城市管理調(diào)研報告人大（模板17篇）

報告可以用于各個領(lǐng)域，包括學術(shù)研究、商業(yè)管理、政府政策等。在撰寫報告之前，我們可以先制定一個清晰的寫作計劃和大綱。最后是一份關(guān)于某項科研成果的研究報告，該報告詳細介紹了研究方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論。

城市管理調(diào)研報告人大篇一

為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的熱、難點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專會主任及政協(xié)員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

幾年來，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進城市管理制度，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。

（一）高標準完成規(guī)劃編制工作。

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。

（二）力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站評選活動，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照八無六凈式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學規(guī)范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

（三）強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效。

一是強化專項治理，著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進行了專項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實施問責制度，將任務(wù)、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加對突出問題的執(zhí)法力度；同時，堅持控防結(jié)合，在部分路段實施了人行道防護路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門；農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門；市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。

（二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強。

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。

（四）市民的文明素質(zhì)需進一步提高。

隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的.社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。

（五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規(guī)劃隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。

（六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。

社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。

建議市政府成立城市管理員會，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

建立科學、有效的管理和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等五亂問題提出切實可行的管理辦法和措施。

規(guī)管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調(diào)，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責權(quán)一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。

（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施。

逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎(chǔ)上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標發(fā)包，進行企業(yè)化管理、市場化運作；職能部門負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

（三）進一步加經(jīng)費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。

加強隊伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設(shè)。同時要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他盲資和福利待遇。

優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。

（四）進一步提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性。

（五）進一步加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強、完善城市功能。

進一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加對經(jīng)濟薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結(jié)合，進一步加環(huán)境整治力度。

一是要整治占道經(jīng)營。切實按照退街進巷，退攤進店，引市入場原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場所泊車位管理，增設(shè)公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識。

要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導(dǎo)群眾正圈理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。

城市管理調(diào)研報告人大篇二

我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個街道辦事處，15個行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應(yīng)掃面積110萬平方米，實掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。

我縣的城市管理工作主要涉及7個部門（城管局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責是對城市建設(shè)進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行管理；交通局主要管理公交車和機動三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊對機動車輛進行管理；工商局主要負責店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關(guān)工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市管理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。

二、存在的問題。

由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。

1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學生上下學時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴重不便。

2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點停靠，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。

3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。

4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對城市生活垃圾進行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設(shè)置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。

三、問題存在的原因。

城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：

1、管理觀念落后。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟效益輕社會效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市管理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。

2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設(shè)、公安、市場發(fā)展中心、城關(guān)鎮(zhèn)等部門，管理機構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。

3、管理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴肅性和權(quán)威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費少的矛盾比較突出?？h城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機關(guān)8人，為財政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設(shè)備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時人員工資欠發(fā)24個月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、107國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務(wù)相比較，力量薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據(jù)目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個重點路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在管理上存在空白點和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負責城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個垃圾點的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時負責城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、攤點等垃圾處理費的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進一步加大。（3）車輛、設(shè)備陳舊落后，不適應(yīng)高質(zhì)量城市管理的要求。城管執(zhí)法車輛燃油維修費用、調(diào)查取證攝像設(shè)備費都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應(yīng)、查糾違章帶來了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設(shè)施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設(shè)備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。

()。

4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經(jīng)驗式管理、問題式管理、運動式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標管理、網(wǎng)絡(luò)管理、標準管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。

5、管理評價標準落后。沒有一套科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標和專業(yè)化評價機構(gòu)。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。

四、建議和對策。

現(xiàn)代城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設(shè)管理是基礎(chǔ)，功能管理是保障。建設(shè)與管理同等重要。為切實提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個方面解決問題，做好工作。

（一）理順城市管理體制，健全管理機制，完善城市管理職能。

1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權(quán)制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政管理方面對無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權(quán)、戶外廣告的管理審批權(quán)，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費，擴大管理范圍，落實管理任務(wù)，消除城市管理空白點和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實行分級管理制度和城區(qū)“門前三包”責任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍管理和各級各部門、街道、小區(qū)等社會力量管理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護和管理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施管理權(quán)等向社會公開招標，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實行專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。政府只負責監(jiān)督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。

（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣城總體建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步施工，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，完善城市功能，促進城市管理水平進一步提高，環(huán)境面貌進一步改善。

（三）實行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進行一次檢查評比，實行以職定崗、以崗定責，制定落實責任制和責任追究制，使制度、機構(gòu)、崗位、人員有機結(jié)合，加強協(xié)調(diào)配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。

（四）建立360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。

（五）加強隊伍建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊伍建設(shè)是行政執(zhí)法機關(guān)履行職能的基本保證。城市管理部門要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實抓好隊伍建設(shè)。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個樣現(xiàn)象。杜絕收費不開票、多收費少開票、不按標準開票收費現(xiàn)象。通過從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。

以上報告，請予審議。

城市管理調(diào)研報告人大篇三

根據(jù)市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權(quán)限不清等問題。

（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3。6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

（四）加強長效管理，推進宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。

究其原因：

二是市與區(qū)的城管責權(quán)不清，關(guān)系不順；

三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。

（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：

（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。

一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責的基礎(chǔ)上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。

二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。

三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

（二）切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。

1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。

（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。

加強城市管理，政府和相關(guān)部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理調(diào)研報告人大篇四

5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會議統(tǒng)一部署，市政協(xié)社會與法制委員會組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調(diào)研城市管理隊伍建設(shè)情況。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下。

通過調(diào)研，委員們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，狠抓城市管理隊伍建設(shè)，以內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象為載體，在具體落實中，牢固樹立并認真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路，實行“調(diào)查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標準，完善工作機制，不斷加強隊伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進集體和先進個人，有力地推動了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過一個多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

城市建設(shè)管理水平是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要標志，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置，不斷加大投資建設(shè)力度，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來，志丹縣抓早動快，傾注了大量的人力物力財力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅持“城市帶動”戰(zhàn)略，先后實施了縣城供水水源和自來水廠改擴建工程，供水能力達到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場，使污水和垃圾處理率達85%以上。特別是xx年以來，先后投資3億元，實施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心、體育場改擴建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場一個，市場建筑面積4000平方米，一層為營業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長效機制，緊扣“省級衛(wèi)生城市”和“省級園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。

(二)城市管理隊伍建設(shè)成效明顯。

目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個縣都成立了專門的城管機構(gòu)。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察、大隊有干部職工30人，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達140余人。

全市城管系統(tǒng)通過抓學習，提高隊伍素質(zhì);抓規(guī)范，深入推進依法行政;抓作風，塑造執(zhí)法隊伍形象;抓規(guī)范，深入推進依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊伍素質(zhì)提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。

(三)人民群眾對城市管理的滿意率有所提高。

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對城管的滿意度大大提高。調(diào)研過程中通過對居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問題進行了調(diào)研。延長縣調(diào)查對象93%以上的認為城管行業(yè)形象好、80%以上的認為城管執(zhí)法文明、87%以上的認為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對城市管理的滿意率不高，70%以上的調(diào)查對象認為城管行業(yè)形象差、60%以上的認為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認為管理效果不大。

