方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種系統(tǒng)性的方法和步驟。那么如何制定一個(gè)有效的方案呢?首先,我們需要清晰地確定問題或目標(biāo),并分析問題的原因和影響因素,以便找到解決問題的關(guān)鍵點(diǎn);其次,通過收集信息、調(diào)研和分析等手段,了解相關(guān)背景和現(xiàn)狀,為制定方案提供依據(jù);最后,根據(jù)問題的特點(diǎn)和要求,結(jié)合可行性和實(shí)際情況,制定出具體可行的行動(dòng)步驟和時(shí)間安排。請(qǐng)您參考以下的范文,它們可能對(duì)您制定方案時(shí)的思路和方法有所幫助。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇一
為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號(hào),附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外,原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底,依法依規(guī)處罰處理,注重信用懲戒;對(duì)市場(chǎng)主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù),以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
(一)監(jiān)管對(duì)象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況;
6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況;
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
(一)責(zé)任分工。
1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
責(zé)任部門:工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):?。
牽頭部門:市政設(shè)施建設(shè)處。
(二)健全抽查“一單兩庫(kù)”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附件2,統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工,建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)(統(tǒng)稱“兩庫(kù)”)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立,具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù);《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查,為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則,對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程,每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查;對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查,抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
(四)科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員,逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位,根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料,與主管部門《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷,在項(xiàng)目部留存,隨時(shí)備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》,一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?,另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
(五)強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況,予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定,將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息,形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后,牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào),并在部門網(wǎng)站公示。
(六)做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時(shí),對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即核實(shí)處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn),要通過雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
(七)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際,參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等,并向社會(huì)公布?!皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告,連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告,連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7),報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的,應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查,記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二
2015。
〕
58。
號(hào))、全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神和《吉林省全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等有關(guān)要求,按照全省“抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)”大會(huì)部署,結(jié)合我州實(shí)際,特制定如下方案:
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,督促各單位(部門)加快完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力以赴抓好貫徹落實(shí)。
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、向社會(huì)公開檢查結(jié)果。全州各級(jí)政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng),除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦或上級(jí)部門有特殊要求的以外,均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行監(jiān)管。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng),一律不得擅自開展檢查;法律法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng),要全面推行隨機(jī)抽查;對(duì)采取普查方式的檢查事項(xiàng),也要貫徹隨機(jī)抽查的理念,全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員,要杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡(jiǎn)約性。建立健全統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái),做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)限,確保全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽(yáng)光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,全程“陽(yáng)光執(zhí)法”,保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
5
月
10。
2017。
年
12。
月
31。
2018。
年
12。
月
31。
日前,各級(jí)政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年
12。
月
31。
日前,依托綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),基本建立全州聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年
12。
月
31。
日前,完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度,建成體制比較成熟、制度更加完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
各級(jí)行政執(zhí)法部門要結(jié)合本部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,按照市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng),分類建立本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要包括本部門全部行政執(zhí)法事項(xiàng),并明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式等。各級(jí)行政執(zhí)法部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單經(jīng)本級(jí)政府編制和法制部門審核匯總后,通過
“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)”統(tǒng)一向社會(huì)公示(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:
2017。
年
5
月
10。
日前)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場(chǎng)主體或單位,檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)、法制部門作為牽頭部門將采取抽查方式不定期進(jìn)行核查,確保名錄庫(kù)真實(shí)、全面、合法(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:
2017。
年
5
月
10。
日前)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際,制定本部門抽查細(xì)則??h(市)人民政府要根據(jù)本地情況,制定抽查工作實(shí)施方案。抽查細(xì)則報(bào)各縣(市)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門匯總,實(shí)施方案報(bào)州工商局匯總,通過
“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)”向社會(huì)統(tǒng)一公示(責(zé)任單位:各縣〔市〕人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:
2017。
年
5
月
10。
日前)。
依托
“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)”,完善“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫(kù)一細(xì)則”(即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)、抽查細(xì)則)錄入該平臺(tái),通過該平臺(tái)隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對(duì)象名單和檢查人員名單,及時(shí)公開檢查結(jié)果。檢查對(duì)象為非市場(chǎng)主體的,也可通過該平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員名單,檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示(責(zé)任單位:州工商局牽頭,各級(jí)行政執(zhí)法部門配合;完成時(shí)限:
2017。
年
5
月
10。
日前)。
各級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況,每年初編制年度抽查計(jì)劃,報(bào)本級(jí)政府法制部門審核后開始實(shí)施,由法制部門匯總后錄入
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查,不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的,經(jīng)本級(jí)政府法制部門審核備案后方可調(diào)整,并及時(shí)錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)(責(zé)任單位:各縣〔市〕人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:
2017。
年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
5
月
10。
日前編制完成并錄入,今后每年。
1
月
31。
日前編制完成并錄入)。
在保證公正和效率的前提下,合理確定抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對(duì)象的
3%。
;涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,要適當(dāng)增加抽查頻次,加大檢查力度州、縣(市)二級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際,將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃,避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查,要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對(duì)象和檢查人員、發(fā)布擬檢查公告、組織實(shí)施檢查、公示檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時(shí),除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要,依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估等產(chǎn)生的費(fèi)用,按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則,由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用,并納入部門預(yù)算(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上由多個(gè)部門一次性聯(lián)合完成,做到
“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布”。由州軟環(huán)境辦會(huì)同州法制辦制訂隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為,實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”(責(zé)任單位:州軟環(huán)境辦、州法制辦;完成時(shí)限:
2017。
年
5
月
31。
日前)。相關(guān)部門有聯(lián)合抽查意向的,報(bào)同級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門,并由各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門根據(jù)本級(jí)政府部門年度抽查計(jì)劃,統(tǒng)一組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查(責(zé)任單位:各級(jí)工商市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,其他行政執(zhí)法部門配合;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
按照
“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,自抽查工作結(jié)束之日起。
20。
個(gè)工作日內(nèi),將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng),要按照有關(guān)規(guī)定,合理調(diào)整公開方式和范圍。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
大力推進(jìn)
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會(huì)信用體系相銜接,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體,各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
依托
“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段,開展抽查結(jié)果的搜集匯總和統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警(責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門;完成時(shí)限:長(zhǎng)期)。
州政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。州工商局組織協(xié)調(diào)州政府相關(guān)部門制訂全州“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作配套制度,做好全州“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理工作,按季度調(diào)度通報(bào)各縣(市)、各部門工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各縣(市)要參照州政府做法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣(市)、各部門要建立
“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺(tái)賬,細(xì)化“施工圖”、倒排時(shí)間表,把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。州直部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的督促指導(dǎo),做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范,確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展
“雙隨機(jī)一公開”抽查中,可采取錄音、錄像方式及電子化手段,記錄抽查過程。鼓勵(lì)通過公證部門公證或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過程,確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后,要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔,主動(dòng)接受監(jiān)督。
將
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各縣(市)、各相關(guān)部門年度工作績(jī)效考評(píng)體系,由州政府督查室、州發(fā)改委、州人社局進(jìn)行跟蹤督查和定期考評(píng)。對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。州政府將根據(jù)需要,適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管開展情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)解決存在的問題。
全面推行
“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措,是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣(市)、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,不斷提高依法行政能力。
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2236027。
聯(lián)系人:文成哲。
車虎林。
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22360278010028。
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雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇三
2016。
年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(桂政發(fā)〔2016。
〕43。
〕111。
〕224。
號(hào))和全區(qū)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神,全面推進(jìn)我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,進(jìn)一步健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
“依法監(jiān)管、公平高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,不斷降低制度性交易成本,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
桂平市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市工商局,以下簡(jiǎn)稱
“市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦”)負(fù)責(zé)牽頭,統(tǒng)籌全市“雙隨機(jī)、一公開”工作,加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào),梳理工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題,研究破解難點(diǎn)的方式方法,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題,為協(xié)同推進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”等商事制度改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作提供機(jī)制保障,形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門各司其職,全市合力推進(jìn)的工作格局(牽頭單位:市工商局,責(zé)任單位:市直各相關(guān)單位;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))。
“一單兩庫(kù)一細(xì)則”(即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查細(xì)則)是“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的核心內(nèi)容,為順利推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體制改革工作,市直各相關(guān)部門要對(duì)照國(guó)發(fā)〔2016
〕30。
號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2015。
〕58。
號(hào)、桂政發(fā)〔2016。
〕43。
號(hào)以及桂政辦函〔2015。
〕111。
號(hào)文件要求,對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,重新完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。同時(shí)對(duì)“一單兩庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新,確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1.
年6。
日)。
2.
年4。
日)。
3.
