報告的撰寫還需要關注語言的精煉和簡潔，使用明確的詞語和準確的術語，使讀者能夠準確理解報告的內(nèi)容和意義。那么我們該如何寫一份較為完美的報告呢？首先，我們需要對所要報告的事件、情況或問題進行全面的調(diào)研和收集相關的資料。其次，要明確報告的目標和受眾，確保所述內(nèi)容符合讀者的需求和背景。接著，要合理組織報告的結構，包括引言、主體和結論等部分，并確保邏輯清晰、條理分明。最后，要注意語言表達的準確性和簡潔性，避免使用復雜的詞匯和長句，保持文字流暢易懂。報告范文中展示了一些常見主題的分析和解決方案，可供大家借鑒和學習。
法制政府建設調(diào)研報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、強化組織領導，完善法制管理。
年初以來，xx市xx生態(tài)環(huán)境局高度重視環(huán)境法制建設工作。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各中心、股、室負責人為成員的環(huán)保法制政府建設工作領導小組。工作中，局機關各相關科、室和所屬單位嚴格履行環(huán)保行政權力流程，執(zhí)行信息公開制度，認真開展環(huán)境行政許可和執(zhí)法，繼續(xù)完善和落實各項制度等工作任務。
二、加強環(huán)保法律法規(guī)宣傳，增強全民環(huán)境保護意識。
我局以宣傳環(huán)保政策法規(guī)和中心工作為主線，圍繞環(huán)境執(zhí)法、中高考禁噪、整治違法排污企業(yè)專項行動等各項活動進行大力宣傳。紀念“六.五”世界環(huán)境日期內(nèi)，生態(tài)環(huán)境局組織在人民廣場大屏幕連續(xù)播放環(huán)保宣傳片，在縣人民廣場中心設立了環(huán)保咨詢臺，向群眾發(fā)放新環(huán)保法律文件、環(huán)保袋、紙抽、紙杯、圍裙等環(huán)保宣傳品。今年9月中旬以來，在禁止秸稈露天焚燒工作中，大力實施大氣污染有關法律法規(guī)宣傳，全縣宣傳單、通告等各類宣傳資料發(fā)放總數(shù)已達10萬余份；懸掛橫幅達到800余條。
三、加強環(huán)保執(zhí)法人員培訓，完善工作機制，提高執(zhí)法質(zhì)量。
1、加強執(zhí)法人員培訓，增強執(zhí)法能力。
今年我局通過參加黑龍江省司法廳組織的法制系統(tǒng)培訓，增強了執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。我局對執(zhí)法人員進行了一次環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法考試，參加考試的35人成績均合格并已報送至縣司法部門和市級生態(tài)環(huán)保部門進行備案，目前行政執(zhí)法網(wǎng)絡課堂培訓已完成，所有35名參加培訓的人員都參加了司法部門組織的執(zhí)法考試，目前有28人均通過了此次執(zhí)法考試，7人未通過執(zhí)法考試等待下一步參加補考。目前通過上一次執(zhí)法證培訓所有執(zhí)法人員均持證執(zhí)法并建立有執(zhí)法人員檔案，也對執(zhí)法人員具體情況進行了統(tǒng)計并公示。
文件共制定11個類別環(huán)保行政處罰方向的裁量權共109條，涉及到環(huán)境保護的水、氣、輻射、固廢等各個方面，明確了行政處罰自由裁量權的合法原則、合理原則、公平公正原則、教育與處罰相結合原則、程序正當原則及綜合裁量原則。
3、實施環(huán)境信息公開制度和“雙隨機、一公開”制度。
根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保法制工作要求和上級生態(tài)環(huán)保部門具體工作需求，我縣生態(tài)環(huán)境局向縣政府網(wǎng)站平臺申請了一個環(huán)保公示專欄，公示平臺公開了xx市xx生態(tài)環(huán)保局的主要職責，同時依據(jù)生態(tài)環(huán)境局工作職能，結合我縣生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)工作，在公示平臺公示了行政許可環(huán)評審批及驗收26項，行政處罰3件。對于重大行政決策事件，生態(tài)環(huán)境局均通過集體討論之后做出具體決定。所有生態(tài)環(huán)境局的重大的決定事件都做有集體討論記錄，重大決策事件也都在平臺進行了公示。生態(tài)環(huán)境局還建立了“雙隨機、一公開”制度，規(guī)定了抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查時間等內(nèi)容，建立監(jiān)察人員動態(tài)隨機庫9人。當年應抽檢企業(yè)90余家次。全年共計出動執(zhí)法人員240余人次，排查各類企業(yè)90余家次，并將執(zhí)法檢查結果公示到該平臺。
生態(tài)環(huán)境局建立有法制顧問制度并簽訂法律顧問合同，嚴格規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在保證法律的嚴肅性和規(guī)范性同時也為執(zhí)法人員的執(zhí)法安全提供了保護，免于程序的違規(guī)給執(zhí)法。
當前隱藏內(nèi)容免費查看人員帶來不必要的麻煩。通過法律顧問的定期課程講解，也提高了執(zhí)法人員的法律知識，提高了執(zhí)法人員工作質(zhì)量。
四、嚴格規(guī)范性文件管理。
依據(jù)法制政府建設要求，局機關統(tǒng)一制定了發(fā)文格式，主要有“源環(huán)發(fā)、源環(huán)審、源環(huán)驗、源環(huán)聯(lián)發(fā)”四類格式。并根據(jù)格式統(tǒng)一進行登記并統(tǒng)一下發(fā)文件編號，統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一印發(fā)。
五、“三項制度”的建立及實施。
按照國家、省、市、縣級政府文件要求，我局制定了“三項制度”實施方案，成立領導小組，局機關內(nèi)部推行了“三項制度”（即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政決策法制審核制度），我局目前已對行政許可及行政處罰按照規(guī)定進行了公示，對執(zhí)法程序進一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法全過程進行錄像并記錄入卷。成立了行政執(zhí)法案件審核領導小組，局長任審核領導小組組長，局分管局長為副組長，局法制機構人員為案件審核員，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當?shù)陌讣宦刹坏锰峤话讣徍祟I導小組。
六、“只進一扇門、最多跑一次”簡化審批程序，優(yōu)化審批流程。
按照文件要求，我局對生態(tài)環(huán)保領域的6項政務服務事項進行了優(yōu)化、完善，并按要求對辦理時限、辦理條件、辦理流程進行了最優(yōu)簡化，通過政府機關人員多跑道、公示審批所需要件、證照網(wǎng)絡資源互通共享，精簡審批流程，使百姓少跑道，一次性完成事項的審批，解決百姓辦事難的問題，優(yōu)化政府營商環(huán)境。
五、存在的問題和下步打算。
存在的問題：一是環(huán)保執(zhí)法人員有限，執(zhí)法區(qū)域較大。我縣環(huán)保機構一個部門很難實現(xiàn)大面積抽查監(jiān)管，人員有限，覆蓋面不夠。二是行政執(zhí)法懲處力度不夠，企業(yè)存在僥幸心理。三是歷史環(huán)境問題還比較多。仍有部分小型企業(yè)存在環(huán)境違法行為，涉及民生問題，還需要依法逐漸解決。
下步工作打算：一是要加大學習力度。實現(xiàn)對法律知識的更新認識，熟練執(zhí)法操作流程，實現(xiàn)流程的系統(tǒng)化、快速化、準確化；二是要加大行政執(zhí)法懲處力度。對違法違規(guī)行為依法從嚴查處。
法制政府建設調(diào)研報告篇二
根據(jù)工作安排，今年6月份，區(qū)人大會法工委組成調(diào)研組，在區(qū)人大會副主任王建華帶領下，對我區(qū)法治政府建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下:。
近年來，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領導重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求，結合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領導干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%。
二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設。
三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力。20xx年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。
四是政府職能不斷轉變。深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設，努力打造“法無授權不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責，依據(jù)權力清單，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造“陽光政府”。20xx年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權。
二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題。
一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。
二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”，調(diào)查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因為程序錯誤引起的。
四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。
一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質(zhì)量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。
二是要增強領導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。
三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據(jù)、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經(jīng)驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。
四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。
法制政府建設調(diào)研報告篇三
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。20xx年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，20xx年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到20xx年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設)，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，20xx年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以“兩個規(guī)范”為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。20xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
(五)規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
(一)深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督;嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究;加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
(三)加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
法制政府建設調(diào)研報告篇四
龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）。
龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設工作，現(xiàn)將法治政府建設情況匯報如下：
一、加強組織領導強化理論學習。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領導小組，始終堅持“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部年度目標責任管理，召開班子會議認真研究鎮(zhèn)法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。二是強化領導干部學法用法。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強法律意識和依法行政能力；（3）對個人學習法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中。