通過調(diào)研，委員們共同認為，全市各級城管機關(guān)在抓班子、帶隊伍、練業(yè)務(wù)、強素質(zhì)等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴大，進城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊伍建設(shè)與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題。

(一)機構(gòu)體系不健全，責權(quán)利不統(tǒng)一。

城市管理量大面寬，有無證經(jīng)營的取締問題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機構(gòu)眾多，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機構(gòu)有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責權(quán)限，但沒有形成合力，責權(quán)利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機構(gòu)。

(二)城管隊伍有待擴大，城管工作人員素質(zhì)有待提高。

從調(diào)研情況看，各縣普遍存在城管隊伍人數(shù)少力量薄弱的問題，加之臨時聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。

(三)城管工作人員待遇有待提高，設(shè)備需要更新。

目前，城市管理隊伍中臨時聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀現(xiàn)象。

國家推行依法行政，市民的素質(zhì)在提高，法治意識在增強，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據(jù)、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差。

一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi)，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點多的老城區(qū)，人流量和車流量較大，社會閑散人員和流動商販活動頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。

二是延安市區(qū)在進行老城區(qū)改造時，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場改建為商場、超市，而在新城區(qū)建設(shè)時卻沒有規(guī)劃建設(shè)配套的市場，致使農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，攤位費都比較低(延長縣農(nóng)貿(mào)市場的攤位費達到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場，大都是由企業(yè)、村集體或者個人投資修建的，攤位費高，不少攤位費達到每月每平方米400元左右，導(dǎo)致市民買菜難、買菜貴，農(nóng)民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量，形成了一對較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進城菜農(nóng)無市可入、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。

三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限，面對人數(shù)較多的流動商販及圍觀的社會公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量。

城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責無權(quán)，根本無法協(xié)調(diào)公安、工商等部門，難以實現(xiàn)管理目標。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)”，主任由政府縣長擔任，副主任由分管副縣長擔任，成員由各相關(guān)部門負責人擔任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理部門，定期召開會議，負責對城市管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經(jīng)驗，進行必要的完善，加強對城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關(guān)部門的編制，提高城管人員素質(zhì)。

目前，城市管理相關(guān)部門都聘用了很多臨時雇用人員，待遇沒有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門缺人，另一方面大學生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調(diào)編辦、勞動人事等部門增加城管相關(guān)部門的編制，招聘大學生進入和城管相關(guān)的部門，減少甚至不用臨時雇用人員，以壯大城管隊伍、提高人員素質(zhì)，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。

要加強教育培訓，提高城管人員的.素質(zhì)。一要加強思想政治教育培訓，強化為人民服務(wù)的意識，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進行業(yè)務(wù)培訓，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進行一定的軍事化訓練，增強執(zhí)法人員的體能、強化執(zhí)法人員的紀律意識。總之，城管人員的培訓要做到學習常態(tài)化、培訓常規(guī)化、訓練軍事化。

城管教育培訓在外延上還應(yīng)擴大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動，使廣大城市居民深刻認識乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運的車輛，是很危險的、不安全的;在非法經(jīng)營的地攤上、三輪車上購買東西，商品質(zhì)量無保證，合法權(quán)益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運車輛、不在非法經(jīng)營的地攤上、三輪車上購買東西。通過對城市居民的教育培訓，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境。

(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象。

1、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法。與城市管理相關(guān)的部門有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來，情況就會大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車就收費、違停就及時糾正。

2、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，做好城管的調(diào)查取證。對一些盲區(qū)、盲點進行必要的補充監(jiān)管，形成一個比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，實現(xiàn)政府、社會、市場的良性互動。城市管理要通過部門聯(lián)動、社會管理、服務(wù)外包等方式，實行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過市場運作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運等業(yè)務(wù)，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負責監(jiān)督檢查，外包費用按協(xié)議支付。

(四)加強城管相關(guān)宣傳教育，建設(shè)包容性城市。

對于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然結(jié)果。有不少城市外來人口的數(shù)量已經(jīng)超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。對于延安城區(qū)來講，目前，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設(shè)、發(fā)展提供了無限的動力與活力，同時也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此，引導(dǎo)教育外來人員學會適應(yīng)城市生活，改變原來的一些不利于在城市生活的習慣，是一個非?，F(xiàn)實的問題。因此，政府相關(guān)部門要通過各種宣傳、各種活動，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市。

城市管理調(diào)研報告人大篇五

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關(guān)、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實現(xiàn)了恥執(zhí)法零。

（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建恥工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

（三）注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設(shè)和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。

隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會響強烈。

（四）城市管理投入不足，恥機構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設(shè)施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。恥機構(gòu)的職能有待加強，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增了城市管理壓力，恥任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。

（一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

（三）進一步加城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。

（四）進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

城市管理調(diào)研報告人大篇六

按照xx年專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調(diào)查指導(dǎo)組對城市管理工作情況進行了評議調(diào)查。工作中，評議調(diào)查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關(guān)單位，通過聽取專題匯報，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認真履職，扎實工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。

(一)突出工作重點，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結(jié)合我區(qū)實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點，做到“堵”、“疏”結(jié)合，加強對流動攤點、早市、夜市等占道經(jīng)營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關(guān)部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務(wù)和保障古城建設(shè)。

(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務(wù)意識和大局意識進一步增強，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設(shè)，不斷改善執(zhí)法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復(fù)議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。

(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強化措施，積極提升工作水平。結(jié)合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營行為。結(jié)合責任落實，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結(jié)果與個人經(jīng)濟收入掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，促進了各項工作的落實。區(qū)城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設(shè)等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進城管工作的開展。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對照當前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。

二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊伍作風有待加強。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結(jié)合政策進行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊伍作風建設(shè)需要進一步加強。

三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調(diào)查中群眾認為在管理范圍、管理時間、查處結(jié)果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設(shè)行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實。另外，具有城市管理職能的有關(guān)部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。

四是城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃。亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴重，暴露出城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴重影響了景區(qū)形象。

對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)城市管理局進行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調(diào)查組提出以下建議。

(一)強化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關(guān)法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導(dǎo)群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。

(二)強化隊伍建設(shè)，切實增強執(zhí)法保障能力。隊伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關(guān)鍵。要以當前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實執(zhí)法責任制，完善檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的城管隊伍。

(三)強化責任落實，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立“精細化”管理理念，細化工作責任，深入現(xiàn)場，抓好各項長效管理機制的落實。堅持以教育、疏導(dǎo)為主，著力做好整治占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責任。

(四)強化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農(nóng)貿(mào)市場等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設(shè)施進行升級改造，進一步完善城區(qū)服務(wù)功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。

城市管理調(diào)研報告人大篇七

近年來，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補短板工作大力推進。城市管理標準逐步建立，基本實現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門聯(lián)動更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升。

xx要努力實現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標。有序、安全、干凈，是城市運行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標識。應(yīng)當認識到，要高質(zhì)量、長效地實現(xiàn)上述目標，有賴于我們將精細化管理的理念與手段運用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實到“細致、精準、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

