì)成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實(shí)行“苗圃+農(nóng)戶(hù)”、“苗圃+公司+農(nóng)戶(hù)”等形式，帶動(dòng)和指導(dǎo)集體和個(gè)體育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶(hù)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式發(fā)展，形成一批有特色、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。
第五、鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)人、國(guó)家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木培育和經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
第六、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢(shì)，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過(guò)程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì)，為農(nóng)民和社會(huì)提供林木種苗交易場(chǎng)所。四是成立林木種苗協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。
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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。
在合肥4個(gè)城區(qū)中，包河區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，是全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，取得明顯成效：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，“村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，在全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“安徽省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”、“安徽省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”、“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先?！盎张娠L(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”的新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與合肥現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：
適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把包河建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯包河區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。
全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”；牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。
從營(yíng)銷(xiāo)包河的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷(xiāo)包河，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受包河日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動(dòng)，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)水平；通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)和培育典型，切實(shí)提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平；培育扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。
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自科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，隆勝村緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路、和諧發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗”這一主題，結(jié)合隆勝村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村里設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)和研討交流。調(diào)研小組深入到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地對(duì)有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。這次調(diào)研對(duì)村干部、黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、種植大戶(hù)，采取了召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開(kāi)展調(diào)研。先后開(kāi)展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對(duì)象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶(hù)座談會(huì)4次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)89人，深入到塑料大棚區(qū)走訪設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶(hù)50家，以不同形式和方法征求村民意見(jiàn)和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問(wèn)題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認(rèn)識(shí)已具備的優(yōu)勢(shì)，就如何促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。
一、基本情況。
二、村里現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)。
（一）規(guī)模優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)、農(nóng)民增產(chǎn)增收明顯。
（二）區(qū)域特色日漸突出、區(qū)域布局更趨優(yōu)化。
（三）地理位置與資源優(yōu)勢(shì)。
三、主要困難和突出問(wèn)題。
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。
（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
（三）組織建設(shè)仍然薄弱。
四、建議和對(duì)策。
（一）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
（三）大力推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。
（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念。
在廣大黨員中營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，主動(dòng)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、積極參與到新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐。廣大黨員要經(jīng)常深入實(shí)際、深入群眾，通過(guò)多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、小富即安和等靠要等落后觀念，樹(shù)立不進(jìn)則退、苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔小康等新的觀念，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)才干，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的實(shí)際能力。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，浙江可謂是先行者，他們見(jiàn)事早行動(dòng)快、理念新機(jī)制活、力度大措施實(shí)，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在浙江，特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。它被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和浙江特色。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體;特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)或旅游景點(diǎn)功能的“區(qū)”，而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共嬴的企業(yè)社區(qū);特色小鎮(zhèn)不是政府大包大攬的行政平臺(tái)，而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。據(jù)了解，浙江自20xx年開(kāi)啟創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)至目前已公布2批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建名單，其中：首批公布的.省級(jí)37個(gè)特色小鎮(zhèn)，吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億元;一年稅收達(dá)53.1億元;已有196個(gè)高校及科研院所參與技術(shù)合作，特色小鎮(zhèn)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，綜合效益凸顯。
浙江特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：
一是明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。特色小鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃界限，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等7大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)類(lèi)，以及藥材、茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積控制在1平方公里左右。立足自身資源實(shí)行嵌入式開(kāi)發(fā)，力求用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境按照3a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，旅游景點(diǎn)的小鎮(zhèn)按5a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造。三是務(wù)實(shí)的體制機(jī)制創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)建設(shè)明確目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)入隊(duì)，優(yōu)勝劣汰，達(dá)標(biāo)授牌。土地供給有獎(jiǎng)有罰，財(cái)政扶持驗(yàn)后返還。浙江省政府規(guī)定對(duì)創(chuàng)建成功的特色小鎮(zhèn)給予小鎮(zhèn)建設(shè)50%的土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，在財(cái)政上給予“三免兩減半”的資金扶持。
作為全省“三農(nóng)”比重最高的市轄區(qū)，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程特別是特色小鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)亦喜亦憂。
喜的是：我區(qū)近年來(lái)著力構(gòu)建特色鮮明、支撐有力、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)新格局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)的改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速富集人氣商氣，提升綜合承載能力。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把脈特色鎮(zhèn)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造綠色建材、智能電網(wǎng)和激光產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)了解，我區(qū)目前耿車(chē)、洋北兩鎮(zhèn)以及蔡集牛角等3村均已完成規(guī)劃編制工作，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)中。耿車(chē)鎮(zhèn)與洋北鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園(鎮(zhèn)港)合一，洋北鎮(zhèn)與中電建建筑集團(tuán)以ppp模式建設(shè)特色鎮(zhèn)建設(shè)方案，已初步達(dá)成合作意向。經(jīng)費(fèi)保障方面，耿車(chē)、洋北分別爭(zhēng)取市農(nóng)發(fā)行15億元融資款項(xiàng)。我區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極加入土地改革試點(diǎn)，通過(guò)人口集聚完成建設(shè)用地保障。應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)在特色鎮(zhèn)村建設(shè)工作中已經(jīng)邁出可喜的一步。
