舊廠房改造調(diào)研報(bào)告（精選18篇）

報(bào)告是一種對(duì)特定事物、現(xiàn)象、問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)分析和闡述的書(shū)面材料，通過(guò)收集、整理和解釋相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以達(dá)到傳達(dá)和闡釋的目的。報(bào)告可以呈現(xiàn)事實(shí)、問(wèn)題、現(xiàn)象等的全貌和內(nèi)在聯(lián)系，是對(duì)一定范圍和內(nèi)容進(jìn)行綜合整理和概括的重要手段。在寫(xiě)報(bào)告之前，要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和調(diào)研，確保獲取準(zhǔn)確和可靠的信息。以下是小編為大家整理的一些報(bào)告范文，供大家參考。在閱讀這些范文的過(guò)程中，您可以了解一些撰寫(xiě)報(bào)告的技巧和寫(xiě)作風(fēng)格，以便更好地完成您的報(bào)告任務(wù)。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇一

實(shí)施農(nóng)村危房改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要惠民政策，是完善新型社會(huì)救助體系，確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎民生福祉的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，今年3月份以來(lái)，黃平縣審計(jì)局對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展了2014年危房改造資金專項(xiàng)審計(jì)，通過(guò)實(shí)地走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對(duì)此項(xiàng)工作提出若干建議和對(duì)策，以供參考。

20xx年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)4,500戶，其中：五保戶一級(jí)危房12戶，低保戶共900戶(一級(jí)100戶、二級(jí)420戶、三級(jí)380戶)，困難戶共3,564戶(一級(jí)400戶、二級(jí)796戶、三級(jí)2,368戶)，一般戶24戶。

由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對(duì)象經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，危房改造工作開(kāi)展難度大。

實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來(lái)，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強(qiáng)了農(nóng)村困難群體建設(shè)美好家園的'信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

農(nóng)村危舊房改造是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，通過(guò)長(zhǎng)期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標(biāo)要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.危房改造資金支出進(jìn)度不按危房改造工程完成進(jìn)度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級(jí)財(cái)政20xx年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金尚欠到位資金共計(jì)106.91萬(wàn)元(其中:中央補(bǔ)助資金應(yīng)為1,145.96萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1,084.09萬(wàn)元，尚欠61.87萬(wàn)元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)為450.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金404.96萬(wàn)元，尚欠45.04萬(wàn)元。

2.縣財(cái)政困難沒(méi)有及時(shí)配套農(nóng)村危房改造資金。截止20xx年12月31日，2014年度的農(nóng)村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗(yàn)收合格，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬(wàn)元，截止2015年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬(wàn)元,為撥給全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬(wàn)元的97.98%。

3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實(shí)施，危房鑒定由專業(yè)部門(mén)承擔(dān)，鑒定費(fèi)用較高，困難群眾無(wú)力承擔(dān);二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實(shí)際上報(bào)，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開(kāi)性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計(jì)普查過(guò)程中，深入程度不夠，存在誤報(bào)、漏報(bào)的情況，缺乏動(dòng)態(tài)信息采集機(jī)制，使建設(shè)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)有偏差。

4.技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來(lái)，尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，仍處于群眾自發(fā)和無(wú)序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請(qǐng)社會(huì)工匠實(shí)施改造，改造過(guò)程中存在人工、建材等浪費(fèi)現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導(dǎo)，群眾對(duì)農(nóng)村危房改造這項(xiàng)惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。

5.存在建房就補(bǔ)盲目攀比現(xiàn)象。在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對(duì)自家住宅大肆擴(kuò)建、增建，意借危房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價(jià)超出標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對(duì)象，分別按困難戶一級(jí)、困難戶二級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但其危房改建新房的造價(jià)分別為40.00萬(wàn)元、60.00萬(wàn)元。

1.政策調(diào)整、政策引導(dǎo)。建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)加大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金投入力度，減少縣級(jí)財(cái)政配套資金的壓力?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，確保資金及時(shí)足額到位。擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建議改變資金管理模式，明確責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況確定分擔(dān)比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗(yàn)收合格后通過(guò)銀行賬戶直接撥付救助對(duì)象。

2.強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)及驗(yàn)收辦法，按照誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的建房責(zé)任制、驗(yàn)收責(zé)任制及驗(yàn)房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過(guò)程中，應(yīng)建立組織，落實(shí)專人，對(duì)所在的危舊房改造工作進(jìn)行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收等工作，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工匠使用技術(shù)培訓(xùn)，確保持證上崗;國(guó)土部門(mén)應(yīng)做好土地巡查，督促嚴(yán)格落實(shí)一戶一宅制度;民政部門(mén)要做好對(duì)困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會(huì)多渠道融資的有效平臺(tái)，為危房改造項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施提供資金保障。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇二

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。xx年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)，xx年全縣大面積鋪開(kāi)，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過(guò)引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬(wàn)畝。

四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來(lái)，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個(gè)村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞；建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹(shù)340萬(wàn)株。通過(guò)泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。

三年來(lái)，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問(wèn)題。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過(guò)程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

xx縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力??；泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見(jiàn)、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來(lái)通調(diào)研，xx縣已被列為國(guó)家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開(kāi)發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持；另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)“危改”速度；在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)“危改”政策的理解和認(rèn)識(shí)，特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過(guò)政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇三

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在危舊房改造過(guò)程中，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持依法辦事和以人為本，保護(hù)與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過(guò)“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成了“陽(yáng)光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內(nèi)，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達(dá)到28平方米。二是城市建設(shè)進(jìn)度加快。過(guò)去需要幾年完成的拆遷項(xiàng)目，現(xiàn)在只要幾個(gè)月時(shí)間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，簽約率達(dá)96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來(lái)信來(lái)訪數(shù)量，xx年比xx年下降53%，xx年比xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。**市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證之前，先對(duì)擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查，當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜，簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對(duì)該片區(qū)實(shí)施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。

二、幫扶弱勢(shì)群體，解決實(shí)際困難。針對(duì)經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結(jié)算。對(duì)于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算；超過(guò)60平方米的，由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20％的獎(jiǎng)勵(lì)。三是廉租補(bǔ)貼，優(yōu)先申請(qǐng)。對(duì)于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入，申請(qǐng)經(jīng)**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。四是引入銀行按揭，增強(qiáng)房款支付力。對(duì)于欲購(gòu)買(mǎi)的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請(qǐng)住房貸款抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入（轉(zhuǎn)）學(xué)問(wèn)題，各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費(fèi)用。

三、關(guān)注改善民生，讓群眾得實(shí)惠。一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對(duì)于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià)，免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對(duì)50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來(lái)計(jì)算；對(duì)一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí)，要求對(duì)被拆迂人按90平方米計(jì)算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置，滿足多元化居住需求。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30％的購(gòu)房補(bǔ)貼，非住宅給予20％的購(gòu)房補(bǔ)貼。

四、完善拆遷法規(guī)，規(guī)范拆遷評(píng)估。為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問(wèn)題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價(jià)操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽(yáng)光操作規(guī)程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評(píng)估異議處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽、評(píng)標(biāo)專家管理、陽(yáng)光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策，規(guī)范拆遷評(píng)估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補(bǔ)償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。

五、創(chuàng)新改造方式，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)。**市在危舊房改造中，堅(jiān)持多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng)。一是整體拆遷改造。對(duì)于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造，且具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值的危舊房，由區(qū)政府通過(guò)市場(chǎng)化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址改造重建。對(duì)于具有一定歷史文化保護(hù)價(jià)值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實(shí)施原地改造重建，打造具有特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點(diǎn)，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對(duì)于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對(duì)其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實(shí)施拆遷改造，或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。

六、突出科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合。**市在危舊房改造過(guò)程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，注重“六個(gè)結(jié)合”。即：與重要干道兩側(cè)及重要接點(diǎn)的功能提升相結(jié)合；與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及綜合整治相結(jié)合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實(shí)施改造相結(jié)合；與文化保護(hù)和街區(qū)特色景點(diǎn)打造相結(jié)合；與妥善處理危舊房改造遺留問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)拆遷改造，**市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設(shè)施建設(shè)，為城區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。

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近年來(lái)，xx縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來(lái)。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問(wèn)題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步。

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。xx年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)，xx年全縣大面積鋪開(kāi)，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過(guò)引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬(wàn)畝。

四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來(lái)，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%；改水62個(gè)村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞；建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹(shù)340萬(wàn)株。通過(guò)泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。

三年來(lái)，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問(wèn)題。

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問(wèn)題。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過(guò)程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法。

xx縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力??；泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見(jiàn)、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來(lái)通調(diào)研，xx縣已被列為國(guó)家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開(kāi)發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持；另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)“危改”速度；在面上整體推進(jìn)中適當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)“危改”政策的理解和認(rèn)識(shí)，特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過(guò)政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇四

近幾年，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。但是由于地域發(fā)展條件差，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。使得我鄉(xiāng)目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村危房情況，最近，我同有關(guān)人員深入到全鄉(xiāng)各村，就危房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本現(xiàn)狀

通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，我鄉(xiāng)住房困難戶和危房戶的情況主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

1、分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，住房困難問(wèn)題和危舊房問(wèn)題在大多數(shù)村都還仍然存在。

2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問(wèn)題大都比較嚴(yán)重。而且在這些農(nóng)戶中，能夠自籌資金進(jìn)行新建住房或者修繕的并不多。

3、自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難，都屬于農(nóng)村的弱勢(shì)群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務(wù)積壓型、鰥寡孤獨(dú)型。

4、改造時(shí)間緊。從調(diào)查的情況看，由于家庭因素的影響，大

多數(shù)住房困難戶對(duì)新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅(jiān)持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時(shí)的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅極貧戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、建議及對(duì)策

解決住房困難和危房問(wèn)題，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)黨委政府執(zhí)政為民具體體現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)采取措施，把農(nóng)村住房困難戶和危房戶的問(wèn)題徹底解決到位，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1、解決農(nóng)村住房困難和危房問(wèn)題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。根據(jù)住房困難戶和危房戶的現(xiàn)狀，解決住房困難和危房問(wèn)題，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。在具體工作中，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是分期分批的原則。對(duì)部分嚴(yán)重危房戶和住房特別困難的農(nóng)戶要納入首批計(jì)劃，優(yōu)先給予享受安置政策。對(duì)短期內(nèi)無(wú)倒塌危險(xiǎn)的危舊房農(nóng)戶，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng)為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識(shí)，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計(jì)劃，確保真正困難無(wú)助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對(duì)重建戶，要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)極貧戶都能及時(shí)住上放心房。

2、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財(cái)力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政實(shí)力較弱，要把農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅(jiān)持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)一塊?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況，列出預(yù)算計(jì)劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題。二是農(nóng)民自籌一塊。極貧戶通過(guò)親朋好友等社會(huì)關(guān)系，自己拆借一部分資金。

3、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免，就是對(duì)解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費(fèi)，一律免收。補(bǔ)，就是根據(jù)極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過(guò)一事一議等形式，動(dòng)員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊(duì)，解決極貧戶維修改造房屋的勞動(dòng)力問(wèn)題。送，就是對(duì)一些鰥寡孤獨(dú)極貧戶，要適當(dāng)放寬政策，送他們?nèi)ゾ蠢显杭泄B(yǎng)。