1、細致。

就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責、流程、標準和法律責任等能夠做出全面詳細的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理標準主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容，一些標準也沒有根據(jù)實際情況進行合理的分級分類和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項水務(wù)管理標準，但依然存在著“有標準不執(zhí)行，有標準不知誰執(zhí)行，有標準但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標準制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細致的表現(xiàn)。

2、精準。

就是要精準描述管理對象、精準采集管理服務(wù)信息、精準處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以強化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快。現(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一個約1。4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補充、完善，動態(tài)性不強，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準問題較為嚴重；數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準的重要根源。

3、高效。

就是要在細致、精準的基礎(chǔ)上，通過管理目標的量化、管理標準的細化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效、反饋更及時、運作更協(xié)調(diào)。長期以來，城市管理者往往依靠經(jīng)驗、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細化管理中的高效，就是要通過技術(shù)、機制、模式的創(chuàng)新來實現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1。8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實現(xiàn)一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時，要認識到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一項管理工作僅靠單一部門“單打獨斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設(shè)施改造、物業(yè)收費、停車管理等諸多難點，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能。

4、可控。

就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風險防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機閉環(huán)。要認識到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風險社會、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進一步增強實時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程和時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對于風險與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經(jīng)達到每天xx萬人次，相當于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時段形同虛設(shè)，在站實時人流數(shù)量監(jiān)控與風險預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險品運輸及儲存等方面的源頭預(yù)警與過程監(jiān)控也需要重點加強。

xx要把深入推進城市精細化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對當前城市管理中存在的突出問題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、標準化、社會化的精細化管理服務(wù)體系，注重精準施策，注重服務(wù)民生，為中國城市建設(shè)和發(fā)展貢獻xx經(jīng)驗。

1、牢牢把握一個核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。x萬人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx。x萬人，外來人口xxx。x萬人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實施精細化管理。

首先，聚焦市民需求是xx積極實施精細化管理的出發(fā)點。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強烈的突出問題。從調(diào)查來看，受訪市民中對這兩項工作表示滿意的達xx%以上，確實達到了預(yù)期效果。

其次，在實施精細化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔一定城市功能的場所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過程中，精細化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。

再次，精細化管理的成效檢驗，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達標。

2、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息，累計埋設(shè)給水、排水、電力、燃氣、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息，擁有公交運營線路xxxx條，已開通運營的地鐵線路xx條。

各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)停止運轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠郊農(nóng)村管理松散；街面、廣場等關(guān)注多的地方管理精細化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細小設(shè)施完好率還有不足；戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口和流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題。

全過程，是指要把精細化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、維護的全生命周期。當前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標準低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標準低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問題的根源在于運營、維護過程中工作機制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機制和明確的承擔主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個部門缺少主動承擔的激勵。

如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機制。

全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。

3。加快夯實四大手段：法治化、智能化、標準化和社會化。法治化，就是要強化依法治理，運用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實施交通大整治，正是通過依法嚴管、重塑法治權(quán)威，及時細化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識和法治精神成為xx城市交通運行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項執(zhí)法權(quán)。

這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據(jù)過多、處罰依據(jù)之間甚至會出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

智能化，就是要更多運用信息技術(shù)手段，推進城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，盡最大可能消除信息孤島。要進一步夯實人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，尤其是xx帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。

其次要積極推動信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當前技術(shù)變革的大趨勢，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點領(lǐng)域的運用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。

標準化，就是建立健全城市管理標準體系，為精細化管理提供標尺和依據(jù)，實現(xiàn)城市運行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標準建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理標準化體系中管理、服務(wù)、信息化等標準缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。

不同級別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標準都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質(zhì)量的評價標準、綠地建設(shè)和養(yǎng)護相關(guān)定額標準缺乏量化考核指標，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標準就更加精細，如東京的街道設(shè)計導(dǎo)則中詳細規(guī)定了房屋外立面的顏色和風格，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植標準，確實做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

社會化，就是通過政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨奏曲”，在政府管理職責到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責。但是，當前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見。

同時，在城市管理中還要進一步發(fā)揮社會團體和企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務(wù)、門前三包、資源共享等方式調(diào)動了社會組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進一步培育社會團體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。

xx作為超大型城市不同于一般城市，推進城市精細化管理的形勢更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實際，把深入推進城市精細化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準適切的法規(guī)標準為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進的補短板行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。

（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細化管理提供依據(jù)和標準。

實施城市精細化管理，首先需要在源頭上強化依法依規(guī)治理，善于運用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標準規(guī)范體系，為城市精細化管理提供上位法律依據(jù)和細化標桿尺度。

1、健全城市管理重點領(lǐng)域法規(guī)體系。細致梳理城市建設(shè)、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些與現(xiàn)實脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評估機制，提高法規(guī)和政策的時效性與回應(yīng)性。

2、加快城市綜合管理標準體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進一步以國際先進水平為標桿，建立健全xx城市綜合管理標準體系。

一是在標準的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時注重突出重點、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)標準化工作。

二是在標準的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實包括專業(yè)化管理目標、設(shè)施標準、技術(shù)標準、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標準體系。

三是在標準的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標準化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的標準應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標準和二次供水設(shè)施標準等），缺失的標準應(yīng)盡快制訂，同時應(yīng)注重推進行業(yè)內(nèi)部標準的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標準的銜接，逐步實現(xiàn)城市管理標準的精準化、體系化。

3、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度。加強行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑、非法客運、無序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標準的實施，避免在實踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規(guī)范與標準的權(quán)威性，促進城市管理標準化服務(wù)能力和水平的提升。

（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細化管理提供技術(shù)支撐。

實施城市精細化管理，必須全面運用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準化和科學化水平。

1、加強城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫，切實做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實、動態(tài)實時、互聯(lián)共享，是強化精細化管理的基本要求。

一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。

二是加快開發(fā)適應(yīng)精細化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。

三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運行數(shù)據(jù)資源的實時采集、動態(tài)錄入。

2、推進城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設(shè)。

一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級系統(tǒng)平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。

二是推進各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強網(wǎng)格化管理平臺與“12345”市民服務(wù)熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接。

三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺。

3、加強信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風險預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率與實時響應(yīng)程度。

以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護管理等領(lǐng)域為切入點，加強前沿技術(shù)對日常管理和運行的支撐，推動各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開發(fā)城市運行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。

比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場實時監(jiān)控裝置，應(yīng)用無人機巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺，全面提升過程管理信息化智能化水平。

（三）加強政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實精細化管理的共治基礎(chǔ)。

實施精細化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責任邊界。為此，xx必須通過體制機制改革，深入破解精細化管理中的“跨界”難題。

1、以黨建為引領(lǐng)，加強協(xié)調(diào)共治力度。

一是進一步加強黨對城市精細化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。

二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨建平臺，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導(dǎo)、鼓勵體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參與精細化管理的大格局。

2、進一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。

一是進一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理責任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門主體責任，編制完善與三級管理相關(guān)的權(quán)力清單和責任清單。

二是進一步完善條塊協(xié)調(diào)機制。制定實施有關(guān)辦法，在首問部門與相關(guān)委辦局、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機制。要進一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機制和處理機制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯(lián)席會議會審，并經(jīng)上級批準，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個部門的責任。