次。五是逐步建立抽查強(qiáng)度和被查對(duì)象信用狀況掛鉤機(jī)制。對(duì)各類信用評(píng)價(jià)較高的市場(chǎng)主體,可以減少或免于檢查;對(duì)各類信用評(píng)價(jià)較低特別是列入“黑名單”、發(fā)生過嚴(yán)重違法行為的市場(chǎng)主體、存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)要加大隨機(jī)抽查力度,適當(dāng)增加檢查比例和頻次。對(duì)于需要重點(diǎn)整治、有投訴舉報(bào)或已掌握有違規(guī)違法線索的項(xiàng)目不受抽查次數(shù)限制,依法加大懲處力度,形成有效威懾。六是抽查結(jié)果及時(shí)公示。抽查結(jié)果對(duì)外公布要遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽查結(jié)果公開。按照“誰抽查、誰錄入,誰查處、誰錄入”的原則,及時(shí)將抽查檢查結(jié)果、查處結(jié)果歸集到企業(yè)名下,并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)予以公示。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,要依法依規(guī)進(jìn)行處理,以體現(xiàn)和保證抽查的權(quán)威性,形成有效震懾(牽頭單位:市工商局,責(zé)任單位:市直各相關(guān)單位;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))。
科學(xué)高效的信息化平臺(tái)是落實(shí)好“雙隨機(jī)”抽查的保障,結(jié)合業(yè)務(wù)需求,通過貴港市工商局委托相關(guān)軟件公司開發(fā)建設(shè)的“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái),運(yùn)用信息化技術(shù),以“兩庫(kù)”為基礎(chǔ),通過采取隨機(jī)搖號(hào)方式抽取確定檢查人員名單和檢查對(duì)象檢查名單,并具備自動(dòng)篩查配組功能同時(shí),要實(shí)現(xiàn)從抽查計(jì)劃制定、抽查實(shí)施、結(jié)果錄入、結(jié)果公示等各環(huán)節(jié)全程留痕,做到責(zé)任可追溯并選定試點(diǎn)單位,試運(yùn)行“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái),不斷改進(jìn)完善,為全市推廣運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)提供可借鑒的參考和樣板(牽頭單位:市工商局;完成時(shí)限:2017
年6。
日)。
各相關(guān)部門根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”相關(guān)規(guī)范性文件、實(shí)施方案等,依托“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái),運(yùn)用信息化技術(shù),從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派人員,按照部門抽查事項(xiàng)清單公布的項(xiàng)目,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民(牽頭單位:市工商局;責(zé)任單位:市直各相關(guān)單位;完成時(shí)限:2017
年11。
日)。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦要牽頭協(xié)調(diào)組織市級(jí)相關(guān)單位開展跨部門跨行業(yè)的聯(lián)合抽查,形成監(jiān)管合力,年內(nèi)開展不少于
5
牽頭單位:市工商局;責(zé)任單位:市直各相關(guān)單位;完成時(shí)限:2017。
年11。
日)。
一是加強(qiáng)抽查結(jié)果公開,接受社會(huì)監(jiān)督按照隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接的要求,以及公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,在
責(zé)任單位:市直各相關(guān)單位;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))。
全面推行
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,是深化“放、管、服”改革的重要舉措,是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租,建設(shè)廉潔政府具有重要意義。市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,落實(shí)職責(zé)分工,充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組要采取有力舉措,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立工作機(jī)制,加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合,穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。市直相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)本系統(tǒng)工作指導(dǎo),制定具體措施,切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題,把改革措施落到實(shí)處。
市直各相關(guān)單位是
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的責(zé)任主體,要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置,明確責(zé)任崗位和人員,積極探索創(chuàng)新,狠抓工作落實(shí),按時(shí)完成各項(xiàng)年度量化目標(biāo)任務(wù)。
市事中事后監(jiān)管聯(lián)席辦與成員單位將不定期組成督查組,通過書面審查、實(shí)地檢查等工作方式對(duì)全市
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行督促指導(dǎo),跟進(jìn)改革進(jìn)展,掌握工作情況,并對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào),推動(dòng)各部門按時(shí)完成改革任務(wù)。同時(shí),以貴港市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)作為推動(dòng)工作的“指揮棒”,將全市“雙隨機(jī)、一公開”作為重要內(nèi)容納入到績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。同時(shí),注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)地方敢闖敢試、大膽探索,形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各部門要適應(yīng)隨機(jī)抽查工作要求,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)組織專題培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,不斷提升執(zhí)法能力和水平。
全面推行
年貴港市績(jī)效考評(píng)指標(biāo),各單位要按要求及時(shí)報(bào)送推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作相關(guān)材料(含工作方案、“一單兩庫(kù)一細(xì)則”、工作總結(jié)、圖片、統(tǒng)計(jì)表等)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題,切實(shí)消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作,根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況,及時(shí)修訂我局實(shí)施細(xì)則。
(二)動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化,對(duì)照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng),明確實(shí)施層級(jí),報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,并做好相關(guān)公示工作。
(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)抽查事項(xiàng)清單,健全完善與股室職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
(四)制定年度抽查工作計(jì)劃。
根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單,及時(shí)統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開。
(五)科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。
在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃,檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員,并視情況邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。
(六)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查任務(wù)完成后及時(shí)將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改,及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。
(七)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
適時(shí)組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
(一)提高認(rèn)識(shí)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管,是加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求,更是打造良好營(yíng)商環(huán)境,提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求,各單位務(wù)必高度重視,密切配合,全力推動(dòng)。
(二)明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé),失職照單問責(zé)”原則,對(duì)按照《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形,可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé),否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式,大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力,加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇五
為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革,提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平,推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效,推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,按照《202-年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平,結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署,大力推廣隨機(jī)抽查,創(chuàng)新管理方式,擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對(duì)照本局權(quán)力和責(zé)任清單,結(jié)合日常監(jiān)管需要,將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng),本著“應(yīng)納盡納”的原則,納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自律和社會(huì)監(jiān)督,擴(kuò)大在對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍,面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場(chǎng)主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專項(xiàng)整治等監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)管事項(xiàng),也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能,優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。
(一)持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”
1.根據(jù)《202-年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式(具體內(nèi)容見附件)。
2.完善市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé),摸清監(jiān)管底數(shù),動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案,針對(duì)每一項(xiàng)抽查事項(xiàng),結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況,制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范,明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。
(二)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。
1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次(見附件)。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,科學(xué)測(cè)算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)涉及重大安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域,以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,要納入重點(diǎn)抽查范疇,增加抽查比例和頻次,加大檢查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象,可降低抽查比例和頻次。
2.對(duì)于同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),本著“能聯(lián)盡聯(lián),應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則,各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式,爭(zhēng)取一次性完成檢查,避免多頭重復(fù)抽查,提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
(三)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。
1.完善抽取方式,規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時(shí),提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開,由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺(tái)隨機(jī)抽取的方式,在名錄庫(kù)里隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員,使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化,運(yùn)用電子化手段,對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開展抽查,抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實(shí)地檢查,檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查,應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式,如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為,可以當(dāng)場(chǎng)糾正的,應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求,并做好記錄。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
3.對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè),逐步建立健全檢查對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象的社會(huì)信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道,不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度,還要育服于監(jiān)管之中,在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度,增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管單位工作的理解配合,營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍,提高社會(huì)共治水平。今年各單位均需要在省級(jí)以上媒體(含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò))至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道,此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求,落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過程管控,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出成效。
(三)加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制,不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會(huì)影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制,將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績(jī)效考核計(jì)劃,由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作,確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇六
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對(duì)某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔2019〕38號(hào))等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)文件精神,轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管行為,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化,加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。
按照“堅(jiān)持全面覆蓋、堅(jiān)持規(guī)范透明、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”的總體要求,通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力,對(duì)違法者“利劍高懸”,對(duì)守法者“無事不擾”,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù),避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。省局各業(yè)務(wù)處、各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分整合日常監(jiān)管任務(wù),避免多頭布署,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃實(shí)施檢查。
1.“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),實(shí)施隨機(jī)抽查。原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。
2.對(duì)未列入市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、行政事業(yè)性收費(fèi),特殊設(shè)備制造、安裝、修理、檢驗(yàn)檢測(cè),壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)等事項(xiàng),按現(xiàn)有監(jiān)管方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)特殊重要領(lǐng)域,要健全生產(chǎn)、檢驗(yàn)管理信息系統(tǒng),采用信息化手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)記錄、留痕可查,嚴(yán)禁人為篡改。
3.對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)通過大數(shù)據(jù)分析研判發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),要通過雙隨機(jī)方式,對(duì)所涉及的抽查事項(xiàng)開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例。對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在一定范圍內(nèi)存在的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行過篩式排查。
1.編制省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上,梳理我省本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和依據(jù)《行政處罰法》第十六條第一款由市場(chǎng)監(jiān)管部門行使的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng),依法定職責(zé)增加相應(yīng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容,制定我省抽查事項(xiàng)清單。省局可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況對(duì)《清單》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限,但不得超過100%;抽查比例高的,可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域,抽查比例為企業(yè)市場(chǎng)主體的5%。各業(yè)務(wù)條線可根據(jù)監(jiān)管職能確定具體的抽查比例。
2.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。省局按照各業(yè)務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體庫(kù)、收費(fèi)價(jià)格單位庫(kù)(主要指行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià))、食品生產(chǎn)主體庫(kù)、食品流通主體庫(kù)、餐飲單位庫(kù)以及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位庫(kù)。在此基礎(chǔ)上不斷完善檢查對(duì)象名錄庫(kù),如產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等其他主體庫(kù)。
其他涉及藥品監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的市場(chǎng)主體庫(kù),由省藥品監(jiān)督局和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行建庫(kù)。
3.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。省、市、縣(區(qū))各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立本級(jí)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并在各市、縣(區(qū))建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上,建立全省執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),包括各業(yè)務(wù)條線所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員。各級(jí)各業(yè)務(wù)條線在建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)時(shí),可按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、工作區(qū)域、技術(shù)特點(diǎn)以及擔(dān)任角色等細(xì)化執(zhí)法檢查人員身份標(biāo)簽。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查,還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等參與,通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作,建立輔助檢查人員庫(kù),滿足專業(yè)性抽查的需要。
4.制定隨機(jī)抽查工作規(guī)范。在總局抽查工作指引的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,修定完善我省抽查工作細(xì)則,明確抽取方法、檢查流程、內(nèi)容、公示程序等。
5.統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)下“雙隨機(jī)、一公開”模塊是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)。省局將不斷完善該工作平臺(tái)的功能,以滿足雙隨機(jī)抽查工作各個(gè)階段、多種模式的抽查工作需求,提高雙隨機(jī)的規(guī)范化、專業(yè)化水平,暢通數(shù)據(jù)歸集路徑,確保各類專業(yè)性抽查檢查結(jié)果及時(shí)有效歸集至相應(yīng)主體名下。
(一)制定年度抽查工作計(jì)劃。
省局于每年1月底前制定省市場(chǎng)監(jiān)管部門年度抽查工作計(jì)劃,各市、縣(區(qū))可按照省局抽查計(jì)劃制定本級(jí)年度抽查工作計(jì)劃。各市、縣(區(qū))年度抽查計(jì)劃應(yīng)于每年1月初制定完成,原則上與省局計(jì)劃統(tǒng)籌考慮,明確抽查比例、抽查范圍和時(shí)間安排,并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。由總局統(tǒng)一制定抽查計(jì)劃的業(yè)務(wù)條線,應(yīng)按照總局統(tǒng)一計(jì)劃要求實(shí)施。