4、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須明確責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，既是一項(xiàng)為民謀利的好事，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

5、解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼

治，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，解決一批，又會(huì)出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強(qiáng)化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對(duì)已經(jīng)修建完畢的.房屋進(jìn)行變賣(mài)或出租，導(dǎo)致政府修建他賺錢(qián)問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題中，要打破無(wú)論國(guó)家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現(xiàn)狀，對(duì)極貧戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級(jí)要分別設(shè)置帳目，與極貧戶簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣(mài)、抵押，更不允許用房屋還債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對(duì)這類極貧戶今后將不予扶助。二要強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村貧困戶的無(wú)房特危房問(wèn)題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。三要強(qiáng)化極貧戶的造血功能。解決農(nóng)村極貧戶無(wú)房特危房問(wèn)題，僅靠各級(jí)政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項(xiàng)目，拓寬致富門(mén)路，增強(qiáng)造血功能。如對(duì)那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵(lì)其外出打工賺錢(qián)，并要幫助搞好家中的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對(duì)身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目，多渠道增加收入。

通過(guò)我國(guó)在十六大，十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問(wèn)題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經(jīng)過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。

時(shí)間：2015年5月1日。

地點(diǎn)：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。

方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問(wèn)調(diào)查，通過(guò)村里親戚朋友了解

內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中受益方面和存在大的問(wèn)題

二 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來(lái)，該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工隊(duì)伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級(jí)公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運(yùn)輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂(lè)的“文化廣場(chǎng)“已成雛型。

三 基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，北塢村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況

各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問(wèn)題;村上建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼8人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1824人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會(huì)委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

四 建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

(二)受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。

趨勢(shì)：讀書(shū)上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢(qián)，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認(rèn)為那是瞎折騰。科學(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢(qián)袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽(tīng)者不是很多，聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。

五 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

(二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

(五)對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

六 社會(huì)調(diào)查感悟

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開(kāi)上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇五

當(dāng)前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)近時(shí)期對(duì)我縣城中村的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

（一）土地利用粗放，視覺(jué)環(huán)境較差。我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。

（二）管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門(mén)管不到，街道管不好的問(wèn)題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。

（三）思想認(rèn)識(shí)不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無(wú)理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開(kāi)展。

（四）改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。據(jù)調(diào)查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過(guò)大，改造開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進(jìn)的.突出問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了城中村改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。

二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的城中村，只要擁有農(nóng)村戶口，無(wú)需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持城中村農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了城中村整體改造步伐。

（三）思想認(rèn)識(shí)偏差影響了城中村改造。一是思想觀念。

保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒(méi)有意識(shí)到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒(méi)有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊村改造或整體拆遷會(huì)使生活無(wú)著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。

（一）在強(qiáng)化宣傳、搞好發(fā)動(dòng)中加快推進(jìn)城中村改造。宣傳發(fā)動(dòng)工作是城中村改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹(shù)立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過(guò)實(shí)行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)城中村改造。

改一個(gè)區(qū)片、一改一條街”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫(xiě)字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過(guò)吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過(guò)特色改造開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。

（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運(yùn)作中加快推進(jìn)城中村改造。按照先建設(shè)安臵房，后拆遷改造，再綜合開(kāi)發(fā)的程序，合理明確開(kāi)發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城中村自我組建開(kāi)發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過(guò)土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開(kāi)發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開(kāi)發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開(kāi)發(fā)的住宅首先用來(lái)安臵被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快城中村拆遷安臵和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開(kāi)發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的“三贏”。

（四）在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)城中村改造。

完成城中村改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把城中村改造工作納入相關(guān)部門(mén)、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇六

棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上和獨(dú)立廠礦區(qū)內(nèi)，使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡(jiǎn)易樓房。棚戶區(qū)改造是關(guān)系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)各有關(guān)單位和住戶對(duì)棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強(qiáng)烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門(mén)組織進(jìn)行了調(diào)研。形成以下調(diào)研報(bào)告。

我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要有以下幾大片：

1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿(mào)公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);。

2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運(yùn)管所家屬院等);。

3、豐州路東側(cè)(包括運(yùn)輸公司、縣社家屬院等);。

4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;。

5、太行西街北側(cè)(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹(shù)中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約平方米，建筑面積平方米，居民戶，人口人。

上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問(wèn)題：一是房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒(méi)有排水設(shè)施，沒(méi)有集中供暖，沒(méi)有衛(wèi)生間，生活條件相對(duì)簡(jiǎn)陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口都把落腳點(diǎn)選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會(huì)治安管理和房產(chǎn)部門(mén)房屋管理十分困難。

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時(shí)棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢(shì)在必行。

(一)解決棚戶區(qū)居民住房問(wèn)題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強(qiáng)烈。通過(guò)棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問(wèn)題，使老百姓得到了實(shí)惠，而且密切了黨群和干群關(guān)系，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必須要求。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達(dá)到的狀況。根據(jù)有關(guān)資料，山西省公布的20xx年城市化率為43.03%，而我縣僅為%，山西省城市化率要達(dá)到%，目前我縣縣城人口為3。5萬(wàn)人，要達(dá)到全省平均水平，每年要新增城市人口聽(tīng)寫(xiě)5000人，按每戶3-4人計(jì)算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開(kāi)發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，提高土地使用價(jià)值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時(shí)，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市的形象和品位。

(三)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設(shè)的大部分是安置用房，為小戶型、低價(jià)位的普通住房，對(duì)象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動(dòng)了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、解決社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻(xiàn)。

但具體實(shí)施中也還存在著一些困難和問(wèn)題，需進(jìn)一步研究并加以解決。

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。改造范圍內(nèi)多數(shù)人在滿足其合理補(bǔ)償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來(lái)我縣房屋拆遷補(bǔ)償采取的是“拆一還一”的辦法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過(guò)高附加條件，影響改造工作的實(shí)施。

二是拆遷難問(wèn)題。利用自用土地進(jìn)行限價(jià)商品房建設(shè)，采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)，無(wú)地供應(yīng)方式，拆遷工作如由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，拆遷成本和拆遷過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)因素較多，且房屋銷售政府限價(jià)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)積極性不高。

(一)加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h保障性住方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作。各建設(shè)單位要認(rèn)真調(diào)查摸底，制定詳細(xì)并確實(shí)可行的棚戶區(qū)實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。各職能部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，對(duì)改造工作大力支持并提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

(二)進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造工作機(jī)制。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)工作。政府各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責(zé)。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，還要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個(gè)人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進(jìn)行。

(三)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，單位實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇七

隨著城市化進(jìn)程的加快，城中村改造成為推進(jìn)天穆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)走向現(xiàn)代化的必然和機(jī)遇。此項(xiàng)惠民興業(yè)工程，對(duì)于改善全鎮(zhèn)群眾生活水平、加強(qiáng)城市管理、改變城市面貌、提升城市形象和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都具有十分重要的意義，勢(shì)在必行。

一、基本情況。

20xx年，為拓展城市發(fā)展空間、改善群眾居住環(huán)境、提高城市品位，市委、市區(qū)政府做出用三年時(shí)間完成全市城中村改造任務(wù)的戰(zhàn)略性舉措。天穆鎮(zhèn)嚴(yán)格按照部署要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，于當(dāng)年10月啟動(dòng)了城中村改造工程。改造工程共涉及9個(gè)村，1.4萬(wàn)戶民宅和30萬(wàn)平米公建的拆遷任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，以區(qū)委、區(qū)政府制定的《北辰區(qū)加快城中村改造的意見(jiàn)》和《城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、公平公正、陽(yáng)光透明、依法依規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的方針，統(tǒng)一思想、贏得民心，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，中心組領(lǐng)導(dǎo)為成員的城中村改造指揮部，從各部門(mén)抽調(diào)骨干精英，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，舉全鎮(zhèn)之力，打好城中村改造這場(chǎng)硬仗。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，截至目前，全鎮(zhèn)已完成6個(gè)村2840戶民宅和7.5萬(wàn)平方米公建的拆遷任務(wù)，占啟動(dòng)量的73%。其中，閆街、馬莊還遷房建設(shè)地塊已全部拆遷完畢，具備進(jìn)場(chǎng)施工條件，南倉(cāng)、劉房子兩村已進(jìn)入還遷房主體建設(shè)階段，天穆、王莊村民宅核量和公建評(píng)估工作已全部完成，適時(shí)啟動(dòng)拆遷。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地，實(shí)施天穆西苑一期10萬(wàn)平方米還遷房建設(shè)，為實(shí)施天穆村城中村改造拆遷工作創(chuàng)造了條件。

二、存在問(wèn)題。

一是追求利益最大化，影響拆遷積極性。部分被拆遷群眾因選房意愿與拆遷政策相抵觸，認(rèn)為憑自己實(shí)力一輩子也不可能買(mǎi)到房，就這一處宅基地，現(xiàn)在不提出高要求以后就沒(méi)有機(jī)會(huì)了，是一錘子買(mǎi)賣(mài)，利益最大化造成心理上不平衡。

二是拆遷群眾相互攀比，造成拆遷進(jìn)度緩慢。部分滯留戶認(rèn)為村里多年來(lái)沒(méi)有新放宅基地，子女結(jié)婚都是自己出資在外購(gòu)房，此次拆遷要求同困難戶一樣享受陽(yáng)光救助政策，“多要面積，少交錢(qián)”，因此遲遲不搬遷。

三是拆建同一地塊，加大拆遷難度。這次城中村改造，我們采用的是“原拆原建”的方式，即在老宅基地上建新的還遷安置房，需要先拆后建，拆不出來(lái)就建不了，這不僅增加了安置成本，也加劇了拆遷工作的難度。

三、對(duì)策建議。

為實(shí)施好城中村改造，不斷提升群眾居住環(huán)境，全鎮(zhèn)上下要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，眾志成城、攻堅(jiān)克難、步步為營(yíng)，加快推進(jìn)城中村改造步伐。

1、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作是城中村改造的關(guān)鍵。城中村改造事關(guān)群眾切身利益，要使老百姓拆遷的放心、安置的滿意，就必須發(fā)揮政府的組織和推動(dòng)作用。城中村改造的關(guān)鍵是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，即所有改造項(xiàng)目都是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，政府牢牢把握改造項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、拆遷建設(shè)、回遷安置、管理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)對(duì)城中村的改造，從根本上解決多方面問(wèn)題，一方面改善群眾的生活居住環(huán)境，使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的發(fā)展條件，極大的推動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)會(huì)議提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。

2、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新,而是在城市統(tǒng)一規(guī)劃下對(duì)存量土地資源的有效整合。因此，在改造中既要符合城市總體規(guī)劃，又要有利于城市健康發(fā)展，有利于解決城中村村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有搞好規(guī)劃,才能保證改造項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。天穆鎮(zhèn)的城中村改造，按照全區(qū)統(tǒng)一安排部署，遵循“先規(guī)劃、后改造”的原則，以能夠代表天穆鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，積極尋求規(guī)劃改造與地域特色的最佳結(jié)合點(diǎn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完善公用設(shè)施、環(huán)境規(guī)劃和空間設(shè)計(jì)，充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城中村改造與城市整體功能的融合。