憂的是：1、認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。誤區(qū)一、動(dòng)力缺乏癥，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是上級(jí)部門(mén)要求，政府缺乏主導(dǎo)意識(shí)，自身缺乏內(nèi)生動(dòng)力;誤區(qū)二、大干快上論，認(rèn)為建設(shè)特色小鎮(zhèn)就是要空中造城、無(wú)中生有、大干快上、盲目跟風(fēng);誤區(qū)三、等靠要思想，認(rèn)為目前人才、土地、機(jī)制等要素都沒(méi)解決到位，不好辦也辦不好，要等市里區(qū)里拿方案提要求，由于認(rèn)識(shí)不到位，以至于少數(shù)干部庸政不作為。2、產(chǎn)業(yè)缺乏支撐。我區(qū)缺乏浙江塊狀特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，發(fā)展質(zhì)量與規(guī)模也不同，工業(yè)化水平不高，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力不強(qiáng)。3、硬件投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)存在一定短板，農(nóng)民集中居住區(qū)功能單一、功能配套不健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不高。4、軟件明顯滯后。缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，總體規(guī)劃不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吸附力不強(qiáng)。在“策創(chuàng)營(yíng)”前置、特色產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理上缺乏有工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才。5、要素保障不夠。部分項(xiàng)目受土地指標(biāo)限制無(wú)法實(shí)施，只能壓縮工程規(guī)?；蛳鳒p項(xiàng)目總量，甚至取消建設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大，群眾參與性較低、民資投入較少，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。
1、注重觀念更新，認(rèn)識(shí)再提高一點(diǎn)、眼界再開(kāi)闊一點(diǎn)。
一是各級(jí)干部必須充分認(rèn)識(shí)到特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，變“要我建”為“我要建、我來(lái)建”。二是針對(duì)“大干快上”論，要突出策創(chuàng)營(yíng)及規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性;要以人為本，立足百姓需求，堅(jiān)持“小而特、小而美、小而精”的建設(shè)思路推進(jìn)。避免出現(xiàn)新一輪人工造城，不可再搞一條街式的開(kāi)發(fā)(如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū))。三是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村干部要克服畏難情緒，因地制宜處理好特色鎮(zhèn)與特色村、重點(diǎn)鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。
2、注重智力投入，謀劃再細(xì)致一點(diǎn)、規(guī)劃再科學(xué)一點(diǎn)。強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目+智庫(kù)模式，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，招引一批業(yè)務(wù)精、政策清、情況明的管理人才，聘請(qǐng)一批省內(nèi)外智庫(kù)的著名專(zhuān)家學(xué)者，培養(yǎng)一批本土實(shí)用人才，為特色小鎮(zhèn)提供人才保障。圍繞產(chǎn)業(yè)營(yíng)建“特而專(zhuān)”、風(fēng)貌營(yíng)建“特而美”、文化營(yíng)建“特而新”和品牌營(yíng)建“特而優(yōu)”。實(shí)施策創(chuàng)營(yíng)前置模式，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、空間布局及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分類(lèi)，科學(xué)遴選多家創(chuàng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體，全程參與特色鎮(zhèn)營(yíng)建，真正使策創(chuàng)營(yíng)與營(yíng)建效益達(dá)到統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。政府部門(mén)本著平臺(tái)搭建、生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，圍繞百姓衣食住行、不斷完善小鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育和休閑等公共服務(wù)功能，打造十五分鐘社區(qū)服務(wù)圈和五分鐘便民服務(wù)圈。
3、注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)再放大一點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持樹(shù)品牌、創(chuàng)特色，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類(lèi)施策，避免千鎮(zhèn)一面，重點(diǎn)培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)做好三篇文章：一是豐富內(nèi)涵錦上添花。依托宿遷青島啤酒產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)啤酒工場(chǎng)、啤酒博物館、啤酒狂歡廣場(chǎng)、德國(guó)啤酒特色酒吧一條街等，打造以工業(yè)旅游為載體的青啤小鎮(zhèn)。耿車(chē)鎮(zhèn)可圍繞“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，打造電商小鎮(zhèn)，讓互聯(lián)網(wǎng)+賦于耿車(chē)新的時(shí)代記憶。雙莊鎮(zhèn)依托激光產(chǎn)業(yè)園和四季青服裝城，配套三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建激光小鎮(zhèn)。龍河鎮(zhèn)要充分挖掘?qū)④姽世锏燃t色文化優(yōu)勢(shì)，以紅色旅游品牌，傾力打造朱瑞將軍紅色觀光旅游小鎮(zhèn)。目前還不具備創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)條件的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要鼓勵(lì)他們挖掘具有自己傳統(tǒng)特色的歷史文化，講故事寫(xiě)傳奇，深挖人文資源，把文化基因植入特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，以留得住鄉(xiāng)愁。二是小題大作以小見(jiàn)大。牛角淹孫臏神牛神話傳說(shuō)悠久，蔡集鎮(zhèn)可圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將民俗文化和水美文化融為一體，打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。三是無(wú)中生有借雞生蛋。洋北鎮(zhèn)依托運(yùn)河宿遷中心港、中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)港鎮(zhèn)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)打造臨港物流小鎮(zhèn)。
4、注重機(jī)制創(chuàng)新，主體再多元一點(diǎn)、政策再配套一點(diǎn)。
結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，政府方面在打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)上主要做好以下四點(diǎn)工作：一是編制規(guī)劃;二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套跟進(jìn)，包括水、電、氣、道路建設(shè)等;三是要素保障，主要是土地保障;四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)方面主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，項(xiàng)目推進(jìn)，效益追求。浙江嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、磐安的藥都小鎮(zhèn)等都是由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。為此，建議政府有關(guān)部門(mén)要加快出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，利用政策杠桿、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地指標(biāo)以及資金籌集、人才引進(jìn)等方面問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確定特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的牽頭部門(mén)，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。整合各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，合力打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)目前規(guī)定每年的8月底為最后申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鑒于第一批特色小鎮(zhèn)推薦已經(jīng)結(jié)束，未來(lái)一年是我區(qū)申報(bào)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵窗口期?！霸脚?，越幸運(yùn)”，相信這句話對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣適用。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
（一）基本村情符合。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面，距離縣城36公里，距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富，自然風(fēng)光優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形，四面環(huán)山，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤。該區(qū)域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果，發(fā)展種植面積為300畝；茅三公路（鄉(xiāng)道）貫穿全村，組級(jí)公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4、5、6、7組屬集中供水；1、2、3、8、9組通過(guò)因地制宜修建水池供水。全村9個(gè)村民小組，242戶(hù)848人，全村勞動(dòng)力428人。該村地形獨(dú)特，形成了一個(gè)有山、有河、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落，有極高的'生態(tài)保護(hù)價(jià)值及生態(tài)旅游觀光價(jià)值。該村民房集中，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)良好，鄉(xiāng)風(fēng)文明，又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚，具備打造民族特色村寨的條件。
（二）原則政策符合。國(guó)家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、特色突出、因地制宜的原則，把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè)、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承發(fā)展、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、改善人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實(shí)際統(tǒng)籌安排實(shí)施，推動(dòng)該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)文件可據(jù)《國(guó)家民委關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）；國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家民委關(guān)于印發(fā)開(kāi)展中國(guó)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見(jiàn)的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號(hào))。