3、進一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機制。精細化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。

一是強化市民、企業(yè)的主體責任。進一步明確市民的個人規(guī)范和責任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇熑蚊鞔_到市民個人。強化市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場評價機制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。

二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機構(gòu)，推動政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、公證機構(gòu)等機構(gòu)發(fā)揮獨立第三方作用。

三是拓展社會參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，暢通群眾和企業(yè)舉報投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局。

（四）補齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細化管理的實際成效。

當前，xx需要用精細化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：

1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標，針對河道管理養(yǎng)護的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動、部門協(xié)同，切實落實精細化管理措施，實現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護的全覆蓋，確保全面實現(xiàn)20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類。

2、老舊小區(qū)綜合治理。進一步加強老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參與共同推動小區(qū)更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對住宅進行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

3、城市垃圾綜合治理。深入推進生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提升。

4、交通綜合治理。積極推進非機動車違法違規(guī)問題整治、出租車行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當前城市交通的突出問題。進一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力。

5、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過提高管理資源配置標準、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標準等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。

6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴格、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標準低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險品存儲運輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會參與、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動，有效提升xx城市公共安全水平。

（五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細化管理的保障水平。

精細化管理需要科學合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準定位，精確投入，精密運行，為精細化管理奠定基礎(chǔ)。

1、積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當推動街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進一步優(yōu)化投入保障機制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。

2、進一步加強管理人員培訓，提升基層隊伍素質(zhì)。精細化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊伍作為支撐。因此，要堅持國際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標準化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓，培育及引進更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運用等方面有較大程度提升。

3、優(yōu)化考核評估制度，強化激勵與問責。要建立健全定量考核與定性評價、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機制，不斷完善城市管理工作評價指標體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強對城市管理工作的量化考核，進一步提升城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細化管理激勵獎懲與行政問責制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責。

4、加強宣傳教育，營造精細化管理的社會氛圍。政府相關(guān)部門要全面貫徹精細化管理思想，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標志的規(guī)劃、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計、精細管理。把加強城市文明建設(shè)作為夯實精細化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會道德規(guī)范。加強社會誠信建設(shè)，堅持將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，樹立城市精細化管理人人有責、人人出力的理念。

城市管理調(diào)研報告人大篇八

近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設(shè)”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔的執(zhí)法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。

1.工作強度大。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起；市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米，超省定標準近一倍；園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。

2.輿論關(guān)注多。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關(guān)注。從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。

3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊員131人（不含第三大隊），其中，聘請協(xié)管人員51人；交警大隊現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。

4.社會理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時有反彈。與此同時，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。

5.文明意識差。從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置、進城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計，因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：

1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關(guān)部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機。如園林處負責綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。

2.市政設(shè)施相對滯后。我市城東、城西2座停車場建設(shè)相對滯后，從而導(dǎo)致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。同時，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。

3.執(zhí)法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當場處罰，進而造成孤立執(zhí)法。與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。

4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復(fù)雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。

5.隊伍建設(shè)有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務(wù)員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權(quán)。與此同時，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應(yīng)新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。

1.理順體制，健全機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

2.廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，抓好街道、村（居）委、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作。重點做好中小學生道路交通安全宣傳教育工作，每學期開設(shè)不少于4課時的交通安全教育課；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調(diào)動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報，一經(jīng)查實，兌現(xiàn)獎勵。

3.整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。

4.創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務(wù)，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進科技裝備，對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控，切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。

5.內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務(wù)員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格。進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。

6.疏堵結(jié)合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車場，開放機關(guān)、企事業(yè)單位空閑停車場所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力。進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難，實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。

城市管理調(diào)研報告人大篇九

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。

范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督。

工作計劃。

9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責分工進行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權(quán)限不清等問題。

(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

(三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理，推進宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責的基礎(chǔ)上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。

1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理調(diào)研報告人大篇十

現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了教育教學信息化、數(shù)字化，數(shù)字化校園的建設(shè)已成為教育改革和發(fā)展的制高點，是全面實施素質(zhì)教育，提高教學手段和教學水平，培養(yǎng)人才的迫切需要，只有予以充分的認識和高度的重視，才能確保數(shù)字化校園建設(shè)在學校工作中順利進。

下面就本校的數(shù)字化教育教學建設(shè)情況做一簡單介紹。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把信息化教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

二、學校園網(wǎng)數(shù)字化硬件系統(tǒng)建設(shè)。

各處室級部配備公用辦公計算機，并在部分處室配置打印機，充分利用校園網(wǎng)一這平臺將各處室級部的信息進行有效的管理。

2、數(shù)字化圖書館建設(shè)。

加強電子圖書、文獻資源庫建設(shè)，學校購置數(shù)字化電子圖書館一套，計130萬冊圖書，并接入校園網(wǎng)，使全校師在工作學習之余，通過校園網(wǎng)瀏覽閱讀全面升級圖書館現(xiàn)有硬件設(shè)備。完備電子閱覽室的使及管理;增加館藏電子圖書、電子期刊。舉辦各種文化藝術(shù)活動，形成校園電子圖書文化。

3、公共資源服務(wù)平臺建設(shè)。

4、多媒體應(yīng)用平臺建設(shè)。

學校購置高性能計算機，建立功能強大的視頻服務(wù)器、音頻服務(wù)器、文件服務(wù)器等。內(nèi)容涵蓋學校管理、網(wǎng)絡(luò)資源、電子圖書、信息發(fā)布、知識資源及電子圖書等內(nèi)容，為學校管理、師生的學習和交流提供了強大的平臺。

5數(shù)字化校園建設(shè)的技術(shù)支持。

學校將建成百兆到桌面、技術(shù)先進、高速、穩(wěn)定、安全的校園網(wǎng)絡(luò)。學校各教室、辦公室全部設(shè)有網(wǎng)絡(luò)端口、提供一臺公用計算機和打印機，并設(shè)置專業(yè)服務(wù)器，安裝教務(wù)管理軟件、學生管理軟件、圖書管理等軟件等。

6電子實驗室建設(shè)。

(1)計算機教室系統(tǒng)。

在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，2019年9月，學校新購置高檔海爾品牌計算機30臺，組裝服務(wù)器一臺、教學用機一臺，保證了計算機教室和高效運行。

(2)多媒體教室系統(tǒng)。

學校設(shè)有高標準多媒體會議室、公用多媒體教學教室和多媒體教學班共9個，配備教學用機、投影設(shè)備各一套，并接入校園網(wǎng)。

三、數(shù)字化校園軟件建設(shè)。

1加強數(shù)字化信息化教育教學模式的研究，提高教學質(zhì)量。

在教學中，為了真正發(fā)揮數(shù)字化手段優(yōu)勢，提高課堂教學效率，學校注重教師對數(shù)字化教學手段的研究，一線教師人人掌握了現(xiàn)代教學教學手段，熟練運用計算機多媒全技術(shù)用于辦公和教學。