年度抽查工作計(jì)劃以自然年為單位制定,可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2019年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)于2019年3月底前制定完成。
(二)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。
按照年度抽查工作計(jì)劃,檢查對(duì)象由省、市、縣(區(qū))局按照分工進(jìn)行抽取。抽取過程中,要按照法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況,針對(duì)檢查對(duì)象的行業(yè)、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)程度以及信用水平,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例,在保證必要的抽查覆蓋面的同時(shí),注重監(jiān)管效果,防止檢查過多和執(zhí)法擾民。抽取過程應(yīng)與紀(jì)檢部門、相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)條線共同參與完成,確保公開、公正。
(三)隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)執(zhí)法檢查人員的匹配工作。要綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、保障水平等客觀因素,因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式,既可以以本區(qū)域?yàn)閱挝怀椴椋部梢耘c相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進(jìn)行隨機(jī)匹配;既可以電腦抽取,人工匹配,也可以電腦抽取,智能匹配。每組檢查人員不少于2人。
(四)合理確定抽查檢查方式。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。需要現(xiàn)場(chǎng)檢查的,行政執(zhí)法人員應(yīng)與被委托專業(yè)機(jī)構(gòu)人員共同到場(chǎng)實(shí)施檢查。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高抽查檢查效率和發(fā)現(xiàn)問題的能力。
(五)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
除依法依規(guī)不適合公開的情形外,各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果通過“雙隨機(jī)、一公開”工作平臺(tái)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果,要及時(shí)歸集至江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,加快推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)共通共享和部門聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))的要求,結(jié)合本地實(shí)際,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮牽頭作用,積極與市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建立健全跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制,以“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”為跨部門聯(lián)合檢查的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門,查多項(xiàng)事”,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé),失職照單問責(zé)”的原則,執(zhí)法檢查人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問題,只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的,免予追究相關(guān)責(zé)任。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”的督查考核工作,依照總局文件規(guī)定的情形追責(zé)免責(zé)。省局將對(duì)各地開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)行考核,必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)地方人民政府。
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,根據(jù)《省農(nóng)委建立“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(蘇農(nóng)發(fā)〔2016〕8號(hào))、市政府辦公室《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(通政辦發(fā)〔2016〕40號(hào))、縣政府辦公室《關(guān)于公布縣政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》(東政辦發(fā)〔2016〕146號(hào))等文件精神,結(jié)合農(nóng)委實(shí)際,制定2018年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作方案。
1.確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)和縣政府已公布的部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,確定各自的抽查事項(xiàng)。因法律法規(guī)規(guī)章的新增、修改、廢止而發(fā)生變化的,各相關(guān)單位要及時(shí)梳理上報(bào)。梳理后的事項(xiàng)清單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)公布后方可實(shí)施。清單內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容及要求等。
2.完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。參加執(zhí)法檢查的人員必須取得行政執(zhí)法證,堅(jiān)持持證上崗。各相關(guān)單位要按照崗位職責(zé)、專業(yè)特長(zhǎng)與監(jiān)管事項(xiàng)相統(tǒng)一的原則,將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的人員調(diào)整到執(zhí)法崗位、充實(shí)到執(zhí)法抽查人員名錄庫(kù)。檢查時(shí)每組人員不得少于2人。
3.動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查對(duì)象名錄庫(kù)。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化,各相關(guān)單位要及時(shí)對(duì)已建立的抽查對(duì)象庫(kù)進(jìn)行調(diào)整。抽查對(duì)象名錄庫(kù)的建立,應(yīng)按事項(xiàng)分類、分別建庫(kù),做到一個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)對(duì)象庫(kù)。
4.編制統(tǒng)一執(zhí)法檢查表格。檢查表格包括檢查主體、檢查類別、檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查方法及要求、檢查依據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢查處理意見和建議、檢查對(duì)象意見等內(nèi)容,做到一張表格管檢查。
5.充分運(yùn)用監(jiān)管信息平臺(tái)。以江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為平臺(tái),實(shí)施雙隨機(jī)抽查、及時(shí)公開抽查結(jié)果。要加強(qiáng)部門間的協(xié)作,強(qiáng)化監(jiān)管信息共享。
1.明確農(nóng)委隨機(jī)抽查事項(xiàng)。農(nóng)委雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)共22項(xiàng),除林木種子監(jiān)督檢查、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)及生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)檢查兩項(xiàng)無檢查對(duì)象外,其余20項(xiàng)全部開展雙隨機(jī)抽查,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)全覆蓋。
2.規(guī)范隨機(jī)抽查操作流程。根據(jù)縣雙隨機(jī)一公開監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng),按照清單公布的抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次列出全年抽查計(jì)劃,采取集中抽取、分期實(shí)施的方法,3月29日前已通過市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)完成任務(wù)抽取。各相關(guān)單位的抽查任務(wù)詳見《縣農(nóng)委2018年雙隨機(jī)一公開監(jiān)督抽查任務(wù)表》(見附件1)。在江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)運(yùn)行的抽查事項(xiàng)(肥料監(jiān)督檢查、農(nóng)藥監(jiān)督檢查)按相關(guān)要求執(zhí)行。
3.強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公開。各相關(guān)單位在抽查結(jié)束后,要將抽查結(jié)果通過江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督信息系統(tǒng)、江蘇省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、中國(guó)如東政府門戶網(wǎng)站或其它合法的方式、途徑及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)抽查對(duì)象有違法行為、給予行政處罰的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開處罰信息。
4.納入社會(huì)信用建設(shè)體系。將隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果與抽查對(duì)象的信用信息緊密結(jié)合,把失信記錄及時(shí)納入縣信用信息平臺(tái),加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。
1.提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要舉措。各相關(guān)單位要高度重視,理清雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)管的關(guān)系,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,精心組織實(shí)施,確保取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)委建立由委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在委政策法規(guī)科內(nèi)),具體負(fù)責(zé)委雙隨機(jī)一公開工作的督促協(xié)調(diào)。
3.強(qiáng)化督查考核。將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作納入各相關(guān)科室、直屬事業(yè)單位整體目標(biāo)管理考核范圍,定期或不定期開展督查,對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、組織不得力、措施不扎實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國(guó)發(fā)【2019】5號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神,按照市市場(chǎng)監(jiān)管局《2020年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》的有關(guān)工作要求,結(jié)合縣局實(shí)際,制定以下實(shí)施方案:
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,嚴(yán)格按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局的推進(jìn)計(jì)劃,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式。實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能。通過健全“雙隨機(jī)、一公開”基本監(jiān)管手段,結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的營(yíng)商環(huán)境。
縣局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)陳鋒任組長(zhǎng),其他局黨組成員任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為組員。辦公室設(shè)信用監(jiān)督股,徐勇昌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
1.信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)籌縣局年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃,完成縣局“雙隨機(jī)”抽查全流程整合,指導(dǎo)督促業(yè)務(wù)股室及所隊(duì)?wèi)?yīng)用操作監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
2.各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)制定本條線的工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)落實(shí)市局布置的各項(xiàng)年度任務(wù),明確抽查內(nèi)容、抽查要求、監(jiān)管措施,組織所隊(duì)開展本條線的隨機(jī)抽查和結(jié)果錄入。
3.綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。
1.厘清抽查檢查事項(xiàng)清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,梳理形成本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。
2.統(tǒng)籌制定全年抽查計(jì)劃。結(jié)合縣域?qū)嶋H和上級(jí)要求,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),明確工作任務(wù)和參與部門,建立健全相關(guān)工作制度。
3.有效開展實(shí)施抽查檢查。探索對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集、研判,將投訴舉報(bào)多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對(duì)集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域,列入監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施定向抽查,提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。
4.優(yōu)化事中事后平臺(tái)建設(shè)。依托省局統(tǒng)一的綜合監(jiān)管工作平臺(tái),強(qiáng)化縣內(nèi)各執(zhí)法部門協(xié)作,保障本部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)抽查檢查有序開展。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,消除監(jiān)管執(zhí)法的隨意性,縣局建立執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制,明確所有監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)來源,構(gòu)建以“雙隨機(jī),一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
檢查對(duì)象產(chǎn)生方式包括不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單。定向抽查是指按照類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)等特定條件,抽取確定檢查對(duì)象名單。根據(jù)區(qū)域情況,我局部分重點(diǎn)領(lǐng)域不定向抽查的檢查對(duì)象抽取比例高于市局要求的抽取比例。
檢查人員產(chǎn)生方式由局內(nèi)人員隨機(jī)和所隊(duì)內(nèi)人員隨機(jī)相結(jié)合。局內(nèi)人員隨機(jī)時(shí),由綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、各市場(chǎng)所業(yè)務(wù)分管所長(zhǎng)或網(wǎng)格長(zhǎng)為組長(zhǎng)組成檢查組;實(shí)施檢查時(shí),被檢查對(duì)象所在轄區(qū)市場(chǎng)所派員配合,并由轄區(qū)所負(fù)責(zé)被檢查對(duì)象違法行為的后續(xù)處理,后續(xù)處理事項(xiàng)由檢查組確定。
檢查方式由全項(xiàng)檢查和單項(xiàng)檢查相結(jié)合。全項(xiàng)檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)為主,按照“有求必應(yīng)、無事不擾、一次上門、全面體檢”的原則,整合市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域職能,對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施全項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)行政資源集聚、監(jiān)管實(shí)效提升。
1.制定工作計(jì)劃。
各業(yè)務(wù)股室按照市局年度抽查工作部署要求,結(jié)合縣局工作實(shí)際,制定本條線各項(xiàng)抽查檢查事項(xiàng),確定不定向抽查比例和定向抽查任務(wù),形成本條線的抽查檢查分計(jì)劃;信用監(jiān)督管理股匯總各條線年度抽查檢查分計(jì)劃,形成《2020年湘陰縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》,報(bào)局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
2.實(shí)施抽查工作。
各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃,組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,并做好對(duì)綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),確保履職到位。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織區(qū)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。
3.匯總工作成果。
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位(部門)要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作的重要性,認(rèn)真按照實(shí)施方案開展抽查工作。各業(yè)務(wù)股室要及時(shí)制定推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)化方案;綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所要合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量,不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平,努力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作取得實(shí)際成效。
2、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。各單位要根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,制定每個(gè)批次抽查的工作實(shí)施方案,根據(jù)牡查計(jì)劃和方案從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或其編號(hào)隨機(jī)搖號(hào)生成檢查名單。
3、隨機(jī)指派執(zhí)法人員實(shí)施檢查。檢查對(duì)象名單生成后,按照隨機(jī)牡取的方式選派執(zhí)法人員實(shí)施檢查,檢查方式由各單位根據(jù)本部門的執(zhí)法檢查方式確定,可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、專業(yè)檢測(cè)(監(jiān)測(cè))、稽查等方式進(jìn)行。
4.規(guī)范檢查,依法處置。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、最近三年受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴等違法失信情形的市場(chǎng)主體,如其屬于隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇,應(yīng)當(dāng)全部列入該項(xiàng)隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體涉嫌違法違規(guī)行為需要立案查處的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行處理;屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。
5.全程公開,接受監(jiān)督。按照綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查試行辦法的有關(guān)規(guī)定,各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)將組織開展的隨機(jī)抽查工作方案、隨機(jī)確定的市場(chǎng)主體名單,在5個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)向社會(huì)公示。各業(yè)務(wù)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在對(duì)該市場(chǎng)主體檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi),全面、準(zhǔn)確地將其檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng),通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)、“信用岳陽(yáng)”網(wǎng)站、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等全面進(jìn)行公示。
為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革,提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平,推動(dòng)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效,推進(jìn)建設(shè)法治交通的進(jìn)程,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,按照《2021年張家口市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等文件要求,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,不斷提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管水平,結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署,大力推廣隨機(jī)抽查,創(chuàng)新管理方式,擴(kuò)大在行政執(zhí)法事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍。對(duì)照本局權(quán)力和責(zé)任清單,結(jié)合日常監(jiān)管需要,將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的由交通運(yùn)輸部門開展的行政許可、行政檢查等市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng),本著“應(yīng)納盡納”的原則,納入本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自律和社會(huì)監(jiān)督,擴(kuò)大在對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查事項(xiàng)中的隨機(jī)抽查范圍,面向企業(yè)、項(xiàng)目等市場(chǎng)主體的重點(diǎn)工作督查、集中整治、專項(xiàng)整治等監(jiān)管活動(dòng)和監(jiān)管事項(xiàng),也要盡可能采取“雙隨機(jī)”抽查方式組織開展。提高監(jiān)管效能,優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。
(一)持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”
1.根據(jù)《2021年張家口市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》我局將繼續(xù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式(具體內(nèi)容見附件)。
2.完善市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。各相關(guān)單位要根據(jù)監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé),摸清監(jiān)管底數(shù),動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
3.制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各相關(guān)單位可以根據(jù)本實(shí)施方案,針對(duì)每一項(xiàng)抽查事項(xiàng),結(jié)合抽查事項(xiàng)實(shí)際特點(diǎn)和本單位的實(shí)際監(jiān)管情況,制定具體的隨機(jī)抽查工作細(xì)則或?qū)嵤┮?guī)范,明確抽查比例和頻次、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查流程、抽查結(jié)果公示和運(yùn)用等內(nèi)容。
(二)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查。
1.認(rèn)真組織謀劃我局內(nèi)部聯(lián)合抽查工作機(jī)制,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次(見附件)。根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,科學(xué)測(cè)算并合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)涉及重大安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和區(qū)域,以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體,要納入重點(diǎn)抽查范疇,增加抽查比例和頻次,加大檢查力度。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象,可降低抽查比例和頻次。