二、全面推進依法行政提高工作人員水平。全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作：一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權力類別，對現(xiàn)有權力進行了全面的清理和規(guī)范，建立了龍鳳鎮(zhèn)權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各站所嚴格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對于超出自身權限違反規(guī)定的行為，將按規(guī)定給予相關責任人處分。二是嚴格執(zhí)行行政決策制度。今年我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴格按照區(qū)政府有關規(guī)定，及時在區(qū)政務信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。
三、創(chuàng)新工作載體和工作機制。龍鳳鎮(zhèn)不斷總結經(jīng)驗，解放思想、大膽創(chuàng)新。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務群”為載體，搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領導、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務專干之間面對面、輕松、積極、務實的交流互動平臺，促進法治政府工作的深入展開。堅持落實領導包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農(nóng)村一線工作力量，對村干部工作進行指導，實行“定人定崗定職責”工作機制，即干部包村負責政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發(fā)展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進行反饋；三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進行調(diào)解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務；五是完成包村中心工作，積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻言獻策。通過這項工作不僅解決了農(nóng)村的實際問題，更體現(xiàn)了將法治政府建設與廣大群眾相聯(lián)系的特色。
法制政府建設調(diào)研報告篇五
加強社會主義民主和法制建設，完善各種法律、法規(guī)，建設社會主義法制國家，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大舉措，是依法治國的重要組成部分。國土資源管理作為現(xiàn)代社會的一個重要組成部分，在現(xiàn)代社會越來越走向法制和法治理念的今天，它必然也要適應這種趨勢，這是社會進步和社會發(fā)展的要求，也是國土資源管理工作自身進步與發(fā)展的要求。如何及時發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)法制建設實踐中存在的問題，找出解決問題的建議與對策，是國土資源管理人員不斷探索的問題。
一、**國土資源法律規(guī)范與法律體系建設。
我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。
可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構筑成型且頒布后的xx年里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經(jīng)濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
為使適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權和采礦權作為財產(chǎn)權，可以使用、受益和處分；土地法中對基本農(nóng)田保護，城鎮(zhèn)國有土地使有權出讓、轉讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，自然保護區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定；全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細的規(guī)定；使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。
在**市，隨著國土資源經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重復，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《**市土地管理辦法》、《**市礦產(chǎn)資源管理辦法》于xx年頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，各級政府、各職能部門必須組織實施；明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理；強調(diào)了國土資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護；賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施；擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對**地域經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性；解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。
國土資源管理工作的一個新的里程碑，標志著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；?，促進我市社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻。
二、法制實踐工作中存在的問題。
盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發(fā)展觀，還需進一步探索。
（一）現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施。
盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”（無房子、無車子、無桌子、無窩子）辦公單位，不利于依法行政。
（二）違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。
違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點客觀上都比較偏遠，不易發(fā)現(xiàn)；二是當?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性；三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質(zhì)的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經(jīng)費去支付測量費用;四是非法轉讓、承包采礦權或合伙取得采礦權其中的股份轉讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認采礦權是否轉讓。礦業(yè)權人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權人，調(diào)查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。
行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經(jīng)常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證；向行政機關提供假證；拒不提供有關材料、信息；拒絕行政機關檢查；拒絕接受行政執(zhí)法機關的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。
（三）違法案件查處難。
有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實：當?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟，完成上級指令性經(jīng)濟指標（或所謂的政績考核標準），以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關委局、司法、紀檢等部門，出臺了有關文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關系網(wǎng)絡人情風，制約了精誠協(xié)作關系，影響依法行政。
（四）違法案件執(zhí)行難。
有許多違法案件，經(jīng)過復雜的程序下達行政處罰決定書后，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當?shù)停`法行為所付出的成本太低（有些還比正常的合法行為成本還低），從客觀上助長了違法行為的滋生；另一方面，經(jīng)過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機關，設立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。
（五）仍有大量法律調(diào)整的.真空地帶與空白點，違法行為定性難。
在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。
（六）“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之一。
（七）相關法律、相關部門的職責權限交叉，存在矛盾。
在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進行拍賣，原企業(yè)未能中標，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。
（八）有關問題規(guī)定不明確、不具體。
現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經(jīng)濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉讓礦業(yè)權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規(guī)定；二是對欠繳礦產(chǎn)資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作；三是勘查作業(yè)時，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。
（九）上下級礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，
現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權糾紛不好處理；一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理；探礦權人在取得探礦權后，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉讓礦權，從中牟利。
（十）現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對違法行為的處罰太輕。
在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪?！兜V產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到xx年才出臺，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴重違法行為，首先要調(diào)查取證，請有資質(zhì)的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序復雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業(yè)秩序，關鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。
（一）國土資源是關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設和發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎，忽視現(xiàn)在的管理，未來難以估量。建議改革現(xiàn)在的管理體制，實行相對垂直管理，參考司法、國（地）稅務管理模式，財政供給、人員編制等部分仍納入地方政府管理；對國土資源的管理實行真正的嚴格保護、科學利用、持續(xù)發(fā)展，就必須制定長遠規(guī)劃，加強管理，也就是對執(zhí)法監(jiān)督檢查由上級垂直管理，重大案件執(zhí)法檢查調(diào)度制，便于貫徹落實國土資源法的嚴肅性。