3、發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證是城中村改造的基礎(chǔ)。在城中村改造過(guò)程中，群眾最關(guān)心的是利益分配，最關(guān)注的是改造是否公平公正。天穆鎮(zhèn)城改工作必須始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)論證，始終把公平公正貫穿于拆遷改造的全過(guò)程，努力提高工作透明度，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工作中，對(duì)還遷安置房建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)研究、論證和推敲，并通過(guò)各種途徑廣泛征求群眾意見(jiàn)。無(wú)論是政策的制定，還是項(xiàng)目的實(shí)施，都讓群眾充分參與。無(wú)論是簽訂協(xié)議，還是還遷安置，都要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公示，接受群眾投訴和監(jiān)督。無(wú)論是改造的前期策劃、招商引資，還是后期建設(shè)、選房安置，都要讓群眾信得過(guò)的代表全程跟蹤監(jiān)督。整個(gè)拆遷過(guò)程堅(jiān)持照章辦事、按政策兌現(xiàn)，做到公開(kāi)透明，不折不扣地履行給群眾做出的承諾，使拆遷改造得到群眾的信任、擁護(hù)和支持。

4、整合資源、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大，涉及部門(mén)多，只有充分整合人力資源，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”才能形成整體合力。在所有城改項(xiàng)目的組織實(shí)施中，全鎮(zhèn)上下樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成“城中村改造是中心工作”的共識(shí)，各部門(mén)全力配合，為城改工作提供強(qiáng)有力的支持。強(qiáng)化村兩委班子拆遷主體責(zé)任，要緊緊依靠各村委會(huì)，充分發(fā)揮各村黨組織、群眾自治組織的作用，用黨員、干部的模范行動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與城中村改造的積極性。城中村改造后，我們要最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)的功能，延伸和拓展基層組織管理服務(wù)的觸角，把城改項(xiàng)目打造成功能齊全、實(shí)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明健康的新型社區(qū)。

5、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施是城中村改造的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。拆遷工作越到最后越艱苦，為確保被拆遷戶能夠盡快入住還遷安置房，及時(shí)采取有力措施，集中精力以還遷房地塊為主攻方向，全力攻堅(jiān)。組織動(dòng)遷工作人員深入各戶調(diào)查家庭情況，認(rèn)真分析被拆遷群眾思想動(dòng)態(tài)，研究其滯留的根本原因，有針對(duì)性的加大動(dòng)遷力度，從改造意義到陽(yáng)光政策，從全局利益到個(gè)人得失，方方面面進(jìn)行深入宣傳，使被拆遷戶充分認(rèn)識(shí)到此次城中村改造確實(shí)是一項(xiàng)惠民興業(yè)的好工程，徹底打消其等靠心理，盡快搬遷，為還遷住宅樓能夠開(kāi)槽動(dòng)工提供前提保障。

6、以人為本、惠及百姓是城中村改造的根本目的。城改工作必須始終堅(jiān)持把以人為本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，在制定政策、工作方法、還遷安置上充分考慮群眾的利益，最大限度地讓利于民、惠及百姓。對(duì)拆遷補(bǔ)償、搬家補(bǔ)助、安置標(biāo)準(zhǔn)處理等實(shí)際問(wèn)題作出具體明確的規(guī)定。在還遷安置之后，千方百計(jì)為群眾考慮還遷后的生活生計(jì)等切身利益問(wèn)題，既要著力改善村民居住條件，又要注重解決村內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)收入問(wèn)題，把亟待解決的問(wèn)題和中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)在城中村改造中有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)考慮。

在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，城中村改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，下面是小編搜集整理的城中村改造現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇八

一、夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工針對(duì)此次“回頭看”工作，xx鎮(zhèn)建立了愛(ài)衛(wèi)辦落實(shí)、人大監(jiān)督、紀(jì)委問(wèn)責(zé)的農(nóng)村改廁“回頭看”推進(jìn)機(jī)制，以及包村干部為第一責(zé)任人、村干部為戶聯(lián)系人的責(zé)任聯(lián)系機(jī)制，將責(zé)任壓實(shí)到人。

鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)工作安排，按照《xx鎮(zhèn)202-年度改廁實(shí)施方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制》等相關(guān)文件部署，將工作人員按片區(qū)進(jìn)行分工，指導(dǎo)村居開(kāi)展摸排整改工作，保障自查整改工作有序開(kāi)展。

二、逐戶摸排，查找問(wèn)題我鎮(zhèn)本次“回頭看”工作，主要檢查內(nèi)容包括建成廁所的使用、規(guī)范、管護(hù)情況。主要檢查三類潛在問(wèn)題，一是建成廁所使用是否方便、衛(wèi)生情況、是否通水電，二是化糞池是否滲透損壞、管道是否存在不暢、堵塞現(xiàn)象，三是廁屋質(zhì)量是否合格。

根據(jù)“摸清底數(shù)、匯總問(wèn)題、精準(zhǔn)施策”的工作原則，愛(ài)衛(wèi)辦組織工作人員和村社區(qū)兩委班子成員分組走訪入戶，將問(wèn)題導(dǎo)向和群眾滿意度相結(jié)合，通過(guò)一戶一檔、設(shè)立臺(tái)賬，摸排查找具體問(wèn)題。

同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府定期召開(kāi)專項(xiàng)工作例會(huì)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取關(guān)于“回頭看”工作推進(jìn)進(jìn)度的匯報(bào)，督促后進(jìn)村居，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)予以配合。

通過(guò)本次“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要是未通自來(lái)水、電，致使水壓桶無(wú)法使用。此外，部分廁屋仍未充分利用，存在亂堆放現(xiàn)象，衛(wèi)生較差。未發(fā)現(xiàn)廁池滲漏，下水道堵塞現(xiàn)象。

三、精準(zhǔn)施策，整改落實(shí)在對(duì)全部改廁戶回訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)組織相關(guān)鎮(zhèn)直部門(mén)、村社區(qū)、施工方和改廁戶等多方進(jìn)行對(duì)接，按照一戶一議的工作方式，逐一解決問(wèn)題。

針對(duì)水電不通的問(wèn)題，已對(duì)接建設(shè)辦、水電業(yè)務(wù)單位進(jìn)行先期規(guī)劃，力求水電入廁，同時(shí)專門(mén)調(diào)研了興建農(nóng)村污水處理設(shè)施的可行性，確保農(nóng)村改廁，不一建了之。針對(duì)衛(wèi)生不過(guò)關(guān)問(wèn)題，已安排村社區(qū)兩委和保潔公司，為改廁戶免費(fèi)提供了衛(wèi)生清潔服務(wù)，并進(jìn)行了全方位的衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳。

四、完善機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化通過(guò)對(duì)“回頭看”檢查結(jié)果的匯總分析，鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦向各村居通報(bào)了隱患多發(fā)點(diǎn)和管護(hù)注意事項(xiàng)，并組織相關(guān)部門(mén)和村民代表共同討論了“廁所革命”后期工作方向。

下一步，我鎮(zhèn)將加大督查力度，科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理，以需求為導(dǎo)向，切實(shí)提升我鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固“廁所革命”工作成果。一是將整改落實(shí)情況與年終工作考評(píng)、績(jī)效考核、村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，建立月考評(píng)機(jī)制，實(shí)行定期通報(bào)。二是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)等重點(diǎn)工作，科學(xué)規(guī)制，合理布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、長(zhǎng)期荒廢等現(xiàn)象。三是對(duì)已改造廁所的使用情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，保證廁所內(nèi)外環(huán)境整潔，同時(shí)也將提供定期管護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)改廁戶科學(xué)使用和維護(hù)衛(wèi)生廁所。四是統(tǒng)籌調(diào)度，安排業(yè)務(wù)部門(mén)與對(duì)象戶定期座談，根據(jù)反饋情況及時(shí)跟進(jìn)整改工作。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)《中共市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)20xx年、20xx年“廁所革命”戶廁改造問(wèn)題整改“回頭看”的通知》要求，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)“廁所革命”戶廁改造工作開(kāi)展情況進(jìn)行全覆蓋排查?，F(xiàn)將排查和整改問(wèn)題的情況總結(jié)如下：

我鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求，在全鎮(zhèn)開(kāi)展廁所革命工作。我鎮(zhèn)“廁所革命”工作做到黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立了農(nóng)村“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。各村有專人負(fù)責(zé)，從上到下建立了農(nóng)村“廁所革命”一條線領(lǐng)導(dǎo)管理體系，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署“廁所革命”工作，及時(shí)解決具體問(wèn)題。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查、建立戶檔、農(nóng)戶申請(qǐng)、改造初審公示、施工推進(jìn)等程序有序推進(jìn)“廁所革命”工作。20xx年已完成石團(tuán)村整村514戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改建和驗(yàn)收；20xx年完成長(zhǎng)白村、古樓街社區(qū)整村推進(jìn)，計(jì)劃完成726戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改建，截止目前，已完成675戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所改建。

一是全面走訪，杜絕“廁所建而不用”。我鎮(zhèn)組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組干部對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收的農(nóng)戶進(jìn)行了全覆蓋走訪，514戶廁所改建的農(nóng)戶均正常使用改建廁所，未發(fā)現(xiàn)“廁所建而不用”情況。二是合理規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量建設(shè)關(guān)?！皫锩惫ぷ魃婕懊鎻V，工作量大，在改廁過(guò)程中，我們采取了以點(diǎn)帶面與重點(diǎn)突破相結(jié)合、教育引導(dǎo)的方式，因地制宜，合理規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中，我們抓住關(guān)鍵，廣泛宣傳上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策及“廁所革命”的必要性，調(diào)動(dòng)群眾的改廁積極性。為確保改廁的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求，嚴(yán)格要求不走樣，力求做到科學(xué)合理。三是規(guī)范檔案，杜絕“數(shù)據(jù)不實(shí)”。我鎮(zhèn)按照要求，以村為單位，各村建立戶用衛(wèi)生廁所戶檔，檔案資料收集及時(shí)，真實(shí)完整反映改廁全過(guò)程。

我鎮(zhèn)“廁所革命”在鎮(zhèn)村兩級(jí)共同努力下順利進(jìn)行，但也存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是改廁技術(shù)還有待進(jìn)一步完善提高，在督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)個(gè)別改廁戶改廁質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)偏低等問(wèn)題。二是農(nóng)戶改廁積極性還有待提高，存在部分農(nóng)戶對(duì)衛(wèi)生廁所、無(wú)害化衛(wèi)生廁所分不清楚，認(rèn)為衛(wèi)生廁所就是無(wú)害化衛(wèi)生廁所的情況。三是外出務(wù)工人員至今未歸，家里沒(méi)人，導(dǎo)致戶廁改造進(jìn)度遲緩。

一是深入發(fā)動(dòng)群眾，做好“廁所革命”宣傳發(fā)動(dòng)工作。利用廣播、宣傳單等方法，組織力量深入農(nóng)戶宣傳農(nóng)村改廁的意義和作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的衛(wèi)生觀念，逐步取消旱廁和“連茅圈”，消滅蒼蠅孳生地，改善生活環(huán)境，預(yù)防疾病，保障身體健康，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)改廁的重要性，為今后“廁所革命”打下良好的思想基礎(chǔ)。二是總體規(guī)劃，先易后難，逐步推進(jìn)“廁所革命”工作。對(duì)群眾思想認(rèn)識(shí)好，積極性高的村先開(kāi)展改廁工作，帶動(dòng)周邊村群眾。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加快我鎮(zhèn)“廁所革命”工作步伐，使我鎮(zhèn)“廁所革命”工作上新臺(tái)階。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十