2培養(yǎng)適應(yīng)信息化教育的師資隊伍。

隨著壽光市教育網(wǎng)的開通，遠程教育資源和網(wǎng)絡(luò)資源豐富多彩，信息傳遞速度快，教師之間的交流與討論不受時間、空間的限制，給教師的教學和教研提供了便利的條件和豐富的資源。我校校園網(wǎng)上建有教師備課系統(tǒng)和教研論壇，教師可以高度共享信息資源，利用便利的備課系統(tǒng)和教研論壇開展教學教研工作。教育信息化開闊了教師的視野，豐富了教師的知識，方便了教學教研工作，提高了教師教學教研效率和水平。

為了提高教師利用數(shù)字化段教學的水平，充分發(fā)揮數(shù)字化設(shè)備優(yōu)勢，在教學培訓中采取集中培訓、自主培訓、技能大比武，網(wǎng)課評選項等措施在教師中開展“以多媒體計算機輔助教學”和“信息技術(shù)與課程整合”為主的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓。通過推薦和介紹運用信息技術(shù)的優(yōu)秀教學范例，展示信息技術(shù)的魅力，激發(fā)教師對信息技術(shù)的濃厚興趣。有計劃地安排學習內(nèi)容，按照由易到難、由點到面的程序進行有重點、有層次的培訓，每個階段結(jié)束時都進行了相應(yīng)的認知水平和操作技能檢測，活學活用，務(wù)實求新，保證了培訓效果。建立了與普及推廣信息技術(shù)相適應(yīng)的教學常規(guī)管理制度，鼓勵教師學以致用，把應(yīng)用信息技術(shù)的過程同時作為信息技術(shù)學習提高的過程，在實踐中提高自己。同時把信息技術(shù)的學習與新教育理念的學習結(jié)合起來，通過技術(shù)手段的更新來帶動教育觀念的更新，促進教學方法的更新和人才培養(yǎng)模式的更新。

3開足開全課程，加強學生信息技術(shù)知識的掌握。

經(jīng)過一段時間努力，學校數(shù)字化建設(shè)有了很大的進步，教學設(shè)備的應(yīng)用更加科學化，實際化，教師現(xiàn)代化教育教學水平不斷提高，學校教學出現(xiàn)質(zhì)地飛躍，但也存在許多問題，如教師的數(shù)字化教學水平還需進一步提高，真正實現(xiàn)數(shù)字化教學手段和課堂教學的融合，學校將加大資金投入，更新硬件設(shè)備，為數(shù)字化教學提供保障。將“數(shù)字化校園的建設(shè)”與學校教育教學改革、科研發(fā)展、學科建設(shè)等各個方面的工作有效地結(jié)合起來，把我校建設(shè)成為一所現(xiàn)代化學校，真正實現(xiàn)我校教學的信息化，數(shù)字化。

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城市管理調(diào)研報告人大篇十一

根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況。

近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務(wù)，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。

（二）制度建設(shè)不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。

（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務(wù)熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。

（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設(shè)。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設(shè)邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。

二、存在問題。

雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。

（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關(guān)于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜。由于權(quán)責不清，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關(guān)事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。

（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設(shè)時，沒有做到規(guī)劃施工建設(shè)“三同時”，導(dǎo)致后期管線路網(wǎng)項目建設(shè)中破壞公共設(shè)施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設(shè)非機動車道，導(dǎo)致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設(shè)，一定程度上導(dǎo)致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)嚴重不足。

（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。

（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。

（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設(shè)施的、擅自在城市道路綠化帶開設(shè)出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關(guān)于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設(shè)宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設(shè)施擺設(shè)宴席。對當前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設(shè)宴席的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。

三、意見建議。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設(shè)。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，做到權(quán)責一致，推進管理重心下移。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設(shè)計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結(jié)合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設(shè)，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設(shè)置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導(dǎo)點，引導(dǎo)入室、入點規(guī)范經(jīng)營。

（三）加快建設(shè)步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設(shè)施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設(shè)，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，促進公共服務(wù)設(shè)施共建共享，增強公共服務(wù)供給，著力打造一批便民生活圈。

（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。

（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設(shè)，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務(wù)”的關(guān)系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務(wù)暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權(quán)基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。

城市管理調(diào)研報告人大篇十二

按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合自身分管工作，采取走訪調(diào)查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式，就我縣城市建設(shè)管理工作情況進行了專題調(diào)研。

歷屆縣委、縣政府高度重視城市建設(shè)管理工作，尤其是×年以來，縣城建設(shè)進入了跨越發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)體系更加完善，城市規(guī)模快速擴大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，先后獲得“全國文化先進縣”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“第×批智慧城市創(chuàng)建試點縣”“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“×省文明縣城”等榮譽稱號。

（一）科學定位，在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破?？h委、縣政府圍繞建設(shè)“×”總目標，全面打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化城市。聘請×大學編修了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完成優(yōu)化提升，確定了“一河、三區(qū)”的城市發(fā)展格局，構(gòu)建起×平方公里、×萬人口的城市框架。在總規(guī)指導(dǎo)下，編制了控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，科學指導(dǎo)城市建設(shè)。

（二）提質(zhì)擴容，在新區(qū)開發(fā)上求突破。圍繞打造“行政服務(wù)區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、休閑旅游區(qū)”，組織實施了×大街等道路工程、文化廣場等公共服務(wù)設(shè)施及×、×等房地產(chǎn)開發(fā)項目，新區(qū)建成區(qū)面積達到×平方公里，產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力進一步提升。

（三）完善功能，在增強保障上求突破。堅持公共設(shè)施補短板，×年以來投資×億元，實施道路、供水、公共場館、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、公園綠化、公交站點、老舊小區(qū)改造、內(nèi)澇防治等重點項目×個，建成區(qū)道路達到×公里，新增供水供熱供氣各類管網(wǎng)×公里，綠地面積達到×公頃，人均公園綠地面積達到×平方米，同比分別增長×%、×%和×%，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升。

采取ppp等形式，引進戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，實現(xiàn)了財政投資主導(dǎo)下的投資主體多元化。三是創(chuàng)新城市管理。對照“潔凈城市”創(chuàng)建標準，全面實施城市網(wǎng)格化管理和日?！半p巡查”機制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺監(jiān)督作用，實現(xiàn)了對環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、容貌秩序、園林綠化、違法建設(shè)等多個領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)管。

（五）加強管理，在提升城市品位上求突破。完成所有機關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造，進一步改善了城市面貌，提升了城市品位。加大清理非法小廣告，嚴厲查處建筑垃圾亂倒亂放，規(guī)范各類戶外廣告牌匾，不斷提升清掃保潔質(zhì)量，加強垃圾清運處置，查處車輛泄露、飄灑，市容市貌得到了明顯改觀。加強非機動車的管理，依法取締非法營運三輪車，行動果斷，措施有力，落實到位。同時完成車位劃線，規(guī)范非機動車亂停亂放，開通城市公交，交通秩序得到了規(guī)范。

城市建設(shè)管理工作涉及領(lǐng)域廣、目標要求高、需要解決的問題多。雖然縣委、縣政府在城市建設(shè)上下足了功夫，但由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)展更快成效更好的城市相比，在城市建設(shè)管理中還存在一些短板和不足。主要體現(xiàn)在：