（二）完善有關的法律條款。針對《礦產(chǎn)資源法》39、40、41、44條，對追究刑事責任的條款，應制定相應的司法解釋，《礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦法》（國務院150號令）應增加拒繳、欠繳礦產(chǎn)資源補償費追繳年限的條款，嚴厲追究干擾礦區(qū)生產(chǎn)秩序和拒繳、欠繳礦產(chǎn)資源補償費的違法行為。給“破壞資源”、“邊探邊采”等給出明確的量化標準、認定程序和認定機關，便于具體操作。
（三）建立健全各種制度。對各礦業(yè)權人實行定期圖紙交換制度；設立專項資金，實行舉報查實獎勵制度；實行各礦山總工程師委派制度，由各級地礦管理部門向各礦山收取專項資金，支付所委派人員的工資。
（四）提高礦業(yè)權流轉審批工作效率，或小型以下礦山企業(yè)采礦權轉讓授權市級國土資源主管部門審批，報原發(fā)證機關備案。
（五）要打破“管理者不發(fā)證，發(fā)證者不管理”的不正常現(xiàn)象。強化基層地礦部門的行政職能和作用，變目前自上而下的辦證程序為自下而上，沒有基層地礦部門的意見，上級部門不能辦證。
（六）礦產(chǎn)資源是關系一個國家生死存亡、國計民生的不可再生的可耗竭性資源，我國又是世界上資源相對短缺的國家，建議修改完善《礦產(chǎn)資源法》。制定出適合社會主義市場經(jīng)濟需要、科學、嚴厲的《礦產(chǎn)資源法》，把現(xiàn)行的“礦產(chǎn)資源補償費”改為“資源補償金”，同時新設破壞礦業(yè)秩序罪、浪費礦產(chǎn)資源罪等。
（七）采用南充規(guī)范砂石開采的作法，解決砂石多頭管理中部門政策打架問題，從而有效制止“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為。
（八）出臺相關法律法規(guī)，明確勘查作業(yè)時采出的礦產(chǎn)品管理及銷售辦法。以便有效地打擊和杜絕以采代探等違法行為。
（九）實行礦產(chǎn)品準運許可制度，在礦產(chǎn)品的主要出入通道設立像木材檢查站那樣的礦產(chǎn)品檢查站，制定相應的配套措施，以法律的形式明確規(guī)定。
（十）建立適應社會主義市場經(jīng)濟的采礦權、探礦權授予新程序，全面以招標、拍賣等方式出讓礦業(yè)權，以市場配置資源方式代替行政配置資源，真正做到公正、公開、公平。
法制政府建設調(diào)研報告篇六
人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量。
國土資源管理是人才和技術密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動(建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調(diào)研。
__市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關系未轉1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機關行政編制25名(實際27人)，機關后勤服務編制3名，內(nèi)設辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部;下設__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所(編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(編制10人)。
近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調(diào)整了領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。
二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。
三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構，業(yè)務上受上級國土資源局領導。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果，自覺接受社會監(jiān)督;認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。
1、專業(yè)技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應技術業(yè)務工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級職稱專業(yè)人才，中級職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級職稱專業(yè)人才有21名;從學歷看，局機關及局屬事業(yè)單位高學歷層次人才也相對短缺，現(xiàn)有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術專業(yè);本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術業(yè)務方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍;二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。
3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下;其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。
4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機關重大工作進展;還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結，影響了國土資源局的形象。
5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務的完成;有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。
6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴;現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉效率。
7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。
面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關系，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進__經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。
(一)完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業(yè)務管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
(二)建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調(diào)整領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統(tǒng)隊伍的向心力，推進各項工作進展。
(三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓經(jīng)費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
法制政府建設調(diào)研報告篇七
2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來**區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
（一）貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
（二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質(zhì)量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件；因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當?shù)确矫孢M行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現(xiàn)上級部門下達的目標任務。
（四）積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內(nèi)容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網(wǎng)絡等進行查詢、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊（民主決策、制度建設、反腐倡廉），政務公開板塊（文件法規(guī)、招商引資、地方經(jīng)濟、社會發(fā)展、新農(nóng)村建設），并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
（五）優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，2014年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
（六）完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據(jù)、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評查活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是個別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
（二）部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權至上觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。
（三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。
（五）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
（一）深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據(jù)和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。
（二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據(jù)法律授予的權限管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權；建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究；加強專門監(jiān)督工作，審計、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。
（三）加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
（四）嚴格規(guī)范性文件審查報備，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規(guī)范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規(guī)范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規(guī)范性文件，及時在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性（包括主體、權限、程序是否合法）、適當性（合理、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關規(guī)范性文件的銜接），對符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計、報告、審查責任追究等項制度，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性。
法制政府建設調(diào)研報告篇八
南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。
政府投資是指政府為了實現(xiàn)其職能，滿足社會公共需要，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，投入資金用以轉化為實物資產(chǎn)的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。
由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設程序;嚴禁擠占、挪用政府投資;嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳;財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。