（三）建設(shè)要求符合。（1）推動(dòng)特色村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)特色民居、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善特色人居環(huán)境、傳承特色民族文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“五位一體”的保護(hù)與發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)與修繕，保護(hù)營(yíng)造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)少數(shù)民族特色民居修繕，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居設(shè)計(jì)建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號(hào)，體現(xiàn)民族特色。
（2）改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開(kāi)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動(dòng)。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，加強(qiáng)消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推廣使用太陽(yáng)能等清潔能源，推動(dòng)改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、綠化美化亮化等管理制度。
（3）提升特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)打造、提升效能的思路，加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入，共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù)，推進(jìn)特色村寨就地城鎮(zhèn)化。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。加強(qiáng)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。
（4）推動(dòng)民族文化創(chuàng)新與傳承。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有民族特色和地方特點(diǎn)的民族文藝作品，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)培育民族文化精品。開(kāi)展群眾性民族文化活動(dòng)，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)旅游景區(qū)。深入開(kāi)展民族文化調(diào)研，不斷推出優(yōu)秀文化研究成果。繼續(xù)加大民族古籍的整理、研究力度，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。
（5）推動(dòng)民族文化與生態(tài)旅游深度融合。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源，促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū)，形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地。以現(xiàn)有特色村寨為載體，建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場(chǎng)館。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人，建立民間藝術(shù)人才資源庫(kù)，確保民族文化傳承后繼有人。挖掘和創(chuàng)新民間文藝、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊(duì)伍，深度融入民族文化旅游活動(dòng)。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護(hù)方式，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。充分挖掘民間故事、神話傳說(shuō)、民族史詩(shī)、音樂(lè)舞蹈等文化資源，創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺(tái)劇及廣播影視節(jié)目。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要推手，是“十三五”國(guó)省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長(zhǎng)極的重點(diǎn)工作。4月中下旬，市發(fā)改委調(diào)研組深入蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽(yáng)縣流峰鎮(zhèn)、北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)等地就特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下。
近年來(lái)，我市積極踐行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、邊界口子鎮(zhèn)因地制宜加快發(fā)展，初步形成了以大十字城鎮(zhèn)群為主戰(zhàn)場(chǎng)和主形態(tài)，以產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心內(nèi)容，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范為引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮(zhèn)主要有：北湖區(qū)的石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)，蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)、白廊鎮(zhèn)，桂陽(yáng)縣流峰鎮(zhèn)、舂陵江鎮(zhèn)，宜章縣白石渡鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)，永興縣柏林鎮(zhèn)、便江鎮(zhèn)、悅來(lái)鎮(zhèn)，嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、行廊鎮(zhèn)，臨武縣舜峰鎮(zhèn)、汾市鎮(zhèn)，汝城縣熱水鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)，桂東縣清泉鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)，安仁縣永樂(lè)江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等。
1.空間特色鮮明，大十字城鎮(zhèn)群帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。空間上，全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以郴州大十字城鎮(zhèn)群為核心，初步形成了“一核四極多點(diǎn)”、“城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、城鄉(xiāng)共建共享”的城鎮(zhèn)格局。大十字城鎮(zhèn)群區(qū)域內(nèi)擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6個(gè)省級(jí)園區(qū)，城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)，已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。以中心城區(qū)為核心，周邊四個(gè)縣城及城鎮(zhèn)依托各地歷史、文化、區(qū)位、地理、交通、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力的特色小鎮(zhèn)正在加速發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)及提質(zhì)活動(dòng)，郴州大道、郴永大道等城際干線建成通車(chē)，g107等國(guó)省干線加快改造，市域經(jīng)濟(jì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路實(shí)現(xiàn)100%通暢，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)、棚戶(hù)區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等中心工作的推進(jìn)也直接促進(jìn)了特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、因地制宜成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的主要特點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)均以自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為條件，因地制宜積極培育休閑旅游、種養(yǎng)、鍛鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)支撐，如：北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)(工業(yè)小鎮(zhèn))，我市最早建成的省級(jí)工業(yè)小區(qū)，有色金屬精深加工、先進(jìn)制造、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)好，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值83.6億元，增長(zhǎng)36.8%;蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)(山水小鎮(zhèn))，背靠飛天山國(guó)家地質(zhì)公園(國(guó)家4a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū))和六寨溝公園，集旅游、休閑、娛樂(lè)、餐飲、采摘和購(gòu)物為一體的高端休閑旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好;資興市黃草鎮(zhèn)(風(fēng)情小鎮(zhèn))，位于東江湖國(guó)家5a級(jí)景區(qū)內(nèi)，享有“江南水中鎮(zhèn)，東江湖中花”美譽(yù)，依托東江湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅游資源，生態(tài)休閑旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好;桂陽(yáng)縣流峰鎮(zhèn)(電商小鎮(zhèn))，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮(zhèn)電商從業(yè)人員約一萬(wàn)多人，廣泛分布在廣東、長(zhǎng)沙、郴州、桂陽(yáng)等地;宜章縣白石渡鎮(zhèn)(新型工業(yè)化小鎮(zhèn))，全國(guó)第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，培育了精細(xì)化工、有色金屬精深加工、建筑材料3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擁有白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園和有色金屬精深加工園;永興縣柏林鎮(zhèn)(銀都小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)銀都之都”，白銀年產(chǎn)量約占全國(guó)總量近四分之一，稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元，占全鎮(zhèn)gdp的88%，同時(shí)以金銀貴重金屬提純加工為依托，往上游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，往下游拉伸產(chǎn)業(yè)交易鏈，橫向推進(jìn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)木陂仙等景點(diǎn)，打造旅游風(fēng)情街;嘉禾縣塘村鎮(zhèn)(鍛造小鎮(zhèn))，被譽(yù)為“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)鍛鑄造企業(yè)達(dá)到86家，總產(chǎn)值將近50億元，其中規(guī)模以上企業(yè)就有23家，扳手產(chǎn)量占全世界的70%;臨武縣舜峰鎮(zhèn)(香芋小鎮(zhèn))，香芋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，年產(chǎn)近120萬(wàn)斤，其中貝溪村被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村;汝城縣熱水鎮(zhèn)(溫泉小鎮(zhèn))，坐擁“華南第一泉”和“中國(guó)第一氡泉”，旅游接待人數(shù)突破65萬(wàn)人次，春節(jié)假期突破4萬(wàn)人次，僅門(mén)票收入每年達(dá)3000萬(wàn)元，年直接旅游收入將近2億元，同時(shí)積極培育特色種植業(yè)，取得了較好成效;桂東縣清泉鎮(zhèn)(茶葉小鎮(zhèn))，素有“茶葉名鎮(zhèn)，金桔之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)有茶葉基地418畝，實(shí)施“基地+工廠+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，年產(chǎn)干茶600多噸，產(chǎn)值達(dá)1.2億元;安仁縣安平鎮(zhèn)(商貿(mào)小鎮(zhèn))，目前擁有全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件條件最好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，輻射周邊數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾萬(wàn)人口，建設(shè)了集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多功能于一體的步行街和公共設(shè)施齊全的農(nóng)民集中居住區(qū)，“安平模式”已成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)。