（一）城市管理體制不夠順暢。城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門職責不清，推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響工作合力的形成。如戶外廣告管理、修車洗車等需要涉及市場監(jiān)督、交通運輸、住建、城管等部門。交通秩序維護、車輛亂停亂放、亂營運等問題涉及交通、交警和住建等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合，就會出現(xiàn)管理不到位的問題，形成死角死面。

電動車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現(xiàn)象比較普遍；

非機動車和行人不按道行進，不遵守交規(guī)，橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，特別是農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷存在衛(wèi)生死角。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入需進一步加強。我縣在中心城區(qū)投入了大量財力、物力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于財政經(jīng)費緊張，城市建設(shè)經(jīng)費缺口大，資金籌集比較困難，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量?，F(xiàn)有部分住宅小區(qū)沒有物業(yè)、沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，一些廣場、主路兩側(cè)、批發(fā)市場、大型商場旁缺少停車場、公廁等公共設(shè)施，給居民居住和出行帶來不便。

（四）市民的文明素質(zhì)需進一步提高。隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量急速增長，這部分人群中既有城中村群眾，又有外來農(nóng)民工，還有下崗職工和相當部分弱勢群體，個別群體由于沒有固定收入，靠擺攤設(shè)點來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識差距較大。

借鑒先進城市工作經(jīng)驗，變壓力為動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)集約節(jié)約、生態(tài)宜居，智慧人文的“美好家園”，使×更美好，人民更幸福。

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。建議縣政府牽頭，建立集公安、住建、城管、市場監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)健和交通等部門為成員單位的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，負責全縣城市管理宏觀決策和組織指揮。建立科學有效的管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，特別是在集中整治中做到上下聯(lián)動。同時要增強各部門責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、相互配合意識，做到資源共享、信息互通。

（二）進一步加大環(huán)境整治力度，建設(shè)宜居城市。一是整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進巷、退攤進店、引市入場”的原則，逐步整治規(guī)范占道經(jīng)營秩序。對于流動攤點，由于涉及弱勢群體利益，關(guān)系民生，群眾關(guān)注?？山梃b其他城市做法，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，解決占道經(jīng)營問題。二是整治交通秩序。加大公共場所車位管理，增設(shè)公共停車場，增設(shè)路邊標志牌，及時更新完善標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停亂放。三是加大社區(qū)整治力度。加大老舊小區(qū)改造力度，大力做好城中村改造工作。同時抓好城中村、背街小巷的“臟亂差”“牛皮癬”等問題的整治，為市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）進一步加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能?？h政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加資金投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快城區(qū)路網(wǎng)、地下排水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進舊城區(qū)主干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施。

既要有特色商貿(mào)街，又要有大型批發(fā)市場，充分釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，聚商氣、提人氣。

（五）進一步加強宣傳。

教育。

提高全民參與的社會氛圍。加強城市管理政府和相關(guān)部門責無旁貸全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城創(chuàng)建這一主題切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育。

工作。

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體加強正面引導(dǎo)潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。要建立公眾參與、社會監(jiān)督機制加大城市管理違法曝光力度提高市民的參與意識使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習慣努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識為城市建設(shè)管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步落實好“門前三包”落實好沿街單位門前市容環(huán)境責任制形成廣大市民共同參與城市建設(shè)管理的社會風尚。

城市管理調(diào)研報告人大篇十三

為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。

國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設(shè)工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求全省沿海設(shè)區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設(shè)工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。

目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎(chǔ)條件。一是技術(shù)已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、3g通訊技術(shù)、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢?yīng)用廣泛普及，為建設(shè)“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設(shè)了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設(shè)“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設(shè)“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構(gòu)改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設(shè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

杭州市作為建設(shè)部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設(shè)工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設(shè)部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設(shè)工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副書記任組長，下設(shè)城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設(shè)5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設(shè)機構(gòu)），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構(gòu)、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設(shè)置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。

（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權(quán)威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結(jié)果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。

（三）以制度建設(shè)為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。

（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設(shè)成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應(yīng)急服務(wù)熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。

東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡(luò)、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術(shù)，整合“建設(shè)事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領(lǐng)域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關(guān)單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力，更好服務(wù)于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。

（一）實施內(nèi)容。以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)問題進行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預(yù)留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關(guān)部門、各縣區(qū)。

（二）總體架構(gòu)。構(gòu)建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。

三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設(shè)立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。

城市管理調(diào)研報告人大篇十四

隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。

范文，供大家參考，歡迎大家借鑒。

按照市人大常委會20xx年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報告。為了做好相關(guān)準備工作，6月3日，市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場和市綜合執(zhí)法支隊。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會)、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區(qū)、65個部門、33個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個企業(yè)納入城市管理體系，實現(xiàn)了從上到下，全員參與的格局。

(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機構(gòu)，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容，各街道、社區(qū)、居委會干部排班上路巡查，執(zhí)法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標考核，獎優(yōu)罰劣。

(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調(diào)動了市容管理隊伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則，一是制定渣土車運行的時間、路段及相關(guān)標準，先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè)，做到管理有標準有規(guī)則;二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;三是對處罰和管理者實施監(jiān)督，實行考核制度。理順工作關(guān)系后，對規(guī)范運輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。

(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面：結(jié)合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規(guī)定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準(試行)》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。在廣告審批方面：以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則，建立了分級審批體制，實施經(jīng)營性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。

(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權(quán)下放到各區(qū)，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備，提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運輸?shù)哪芰?，我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃，加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。

當前，隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，“臟、亂、差”的問題時有投訴。據(jù)調(diào)研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營，市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個方面：一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉(zhuǎn)型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善，硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求，禁而不止;有的營業(yè)和居住合一，導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對城市市容管理的部分。

規(guī)章制度。

滯后，我市出臺的相關(guān)規(guī)定有的已不能適xx市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多，經(jīng)驗性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)面積得到很大拓展，皖北中心城市的優(yōu)勢逐步凸顯。為此，市容管理應(yīng)有更高要求，更高目標。

(一)新時期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求，以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級衛(wèi)生城市為目標，認真學習國內(nèi)外先進城市管理經(jīng)驗，積極創(chuàng)新市容管理體制，經(jīng)過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

(二)按照省人大常委會2019年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應(yīng)盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對不能適應(yīng)當前實際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂，使其臻于完善，以適xx市不斷發(fā)展的需要，促進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

(三)進一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能，做到事權(quán)相宜。對能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢的管理內(nèi)容，實行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;二是進一步理順部門職責，減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中，如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。

(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問題的能力;二是減少人為因素，解決城區(qū)逐步擴大而人手不足的問題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關(guān)部門的實績。

(五)加大階段性工作的實施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：一是圍繞占道經(jīng)營、店外店、市外市的問題，開展農(nóng)貿(mào)市場、飲食群的專項整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區(qū)違建的專項整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率，解決階段性影響市容環(huán)境的突出問題。