代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系，理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人(各相關政府)作為直接的當事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律法規(guī)賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業(yè)領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業(yè)責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。
我國建設項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業(yè)務不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質(zhì)量、進度、投資控制義務和對項目的。
合同。
管理，信息管理以及工作協(xié)調(diào)責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產(chǎn)生副作用。
政推動，并適時制定和調(diào)整相關政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。
代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權不明、責權不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠發(fā)展是相當不利的。
目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現(xiàn)象，且培訓經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓機構。
在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業(yè)的快速發(fā)展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：
現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協(xié)商，明確項目風險承擔主體。
在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經(jīng)驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應未來社會發(fā)展的需要。
代建企業(yè)屬于“智力服務業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準的專業(yè)知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
20xx年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設施施工)、監(jiān)理等建設活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務和強管理的代建工程建設隊伍。
《**市市級政府投資建設項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執(zhí)行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規(guī)定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
我市市級政府投資建設項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過程代建和建設過程代建的工作內(nèi)容)、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標準、代建管理費、委托方職責(包括確定工程負責人)、代建單位職責(包括確定工程負責人和現(xiàn)場管理人)、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。
為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納2019元風險抵押金;現(xiàn)場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內(nèi)完成建設任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵;在項目責任時限內(nèi)未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。
為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長效監(jiān)督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗工程建設質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔建設的工程在招投標時應明確提出設計、施工、監(jiān)理等單位應及時參加公司的質(zhì)量回訪活動。各工程項目管理部在組織質(zhì)量回訪時，應認真聽取委托單位(使用單位)的意見，嚴格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質(zhì)量驗收標準，以國家建筑施工驗收規(guī)范，規(guī)程，標準和設計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術檔案。
總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動代建制全面進步。
法制政府建設調(diào)研報告篇九
**年省統(tǒng)計局在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實黨的*、*四中、五中、六中全會和十九大及習近平總書記關于依法治國的重要講話、省十三次黨代會精神，牢牢把握習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉變”新思路，嚴格按照青海省**年依法治省工作要點和臺賬要求，強化組織領導、狠抓工作落實、全面推進依法行政、大力開展法治宣傳教育，統(tǒng)計法治建設工作取得了明顯成效，現(xiàn)將**年法治政府建設工作總結如下：
一、主要工作。
(一)加強黨對法治政府建設的領導，提升依法執(zhí)政水平。
1、加強組織領導，強化責任擔當。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《**年全省統(tǒng)計法治工作要點》，要點從堅持黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責，采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計法治宣傳、強化執(zhí)法檢查、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，夯實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，遏制統(tǒng)計數(shù)字上腐敗，為建設現(xiàn)代統(tǒng)計體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實的法治保障。
2、明確工作任務，確保責任落實。制定了《省統(tǒng)計局**年依法行政加快法治政府建設工作任務臺賬》，臺賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進行政科學決策、民主化、法治化;堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強化對行政權力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設宣傳教育;強化組織保障和落實機制細化為23條工作任務，明確牽頭處室、責任處室、和可檢驗成果，并在年底進行檢驗考核。
3、簽訂責任書，認真履行責任。為進一步加強黨風行風建設，牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀，深入推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明，切實改進統(tǒng)計工作作風，不斷提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力，制定了《行風建設承諾書》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計局主要負責同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計局遞交了統(tǒng)計行風建設承諾書，做出了加強和推進統(tǒng)計行風建設的莊嚴承諾。積極推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制，加強對統(tǒng)計依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書》局長侯碧波與8個市(州)統(tǒng)計局局長簽訂了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書》，并要求市(州)統(tǒng)計局與縣級統(tǒng)計局簽定統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書。在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成了主要領導全面抓，分管領導分頭抓，部門具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
(二)深入推進依法行政，加快建設法治政府。
4.建立完善制度，規(guī)范法治工作。為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，完善統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機一公開”抽查制度，健全統(tǒng)計監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計系統(tǒng)推廣“雙隨機”抽查實施方案》基礎上，制定了《青海省統(tǒng)計局“雙隨機一公開”工作實施細則》?！皩嵤┘殑t”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，創(chuàng)新統(tǒng)計領域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為。同時嚴格按照“實施細則”規(guī)定編制統(tǒng)計信用目錄及時在“信用青?！惫倦p隨機抽查單位結果。為了深入貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒加快推進社會信用建設的指導意見》，加快推進我省統(tǒng)計領域信用建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料。在征求省直28個部門意見的基礎上，依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
5.編制清單，規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設職能科學?權責法定?執(zhí)法嚴明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標，依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計法實施條例》對原有的統(tǒng)計行政權力清單44項進行了認真梳理和規(guī)范，重新編制了權力清單、責任清單，“清單”明確規(guī)定了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計信息(內(nèi)外)進行了公示，對權力清單和責任清單實行動態(tài)管理。
6.強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計法制工作要點》和《“雙隨機”抽查實施方案》，“雙隨機”對西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，同時完成了五證合一建設領導小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度，全面遏止統(tǒng)計上弄虛作假。對去年查處的21家統(tǒng)計違法單位依法進行了行政處罰;對行政干預企業(yè)獨立上報的10名責任人依法追究了行政責任;對嚴重統(tǒng)計違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺上”予以公示。三是防微杜漸，開展統(tǒng)計行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計行政執(zhí)法約談制度》對發(fā)生統(tǒng)計違法違紀案件所在地區(qū)的2個市州、2個縣的政府領導和統(tǒng)計局負責人依法進行了約談告誡。