“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。

(二)存在的問(wèn)題。“城中村”在北侖開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。

2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。

4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。

區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。

(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。

嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。

3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。

地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。

2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。

3、安置落實(shí)的問(wèn)題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建，過(guò)渡期長(zhǎng)的達(dá)到5-6年之久，而每個(gè)村民每月過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元，每戶不超過(guò)700元的過(guò)渡費(fèi)無(wú)法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問(wèn)題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。

4、資金缺口的問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬(wàn)元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算，約需整治經(jīng)費(fèi)2.1億元。

5、社會(huì)輿論的問(wèn)題。目前整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開(kāi)展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最牛“釘子戶”層出不窮，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。

6、老年房等的問(wèn)題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過(guò)。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。

其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達(dá)到1000名左右，但因沒(méi)法安排宿舍，很難招到新員工?！俺侵写濉备脑旌?，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。

(一)保障百姓權(quán)益?！俺侵写濉备脑炱鋵?shí)是利潤(rùn)再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤(pán)考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實(shí)施?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。

(二)著手統(tǒng)一運(yùn)作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門(mén)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算，分期實(shí)施。

(三)進(jìn)行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過(guò)村集體股份合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開(kāi)發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。

(四)做好持續(xù)發(fā)展?！俺侵写濉备脑爝^(guò)程中，村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償，以鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

(五)處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決，由無(wú)序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。

“城中村”改造說(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出，但也有優(yōu)勢(shì)，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下，通過(guò)艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十一

根據(jù)自治區(qū)住建廳《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院第三次大督查開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)工作自查和整改工作的緊急通知》x27號(hào)）文件精神，要求對(duì)我區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展自查及整改，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，組織人員對(duì)我區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)展深入開(kāi)展了自查與整改，現(xiàn)將我區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況作如下匯報(bào)：

今年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)危房改造任務(wù)為880戶，并要求至少完成全區(qū)20xx年脫貧而未有穩(wěn)固住房的343戶建檔立卡貧困戶。截止目前，全區(qū)880戶改造任務(wù)已開(kāi)工390戶，開(kāi)工率44.32%，竣工168戶，竣工率19.1%，其中屬于20xx年脫貧任務(wù)的貧困戶危房改造已開(kāi)工250戶，竣工76戶。

一是廣泛宣傳，動(dòng)員建房。我區(qū)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，多次安排專人入村進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、篩選符合危房改造條件的貧困戶名單，重點(diǎn)覆蓋20xx年度要求脫貧未有穩(wěn)固住房的貧困戶，初步確定危房改造對(duì)象。動(dòng)員貧困戶按照申請(qǐng)危房改造指標(biāo)的程序進(jìn)行申報(bào)，幫扶責(zé)任人跟蹤落實(shí)貧困戶住房建設(shè)進(jìn)展情況。

二是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。嚴(yán)格按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。

三是建立信息檔案，完善危房改造資料。為方便查詢，我區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作職責(zé)分別完善農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取做到紙質(zhì)檔案規(guī)范、完整，網(wǎng)上信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確。

一是脫貧名單一再調(diào)整，危改指標(biāo)覆蓋難度大。自5月份以來(lái)，我區(qū)20xx年脫貧任務(wù)的貧困戶名單一再進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)多次核查仍無(wú)法最終確定，導(dǎo)致危改指標(biāo)全面覆蓋對(duì)今年脫貧而未有穩(wěn)固性住房的貧困戶難度較大，危改工作被動(dòng)。

二是補(bǔ)助資金偏低，農(nóng)戶自籌資金不足。農(nóng)戶自身積累少，建房資金籌集困難，加上危房改造補(bǔ)助資金到位較晚，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶建房進(jìn)程緩慢、甚至無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。

三是農(nóng)村傳統(tǒng)建房習(xí)慣影響深遠(yuǎn)。一方面，危房改造戶強(qiáng)調(diào)建房動(dòng)工需擇黃道吉日，導(dǎo)致有部分危房改造項(xiàng)目未能及時(shí)動(dòng)工建設(shè)；另一方面，危房改造對(duì)象對(duì)建房面積要求遠(yuǎn)超規(guī)范，屢次提醒卻仍無(wú)法控制面積。

四是農(nóng)戶存在“等、靠、要”思想。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，個(gè)別農(nóng)戶滋生了“等政府上門(mén)扶貧、靠政府支持度日、要政府全額出資建設(shè)”的思想，不積極設(shè)法自籌資金。有甚者，為獲得危房改造補(bǔ)助資金，刻意隱瞞家庭住房實(shí)際情況，導(dǎo)致實(shí)地核查摸底信息不夠精準(zhǔn)，只能重新多次排查，嚴(yán)重影響全區(qū)危房改造工作進(jìn)度。

一是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)加大投入補(bǔ)助資金。適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保需要改造危房的農(nóng)戶能按時(shí)建設(shè)、竣工。

二是加大宣傳力度。要對(duì)危改政策進(jìn)行深入的宣傳，向符合危改條件的貧困戶說(shuō)清講透，避免出現(xiàn)一知半解錯(cuò)誤理解政策而導(dǎo)致不必要的糾紛。

三是進(jìn)一步做好貧困戶動(dòng)員工作。針對(duì)已核定要于今年脫貧未有穩(wěn)固住房的貧困戶，落實(shí)幫扶責(zé)任人做好貧困戶改造危房的動(dòng)員工作，致力推動(dòng)貧困戶改造危舊住房的意愿，多渠道籌集建房啟動(dòng)資金。

四是嚴(yán)格控制建設(shè)面積。嚴(yán)明建設(shè)面積規(guī)范，簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，避免超大面積建設(shè)造成的不必要浪費(fèi)，增加貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十二

城中村是指在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)被城市建設(shè)用地包圍或半包圍，但在土地權(quán)屬、戶籍等管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的地區(qū)。城中村對(duì)城市發(fā)展起了一定的歷史作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村問(wèn)題越來(lái)越突出，其在人居環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等方面的負(fù)效應(yīng)正日益顯現(xiàn)和擴(kuò)大，越來(lái)越成為城市健康發(fā)展的瓶頸。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者圍繞縣城的城中村情況進(jìn)行了深入調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，就城中村改造問(wèn)題談點(diǎn)看法。

（一）主要特點(diǎn)。一是城中村面積大人口多?？h城城中村有臘樹(shù)下、劉家?guī)X、財(cái)神廟、龍?zhí)洞濉⒈标P(guān)村、培才村、城南村、李家灣、豆腐村、塔背村、新澄村、柏樹(shù)村、牛巷口村、小寶山等14個(gè)村，面積約7平方公里，占縣城建成區(qū)面積的三分之一多，人口約4萬(wàn)人，占縣城人口的四分之一多。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱。目前，我縣城市建成區(qū)內(nèi)的培才、龍?zhí)?、北關(guān)、上輦豆腐沖等許多城中村，為了縣城的發(fā)展，已將大部分賴以生存的土地奉獻(xiàn)給了縣城建設(shè)，由此也產(chǎn)生了許多失地農(nóng)民。這就使得這些村（居）委既沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，又失掉了土地這一賴以生存的基本生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，失地農(nóng)民沒(méi)有就業(yè)保障，群眾生活水平日益下降。三是社會(huì)保障待遇低。20xx年以來(lái)，縣城建成區(qū)內(nèi)的村委改制為社區(qū)，但由于土地性質(zhì)、集體經(jīng)濟(jì)等改制不到位，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的邊緣群體，生活在城市的邊緣，處于社會(huì)保障的真空地帶，有的還轉(zhuǎn)化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。四是群眾生存環(huán)境差。城中村范圍內(nèi)的房屋建筑建設(shè)年代久遠(yuǎn)，大多數(shù)已成為危房，加之，近年的私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋普遍存在質(zhì)量和安全隱患；如20xx年至20xx年環(huán)城西路范圍的居民住宅面積比20xx年增加了100%，造成了采光不好、通風(fēng)不暢、屋內(nèi)潮濕等不利于生活的惡劣環(huán)境，嚴(yán)重危及群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。城中村范圍的市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使四堆八亂嚴(yán)重、生活污水橫流、垃圾隨意堆放、道路交通不暢。城中村范圍內(nèi)房屋無(wú)序出租，集生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、生活居住于一處，成為社會(huì)治安、工商管理的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。城中村范圍缺少公建或公益設(shè)施，給群眾的教育、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物造成不便，居民的生存居住環(huán)境與黨的十七大提出的推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的要求極不同步。

（二）改造歷程。我縣的城中村改造始于1998年，至今已有近12年的歷史。采用了三種改造方式。第一種改造方式是局部改造，以完善城市道路、商業(yè)服務(wù)為主題。通過(guò)在城市建成區(qū)范圍內(nèi)修建了城中路、歐陽(yáng)海路、迎賓路、芙蓉路，并沿線增加部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，道路沿線部分村民開(kāi)展小范圍的改造建設(shè)，如饒家村、肖家坳、百花村等。這一方式的改造對(duì)于完善城市功能，節(jié)約整合土地起到了積極作用；同時(shí)，在改造過(guò)程中，為失地農(nóng)民提供了部分街面商鋪，適度解決了部分村民的生活困難。第二種改造方式為聯(lián)合大規(guī)模改造建設(shè)，以配套基礎(chǔ)設(shè)施為主題。這一方式由建成區(qū)向規(guī)劃區(qū)輻射，主要是村（居）委同投資商聯(lián)合，利用拆遷危舊房屋后的宅基地，建設(shè)回遷安置住宅和群眾集資住房，通過(guò)回遷房屋差補(bǔ)價(jià)格和集資房收益來(lái)彌補(bǔ)回遷安置房屋的建設(shè)投資，如饒家村、火田村等改造工程。這一方式改造規(guī)模相對(duì)增大，同時(shí)因地制宜地配套了綠化、休閑、健身、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，使村（居）民的生活質(zhì)量有了一定程度的提高。第三種方式是統(tǒng)一規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主體改造。由于縣城建設(shè)用地緊張，土地價(jià)格的一度上漲，不少開(kāi)發(fā)商開(kāi)始瞄準(zhǔn)了城中村房子不值錢(qián)地值錢(qián)的利潤(rùn)空間，以原建筑面積一比二到三的比例拆舊換新，改造了北關(guān)村、豆腐村、培才村等部分城中村，這種改造方式，使不少城中村居民不但改善了居住環(huán)境，而且也得到一定的經(jīng)濟(jì)收入，從而改善了生活質(zhì)量。

