方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
第一篇
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神,從源頭上遏制統(tǒng)計(jì)造假行為發(fā)生,切實(shí)提高政府統(tǒng)計(jì)的公信力,按照《北京市統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治實(shí)施方案》要求,結(jié)合區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見(jiàn)》)等統(tǒng)計(jì)改革文件精神,立足防懲統(tǒng)計(jì)造假主體責(zé)任,聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計(jì)造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題,重點(diǎn)針對(duì)違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、人為造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患和執(zhí)法過(guò)罰不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),綜合采取全面自查排查、重點(diǎn)抽查檢查、集中通報(bào)曝光等措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下開(kāi)展集中糾治,在短期內(nèi)形成有效震懾效果,有效消除統(tǒng)計(jì)造假潛在風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)健全體制機(jī)制,維護(hù)北京城市副中心清朗統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境。
二、組織實(shí)施主體
區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱各區(qū)局隊(duì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施我區(qū)專項(xiàng)糾治工作。區(qū)統(tǒng)計(jì)局成立統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂專項(xiàng)糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次專項(xiàng)糾治工作。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨組副書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)劉宗剛和區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第六聯(lián)合派駐組副組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員,負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn)和督促落實(shí),確保各項(xiàng)工作有力有效落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)糾治具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)等工作。副局長(zhǎng)劉德龍任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,法規(guī)科、執(zhí)法隊(duì)、及局隊(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第六聯(lián)合派駐組相關(guān)同志為成員,承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)任務(wù)。
認(rèn)真開(kāi)展自查
區(qū)統(tǒng)計(jì)局隊(duì)圍繞“權(quán)力干預(yù)、‘?dāng)?shù)據(jù)尋租’、執(zhí)法不嚴(yán)、入退庫(kù)”4項(xiàng)必查內(nèi)容,結(jié)合重點(diǎn)工作,對(duì)2017年以來(lái)的情況開(kāi)展自查。
(一)查權(quán)力干預(yù)
一是檢查區(qū)委和區(qū)政府、相關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、提醒、打招呼等方式干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作,是否以“調(diào)度”之名行“干預(yù)”之實(shí)。二是檢查各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門是否參與甚至主導(dǎo)干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會(huì)議、微信、電話、發(fā)放補(bǔ)貼等方式,強(qiáng)令、授意、指使企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。四是全面梳理檢查近年來(lái)查辦統(tǒng)計(jì)違法案件中領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究不到位情況。是否存在統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追究“寬松軟”,被追究的責(zé)任檔次低于黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),未按時(shí)限要求追究責(zé)任的情況。(責(zé)任單位:法規(guī)科、執(zhí)法隊(duì)、局隊(duì)相關(guān)科室)
(二)查“數(shù)據(jù)尋租”
一是檢查區(qū)委和區(qū)政府、相關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方目標(biāo)的責(zé)任單位,是否存在不重視統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題,是否為了騙取榮譽(yù)、招商引資、地方排名干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是否授意調(diào)查對(duì)象按指定數(shù)據(jù)、數(shù)值區(qū)間、增速報(bào)數(shù),造假行為是否向反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)蔓延。二是檢查企業(yè)是否為了爭(zhēng)取政策優(yōu)惠等目標(biāo),對(duì)行政干預(yù)不抵制、迎合區(qū)政府和相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三是檢查執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令、國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不嚴(yán)格,是否存在制定違背統(tǒng)計(jì)法精神的文件,放任默認(rèn)其他機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的情況。(責(zé)任單位:法規(guī)科、綜合科、農(nóng)經(jīng)科、工業(yè)科、城建科、服務(wù)業(yè)科、社會(huì)科、能源科、商調(diào)隊(duì))