3.創(chuàng)新特色鮮明，綜合試點(diǎn)改革和簡(jiǎn)政放權(quán)不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境。資興市獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。郴州市作為市級(jí)城市，資興市、桂東縣作為縣級(jí)城市，沙田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、梅田鎮(zhèn)等作為鎮(zhèn)級(jí)城鎮(zhèn)，分別入選省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)獲得階段性成效。北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)等36個(gè)鎮(zhèn)獲批國(guó)省中心鎮(zhèn)，資興市黃草鎮(zhèn)等22個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)旅游歷史文化特色鎮(zhèn)，汝城縣大坪鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)邊界口子鎮(zhèn)。國(guó)家在批復(fù)試點(diǎn)示范時(shí)，普遍要求各地編制實(shí)施方案，大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，并在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展注入了活動(dòng)和動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的扎實(shí)推進(jìn)，加速了人口、產(chǎn)業(yè)、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮(zhèn)乃至特色名鎮(zhèn)起到了積極的促進(jìn)作用。各縣市區(qū)積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)和項(xiàng)目審批、綜合執(zhí)法等多種權(quán)限，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有利于進(jìn)一步培育和壯大一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，我市特色小鎮(zhèn)雖然取得了較大進(jìn)展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、配套不優(yōu)、要素緊缺等等，值得高度重視。
1.認(rèn)識(shí)滯后，統(tǒng)籌推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。從調(diào)研情況看，各級(jí)各地對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)都有待進(jìn)一步加深。各縣(市、區(qū))普遍未將特色小鎮(zhèn)建設(shè)提升到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手來(lái)抓，政策支持上還處于起步階段，市縣兩級(jí)都尚未出臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)文件，沒(méi)有對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)也缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施規(guī)劃，未能將有限的人力、財(cái)力、物力投入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)上。廣大群眾對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解、支持還不夠，自發(fā)組織、自覺(jué)參與的熱情尚未激發(fā)，一旦有損其利益時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒。
2.產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，支撐帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)從總體上看已經(jīng)初具雛形，形成了“一核帶動(dòng)、多點(diǎn)布局”的良好格局，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但總體上仍處于起步階段，缺乏在業(yè)內(nèi)特別是全省、全國(guó)有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)鎮(zhèn)互促共生、融合發(fā)展的生動(dòng)局面遠(yuǎn)未形成。有的特色產(chǎn)業(yè)總量不大，普遍存在分散式布局、粗放式發(fā)展、原始化積累等特點(diǎn);有些特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量和附加值不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng);龍頭企業(yè)較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織化規(guī)?；潭炔桓?。
3.配套不優(yōu)，建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提高。目前我市特色小鎮(zhèn)一般都只具備基本的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套建設(shè)短缺，整體功能還不完備。小鎮(zhèn)環(huán)境不美，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，街道狹窄，建筑雜亂，綠化稀少。環(huán)境衛(wèi)生治理、車(chē)輛亂停亂擺等問(wèn)題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。如塘村鎮(zhèn)僅鍛鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展一家獨(dú)大，其他旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待整治和改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入和保護(hù)力度，其他如柏林鎮(zhèn)、石蓋塘鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)也有類(lèi)似問(wèn)題。
4.要素緊缺，資源聚集整合能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最大的制約就是資金、土地和人才。建設(shè)資金不足，目前多數(shù)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都負(fù)債累累，塘村鎮(zhèn)負(fù)債1620萬(wàn)元，熱水鎮(zhèn)負(fù)債超過(guò)1億元。土地要素制約緊，小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)規(guī)涉及面較大，調(diào)規(guī)難以到位，制約新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性人才嚴(yán)重缺乏，如以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的汝城縣熱水鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)面臨邊“建”邊“管”的狀況，缺乏專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)與管理。另外，生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射功能偏弱，弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
浙江省從開(kāi)始著力引導(dǎo)和培育特色小鎮(zhèn)。目前，浙江已分兩批共公布了79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象和51個(gè)省級(jí)培育對(duì)象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為浙江省適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，獲得了習(xí)近平總書(shū)記、克強(qiáng)總理、高麗常務(wù)副總理等多方肯定并顯示出勃勃生機(jī)和巨大潛力。總結(jié)起來(lái)主要有4個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：
1.新在“非鎮(zhèn)非區(qū)”的內(nèi)涵概念?？臻g上，特色小鎮(zhèn)有著明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)。理念上，特色小鎮(zhèn)不同于一般的行政單元、生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不是簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，而是在充分借鑒國(guó)外特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)獨(dú)立區(qū)域。
2.新在“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位。一是定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”。浙政發(fā)[]8號(hào)文件明確要求，所有特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建、培育和發(fā)展必須聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、時(shí)尚、金融、高端制造等七大萬(wàn)億省級(jí)產(chǎn)業(yè)和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，不搞同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。二是培育“單打冠軍”。每個(gè)特色小鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)上述產(chǎn)業(yè)中的最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)，突出培育在全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)“單打冠軍”。如西湖云棲小鎮(zhèn)主攻云生態(tài)產(chǎn)業(yè)，余杭?jí)粝胄℃?zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)投資”，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、紹興諸暨襪藝小鎮(zhèn)、柯橋黃酒小鎮(zhèn)等都形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。每個(gè)小鎮(zhèn)都要圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷向兩端延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)生產(chǎn)成本可以降低20%以上。
3.新在“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的功能聚集。一是突出四大功能緊密融合。所有小鎮(zhèn)都聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，是特色小鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)、景區(qū)、生活區(qū)區(qū)別的典型特征。更為重要的是，四大功能都要緊扣產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，尤其是文化、旅游和社區(qū)功能，要從主攻產(chǎn)業(yè)中衍生，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中發(fā)掘。如大唐襪藝小鎮(zhèn)側(cè)重挖掘從襪子誕生、發(fā)展乃至轉(zhuǎn)型升級(jí)全過(guò)程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)上也突出襪藝主題，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、歷史與時(shí)尚、自然與人文的完美結(jié)合，全力打造以提升襪子藝術(shù)性和品位為主的旅游景點(diǎn)，并完善配套社區(qū)功能。二是突出新興產(chǎn)業(yè)孕育孵化。特色小鎮(zhèn)同時(shí)也是培育新產(chǎn)業(yè)為一體的新空間。如面積不超過(guò)3.2平方公里的玉皇山南基金小鎮(zhèn)，目前已匯聚來(lái)自全球的600多家企業(yè)，其中金融投資類(lèi)企業(yè)400多家，管理資金規(guī)模超過(guò)2000億元，稅收超過(guò)4億元。三是突出經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。對(duì)于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)注重其文化底蘊(yùn)挖掘提升和影響力的放大，提高產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和產(chǎn)品附加值。如紹興黃酒小鎮(zhèn)，正在規(guī)劃建設(shè)黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及黃酒風(fēng)情體驗(yàn)小街等項(xiàng)目，全方位提高行業(yè)影響力和話語(yǔ)權(quán)。