(三)創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果。
7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責任的實施意見”大力開展統(tǒng)計法治宣傳。一是抓領導干部“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領示范。編印《領導干部統(tǒng)計知識讀本》，將統(tǒng)計法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領導和省直有關部門主要負責同志發(fā)送，同時將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長、有關部門主要領導和8個市州黨委政府領導;二是加強了調(diào)查對象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負責人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計法中領導干部的三個不得和落實中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計弄虛作假責任體系，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項目單位領導，以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和項目單位負責人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計法實施條例》的解讀，刊登統(tǒng)計法律法規(guī)知識10余條，四是制作了題為統(tǒng)計“亮劍”在青海的微視頻，將統(tǒng)計法的有關內(nèi)容及法治統(tǒng)計取得的成效以圖文并茂的形式進行宣傳;五是借勢宣傳，利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實施5周年活動等進行統(tǒng)計法宣傳，發(fā)送宣傳冊和宣傳資料2000份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商，共同印制統(tǒng)計法治宣傳折頁，發(fā)送給省級各部門和各級統(tǒng)計局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通，省行政學院在**年第47期縣處級公務員培訓班上安排統(tǒng)計法律法規(guī)教學課程。10月11日，省統(tǒng)計局副局長康玲同志在省行政學院作了統(tǒng)計法律法規(guī)專題講座。
法制政府建設調(diào)研報告篇十
以多種宣傳形式為載體，大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，在全系統(tǒng)形成宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和果業(yè)知識的濃厚氛圍和聲勢。
一是采取舉辦學習園地、專欄等形式積極開展法律法規(guī)和依法治理的宣傳工作，使之深入人心，不斷增強本單位干部職工法制意識、參與意識和達標意識。
二是以會代訓，加強全系統(tǒng)干部職工的宣傳教育。每年結合春訓會，深入推進“七五普法”，廣泛開展法制宣傳，提高全民尊法、學法、守法、用法意識，重點學習了與業(yè)務工作相關的法律法規(guī)知識。組織領導干部參加學法用法培訓班，并不斷提高全局的普法依法治理能力和專業(yè)知識水平。
三是大力宣傳《xx省果業(yè)條例》。成立《條例》宣傳貫徹工作領導小組，通過印發(fā)《條例》宣傳貫徹實施意見、發(fā)送手機短信，在縣電視臺、縣政府信息網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行廣泛宣傳，提高《條例》知曉率。同時，在局機關、局屬各單位和龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場懸掛橫幅、召開座談會，對果農(nóng)進行宣傳，要求他們嚴格按照《條例》要求，做好農(nóng)藥肥料使用，確保果品質(zhì)量安全。
法制政府建設調(diào)研報告篇十一
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關于印發(fā)《大慶市法治政府建設實施方案(**-)》的通知(慶發(fā)〔**〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(**-)》的通知(源發(fā)〔**〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局**年度法治政府建設工作情況匯報如下：
(一)加強領導，健全組織，強化責任意識，強化組織領導。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關單位、相關股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術人員和非衛(wèi)生技術人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領導決策有法可依，在法定權限范圍內(nèi)行使職權，按照法定程序行使權力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設提升公信力，大力推進政務信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領導干部帶頭學法制度，提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務的透明度和效能，促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理，依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總人口約45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務實的工作作風，推動全縣法治政府建設工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法制政府建設調(diào)研報告篇十二
法制政府建設是推動法制建設工作的龍頭，下面是本站小編精心整理的20xx年法制政府建設。
供大家學習和參閱。
**年在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、全面依法治國重要論述，按照市委及區(qū)委九屆二次全會部署，全面落實區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設年”
活動方案。
》確定的工作任務，圍繞中心、服務大局、履職盡責、狠抓落實，著力提高依法行政能力和水平。
一、工作情況。
(一)安排法治工作，落實方案要求。
按照《龍鳳區(qū)落實“法治政府建設年”工作任務實施方案》的通知要求，我局高度重視法治政府建設，圍繞全面推進依法治國總目標，堅持依法執(zhí)政依法行政共同推進，通過多種措施，扎實推進行法治政府建設。
(二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法。年初以來，我們圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域，通過開展督導檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式，強化薄弱環(huán)節(jié)管理，及時整改、查處各類風險隱患。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動執(zhí)法人員20人次，車輛5臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、生產(chǎn)基地共10家，肥料生產(chǎn)廠5家，配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點所經(jīng)銷的農(nóng)藥進行抽樣檢測，保障了農(nóng)資市場正常秩序。
2、組織實施轉基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉基因種子下地的原則，重點開展打擊非法轉基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉基因種子培訓班1次，培訓人員30多人，發(fā)放宣傳單6000份，懸掛條幅30條，出動宣傳車輛10臺次，加強轉基因種子整治力度。采購了檢測試紙，粉碎機等設備，各村設立檢測點，組建了專項檢查組，開展?jié)L動式檢查，檢測玉米種子80個樣本，檢出非法轉基因玉米種子7個。對所檢測出的非法轉基因種子進行登記造冊，并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換，并進行了二次檢測，確保農(nóng)戶用種安全。同時，加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度，并對所銷售的農(nóng)資進行了隨機抽樣檢測。
3、加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。利用春秋時期全面深入排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，將檢查督導貫穿于全年農(nóng)機工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動。為防止農(nóng)機事故的發(fā)生，堅持從源頭消除隱患，讓廣大農(nóng)機使用者更多地認識到安全生產(chǎn)的重要意義，使廣大駕駛員認真學習有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術，組織編寫、印制了《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機駕駛員安全操作常識》宣傳單20xx份，印制宣傳條幅18條，開展了2次宣傳檢查活動。二是開展了農(nóng)機修理部專項整治活動。組織了2次農(nóng)機維修行業(yè)清理整頓工作，進一步排查農(nóng)機修理部現(xiàn)狀，對區(qū)域內(nèi)的正在營業(yè)中的農(nóng)機修理部進行了全面的排查，整理發(fā)放農(nóng)機修理部相關的文件材料，工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全風險分級管控和隱患排查治理標準》、《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作制度》，從制度建設上規(guī)范管理、強化服務。
4、有效推進林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測繪局地理信息中心指導下，初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查，并對濕地基本狀況進行了匯總分類上報。三是對龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報案件進行了調(diào)查，已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對我區(qū)自20xx年以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進行了核查。五指導農(nóng)戶擴大林業(yè)苗圃50畝，林下養(yǎng)殖30畝，規(guī)劃植被恢復面積150畝。
5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達小區(qū)拖欠水費引起的群眾上訪的調(diào)查工作，聘請會計師事務所對代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進行了審計。
二、下步工作打算。
1、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅定不移推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，變季節(jié)性、運動式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動式執(zhí)法，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅持問題導向，從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領域執(zhí)法力度出發(fā)，針對假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題，部署開展農(nóng)資打假專項治理行動，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，依法查處違法案件。
3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，努力建設一支政治信念堅定、業(yè)務技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。
我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標，以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，繼續(xù)認真貫徹落實法治政府建設各項工作任務，提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
**縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實大慶市人民政府關于印發(fā)《大慶市法治政府建設實施方案(-20xx)》的通知(慶發(fā)〔〕4號)，中共**縣委**縣人民政府關于印發(fā)《**縣法治政府實施方案(-20xx年)》的通知(源發(fā)〔〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局**年度法治政府建設工作情況匯報如下：
一、工作開展情況。
(一)加強領導，健全組織，強化責任意識，強化組織領導。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關單位、相關股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術人員和非衛(wèi)生技術人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請大慶智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領導決策有法可依，在法定權限范圍內(nèi)行使職權，按照法定程序行使權力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設提升公信力，大力推進政務信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領導干部帶頭學法制度，提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務的透明度和效能，促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理，依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題。
(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總人口約45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。
(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算。
(一)加強學習培訓，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。
縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求，以求真務實的工作作風，推動全縣法治政府建設工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
**年省統(tǒng)計局在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實黨的*、*四中、五中、六中全會和十九大及關于依法治國的重要講話、省十三次黨代會精神，牢牢把握“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉變”新思路，嚴格按照青海省**年依法治省工作要點和臺賬要求，強化組織領導、狠抓工作落實、全面推進依法行政、大力開展法治宣傳教育，統(tǒng)計法治建設工作取得了明顯成效，現(xiàn)將**年法治政府建設工作總結如下：
一、主要工作。
(一)加強黨對法治政府建設的領導，提升依法執(zhí)政水平。
1、加強組織領導，強化責任擔當。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，充分發(fā)揮黨政主要負責人在推進法治建設中的推動作用，把法治政府建設與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定了《**年全省統(tǒng)計法治工作要點》，要點從堅持黨的實事求是思想路線和求真務實工作作風，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為首要職責，采取不同措施建立健全依法治統(tǒng)制度、深化統(tǒng)計法治宣傳、強化執(zhí)法檢查、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，夯實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，遏制統(tǒng)計數(shù)字上腐敗，為建設現(xiàn)代統(tǒng)計體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供扎實的法治保障。
2、明確工作任務，確保責任落實。制定了《省統(tǒng)計局**年依法行政加快法治政府建設工作任務臺賬》，臺賬將依法全面履行政府職能;完善依法行政制度體系;推進行政科學決策、民主化、法治化;堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;強化對行政權力的制約和監(jiān)督;全面提高法治思維和依法行政能力;積極開展法治政府建設宣傳教育;強化組織保障和落實機制細化為23條工作任務，明確牽頭處室、責任處室、和可檢驗成果，并在年底進行檢驗考核。
3、簽訂。
責任書。
認真履行責任。為進一步加強黨風行風建設牢固樹立統(tǒng)計核心價值觀深入推進統(tǒng)計工作規(guī)范統(tǒng)一、公開透明切實改進統(tǒng)計工作作風不斷提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力制定了《行風建設。
承諾書。
》。西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州統(tǒng)計局主要負責同志代表本地區(qū)、本單位向省統(tǒng)計局遞交了統(tǒng)計行風建設承諾書，做出了加強和推進統(tǒng)計行風建設的莊嚴承諾。積極推行統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制，加強對統(tǒng)計依法行政工作的督促、檢查和考核。制定了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書》局長侯碧波與8個市(州)統(tǒng)計局局長簽訂了《**年統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書》，并要求市(州)統(tǒng)計局與縣級統(tǒng)計局簽定統(tǒng)計行政執(zhí)法責任書。在全省統(tǒng)計系統(tǒng)形成了主要領導全面抓，分管領導分頭抓，部門具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
(二)深入推進依法行政，加快建設法治政府。
4.建立完善制度，規(guī)范法治工作。為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，完善統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機一公開”抽查制度，健全統(tǒng)計監(jiān)管體系。在《青海省統(tǒng)計系統(tǒng)推廣“雙隨機”抽查實施方案》基礎上，制定了《青海省統(tǒng)計局“雙隨機一公開”工作實施細則》?！皩嵤┘殑t”根據(jù)依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明的原則，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，創(chuàng)新統(tǒng)計領域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為。同時嚴格按照“實施細則”規(guī)定編制統(tǒng)計信用目錄及時在“信用青?！惫倦p隨機抽查單位結果。為了深入貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見》、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒加快推進社會信用建設的指導意見》，加快推進我省統(tǒng)計領域信用建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，促進企業(yè)依法獨立真實報送統(tǒng)計資料。在征求省直28個部門意見的基礎上，依據(jù)法律法規(guī)制定了《青海省對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
5.編制清單，規(guī)范執(zhí)法管理。緊緊圍繞“建設職能科學?權責法定?執(zhí)法嚴明?公開公正?廉潔高效?守法誠信的法治政府”總體目標，依據(jù)新修訂頒布的《統(tǒng)計法實施條例》對原有的統(tǒng)計行政權力清單44項進行了認真梳理和規(guī)范，重新編制了權力清單、責任清單，“清單”明確規(guī)定了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查范圍、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容并在青海統(tǒng)計信息(內(nèi)外)進行了公示，對權力清單和責任清單實行動態(tài)管理。
6.強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，加大懲戒力度。一是按照《**年統(tǒng)計法制工作要點》和《“雙隨機”抽查實施方案》，“雙隨機”對西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南洲的18個區(qū)縣118的家企業(yè)單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，同時完成了五證合一建設領導小組抽取的13家企業(yè)的執(zhí)法檢查工作。二是加大懲戒力度，全面遏止統(tǒng)計上弄虛作假。對去年查處的21家統(tǒng)計違法單位依法進行了行政處罰;對行政干預企業(yè)獨立上報的10名責任人依法追究了行政責任;對嚴重統(tǒng)計違法的5家企業(yè)將在“失信企業(yè)平臺上”予以公示。三是防微杜漸，開展統(tǒng)計行政約談。根據(jù)《青海省統(tǒng)計行政執(zhí)法約談制度》對發(fā)生統(tǒng)計違法違紀案件所在地區(qū)的2個市州、2個縣的政府領導和統(tǒng)計局負責人依法進行了約談告誡。
(三)創(chuàng)新普法宣傳，拓展普法效果。
7.按照“誰執(zhí)法誰普法工作責任的實施意見”大力開展統(tǒng)計法治宣傳。一是抓領導干部“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮引領示范。編印《領導干部統(tǒng)計知識讀本》，將統(tǒng)計法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，向全省縣以上黨委、政府、人大、政協(xié)領導和省直有關部門主要負責同志發(fā)送，同時將《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》發(fā)送給省委各常委、各副省長、有關部門主要領導和8個市州黨委政府領導;二是加強了調(diào)查對象的宣傳教育。向全省“四上”企業(yè)和項目單位發(fā)放《致全省企業(yè)單位負責人一封信》。在一封信中將統(tǒng)計法中領導干部的三個不得和落實中央《意見》精神及建立健全統(tǒng)計弄虛作假責任體系，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒的內(nèi)容告知企業(yè)和項目單位領導，以及將《聯(lián)合懲戒備忘錄》中的23條懲戒措施以一封信的方式一并寄送給全省近3000家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和項目單位負責人。三是利用微信微博發(fā)送《統(tǒng)計法實施條例》的解讀，刊登統(tǒng)計法律法規(guī)知識10余條，四是制作了題為統(tǒng)計“亮劍”在青海的微視頻，將統(tǒng)計法的有關內(nèi)容及法治統(tǒng)計取得的成效以圖文并茂的形式進行宣傳;五是借勢宣傳，利用全省綜合治理宣傳、青海省法治宣傳條例頒布實施5周年活動等進行統(tǒng)計法宣傳，發(fā)送宣傳冊和宣傳資料20xx份;六是積極與省政府法制辦協(xié)商，共同印制統(tǒng)計法治宣傳折頁，發(fā)送給省級各部門和各級統(tǒng)計局、法制辦;七是積極與省委組織部協(xié)商溝通，省行政學院在**年第47期縣處級公務員培訓班上安排統(tǒng)計法律法規(guī)教學課程。10月11日，省統(tǒng)計局副局長康玲同志在省行政學院作了統(tǒng)計法律法規(guī)專題講座。
法制政府建設調(diào)研報告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
重大項目建設關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，是一個地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要載體。近年來，我市大力實施項目帶動戰(zhàn)略，有序推進重點項目建設，陸續(xù)建設了一批特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域重點項目，為經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展提供了有力支撐?！笆奈濉逼陂g，xx要通過實施項目帶動戰(zhàn)略，進一步夯實經(jīng)濟穩(wěn)增長基石，這就需要我們不斷汲取“十三五”我市重大項目建設的經(jīng)驗教訓，牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，不斷為全市經(jīng)濟發(fā)展凝聚強大能量。