（三）存在問(wèn)題。（1）關(guān)于改造的用地政策問(wèn)題。目前，城中村改造的土地來(lái)源，是利用村（居）委集體建設(shè)用地，取得的土地證不是集體用地，就是劃撥用地，這種土地不能買(mǎi)賣(mài)，也不能抵押，造成了這部分居民建房以后，就再無(wú)資金從事經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)了，生活上仍然緊張。（2）關(guān)于先安置后開(kāi)發(fā)問(wèn)題?！跋炔疬w、先安置、后開(kāi)發(fā)”的原則，從理論上可以講，但在實(shí)際操作中存在一定難度。因?yàn)?，我區(qū)城中村改造建設(shè)的資金來(lái)源，主要依賴于整合節(jié)余土地的出讓收益，要先拆遷安置必須先對(duì)土地進(jìn)行出讓。其二，我縣建成區(qū)城中村（居）委的改造，既要保障一定的安置用房,又要保證有一定的利潤(rùn)空間,所以改造規(guī)劃多為小高層或高層，要按照常規(guī)六層以下安置，七層以上作為經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建筑，那么回遷安置和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)是無(wú)法分開(kāi)的。（3）關(guān)于行政審批監(jiān)管問(wèn)題。城中村改造中的政府審批程序，分兩個(gè)過(guò)程，一是社區(qū)負(fù)責(zé)以社會(huì)穩(wěn)定為主的前期準(zhǔn)備工作把關(guān)，主要是對(duì)村（居）民意愿、拆遷補(bǔ)償辦法、資金籌措渠道、回遷安置方法和拆遷糾紛調(diào)解等工作負(fù)責(zé)。二是由縣政府及其職能部門(mén)對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地為主要事項(xiàng)的行政審批。現(xiàn)在行政審批程序繁、環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、難度大，一個(gè)改造項(xiàng)目的主要審批手續(xù)，從立項(xiàng)到辦結(jié)建設(shè)手續(xù)需要很長(zhǎng)時(shí)間。（4）關(guān)于城中村改造的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。由于村（居）委區(qū)位、村（居）民用地面積、違章建筑面積數(shù)量等因素，使村（居）委的補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，由此在城中村之間、被拆遷戶之間產(chǎn)生了盲目攀比補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，這不僅擾亂了群眾思想，也已經(jīng)影響到了城中村改造工作的進(jìn)一步深入，給社會(huì)穩(wěn)定留下了隱患。

實(shí)行城中村改造是搶抓政策機(jī)遇、借勢(shì)城市建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)我縣縣城提質(zhì)的一個(gè)重要載體，對(duì)于提高縣城城市化水平，構(gòu)建和諧桂陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

(一)實(shí)行城中村改造有利于加快我縣城市化進(jìn)程。我縣縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是桂陽(yáng)縣的一個(gè)對(duì)外窗口。而城中村的存在直接影響縣城形象，影響城市化水平的提高。城市化水平的高低又直接影響著全縣的形象，影響著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以積極穩(wěn)妥地解決城中村問(wèn)題，促其經(jīng)濟(jì)管理體制和社會(huì)管理體制向現(xiàn)代化城市管理體制和方式轉(zhuǎn)變，使城中村直接融入城市，對(duì)于加快我縣城市化進(jìn)程具有舉足輕重的作用。

（二）實(shí)行城中村改造有利于高效利用土地，提升城市承載能力。目前國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地政策，我縣土地資源日益緊缺，而縣城建設(shè)又需要大量的建設(shè)用地，城市的發(fā)展正逐漸從粗放的外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，在這種情況下，改造城中村，盤(pán)活效益低下的城中村土地，騰出更多建設(shè)用地，緩解土地供求緊張矛盾，已成為歷史的必然，因此科學(xué)合理的城中村改造，將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高，拓展縣城發(fā)展空間，提升城市的承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）實(shí)行城中村改造有利于改善居住環(huán)境，提高居住生活質(zhì)量。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造，會(huì)使原來(lái)的城中村融入縣城，從根本上解決原來(lái)城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、建筑密度大，居住環(huán)境臟、亂、差，生產(chǎn)生活質(zhì)量低劣的問(wèn)題，改造后配套綠化、休閑、健身、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施,這將會(huì)極大地提高村民居住生活質(zhì)量，讓他們共享縣城發(fā)展帶來(lái)的成果。

（四）實(shí)行城中村改造有利于提升縣城形象，促進(jìn)招商引資。城中村改造不是簡(jiǎn)單的拆舊村建新村，拆平房建樓房，更不是低水平的重復(fù)建設(shè)，而是通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將落后的村莊建設(shè)成為凸現(xiàn)城市現(xiàn)代化氣息的文明社區(qū)，將會(huì)變成縣城一道獨(dú)特的風(fēng)景扮靚縣城，提升縣城品位，使縣城容貌得到顯著改觀，城市形象得到顯著提升，城市現(xiàn)代魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)。這樣以來(lái)，縣城環(huán)境質(zhì)量的改善，城市化水平的提升必將對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

（五）實(shí)行城中村改造有利于城中村自身發(fā)展。加快城中村改造是城中村自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。城市化發(fā)展也需要城中村在教育、衛(wèi)生、城建、治安等方面向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，需要村民向市民轉(zhuǎn)變。對(duì)城中村改造，將其城市化，是城中村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難得的一次機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必然選擇，無(wú)論是從城市整體發(fā)展還是從城中村自身發(fā)展來(lái)看，目前的存在形式都有其嚴(yán)重弊端，如果不加以改造，必然對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重制約。

總之，對(duì)縣城城中村進(jìn)行科學(xué)合理的改造，是千載難逢的歷史機(jī)遇，是縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)的重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧桂陽(yáng)的客觀要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化水平的提高和縣城又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都具有十分重要的意義。

為進(jìn)一步加快城中村改造進(jìn)程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我縣城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，深化理念。城中村改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容。推進(jìn)城中村改造，對(duì)于促進(jìn)我縣城市健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的背景下，政府職能經(jīng)歷了從建設(shè)城市到管理城市、再到經(jīng)營(yíng)城市的階段。而城中村改造以改善城市環(huán)境、推進(jìn)城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，是經(jīng)營(yíng)城市的題中應(yīng)有之義。因此，要加大行政推動(dòng)力度，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)城中村改造重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)消除村民思想顧慮。全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化和提升經(jīng)營(yíng)城市理念，為城市化進(jìn)程的不斷加快打下牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）制定目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃。城中村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌研究，根據(jù)縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)即期和中遠(yuǎn)期目標(biāo)，制訂計(jì)劃，明確用五年時(shí)間完成核心建設(shè)區(qū)的改造任務(wù)，用若干年時(shí)間逐步完成縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的改造任務(wù)。其次要加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。按照城市規(guī)劃法要求，將城中村改造統(tǒng)一納入城市規(guī)劃、建設(shè)與管理體系，根據(jù)縣城總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃）編制城中村改造總體規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建成區(qū)與城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城中村所在地的道路交通、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。要根據(jù)縣城總體規(guī)劃和工作要求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和規(guī)定的程序?qū)彶?，制定適宜城中村整治、改造的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)，保障公共安全。積極推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，提高規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中的公眾參與度。

（三）分步實(shí)施，突出重點(diǎn)。城中村改造是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施改造，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，做到條件成熟一個(gè)，審批改造一個(gè)，真正成為民心工程，保證城中村改造的順利進(jìn)行與社會(huì)和諧穩(wěn)定。改造規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)各村實(shí)際，制定拆遷補(bǔ)償安置方案，分期組織實(shí)施，防止在城市拓展和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成新的城中村。要加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂好城中村的改造方案和計(jì)劃。

（四）拓寬思路，探索模式。實(shí)施城中村改造，歸結(jié)起來(lái)，主要有三種模式：一是政府投資改造。政府總攬，拿出資金拆舊建新，鼓勵(lì)村民融入城市生活。其優(yōu)點(diǎn)在于有利于整體規(guī)劃與推進(jìn)，能最大地實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值；缺點(diǎn)是前期拆遷安置成本高，政府的財(cái)政資金有限，難以做到平衡。二是引入市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)帶動(dòng)，即市場(chǎng)化改造模式。通過(guò)引入外部資金，以開(kāi)發(fā)的形式帶動(dòng)城中村的改造。其優(yōu)點(diǎn)在于可以緩解政府資金的壓力，缺點(diǎn)是政府讓利于開(kāi)發(fā)商，當(dāng)然這也是正常的“雙贏”做法。三是村級(jí)集體和村民參與改造，即半市場(chǎng)化的改造模式。其將村集體和村民由單純的改造對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁歉脑鞂?duì)象、又是改造主體，主要采取政府提供優(yōu)惠政策，實(shí)行村集體、村民出資和銀行貸款相結(jié)合的方式實(shí)施改造。這種模式既可減輕財(cái)政壓力，又能規(guī)避單純由市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)帶來(lái)的缺陷。城中村改造應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，合理調(diào)配，兼顧中長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)行“一村一案”。要努力探索多種改造模式的優(yōu)缺點(diǎn)，在具體分析各個(gè)城中村特點(diǎn)、主要問(wèn)題及形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，靈活采用改造模式，實(shí)現(xiàn)“多贏”。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的、城郊結(jié)合部的村集體經(jīng)濟(jì)組織參與改造和自行改造。

（五）完善體制，建立機(jī)制。城中村改造要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則有序進(jìn)行。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣城中村改造工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)配合，形成合力，縣、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管、、城投、交通、民政、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。要以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用法律手段，依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用和必要的行政措施，切實(shí)做好城中村改造工作。根據(jù)我縣城中村的實(shí)際情況，制定出臺(tái)縣城中村改造實(shí)施辦法，規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)城中村改造工作。通過(guò)對(duì)拆遷、補(bǔ)償安置、供地、建設(shè)、管理等實(shí)行統(tǒng)一政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)政府、開(kāi)發(fā)商、村集體和村民等各方面的積極性，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，確保村民在集體資產(chǎn)、土地、住房、收入和勞動(dòng)就業(yè)等方面的既得利益不下降，生活水平有提高，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人和投資者的利益。

（六）重視改制，推進(jìn)轉(zhuǎn)變。城中村是一項(xiàng)社會(huì)工程、民心工程。城中村改造不僅是拆舊建新的過(guò)程，，涉及戶籍、土地的變更，還有行政管理體制和城鎮(zhèn)管理體制等復(fù)雜問(wèn)題。要重視城中村改制問(wèn)題，即城中村由村民自治的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。拆遷改造工作要與撤村建居、村民戶籍轉(zhuǎn)變工作同步進(jìn)行。要發(fā)揮社區(qū)職能，充分重視和加強(qiáng)對(duì)身份轉(zhuǎn)變后的原村民觀念改造和職業(yè)培訓(xùn)，使他們逐步實(shí)現(xiàn)觀念、心理、風(fēng)俗、習(xí)慣等社會(huì)文化和意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，真正融入城市生活。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十三

城中村是指在城市發(fā)展過(guò)積中。因?yàn)榉N種原因沒(méi)有被納入城市規(guī)劃建設(shè)。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現(xiàn)已被城市功能區(qū)所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當(dāng)?shù)卮寮w的集體所有性質(zhì)土地。現(xiàn)在我們以勝利村為例。城中村的出現(xiàn)是人類城市發(fā)展過(guò)程中所無(wú)法避免的，是一個(gè)世界性的難題。現(xiàn)在全世界都沒(méi)有一個(gè)解決城中村難題的通行辦法。我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)系統(tǒng)的政策來(lái)指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的問(wèn)越。我們?cè)凇俺侵写濉备脑爝^(guò)程中必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。因地制宜。找出問(wèn)匙的特殊規(guī)律所在。