(四)新在“精致美麗”的建設(shè)形態(tài)。一是骨架小。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)力求小而精、小而美，不搞“攤大餅式”粗放式發(fā)展。小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰地界定范圍和建設(shè)用地范圍，規(guī)劃面積3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。如以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“磐安江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)用地面積393公頃，其中主要建設(shè)區(qū)用地面積132公頃。二是顏值高。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。所有特色小鎮(zhèn)建設(shè)都要嵌入旅游功能，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身旅游資源，打造3a級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)站位更高，要打造5a級(jí)景區(qū)。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，不僅是4a級(jí)旅游景區(qū)，而且早已成為中外游客的旅游目的地，但是根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并非旅游，而是劃歸到了歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中。三是氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)徹底摒棄“百鎮(zhèn)一面”，每個(gè)小鎮(zhèn)根據(jù)地形地貌，結(jié)合主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，原則上不新建高樓大廈，努力展現(xiàn)出集自然風(fēng)光、錯(cuò)落有致的空間結(jié)構(gòu)、多元功能融合、多彩歷史人文之美為一體的獨(dú)特小鎮(zhèn)風(fēng)情。
特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。我市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”總要求，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”時(shí)期全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重，在遵循產(chǎn)鎮(zhèn)融合理念的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展定位，注重突出各地的特色、優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，讓城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型特色城鎮(zhèn)，致力于打造一批湖南省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范名鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)投資和融合發(fā)展集聚地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.抓住機(jī)遇，開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。2月份，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)布會(huì)重點(diǎn)推薦浙江和貴州特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)幾年特色小鎮(zhèn)建設(shè)將成為國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速農(nóng)業(yè)人口市民化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，相關(guān)政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內(nèi)開(kāi)展“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”試點(diǎn)示范。我市應(yīng)搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，抓緊啟動(dòng)實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃，盡快研究制定特色小鎮(zhèn)配套政策。目前，按照省發(fā)改委要求，市發(fā)改委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究已將蘇仙區(qū)飛天山鎮(zhèn)、嘉禾縣塘村鎮(zhèn)、永興縣柏林鎮(zhèn)、汝城縣熱水鎮(zhèn)、桂陽(yáng)縣流峰鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)作為我市申報(bào)第一批全省產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)名單報(bào)送至省發(fā)改委，下一步將主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)銜接，盡量多爭(zhēng)取幾個(gè)特色小鎮(zhèn)擠入省級(jí)示范點(diǎn)，為爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，建議先在每個(gè)縣市區(qū)范圍選擇1個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，并完善特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合考核機(jī)制，市里每年進(jìn)行評(píng)比，對(duì)符合條件的優(yōu)秀特色鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50-100萬(wàn)元。通過(guò)以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)擴(kuò)面，突出對(duì)全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范和引領(lǐng)。出臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)扶持政策，市級(jí)層面設(shè)立特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))財(cái)政按一定比例安排配套資金，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)先導(dǎo)”市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))要明確并落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、用地保障、人才引進(jìn)等政策，著力破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)要素制約問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)積極引導(dǎo)具有特殊技能的農(nóng)民工、大學(xué)生甚至海外留學(xué)生聚集在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加速區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊樘厣℃?zhèn)發(fā)展注入新的活力。
2.準(zhǔn)確定位，因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。建議市級(jí)層面立足于“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃。各特色小鎮(zhèn)要立足于本地的特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，本著“重本色、創(chuàng)特色”的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃編制要把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項(xiàng)目和載體，將產(chǎn)業(yè)融入鎮(zhèn)區(qū)。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設(shè)面積一般控制在1平方公里。
3.突出特色，做強(qiáng)做實(shí)做大支柱產(chǎn)業(yè)。各特色小鎮(zhèn)要立足于本身的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)需求，根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)并加以整合，從而確立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持立足于“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特色”，培育一批在全國(guó)和全省有影響力的特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造五大類(lèi)特色小鎮(zhèn)，即飛天山鎮(zhèn)、熱水鎮(zhèn)、黃草鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情特色鎮(zhèn)，石蓋塘鎮(zhèn)、魯塘鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn)等工業(yè)特色鎮(zhèn)，良田鎮(zhèn)、流峰鎮(zhèn)、白石渡鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)等商貿(mào)物流(含電子商務(wù))特色鎮(zhèn)，舜峰鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、永樂(lè)江鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品及加工特色鎮(zhèn)，大坪鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、南強(qiáng)鎮(zhèn)等邊界口子特色鎮(zhèn)。高度重視優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的引進(jìn)和培育，靈活運(yùn)用金融、財(cái)稅、投資、土地、環(huán)保等政策措施，支持市場(chǎng)主體聯(lián)大靠強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)發(fā)展。在打造特色產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，著重考慮發(fā)展其他配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活。
4.加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不但要服務(wù)于我市興產(chǎn)業(yè)的大局，更要為百姓的生活謀利益。要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)的道路交通改造，管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面，形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)一套關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理方面的規(guī)章制度，盡量做到有規(guī)可循，有章可依，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的管理，不斷提升特色小鎮(zhèn)的形象，提升城鎮(zhèn)的生活品位。
5.加大宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與。切實(shí)加大對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳力度，努力營(yíng)造人人參與建設(shè)的良好氛圍，逐步引導(dǎo)廣大干部群眾，特別是小鎮(zhèn)居民提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，使小鎮(zhèn)真正成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、內(nèi)外一致、人與自然協(xié)調(diào)的亮麗風(fēng)景線。鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題宣傳節(jié)目對(duì)我市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外主要媒體前來(lái)考察、采訪和報(bào)道，組織一批具有全國(guó)影響力的活動(dòng)，不斷提高特色小鎮(zhèn)知名度和吸引力。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
20xx年以來(lái)，黃山市提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照“分類(lèi)分批、梯次推進(jìn)”的原則，確定首批特色小鎮(zhèn)12個(gè)，于20xx年開(kāi)始創(chuàng)建，力爭(zhēng)底前驗(yàn)收通過(guò)。在首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)里，聚焦旅游休閑、文化創(chuàng)意、攝影寫(xiě)生、健身養(yǎng)生、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、信息經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和汽配電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧太平猴魁、黃山毛峰、祁門(mén)紅茶、徽墨歙硯、徽州四雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。