2.對(duì)于同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),本著“能聯(lián)盡聯(lián),應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則,各單位之間要積極探索采取內(nèi)部聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)合抽查等方式,爭(zhēng)取一次性完成檢查,避免多頭重復(fù)抽查,提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”的要求。
(三)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。
1.完善抽取方式,規(guī)范抽查流程。在實(shí)施檢查時(shí),提前將檢查方案在政府門戶網(wǎng)站公開,由市局政策法規(guī)科通過電腦在省“雙隨機(jī)”平臺(tái)隨機(jī)抽取的方式,在名錄庫(kù)里隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派交通行政執(zhí)法檢查人員,使“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制制度化,運(yùn)用電子化手段,對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
2.各單位嚴(yán)格按照年度抽查計(jì)劃開展抽查,抽查可以采取實(shí)地檢查、書面檢查等方式進(jìn)行。開展實(shí)地檢查,檢查人員不得少于兩人。開展行政檢查,應(yīng)當(dāng)通過制作檢查記錄或者錄取音視頻的方式,如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為,可以當(dāng)場(chǎng)糾正的,應(yīng)當(dāng)依法提出整改要求,并做好記錄。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
3.對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè),逐步建立健全檢查對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度,隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對(duì)象的社會(huì)信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的,依法移交具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)加大宣傳力度。
各單位要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道,不但要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度,還要育服于監(jiān)管之中,在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度,增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管單位工作的理解配合,營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍,提高社會(huì)共治水平。今年各單位均需要在省級(jí)以上媒體(含報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò))至少發(fā)表1篇雙隨機(jī)工作宣傳報(bào)道,此項(xiàng)工作納入年終考核計(jì)分項(xiàng)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要進(jìn)一步深化對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化“施工圖”,全力以赴抓好落實(shí),加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促,建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,保障抽查經(jīng)費(fèi),充實(shí)并合理調(diào)配一線交通行政執(zhí)法檢查力量,不斷提高檢查水平,扎扎實(shí)實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推向深入。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步增加責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。要明確工作進(jìn)度要求,落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過程管控,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出成效。
(三)加強(qiáng)督查考核。各單位要建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制,不斷提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的震懾力和社會(huì)影響力。要全面推行“提醒、督辦、問責(zé)”三單工作機(jī)制,將各有關(guān)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)情況納入我局年度績(jī)效考核計(jì)劃,由市局政策法規(guī)科統(tǒng)籌開展考核工作,確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。
為在全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的部署及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》的通知(魯建建管函〔2019〕4號(hào),附件1)要求,制定本工作方案。
將“雙隨機(jī)、一公開”作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)事項(xiàng)外,原則上所有的建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底,依法依規(guī)處罰處理,注重信用懲戒;對(duì)市場(chǎng)主體正常開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減少干擾干預(yù),以監(jiān)管方式創(chuàng)新提高事中事后監(jiān)管效能。
(一)監(jiān)管對(duì)象。
2.本市轄區(qū)內(nèi)在建的房屋建筑和市政工程。
(二)監(jiān)管事項(xiàng)。
1.建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況;
2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況;
3.項(xiàng)目施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為;
5.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況;
6.建筑市場(chǎng)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求落實(shí)情況;
7.可結(jié)合實(shí)際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項(xiàng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
(一)責(zé)任分工。
1.對(duì)房屋建筑工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):劉玉勇。
牽頭部門:建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
責(zé)任部門:工程質(zhì)量監(jiān)管處、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。
2.對(duì)市政工程及其行業(yè)市場(chǎng)主體、相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)管。
分管領(lǐng)導(dǎo):胡樂常。
牽頭部門:市政設(shè)施建設(shè)處。
(二)健全抽查“一單兩庫(kù)”
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定了青島市建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(附件2,統(tǒng)稱“一單”)。清單要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和部門職責(zé)分工,建立健全管轄范圍內(nèi)與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)(統(tǒng)稱“兩庫(kù)”)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)依托省、市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息一體化平臺(tái)建立,具體包括項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)和人員庫(kù);《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)》(附件3)包括相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并可吸收相關(guān)專家參與。也可探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查,為隨機(jī)抽查工作提供輔助和支撐。牽頭部門應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)制定年度抽查工作計(jì)劃。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門結(jié)合工作實(shí)際,統(tǒng)籌制定年度抽查工作計(jì)劃。
1.抽查比例和頻次。按照既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又要防止任意檢查和執(zhí)法擾民的原則,對(duì)直接監(jiān)管的在建建筑工程,每個(gè)月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查;對(duì)建筑業(yè)、工程監(jiān)理和工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況組織抽查,抽查比例和頻次根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
2.對(duì)存在投訴舉報(bào)多、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,或風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域,適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
(四)科學(xué)實(shí)施隨機(jī)抽查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃,組織管轄范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。抽查采用搖號(hào)、機(jī)選、抽簽等方式,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員,逐步實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機(jī)匹配。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力。
1.施工總承包企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目為單位,根據(jù)《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供材料清單》(附件4)準(zhǔn)備相關(guān)材料,與主管部門《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》(附件5)和發(fā)出的責(zé)令整改通知、處罰處理決定書及企業(yè)提交的整改報(bào)告等資料單獨(dú)立卷,在項(xiàng)目部留存,隨時(shí)備查。
2.相關(guān)單位以建設(shè)項(xiàng)目為單位填寫《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管項(xiàng)目抽查記錄表》,一份在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳椋硪环葑》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
(五)強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。
1.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法依規(guī)責(zé)令限期整改、處罰處理。整改事項(xiàng)應(yīng)有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報(bào)告、相關(guān)單位或主管部門書面核實(shí)情況,予以處罰處理的應(yīng)有行政處罰處理決定書。按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場(chǎng)信用主體評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等規(guī)定,將符合相關(guān)情形的單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息,形成閉環(huán)管理。
2.抽查結(jié)束后,牽頭部門負(fù)責(zé)將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào),并在部門網(wǎng)站公示。
(六)做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。
牽頭部門會(huì)同責(zé)任部門在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時(shí),對(duì)通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要立即核實(shí)處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn),要通過雙隨機(jī)抽查等方式,對(duì)所涉事項(xiàng)有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查,并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
(七)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和履職情況的監(jiān)督。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)各地工作實(shí)際,參照本方案制定管轄范圍內(nèi)的工作方案。“一單”需明確抽查事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、主體、對(duì)象、方式、比例和頻次等,并向社會(huì)公布?!皟蓭?kù)”需根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于8月31日前形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告,連同工作方案、《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》(附件6)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭部門。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局每年9月底前對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查情況組織一次抽查。牽頭部門于9月28日前匯總形成建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況書面報(bào)告,連同本市《建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況匯總表》《各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況檢查表》(附件7),報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履職盡責(zé)不到位的,應(yīng)提出整改建議、進(jìn)行督查,記錄整改落實(shí)情況。抽查情況在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站公示。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府“雙隨機(jī)、一公開”工作要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定如下工作方案。
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要決策部署,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題,切實(shí)消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
嚴(yán)格按照省市縣有關(guān)要求和本單位《實(shí)施細(xì)則》開展工作,根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則修改、完善和調(diào)整情況,及時(shí)修訂我局實(shí)施細(xì)則。
(二)動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門職責(zé)變化,對(duì)照省、市應(yīng)急部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,修改完善本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等事項(xiàng),明確實(shí)施層級(jí),報(bào)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,并做好相關(guān)公示工作。
(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)抽查事項(xiàng)清單,健全完善與股室職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
(四)制定年度抽查工作計(jì)劃。
根據(jù)省、市應(yīng)急管理部門工作部署和抽查事項(xiàng)清單,及時(shí)統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),報(bào)市應(yīng)急管理局和縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,并通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開。
(五)科學(xué)組織隨機(jī)抽查執(zhí)法。
在縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,按計(jì)劃組織實(shí)施本部門抽查執(zhí)法計(jì)劃,檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員,并視情況邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。積極配合其他部門組織的隨機(jī)抽查檢查工作。
(六)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,在抽查任務(wù)完成后及時(shí)將抽查檢查結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改,及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。
(七)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
適時(shí)組織“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員對(duì)隨機(jī)抽查工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)、一公開”工作業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法檢查能力。
(一)提高認(rèn)識(shí)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管,是加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新政府管理方式的內(nèi)在要求,更是打造良好營(yíng)商環(huán)境,提高我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平的要求,各單位務(wù)必高度重視,密切配合,全力推動(dòng)。
(二)明確責(zé)任。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé),失職照單問責(zé)”原則,對(duì)按照《河北省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》履職盡責(zé)的情形,可依法依規(guī)減責(zé)或免責(zé),否則依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)加強(qiáng)宣傳。通過信息宣傳等形式,大力宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的政策措施和進(jìn)展成效,增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和自我約束力,加快形成公正監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇七
(
冀政辦發(fā)〔。
2015。
〕
22。
號(hào)
)
等文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照全面深化改革、全面依法治市各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則,大力推廣隨機(jī)抽查,轉(zhuǎn)變管理理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,提升監(jiān)管效能,為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開展工作,積極探索綜合抽查檢查工作新思路。
自
2016。
年
10。
月
1
日起,科技局要實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查,使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。
1
建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。
科技局要建立本部門監(jiān)管的市場(chǎng)主體名錄庫(kù),名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人
(
負(fù)責(zé)人。
)
姓名、電話等內(nèi)容。
2
建立檢查人員名錄庫(kù)。
科技局以區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),建立檢查人員名錄庫(kù)。
3
建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。
科技局要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,并及時(shí)向社會(huì)公布。
4
實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。
1
積極探索開展聯(lián)合檢查。
要結(jié)合本地實(shí)際,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求,制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能。
2
合理確定抽查比例和頻次。
要根據(jù)區(qū)實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。
3
合理選擇檢查方式。
抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式,注重運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息化手段。
4
如實(shí)記錄檢查情況。
依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查,要如實(shí)填寫檢查記錄表,做到全程記錄,并逐步推廣運(yùn)用電子化手段,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
5
依法處理違法違規(guī)行為。
對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,監(jiān)管部門要依法依規(guī)處理,形成有效震懾,增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
科技局要高度重視,加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高檢查水平,切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
要制定本部門實(shí)施方案,明確部門、科室的任務(wù)和期限。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),大力推廣“雙隨機(jī)”抽查,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
檢查人員對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí),不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物,不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)石家莊市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2021年全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》(石雙隨機(jī)辦〔2021〕2號(hào))要求,為進(jìn)一步推進(jìn)我委“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,規(guī)范執(zhí)法行為,結(jié)合我委工作實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一)健全工作機(jī)制。不斷完善監(jiān)隨機(jī)抽查工作制度,確?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
(二)規(guī)范工作流程。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳力度,規(guī)范工作流程,確保監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、公開。
(三)提升監(jiān)管效能。推進(jìn)基于信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的隨機(jī)抽查模式,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)督檢查工作力度,避免檢查過多和執(zhí)法擾民。
(四)加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)加大懲處力度,對(duì)有重大違法行為的監(jiān)管對(duì)象要按規(guī)定向社會(huì)公布,不斷提升隨機(jī)抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
