報告的撰寫需要考慮讀者的背景和需求，以便針對性地傳達信息。在報告中，我們可以使用圖表、表格和圖像等來直觀地展示數(shù)據(jù)。以下是一份關于環(huán)境污染的報告范文，供大家了解并采取行動。
調研報告框架體系篇一
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來宣傳和落實我市社會誠信體系建設。從某種意義上說，這項工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國已有20多個縣級單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無法挽回。為了保證全市上下思想認識上的徹底到位，建議組織市黨政代表團去山東榮成等地實地考察學習。
工作總結其次要強化組織機構。要進一步高度重視社會信用體系建設，建議成立了一個專門的正科級社會信用管理中心，落實專項編制（不少于7個），納入年度財政預算。不僅要成立以政府主要領導任組長，分管領導為副組長，市直部門主要負責人為成員的社會信用體系建設領導小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門也相應成立領導小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會信用體系建設的組織領導體系，為工作順利開展提供了堅強的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫歸集數(shù)據(jù)項274類，已歸集數(shù)據(jù)11萬多條，涉及市場主體及法人單位5.5萬戶；人口數(shù)據(jù)庫已歸集數(shù)據(jù)117萬條，歸集數(shù)據(jù)項53類，涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會組織基本信息查詢平臺。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠遠不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運用”四大關鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動“一網(wǎng)兩庫一平臺”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門對接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機制。必要時可請第三方機構錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎數(shù)據(jù)、法人基礎數(shù)據(jù)、公共信用基礎信息、失信信息等。
第四要及時公示結果。加大政府信息公示力度，以強化“雙公示”工作為抓手，嚴格執(zhí)行辦結后7個工作日內公示的要求，開通“雙公示”專欄，強化督察，全面、及時、準確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
要借鑒外地經驗，為推動社會信用體系建設制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會法人征信管理辦法》、《市自然人和社會法人信用信息評價規(guī)定》、《市個人信用獎懲管理辦法》等配套文件，對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責任追究辦法》，對部門未按規(guī)定落實懲戒措施的，嚴格與年度目標考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。
對事業(yè)單位信用體系建設，促進誠實守信地開展業(yè)務活動，會同編辦、法院、公安、財政等部門聯(lián)合開展事業(yè)單位信用等級評定工作，通過自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的`信用等級評定，先后對存在較重失信行為法定代表人進行了約談乃至通報。
構建完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法，全面細化對守信行為褒獎和對失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門“組合拳”威力，確保實現(xiàn)“守信必獎、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門要對相關自然人隨時提供守信報告，要嚴格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實施。心得體會這個問題對我市來說尤為迫切。
要通過創(chuàng)新驅動，打造我市誠信品牌來牽動全市社會誠信體系建設。比如：對街區(qū)開展誠信示范街區(qū)打造活動。對街區(qū)經營戶進行綜合評定，確定a、b、c三等九個信用等級，并進行集中公示，努力培育一批誠信經營、文明服務、公平交易的市場經營主體。對評出a級以上誠信示范經營戶，金融部門可根據(jù)其信用等級、經營狀況，提供無擔保無抵押的“信易貸”。對企業(yè)開展企業(yè)貫標活動。按照企業(yè)自愿、嚴格規(guī)范、分級實施、服務引導的原則，做好前期對接、中期指導及后期跟蹤工作，切實提升企業(yè)信用管理能力。對通過貫標驗收的企業(yè)在市場準入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標等領域提供便利。對市區(qū)公民開展“誠信斑馬行”等活動。對交通違法行為按規(guī)劃分失信等級，實行黑名單制度，切實增強市民“文明交通出行”意識。對農村居民開展“村居環(huán)境美”活動。對教師和學生開展“誠信教育行”活動等。
調研報告框架體系篇二
按照上級開展農村人才工作調研活動的要求，我局組織相業(yè)務單位進行，采取發(fā)放統(tǒng)計表和調查問卷、召開座談會、實地走訪等形式，進行了一次全面細致的農村人才調研活動，現(xiàn)形成以下調研報告。
一、基本情況。
經過調查，全縣農業(yè)農村基本情況如下。一是農業(yè)專業(yè)技術人才方面。新干縣農業(yè)局現(xiàn)有農業(yè)專技人員192人，其中專業(yè)技術人員135人，管理人員29人，工勤人員28人。具有高級專業(yè)技術職務15人，中級專業(yè)技術職務64名，初級專業(yè)技術職務47名，未聘任高中初級專技人員9名。學歷分布為：本科以上57人，大專學歷30人，中專學歷為48人，分別占專技人員總數(shù)的42.2%、22.2%、35.5%。年齡結構為40歲以下為62人，41—50歲的為56人，51歲以上的為17人，分別占專技人員總數(shù)的45.9%、41.5%、12.6%。專技人員從事種植業(yè)專業(yè)的有65人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的29人，農業(yè)機械專業(yè)的12人，經濟專業(yè)有24人，水產類5人。二是農村實用人才方面。全縣農村現(xiàn)有各類農村實用人才5610人。其中生產能手4602人，經營能手477人，能工巧匠531人。在生產能手中，種植能手3023人、養(yǎng)殖能手1376人、捕撈能手5人、加工能手198人。
我縣農業(yè)農村人才在省級現(xiàn)化農業(yè)區(qū)建設中發(fā)揮著中流砥柱的作用。我縣廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)、科技進村入戶活動，加大農村實用人才培訓力度，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、經營能人、合作社帶頭人等，每年培訓實用人才達2.5萬人次以上，陽光工程培訓3000人以上。實現(xiàn)了優(yōu)質稻率達95%以上；生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達85%以上。水稻生產綜合機械化水平達65%以上。全縣建立農業(yè)科技示范園10個，科技示范戶1000戶，輻射戶20000戶。全縣共有農產品加工企業(yè)130家，縣級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級2家，省級7家，市級25家。全縣百畝以上種糧大戶142戶，百畝以上柑桔種植大戶112戶,千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶100戶。全縣在工商局注冊登記的合作社有180家，其中省級示范社10家，市級先進合作社12家，農戶入社率達6%。
三、緊缺或急需人才情況。
為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員年齡偏大，3年內急需招聘35人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站；服務“三農”人才850人，其中農村社會管理人員200人，農業(yè)企業(yè)管理人員100人；農業(yè)科技試驗示范基地技術指導員100人，農村經紀人150人，農民專業(yè)合作社管理人員200人，其它人員100人。
四、人才引進情況。
通過落實國家“高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、大學生“村官”計劃，近3年我縣招聘7名專業(yè)人員，引進了186名專家、學者。
五、主要做法與經驗。
辦各類專業(yè)技術人員培訓班，舉辦農村實用技術培訓；開展了向基層農村選派具有一定管理經驗和專業(yè)技術的優(yōu)秀人才開展幫扶工作、職稱評定。完善農民技術員、農業(yè)技術、畜牧獸醫(yī)等初級評審，評審工作做到一年開展一次活動。四是加大人才工作資金投入。實施人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策?？h財政優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，根據(jù)各地經濟發(fā)展情況，按一定比例并有較大幅度地提高人才工作經費。建立了人才發(fā)展專項資金，我縣按每年不低于20萬元的標準，納入財政預算體系，保障人才發(fā)展重大項目的實施。完善稅收、獎勵政策，積極引導和推動企事業(yè)單位加大對人才開發(fā)的投入，形成政府、社會、用人單位和個人多元投入機制。加強對各類人才資源開發(fā)財政專項資金使用的監(jiān)管，切實提高人才投入效益。五是抓好《人才規(guī)劃綱要》宣傳與落實。切實抓好《人才規(guī)劃綱要》的輔導培訓和教育宣傳，加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領導，制定規(guī)劃綱要各項目標任務的分解落實方案和重大工程實施辦法。
六、主要困難和問題。
重重。
七、下一步打算及有關對策和建議。
為進一步做好我縣農業(yè)農村人才工作，我縣將著重從以下五方面開展工作。一是明確農村人才主體。對農村人才要有一個清醒的認識，建立一支養(yǎng)得起、留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”隊伍。農村人才的可貴之處，就在于他們扎根農村、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力鉆研科學實用技術，以自己的模范行業(yè)和示范作用，帶領廣大農民群眾勤勞致富，繁榮農村經濟，促進農村兩個文明建設。二是注重農村人才開發(fā)。把農村人才開發(fā)作為整體性人才資源開發(fā)向農村延伸的突破口，著重圍繞我縣水稻、生豬、果業(yè)、蔬菜、水產五大主導產業(yè)發(fā)展，引進高質量實用人才，切實為“三農”服務。三是樹立正確的農村大人才觀。摒棄傳統(tǒng)的以學歷和資歷論英雄的舊觀念，農村中只要有一技之長的都是人才。四是加大農村人才培訓力度。著力培訓新型農民，提高農民綜合素質，為現(xiàn)化農業(yè)發(fā)展提供科技保障。五是加大財政投入。農村人才的引進、使用、培訓和創(chuàng)新都需要政府扶持和財政支持，從而促進我縣農業(yè)農村人才有序健康發(fā)展。
新干縣農業(yè)局。
二〇一一年十一月二十一日。