土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，不得不直面的問(wèn)題之一就是用地。去年以來(lái)，針對(duì)小鎮(zhèn)的土地要素保障問(wèn)題，市國(guó)土資源局實(shí)地調(diào)研走訪了黃山市首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)，并將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進(jìn)行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了黃山市首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：12個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約4.5萬(wàn)畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3.4萬(wàn)畝，農(nóng)用地約2.5萬(wàn)畝，耕地約1.2萬(wàn)畝。
一、土地保障面臨的問(wèn)題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黃山市首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、經(jīng)營(yíng)性用地不足等問(wèn)題。
一是新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.5萬(wàn)畝，約1萬(wàn)畝土地位于規(guī)劃確定的“限制建設(shè)區(qū)”，這些地類(lèi)與規(guī)劃用地類(lèi)型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等要求。黃山市要求首批特色小鎮(zhèn)在3年時(shí)間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗(yàn)推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報(bào)批完成，年報(bào)批量至少要達(dá)到1800畝以上;但目前省下達(dá)給黃山市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到4000畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，尤其是耕地占補(bǔ)平衡矛盾突出，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。
二是低效用地存量較大而盤(pán)活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對(duì)比的是，這12個(gè)特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，存量土地盤(pán)活利用的空間較大。本來(lái)，相較于新增用地，存量土地可以較快地盤(pán)活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動(dòng)手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。
三是活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。我們?cè)谡{(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動(dòng)頻繁，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過(guò)程中面臨著一定的制度性約束。
四是經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，成本較高，必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進(jìn)行平衡。但在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)地資金平衡測(cè)算，具體運(yùn)營(yíng)管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開(kāi)發(fā)可利用經(jīng)營(yíng)性用地約40%的經(jīng)驗(yàn)，土地出讓價(jià)格必須要達(dá)到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實(shí)現(xiàn)資金平衡。個(gè)別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開(kāi)發(fā)存在虧本的可能;另有個(gè)別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無(wú)法支付前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款利息。
二、明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地。
特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無(wú)疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個(gè)小鎮(zhèn)的實(shí)際狀況妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)此，建議如下：
一是明確用地需求“菜單”。建議總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個(gè)別特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問(wèn)題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求“菜單”，落實(shí)到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類(lèi)型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。
二是差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，“放開(kāi)肚皮吃飯”的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目中去，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，原則上主要通過(guò)盤(pán)活存量房地資源解決，可適當(dāng)使用一定規(guī)模的新增用地指標(biāo)。
三是土地保障主要倚重低效土地?？紤]到當(dāng)前新增用地報(bào)批難度越來(lái)越大，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)越來(lái)越少，報(bào)批成本越來(lái)越高，國(guó)家調(diào)控越來(lái)越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進(jìn)行再調(diào)查，將可以盤(pán)活利用的部分增補(bǔ)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐脑匍_(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)。
四是適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會(huì)創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時(shí)利用?？紤]到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價(jià)格等管控機(jī)制。
五是統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置經(jīng)營(yíng)性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測(cè)算經(jīng)營(yíng)性用地出讓地價(jià)與前期開(kāi)發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營(yíng)性用地出讓金基本能夠平衡前期開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái)，xx市大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度不斷加大，城鎮(zhèn)發(fā)展步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，生態(tài)宜居xx呈現(xiàn)嶄新風(fēng)貌。
城鎮(zhèn)化水平明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率從20xx年的45.5%提高到20xx年的54.21%，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)五年高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到14829元，比20xx年翻了一番，總量保持全省第二位。
目前，宋河鎮(zhèn)、綠林鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)被選為全省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，新建了彭墩、王坪、趙泉河、沙嶺灣等一批宜居村莊，展現(xiàn)了農(nóng)村新面貌，全市走出一條以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。胡集鎮(zhèn)進(jìn)入省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，后港鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明鎮(zhèn)”。
村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓村鎮(zhèn)道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道，加大投資力度，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，承載能力得到明顯提高。
按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，推廣“組團(tuán)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、股份合作、特色拉動(dòng)”五種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！芭矶漳Ｊ健?、“幸福馬嶺”、“明燈路徑”等新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受到省委、省政府充分肯定。
居民生活質(zhì)量明顯提高。將“美麗宜居村莊”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧和人居環(huán)境改善相結(jié)合，采取多種建設(shè)模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成了全民參與、共建共管的良好氛圍。東寶區(qū)、掇刀區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋。全市共48個(gè)村莊被命名為“宜居村莊”。
近5年來(lái)，全市共完成32460戶(hù)的農(nóng)村危房改造任務(wù)，極大地改善了農(nóng)民特別是貧困戶(hù)、五保戶(hù)等弱勢(shì)群體的居住環(huán)境。組建210個(gè)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，設(shè)立2億元扶貧產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目124個(gè)，其中20xx年脫貧59907人。
政策支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》和《xx市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作實(shí)施方案》等文件，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了具體發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)。成立了xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《xx市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)表彰辦法》，每年對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，xx市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，開(kāi)展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出在穩(wěn)定區(qū)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，將試點(diǎn)鎮(zhèn)建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的小城市、縣域副中心。
優(yōu)化城市空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市區(qū)總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、三個(gè)縣域城市為支撐、五條城鎮(zhèn)帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮(zhèn)化格局，以城區(qū)為生態(tài)綠心，建設(shè)漳河新區(qū)綠色生態(tài)低碳新城、東寶區(qū)都市產(chǎn)業(yè)城、掇刀區(qū)與xx高新區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技城，推進(jìn)漳河鎮(zhèn)、子陵鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、團(tuán)林鋪鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)中心城區(qū)與鐘祥相向發(fā)展，打造荊鐘組合都市區(qū)。