(一)健全完善“兩庫(kù)一單”。對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。(責(zé)任單位:各有關(guān)處室、單位,完成時(shí)限:全年)
(二)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。各相關(guān)處室(單位)要大力組織學(xué)習(xí)宣傳《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》等文件,加大督導(dǎo)檢查力度,不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴(yán)格按照我委年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展抽查,制定的年度計(jì)劃、實(shí)施方案及抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。調(diào)整年度抽查計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序,調(diào)整后的年度抽查計(jì)劃要及時(shí)向社會(huì)公開。(責(zé)任單位:法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位,完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
(三)規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)的使用?!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“三無”,即“平臺(tái)之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”,確保雙隨機(jī)抽查的公正、公平、合法、有序。“平臺(tái)之外無抽查”:具有監(jiān)管職能的處室(單位)要全部納入“河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”,全部建立綜合平臺(tái)授權(quán)用戶?!扒鍐沃鉄o檢查”:各處室(單位)要根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查事項(xiàng)清單,按照全省統(tǒng)一的清單模式,將涉及的法定檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,確保“清單之外無檢查”。“后續(xù)處置無例外”:要依法及時(shí)將檢查和查處結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開,不斷完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制,規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索,依據(jù)處室(單位)職責(zé)分工,依法查處,依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),確保監(jiān)管閉環(huán)。(責(zé)任單位:法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位,完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
(四)提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類相結(jié)合實(shí)施方案的通知》(冀政辦字(2020)144號(hào)),將信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的主體,實(shí)施差異化抽查,充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”;要充分利用信息化手段,積極探索對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式方法,最大程度降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾,提高執(zhí)法效能。對(duì)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險(xiǎn)主體要通過加大比例和頻次等監(jiān)管施,守住安全底線。同時(shí)抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運(yùn)用,加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度,將其納入主體的信用記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒,強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí),提升隨機(jī)抽
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看查效能和震懾力。要加大對(duì)抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析,運(yùn)用基于信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)變化的預(yù)警功能,提升對(duì)本處室(單位)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力,有針對(duì)性實(shí)施定向抽查,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位:各相關(guān)處室、單位,完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。各相關(guān)處室(單位)要突出抓好隨機(jī)抽查工作的宣傳報(bào)道,不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報(bào)道力度,還要育服務(wù)于監(jiān)管之中,在實(shí)地檢查中宣講政策、答疑解惑,不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度,增強(qiáng)其對(duì)監(jiān)管部門工作的理解配合,營(yíng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍,提高社會(huì)共治水平。各相關(guān)處室(單位)要積極探索創(chuàng)新,將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制,不斷提升全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn),既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn),又要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》的培訓(xùn),提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì),滿足聯(lián)合抽查工作需求,實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。(責(zé)任單位:法規(guī)處和各有關(guān)處室、單位,完成時(shí)限:長(zhǎng)期推進(jìn))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作,是深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)處室(單位)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的作用,為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)處室(單位)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,按照工作要求,積極主動(dòng)開展工作。各處室(單位)之間要加強(qiáng)溝通,主動(dòng)配合,密切協(xié)作,形成工作合力。
(三)抓好組織實(shí)施。各處室(單位)將要“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)工作列出清單,明確具體工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求,確保抽查任務(wù)按期完成。
(三)強(qiáng)化跟蹤問效。各處室(單位)要采取適當(dāng)方式,加強(qiáng)對(duì)本處室(單位)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的復(fù)查,以查促發(fā)現(xiàn)問題、以查促整改落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化抽查計(jì)劃的制定與落實(shí)、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的復(fù)查,堅(jiān)決克服檢查走過場(chǎng)、紙上填報(bào)、結(jié)果錄入錯(cuò)誤等不認(rèn)真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。
各有關(guān)處室(單位)于3月、6月、9月、12月底前將本處室(單位)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作落實(shí)情況報(bào)委政策法規(guī)處。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇九
國(guó)辦發(fā)〔。
2015。
〕
58。
號(hào)
)
省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府以及縣政府關(guān)于安全工作的重要決策部署,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式,進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實(shí)消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
隨機(jī)抽查主體是縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及授權(quán)、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)??h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對(duì)象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的科室為執(zhí)法責(zé)任主體,負(fù)責(zé)開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。
“黑名單”的企業(yè),應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)。
依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文,嚴(yán)格依據(jù)本級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,切實(shí)做到一張表格管檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí),除有特殊要求外,均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
隨機(jī)抽查分為。
“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件,隨機(jī)確定待查對(duì)象名單,對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)確定待查對(duì)象名單,對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要,依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量,建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù),行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí),要隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員,按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程,實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理等工作,需要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的,要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。
“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于。
30%。
對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。
對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要重點(diǎn)監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理。
涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
)
通過統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、網(wǎng)站等向社會(huì)公開并實(shí)時(shí)更新接受社會(huì)監(jiān)督。
“縣住建局“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組”,由張延良同志任組長(zhǎng),局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)執(zhí)法檢查力量,確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng),確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛開展宣傳報(bào)道,為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十
(
國(guó)辦發(fā)〔。
2015。
〕
58。
號(hào)
)
(
吉政辦發(fā)〔。
2017。
〕
18。
號(hào)
)
要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
“放管服”改革要求,全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作,進(jìn)一步提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),減少權(quán)力尋租,不斷降低制度性交易成本,著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化的營(yíng)商環(huán)境。
“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管,是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,向社會(huì)公開檢查結(jié)果。全市各級(jí)政府部門的行政執(zhí)法事項(xiàng),包括市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng),除處理投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦或上級(jí)部門有特殊要求以外,均應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”方式進(jìn)行。
1.
依法監(jiān)管。
凡法律、法規(guī)沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng),一律不得擅自開展檢查;法律、法規(guī)明確規(guī)定的檢查事項(xiàng),要全面推行隨機(jī)抽查。對(duì)采取普查方式的檢查事項(xiàng),也要貫徹隨機(jī)抽查的理念,全面促進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管法治化、程序化、規(guī)范化。
2.
科學(xué)監(jiān)管。
隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員,杜絕過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法擾民,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的科學(xué)性、簡(jiǎn)約性。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái),做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一時(shí)限,確保監(jiān)管全程留痕、責(zé)任可追溯。
3.
陽(yáng)光監(jiān)管。
實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,全程“陽(yáng)光執(zhí)法”,保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,提升執(zhí)法公信力。
4.
綜合監(jiān)管。
開展跨部門隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,有序推進(jìn)綜合執(zhí)法。
2017。
年
4
2017。
2018。
年年底前,各級(jí)政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)要達(dá)到該年度總抽查次數(shù)。
10%。
以上,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。
2019。
年年底前,依托綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),基本建立全市聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
2020。
年年底前,完善以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度,建成體制比較成熟、制度更加完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
各級(jí)行政執(zhí)法部門
(
包括中省直各單位,下同。
)
(
吉林。
)
統(tǒng)一向社會(huì)公布。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:
2017。
年
4
)
各級(jí)行政執(zhí)法部門要建立健全與本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管市場(chǎng)主體或單位,檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同級(jí)工商
(
市場(chǎng)監(jiān)管。
)
部門、法制部門要采取抽查方式不定期進(jìn)行核查,確保名錄庫(kù)真實(shí)、全面、合法。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:
2017。
年
4
)
各縣
(
市、區(qū)。
)
(
市場(chǎng)監(jiān)管。
)
部門匯總,并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
(
吉林。
)
向社會(huì)統(tǒng)一公布。
[
責(zé)任單位:各縣。
(
市、區(qū)。
)
政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、吉林通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會(huì)、各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:
2017。
年
4
]
各級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際情況,每年年初編制年度抽查計(jì)劃,報(bào)本級(jí)法制部門審核后實(shí)施,由法制部門匯總并錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)。各部門要嚴(yán)格按照年度隨機(jī)抽查計(jì)劃開展檢查,不得隨意增加或減少檢查次數(shù)。確有特殊情況的,經(jīng)本級(jí)法制部門審核備案后方可調(diào)整,并及時(shí)錄入“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)。
[
責(zé)任單位:市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦、各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:
2017。
年年度抽查計(jì)劃應(yīng)于。
4
月底前編制完成并錄入,以后每年。
1
月底前編制完成并錄入。
]
依托全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái),各級(jí)行政執(zhí)法部門要將本部門“一單兩庫(kù)一細(xì)則”
(
即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)、抽查細(xì)則。
)
錄入該平臺(tái),通過該平臺(tái)隨機(jī)生成檢查任務(wù)、檢查對(duì)象名單和檢查人員名單,及時(shí)公開檢查結(jié)果。檢查對(duì)象為非市場(chǎng)主體的,也可通過該平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員名單,檢查結(jié)果通過本部門門戶網(wǎng)站或其他途徑公示。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:
2017。
年
4
)
在保證公正和效率的前提下,合理確定抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。原則上隨機(jī)抽查比例不得低于檢查對(duì)象的
3%。
涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的不得低于。
20%。
確有必要的檢查比例可達(dá)到。
100%。
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象,要適當(dāng)增加抽查頻次,加大檢查力度各級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)實(shí)際,將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、日常監(jiān)管和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,科學(xué)制定、統(tǒng)籌安排抽查計(jì)劃,避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管缺位。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
)
開展“雙隨機(jī)一公開”抽查,要按照確定檢查事項(xiàng)、抽取檢查對(duì)象和檢查人員、發(fā)布檢查公告、組織實(shí)施檢查、公布檢查結(jié)果的順序依次實(shí)施。實(shí)施檢查時(shí),檢查人員不得少于
2
人,并出示行政執(zhí)法證件。檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)依法回避。開展檢查時(shí),除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,一律不得收取費(fèi)用。行政執(zhí)法部門根據(jù)抽查需要,依法委托第三方開展審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估等產(chǎn)生的費(fèi)用,按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則,由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)支付相關(guān)費(fèi)用,并納入部門預(yù)算。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
)
對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上由多個(gè)部門一次性聯(lián)合完成,做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公示”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省行政執(zhí)法隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查暫行辦法》
(
吉軟環(huán)境組〔。
2017。
〕
5
號(hào)
)
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”。
[
責(zé)任單位:市、縣。
(
市、區(qū)。
)
法制辦牽頭、相關(guān)行政執(zhí)法部門配合,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
]
按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則,自抽查工作結(jié)束之日起
20。
個(gè)工作日內(nèi),將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,達(dá)到“抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的效果。對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng),要按照有關(guān)規(guī)定,合理調(diào)整公開方式和范圍。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門;涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
)
大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管與社會(huì)信用體系相銜接,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄,建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等有不良信用記錄的主體,各部門按照《吉林省失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》實(shí)行聯(lián)合懲戒。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
)
依托“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段,開展抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。
(
責(zé)任單位:各級(jí)行政執(zhí)法部門,完成時(shí)限:長(zhǎng)期。
)
(
市場(chǎng)監(jiān)管。
)
部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省工商局,做好“雙隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理工作,協(xié)助同級(jí)相關(guān)部門做好信息錄入,按季度調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)解決存在的問題。各地要參照省、市政府做法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要建立“雙隨機(jī)一公開”工作任務(wù)臺(tái)賬,細(xì)化“施工圖”、倒排時(shí)間表,把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好落實(shí)。市直部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門“雙隨機(jī)一公開”工作的督促指導(dǎo),做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法尺度一致、執(zhí)法程序規(guī)范,確保抽查工作取得實(shí)效。
在開展“雙隨機(jī)一公開”抽查中,可采取錄音、錄像方式及電子化手段,記錄抽查過程。鼓勵(lì)通過公證部門公證或邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查過程,確保公開、公正、透明。檢查結(jié)束后,要將執(zhí)法檢查記錄及相關(guān)材料整理成卷歸檔,主動(dòng)接受監(jiān)督。