近年來，我市加速推進區(qū)位、交通、生態(tài)、資源等優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉化，建成了一批重大項目。“十三五”期間全市累計實施市級重點建設項目xxx個，總投資xxxx億元，完成投資xxxx億元。其中，納入省級“十三五”項目xx個，總投資xxxx億元，“十三五”期間投資計劃xxxx億元，截至目前完成投資xxxx億元，“十三五”期間完成投資xxxx億元，占計劃任務的xx.x%。
xxxx年至xxxx年分別完成投資xxx億元、xxx億元、xxx億元、xxx億元、xxx億元。從xxxx年起，我市投資規(guī)模呈下降趨勢，這是由于全國全省經(jīng)濟下行壓力影響，投資信心不足，意愿下降；生態(tài)環(huán)保政策日趨嚴格，要素制約愈加突出；受清理政府債務影響，政府投資項目面臨較大瓶頸，政府財政收入主要用于“三?！保锌h財政收入投入重大項目配套資金規(guī)模有限。
棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐加快。市區(qū)xx路改造提升，xx街東延、xx大橋路通燈亮，南門停車場和xx路、xx路農(nóng)貿(mào)市場建成投用，xx高速建成通車、xx、xx隧道建成運營、萬達廣場、xx中心、高新公園、老體育場改造等一。
當前隱藏內(nèi)容免費查看批項目相繼建成使用。通過重大基礎設施建設，使我市基礎設施迅速晉升到了新層次，有效改善了城市環(huán)境，提升了競爭力。但在新型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟投入上明顯不足，特別是20xx年至2020年建成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目僅xx個，且集中在循環(huán)經(jīng)濟項目基礎設施建設方面，與構建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的目標和要求，有較大差距。
從20xx年至2020年市級重大項目投資資金來源統(tǒng)計看，我市重點項目投資資金來源政府投資比例在xx%左右。政府投資多集中在各類項目的基礎設施方面。和經(jīng)濟發(fā)達、投資活躍其他省份的地市相比，政府投資比例較高，吸引社會投資少。
20xx年以來，重大基礎設施項目完成投資xxx億元，新興產(chǎn)業(yè)項目完成投資xxx億元，循環(huán)經(jīng)濟項目完成投資xxx億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目完成投資xxx億元，文化休閑旅游項目完成投資xxx億元，現(xiàn)代服務業(yè)項目完成投資xxx億元，民生工程項目完成投資xxx億元。在培育上市企業(yè)方面，xx藥業(yè)公司為我市本土第一家上市企業(yè)，xx家企業(yè)在xx股權交易中心成長版掛牌，x家企業(yè)進入省級擬上市企業(yè)資源庫；xx高鐵今年開工建設、xx高鐵有望年內(nèi)開工；xx高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)進入沖刺階段；牛背梁、xx山、xx山晉升xa級景區(qū)提檔升級穩(wěn)步進行；xx高速中段（xx至xx段）建成通車；氣化xx、中心城市供熱項目部分建成。隨著一批重大項目的實施，在提升經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板等方面提供了有力支撐，但從gdp總量上看，我市仍處于全省靠后位次。從陜南三市橫向比較來看，我市2020年年底gdp規(guī)模和增速均處于末位。
在重大項目建設過程中，重點領域建成了一批有影響力的大項目，有力支撐了追趕超越，但在重大項目的謀劃、招商、要素支撐等方面，還存在一些制約因素和困難。
項目準備不充分，相關部門和縣區(qū)謀劃的部分項目停留在影子項目、線索項目上，前期工作僅僅停留在一個簡單的項目簡介上，缺乏科學論證。項目謀劃不實在，部分縣區(qū)單位迫于任務壓力，出現(xiàn)了盲目上項目、倉促上項目現(xiàn)象，立足xx資源稟賦、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、要素成本優(yōu)劣，謀劃的項目總數(shù)少，結合市場需求的大項目和富民強市的產(chǎn)業(yè)項目更少。項目包裝投入不多，項目前期費用籌措渠道單一，納入財政預算的額度較少。部門和縣區(qū)在重大項目前期設計、工可研和策劃包裝上，僅僅靠財政上支持遠遠不夠，等靠要思想嚴重，工作的主動性不夠強。項目策劃人才缺乏，一方面缺乏專業(yè)的項目策劃包裝人才隊伍，人才引進和培養(yǎng)力度不夠；另一方面和專業(yè)研究機構合作不深入，“引智”工作作用發(fā)揮不夠。
培育主導產(chǎn)業(yè)離不開重大項目的引領和帶動，目前我市通過重大項目培育帶動主導產(chǎn)業(yè)方面，力度還需加強。從培育大健康主導產(chǎn)業(yè)方面看，我市雖已形成盤龍、香菊、必康、天士力、康城等傳統(tǒng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，但是距離形成“四位一體”的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系還有距離。對優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品和商藥的開發(fā)力度不夠，尚未形成具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，技術研發(fā)投入和精深加工領域的項目投入明顯不足。從培育大文旅方面看，我市在“十三五”期間建成和提升了一批旅游景區(qū)和服務設施，但是旅游服務能力還有待完善，缺乏滯留性旅游產(chǎn)品。從培育新材料產(chǎn)業(yè)方面看，我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，產(chǎn)品集中在原材料、初級產(chǎn)品上，深加工、高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈、高價值鏈延伸不足，缺乏大項目、龍頭企業(yè)帶動。項目投資規(guī)?；芈?。近兩年我市投資規(guī)?；芈洌聦徟⑿麻_工項目明顯減少，主要是市場需求不振，全國全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，市場需求不振。我市鋅錠、五氧化二釩、太陽能電池等部分主要工業(yè)品價格下滑，企業(yè)原材料、資金等成本上升，企業(yè)投資信心不足、投資意愿不強。政策要素趨緊，由于我市七縣區(qū)均處xx腹地，是秦嶺生態(tài)保護的核心區(qū)，又是國家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)，項目建設規(guī)范化管理的要求愈加嚴格，項目建設受用地、規(guī)劃、環(huán)保、能耗等因素的制約更加突出。融資難度加大，由于國家大力清理政府債務，政府投資項目融資面臨較大瓶頸，基礎設施和公共服務等投資大幅減少。銀行貸款門檻普遍較高，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出。
園區(qū)作為承載重大項目的關鍵區(qū)域，其支撐帶動作用處于區(qū)域發(fā)展的核心地帶。近年來我市高新區(qū)、縣域工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)的建設發(fā)展對全市經(jīng)濟建設發(fā)揮了主導作用，但是也存在承載能力不足的問題。主要是承載能力不強，比如xx高新區(qū)目前土地儲備不足，僅剩300多畝土地可供利用，且園區(qū)北片區(qū)基礎設施建設嚴重滯后；各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃同質(zhì)化問題凸顯，給園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈項目預留發(fā)展空間有限。承載創(chuàng)新能力不強，園區(qū)的孵化功能未得到足夠重視，企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間基礎設施、政策完善滯后，園區(qū)由小到大培育重大項目的作用發(fā)揮不充分，難以從本地孵化出重大項目。園區(qū)承載模式不強，通過招商引資引進項目，對高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必不可少，但是一味引進而忽視本地創(chuàng)新環(huán)境和本地產(chǎn)業(yè)集群形成，不利于園區(qū)立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等要素健全產(chǎn)業(yè)鏈。
全力保護秦嶺生態(tài)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好是前提和底線，牢固樹立“青山綠水就是金山銀山”的保護開發(fā)理念。要科學統(tǒng)籌，要在盡快修訂出臺《xx市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的基礎上，推進完善主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)建設，特別是重大項目等規(guī)劃“多規(guī)合一”，突出生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略規(guī)劃。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，落實產(chǎn)業(yè)準入清單制度，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，科學統(tǒng)籌謀劃重大項目。把握政策機遇，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點重大項目，創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向通道。
重大項目謀劃能力直接決定未來發(fā)展的方向和潛力。要明確重大項目謀劃儲備的重點領域，緊扣生態(tài)優(yōu)市、實業(yè)強市、文旅活市、城鎮(zhèn)興市四大戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，進一步擴大投資領域，集中力量建設和提升一批關系全局、影響重大的骨干項目。拓寬重大項目儲備渠道，加快“十四五”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、民生改善等領域，包裝一批以大健康、大旅游、新材料為重點的產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓寬項目儲備渠道。要著眼未來布局新基建項目，盡快精心策劃一批以5g、汽車充電樁、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新基建項目。要搶抓機遇爭取中省支持，不斷提升項目策劃水平，保持一定數(shù)量以上的高質(zhì)量儲備項目，爭取更多的項目納入中省規(guī)劃，實施一批、上報一批、謀劃一批，不斷完善項目儲備機制。
創(chuàng)新投資方式，從創(chuàng)新投資方式上著手，采取特許經(jīng)營、股權合作、財政補助、設立基金、政府與社會資本合作（ppp）、政府購買服務等市場化方式，提升社會資本在現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化等領域重大項目的參與度，緩解資金制約問題。搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方專項債券規(guī)模等政策機遇，積極爭取中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟等各類發(fā)展資金，支持重大項目建設。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，緊扣供給側結構性改革的歷史機遇，著力推動產(chǎn)業(yè)結構深度調(diào)整，構架符合xx實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)支撐向第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)雙向支撐的經(jīng)濟結構轉型。
發(fā)揮“頭雁效應”，健全招商安商舉措，進一步強化投資服務，采取領導干部帶頭、招商團隊負責、工作專班落實的工作模式，為企業(yè)提供全程服務，確保項目招得來、留得住、見實效，充分發(fā)揮“頭雁效應”。促進精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，健全聯(lián)合招商機制，市直部門與縣區(qū)聯(lián)合招商，營造開放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動的招商引資濃厚氛圍。瞄準高質(zhì)量項目，突出招商安商重點，在招商引資過程中，既注重放寬視野招商，面向全國全球吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)選高質(zhì)量項目，也注重目光向內(nèi)安商，盯緊區(qū)域內(nèi)培育成長的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵拓展新領域、布局新項目。加強與知名高校、科研院所、研發(fā)機構對接合作，積極吸引其在我市建設研發(fā)和產(chǎn)業(yè)成果轉化機構，推動一批高新技術成果轉化項目在我市落地實施。實行“一企一策”，優(yōu)化營商環(huán)境和投資環(huán)境，給予項目多方面支持，加大對重點招商項目的財政、金融、人才引進、土地保障和環(huán)境容量等方面的支持，對我市急需引進的高端高新項目、新設大集團總部和地區(qū)總部、外資研發(fā)機構、境外世界500強投資的重大項目等，實行一事一議、一企一策。