梅州市興寧縣（市、區(qū)）勝利村位于大坪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)中部。我村轄29個(gè)村民小組，在冊(cè)戶數(shù)293戶，人口1505人；全村總面積2。37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21.，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風(fēng)氣候。村特色經(jīng)濟(jì)收入有桑蠶，上一年我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為754.萬(wàn)元。近年來(lái)，我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施以及成果：

1、筑水泥路約2.公里；

2、路燈3公里；

3、勝利小學(xué)球場(chǎng)。

1、過(guò)程中讓村民自主開(kāi)發(fā)。政府提供政策和資金支持。

2、改造過(guò)程中相關(guān)手續(xù)能更快辦理。且相關(guān)稅費(fèi)能得到減免。

3、將改造后的村集體土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。

(一)是以村民自愿開(kāi)展改造為主。政府給予政策支持和規(guī)劃指導(dǎo)的改造。

“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對(duì)所居住的地區(qū)進(jìn)行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風(fēng)光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡(jiǎn)陋破爛的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對(duì)比，所以居民強(qiáng)烈的要求政府對(duì)其居住地進(jìn)行城市化改造。所以在“城中村”改造過(guò)程中要充分的給予村民參與權(quán)、知情權(quán)。

(二)是利益主體由政府到農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

“城中村“改造實(shí)際上是政府讓利于民的一個(gè)方式。通過(guò)城中村改造，農(nóng)民將剩余的土地通過(guò)商業(yè)運(yùn)作、開(kāi)發(fā)以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進(jìn)一步解決了失地農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢(qián)返還給農(nóng)民的宅基地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展月地。通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房再出租，不們解決了農(nóng)民的生活來(lái)源問(wèn)題解決了在深圳務(wù)工的民工的住房問(wèn)題。這也是后面提到的廉租屋。

(三)是對(duì)村集體土地自主開(kāi)發(fā)的一個(gè)探索。

“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題，在現(xiàn)行的政策下，集體土地在“三個(gè)不得”的原則下，即不得改變土地性質(zhì)，不得改變土地in途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益，允許通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)討、出租、互換、股份合作的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如何在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)找到一條對(duì)村集體土地的開(kāi)發(fā)路了。是我們進(jìn)行“城中村”改造必須直接面對(duì)的問(wèn)越，也是必須解決的問(wèn)題。

(四)是勝利村打造低成木生活區(qū)的重要方式。

工業(yè)園，所帶來(lái)的低成本務(wù)工人的安置問(wèn)題，必然要在勝利村得到解決。據(jù)調(diào)查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過(guò)30元，大最的務(wù)工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負(fù)江的“城中村”改造，必須為附近工業(yè)園的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區(qū)，不但能為政府解決務(wù)工人員的安置問(wèn)題，更能通過(guò)村集體對(duì)其加以管理和約束。

(五)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改造工積，不是點(diǎn)利性質(zhì)工積。

“城中村“改造是一項(xiàng)政府讓利，群眾受益的公益性荃礎(chǔ)i程，所以無(wú)論是41民自主開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商都必須堅(jiān)持政府贏在環(huán)境改造。農(nóng)民贏在生活環(huán)境改善，生活來(lái)源得到解決。開(kāi)發(fā)a贏在一定的利潤(rùn)的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個(gè)平衡的契合點(diǎn)。

(一)城中村地處城市中心，被城市功能區(qū)所環(huán)繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)，只能選擇對(duì)城中村進(jìn)行改造。

(二)城中村是和諧社會(huì)裕建的蘋(píng)本前提。

解決三農(nóng)問(wèn)題的根木出路就是減少農(nóng)民。讓農(nóng)民進(jìn)城。那么巨大的城鄉(xiāng)差距如何得到彌補(bǔ)，城中村改造就是一個(gè)契機(jī)和示范，他們是否在城市受到公平正義的對(duì)待。是和諧社會(huì)的基本判據(jù)。

(三)龐大的邊緣人群和外來(lái)人群的需要合理妥善的安置。

勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動(dòng)人口。隨著企業(yè)的發(fā)展，務(wù)工人員也會(huì)大量的涌入到江，如果勝利沒(méi)有足夠合適的房源來(lái)安置他們，因素激增，報(bào)告中說(shuō):他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在杜會(huì)生活中處于“失語(yǔ)狀態(tài)”必將導(dǎo)致杜會(huì)的不穩(wěn)定。一位北大學(xué)生在調(diào)查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢(shì)在必行。

(四)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。整合上次源、集約、節(jié)約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費(fèi)使用，通過(guò)城中村改造將有限的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

(五)提高村民素質(zhì)，改變勝利村精神面貌的根本途徑。

發(fā)展的問(wèn)題。歸根結(jié)底就是人的問(wèn)題，作為勝利村刀鎮(zhèn)居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態(tài)。在原村民的.新生代中。除部分年青人通過(guò)上學(xué)當(dāng)兵走出傳統(tǒng)社會(huì)外，仍然以強(qiáng)大的慣性復(fù)制桿上一代人的生活方式。只有通過(guò)城中村的改造，才能從根本上改變這一現(xiàn)狀。

(一)采取政府主異，集中安置。整體規(guī)劃。整體開(kāi)發(fā)。

該種模式是指由政府牽頭，多個(gè)職能部門(mén)共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個(gè)集休土地征收為有建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)民采取補(bǔ)償安置的方式。征收的土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行整體規(guī)劃后。將土地通過(guò)招拍掛方式轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，由政府負(fù)責(zé)改造后的城中村草礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓一將日常管理納入到城,管理中來(lái)。

利：

1、符合現(xiàn)行政策法規(guī)，操作得當(dāng)，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無(wú)疑是最穩(wěn)當(dāng)?shù)姆绞健Ｉ嫌姓呖梢溃袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)可用，無(wú)論如何都不會(huì)出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤。

2、政府主導(dǎo)改造工程。有利于整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

3、土地通過(guò)招面掛，政府從中獲利。

弊:。

1、大規(guī)模的征地難度大，群眾要求多。意見(jiàn)大，工作非常困難。勝利村多次征地，農(nóng)民對(duì)政策法規(guī)熟悉，對(duì)征地工作作經(jīng)驗(yàn)豐富。抵觸情緒較為嚴(yán)重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。

2、政府而要投入的資金多。若通過(guò)該模式進(jìn)護(hù)村中村”改造，市政府總共需要投入萬(wàn)元，僅前其一次性投入就達(dá)萬(wàn)元。

3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過(guò)正規(guī)手段開(kāi)發(fā)的“城中村’土地，仍然會(huì)受到市場(chǎng)的影響，較過(guò)高的開(kāi)發(fā)成木。必然易致該地區(qū)較高的生活成本，所以只能容納有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人落戶，收入水平低的務(wù)工人員和小商販連和賃都無(wú)法承受。這等于將“城中村”改造向他們關(guān)死了大門(mén)。

(二)采取村民自建、自主開(kāi)發(fā)，政府提供政策支持。

該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開(kāi)發(fā)公司，對(duì)集體土地進(jìn)行4體開(kāi)發(fā)。村民在現(xiàn)有土地內(nèi)。選擇部分土地進(jìn)行核體安置，不改變土地性質(zhì)。剩余土地或者轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，或仍然為集體土地，進(jìn)行整體開(kāi)，政府加以規(guī)劃和控制。

利:。

1、村民自主開(kāi)發(fā)，積極性高，群眾阻力小。

2、村民通過(guò)自主開(kāi)發(fā)獲利。且能通過(guò)開(kāi)發(fā)過(guò)程解決日后的生活來(lái)源問(wèn)跌，甚至，可以找到一條致富之路。

3、城中村改造后?？梢晕写迕褡晕夜芾恚瑴p少管理成木。

弊:。

1、村民缺少足夠的知識(shí)和素質(zhì)來(lái)進(jìn)行公司組建以及后期的市場(chǎng)運(yùn)作?，F(xiàn)階段，栗腳村和上灶坪的農(nóng)民多為普通農(nóng)民民工和小商販，無(wú)論從基本素質(zhì)還是相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。他們都很難具備從組建公司，到土地開(kāi)發(fā)，再到后期的市場(chǎng)運(yùn)作的能力。

2、村民缺少足夠的資金。農(nóng)民大都屬于貧困人群。根木無(wú)法獨(dú)立籌集到足夠的資金，即使通過(guò)貸款也不可能達(dá)到。

3、大多數(shù)村民對(duì)城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。

村民中普遍的存在兩種認(rèn)識(shí)。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補(bǔ)償。二是認(rèn)為是一個(gè)賺錢(qián)的好機(jī)會(huì)，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報(bào)。

4、政府對(duì)村民自建缺乏足夠的控制力。出現(xiàn)問(wèn)題后，容易產(chǎn)生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責(zé)任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預(yù)見(jiàn)自建過(guò)程決不是一帆風(fēng)順的。是一個(gè)涉及到各方利益博弈。政策與實(shí)際摩擦的復(fù)雜過(guò)程，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問(wèn)題最先選擇逃避的也許就是發(fā)現(xiàn)無(wú)利可圖的村民。

5、背集體土地使用的政策。

相關(guān)政策:。

1、運(yùn)作集體土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。

2、給村民湊集基本資金。

3、關(guān)稅費(fèi)的減免。

具體步驟:。

1、由村支兩委牽頭，組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司ae。

2、上部門(mén)將土地征收。

3、a公司負(fù)責(zé)村民的補(bǔ)償安置。

4、過(guò)招拍掛讓a公司以接近評(píng)估價(jià)仇的價(jià)格獲得安置地外的土地。

5、a公司按規(guī)劃進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，并按規(guī)劃部門(mén)要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。村民入股，共同開(kāi)發(fā)，多方共贏。

該模式是指，通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商與村集體共同組建開(kāi)發(fā)公司。村集體占一定股份。不參與管理，對(duì)除了安置地以外的土地進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)運(yùn)作。這而要將除安置地以外的土地轉(zhuǎn)換為國(guó)有建設(shè)用地?？梢酝ㄟ^(guò)招拍掛的方式以接近評(píng)估的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商，再由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)運(yùn)作，所得利潤(rùn)需用來(lái)對(duì)村民進(jìn)行安置和按規(guī)劃進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和整體環(huán)境美化。

利:。

1、引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。解決了資金和開(kāi)發(fā)及后期的商業(yè)運(yùn)作的問(wèn)題。

2、村民通過(guò)入股合作的方式獲利，并解決了生活來(lái)源的問(wèn)題。

3、民不花一分錢(qián)住上新房，整體環(huán)境得到改善。

弊:。

1、違背集體土地使用政策。

2、部分村民通過(guò)“城中村’改造獲利過(guò)多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩(wěn)定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農(nóng)民。他們只按政策得到了一筆較低的補(bǔ)償款，生活來(lái)源并無(wú)保障，所以城中村改造必然要而對(duì)來(lái)自他們的阻力。

3、土地轉(zhuǎn)為田有建設(shè)用地。再以評(píng)估價(jià)位轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商需要打政策的擦邊球。

相關(guān)政策:。

1、征地拆遷政策。

2、關(guān)稅費(fèi)的減免。

具體步驟:。

1、引進(jìn)一個(gè)實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商，與村集體組成開(kāi)發(fā)公司，村集體占一定股份。不參與管理。