(六)強化基礎(chǔ)，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執(zhí)法水平。一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的，哪些是違法禁止的;二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區(qū)職責履行效能作為考核依據(jù);同時，對市容管理從業(yè)人員要加大獎罰力度，提高辦事質(zhì)量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。

根據(jù)市人大常委會**年監(jiān)督。

工作計劃。

9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關(guān)部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

(一)改革管理體制，落實管理責任。2019年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市管理工作職責》(明委辦〔2019〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關(guān)部門的城市管理職責予以明確，2019年又對兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責分工進行調(diào)整(明委辦〔2019〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關(guān)單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權(quán)限不清等問題。

(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地、交通秩序、違法建設(shè)、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專項工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

(三)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入2019年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

(四)加強長效管理，推進宜居建設(shè)。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè)，對市政設(shè)施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構(gòu)過多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構(gòu)改革，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對集中，沒有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。

(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強。雖然我市多年來對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設(shè)計方案設(shè)置隔離設(shè)施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善。

(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關(guān)部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。市、區(qū)政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設(shè)。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：

(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門管理職責的基礎(chǔ)上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權(quán)限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

(二)切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強城市服務(wù)功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)配套設(shè)施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。

1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關(guān)系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，加快市場建設(shè)的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時疏導(dǎo)點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。

2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關(guān)部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設(shè)和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關(guān)，配套建設(shè)停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關(guān)部門加以清理，限期整改，逐步恢復(fù)停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù)。

(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關(guān)部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導(dǎo)，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

城市管理調(diào)研報告人大篇十五

三月天中，春潮涌動，處處洋溢勃勃生機。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負責同志，深入8個縣對縣城建設(shè)與管理進行現(xiàn)場觀摩，并于5日召開全市城市建設(shè)管理工作會議。武國定強調(diào)，要抓住難得歷史機遇，加快推進美麗城市建設(shè)。市委副書記賈英豪，市委常委、常務(wù)副市長陳星，市人大常委會副主任張麗彩，副市長王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動并出席會議。

此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強力推進城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動。兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設(shè)，認真聽取工作匯報，詳細了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況。一路走來，大家邊看邊議，認真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認為，各地你追我趕、競相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢，令人振奮，達到了相互借鑒、交流、學習的目的，堅定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動為新的契機，努力把縣城建設(shè)推上新的臺階。

在隨后召開的全市城市建設(shè)管理工作會議上，武國定作了重要講話，對下一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求。武國定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進程中一定會跟上全省、全國發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會有幾個縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績的同時，還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動為契機，取長補短，理清思路，堅定信心，加快發(fā)展。

武國定強調(diào)，城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來的區(qū)域競爭力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中，我市能否跟上全省、全國發(fā)展的步伐，城市建設(shè)是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動力和吸引力，取決于城市建設(shè)和管理者的認識、見識和膽識，取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力、魄力和毅力。當前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增強機遇意識，切實擔負起歷史賦予的使命和責任，銳意進取，勇于擔當，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

武國定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來認識城市建設(shè)，從改善民生的高度重視城市建設(shè)，從提高區(qū)域競爭力的大視野審視城市建設(shè)，從穩(wěn)增長的角度看待城市建設(shè)，強力推進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅實基礎(chǔ)。要進一步完善城市規(guī)劃體系，堅持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設(shè)資金需求量大，融資是關(guān)鍵。要切實管理好土地市場，確保土地一級市場牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設(shè)立城市建設(shè)子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計爭取和募集建設(shè)資金，加快支持城市建設(shè)。四要有大建設(shè)。要樹立大建設(shè)的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實大基礎(chǔ)，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡(luò)，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細化、科學化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競爭力。要切實抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動。

武國定強調(diào)，各級各部門要切實加強對城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學習、研究城市發(fā)展理論、知識、政策和法規(guī)，借鑒外地先進經(jīng)驗，取長補短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評辦法，堅持一年一觀摩評比，堅決兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計在于春。希望全市各級各部門早著手、早行動，打好城市發(fā)展主動仗，力爭通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。

市委副書記賈英豪主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求。副市長王明威對去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進行了總結(jié)，對今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進行了部署。

會上，對獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進縣的泌陽縣、平輿縣和上蔡縣進行了表彰，并對高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了2015年保障性安居工程目標責任書。

城市管理調(diào)研報告人大篇十六

一、召開三季度環(huán)衛(wèi)工作會議。10月21日，環(huán)衛(wèi)處召開三季度工作會議，處、所兩級中層副職以上干部30多人參加了會議。會上，陸衛(wèi)民主任回顧總結(jié)了三季度主要工作，分析了工作中的存在問題和不足，要求全處上下進一步凝心聚力，真抓實干，奮力沖刺，全力做好四季度工作，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。一是狠抓業(yè)務(wù)管理，進一步提升長效管理水平。按照網(wǎng)格化作業(yè)、精細化管理的要求，嚴格工作標準，加大保潔力度，加強檢查考核，落實長效管理措施，確保環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。二是加大工作力度，進一步推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。注重溝通協(xié)調(diào)，加快推進第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);按照國家環(huán)境保護模范城市省級評估意見和市政府明確的整改要求，加快南湖垃圾填埋場和焚燒廠滲濾液處理項目建設(shè)，確保按期建成運行;加強中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾箱房、作息房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管養(yǎng)。三是加強溝通協(xié)調(diào)，進一步強化環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理。積極推進建筑垃圾管理、餐廚垃圾管理、垃圾分類等工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升行業(yè)管理水平。四是強化內(nèi)部管理，進一步保障各項工作順暢運行。進一步抓好黨建和精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、職工教育培訓、有償服務(wù)等工作。五是加強溝通解釋，全力做好隊伍穩(wěn)定工作。對各單位、各科室及全體干部職工提出了兩點要求：一要增強“三種意識”，要增強責任意識，牢記使命;要增強攻堅意識，迎難而上;要增強超前意識，提前謀劃明年工作。二要強化“三項保障”，要增強工作執(zhí)行力，強化作風效能建設(shè)，加強能力素質(zhì)建設(shè)，確保環(huán)衛(wèi)各項工作的順利推進。

二、全力做好創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”和“國家生態(tài)園林城市”迎檢工作。月內(nèi)，國家住建部檢查組先后對我市創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”和“國家生態(tài)園林城市”工作進行現(xiàn)場考查。環(huán)衛(wèi)處按照城管局的部署和要求，精心組織，狠抓落實，全面做好各項迎檢工作。一是高度重視，明確責任。召開兩次專題會議安排部署迎檢工作，全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，要求各所、各標段服務(wù)企業(yè)從講政治、講大局的高度，扎實做好各項迎檢工作，做到認識、責任、措施三到位。二是落實措施，強化保障。迎檢前期，對責任區(qū)域內(nèi)的保潔質(zhì)量、衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等開展全面排查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，及時落實措施進行整改;扎實做好南湖垃圾填埋場、垃圾焚燒廠的現(xiàn)場檢查迎檢工作，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，整理垃圾收運處置臺賬資料;積極配合做好琴楓苑、金楓家園、錦荷佳苑、廣達集宿區(qū)的垃圾分類工作，配備垃圾分類容器，營造垃圾分類宣傳氛圍。迎檢期間，對檢查的重點區(qū)域和沿線道路，增加保潔力量，提高保潔頻次，嚴格工作標準，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量和垃圾日產(chǎn)日清;加強車輛和人員管理，做到著裝規(guī)范，車容整潔，文明規(guī)范作業(yè)，維護環(huán)衛(wèi)隊伍良好形象。