調研報告框架體系篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，我國以網(wǎng)絡購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內消費恢復，促進了經濟企穩(wěn)回升。
（一）新型消費多元化發(fā)展。一是傳統(tǒng)零售店積極嘗試直播電商銷售，尤其是個別品牌女裝店的快手、抖音直播銷售發(fā)展較快。二是線上消費領域進一步拓展，從原有的實物消費、居民消費加速向服務消費、生產領域延伸，特別是疫情期間，線上線下加速融合，城區(qū)大型超市、果蔬零售企業(yè)也通過“線上下單、線下配送”的方式，實現(xiàn)全程不到店購物。三是行業(yè)新型融合經營模式頗受青睞，如“新天地首秀娛樂”將特色餐飲與娛樂有機融為一體，為夜經濟發(fā)展營造了亮點。
（二）新型消費短板問題明顯。比如基礎設施不足帶來的服務供給短板，適應新型消費線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，人才短缺問題更加凸顯，監(jiān)管不適應、標準體系建設滯后，以及無序競爭、夸大宣傳、價格隱蔽和隱私泄露等情況仍然存在，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。
（一）引領和促進新型消費上臺階。人流量是形成消費中心的關鍵因素，將人流轉化為客流和商流，必須從城市戰(zhàn)略上進行布局。就而言，一方面，必須結合新型消費體系建設，優(yōu)化商貿服務業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點設施進行布局，依托城市商業(yè)街區(qū)提檔升級，打造集購物、休閑、娛樂、餐飲為一體的城市商業(yè)中心街區(qū)。另一方面，大力挖掘、提升和推廣一批新型消費的龍頭企業(yè)，發(fā)展體驗消費、文旅消費、夜間消費等，通過這些龍頭企業(yè)的連鎖化布局和示范帶動，形成新型消費的氛圍和格局，從而為新型消費體系建設提供更豐富的模式、場景和“打卡地”。
（二）推進和完善新型消費基礎設施建設。新型消費離不開互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的有效應用——。
當前隱藏內容免費查看無論是線上線下融合的深度和廣度，還是消費新業(yè)態(tài)新模式的培育與普及，以及與新商貿、新消費相關的信息網(wǎng)絡基礎設施。例如，電商直播、遠程會展、在線定制、跨境交易、在線診斷、視頻談判等新商貿活動，對網(wǎng)絡的大容量、低時延、高速度、超清晰等要求就十分嚴格。在大力發(fā)展數(shù)字經濟與人工智能的過程中，應結合新商貿和新消費，重點布局一批與5g、大數(shù)據(jù)等相關的新基建項目。
（三）促進新型消費與文化旅游深度融合。在新型消費體系下，傳統(tǒng)的“吃、穿、住、行”所占的比重將越來越低，并被賦予新的內涵。在這一趨勢下，消費、商貿與旅游等深度融合，就成為必然，傳統(tǒng)的觀光式旅游也逐步被更豐富的個性內容所取代。一是將電商直播與文化旅游、康養(yǎng)運動等融合，打造一批重點消費新場景；二是拓展以美食、美景等為對象的旅游消費領域。以“年畫節(jié)”為主題，大力推動以“吸引省內外消費者到過中國年”為內容的年味消費節(jié)，打造具有省內標桿性的新型消費品牌。
三、加快推進新型消費發(fā)展的建議。
（一）加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。主要包括加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設，完善商貿流通基礎設施網(wǎng)絡，規(guī)劃建設新型消費網(wǎng)絡節(jié)點等。
（二）加大新型消費政策支持力度。加快出臺產業(yè)發(fā)展促進政策措施，強化財政獎補資金對新型消費發(fā)展的支持。
調研報告框架體系篇四
近年來，xx區(qū)委始終堅持把農村實用人才盤活開發(fā)作為人才工作的重點來抓，不斷探索，大膽創(chuàng)新，農村實用人才隊伍建設步伐明顯加快，實用人才已成為引領全區(qū)農村經濟發(fā)展的主力軍。
xx大發(fā)展，人才是關鍵。
xx區(qū)轄11鎮(zhèn)3個街道辦238個村，面積2057平方公里，人口45萬，其中農村人口31萬。xx區(qū)是xx市三區(qū)九縣中面積最大、人口最多的一個區(qū)，也是一個農業(yè)大區(qū)，xx資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在xx市區(qū)域經濟布局上具有承西啟東、西聯(lián)東進的重要地位。區(qū)委牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，以省委人才工作聯(lián)系點為契機，緊緊圍繞全區(qū)經濟和社會發(fā)展大局，堅持把農村實用人才開發(fā)作為“人才強區(qū)”戰(zhàn)略的重點來抓，打造了一支懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用人才隊伍。截止xx年底，全區(qū)共有農村實用人才6584人，農村實用人才培訓基地26個，農村專業(yè)合作社153個。農村實用人才從區(qū)域分布、人才類別、內部結構看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
農村實用人才隊伍建設得到較快發(fā)展。按照區(qū)委、區(qū)政府打造“特色農業(yè)大區(qū)”的戰(zhàn)略布局，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶動了實用人才隊伍建設步伐，全區(qū)農村實用人才占農村人口總數(shù)的百分比從xx年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。
農村實用人才活躍在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的各個方面。全區(qū)農村實用人才中，有專業(yè)技術職稱人才424人；生產能手共有3352人；營銷管理能手343人；能工巧匠1689人；其它實用人才776人。
農村實用人才內部結構日趨多樣化、年輕化。在年齡結構方面，全區(qū)45歲以下的農村實用人才2850人，占全區(qū)農村實用人才總數(shù)的43.3%。在文化結構方面，中專及以上學歷的有1950人，占到實用人才總數(shù)的29.6%。
奏響四部曲，激活內動力。
該區(qū)切實抓好“選”、“育”、“管”、“用”四個環(huán)節(jié)的工作，農村實用人才隊伍不斷壯大，素質不斷提升，發(fā)揮了較好的經濟和社會效益。
規(guī)劃先行，高標準選人，優(yōu)化選用源頭。一是出臺規(guī)劃，奠定堅實工作基礎。先后制定下發(fā)了《xx區(qū)xx-2020年中長期人才規(guī)劃》、《關于實施農村優(yōu)秀實用技術人才培養(yǎng)工程的意見》等相關文件，完成了xx區(qū)xx—2020年農村改革發(fā)展與農村人力資源開發(fā)建設規(guī)劃編制工作，將實施農村實用人才培養(yǎng)工程納入財政預算，從機制、經費、人員上保證了工作的深入推進。二是強化宣傳，營造良好社會氛圍。在xx電視臺、xx報訊、xx黨建網(wǎng)等新聞媒體開辦“英才頌”專欄，廣泛宣傳人才強區(qū)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、奉獻的先進事跡，大力倡導人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才的工作理念。三是筑巢引鳳，積極引導人才回流。近三年來先后為農村基層引進急需的農業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才近600名，招聘大學生村官76人。以特色產業(yè)的發(fā)展壯大促進引才目標的落實，近年來，通過產業(yè)提升，先后引進農業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)25戶，農村實用技術人才190多名。
整合資源，全方位培育，提升整體素質。
1、整合資源，優(yōu)化培訓模式。堅持“缺什么、補什么，干什么、學什么”，依托區(qū)職教中心、農業(yè)廣播學校，在鎮(zhèn)、村設立了培訓站和培訓點，形成以區(qū)培訓基地、遠程教育為中心，輻射鎮(zhèn)、村的農村實用人才培訓網(wǎng)絡，不斷擴大了培訓覆蓋面。采取集中培訓與經常性培訓相結合、走出去與請進來相結合、課堂教學與現(xiàn)場示范相結合等多種方式，培訓新型農民培訓15000人次，綠色證書培訓2200人次，高級農民培訓700人次，農村勞動力轉移培訓、陽光工程16150人次，遠程培訓黨員干部10萬人次。
2、創(chuàng)新載體，搭建培訓平臺。利用龍頭企業(yè)的技術和資金優(yōu)勢，建立“人才+企業(yè)+農戶”的聯(lián)合模式，增強企業(yè)帶動能力，加快產業(yè)化進程，目前全區(qū)農村實用技術人才已聯(lián)系基地23個，農業(yè)龍頭企業(yè)37個，專業(yè)合作組織118個創(chuàng)設“xx發(fā)展講壇”新平臺，先后以“四化同步時代的三農問題”等方面為主題，邀請國內外著名專家教授和領導舉辦講壇七期，培訓各類人才近3000人次，其中農村實用人才達到500多人次。
3、特色教育，打造培訓亮點。結合“一村一品”和特色產業(yè)項目建設，聘請西北農林科技大學教授、省市農業(yè)專家，邀請致富帶頭人，在示范園、示范田、人才基地，采取現(xiàn)場授課、示范指導、技術服務等形式，舉辦特色產業(yè)培訓，提高了農村實用人才的技術水平。
創(chuàng)特求新，科學化管理，強化自身建設。一抓規(guī)范，建章立制。建立健全了農村優(yōu)秀實用技術人才信息臺帳，提出了農村優(yōu)秀實用技術人才選拔管理辦法，建立了領導干部、科技人員聯(lián)系包抓實用人才制度。把培訓、培養(yǎng)、開發(fā)和使用作為鎮(zhèn)和涉農部門黨政領導目標責任制和考核的重要內容之一，切實把農村技術人才培養(yǎng)培訓工作落到實處。二抓基地，合力推進。選拔命名了23個達到一定規(guī)模，經濟效益好，輻射帶動作用大的特色產業(yè)示范園作為全區(qū)農村實用技術人才培訓基地，啟動了農村實用人才“十百千萬”大規(guī)模培訓活動儀式。在基地共舉辦各類培訓班40多期，培訓實用人才1xx多人次，發(fā)放宣傳資料50000多份，基地推廣農業(yè)技術41項，擴大產業(yè)面積16000多畝，帶動50000多名群眾增收致富。三抓典型，示范引領。先后評選表彰了32名優(yōu)秀農村實用人才、56名優(yōu)秀村黨組織書記標兵、10名農村優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)型人才、10名十佳基層黨組織書記、10名“班子建設標兵村”黨組織書記，評選表彰了40名“xx區(qū)有突出貢獻拔尖人才”，其中農村實用人才20名，樹立了農村實用人才的典型和樣板。
才盡其用，人性化服務，促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。激勵保障添活力。先后有11人被提拔為科級領導，56人擔任村黨組織書記、村委會主任，600多名農村實用技術人才進入了村兩委會班子。區(qū)財政每年拿出近800萬元，以工資卡形式為700多名村干部發(fā)放工資，安排60多萬元對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀實用人才進行獎勵，每年對“有突出貢獻拔尖人才”發(fā)放xx元的獎金，先后對2140名實用人才免費進行體檢，為300多名離任村干部每年發(fā)放500-900元的離任補貼，解決了他們后顧之憂，實用人才幸福指數(shù)明顯提高。創(chuàng)業(yè)幫扶增動力。大力支持實用人才創(chuàng)業(yè)，切實做到立項先審批、資金先到位、用地先保障，先后為華臻農業(yè)、國人菌業(yè)、新育農業(yè)生態(tài)示范園等25戶龍頭企業(yè)協(xié)調落實貸款1530萬元、項目資金xx多萬元，協(xié)調用地xx多畝，為企業(yè)發(fā)展和人才建功立業(yè)提供了良好保障。同時，制定出臺了《創(chuàng)新大學生村官管理服務辦法》，設立500萬元扶持資金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供幫扶。近三年來，全區(qū)累計流轉土地5600多畝，發(fā)放小額貸款近4億元。以用為本強信心。堅持把實用人才放在基層組織建設的先鋒崗、放在產業(yè)發(fā)展的第一線、放在新農村建設的主戰(zhàn)場，激發(fā)活力，彰顯作用，促進農村經濟社會跨越式發(fā)展。部分實用人才進入鎮(zhèn)村黨組織后，敢于創(chuàng)新，勇于承擔“急難險重”任務，成為實用人才的標桿、黨員的楷模、基層組織的核心。虢鎮(zhèn)太公廟村張建倉等320名實用人才，在“xx市蔬菜專家大院”的輻射帶動下，發(fā)展大棚蔬菜3750畝，注冊五個品種的“太公苗牌”蔬菜被農業(yè)部認定為無公害蔬菜，產品遠銷西安、蘭州、xx等地，成為遠近聞名的蔬菜名村。在實用人才的帶動下，全區(qū)農民人均純收入由xx年的5730元增加到xx年的8678元，三年來凈增2948元。