2、開(kāi)發(fā)商將村民的住房按征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行贖買(mǎi)。即按征地政策對(duì)41民的原住房進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行補(bǔ)償，消除村民因原住房的差異對(duì)安置產(chǎn)生的矛盾。

3、部門(mén)將除村民安置地外的土地征收為國(guó)有建設(shè)用地。并通過(guò)招標(biāo)、招拍掛等方式以接近評(píng)估價(jià)位的價(jià)格將土地轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商?；蛞浴稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”、“地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)”等名義將土地劃撥給開(kāi)發(fā)商，或就在集休土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)。以和憑的名義進(jìn)行銷件。政策采取“報(bào)建不批、違建不究”的態(tài)度。

4、開(kāi)發(fā)商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質(zhì)，村民按人口，分配居住面積。多退少補(bǔ)。

5、開(kāi)發(fā)商按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并完成基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

6、村集體對(duì)改造后的安置區(qū)進(jìn)行管理。

我們認(rèn)為，勝利村的“城中村”改造工程應(yīng)該是一項(xiàng)利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內(nèi)，我們應(yīng)該大膽的探索對(duì)集體土地開(kāi)發(fā)的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過(guò)高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒(méi)有得到更為充分的保障。第二種模式對(duì)村民的要求過(guò)商。不符合勝利村實(shí)際。第三種模式在思維方式上都有創(chuàng)新，村民的利益也得到更充分的保障。實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中還可以對(duì)各種方式進(jìn)行更多的探索和創(chuàng)新。

總之，我們深刻的集訓(xùn)到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對(duì)勝利村一個(gè)擴(kuò)容提質(zhì)的過(guò)程，更是資興在實(shí)踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試"4條政策的一次大膽償試。在改造過(guò)程中，我們一定堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循客觀規(guī)律，大膽探索，勇于創(chuàng)新。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十四

現(xiàn)將我縣202-年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造工作情況匯報(bào)如下：

202-年省州下達(dá)我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造任務(wù)是6700戶，村級(jí)公共廁所任務(wù)是50個(gè)。截止202-年9月14日，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所完成建設(shè)改造4592戶，完成任務(wù)68.5%，完成投資1333.8萬(wàn)元。其中，易地扶貧搬遷完成3588戶，完成投資1076萬(wàn)元；農(nóng)危房改造完成868戶，完成投資217萬(wàn)元；環(huán)境整治移民完成46戶，完成投資13.8萬(wàn)元；其它戶用完成90戶，完成投資27萬(wàn)元。農(nóng)村村級(jí)公共廁所50個(gè)目前尚未動(dòng)工。

根據(jù)《***推進(jìn)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)（202--202-年）》、《***州農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造實(shí)施方（202--202-年）》部署及全州推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命’會(huì)議要求，一是及時(shí)成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村廁所工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是編制了《***農(nóng)村廁所建設(shè)改造實(shí)施方案》呈報(bào)給縣人民政府審定批復(fù)；三是不定期組織新農(nóng)辦等成員單位到村到點(diǎn)開(kāi)展督查指導(dǎo)工作。

1.資金投入不足。農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造工作除易地扶貧搬遷、農(nóng)危房改造與農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目廁所改造有一定的資金補(bǔ)助外，其它類廁所均無(wú)配套資金。另外，建設(shè)資金補(bǔ)助低，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，如農(nóng)危房改造廁所國(guó)家補(bǔ)助2500元左右，修建的化糞池只硬化池蓋，四面與底未硬化，讓糞尿自然滲透污染環(huán)境，這樣無(wú)法滿足百姓要求，百姓改廁的積極性不高。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不配套。好多村寨相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，如自來(lái)水的普及率偏低，修建的廁所使用起來(lái)較為麻煩，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶寧愿繼續(xù)使用旱廁也不愿使用新建的水沖廁所。

3.改廁重視不夠。由于建設(shè)資金改造配套不到位，再加上廁所建設(shè)改造方案未下發(fā)，無(wú)法指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，所以對(duì)改廁工作重視程度不夠、投入的精力不夠。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)采取印發(fā)宣傳畫(huà)（冊(cè)）、張貼標(biāo)語(yǔ)、利用媒體等多種形式對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生改廁重要性進(jìn)行廣泛宣傳，改變百姓舊的生活習(xí)慣觀念，同時(shí)要抓好改廁示范點(diǎn)，通過(guò)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶的示范帶頭作用，引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁。

2.加大資金投入。根據(jù)中央要求，要多渠道籌措資金進(jìn)行配套，各級(jí)政府加大改廁配套資金投入，經(jīng)測(cè)算，按照戶均4800元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加大農(nóng)村安全飲用水的建設(shè)力度和資金投入。

3.提高重視程度。農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造是一項(xiàng)利民的社會(huì)性綜合事業(yè)，是省委省政府實(shí)施的重大民生工程，縣政府將此項(xiàng)工作納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作范圍和年度目標(biāo)績(jī)效考核中。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十五

十八大報(bào)告中提到以保障和改善民生為重點(diǎn)，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的幸福感。十八大的勝利召開(kāi)，讓我們?cè)谂f城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，我們更要從細(xì)微處入手，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。

在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌的提出都表明我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問(wèn)題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。

**鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型；而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒(méi)得到明顯改善，無(wú)法享受城市化帶來(lái)的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。

不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來(lái)貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問(wèn)題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來(lái)的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

二、存在的突出問(wèn)題。

（一）土地利用粗放，視覺(jué)環(huán)境較差。我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。

（二）管理機(jī)制缺乏，亂搭亂建盛行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門(mén)管不到，街道管不好的問(wèn)題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。

（三）思想認(rèn)識(shí)不夠，拆遷難度加大。我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無(wú)理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開(kāi)展。

（四）改造資金不足，整體推進(jìn)受阻。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問(wèn)題。

三、主要原因分析。

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制束縛了舊城改造。城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。

（二）局部眼前利益阻礙了舊城改造。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農(nóng)村戶口，無(wú)需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的'村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。

（三）思想認(rèn)識(shí)偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒(méi)有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒(méi)有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無(wú)著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。

四、對(duì)策與建議。

（一）在強(qiáng)化宣傳、搞好發(fā)動(dòng)中加快推進(jìn)舊城改造。宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹(shù)立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過(guò)實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。

（二）在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)中加快推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好舊城整體改造開(kāi)發(fā)規(guī)劃。按照一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫(xiě)字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過(guò)吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過(guò)特色改造開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。

（三）在創(chuàng)新模式、規(guī)范運(yùn)作中加快推進(jìn)舊城改造。按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開(kāi)發(fā)的程序，合理明確開(kāi)發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的舊城自我組建開(kāi)發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過(guò)土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開(kāi)發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開(kāi)發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)招拍掛取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開(kāi)發(fā)的住宅首先用來(lái)安置被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握舊城改造開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開(kāi)發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的三贏。

（四）在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)舊城改造。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門(mén)、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十六

每個(gè)采暖季到來(lái)后,總會(huì)有不少地方供暖效果不佳。接下來(lái)就會(huì)有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負(fù)擔(dān)不少費(fèi)用。11月29日,了解到,供暖管道是否應(yīng)該改造,改造費(fèi)到底由誰(shuí)出,按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)收取,這些都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,熱計(jì)量表改造時(shí),每只收費(fèi)1600元,政府補(bǔ)貼一半,居民負(fù)擔(dān)800元。但建筑保溫和供暖管網(wǎng)改造價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié),不屬于政府定價(jià)范圍。于是,關(guān)于供暖管道改造的問(wèn)題就成了一筆糊涂賬。

案例一沒(méi)答應(yīng)換管道,供暖效果仍挺好。

“10月份的時(shí)候小區(qū)內(nèi)貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費(fèi)用。我們供暖,除了要交供暖費(fèi),居然還要交管道改造費(fèi)!”11月29日,奎文區(qū)三友文錦苑小區(qū)6號(hào)樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費(fèi)用。業(yè)主委員會(huì)還告訴他們,如果不進(jìn)行管道改造,小區(qū)今年的供暖效果會(huì)特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費(fèi),免得影響正常供暖。

“我們都沒(méi)有交的,小區(qū)內(nèi)也就沒(méi)有進(jìn)行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的。”王先生表示,他是第一批入住該小區(qū)的居民,住了8年就說(shuō)供暖管道不行了,他不理解。

王先生認(rèn)為,小區(qū)內(nèi)的供暖管道出現(xiàn)問(wèn)題,維修費(fèi)用應(yīng)該由小區(qū)開(kāi)發(fā)商或者供熱公司解決,不應(yīng)該把費(fèi)用攤到居民身上?！凹依镉欣先?、小孩,肯定是需要供暖的。本來(lái)我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒(méi)想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門(mén)口貼出通知,讓我們?nèi)ソ还┡M(fèi)?！蓖跸壬f(shuō)。

在該小區(qū)的宣傳欄和安全門(mén)上,看到了王先生所說(shuō)的供暖費(fèi)收費(fèi)通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費(fèi)。在通知的第四條特別指出:“因貴小區(qū)供熱管網(wǎng)未進(jìn)行改造,如今冬因管網(wǎng)漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費(fèi)?！?/p>

對(duì)此很多居民提出質(zhì)疑,認(rèn)為這是霸王條款。

案例二說(shuō)是管道漏水,不改威脅停暖。

在今冬供暖正式開(kāi)始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經(jīng)濟(jì)區(qū)金都花園小區(qū)供暖管網(wǎng)及換熱站系統(tǒng)存在嚴(yán)重問(wèn)題,要求對(duì)小區(qū)進(jìn)行供暖系統(tǒng)改造,費(fèi)用由小區(qū)居民承擔(dān)一半,區(qū)政府承擔(dān)一半。其中,小區(qū)居民需繳納每平方米24.24元的改造費(fèi),如果交錢(qián)戶數(shù)達(dá)不到95%以上,會(huì)影響小區(qū)供暖。

多位居民表示,因?yàn)闊崞蠼o不出合理的解釋,管道改造遭到了多數(shù)居民的強(qiáng)烈反對(duì),后來(lái)熱企給小區(qū)下達(dá)了停暖通知。經(jīng)過(guò)小區(qū)居民多次反映,以及業(yè)主委員會(huì)與相關(guān)部門(mén)溝通,棟海熱力最終及時(shí)為金都花園小區(qū)供暖。

后來(lái)發(fā)生的一件事讓居民們耿耿于懷,對(duì)供熱企業(yè)更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查?！耙郧岸颊f(shuō)我們小區(qū)管網(wǎng)漏水嚴(yán)重,可是挖開(kāi)4號(hào)樓、6號(hào)樓的管道之后,我們也沒(méi)看到供熱公司所說(shuō)的情況?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結(jié)果看到換熱站補(bǔ)水箱水滿后,一直有水從溢水管流進(jìn)下水道中。

“供熱公司換熱站任憑補(bǔ)水箱往下水道跑水,我們?cè)趺茨芙邮芄峁镜恼f(shuō)法呢?”這位居民說(shuō),他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報(bào)了警。

29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區(qū)的小區(qū)供熱都很穩(wěn)定,當(dāng)問(wèn)到金都花園小區(qū)的供暖情況怎么樣時(shí),工作人員說(shuō)“還行”。