(三)查執(zhí)法不嚴(yán)
認(rèn)真梳理國(guó)家、北京市各項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)情況。一是檢查統(tǒng)計(jì)違法案件執(zhí)法過(guò)程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,是否遺漏可疑線索,是否做到對(duì)線索的深挖細(xì)查。檢查調(diào)查單位“雙隨機(jī)”執(zhí)行情況;篩選全部未立案案件,檢查是否存在應(yīng)立未立案件;篩選全部立案案件,檢查處罰結(jié)果是否符合《北京市統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,是否依法作出行政處罰。二是檢查是否按照《意見(jiàn)》《辦法》和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的要求,嚴(yán)肅、全面、精準(zhǔn)提出責(zé)任人處分處理建議,是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當(dāng)?shù)那闆r。三是檢查過(guò)程是否嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施以來(lái)的要求,是否嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定并公示,是否按照要求推動(dòng)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)曝光。四是梳理舉報(bào)案件并開(kāi)展自查,檢查受理的舉報(bào)案件是否按流程進(jìn)行登記,是否依法依規(guī)如期辦理;檢查國(guó)家統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)辦的案件,是否做到對(duì)轉(zhuǎn)交的違法線索深挖細(xì)查并如期反饋。(責(zé)任單位:執(zhí)法隊(duì))
(四)查入退庫(kù)
根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好2022年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的通知》要求,區(qū)統(tǒng)計(jì)局將在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展入庫(kù)退庫(kù)專項(xiàng)檢查工作,并與統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)日常執(zhí)法檢查相結(jié)合。一是重點(diǎn)核實(shí)入庫(kù)單位的真實(shí)性,行業(yè)劃分是否正確,申報(bào)材料特別是稅務(wù)材料是否真實(shí),是否虛增規(guī)模等。新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否真實(shí)存在、是否重復(fù)報(bào)送、違規(guī)打捆等。二是重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)退庫(kù)單位是否達(dá)到退庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),在市場(chǎng)監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實(shí)退庫(kù),是否通過(guò)非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報(bào)數(shù)據(jù)以虛假退庫(kù)等。三是重點(diǎn)核實(shí)新入庫(kù)單位是否瞞報(bào)或漏報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、商品銷售額、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)的上年同期數(shù),是否虛報(bào)當(dāng)期數(shù)等。(責(zé)任單位:執(zhí)法隊(duì)、數(shù)據(jù)中心、普查中心、相關(guān)科室)
(五)緊密結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展糾治
緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點(diǎn)工作開(kāi)展。一是在統(tǒng)計(jì)督察整改中,重點(diǎn)自查督察反饋的統(tǒng)計(jì)弄虛作假問(wèn)題是否徹底整改、責(zé)任追究是否全面到位。二是在區(qū)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性工作情況自查中,重點(diǎn)自查主要負(fù)責(zé)人是否向本地區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)統(tǒng)計(jì)督察等重要統(tǒng)計(jì)工作情況,是否建立本地區(qū)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件的直接核查和處理制度,是否依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議等。三是在完成年度執(zhí)法檢查任務(wù)中,重點(diǎn)自查市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)通知要求的“重點(diǎn)指標(biāo)”“重點(diǎn)領(lǐng)域”“入庫(kù)退庫(kù)”等檢查任務(wù)是否落實(shí)到位,是否查清查實(shí)權(quán)力干預(yù)問(wèn)題,是否存在執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題。在完成市統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)處室反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)中,要重點(diǎn)自查是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問(wèn)題,是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預(yù)問(wèn)題等。(責(zé)任單位:法規(guī)科、執(zhí)法隊(duì)、相關(guān)科室)