立足新時期，謀劃新未來。
近幾年，xx區(qū)農村實用人才的發(fā)展取得長足的進步，但與黨的十八大提出的推進城鄉(xiāng)一體化和農村現(xiàn)代化要求，與農業(yè)增效、農民增收的現(xiàn)實相比，還存在諸多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：
二是急需人才不足。農村經濟社會發(fā)展急需的經營型和服務型人才仍然不足，在生產能手中，種養(yǎng)能手占到77.6%，從事農產品加工方面的人才只占9.5%，為農民提供文化、體育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的服務型人才仍然短缺，既影響了農村創(chuàng)業(yè)富民，又制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三是資金投入不足。相當一部分農村實用人才由于受到資金、場地等限制，生產經營規(guī)模普遍偏小，處于“小打小鬧”半閑置狀態(tài)，存在隱形失業(yè)現(xiàn)象。在農村實用人才總量不足的情況下，實用人才作用發(fā)揮不充分，不僅造成人才資源浪費，還嚴重制約了農村經濟社會發(fā)展。
針對上述問題，今后將按照“激活存量、擴大總量、提高素質、優(yōu)化結構、完善機制”的總體思路，以推進城鄉(xiāng)一體化和服務發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主線，整合社會資源，加大培訓力度，健全服務體系，著力開展以下幾項工作：
一是創(chuàng)新服務載體。在農村實用人才中積極開展“四抓四優(yōu)四促進”活動，利用4年左右的時間，著力打造一支扎根基層、致富有方、幫扶有力、帶富有路的農村實用人才隊伍，到xx年，力爭使農村實用人才數(shù)量達到15000人左右，農村實用人才示范基地達到30個左右，努力提高農村實用人才的數(shù)量，改善學歷、性別和年齡比例。
二是完善管理辦法。加強制度管理，研究制定《農村實用技術人才評選管理辦法》，實行動態(tài)管理。堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。
三是落實扶助機制。由區(qū)委人才辦牽頭，會同區(qū)涉農部門、金融部門和科技部門，對農村實用人才在政策、技術、信息和資金上提供支持，及時幫助實用人才解決在生產、經營中困難和問題，促進他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
調研報告框架體系篇五
為加強全市糧食系統(tǒng)人才建設，促進糧食經濟發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進行了調查分析。現(xiàn)將調查情況及有關建議總結如下：
一、基本情況。
至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機構總數(shù)142個，其中行政單位5個，事業(yè)單位8個，糧食企業(yè)129個。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
（一）從職位分類看：公務員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
（二）從年齡結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
（三）從知識層次看：研究生學歷2人，占0.06%；大學本科學歷80人，占2.43%；大學?？茖W歷250人，占7.59%；中專、高中學歷2354人，占71.46%；初中及以下學歷608人，占18.46%。
（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓371人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問題。
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學?？埔陨蠈W歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經營企業(yè)中，大學?？埔陨蠈W歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設的建議。
（一）政府應出臺相關政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。**市是一個農業(yè)大市，要實現(xiàn)向農業(yè)強市的轉變，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展，提升農副加工產品的科技含量，增加農產品的附加值，是其中的關鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進人才開展自主研發(fā)，實現(xiàn)產品升級。建議市政府及相關部門應進一步樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進人才，人才走進企業(yè)。如可結合全民創(chuàng)業(yè)，進一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）企業(yè)應為人才發(fā)揮作用，建立良好的內部環(huán)境。企業(yè)應進一步深化內部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內部管理機制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過工作實績，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業(yè)做出貢獻的人才，要給以一定的物質激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當?shù)拇隽羧?，才能真正留住人才，才能促進企業(yè)發(fā)展。
我提高，自我完善。
而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。（作者：**市糧食局）。
調研報告框架體系篇六
我們眼下的社會，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農業(yè)執(zhí)法體系改革調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
目前，由農業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達38部，執(zhí)法職能包括農產品質量安全管理、農業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農業(yè)資源環(huán)境保護、農民權益保護、農業(yè)安全生產等6個方面?？偟目矗母镩_放30年來，我國農業(yè)法制建設成就顯著，農業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。
一是農業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）、189個市（地）、1762個縣（市）開展了農業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、204個市（地）級農業(yè)綜合執(zhí)法機構、1916個縣（市）級農業(yè)綜合執(zhí)法機構。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。
二是農業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領導和社會各界的普遍肯定。為深化農業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農業(yè)行政審批行為，農業(yè)部在中央國家機關中率先設立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標準。
三是農產品檢驗檢測體系建設得到進一步加強，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級（部級）質檢中心323個，省、地、縣級農產品檢測機構1780個，檢測范圍涵蓋產地環(huán)境、投入品質量、農產品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術人員達1.96萬名，檢測能力大幅提高。
與農業(yè)農村經濟發(fā)展的形勢相比，農業(yè)執(zhí)法體系建設還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應。
1．思想觀念不適應。一是有的`單位或個人對農業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責、促進農業(yè)農村經濟發(fā)展方面的重要性及緊迫性認識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調的主動性不強，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。
2．體制機制不適應。一是農業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出；檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術和設施裝備落后，檢測能力和水平與農業(yè)部門日益繁重的農業(yè)執(zhí)法任務不相適應。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認定和查處。
3．人員素質不適應。一是業(yè)務素質有待提高。現(xiàn)有農業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術人員多，法律人才少，低學歷人員多，高學歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質有待加強。一些農業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農業(yè)執(zhí)法的權威。
調研報告框架體系篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
基層治理是一項系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的底盤和壓艙石。近年來，**縣堅持以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理，積極構建“三級聯(lián)動、三創(chuàng)提升、三類培育、三治融合”四個體系，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，凝聚鄉(xiāng)村振興巨大合力，逐步實現(xiàn)農村基層治理全新面貌。
一、主要做法及成效。