將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管納入各地、各相關(guān)部門年度工作績(jī)效考評(píng)體系,由市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市政府督查室進(jìn)行跟蹤督查和定期考評(píng)。
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要舉措,是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛宣傳“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn),及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,不斷提高依法行政能力。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十一
“雙隨機(jī)”部門聯(lián)合抽查試點(diǎn)工作方案》精神,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,特制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作實(shí)施方案:
認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念,提升監(jiān)管效能,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”
保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
4
項(xiàng)(附件。
1
),逐項(xiàng)明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式。
9
個(gè)(附件。
2
)。抽查組織部門可針對(duì)不同的抽查事項(xiàng),根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。教育局依據(jù)《教育法》規(guī)定對(duì)全區(qū)教育工作監(jiān)督管理,并按照“隨地管理”原則,由各校、幼兒園建立本單位監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù),抄送區(qū)教育局,由區(qū)教育局統(tǒng)籌使用。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)原則上由局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成,(附件。
3
60。
%。
建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的。
“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過搖號(hào)等方式,從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。為確保抽查程序公平公正公開,對(duì)某些社會(huì)關(guān)注度較高,百姓訴求較多的抽查事項(xiàng),可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查。
由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)科室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃,局領(lǐng)導(dǎo)審定后,統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)科室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中,也可根據(jù)工作實(shí)際,適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求。
發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃,制定具體實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等),啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。
發(fā)起科室根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案,按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求,抽取檢查對(duì)象,并按實(shí)際需要人數(shù)的
2
倍,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的,按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。
發(fā)起科室指派
1
名科級(jí)干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員,根據(jù)工作方案,對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。
隨機(jī)抽查比例和頻次,法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的
5%。
抽查頻次每年不少于。
2
次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象,可加大隨機(jī)抽查力度。
針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)逐一建立誠(chéng)信檔案。檢查結(jié)束后,發(fā)起科室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告,于抽查結(jié)束后
10。
個(gè)工作日內(nèi)以通報(bào)等形式進(jìn)行公示,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理,構(gòu)成行政處罰要件的,要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),做到“懲處一例,警示一片”,形成有效的震懾作用,增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺性。
“雙隨機(jī)”抽查是市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署,各有關(guān)科室務(wù)必高度重視,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí),公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,提高檢查水平,確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。
要嚴(yán)格執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?!半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全,全程留痕,主動(dòng)接受監(jiān)督。
隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善“雙隨機(jī)”工作機(jī)制,使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持,為順利推行營(yíng)造良好的輿論氛圍。
雙灤區(qū)教育局。
2016。
年
10。
月
10。
日
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十二
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源日常監(jiān)管行為,提高事中事后執(zhí)法監(jiān)管效能,根據(jù)《青銅峽市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”工作的通知的通知》(青政辦發(fā)〔2016〕105號(hào))相關(guān)要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第一條雙隨機(jī)抽查工作是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),隨機(jī)選派執(zhí)法監(jiān)管人員,隨機(jī)從列入市本級(jí)管轄的檢查對(duì)象名錄庫(kù)中選取檢查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果公開的監(jiān)管方式。
第二條隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、隨機(jī)和屬地管轄等原則,市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本級(jí)管轄內(nèi)的雙隨機(jī)抽查工作。
第三條對(duì)照國(guó)土資源局行政權(quán)力清單,對(duì)國(guó)土資源管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單在局門戶網(wǎng)站公開,并根據(jù)法律法規(guī)對(duì)行政權(quán)力調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
第四條將全市范圍內(nèi)已通過劃撥和招拍掛出讓地塊、臨時(shí)用地和設(shè)施農(nóng)用地的用地主體及礦山開采的采礦主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象,建立土地、礦產(chǎn)隨機(jī)檢查對(duì)象名錄庫(kù),并根據(jù)用地、采礦批準(zhǔn)情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。檢查對(duì)象從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)選取。
第五條結(jié)合工作實(shí)際,建立國(guó)土資源執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并根據(jù)人員調(diào)整情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。檢查人員從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選取,與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。
第六條按照相關(guān)職責(zé)分工,開展隨機(jī)抽查工作前,局相關(guān)科室負(fù)責(zé)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中載明的比例,分別從檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象及兩名以上的執(zhí)法檢查人員;執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市國(guó)土資源隨機(jī)檢查的相關(guān)工作。土地利用、行政審批、礦產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),并派員配合做好相應(yīng)的檢查工作;辦公室網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)在局門戶網(wǎng)站做好相關(guān)信息公開工作。
第七條根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定,每年開展隨機(jī)檢查1-2次,每次抽查用地主體的數(shù)量為土地類抽查對(duì)象名錄庫(kù)中總數(shù)的5%左右;抽查采礦主體的數(shù)量為礦產(chǎn)類抽查對(duì)象名錄庫(kù)中總數(shù)的25%左右。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象,要加大隨機(jī)抽查力度,適時(shí)提高抽查比例和頻次。
第八條依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。
第九條雙隨機(jī)抽查工作要全面公開、全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開展抽查工作時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等證據(jù)資料須記錄在案。檢查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),形成檢查報(bào)告報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見和建議等事項(xiàng)。檢查檔案要及時(shí)歸檔并妥善保管。
第十條檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度,遵守工作紀(jì)律,依法行政、廉潔執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法及時(shí)處置,其中對(duì)涉嫌犯罪的要移送公安機(jī)關(guān),確保對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題依法處置到位。
第十一條抽查人員應(yīng)遵守保密守則,按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開之前,執(zhí)法人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通訊通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密,堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。
第十二條按照信息公開要求,將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開,并納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系,接受社會(huì)監(jiān)督,形成有效震懾,增強(qiáng)用地、采礦主體的守法自覺性。
第十三條對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的',依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十三
為貫徹落實(shí)《遂昌縣人民政府辦公室關(guān)于做好全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作的通知》(遂政辦發(fā)〔〕163號(hào))的精神,進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《遂昌縣教育局關(guān)于印發(fā)〈“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管實(shí)施細(xì)則〉(試行)》(遂教發(fā)[2016]170號(hào))的要求,特制定遂昌縣教育局“雙隨機(jī)一公開”工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)。
全面貫徹落實(shí)浙江省十四次黨代會(huì)精神,建立教育系統(tǒng)隨機(jī)抽查機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)民辦學(xué)校、民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)管方式,規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為,營(yíng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣民辦教育事業(yè)可持續(xù)地健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)。
根據(jù)浙江省政府辦公廳《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見》(浙政辦發(fā)(2016)93號(hào))的要求,對(duì)教育局所承擔(dān)隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行梳理,列明抽查時(shí)間、抽查內(nèi)容、抽查涉及部門、抽查方式、抽查頻次、抽查抽取比例,并及時(shí)向社會(huì)公布。
(二)建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。
根據(jù)浙政辦發(fā)[2016]93號(hào)文件的具體要求,依照法律法規(guī),按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則,對(duì)我縣民辦學(xué)校、民辦幼兒園、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理分類,建立縣級(jí)教育監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。
(三)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局機(jī)關(guān)具有執(zhí)法資格人員構(gòu)成,同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員參加。局隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員可對(duì)本局所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查,專業(yè)人員根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項(xiàng)的隨機(jī)選派檢查人員。
根據(jù)《遂昌縣教育局關(guān)于印發(fā)〈“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管實(shí)施細(xì)則〉(試行)》(遂教發(fā)[2016]170號(hào))的要求,各抽查事項(xiàng)的責(zé)任科室根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定原則上每年開展隨機(jī)抽查不少于2次,具體抽查時(shí)間由責(zé)任科室自行安排。隨機(jī)抽查比例不低于抽查對(duì)象的5%,對(duì)投訴舉報(bào)多、存在問題較多的檢查對(duì)象,加大隨機(jī)抽查力度。
對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)力度,形成有效震懾作用,增強(qiáng)檢查對(duì)象守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果除按要求及時(shí)上報(bào)外,還要在教育局網(wǎng)站上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣教育局成立“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成職教科、基教科、人事科、紀(jì)檢室、行政科、安全科、幼教中心等科負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由成職教科具體負(fù)責(zé)組織此計(jì)劃的有效實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務(wù)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟,落實(shí)責(zé)任分工,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)積極探索創(chuàng)新。
在認(rèn)真落實(shí)本計(jì)劃確定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),結(jié)合民辦教育學(xué)校、民辦幼兒園、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際,豐富隨機(jī)抽查的內(nèi)容,建立實(shí)施執(zhí)法檢查全過程記錄和責(zé)任追究制度,積極探索創(chuàng)新隨機(jī)抽查監(jiān)管的自選動(dòng)作。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十四
為維護(hù)公、民辦學(xué)校教育教學(xué)正常秩序,加強(qiáng)對(duì)公、民辦學(xué)校的監(jiān)督管理,制定了杜蒙縣教育局雙隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則,下面是詳細(xì)內(nèi)容。
為維護(hù)公、民辦學(xué)校教育教學(xué)正常秩序,加強(qiáng)對(duì)公、民辦學(xué)校的監(jiān)督管理,規(guī)范公、民辦教育行業(yè)日常監(jiān)管行為,提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕58號(hào))、縣政府辦公室《關(guān)于全面建立“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案》要求,制定本細(xì)則。
第一條日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作(以下簡(jiǎn)稱抽查工作)是指教育部門依據(jù)涉及教育法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的公、民辦學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,并將隨機(jī)抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式。
第二條檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù),嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。
第三條建立隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù),根據(jù)抽查對(duì)象,從本局行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)中通過電腦搖號(hào)的.方式隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。
第四條將轄區(qū)內(nèi)所有公、民辦學(xué)校作為隨機(jī)抽查對(duì)象。建立隨機(jī)抽查名錄庫(kù)。
第五條重點(diǎn)對(duì)公、民辦學(xué)校安全教育、教育管理、食品衛(wèi)生等事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查。
第六條隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、隨機(jī)等原則。在保證日常巡查頻次、教育市場(chǎng)秩序規(guī)范的基礎(chǔ)上,對(duì)不涉及場(chǎng)所安全的事項(xiàng),積極推行隨機(jī)抽查。
第七條隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。
第八條執(zhí)法檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù),按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則,依照教育法律、法規(guī)等制度進(jìn)行檢查,做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。
第九條抽查工作要全面公開、全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。發(fā)起股室應(yīng)當(dāng)于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成執(zhí)法檢查報(bào)告,并在局網(wǎng)站向社會(huì)公布,推送到省公共信用信息平臺(tái),納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見和建議等事項(xiàng)。檢查檔案要及時(shí)歸檔并妥善保管。
第十條按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求,如有必要,應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。
第十一條抽查人員應(yīng)遵守保密守則,按照規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開之前,被抽查單位名單要嚴(yán)格保密,執(zhí)法人員不得私自對(duì)外傳遞信息,堅(jiān)決防止失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。
第十二條對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十五
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)將隨機(jī)抽查作為工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,保障抽查經(jīng)費(fèi),充實(shí)執(zhí)法檢查力量,確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng),確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
(二)注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛開展宣傳報(bào)道,為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。充分運(yùn)用信息化手段開展抽查檢查,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全過程記錄。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),大力推廣隨機(jī)抽查,細(xì)化任務(wù)要求,明確工作進(jìn)度,落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化過程管控,確保工作落到實(shí)處,抓出成效。對(duì)工作失職瀆職的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十六
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2015〕52號(hào))、《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市推進(jìn)依法行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則的通知》(宜府辦發(fā)[2016]43號(hào))精神,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,提高執(zhí)法效能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展,規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查行為,根據(jù)《宜春市推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》,請(qǐng)結(jié)合本局工作實(shí)際,特制定本工作細(xì)則。
一、成立“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委成立了以黨組書記、主任梁宏波為組長(zhǎng),副主任葛友智為副組長(zhǎng),各相關(guān)處室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。組織全全委各科室召開了隨機(jī)抽查制度座談會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件精神,部署落實(shí)方案。要求各科室認(rèn)真落實(shí)文件精神,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,規(guī)范監(jiān)管行為,徹底解決當(dāng)前存在檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,提升監(jiān)管效能。
第一條為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,在我委物價(jià)與節(jié)能監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。
第二條發(fā)改委監(jiān)督管理部門實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,是指監(jiān)督管理部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象,采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員,及時(shí)公開檢查結(jié)果。