四、組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查抽查
糾治期間,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組建專門抽查組,選取自查中存在有關(guān)問(wèn)題的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。市統(tǒng)計(jì)局將統(tǒng)籌全市自查自糾、統(tǒng)計(jì)巡查等相關(guān)工作,選取相關(guān)部門和部分區(qū)局隊(duì),就組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作推進(jìn)緩慢、自查流于形式、糾治成效甚微等問(wèn)題開(kāi)展同步檢查和重點(diǎn)抽查。區(qū)統(tǒng)計(jì)局與區(qū)委巡察辦建立了協(xié)作機(jī)制,制定了《區(qū)統(tǒng)計(jì)巡查辦法》,區(qū)統(tǒng)計(jì)巡查工作已經(jīng)啟動(dòng),下一步將對(duì)區(qū)政府相關(guān)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作巡查,對(duì)檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)反饋,督促落實(shí)。必要時(shí)向區(qū)黨委政府反饋,請(qǐng)其督促相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真分析原因,研究提出有效措施,切實(shí)將問(wèn)題糾治到位。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“三個(gè)一批”部署的有關(guān)要求,主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入溝通,加強(qiáng)協(xié)作配合。對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法線索進(jìn)行集中核查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議,對(duì)責(zé)任追究不到位等情況,積極穩(wěn)妥提出辦理意見(jiàn),該糾正的要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅糾正。
五、時(shí)間安排
第一階段:任務(wù)布置及自查自糾(6月—8月)
制定區(qū)專項(xiàng)糾治實(shí)施方案,啟動(dòng)糾治工作,公布舉報(bào)渠道。8月底前全區(qū)完成自查自糾,形成問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,并及時(shí)報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局。各相關(guān)科室于7月12日、26日,8月10日前分別報(bào)送工作推進(jìn)情況。
第二階段:同步檢查與重點(diǎn)抽查(6月—10月)
區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)糾治工作的同步檢查及重點(diǎn)抽查。
第三階段:整改及報(bào)告(10月)
對(duì)專項(xiàng)糾治工作進(jìn)行全面總結(jié),梳理工作開(kāi)展和任務(wù)完成情況,總結(jié)存在的不足和取得的成效,建立長(zhǎng)效機(jī)制,局隊(duì)各相關(guān)科室9月中旬上報(bào)總結(jié)材料,區(qū)統(tǒng)計(jì)局法規(guī)科于9月底前形成專項(xiàng)糾治情況報(bào)告報(bào)送至市統(tǒng)計(jì)局。市統(tǒng)計(jì)局于10月底前形成專項(xiàng)糾治情況報(bào)告報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
六、工作要求
(一)提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神,深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題是動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的突出問(wèn)題,貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于專項(xiàng)糾治的統(tǒng)一部署和要求,以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神全過(guò)程抓緊抓實(shí),真刀真槍解決統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題。區(qū)政府相關(guān)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真謀劃調(diào)度,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查,確保專項(xiàng)糾治工作任務(wù)取得扎實(shí)成效。區(qū)統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)糾治工作情況和要求,與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立工作聯(lián)系,抓緊啟動(dòng)、有序開(kāi)展專項(xiàng)糾治工作。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、扎實(shí)有效推進(jìn)
立足全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,特別是近年來(lái)督察整改、數(shù)據(jù)核查、統(tǒng)計(jì)巡查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地運(yùn)用自查、集中排查和重點(diǎn)檢查等方式,創(chuàng)新提出專項(xiàng)糾治有效措施,提高工作效率和質(zhì)量。充分發(fā)揮來(lái)信來(lái)訪、公眾舉報(bào)的作用,設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話,擴(kuò)大線索來(lái)源。加強(qiáng)工作溝通,研究工作中發(fā)現(xiàn)的新情況,解決新問(wèn)題。建立工作簡(jiǎn)報(bào)制度,區(qū)局隊(duì)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和成效等事項(xiàng)要充分納入專項(xiàng)糾治情況報(bào)告。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),按程序移送專項(xiàng)糾治期間查處的統(tǒng)計(jì)違法案件和責(zé)任人處分處理建議,主動(dòng)協(xié)助協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究、及時(shí)書(shū)面告知責(zé)任追究情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯各項(xiàng)工作進(jìn)展,加大指導(dǎo)督促力度,推動(dòng)專項(xiàng)糾治自查和重點(diǎn)檢查工作真查實(shí)查、查深查準(zhǔn),整改工作真改盡改、改實(shí)改好。