（一）貫通三級聯(lián)動，構建基層組織體系。一是縣級示范帶動。制定縣級領導走訪遍訪機制，縣級領導干部“下抓兩級”聯(lián)鎮(zhèn)包村，四家班子主要領導帶頭遍訪全縣216個村（社區(qū)），聚“三類重點人群”、特殊困難群體等開展精準幫扶研判，緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，幫助解決問題460余個。二是鎮(zhèn)級壓實責任?？h直部門10%以上干部、鎮(zhèn)（街道）50%以上干部下沉到村，鎮(zhèn)（街道）班子全員掛村。駐村工作隊實行“日清單、周調度、月調研”，每月遍訪群眾，精準分析研判村情民情，因地制宜制定治理方案，清單化項目化推進任務落實?？h直部門、鎮(zhèn)（街道）為群眾解決困難問題1618個，落實“我為群眾辦實事”4564件。三是村級夯實基礎。精心組織村級換屆，選優(yōu)配強村干部，“兩委”換屆中，配備1124名常務干部，高中以上學歷占74.3%，較換屆前提高32.6個百分點。完善村級黨群服務和綜治中心設置，全面落實村干部“345”薪酬保障，購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，全縣村（社區(qū)）黨組織書記基本報酬達4134元/月，確保基層治理有人、有錢、有場所辦事。
（二）聚力三創(chuàng)提升，完善基層考評體系。一是創(chuàng)新工作載體。圍繞“服務保障黨的二十大和省第十三次黨代會勝利召開”主線，深入開展“五個比一比·爭創(chuàng)紅旗鎮(zhèn)（街道）、部門·推動高質量發(fā)展”、就業(yè)服務“四個全覆蓋”“三個盤清楚”、治亂治違提升“三個百日”等行動，穩(wěn)步推進基層治理取得成效。以“安全生產鞏固提升年”和“安全生產短板補齊攻堅年”為契機，制定《**縣安全生產“打非治違”專項行動工作方案》，組建縣級工作領導小組和14個專項整治工作組，出動人員6646人次，監(jiān)督檢查企業(yè)（場所、地點）2032家（處），排查治理安全隱患954條。二是創(chuàng)新管理辦法。制發(fā)工作手冊，實行駐村隊員鄉(xiāng)村振興工作積分制管理辦法，對駐村干部幫扶任務工作落實和紀律執(zhí)行情況進行量化細化，采用十分制對應考核積分評價，考準考實幫扶業(yè)績。對駐村干部到崗到位、工作情況等進行動態(tài)監(jiān)管，促進駐村幫扶“一宣六幫”職責落地落實。三是創(chuàng)新保障機制。探索采取“政府出一點、社會幫一點、個人拿一點”方式，建設村級日間照料中心，目前，全縣共建有14個日照中心，服務老人達12000余人次。在鎮(zhèn)（街道）設立農業(yè)龍頭企業(yè)分公司，將高標準農田、產業(yè)路等項目交由村合作社實施，有效推進農村集體經濟發(fā)展。
（三）抓好三類培育，夯實基層發(fā)展體系。一是培育主導特色產業(yè)。圍繞“一鎮(zhèn)一特、多品共榮”和“抓單品、出特色、上規(guī)?！币?，主攻優(yōu)質米、精品果蔬、生豬和水產家禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)，形成漣江小黃姜、好花紅金錢橘、雅水白茶、斷杉花椒、蘆山中藥材、王佑百香果等一批規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)基地，培育完成以小黃姜、佛手瓜為引領的30萬畝蔬菜，以花椒、蜂糖李、百香果為引領的20萬畝經濟林，以漣江農業(yè)為引領的年存欄1000萬羽家禽等規(guī)模化特色產業(yè)。二是培育集體經濟組織。制定辦法，明確縣財政每年安排500萬元貼息專項資金作為“村社合一”集體經濟組織專項貸款貼息，“村社合一”集體經濟當年經營性純收益的20%可作為分紅資金獎勵村“兩委”干部等優(yōu)惠政策。村集體經濟積累50萬—100萬的村5個，100萬以上的村11個。三是培育鄉(xiāng)賢人才隊伍。實施“三鄉(xiāng)工程”，吸引人才、資金、技術回鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，年內培育100名鄉(xiāng)賢能手、100名農村經營管理人才，實現(xiàn)資金回鄉(xiāng)10億元以上。開展“漣江人才返惠”計劃，誠邀各類在外工作的**籍優(yōu)秀人才返惠工作，共引進26人充實到綜合類、教育類、醫(yī)療類等崗位。
開展“三清三美”創(chuàng)建，清理違章建筑、清理亂加層、清理環(huán)境衛(wèi)生，推進實現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、庭院美。二是提升基層法治水平。深化法治政府建設，統(tǒng)一購買法律服務扎實開展相關領域工作，法律顧問參與縣政府各類涉法會議23次，出具法律審核意見建議152條。深化法治進村，培養(yǎng)“法律明白人”1080名。深化平安建設，以“三有兩化一高”建好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，配備網(wǎng)格員2377名、聯(lián)戶長7729名。漣江街道排樓村、王佑鎮(zhèn)伙塘村獲評全國、全省民主法治示范村。三是提升德治教化功能。深化“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”“村晚”等活動，用好新時代文明實踐中心（所、站）等，深入開展群眾感恩教育，激發(fā)群眾內生動力。創(chuàng)新“感恩小屋”“堂屋說事”工作載體16個，解決矛盾糾紛220余件。推薦評選“文明家庭戶”237戶，創(chuàng)建“文明村”181個，好花紅鎮(zhèn)、好花紅村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村，12個鎮(zhèn)、村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。
二、經驗和啟示。
（一）全面夯實基層治理基礎。是否堅持黨建引領，建強組織基礎，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是關系到基層治理能否取得實效的根本性問題。**縣堅持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，圍繞基層治理各項任務，精準發(fā)力、全面發(fā)力，切實把組織優(yōu)勢轉化基層治理的發(fā)展優(yōu)勢。
（二）構建統(tǒng)一高效治理體系。加大建強村（社區(qū)）工青婦等基層群團組織；
強化先鋒引領，推進組建村民議事會、道德評議會等自治組織，深化基層自治，壯大治理力量。落實基層治理聯(lián)席聯(lián)動機制，部門積極參與，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”快速響應，形成治理合力，將治理觸角延伸到基層的“神經末梢”、服務群眾的“最后一米”。
（三）精準釋放基層治理活力。尊重群眾主體地位，重點在群眾自治、善用法治、推動德治上發(fā)力，引導科學制定村規(guī)民約，開展文明評比，有效激活基層治理動能。組織建立各類鄉(xiāng)土文藝團隊，豐富基層群眾精神生活。深化機關黨員“雙報到”開展志愿服務，加強特殊群體包保管護，建強基層法律服務體系，不斷提升公共服務能力，全面激發(fā)基層治理效能。
（四）抓實基層治理人才隊伍建設。切實推動村“兩委”在基層治理中唱主角，系統(tǒng)實施村級帶頭人優(yōu)化提升行動。選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，落實50%以上干部下沉到村，壯大鄉(xiāng)村振興力量。依靠黨員建立“紅色網(wǎng)格”，組織黨員帶頭深化自治、踐行法治、助推德治，筑牢社會綜治網(wǎng)底。培育鄉(xiāng)賢能人、農村經營管理人才，壯大基層治理力量。大力開展“產業(yè)興旺示范”“農村治理骨干”“鄉(xiāng)風文明模范”典型選樹，把群眾實踐鄉(xiāng)村振興的身邊榜樣樹立起來。
調研報告框架體系篇八
我們班有35人近視，十人戴眼鏡。比正常視力的同學要多一半！
于是，我們幾個正常視力的同學對本班同學的近視情況及其原因的分析進行了調查。
1、詢問近視同學的家長和老師以及他本人對他的行為習慣，了解他近視的原因。
2、走訪近視同學的家中，查看他的親屬是否近視。
3、通過網(wǎng)絡，了解專家對近視的未成年人的看法。
4、查看本班同學是否有上網(wǎng)玩游戲，一玩就入迷的同學。
信息渠道。
涉及的方面。
具體內容。
老師、家長的敘述。
近視的主要原因。
1、上網(wǎng)游戲過于疲勞。
2、行為習慣不良。
3、遺傳。
書籍、報刊。
近視同學的學習狀況。
1、特愛看書。
2、不愛學習。
3、學習一般。
上網(wǎng)瀏覽。
近視的程度。
有的同學學習好，因遺傳近視400多度；有的同學卻只近視50度。
調研報告框架體系篇九
xx年xx月國務院部署社會信用體系建設，信用體系建設被空前重視，迫切需要探索一條符合我國國情的，具有普遍性并相對規(guī)范的信用建設的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會信用分為政府信用、企業(yè)信用、個人信用三大塊，并率先啟動了企業(yè)信用體系建設，將牽頭責任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎上，重慶市工商局積極創(chuàng)新實踐，探索出一條“政府主導，工商牽頭，各部門配合、社會參與”的企業(yè)信用體系建設模式，對于當前國務院和其他地方開展信用體系建設具有借鑒意義。
xx年，重慶市工商局爭取市政府投資36.9萬元，依托已經形成了三級聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上，依托政府電子政務網(wǎng)，分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心，與市級部門或區(qū)縣部門相連；縱向上，依托工商業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)工商三級聯(lián)網(wǎng)；從而形成縱橫交錯的網(wǎng)絡，技術上實現(xiàn)全市范圍內的信息征集和共享。
（二）建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)位基礎，以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄，采用ftp方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門、司法機關、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息，形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。截止今年7月底，聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來自63個市級單位和40個區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬條，其中工商以外部門的信息占55.5%。
（三）建立多種信息公開渠道。
在市政府電子政務外網(wǎng)，政府部門可直接訪問聯(lián)合征信系統(tǒng)，根據(jù)權限，查詢信息；在市工商局和40個區(qū)縣工商局，設立對外查詢服務窗口，社會公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請，免費查詢相關企業(yè)信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯(lián)網(wǎng)，社會公眾可訪問重慶企業(yè)信用網(wǎng)，免費查詢企業(yè)身份信息。
（四）建立廣泛的信用制約機制。
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下，xx年開展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設領域招投標中應用試點，對存在不良記錄的投標企業(yè)，給予制約；xx年，與經濟信息委共同主導建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，推動食品安全信用信息、黑名單信息在項目審批、行政許可、稅費減免等各項業(yè)務工作中的應用；此外，主動宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機關以及公共事務管理部門業(yè)務工作中的促進作用，稅務、人社、法院等部門先后將信息應用到開展稅費清查、社保查補、勞動用工清理等社會管理活動中，兩江新區(qū)等經濟開發(fā)區(qū)、各級政府應用到招商引資活動中，銀行應用到信貸業(yè)務工作中；倡導市場交易主體查詢對方身份、信用狀況，有效防范交易風險。