第三條我委“雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是:統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施,誰檢查、誰反饋,公開、公正、透明。
第四條統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施,是指我委監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌安排檢查事項(xiàng),組成綜合執(zhí)法檢查小組,綜合實(shí)施檢查。
第五條誰檢查、誰反饋,是指我委負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果,具體實(shí)施檢查的各綜合檢查小組負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。
第六條公開、公正、透明,是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。
第七條我委根據(jù)我委的權(quán)責(zé)清單,梳理我委依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé),制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級(jí)監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,2016年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的70%,自2017年始應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
對(duì)因投訴、舉報(bào),上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因,需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí),不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
第十條根據(jù)江西省人民政府法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”,建立完善的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),并對(duì)外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息:姓名、單位、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類別情況等。
第十一條建立本單位在我市的檢查企業(yè)名錄庫(kù)。檢查企業(yè)名錄庫(kù)依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài),動(dòng)態(tài)確定抽查頻次,動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十二條我委各相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前,確定本機(jī)構(gòu)年度檢查計(jì)劃。
檢查對(duì)象覆蓋面,保證必要的監(jiān)管力度,同時(shí)防止過度檢查。對(duì)于守信企業(yè),在抽取時(shí)可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十四條我委執(zhí)法科室如實(shí)施年度檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”,采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式,從檢查企業(yè)名錄庫(kù)中確定被檢查對(duì)象,從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對(duì)象和檢查人員確定后,由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。實(shí)施年度檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案,明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時(shí)間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容,在檢查方案規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)自主確定具體的檢查時(shí)間。
第十五條抽取執(zhí)法檢查人員時(shí),應(yīng)從本單位的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員,執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式,也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的,再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)予以排除。或者對(duì)同一企業(yè),同一抽查部門不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行綜合檢查。
但是,對(duì)于進(jìn)入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè),不受前款限制。
第十七條執(zhí)法部門實(shí)施年度檢查計(jì)劃,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作,一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式,設(shè)定類別條件選擇被檢查對(duì)象,或者同時(shí)設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。
第十八條在對(duì)單個(gè)被被檢查對(duì)象的檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對(duì)被檢查人評(píng)價(jià),以及處理意見和建議等內(nèi)容。
對(duì)需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)異議期間屆滿,或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被檢查對(duì)象后5個(gè)工作日內(nèi),完成檢查報(bào)告。
綜合實(shí)施檢查的,從最后單項(xiàng)檢查結(jié)果的確定時(shí)間開始計(jì)算檢查報(bào)告的完成時(shí)間。
第十九條在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi),向被檢查對(duì)象反饋檢查結(jié)果。
第二十條反饋檢查結(jié)果,可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。
第二十一條被檢查對(duì)象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi),反饋對(duì)檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第二十二條對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下一步處理。根據(jù)調(diào)查,做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定,并依法進(jìn)行公示。
第二十三條在每年1月底之前,我委通過政府政務(wù)網(wǎng)站公開上一年度檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況:被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的抽取,檢查的時(shí)間、過程與結(jié)果,檢查的反饋情況,被檢查對(duì)象的意見建議,檢查結(jié)果的運(yùn)用等。
第二十四條本單位各執(zhí)法科室開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度,遵守工作紀(jì)律,依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十五條本單位各執(zhí)法科室不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
高安市發(fā)改委2016年9月19日。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,深入推進(jìn)全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作,根據(jù)中央和省市縣委要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則。
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。
(二)基本原則。
1.發(fā)揚(yáng)民主,廣泛參與。以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.積極穩(wěn)妥,注重實(shí)效。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體,公開形式應(yīng)多樣、便捷,并保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。
3.統(tǒng)籌兼顧,改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
4.區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。針對(duì)不同類型黨的基層組織的特點(diǎn),確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式,提高黨務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。
二、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限。
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策,上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;本級(jí)黨組織重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。
2.黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。
3.黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、年度黨組織建設(shè)活動(dòng)安排及落實(shí),黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會(huì),年度考核評(píng)價(jià)情況,領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動(dòng)等情況。
5.干部選任和管理情況。干部選拔(包括公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等),干部任用(包括考察預(yù)告、任前公示、干部任免等),干部管理(包括錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等),干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)廉政教育及廉政文化建設(shè)、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、處理違紀(jì)黨員等情況。
8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
1.制定目錄。鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,分別制定基層組織黨務(wù)公開目錄。要根據(jù)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)組織和其他單位黨的基層組織的不同情況,分類制定黨務(wù)公開目錄,就公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范。
2.實(shí)施公開。日常性黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng),基層黨組織應(yīng)制定工作方案,報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進(jìn)行公開。要根據(jù)公開內(nèi)容合理確定公開范圍和時(shí)限。對(duì)于僅限在黨內(nèi)公開的事項(xiàng),要認(rèn)真聽取黨員的意見和建議,積極接受廣大黨員的監(jiān)督;對(duì)于可以向黨外公開的事項(xiàng),要本著先黨內(nèi)后黨外的原則,以適當(dāng)方式向社會(huì)公開,主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。
3.收集反饋。通過設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話和電子郵箱、確定黨員接待日、聘請(qǐng)監(jiān)督員以及主動(dòng)征詢等形式,認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議,及時(shí)作出處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。
4.歸檔管理。黨的基層組織應(yīng)建立健全黨務(wù)公開工作檔案,進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)公開的黨務(wù)信息資料和黨員群眾意見、建議及處理落實(shí)情況,及時(shí)整理,分類登記歸檔,并做好管理利用工作。
堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活和便于黨員、群眾監(jiān)督的原則,針對(duì)不同內(nèi)容和范圍確定公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)置訪問權(quán)限的辦公內(nèi)網(wǎng)、黨員活動(dòng)室宣傳欄和設(shè)立文件閱覽處等方式進(jìn)行公開;適宜對(duì)社會(huì)公開的,可采取黨務(wù)公開欄、黨建網(wǎng)站、led顯示屏、電子觸摸屏和新聞媒體等方式進(jìn)行公開;涉及重大決策的,按照黨內(nèi)情況通報(bào)制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度等規(guī)定向黨內(nèi)外公開;涉及干部工作的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和范圍公開。各單位也可根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新其它行之有效的公開方式。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,及時(shí)公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評(píng)議等活動(dòng)。
黨務(wù)公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。
1.長(zhǎng)期公開。主要指政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容,如黨的有關(guān)政策,黨組織規(guī)章制度、議事規(guī)則等,應(yīng)長(zhǎng)期進(jìn)行公開。
2.定期公開。主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作,如發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等,要根據(jù)實(shí)際情況確定更新的周期,一般為每季度更換一次,每月微調(diào)一次。
3.分期公開。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作,如年度目標(biāo)進(jìn)展、黨組織活動(dòng)等,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開??缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開外,還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開。
4.即時(shí)公開。主要指臨時(shí)性、應(yīng)急性的工作,如熱點(diǎn)難點(diǎn)問題辦理情況、干部考察預(yù)告、任前公示等,應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問題,應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善,必要時(shí)再次公開。
三、保障制度。
(一)例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng),按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的,報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn),經(jīng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,統(tǒng)一報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時(shí)公布并作出說明。
(二)依申請(qǐng)公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請(qǐng)公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng),可以公開的,黨的基層組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的,及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
(三)監(jiān)督檢查制度。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否全面真實(shí),公開的形式是否注重實(shí)效,公開的程序是否規(guī)范有序,公開的時(shí)限是否及時(shí)到位,黨員群眾的意見、建議是否及時(shí)采納和反饋。黨的基層組織可根據(jù)實(shí)際情況,采取聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。
(四)考核評(píng)價(jià)制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議,并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的,要批評(píng)教育,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。
黨的基層組織黨務(wù)公開工作,是黨的政治生活中的一件大事,是推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、做好新形勢(shì)下群眾工作、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑,事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省市縣委的要求,20xx年底前,全鎮(zhèn)要全面實(shí)行黨務(wù)公開。
(一)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取“紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào),職能部門各負(fù)其責(zé),黨員廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。各基層黨組織是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人,要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。
(二)充分發(fā)揮部門職能作用。鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)做好牽頭工作,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行黨務(wù)公開工作相關(guān)職責(zé),建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)作配合,形成工作合力。黨政辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開及豐陽(yáng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開網(wǎng)站的建設(shè)。黨建辦牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的組織管理情況,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況,干部選任和管理情況,以及聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況的公開。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的公開。
(三)搞好黨務(wù)公開與其他各類公開的銜接。積極探索黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和運(yùn)行模式,注意運(yùn)用已有的工作網(wǎng)絡(luò),在公開內(nèi)容、公開載體、公開形式等方面搞好銜接,實(shí)現(xiàn)資源共享,使黨務(wù)公開和其他公開互為補(bǔ)充、相互促進(jìn),努力構(gòu)建基層黨務(wù)公開和各類公開協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作格局。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十八
黨務(wù)公開工作實(shí)施方案為做好公司及所屬各單位黨務(wù)公開工作,使公司廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》以及黨內(nèi)黨務(wù)公開相關(guān)規(guī)章條例及規(guī)范、公司黨委工作要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定本方案。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況;
3.研究深化企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)整體工作部署和重大改革舉措以及推進(jìn)落實(shí)情況;
4.公司黨委職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;
5.公司黨委重要會(huì)議、活動(dòng)情況;
6.公司黨委重要人事任免情況;
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況;
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況;
9.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況;
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況;
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
2.貫徹落實(shí)公司黨委重大決策部署情況;
3.所屬黨支部黨建工作部署以及推進(jìn)落實(shí)情況;
4.黨支部職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;
5.黨支部重要會(huì)議、活動(dòng)情況;
6.黨支部重要人事任免情況;
7.落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況;
8.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況;
9.加強(qiáng)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
10.領(lǐng)導(dǎo)和支持群團(tuán)工作情況;
11.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況;
12.其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
公司黨委及所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中,涉及廣大職工群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù),向社會(huì)公開;公司黨委應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)中涉及公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù),需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù),向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和黨支部、黨員公開;公司所屬黨支部應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)涉及各單位黨的建設(shè)重大問題或者黨員權(quán)利義務(wù),需要普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù),向全體黨員公開。
二、公開的方式和程序(一)公開的方式1.向公司總部機(jī)關(guān)、所屬單位和機(jī)構(gòu)等企業(yè)內(nèi)部公開的黨務(wù),一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在辦公平臺(tái)發(fā)布等方式公開。
2.向社會(huì)公開的黨務(wù),應(yīng)統(tǒng)籌使用企業(yè)對(duì)外信息公開等方面的載體和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享??刹扇“l(fā)布公告、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪,在報(bào)刊、廣播、電視、企業(yè)官網(wǎng)、公司微信、張貼公開欄等方式公開。
(二)公開的程序向單位內(nèi)部公開的黨務(wù),其公開程序按照辦文辦會(huì)程序報(bào)批;向社會(huì)公開的黨務(wù),由發(fā)起部門提出擬公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、保密審查,按選定載體和平臺(tái)的信息公開程序批準(zhǔn)后公開。
三、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立公司黨委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,黨委辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
各黨支部同步設(shè)立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,各單位綜合辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促黨務(wù)公開相關(guān)工作,相關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的黨務(wù)公開。
(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。公司黨委是黨務(wù)公開的責(zé)任主體,黨委書記是第一責(zé)任人。公司黨委黨務(wù)公開工作情況納入黨委工作或者抓黨建工作的重要內(nèi)容、黨員民主評(píng)議范圍,主動(dòng)聽取群眾意見。
各黨支部支委會(huì)是黨務(wù)公開的責(zé)任主體,黨支部書記是第一責(zé)任人。黨務(wù)公開工作情況納入向公司黨委報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容、黨員民主評(píng)議范圍,主動(dòng)聽取群眾意見。