(三)立足長(zhǎng)效機(jī)制、提高整治實(shí)效
針對(duì)專項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,在專項(xiàng)糾治期間逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。能夠立行立改的,要邊查邊改、即知即改;短期難以整改到位的,要明確階段性整改目標(biāo),建立長(zhǎng)效機(jī)制;涉及責(zé)任追究的,要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議,避免出現(xiàn)“寬、松、軟”。通過(guò)查問(wèn)題、糾偏差、治虛假,加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等各方面責(zé)任。積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)造假的突出領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、主要方式,查找問(wèn)題背后的深層次原因,協(xié)助督促推動(dòng)有關(guān)單位和部門舉一反三,堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),健全完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的制度機(jī)制。要將此次專項(xiàng)糾治工作作為深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重要實(shí)踐和有效措施,切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
2022年某區(qū)統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治
實(shí)施方案
第二篇
根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)糾治實(shí)施方案部署要求和《xx市統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
立足防懲統(tǒng)計(jì)造假主體責(zé)任,聚焦行政干預(yù)不收手不收斂、統(tǒng)計(jì)造假手段隱形變異、責(zé)任追究不到位等問(wèn)題,綜合采取全面自查、重點(diǎn)抽查、執(zhí)法檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光等措施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同、多管齊下開(kāi)展集中糾治,在短期內(nèi)形成有效震懾效果,推動(dòng)健全體制機(jī)制,鞏固深化專項(xiàng)糾治成果。
二、實(shí)施主體
專項(xiàng)糾治工作實(shí)施主體為區(qū)統(tǒng)計(jì)局。局成立統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問(wèn)題專項(xiàng)糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)所,xx同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本次專項(xiàng)糾治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位也要建立相應(yīng)組織,明確工作職責(zé)。
三、全面開(kāi)展自查
綜合采取查閱會(huì)議記錄和文件資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,圍繞“四個(gè)必查”和四項(xiàng)重點(diǎn)工作,對(duì)2017年以來(lái)的相關(guān)情況開(kāi)展自查。
(一)查權(quán)力干預(yù)。
1.檢查地方黨委和政府、有關(guān)部門是否存在通過(guò)下達(dá)指標(biāo)、提醒、打招呼等方式干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。
2.檢查經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)、城建等部門是否以“調(diào)度”之名行“干預(yù)”之實(shí);統(tǒng)計(jì)部門是否參與甚至主導(dǎo)干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.檢查園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否在“末梢”環(huán)節(jié)采用會(huì)議、微信、電話、發(fā)放補(bǔ)貼等方式,強(qiáng)令、授意、指使企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)甚至直接代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
(二)查“數(shù)據(jù)尋租”。
1.檢查區(qū)鄉(xiāng)黨委和政府、有關(guān)部門是否將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為完成地方目標(biāo)的責(zé)任單位,是否存在不重視統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題,是否為了騙取榮譽(yù)、招商引資、地方排名干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),造假行為是否向反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)蔓延。
2.檢查企業(yè)是否為了爭(zhēng)取政策優(yōu)惠等目標(biāo),迎合地方政府和有關(guān)部門虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(三)查執(zhí)法不嚴(yán)。
1.檢查統(tǒng)計(jì)違法案件執(zhí)法過(guò)程是否存在軟執(zhí)法、假執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,是否遺漏可疑線索,是否做到對(duì)線索的深挖細(xì)查。