重慶市企業(yè)信用體系建設取得非常明顯的成效：一是社會信用意識大大增強，近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內網(wǎng)訪問量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升；二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設等開展企業(yè)誠信信息應用試點領域的經濟秩序明顯改善，串標圍標現(xiàn)象明顯減少；三是社會管理程度明顯增強，僅xx年，市地稅局在股權轉讓環(huán)節(jié)稅費清查中查補增收稅費486萬元，人社局企業(yè)參保率大大提高，逃避債務糾紛、農民工工資等社會問題也得到有效治理。
（一）建立強大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設的前提。
加強信用體系建設，就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會誠信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務系統(tǒng)資源，和掌握的龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息，打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng)，成為重慶市開展企業(yè)信用體系建設的基本載體。
（二）建立部門征信聯(lián)動工作機制是關鍵。
信用體系建設最終目的，就是通過建立信息征集、披露，解決信息不對稱，通過對信息的使用，加大對失信行為的懲戒。我國的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務管理部門，各個部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定，信息開放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫，都嚴禁對本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強信息征集整合，必須建立暢通征信聯(lián)動工作機制。
（三）暢通的公開共享渠道是重要基礎。
暢通的公開渠道是保證信息資源公開共享得以發(fā)揮作用的'基礎。從重慶的實踐來看，多種公開渠道催生了社會各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強大的互聯(lián)網(wǎng)，延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡觸角，進一步促進信息資源在全社會的公開共享。
（四）信用信息在業(yè)務工作中的使用是落腳點。
將的信息應用到具體的業(yè)務工作中，建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒機制，是信用體系建設的落腳點，也是信用信息資源發(fā)揮社會管理中作用的重要途徑。從重慶的實踐來看，信息使用可以應用在“公共資源交易、國家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務管理活動、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動中，并通過“量化評分、一票否決、信用評級、信用產品”等方式來實現(xiàn)。
近年來，重慶市工商局爭取市政府支持出臺了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開共享的工作規(guī)范，爭取將企業(yè)信用信息應用寫入市政府的《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務規(guī)范性文件中，明確了國有資金投資工程招投標、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領域開展企業(yè)誠信信息應用，爭取市紀委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持，將信息征集和公共資源交易領域信息應用分別納入市政府、紀檢監(jiān)察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應用”工作的順利推行。
（一）依托工商登記系統(tǒng)，建立全國信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫。
當前，工商系統(tǒng)已經建立國家工商總局、省級局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，掌握著龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源，稅務、社保等其他部門在業(yè)務工作中對工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國征信平臺的建設上有著其他部門無可比擬的優(yōu)勢。建議工商總局爭取工作主動，取得國務院支持，依托工商登記系統(tǒng)，建立全國信用信息征集系統(tǒng)和國家信用信息資源庫，在省級及省級以下，以工商局為中心，對地方政府公共管理部門的信用信息資源進行整合，形成省級信息資源分庫，匯集到國家工商總局信息資源庫，形成全國統(tǒng)一的信用信息資源庫。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托，反饋到政府機關、司法機關、公共管理部門和社會各界，實現(xiàn)信息資源在全國范圍內的公開共享。
開展工作調研，充分了解各地信用體系建設征集系統(tǒng)和信用信息庫建設情況，制定信用信息征集系統(tǒng)技術標準、數(shù)據(jù)接口標準，根據(jù)需求建立科學的信用信息征集目錄、指標體系，實現(xiàn)全國信用體系建設一盤棋。
（三）建立暢通的聯(lián)合征信工作機制。
在當前我國部門信息公開有限的前提下，應通過一系列的制度約束，形成暢通的聯(lián)合征信工作機制，以促進部門間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設的國家立法立法進程，將公共服務部門提供信用信息義務納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級政府的工作目標管理，對企業(yè)信用體系建設進行有效的評估，并開展督察。
（四）強力推行信用信息在開展社會管理工作中的使用。
一是爭取國務院以文件等形式強制規(guī)定政府部門在公共事務管理活動中使用信息資源庫，并綜合利用法律的、行政的、經濟的手段，對失信行為給予制約，形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動機制；二是推動信用報告、信用評級等信用產品的研發(fā)，推行信用產品在各項業(yè)務工作中的使用；三是以信用評價為基礎，推行行業(yè)信用評價標準的制定和完善。
調研報告框架體系篇十
近一時期，安全生產形勢并不樂觀。如“三戴”的不規(guī)范、安措設置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護不到位、工作票簽發(fā)和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作，生產、基建多經交圈地帶安全管理工作銜接不嚴密，在設備管理上，人為界定運行、基建設備，造成管理責任不清，工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中，某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習慣性違章的認同更是令人瞠目結舌;上級領導和有關部門就當前安全生產工作提出的高標準、嚴要求，在這些基層班、所沒有任何痕跡，更別說引起足夠的重視，也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨，下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因，很多專業(yè)人都做過一些分析，其觀點也是“仁者見仁、智者見智”，但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析，因而形成了某些工作缺位，“表面上看投入了很多精力，做了不少工作，但對安全生產沒有起到真正意義上的幫助和指導”。
剖析當前客觀的安全形勢，我們感覺到，隨著電力體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善，不同的利益群體都存在一個對自身價值和權利義務的再認識過程，傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除，并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡，在目前電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當?shù)碾y度，這就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題，而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關聯(lián)度很大，落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”，這是一個深層次的歷史問題，也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電網(wǎng)企業(yè)的生產經營，特別是安全生產所構成的威脅將逐步顯現(xiàn)，在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴重。針對這一新情況，傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標管理模式已不能達到預期的效果，只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考，全面把握和認識事故發(fā)生的規(guī)律，全方位、全過程地進行管理和控制，才能從根本上杜絕人員責任事故的發(fā)生。
基于以上的分析，可以想像，要想在短時間里扭轉這種嚴峻的安全形勢，難度很大，必須舍得和敢于下狠藥，要通過集中式拉網(wǎng)檢查，有針對性地處理一批安全責任意識差、習慣性違章現(xiàn)象嚴重的單位或個人，讓違章、違規(guī)責任單位或個人真正感受到切膚之痛，從而在一定程度上遏制住安全責任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識，多少有些權宜，可也是不得已的應急之舉，效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安，關鍵還是看后繼扎實的基礎工作是否能跟得上。對此，筆者認為主要應做到以下幾點。
第一，領導重視是關鍵。
這是一句套話，但又是一句大實話。說我們的領導干部不重視安全生產，絕對是危言聳聽，但不可否認的是，我們確實有少數(shù)領導干部不注意小節(jié)，平時又疏于對安全生產規(guī)程、規(guī)定的研讀，現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性，對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警，有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做好“三戴”，甚至還會為某些違章行為解釋、辯護，其消極影響可想而知。因此，我們在這里談領導重視，不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調和重申，也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實，重要和關鍵的是看我們的領導在安全生產工作上是不是能做到身體力行，是不是能抓到點子上，落到實事上?；鶎訂T工的可塑性是很強的，他們對領導干部的言行也都看在眼里，只要我們各層、各級領導干部都能做得身體力行、到位盡責，切實擔負起各自分管范圍內安全第一責任人的責任，敢管、會管、善管，我們的安全生產工作才能夠真正落到實處。