著力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略。緊緊圍繞“中國(guó)農(nóng)谷”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，近年中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X管理區(qū)市政設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、商品小區(qū)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi)，城市建設(shè)水平提到了一個(gè)新的高度。為實(shí)現(xiàn)大柴湖振興發(fā)展，省、市多部門(mén)從規(guī)劃編制、移民保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)柴湖鎮(zhèn)傾力相助，形成了對(duì)口幫扶、強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的良好局面，有力地推動(dòng)了柴湖發(fā)展。
建立健全管理機(jī)構(gòu)。xx市堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，把城建管理機(jī)構(gòu)設(shè)置作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手，其中京山縣、沙洋縣、東寶區(qū)建制鎮(zhèn)城建分局恢復(fù)率達(dá)100%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)也在醞釀籌建之中。
扶持發(fā)展特色城鎮(zhèn)。近年來(lái)，xx市深入開(kāi)展鎮(zhèn)域小城市建設(shè)試點(diǎn)，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，在政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜，重點(diǎn)扶持特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，以典型示范帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。對(duì)胡集、后港、宋河、錢(qián)場(chǎng)、官垱、易家?guī)X試行鎮(zhèn)級(jí)市管理，在調(diào)整機(jī)構(gòu)及職能過(guò)程中，縣(市)住建部門(mén)將相關(guān)職能全部予以了下放。宋河鎮(zhèn)投資近億元推進(jìn)了道路、污水處理廠、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。柴湖鎮(zhèn)強(qiáng)力實(shí)施省級(jí)戰(zhàn)略，中國(guó)花城和移民新城初具規(guī)模。錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)。
堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、組群發(fā)展。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)孫橋、官垱、石牌、牌樓、團(tuán)林鋪、漳河、長(zhǎng)灘7個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，整合項(xiàng)目，整合資金，整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會(huì)保障一體化。堅(jiān)持組群發(fā)展，策劃實(shí)施屈家?guī)X—京山、東寶—鐘祥、掇刀—沙洋三條新型城鎮(zhèn)化帶、產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)走廊建設(shè)項(xiàng)目，著力建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。初步編制完成《荊鐘新型城鎮(zhèn)化示范帶和彭墩“1+9”區(qū)域規(guī)劃》，彭墩長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園、彭墩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、彭墩風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)并加快實(shí)施。
挖掘調(diào)研特色民居。在推進(jìn)全市宜居村莊和農(nóng)村危房改造過(guò)程中，要求各縣(市、區(qū))在建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)和建設(shè)方面注重延續(xù)原有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，推廣《“荊楚派”村鎮(zhèn)風(fēng)貌與民居建筑參考圖集》，以期更好地指導(dǎo)和引導(dǎo)各地民居建設(shè)。
抓好污水整治工作。大力實(shí)施污水治理工作，將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)納入2016年政府民生實(shí)事中，搶抓國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)機(jī)遇，搭建污水處理建設(shè)合作洽談平臺(tái)，邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)推薦的污水處理建設(shè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就工藝選取和可研編制合作方式展開(kāi)交流，組織各地村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參觀學(xué)習(xí)外地污水處理建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一系列措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，通過(guò)多種途徑籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金：一是將城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓金、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過(guò)地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)收入，完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是給企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免，鼓勵(lì)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是對(duì)價(jià)值較高的建設(shè)用地采用招標(biāo)方式獲取最高限度的資金，直接用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。五是聚群眾之力，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取他們的支持配合，激發(fā)商戶(hù)及居民群眾的熱情主動(dòng)投入，配合房屋立面改造、廣告牌制作及門(mén)前硬化綠化等工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)后勁嚴(yán)重不足。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還屬“吃飯財(cái)政”的情況下，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏一定的產(chǎn)業(yè)支撐，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐還有待進(jìn)一步培育，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng);各級(jí)政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有心無(wú)力，不能按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”未能徹底打破，籌集資金困難重重，影響了全市加快新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一部署。
城建管理機(jī)構(gòu)未完全理順。雖然各地在成立建設(shè)分局上做了大量工作，成立的機(jī)構(gòu)也不少，但從目前情況來(lái)看，還存在以下問(wèn)題：一是人員配備難以落實(shí)。雖然各建設(shè)分局機(jī)構(gòu)和人員編制都予以了明確，但在實(shí)際配備時(shí)有一些難度，即使配備了人員，也不能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)需求;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。由于多數(shù)建設(shè)分局工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，或納入財(cái)政預(yù)算的資金有限，大部分建設(shè)分局只能靠縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”等費(fèi)用維持人員工資開(kāi)支，在更新老化設(shè)備、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面無(wú)從談起;三是人員素質(zhì)有待提高。大部分人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，也不具備執(zhí)法資格，在工作中碰到棘手問(wèn)題難以解決。
村鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)難度較大。村鎮(zhèn)建設(shè)的主體以縣(市、區(qū))政府和各鎮(zhèn)(村)為主，市住建委主要負(fù)責(zé)建設(shè)方面的行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，再加上稅費(fèi)和財(cái)政體制等原因，市級(jí)針對(duì)全市小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目政策和資金政策比較薄弱，市住建委在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中無(wú)有力的抓手，影響了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的開(kāi)展。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
(一)工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，推進(jìn)特色村寨建設(shè)的合力仍需強(qiáng)化。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工作涉及諸多部門(mén)。目前，我市還未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)和規(guī)范在民族聚居區(qū)實(shí)施“畬族特色村寨”保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)文件，導(dǎo)致各部門(mén)在項(xiàng)目規(guī)劃上缺乏協(xié)調(diào)，尚未形成特色村寨建設(shè)的強(qiáng)大合力，同時(shí)還導(dǎo)致有的地方按一般村莊的簡(jiǎn)單模式實(shí)施民族村寨項(xiàng)目建設(shè)，民族村寨與普通村莊風(fēng)格趨同。
(二)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，特色村寨建設(shè)資金短缺。近年來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但受地理位置、交通條件、農(nóng)民自身素質(zhì)等主客觀因素影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次水平低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人均收入普遍低于漢族群眾，且有逐年拉大之趨勢(shì)。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，可支配收入少，村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事現(xiàn)象較為嚴(yán)重，用于“畬族特色村寨”建設(shè)的資金更是嚴(yán)重缺乏。
(三)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化面臨漢化流失，村寨建設(shè)特色不夠明顯。畬族是一個(gè)有自己語(yǔ)言而無(wú)文字的民族，隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展和畬、漢族群眾的深度雜居，造成畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化流失和文化發(fā)展萎縮，面臨湮滅的危險(xiǎn)。原有的建筑風(fēng)格已逐步漢化，部分畬族群眾對(duì)彰顯畬族特色的民居建筑缺少民族認(rèn)同感和歸屬感、參與意識(shí)不強(qiáng)，較難付諸實(shí)施。在已進(jìn)行舊村改造或村莊整治的部分民族村中建筑風(fēng)格大多漢化，體現(xiàn)不出少數(shù)民族村居特色。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