扎實做好國慶假期環(huán)境衛(wèi)生工作。針對國慶假期人流量大、垃圾量增多的情況，按照節(jié)日環(huán)衛(wèi)保障方案，科學安排人員、車輛，調(diào)整優(yōu)化作業(yè)模式，扎實做好道路保潔、垃圾收運、公廁管理等日常保潔工作，在城市廣場、商業(yè)街道等重點區(qū)域臨時增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加保潔力量，加大保潔力度，延長保潔時間，避免出現(xiàn)道路暴露垃圾、垃圾容器滿溢等現(xiàn)象，同時安排管理人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保節(jié)日環(huán)境的整潔優(yōu)美。國慶長假期間共清運處理垃圾6757噸，陳家市建筑垃圾堆場接納建筑垃圾7136噸。

四、推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)。10月27日，市局召開城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)推進會，市局領(lǐng)導(dǎo)錢振榮、蘇建東，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市財政局相關(guān)負責人、環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)陸衛(wèi)民、鄒文軍參加會議。會議通報了城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)進展情況，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)中存在的問題，并明確了垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和規(guī)范財政資金補助的相關(guān)要求。錢振榮局長要求各鎮(zhèn)進一步加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)，通過加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包機制、提高各村保潔標準、強化督查考核工作、加強公廁建設(shè)管理、落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費保障等措施，切實做好環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

五、深入推進大環(huán)境整治工作。落實長效管理機制，扎實推進大環(huán)境整治“百日提高”行動。一是進一步鞏固臟點整治成效。先后出動人員796人次、車輛787車次，對金山路、甸橋東路、小花溪路等608處臟點進行整治，清理各類垃圾36951噸;出動人員49人，機動船20只，對東環(huán)村黃涇河、石墩河等河道開展整治，清理水生植物和邊坡垃圾120噸。二是進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進公廁、垃圾箱(房、桶)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修更新，月內(nèi)更換、添置垃圾桶172只。三是繼續(xù)加強建筑垃圾集中堆放管理。針對部分施工工地、裝修門店、渣土運輸車輛、住宅區(qū)物業(yè)管理公司亂堆亂倒建筑裝修垃圾的情況，采用發(fā)放告知書的形式，加強教育引導(dǎo)，同時加強陳家市建筑垃圾堆場的日常管理，本月接納建筑垃圾36951噸。四是全面落實環(huán)衛(wèi)工單督辦制。月內(nèi)，環(huán)衛(wèi)處下發(fā)工單158起，辦結(jié)率100%;城東所下發(fā)202起，城南所下發(fā)164起，城北所下發(fā)131起，廢管所134張，辦結(jié)率為96%。通過落實環(huán)衛(wèi)工單督辦制，及時解決了各類環(huán)衛(wèi)問題，有效提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

六、蘇州市環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)考察我市垃圾處置工作。10月27日上午，蘇州市環(huán)衛(wèi)處副處長王香治一行5人來到廢管所，考察我市生活垃圾處置情況。市廢管所所長李民介紹了我市生活垃圾處置和生活垃圾焚燒發(fā)電廠、南湖生活垃圾填埋場的日常運行情況，王香治一行實地參觀了垃圾焚燒廠、飛灰處置場、垃圾滲濾液提標改造工程建設(shè)情況，對我市垃圾處置工作給予了肯定，并圍繞垃圾填埋場管理、垃圾滲濾液處理、飛灰處置工藝流程等進行了交流和探討。

城市管理調(diào)研報告人大篇十七

社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務(wù)與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉欤鐓^(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，__區(qū)結(jié)合自身特點，在加強社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

一、__區(qū)社區(qū)基本情況。

__區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米;農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上。

社區(qū)組織管理機構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負責領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項工作;二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項;三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負責處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務(wù)和社會轉(zhuǎn)型過程中社會化為民服務(wù);社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

二、__區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法。

社會管理的核心是對人的管理與服務(wù)，__區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。

一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)，__區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會動員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標提供平臺保障。

二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20—40戶設(shè)立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時報告。

四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商(市)場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員(社區(qū))、網(wǎng)格協(xié)管員(居民)、網(wǎng)格督導(dǎo)員(街道)，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個社區(qū)的服務(wù)中心實行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進一步健全。

五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息，按時上傳?！?”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況，根據(jù)職責及時響應(yīng)處理，進一步提高了管理工作的精細化、動態(tài)化水平。

六是構(gòu)建立體化的社會治安防控體系。實行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準入”制度。

七是實施社會化養(yǎng)老工程。__區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務(wù)，確保老人安度晚年。

八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。__區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3—5年內(nèi)沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點、線、面的推進方式進行了模式探索。實行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。

三、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題。

隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進，一些制約社區(qū)社會管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

(一)社區(qū)經(jīng)費保障問題。

社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式，其來源應(yīng)主要由三個部分組成：

二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點等的收入;。

三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

(二)社區(qū)人員隊伍管理問題。

隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，__區(qū)的社區(qū)工作人員從20_年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人(低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務(wù)員)，“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負責，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動部門招人時，對于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作;二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動部門負責，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。

(三)社區(qū)負擔過重問題。

社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責有十四類，分別是：

(1)宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策;。

(2)發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議;。

(4)組織居民開展健康向上的文體活動，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū);。

(5)扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè);。

(6)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會工作;。

(7)協(xié)助維護社區(qū)治安;。

(8)整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù);。

(9)加強社區(qū)救助保障等社會事務(wù)的管理;。

(10)反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益;。

(11)協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作;。

(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時性工作;。

(13)開展精神文明創(chuàng)建活動;。

(14)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各類工作職責細分后，工作任務(wù)總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級單位、部門交辦的各項事務(wù)，造成社區(qū)負擔較重。

四、進一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議。

為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：

(一)加強社區(qū)經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來源渠道。一是建議省市區(qū)科學編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項管理服務(wù)職能，科學設(shè)置獎項，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動。三是按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項的同時，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費，造成社區(qū)正常運轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務(wù)項目，如超市、早餐點、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會資金興辦上述便民服務(wù)項目，并將利潤(或利潤分成)作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。

(二)規(guī)范社區(qū)用人程序，強化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結(jié)合。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對進退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。

(三)減輕社區(qū)工作負擔，明確社區(qū)權(quán)責。針對目前社區(qū)工作負擔沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當給社區(qū)減負。把那些重復(fù)的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級、各部門對社區(qū)的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對基礎(chǔ)材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一，爭取做到一個部門牽頭、其他部門參與;一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋;各項考核指標的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際;并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū)。嚴禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)審核批準，以政府名義統(tǒng)一下達。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情。

(四)整合各項資源，形成管理服務(wù)合力。加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從__市區(qū)的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報、任務(wù)下達、視頻會議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。

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