案例三改造費(fèi)沒(méi)標(biāo)準(zhǔn),竟需討價(jià)還價(jià)。

說(shuō)起管道改造一事,家住奎文區(qū)新華小區(qū)的吳先生表示,他們小區(qū)去年進(jìn)行過(guò)戶內(nèi)供暖管道改造?！澳菚r(shí)候物業(yè)下通知讓我們每戶都交改造費(fèi)用,最開(kāi)始是每平方米81元,大家接受不了,后來(lái)降到了每平方米61元,業(yè)主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價(jià)格,根本就沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！眳窍壬f(shuō),為了能及時(shí)供暖,大家都硬著頭皮把錢(qián)給交了。

“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業(yè)主嫌貴,直接和鄰居自己找人進(jìn)行了改造,只花了20xx元?！眳窍壬f(shuō),總感覺(jué)自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業(yè)是不是還賺了錢(qián)?沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),我們只能自己討價(jià)還價(jià),能有統(tǒng)一的規(guī)定就好了?！?/p>

家住奎文區(qū)向陽(yáng)苑小區(qū)的王先生表示,他們也是去年進(jìn)行的戶內(nèi)管道改造?！?20平方米的房子花了3000多元,我們當(dāng)時(shí)把錢(qián)直接交給了改造的企業(yè),本來(lái)以為今年肯定又得讓我們交錢(qián),對(duì)小區(qū)里的管道進(jìn)行改造,但是沒(méi)有動(dòng)靜,看來(lái)今年不用改造了?！蓖跸壬f(shuō),價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,他們擔(dān)心等到戶外管道改造時(shí)又得交不少錢(qián)。

今年10月份,位于奎文區(qū)東風(fēng)東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進(jìn)行了管道改造。小區(qū)內(nèi)的管道由單位負(fù)責(zé),而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價(jià)格進(jìn)行交費(fèi)。

疑問(wèn)一供暖管網(wǎng)改否到底誰(shuí)說(shuō)了算。

了解到,每年冬天,因?yàn)楣┡艿栏脑煲鸬募m紛不在少數(shù)。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。

經(jīng)濟(jì)區(qū)金都花園小區(qū)的一位業(yè)主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責(zé)任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網(wǎng),但供熱公司又拿不出強(qiáng)有力的證據(jù)。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢(qián)呢?后來(lái)又有了換熱站跑水的問(wèn)題,供熱公司的做法實(shí)在難以讓人信服。”

“每年的供暖都會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,但很難說(shuō)用戶家里不熱就是管道有問(wèn)題,因?yàn)楣艿赖臒崃繐p耗只是一部分,換熱站的溫度達(dá)不達(dá)標(biāo)以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數(shù)據(jù),居民們都不知情。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費(fèi)用還得由居民來(lái)掏,居民們肯定不愿意?！苯鸲蓟▓@小區(qū)的趙先生對(duì)說(shuō)。

除了供暖管道是否應(yīng)該更換外,還有很多市民對(duì)供暖管網(wǎng)的保修期進(jìn)行了質(zhì)疑。根據(jù)建設(shè)部的《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第七條和第八條的規(guī)定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統(tǒng)的保修期限為2個(gè)采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

“第一年住新小區(qū)很多都因?yàn)槿胱÷实蜎](méi)法供暖,第二年供暖一般情況不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題,如果第三年管道壞了,開(kāi)發(fā)商就不管了。”在奎文區(qū)錦繡園小區(qū)買(mǎi)房?jī)赡甑耐跖窟@樣告訴。

疑問(wèn)二改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)啥時(shí)候能統(tǒng)一。

供暖管道改造,作為施工企業(yè)的供熱公司是如何核算出這個(gè)價(jià)格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復(fù)雜,供熱公司會(huì)先核定成本,根據(jù)不同的小區(qū)、不同的情況,分?jǐn)偟焦崦娣e,得出一戶或者一平方米收多少錢(qián)。因?yàn)椴煌墓峁臼褂玫牟牧喜煌?所以不同的小區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)不同的價(jià)格。

詢問(wèn)了多個(gè)小區(qū)的供暖管道改造價(jià)格,收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén),有的小區(qū)按房屋建筑面積收費(fèi),有的小區(qū)給出改造費(fèi)“一口價(jià)”,還有一些沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的改造費(fèi)名目,弄得居民們一頭霧水。

寒亭區(qū)富祥花苑小區(qū)的一位業(yè)主告訴,今年他們小區(qū)收供暖費(fèi)的時(shí)候多收了300多元,說(shuō)是要重新鋪設(shè)管道,而交上這300多元之后,什么收據(jù)也沒(méi)給開(kāi),跟供暖費(fèi)一起開(kāi)在了一張單子上,名目就是“供暖費(fèi)”。

29日,詢問(wèn)了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區(qū)并不是特別多,現(xiàn)在并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都是根據(jù)小區(qū)的情況進(jìn)行核定,改造的面積大,可能需要的費(fèi)用就多,這需要小區(qū)業(yè)主跟供熱公司協(xié)商價(jià)格。

在寒亭區(qū)一家銀行上班的李輝告訴:“沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),供熱公司如何核定價(jià)格也不透明,老百姓到底該交多少錢(qián)?我們也希望政府給我們一個(gè)說(shuō)法,畢竟供熱是一種公共事業(yè),并非一種以純盈利為目的的企業(yè)行為。”

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十七

（一）基本情況。

“城中村”一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路（含橫浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村（實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶），其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一；二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的`民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。

（二）存在的問(wèn)題。

“城中村”在北侖開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。

1、違章建筑多。

由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。

2、環(huán)境狀況差。

由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽浚旧蠜](méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗。“城中村”垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。

“城中村”中外來(lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。

4、交通功能弱。

歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”（如遼河路、淮河路、太河路等），極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。

（一）“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。

區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次代表大會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。

（二）“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。

嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象；橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

（三）“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。

中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。

（一）我區(qū)“城中村”改造的優(yōu)勢(shì)

1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。

3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。

地區(qū)生產(chǎn)總值；財(cái)政收入；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值；實(shí)際利用外資；固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。

（二）我區(qū)“城中村”改造的面臨的困難

1、村民期望的問(wèn)題。

大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一（合法非法都要算在內(nèi)），原地安置，市價(jià)賠償（區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià)），原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。

2、政策時(shí)效的問(wèn)題。

前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。

3、安置落實(shí)的問(wèn)題。

我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建，過(guò)渡期長(zhǎng)的達(dá)到5—6年之久，而每個(gè)村民每月過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元，每戶不超過(guò)700元的過(guò)渡費(fèi)無(wú)法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問(wèn)題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。

4、資金缺口的問(wèn)題。

據(jù)初步測(cè)算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬(wàn)元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算，約需整治經(jīng)費(fèi)2。1億元。

5、社會(huì)輿論的問(wèn)題。

目前整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣绻l(fā)生事件，干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開(kāi)展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。

6、老年房等的問(wèn)題。

老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過(guò)。另農(nóng)村祖堂（祖屋）也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著大量祖堂（祖屋），如隆順村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。

其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達(dá)到1000名左右，但因沒(méi)法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。

（一）保障百姓權(quán)益。

“城中村”改造其實(shí)是利潤(rùn)再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤(pán)考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實(shí)施?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。

（二）著手統(tǒng)一運(yùn)作。

“城中村”改造工作應(yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門(mén)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支?！俺侵写濉备脑焖栀Y金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算，分期實(shí)施。

（三）進(jìn)行分類改造。

第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋（新涼亭）、橫浦（駱亞線北）5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。

第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過(guò)村集體股份合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。

第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2000年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開(kāi)發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟（老外灘）”或上?！靶绿斓亍憋L(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。

（四）做好持續(xù)發(fā)展。

“城中村”改造過(guò)程中，村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響；少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償，以鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（五）處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題。

大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決，由無(wú)序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。

“城中村”改造說(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出，但也有優(yōu)勢(shì)，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下，通過(guò)艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。

舊廠房改造調(diào)研報(bào)告篇十八

在危舊房改造過(guò)程中，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持依法辦事和以人為本，保護(hù)與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過(guò)“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場(chǎng)運(yùn)作”等方式實(shí)施危舊房改造，形成了“陽(yáng)光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅(qū)動(dòng)”為特點(diǎn)的舊城改造模式，取得明顯效果。表現(xiàn)在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環(huán)以內(nèi)，低洼棚戶區(qū)被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達(dá)到28平方米。二是城市建設(shè)進(jìn)度加快。過(guò)去需要幾年完成的拆遷項(xiàng)目，現(xiàn)在只要幾個(gè)月時(shí)間。**市紡專三瓦窯校區(qū)改造在58天內(nèi)有267戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議，簽約率達(dá)96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來(lái)信來(lái)訪數(shù)量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

**市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證之前，先對(duì)擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查，當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜，簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對(duì)該片區(qū)實(shí)施拆遷。**市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結(jié)算。對(duì)于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款，被拆遷人不再支付；超過(guò)45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算；超過(guò)60平方米的，由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20％的獎(jiǎng)勵(lì)。三是廉租補(bǔ)貼，優(yōu)先申請(qǐng)。

對(duì)于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入，申請(qǐng)經(jīng)**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。四是引入銀行按揭，增強(qiáng)房款支付力。對(duì)于欲購(gòu)買(mǎi)的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請(qǐng)住房抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入（轉(zhuǎn)）學(xué)問(wèn)題，各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費(fèi)用。

一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對(duì)于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià)，免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對(duì)50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來(lái)計(jì)算；對(duì)一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對(duì)拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí)，要求對(duì)被拆迂人按90平方米計(jì)算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置，滿足多元化居住需求。對(duì)于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30％的購(gòu)房補(bǔ)貼，非住宅給予20％的購(gòu)房補(bǔ)貼。

為解決**市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問(wèn)題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價(jià)操作規(guī)則》、《**市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《**市城市房屋拆迂陽(yáng)光操作規(guī)程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評(píng)估異議處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽、評(píng)標(biāo)專家管理、陽(yáng)光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策，規(guī)范拆遷評(píng)估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補(bǔ)償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。

改造重建。對(duì)于具有一定歷史文化保護(hù)價(jià)值的房屋，按照城市規(guī)劃要求，采取部分拆遷的方式，實(shí)施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀或街區(qū)景點(diǎn)，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對(duì)于需要改造的企事業(yè)單位房屋及零星地塊，由房屋產(chǎn)權(quán)人或土地使用權(quán)人自籌資金對(duì)其合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)及其整合相鄰地塊內(nèi)危舊房一并實(shí)施拆遷改造，或由單位房屋產(chǎn)權(quán)人與開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資實(shí)施原址重建。

**市在危舊房改造過(guò)程中，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持促進(jìn)城市土地科學(xué)利用和優(yōu)化城市空間布局，著力于增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，注重“六個(gè)結(jié)合”。即：與重要干道兩側(cè)及重要接點(diǎn)的功能提升相結(jié)合；與市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及綜合整治相結(jié)合；與政府組織成片企業(yè)生活區(qū)改造和單位自行實(shí)施改造相結(jié)合；與文化保護(hù)和街區(qū)特色景點(diǎn)打造相結(jié)合；與妥善處理危舊房改造遺留問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)拆遷改造，**市先后騰退出價(jià)值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設(shè)施建設(shè)，為城區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好條件。

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