(三)完善工作機(jī)制。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門,各黨支部支委會(huì)、綜合辦公室及相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),做好黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作。公司黨群工作部、各單位綜合辦公室要注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋,對(duì)引發(fā)重大輿情的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,并視情況及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。
(四)做好統(tǒng)計(jì)匯總。公司黨委各部門及公司相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng),填報(bào)黨務(wù)公開登記表,分別于6月30日、12月31日?qǐng)?bào)公司黨委辦公室。
各單位綜合辦公室及相關(guān)職能部門每半年匯總統(tǒng)計(jì)本部門主責(zé)的黨務(wù)公開事項(xiàng),填報(bào)黨支部黨務(wù)公開登記表,分別于6月30日、12月31日?qǐng)?bào)各單位綜合辦公室。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大黨員提高思想認(rèn)識(shí),正確行使民主權(quán)利,積極參與黨務(wù)公開和黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作。公司總部機(jī)關(guān)各部門、所屬各單位可設(shè)立黨務(wù)公開監(jiān)督員,加強(qiáng)對(duì)日常公開工作的監(jiān)督。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇十九
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2016〕77號(hào))和《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解及《武漢市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施辦法(試行)》(武政規(guī)〔〕54號(hào))文件精神,為確保我局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作全面深入的開展,依據(jù)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和上級(jí)主管部門的工作部署,特制定20教育局“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃。
一、抽查時(shí)間及安排。
年計(jì)劃完成3次抽查。第一次抽查結(jié)合民辦學(xué)校辦學(xué)許可證年檢,計(jì)劃在3月份完成,主要對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、民辦學(xué)校信息公開、民辦學(xué)校安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;第二次抽查計(jì)劃在6月份完成,主要對(duì)民辦學(xué)校貫徹教育方針和加強(qiáng)黨的建設(shè)、民辦學(xué)校依法聘任和使用教職工、民辦學(xué)校教育教學(xué)及管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;第三次抽查計(jì)劃在11月份完成,主要對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施法人治理、學(xué)校發(fā)布招生廣告或者簡(jiǎn)章、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、抽查對(duì)象。
截至2018年12月31日前,轄區(qū)內(nèi)(含市教育局審批)存續(xù)的民辦學(xué)校。檢查對(duì)象名單由“武漢市雙隨機(jī)”抽查工作平臺(tái),通過隨機(jī)搖號(hào)抽取確定。每次抽查數(shù)量不低于抽查對(duì)象的10﹪。
三、抽查內(nèi)容。
按照《江漢區(qū)教育局雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃表》要求,對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單涉及的事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋檢查(詳見附件)。
(一)抽查方式。按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求,依托抽查工作平臺(tái)開展抽查,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員。
(二)抽查公示。在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照“誰檢查、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,在履行審批程序后,將抽查檢查結(jié)果錄入抽查工作平臺(tái),并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖北)向社會(huì)公示。
(三)抽查后續(xù)處理。利用局網(wǎng)站及時(shí)公開隨機(jī)抽查結(jié)果,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入指導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的常態(tài)管理,必要時(shí)啟動(dòng)紅黑榜。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為,將依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)辦學(xué)者守法的自覺性。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為,要及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二十
為進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校日常監(jiān)管,區(qū)教育局將繼續(xù)通過實(shí)施民辦教育雙隨機(jī)一公開抽查機(jī)制,促進(jìn)全區(qū)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。
一、抽查依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等民辦教育相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《武漢市民辦學(xué)校“雙隨機(jī)一公開”抽查工作實(shí)施細(xì)則》(武教發(fā)〔〕13號(hào))等文件,開展抽查工作。
二、抽查對(duì)象。
經(jīng)區(qū)教育行政部門,區(qū)行政審批局審批,納入教育行政部門管理,且處于存續(xù)狀態(tài)的各級(jí)各類民辦學(xué)校(包括民辦幼兒園,民辦中學(xué),培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。今年將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。
三、抽查內(nèi)容。
20重點(diǎn)抽查民辦學(xué)校以下內(nèi)容:
(一)貫徹教育方針和加強(qiáng)黨的建設(shè)情況;。
(二)實(shí)施法人治理情況;。
(三)依法聘任和使用教職工情況;。
(四)教育教學(xué)及管理情況;。
(五)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況;。
(六)發(fā)布招生廣告簡(jiǎn)章情況;。
(七)辦學(xué)許可證事項(xiàng);。
(八)安全管理情況;。
(九)信息公開情況。
四、抽查時(shí)間。
年全年,區(qū)教育局將開展抽查3次抽查,時(shí)間分別為5月、7月、11月。
五、抽查方式。
依托“武漢市雙隨機(jī)抽查監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái),由系統(tǒng)按照設(shè)定的條件,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行抽查。
六、抽查比例。
抽查的對(duì)象不低于民辦學(xué)??偭康?0%,全年各民辦學(xué)校至少抽查1次。
七、抽查公示。
在抽查檢查完成之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照“誰檢查、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則,在履行審批程序后,將抽查檢查結(jié)果錄入抽查工作平臺(tái),并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
八、抽查后續(xù)處理。
及時(shí)公開隨機(jī)抽查結(jié)果,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入指導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的常態(tài)管理,與學(xué)校辦學(xué)許可證的年檢工作掛鉤,必要時(shí)啟動(dòng)“黑白名單”。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為,將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二十一
根據(jù)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(青政辦〔2018〕76號(hào))要求,為更好地推動(dòng)我廳政務(wù)公開工作,結(jié)合我廳實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
2018年廳政務(wù)公開工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署,繼續(xù)深化落實(shí)《青海省貫徹〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》和《青海省十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃》,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,加強(qiáng)制度、能力、平臺(tái)建設(shè)和督查考核,不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效,促進(jìn)全省科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
-12制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),優(yōu)化力量配置,做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障,建立完善激勵(lì)約束制度,加強(qiáng)工作人員管理,嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng),規(guī)范服務(wù)行為,切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。(政基處,成果辦及相關(guān)處室、單位)。
(三)著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。
7.強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。不斷提高廳網(wǎng)站建設(shè)管理服務(wù)水平,加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè),豐富信息資源,強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。(辦公室)。
8.推動(dòng)建設(shè)“兩微一端”新平臺(tái)。推動(dòng)廳系統(tǒng)“兩微一端”平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì),做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效,提升服務(wù)水平。(辦公室)。
(四)著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化。
9.貫徹落實(shí)政府信息公開條例。結(jié)合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》修訂和我省相關(guān)配套措施出臺(tái)情況,全面梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,未公開的要及時(shí)向社會(huì)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作,建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)力,開展形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。(辦公室)。
10.加強(qiáng)信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查,特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判,避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私,除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外,對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息,公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理,選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?。(各處室、各單位)?/p>
11.全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度。根據(jù)全廳職責(zé)任務(wù)變化及時(shí)對(duì)主動(dòng)公開基本目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整,目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。(辦公室)。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各處室要高度重視政務(wù)公開工作,在廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,形成合力,做好全廳政務(wù)公開工作。
(二)健全工作機(jī)制。要進(jìn)一步理順機(jī)制,細(xì)化工作舉措,健全工作制度,指定專人負(fù)責(zé)本部門政務(wù)公開工作,為政務(wù)公開工作順利開展創(chuàng)造條件,提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績(jī)效考核內(nèi)容,廳辦公室作為全廳政務(wù)公開工作的牽頭部門,于每年年底牽頭對(duì)各處室、各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行考核,并對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào),督促推動(dòng)責(zé)任落實(shí),確保全廳政務(wù)公開工作取得實(shí)效。
抄送:省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
青海省科學(xué)技術(shù)廳辦公室2018年7月6日印發(fā)。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二十二
(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求,加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè),加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)高效的配套監(jiān)管制度,逐步建立監(jiān)管范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、措施完善、責(zé)任明確的事中事后監(jiān)管體系。有關(guān)部門要對(duì)有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)逐項(xiàng)制定具體的監(jiān)管制度,建立監(jiān)管日志和監(jiān)管臺(tái)賬,明確監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容、方式、措施和監(jiān)督檢查記錄。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,完善政務(wù)公開、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)戎贫龋菩姓?jī)效管理,健全權(quán)力監(jiān)督制度,切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。(由黨政辦、綜治辦分別負(fù)責(zé))。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。行政審批事項(xiàng)取消和調(diào)整后,各有關(guān)部門、站所要調(diào)整力量,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)。由基層監(jiān)管的事項(xiàng),鄉(xiāng)級(jí)部門不設(shè)專門執(zhí)法隊(duì)伍。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管重心下移,加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體情況掌握,做到情況清、底數(shù)明。進(jìn)一步加大主動(dòng)抽查力度,調(diào)整執(zhí)法機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu),壓縮機(jī)關(guān)人員,充實(shí)一線執(zhí)法人員力量,評(píng)先、評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升向一線執(zhí)法人員傾斜。(由黨政辦、綜治辦、社會(huì)保障服務(wù)中心分別負(fù)責(zé))。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。將行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作納入對(duì)各級(jí)政府部門績(jī)效管理。綜合運(yùn)用監(jiān)察、審計(jì)、督查、行政復(fù)議等方式,加大對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為、以批代管、失職、瀆職等違法違規(guī)行為的查處力度。各監(jiān)管部門不得以市場(chǎng)主體未經(jīng)批準(zhǔn)為由推卸法定責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其工作人員未按照法定職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法造成損失的,要依法追究責(zé)任;對(duì)監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的,以及當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)期不能有效制止違法違規(guī)行為而引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的,要依法追究有關(guān)行政監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)直至政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
雙隨機(jī)一公開工作實(shí)施方案篇二十三
為深入推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕58號(hào))、重點(diǎn)機(jī)關(guān)辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》、重點(diǎn)機(jī)關(guān)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變小組辦公室《關(guān)于開展和推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和市政府《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(濟(jì)政辦字95號(hào))要求,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和重點(diǎn)機(jī)關(guān)以及市政府關(guān)于安全工作的重要決策部署,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法行為,普遍運(yùn)用隨機(jī)抽查開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式,進(jìn)一步解決執(zhí)法方面存在的問題,切實(shí)消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)明確隨機(jī)抽查的主體。
隨機(jī)抽查主體是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及授權(quán)、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機(jī)構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機(jī)抽取待查對(duì)象。局屬有關(guān)經(jīng)授權(quán)、委托具有執(zhí)法職能的單位為執(zhí)法責(zé)任主體,負(fù)責(zé)開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機(jī)抽查工作。
(二)建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。
建立本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù),名錄庫(kù)要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè),并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際,建立不同行業(yè)領(lǐng)域、不同類別和等級(jí)、滿足不同執(zhí)法需求的隨機(jī)抽查名錄庫(kù),從隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)選取抽查對(duì)象。對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)由于之前造成違法事實(shí),已經(jīng)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè),應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)。
(三)編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文,嚴(yán)格依據(jù)本級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,切實(shí)做到一張表格管檢查。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí),除有特殊要求外,均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)事項(xiàng)抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件,隨機(jī)確定待查對(duì)象名單,對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件,隨機(jī)確定待查對(duì)象名單,對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要,依照實(shí)施隨機(jī)抽查具體責(zé)任單位的職能和人員數(shù)量,建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù),行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法人員,并按照負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域分組并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí),要隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員,按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程,實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理等工作,需要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的,要視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。
(五)科學(xué)、合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。
隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際,確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用“雙隨機(jī)”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗訪一般采用“雙隨機(jī)”抽查的方式。對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位每年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋;對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋;對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位,要重點(diǎn)監(jiān)管,制定專門的工作方案,完善執(zhí)法檢查程序,增加執(zhí)法檢查頻次,督促整改治理。
(六)全面公開監(jiān)管信息。
要將隨機(jī)抽查工作全流程公開,對(duì)抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外),通過統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、網(wǎng)站等向社會(huì)公開,并實(shí)時(shí)更新,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
局各有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位要將隨機(jī)抽查作為住房建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措,根據(jù)本實(shí)施方案要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),成立“市住建局“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組”,由仲愛華同志任組長(zhǎng),局有關(guān)科室、局屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)執(zhí)法檢查力量,確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng),確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。
(二)注重宣傳培訓(xùn)。
隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,努力提升執(zhí)法能力,完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,廣泛開展宣傳報(bào)道,為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。
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