2.檢查是否按照《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的要求,嚴(yán)肅、全面、精準(zhǔn)提出責(zé)任人處分處理建議,是否出現(xiàn)避重就輕、建議失當(dāng)?shù)那闆r。
3.檢查是否依法作出行政處罰,是否嚴(yán)格對(duì)統(tǒng)計(jì)違法企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定并公示。
4.檢查是否推動(dòng)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)曝光。
(四)查入退庫(kù)。
根據(jù)《xx市統(tǒng)計(jì)單位(項(xiàng)目)入庫(kù)退庫(kù)專項(xiàng)檢查方案》部署要求開(kāi)展自查。
1.檢查入庫(kù)真實(shí)性。重點(diǎn)核實(shí)入庫(kù)單位(投資項(xiàng)目)行業(yè)(類別)劃分是否正確,申報(bào)材料特別是稅務(wù)材料、施工材料等是否真實(shí),是否虛增規(guī)模、重復(fù)報(bào)送、違規(guī)打捆等。
2.檢查退庫(kù)真實(shí)性。重點(diǎn)核實(shí)申請(qǐng)退庫(kù)單位是否達(dá)到退庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、在市場(chǎng)監(jiān)管部門已注吊銷的單位是否核實(shí)退庫(kù)、是否通過(guò)非正常調(diào)減數(shù)據(jù)或瞞報(bào)數(shù)據(jù)以虛假退庫(kù)等。
(五)緊密結(jié)合重點(diǎn)工作開(kāi)展自查。
自查要緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察整改、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等重點(diǎn)工作開(kāi)展。
1.結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察整改,重點(diǎn)自查省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步鞏固國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察整改成果的通知》有關(guān)要求是否落實(shí),反饋的統(tǒng)計(jì)弄虛作假問(wèn)題是否徹底整改、責(zé)任追究是否全面到位。
2.結(jié)合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性工作情況,重點(diǎn)自查主要負(fù)責(zé)人是否向本級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)統(tǒng)計(jì)督察等重要統(tǒng)計(jì)工作情況,是否落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責(zé)任建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制,是否建立本地區(qū)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假案件的直接核查和處理制度,是否依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《辦法》提出統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人處分處理建議等。
3.結(jié)合年度執(zhí)法檢查,重點(diǎn)自查省、市統(tǒng)計(jì)局年度執(zhí)法檢查要求的“重點(diǎn)指標(biāo)”“重點(diǎn)領(lǐng)域”“入庫(kù)退庫(kù)”等檢查任務(wù)是否落實(shí)到位,是否按序時(shí)進(jìn)度完成今年執(zhí)法檢查任務(wù),是否查清查實(shí)權(quán)力干預(yù)問(wèn)題,是否存在執(zhí)法檢查問(wèn)題導(dǎo)向不夠、針對(duì)性不強(qiáng)、查處“寬松軟”問(wèn)題。
4.結(jié)合數(shù)據(jù)查詢,重點(diǎn)自查在完成上級(jí)反饋的數(shù)據(jù)查詢?nèi)蝿?wù)中,是否存在選擇性查詢等“數(shù)據(jù)尋租”問(wèn)題,是否存在提交虛假憑證或證明企圖掩蓋權(quán)力干預(yù)問(wèn)題等。
四、組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查抽查
要將“三個(gè)一批”貫穿專項(xiàng)糾治全過(guò)程。區(qū)統(tǒng)計(jì)局將按照市統(tǒng)計(jì)局對(duì)各區(qū)開(kāi)展的“三個(gè)一批”的方式,結(jié)合統(tǒng)計(jì)督察、執(zhí)法檢查、入退庫(kù)專項(xiàng)檢查、數(shù)據(jù)核查等,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展“三個(gè)一批”。
(一)從嚴(yán)從快查處一批重大統(tǒng)計(jì)違法案件。
對(duì)省統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)交、群眾舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)督察、數(shù)據(jù)核查等渠道發(fā)現(xiàn)的線索和問(wèn)題,綜合采取立案調(diào)查、直接核查、督察督辦等方式真刀真槍查處涉嫌統(tǒng)計(jì)造假行為,迅速查清查實(shí)統(tǒng)計(jì)造假方式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)程度和原因等違法事實(shí)。嚴(yán)格依法核查省、市統(tǒng)計(jì)局移交、轉(zhuǎn)辦、督辦和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法線索,在糾治期間集中查處一批統(tǒng)計(jì)違法案件。
(二)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)一批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部。
對(duì)立案查處的案件,立案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議,特別是要全面準(zhǔn)確界定地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的責(zé)任類型和情節(jié),不能避重就輕、不能抓小放大。對(duì)唆使統(tǒng)計(jì)部門弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,要從重提出處分處理建議。對(duì)省市統(tǒng)計(jì)局直接核查并移交的案件,區(qū)統(tǒng)計(jì)局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展立案調(diào)查并提出處分處理建議報(bào)省統(tǒng)計(jì)局審核。全面梳理近年來(lái)查辦統(tǒng)計(jì)違法案件中領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究不到位情況,主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入溝通,積極穩(wěn)妥提出辦理意見(jiàn),該糾正的要協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅糾正。