第二，培訓教育是前提。
一線員工的綜合素質有待提高是不爭的共識，其原因是多方面的，有隊伍老化的問題，人才缺失的問題，也有體制變化造成的心理失衡等問題?？煽v觀近年來的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題，我們卻發(fā)現(xiàn)導致人員責任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術技能等方面的不足，相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行，有些甚至就是性質相當嚴重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致，對此，說輕點是缺乏必要的安全意識，說重了就是沒有起碼的責任心和職業(yè)素質。目前，公司系統(tǒng)內培訓教育工作的力度相當大，但主要仍集中在學歷教育、技能教育等方面，培訓率指標上去了，但效果卻不盡如人意。究其原因，筆者認為與我們培訓教育工作“重知輕德”有一定關系。
高速發(fā)展的市場經濟，紛繁復雜的社會現(xiàn)象，錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念，必然會促使人們對自身價值的再認知，和對人生目標的再思考，緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來，供電企業(yè)的高收入、高福利，造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質員工隊伍。但隨著改革開放的推進和收入分配制度的變革，部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊，加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位，使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴重，具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情，學習缺乏動力，做一天和尚撞一天鐘，根本談不上什么責任心，其安全意識和業(yè)務技能都有所降低。因此，在這種大變革的，對供電企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言，要讓自己的員工愛崗敬業(yè)，忠誠守責，正確的引導和教育是必要的。這種培訓教育工作不僅是確保安全生產工作的前提，也是我們普遍意義上培訓教育工作的前提。
要做好這項工作，首先，要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的主題教育活動，“走出去，請進來”，讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角，對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進行再認識、再比較。比較應講究科學客觀，縱向要比貢獻、比責任，橫向可比艱辛、比待遇，要摒棄消極心態(tài)，反對狹義的、片面的、非主流的比較，從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次，要解決一個能力提升的問題。三支隊伍建設，即將施行的以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫龋瑸閸徫怀刹盘峁┝藦V闊的發(fā)展空間。因此，我們要積極探索和推進新的培訓教育機制的建立，激發(fā)和培養(yǎng)員工內在的學習力，努力提升員工人力資本的價值，為員工參與崗位競爭，謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件，讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求，也是我們培訓教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距，但要將企業(yè)的目標與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn)，但我們堅決反對“在其位不謀其政”，對于某些不能勝任、不愿盡責，甚至危及生產安全的員工，適當?shù)恼{整和處理很有必要。
第三，制度科學是保證。
安全生產離不開制度的保證。因此，必須建立一整套覆蓋安全生產全過程、全方位的嚴密、科學的制度體系，用制度來激勵人、約束人，從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化，因此，在制定考核制度時宜多使用“你做了…，將得到…;你違反…，將失去…”等措詞;少用“你違反…，將扣除…”等措詞。努力嘗試將“期權”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產作為長期投資為員工所認識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負面影響。當然人文關懷并不排斥制度的嚴肅性，該“一票否決”或嚴肅處理的，自然是法不容情，毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產實踐的要求。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認同，就必須經歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學嚴謹。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學嚴謹。因此，制度間不能互相矛盾，要注重統(tǒng)一、協(xié)調，實現(xiàn)關聯(lián)、互補，力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈式的管理。從體系的角度努力做得“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應”，即不僅要讓遵章守紀者“名利雙收”，讓違章違紀者為高昂的“學費”買單，而且還可以通過預期的“機會收益”進行激勵和約束，從而用制度科學的力量實現(xiàn)安全生產的“法治”。
第四，績效考核是手段。
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫群糁觯冃Э己俗鳛椤耙婪ㄖ纹蟆钡某Ｒ?guī)武器，在安全生產工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此，必須給予高度重視，不能回避不用，更不能無序濫用。
績效考核必須堅持公平、公正。“內舉不避仇，外舉不避親”，“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設的基礎。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。
績效考核必須堅持嚴以律已、寬以待人。領導干部要敢于、勇于承擔責任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn)，獎要獎得人心動，罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結和體會。
績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。
當然，要做好這四方面的工作，除了要求我們各級安全生產管理者具有較高的個人素養(yǎng)和業(yè)務能力外，筆者認為更為關鍵的是要求我們各級領導干部都從內心里做到“親民、愛民”，凡事能從廣大干群的根本利益出發(fā)，凡事能做到“以人為本，求真務實”，這才是各項工作能切實落到實處的前提和保證。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產的長治久安。
調研報告框架體系篇十一
三、現(xiàn)狀。
街道簡介。
（一）社區(qū)社會組織的分類情況。
（二）社區(qū)社會組織的差異。
1.各個社區(qū)的社會組織數(shù)量的差異。
2.社區(qū)社會組織的規(guī)模差異。
3.社區(qū)社會組織活動的頻率差異。
4.社區(qū)社會組織發(fā)展模式（政府主導型與居民主導型）。
（三）樞紐型社會組織的現(xiàn)狀。
四、社會組織面臨的問題。
（一）日常社會組織管理遇到的問題。
1.人才。
2.資金。
3.培訓。
4.資源。
5.制度。
（二）活動開展過程中遇到的問題。
（三）樞紐型社會組織的困境。
1.社區(qū)社會組織資源需求與樞紐型社會組織提供資源的張力。
2.樞紐型社會組織的紐帶作用發(fā)揮不暢通。
五、對策與建議。
（一）政府方面。
（二）社區(qū)社會組織方面。
（三）樞紐型社會組織。
六、結語。
調研報告框架體系篇十二
為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，2010年5月，日照市氣象局通過走訪、座談等方式，先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務、財務、科技服務等有關局屬單位進行了氣象人才體系方面的調研，聽取了受調單位對基層氣象部門人才工作的意見和建議，并對今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進行了分析和思考?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況和主要作法。
（一）基本情況。
近年來，日照市氣象局黨組堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領人才工作，全面貫徹全國氣象部門人才工作會議和全省氣象部門人才工作的指示精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和人才觀，堅持黨管干部和人才的原則，面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用人才三個環(huán)節(jié)，全面加強三支隊伍建設，保證了各項工作的順利進展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。
目前已取得大學本科學歷的38人，占在職人員總量的49%，其中，第一學歷為氣象相關專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人，占13%左右，而且縣氣象局沒有第一學歷為本科的氣象相關專業(yè)人員。全市第一學歷為大專畢業(yè)的28人，占在職人員總量的35%，第一學歷為氣象中專相關專業(yè)的人員共有31人，占39%，包括其他專業(yè)在內，第一學歷為中專的人員共占70%。從技術職稱上簡析：全市專業(yè)技術職稱人員共71人，其中，高級工程師6人，工程師37人，中級及以上職稱占專業(yè)技術人員的60%。從年齡結構上看，50周歲以上人員有11人，占在職人員14%；40-50周歲人員18人，占25%；30-40周歲人員46人，占58%，是目前的高峰年齡段；30周歲以下年輕人員4人，僅占5%。從性別上看，男職工50人，占63%，女職工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人員4人，已報省局人事處備案。
此外，日照市氣象局為1996年新升格的市地局，建局時間在全省市級局中最晚。就日照市局本級而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員32人，多數(shù)為氣象相關專業(yè)，市編人員27人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復雜，全局參照公務員管理15人，其中，省編管理9人，市編管理6人。一個單位，面對兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險、養(yǎng)老、財稅等多頭對接，事務繁雜，疲于應付。