堅持“強樞紐、擴門戶、促流動”的思路，跟進“兩群”、融入“兩帶”、承接“兩圈”，不斷擴大我市對外開放水平，提升承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，爭取更多的重大項目落地xx。搶抓全省打造內(nèi)陸改革開放新高地、西安國家中心城市、中原城市群崛起等重大歷史機遇，精準承接我市主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，推動我市與兩大城市群的互聯(lián)互通、互融互促，尋求錯位發(fā)展，加快融合發(fā)展。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，迅速謀劃高鐵經(jīng)濟布局，主動接受長江經(jīng)濟帶城市群輻射帶動，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)機構，實施一批以壯大外貿(mào)經(jīng)營主體、外貿(mào)平臺建設、綜合保稅倉為核心的重大項目。主動承接長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉移，把握發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移升級窗口期，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，結合我市發(fā)展戰(zhàn)略和主導產(chǎn)業(yè)，推進一批區(qū)域互聯(lián)共建項目，探索“總部經(jīng)濟”“飛地經(jīng)濟”合作模式，優(yōu)化整合生產(chǎn)要素，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域有效流動，以大項目帶動，將xx打造為內(nèi)陸改革開放高地的重要節(jié)點城市。
按照“大項目支撐、大集團帶動、園區(qū)化承載、集約化發(fā)展”的思路，做精國家級開發(fā)區(qū)、做強縣域工業(yè)集中區(qū)、做特區(qū)域特色園區(qū)，提升質(zhì)量，擴大容量，增強承載重大項目的能力，更好地發(fā)揮xx國家高新區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領作用。根據(jù)xx高新區(qū)及各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照各有側重、錯位發(fā)展、良性互動的原則推動xx高新區(qū)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造若干企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成各園區(qū)獨具特色、專業(yè)突出、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作新布局。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設和管理政策，健全高新區(qū)及各園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目遴選、土地出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管，探索園區(qū)企業(yè)有序“騰籠換鳥”工作措施、土地使用權退出等管理機制，加強土地在使用期限內(nèi)的全過程動態(tài)監(jiān)管，擠出水分，擴充容量。設立具有xx特色的高新區(qū)、園區(qū)考核評價指標，引導督促xx高新區(qū)各園區(qū)轉型升級，高效完成xx高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展任務。加快完善各園區(qū)水、電、氣、倉儲物流、標準化廠房等配套設施，提升承載能力，推動要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集。
法制政府建設調(diào)研報告篇十四
圍繞政府的中心工作，服從并服務于市經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合：
一是堅持法制政府建設和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合，促進果業(yè)事業(yè)全面發(fā)展。增強干部職工的法治觀念，做到依法行政。
二是堅持法制政府建設和依法治理宣傳教育工作與處理信訪，矛盾糾紛排查，調(diào)處工作相結合。在信訪工作上，做到件件有答復，不允許推辦、拖辦、不辦的現(xiàn)象發(fā)生。在矛盾糾紛排查調(diào)處方面，對可能發(fā)生的事件進行認真分析，并研究了預防矛盾糾紛和可能引發(fā)事件的處置措施。
三是堅持法制政府建設和依法治理與法律進機關相結合，不斷提高干部職工的法律法規(guī)知識水平、理論水平，增強干部職工法律責任意識，有力地促進普法了依法治理工作的正常開展。
法制政府建設調(diào)研報告篇十五
**年在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以習近平新時代中國特色主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記全面依法治國重要論述，按照市委及區(qū)委九屆二次全會部署，全面落實區(qū)委《**年全區(qū)“法治建設年”活動方案》確定的工作任務，圍繞中心、服務大局、履職盡責、狠抓落實，著力提高依法行政能力和水平。
(一)安排法治工作，落實方案要求。
按照《龍鳳區(qū)落實“法治政府建設年”工作任務實施方案》的通知要求，我局高度重視法治政府建設，圍繞全面推進依法治國總目標，堅持依法執(zhí)政依法行政共同推進，通過多種措施，扎實推進行法治政府建設。
(二)依法全面履行農(nóng)業(yè)部門職能。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法。年初以來，我們圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域，通過開展督導檢查、拉網(wǎng)式排查等多種形式，強化薄弱環(huán)節(jié)管理，及時整改、查處各類風險隱患。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，建立健全生產(chǎn)記錄檔案;堅決杜絕在蔬菜生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的違法行為。共出動執(zhí)法人員20人次，車輛5臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點、生產(chǎn)基地共10家，肥料生產(chǎn)廠5家，配合市農(nóng)委農(nóng)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)5家農(nóng)藥經(jīng)銷點所經(jīng)銷的農(nóng)藥進行抽樣檢測，保障了農(nóng)資市場正常秩序。
2、組織實施轉基因種子檢查。本著不讓一粒非法轉基因種子下地的原則，重點開展打擊非法轉基因農(nóng)作物種子工作。共舉辦禁用轉基因種子培訓班1次，培訓人員30多人，發(fā)放宣傳單6000份，懸掛條幅30條，出動宣傳車輛10臺次，加強轉基因種子整治力度。采購了檢測試紙，粉碎機等設備，各村設立檢測點，組建了專項檢查組，開展?jié)L動式檢查，檢測玉米種子80個樣本，檢出非法轉基因玉米種子7個。對所檢測出的非法轉基因種子進行登記造冊，并幫助農(nóng)戶聯(lián)系銷售商調(diào)換，并進行了二次檢測，確保農(nóng)戶用種安全。同時，加大5家農(nóng)資商店日常巡查力度，并對所銷售的農(nóng)資進行了隨機抽樣檢測。
3、加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。利用春秋時期全面深入排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，將檢查督導貫穿于全年農(nóng)機工作的全過程。一是開展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動。為防止農(nóng)機事故的發(fā)生，堅持從源頭消除隱患，讓廣大農(nóng)機使用者更多地認識到安全生產(chǎn)的重要意義，使廣大駕駛員認真學習有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、努力提高安全駕駛技術，組織編寫、印制了《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育材料》、《農(nóng)機駕駛員安全操作常識》宣傳單份，印制宣傳條幅18條，開展了2次宣傳檢查活動。二是開展了農(nóng)機修理部專項整治活動。組織了2次農(nóng)機維修行業(yè)清理整頓工作，進一步排查農(nóng)機修理部現(xiàn)狀，對區(qū)域內(nèi)的正在營業(yè)中的農(nóng)機修理部進行了全面的排查，整理發(fā)放農(nóng)機修理部相關的文件材料，工作程序和主要要件資料20份。三是整章建制規(guī)范農(nóng)機行業(yè)管理。制定了《龍鳳區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)安全風險分級管控和隱患排查治理標準》、《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作制度》，從制度建設上規(guī)范管理、強化服務。
4、有效推進林業(yè)執(zhí)法能力。一是完成了國家林業(yè)局**省專員辦下達的7塊森林督察變化地塊的調(diào)查。二是在**省測繪局地理信息中心指導下，初步完成了我區(qū)7794公頃濕地的調(diào)查，并對濕地基本狀況進行了匯總分類上報。三是對龍鳳鎮(zhèn)兩起盜伐林木舉報案件進行了調(diào)查，已組卷移交到市林業(yè)公安局處理。四是對我區(qū)自以來的4300畝退耕還林地塊現(xiàn)狀進行了核查。五指導農(nóng)戶擴大林業(yè)苗圃50畝，林下養(yǎng)殖30畝，規(guī)劃植被恢復面積150畝。
5、開展農(nóng)村飲水安全檢查。開展集中供水水源安全檢查1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。配合衛(wèi)生監(jiān)督所完成了農(nóng)村水質(zhì)提升工程衛(wèi)生許可辦理的前期工作。完成了永泉社區(qū)及陸達小區(qū)拖欠水費引起的群眾上訪的調(diào)查工作，聘請會計師事務所對代收代繳單位恒慶物業(yè)公司的代收代繳賬目進行了審計。
二、下步工作打算。
1、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。堅定不移推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，變季節(jié)性、運動式執(zhí)法為經(jīng)常性、主動式執(zhí)法，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。
2、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。堅持問題導向，從群眾切身利益的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等重點領域執(zhí)法力度出發(fā)，針對假冒偽劣、藥品殘留、非法添加、違禁使用等問題，部署開展農(nóng)資打假專項治理行動，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，依法查處違法案件。
3、加強執(zhí)法規(guī)范化建設。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設，有力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平和效率。切實加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，努力建設一支政治信念堅定、業(yè)務技能嫻熟、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。
我們將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標，以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，繼續(xù)認真貫徹落實法治政府建設各項工作任務，提高農(nóng)業(yè)法治化管理水平，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
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