(三)集中通報(bào)曝光一批統(tǒng)計(jì)造假典型案件。
省統(tǒng)計(jì)局將選取2017年以來(lái)查處的,包括專項(xiàng)糾治期間查處的統(tǒng)計(jì)造假典型案件,提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將主要案情和責(zé)任追究情況點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,適時(shí)在省統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)媒體平臺(tái)上曝光一批統(tǒng)計(jì)造假典型案件,努力達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域的效應(yīng)。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)糾治工作抽查。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局將專門組建抽查組,對(duì)區(qū)直相關(guān)部門、局各專業(yè)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)站開(kāi)展抽查。抽查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,選取自查流于形式、糾治成效不明顯、造假案件頻發(fā)、處分處理不力的縣(區(qū))開(kāi)展重點(diǎn)抽查。
五、時(shí)間安排
1.動(dòng)員部署階段(6月)。6月中旬,區(qū)統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)動(dòng)員會(huì),部署專項(xiàng)糾治工作,提出工作要求。6月中旬印發(fā)全區(qū)專項(xiàng)糾治工作實(shí)施方案。
2.全面自查階段(6—8月)。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局6月底前細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)安排,8月底前完成自查。
3.重點(diǎn)抽查階段(8—10月)。省、市統(tǒng)計(jì)局部署重點(diǎn)抽查工作,市統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣(市、區(qū))開(kāi)展專項(xiàng)糾治工作重點(diǎn)抽查。
4.總結(jié)報(bào)告階段(10月底前)。梳理工作開(kāi)展和任務(wù)完成情況,總結(jié)存在的不足和取得的成效,于10月12日前形成專項(xiàng)糾治情況報(bào)告報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)專項(xiàng)糾治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,強(qiáng)化各項(xiàng)保障,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。各責(zé)任單位要各盡其責(zé),增強(qiáng)工作合力。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送和信息互通共享機(jī)制,規(guī)范高效移送專項(xiàng)糾治期間查處的統(tǒng)計(jì)違法案件和責(zé)任人處分處理建議,主動(dòng)協(xié)助協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究、及時(shí)書(shū)面告知責(zé)任追究情況。
(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。建立工作清單制。要結(jié)合方案要求細(xì)化工作內(nèi)容,明確任務(wù)分工,建立糾治工作臺(tái)賬,明確任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限三個(gè)清單,定期對(duì)賬銷號(hào),堅(jiān)持完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè),做到件件有落實(shí)、事事有回音。建立周報(bào)告制度。專項(xiàng)糾治期間,區(qū)統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài),每周及時(shí)主動(dòng)向市統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)糾治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況,并按要求提供相關(guān)材料。
(三)突出工作實(shí)效。狠抓整改落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬,在專項(xiàng)糾治期間逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。能夠立行立改的,要邊查邊改、即知即改;對(duì)短期難以整改到位的,要明確階段性整改目標(biāo),建立長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)涉及責(zé)任追究的,要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法提出處分處理建議,依法實(shí)施行政處罰,認(rèn)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)并公示,避免出現(xiàn)“寬、松、軟”。自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和成效等事項(xiàng)在專項(xiàng)糾治情況報(bào)告中要充分體現(xiàn)。局要積極推動(dòng)黨委政府和有關(guān)部門舉一反三,堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),健全完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的制度機(jī)制。
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