（二）對人才工作的主要作法。
等現(xiàn)狀，對全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關要求，并制定了鼓勵在職人員參加成人教育的相關激勵配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊伍建設納入了人才培訓政策范圍，先后通過成人教育取得氣象相關專業(yè)大學本科學歷的有16人，約占20%左右，仍在讀成人本科教育的還有6人。同時，對非氣象專業(yè)的人員的開發(fā)、培養(yǎng)、服務鍛煉等提出了更高要求。
2.將市縣兩級統(tǒng)盤考慮，樹立整體人才管理理念。逐步樹立了整體人才觀，對優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進行安排。一是加強了重點領域氣象相關專業(yè)的人才教育，按計劃分批安排市、縣局關鍵技術崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學等單位學習氣象相關知識；二是加強了對高層次人才教育培訓力度，加大了對在職研究生進修的培訓力度；三是對緊缺和急需的非氣象業(yè)務如財會等專業(yè)，也責成有關人員加強學習和考試；四是加大了對管理人才的教育和培訓。
3.加強人才使用，積極為新晉級人員提供更多的機會。一是在崗位設臵中的級別，每年根據(jù)新晉升情況進行相應調整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術服務、技術開發(fā)，提高其解決技術難題的能力。三是選派一部分技術骨干到上級業(yè)務主管部門和業(yè)務技術部門進行新技術的實習培訓教育。
二、基層人才工作存在的主要問題。
雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問題，甚至3。
為提高基層氣象臺站人才隊伍整體素質，還結合人力資源現(xiàn)狀，出臺了鼓勵在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學歷為氣象相關專業(yè)的高層次人才相對較少，我局又是超編單位，人才引進難，教育培訓后的人才使用沒有及時進行崗位調整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問題，此外，在對管理人才隊伍的培養(yǎng)上還做得遠遠不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）人才基礎差，人才培訓政策的實施相對較晚。
由于日照市是個新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎薄弱，經濟發(fā)展水平相對滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設立地市局，人才隊伍的基礎差。就加強非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對性不強，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點的相關政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。
（二）人才教育培訓后的跟蹤培養(yǎng)和使用機制不活，沒有發(fā)揮出教育培訓的最大效益。
能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應有的作用，如學習防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術強化的學歷教育等等。這些學歷教育與崗位和部門業(yè)務聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進一步的人員調整。
（三）對人才工作的意識不夠強，工作理念不夠新。
雖然從中國氣象局到基層氣象臺站，各個層面對人才的重視程度在不斷提高，但與經濟社會發(fā)展的進程對氣象服務的需求相比尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對人才使用的自主權，市局本身也綜合考慮到編制性質、養(yǎng)老等各方面因素，對人才培養(yǎng)和使用的長遠科學規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對非氣象專業(yè)人才在職稱評聘等各方面沒有更加平衡制約的政策，于實際工作中對非氣象專業(yè)人才，如財會、經濟、法律等方面的宣傳引導、認識和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細致，或者雖有了政策但并不能服務到位等現(xiàn)象。
（四）對管理人才隊伍教育意識不強，有重業(yè)務輕管理的傾向。
基本內容。
（五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出。
縣級氣象臺站，因工作任務重，人員編制少，財力狀況差，往往更難以實施在職人員教育，也致使縣級氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中，都沒有第一學歷為氣象相關專業(yè)的本科生，參加在職學歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。
綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對縣局實施有計劃的外出教育培訓更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經超編，因為編制的限制，短期內難以引進所急需的專業(yè)人才。內部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績，但是，從長遠來看，在職人員的再學習、再培訓和實施人才轉型的難度仍然較大，僅僅依靠內部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應性更強的業(yè)務人員。當前基層臺站業(yè)務服務任務都較重，人才問題也已經成為今后適應現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展亟需解決的重要問題。
三、對今后基層氣象人才工作的幾點建議。
歷水平不高，但也曾先后兩次取得全國重大氣象服務先進集體稱號；五蓮縣局的氣象服務近年來也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以，將傳統(tǒng)的、扎實的工作作風得以不斷地傳承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未來的人才教育工作中堅持。
根據(jù)中國氣象局和省氣象局人才工作的實施意見，擬對日照市今后市縣兩級氣象人才工作進行專項規(guī)劃，堅持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則，著力加強高層次學科帶頭人、業(yè)務服務骨干和領導管理人才隊伍素質的建設，重點加強適應基層氣象業(yè)務、服務和科技創(chuàng)新的能力建設，全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時，進一步創(chuàng)新人才工作的機制，營造有利于人才工作科學發(fā)展的環(huán)境和氛圍，充分利用各類培訓資源，全面實施“人才強基工程”，提升基層氣象隊伍的整體素質，適應氣象服務需求。結合基層氣象部門人才工作的特點，提出以下幾點建議：
（一）樹立整體意識，落實基層政策，營造良好環(huán)境。
一是要加大對基層人才工作的宣傳和引導。通過對人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經驗的宣傳，擴大基層人才工作政策的知曉度和影響面，引導更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉；通過對優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳，形成積極的工作效應，縮小基層臺站與省級氣象局人力資源構成的巨大差距。
級氣象局人事科定期對基層氣象部門人力資源狀況進行評估，并匯總到省局。同時，廣泛宣傳，主動服務，促進政策落地，使每位人才都能充分、及時、平等地享受到政策的優(yōu)惠。
三是積極開展對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵。通過開展針對預報預測、科技服務、綜合管理等各類人才所進行的“技能評比”、“貢獻評比”、“創(chuàng)新評比”等活動，召開人才工作表彰獎勵大會，進一步營造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。
（二）理順體制機制，整合人力資源，強化工作氛圍。
一是要加強對基層氣象人才工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，積極完善市級局在基層牽頭抓總的工作機制。結合實際，認真貫徹中國氣象局、省級氣象局關于人才工作的意見，擬定行動計劃，細化目標任務，建立人才指標評價機制，提高工作效率。堅持需求牽引，以滿足氣象業(yè)務服務拓展需要為目標，優(yōu)化各類人才布局。立足于服務地方經濟社會建設的需要，著手于合理引進與培養(yǎng)相關人才，逐步使各類人才在專業(yè)結構、學歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求，力爭能短期內實現(xiàn)市級局有4-5名、縣級局有1-2名以上相關專業(yè)技術骨干人員達到省級先進水平的配備標準。
氛圍，確保各類亟需人才引得來、留得住、用得好。以縣級局為試點，積極探索對編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機制和人才儲備緩沖機制，根據(jù)事業(yè)需要，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺編制，可及時通過招考等方式引入后備人才。同時，積極探索人才流動和管理的信息化工作機制；對人才需求狀況及時動態(tài)分析和預測，及時發(fā)布人才需求信息，并根據(jù)人才現(xiàn)狀，及時擬定緊缺人才培養(yǎng)引進計劃。
三是要對實際需求和使用中的編制外人才，繼續(xù)實施好人才代理制度，并了解他們的困難和需求，幫助其解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等相關問題。
四是要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔標準和正確的用人導向，著力培養(yǎng)和選拔高素質的領導和管理人才隊伍。逐步擴大采取公開招聘、競爭擇崗、按崗聘用的用人方式，擴大用人視野，合理明確和匹配氣象業(yè)務和管理干部的上崗使用范圍，實現(xiàn)人才的合理流動和由身份管理向崗位管理的轉變。
（三）把握工作重點，積極穩(wěn)妥推進，創(chuàng)新基層局面。
一是要加大投入，在保障人才政策實施上要有重點和突破。每年從科技服務收入中自籌一部分人才發(fā)展資金，確保人才政策通過資金保障得以順利實施，確保教育培訓、人才引進工作扎實有效開展。
結合點出發(fā)，加強調研力度，圍繞“十二五”期間重點業(yè)務、重點項目，來推進人才與事業(yè)互動、人才與項目對接，明確需重點引進或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導向和配套政策，吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務。
三是要充分利用氣象系統(tǒng)內外各類教育培訓資源，大力開展人才教育培訓，全面提升氣象人才隊伍的整體素質。建立局校（院、所）合作機制，開展各類高層次的人才培訓和赴校（院、所）的專業(yè)進修；選送部分優(yōu)秀人才到上級業(yè)務單位或科研院所跟班培訓和上掛交流；繼續(xù)加大崗位技能細化、強化培訓力度，力爭使每個人都能及時接受必要的培訓。