縣民宗局自2014年以來(lái)結(jié)對(duì)幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，籌集資金及社會(huì)力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)村級(jí)文化宣傳隊(duì)伍、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施，該村將于20xx年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在全縣范圍內(nèi)對(duì)符合特色村寨建設(shè)條件的近20個(gè)村進(jìn)行了打造，該村強(qiáng)烈要求縣民宗局對(duì)該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”，在該村實(shí)施特色村寨建設(shè)，為該村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
（一）村民參與保護(hù)和建設(shè)的積極性不高，民族特色村寨建設(shè)資金短缺。
通過(guò)調(diào)研我們了解到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，外來(lái)文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統(tǒng)落后的居住條件和方式，不喜歡住簡(jiǎn)陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)積極性都不高，具有彝族特色的傳統(tǒng)村落正在逐漸消失。通過(guò)這次調(diào)研，20xx年依果覺(jué)鄉(xiāng)四季吉村原有100戶(hù)，現(xiàn)只有78戶(hù)，短短幾年內(nèi)已拆了30多戶(hù)，古拖200多戶(hù)拆了70多戶(hù)，樹(shù)窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑，現(xiàn)只有十幾戶(hù)。
（二）在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑遭到破壞。
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，因重視度不夠或規(guī)劃建設(shè)等原因，有部分傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的彝族傳統(tǒng)建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來(lái)的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現(xiàn)代材料代替，原有的純樸、寧?kù)o、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失。
（三）在民族特色村寨建設(shè)過(guò)程中，特色不夠明顯。
在彝家新寨建設(shè)、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，新建的村寨雖然基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會(huì)主義新農(nóng)村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來(lái)說(shuō)，只體現(xiàn)了“新”，沒(méi)有體現(xiàn)出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號(hào)和彝族元素使用較少，甚至沒(méi)有，直觀上沒(méi)有一點(diǎn)彝族村寨的印象。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
少數(shù)民族特色村寨是民族文化的積淀,是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。為促進(jìn)貧困民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與民族文化傳承、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，xx年始財(cái)政部會(huì)同國(guó)家民委開(kāi)展了少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作。麗水是浙江省少數(shù)民族重點(diǎn)市之一,為了推動(dòng)我市少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《xx市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃》安排，常委會(huì)副主任呂文明帶領(lǐng)民僑工委及市民族工作部門(mén)負(fù)責(zé)人，于xx年6～7月，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、座談走訪等方式，先后到松陽(yáng)、遂昌、龍泉、云和、景寧、蓮都等縣(市、區(qū))部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族村，就我市畬族特色村寨建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理保護(hù)。
特色村寨建設(shè)是打造全域旅游的重要內(nèi)容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對(duì)特色民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位，根據(jù)我們彝族自身特色，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)。在建設(shè)過(guò)程中既要尊重群眾意愿，體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)具有彝族特色的村寨。
（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設(shè)施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、連戶(hù)路硬化、停車(chē)場(chǎng)、特色民宿、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步提升和完善，同時(shí)，要積極開(kāi)展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。
（三）加大政策與資金扶持力度。
要把特色村寨建設(shè)與彝族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族文化旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，以特色村寨建設(shè)為平臺(tái)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。特色村寨建設(shè)資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設(shè)資金。在整合資源和資金上下功夫，切實(shí)為特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作提供資金保障。
（四）不斷挖掘民族傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步提升特色村寨品味。
在民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實(shí)力，將保護(hù)、搶救、傳承民族傳統(tǒng)文化納入特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的總體規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，建立和實(shí)施民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)補(bǔ)助政策。在如何將民族文化轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力方面下功夫研究。針對(duì)彝族村寨特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號(hào)，為彝族村寨文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)彝族特色村寨建設(shè)。
（五）以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)。
加快民族特色村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)改圈、改廚、改廁、改電工程，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。實(shí)施一批教育、醫(yī)療、文化、體育等項(xiàng)目，提升基本公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，建設(shè)一批文化長(zhǎng)廊、民俗展演廣場(chǎng)、摔跤館、賽馬場(chǎng)等民族傳統(tǒng)文化體育設(shè)施，為傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展搭建平臺(tái)。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，既是推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又有上級(jí)部門(mén)的重視和幫扶，面臨加快建設(shè)的良好機(jī)遇。建議市政府要加強(qiáng)對(duì)特色村寨工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，高度重視該項(xiàng)工作，將之納入重要日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任;出臺(tái)規(guī)范在少數(shù)民族聚居區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體部門(mén)從項(xiàng)目論證起就能充分考慮民族村寨發(fā)展的特殊性要求，確保特色村寨建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展并取得成效。
(二)整合資源，加大扶持力度。少數(shù)民族特色村寨建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要整合資源，形成幫扶合力。要把特色村寨建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步小康村創(chuàng)建活動(dòng)、與畬族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，以特色村寨建設(shè)為平臺(tái)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)，集中財(cái)力辦大事，并充分調(diào)動(dòng)干部群眾建設(shè)特色村寨的積極性，共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，建議增加市本級(jí)民族發(fā)展資金數(shù)量，增加部分主要用于扶持畬族特色村寨建設(shè);被列入國(guó)家和省級(jí)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)安排一定的配套資金。
(三)合理規(guī)劃，典型示范引路。因地制宜，對(duì)民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證，根據(jù)自身特色，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)。把少數(shù)民族特色村寨建設(shè)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)創(chuàng)建的主要內(nèi)容，既要尊重群眾意愿、體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)、突出重點(diǎn)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)“畬族民居為主調(diào)、山水風(fēng)光為基調(diào)、畬家風(fēng)情為特色”的民族特色村寨。
(四)挖掘內(nèi)涵，提升畬寨品味。特色村寨要做足“特”字文章。針對(duì)畬族村寨特色不明顯等問(wèn)題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理畬族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號(hào)，為畬族村寨文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)畬族特色村寨建設(shè)和特色歷史人文故居的改造修復(fù)工作。要弘揚(yáng)畬族文化，進(jìn)一步融入畬族鳳凰、彩帶、龍角等特色文化元素，營(yíng)造濃郁的畬族村寨特色氛圍，在建設(shè)發(fā)展中彰顯畬族文化特色，切實(shí)提高特色村寨的品味。
(五)注重實(shí)效，促進(jìn)全面發(fā)展。建設(shè)少數(shù)民族特色村寨目的是改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平，進(jìn)而同步實(shí)現(xiàn)全面小康。要結(jié)合少數(shù)民族村實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把畬族村寨建設(shè)與旅游資源開(kāi)發(fā)、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展融為一體，打造特色品牌，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)，努力培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加大對(duì)畬族文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推出“畬鄉(xiāng)風(fēng)情游”等特色旅游線路，擴(kuò)大畬族文化旅游的知名度和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族地區(qū)農(nóng)民收入，使特色村寨建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的民心工程，推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展的德政工程，造福少數(shù)民族群眾的幸福工程。
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