四是要堅持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則，強化建設基層氣象業(yè)務科技創(chuàng)新團隊，提升氣象核心與關鍵技術人才的創(chuàng)新能力。結合日照市地方氣象服務需求，特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運動、旅游觀光、綠茶林果等特色工農業(yè)生產活動，建設一個以公共氣象服務為主、兼具特色服務的新型氣象服務和管理創(chuàng)新團隊。
五是市局黨組要切實加強對基層人才工作的領導，不斷探索基層氣象部門人才工作的長效機制。在實施的過程中，定時聽取用人單位和服務對象的意見和建議，及時總結工作經驗，以此帶動人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。
調研報告框架體系篇十三
我市的社會信用體系建設工作市委市政府高度重視。20xx年專門下發(fā)了新委發(fā)〔20xx〕38號文件即《新沂市社會信用體系建設實施方案》。政府相關部門立足本職積極推進，全社會對信用體系建設認識程度逐漸提高。但同時也存在一些明顯問題：諸如缺乏高端引領，上下聯(lián)動運行不暢，基層推進難度大；部門各自為戰(zhàn)，信用資源不能共享，界定標準不統(tǒng)一；誠信產品品種單一與需求不旺共存，誠信主體漠視誠信等。為此我們提出以下幾點建議：
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來宣傳和落實我市社會誠信體系建設。從某種意義上說，這項工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料，全國已有20多個縣級單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn)，損失無法挽回。為了保證全市上下思想認識上的徹底到位，建議組織市黨政代表團去山東榮成等地實地考察學習。
工作總結其次要強化組織機構。要進一步高度重視社會信用體系建設，建議成立了一個專門的正科級社會信用管理中心，落實專項編制（不少于7個），納入年度財政預算。不僅要成立以政府主要領導任組長，分管領導為副組長，市直部門主要負責人為成員的社會信用體系建設領導小組；而且各鎮(zhèn)（街道）和部門也相應成立領導小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會信用體系建設的組織領導體系，為工作順利開展提供了堅強的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數(shù)據(jù)庫歸集數(shù)據(jù)項274類，已歸集數(shù)據(jù)11萬多條，涉及市場主體及法人單位5.5萬戶；人口數(shù)據(jù)庫已歸集數(shù)據(jù)117萬條，歸集數(shù)據(jù)項53類，涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會組織基本信息查詢平臺。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠遠不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運用”四大關鍵環(huán)節(jié)，迅速啟動“一網(wǎng)兩庫一平臺”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門對接公共信用信息系統(tǒng)，建立健全信息交換與共享機制。必要時可請第三方機構錄入數(shù)據(jù)，諸如人口基礎數(shù)據(jù)、法人基礎數(shù)據(jù)、公共信用基礎信息、失信信息等。
第四要及時公示結果。加大政府信息公示力度，以強化“雙公示”工作為抓手，嚴格執(zhí)行辦結后7個工作日內公示的.要求，開通“雙公示”專欄，強化督察，全面、及時、準確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
要借鑒外地經驗，為推動社會信用體系建設制度化、規(guī)范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會法人征信管理辦法》、《市自然人和社會法人信用信息評價規(guī)定》、《市個人信用獎懲管理辦法》等配套文件，對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責任追究作明確規(guī)定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責任追究辦法》，對部門未按規(guī)定落實懲戒措施的，嚴格與年度目標考核掛鉤，作為扣分重要依據(jù)。
對事業(yè)單位信用體系建設，促進誠實守信地開展業(yè)務活動，會同編辦、法院、公安、財政等部門聯(lián)合開展事業(yè)單位信用等級評定工作，通過自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結果公示等環(huán)節(jié)，完成全市事業(yè)單位的信用等級評定，先后對存在較重失信行為法定代表人進行了約談乃至通報。
構建完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，出臺守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施辦法，全面細化對守信行為褒獎和對失信行為的聯(lián)合懲治，有效發(fā)揮多部門“組合拳”威力，確保實現(xiàn)“守信必獎、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進行審核，并作為使用與否的重要依據(jù)。金融、司法等部門要對相關自然人隨時提供守信報告，要嚴格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實施。心得體會這個問題對我市來說尤為迫切。
要通過創(chuàng)新驅動，打造我市誠信品牌來牽動全市社會誠信體系建設。比如：對街區(qū)開展誠信示范街區(qū)打造活動。對街區(qū)經營戶進行綜合評定，確定a、b、c三等九個信用等級，并進行集中公示，努力培育一批誠信經營、文明服務、公平交易的市場經營主體。對評出a級以上誠信示范經營戶，金融部門可根據(jù)其信用等級、經營狀況，提供無擔保無抵押的“信易貸”。對企業(yè)開展企業(yè)貫標活動。按照企業(yè)自愿、嚴格規(guī)范、分級實施、服務引導的原則，做好前期對接、中期指導及后期跟蹤工作，切實提升企業(yè)信用管理能力。對通過貫標驗收的企業(yè)在市場準入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標等領域提供便利。對市區(qū)公民開展“誠信斑馬行”等活動。對交通違法行為按規(guī)劃分失信等級，實行黑名單制度，切實增強市民“文明交通出行”意識。對農村居民開展“村居環(huán)境美”活動。對教師和學生開展“誠信教育行”活動等。
調研報告框架體系篇十四
企業(yè)為什么而付酬?當然是為業(yè)績而付酬，因為企業(yè)靠創(chuàng)造價值、靠利潤生存，因此員工必須創(chuàng)造價值，即使考慮到基于政策而應保障的最低線，薪資的大部分也是要與業(yè)績掛鉤的，包括短期與長期的業(yè)績。這個道理想必很多企業(yè)家、管理者都知道，但有幾家公司的薪資制度真正起到激勵員工創(chuàng)造價值的作用呢?甚至經濟學家智囊團(eiu)對于經理人激勵和報酬的研究結果顯示，對于那些正在試圖通過創(chuàng)新和世界級的管理尋求企業(yè)發(fā)展的企業(yè)而言，激勵和報酬依然是他們要面對的重要問題。
為什么為業(yè)績而付酬對于公司的好處顯而易見，但很多公司沒有采用呢?其中一個重要原因是按業(yè)績付酬是對整個公司文化的挑戰(zhàn)。中國的企業(yè)尤為明顯，因為大多數(shù)公司的企業(yè)文化是基于“關系型”的，因此，資歷、地位、人際關系成為薪酬體系中要考慮的重要因素，甚至即使因某人表現(xiàn)優(yōu)異而在薪酬上加以體現(xiàn)，都會引起本人與其他人的不安。因此長此以往，薪酬=福利，企業(yè)逐步陷入惰性而無法自拔。
要做好為業(yè)績而付酬，首先要做的是對職位價值的評估，然后是對業(yè)績的考評。
業(yè)績考評是人力資源管理的難點。很多公司是為了考核而考核。eiu的調查顯示，幾乎很少有公司知道評估些什么。主要原因是沒有認識到考核只是提升業(yè)績的手段，是績效管理的一個環(huán)節(jié)，必須納入企業(yè)管理的系統(tǒng)中。其關鍵在于設立績效考核目標：一般包括kpi指標、時限性指標、數(shù)字化指標、描述性指標?？己酥笜藶樾匠晏峁┝艘罁?jù)，薪酬則是使考核指標顯得有意義。因此，一個具有激勵作用的薪酬體系是基于科學的職位評估與業(yè)績考評的，一般其結構為：
1、基本工資。
(1)基本工資也稱“固定工資”，是指一個員工如果能正常發(fā)揮自己的能力，就應給予的符合外部勞動力市場價格的報酬。
(2)基本工資通常是薪酬的重要組成部分，是影響其他薪酬的主導因素。他對于吸引優(yōu)秀人才是非常重要的，同時他又是產生內部公平問題的重要因素。
(3)基本工資所要解決的是給出一個公道的價格，他取決于外部勞動力市場的行情和公司內部職位的重要程度以及從事某一職位的人數(shù)。
2、獎金。
(1)獎金又稱“可變工資”，它通常是與“支付多少”和“為什么支付”相關聯(lián)，一般可分為長線獎金和短線獎金。
(2)它是根據(jù)績效考核達到的目標所給予的報酬，它必須與績效保持緊密的掛鉤。因此，獎金支付要求必須有明晰的衡量績效評估的標準。
(3)獎金的數(shù)量取決于員工的績效結果和行為表現(xiàn)，也就是說，只有員工能夠正確地理解公司的戰(zhàn)略和文化，并有優(yōu)秀的績效表現(xiàn)時候，才能夠獲得可變工資。
3、福利。
福利可以分為兩種：法定福利和企業(yè)福利。法定福利是根據(jù)國家政策而支付的福利，這種福利具有強制性和保障性的特點。而企業(yè)福利是企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況而支付的福利項目，也被稱為非法定福利，這種福利具有個性化和激勵性的特點。
調研報告框架體系篇十五
一、房地產市場調研的含義（目的）。
二、房地產市場調研的作用。
三、房地產市場調研的內容。
（一）宏觀投資環(huán)境調查。
（二）城市房地產市場概況。
（三）目標客戶群消費行為與市場需求容量調研。
（四）項目基本狀況調查。
（五）項目所在區(qū)域市場狀況。
（六）項目開發(fā)策略建議。
（七）營銷策劃和營銷推廣、銷售執(zhí)行階段的市場調研。
四、宏觀投資環(huán)境調查。
1、政治環(huán)境。
2、經濟環(huán)境。
3、社會文化環(huán)境。
4、政治環(huán)境。
五、城市房地產市場概況。
1、一級市場土地出讓情況。
2、全市商品房施工面積、竣工面積、銷售面積、銷售金額、空置面積及結構；
3、全市房地產價格走勢，不同區(qū)域和物業(yè)類型的價格情況；
4、全市主要發(fā)展商開發(fā)銷售情況。
5、三級市場交易情況；
6、當?shù)胤康禺a業(yè)相關政策法規(guī)。
六、目標客戶群消費行為與市場需求容量調研。
1、消費者行為調研。
2、市場需求容量調研。
七、商品住宅市場需求容量調研。
八、項目基本狀況調查。
九、項目所在區(qū)域市場狀況。
十、項目開發(fā)策略建議。
1、市場細分與目標市場調研；
2、產品定位。
3、開發(fā)策略分析。
十一、營銷策劃和銷售執(zhí)行階段的市場調研。
1、宏觀經濟環(huán)境研究。
2、市場供需與競爭對手動態(tài)調研。
3、消費者調研，4、企業(yè)自身產品與服務調研。
5、價格調研。
調研報告框架體系篇十六
根據(jù)**縣民政局深入學習科學發(fā)展觀實踐活動總體方案的要求，4月13至17日，我?guī)ьI局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負責人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會救助體系建設情況進行調研。調研采用召開座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、村委會(社區(qū)居委會)干部、部分村(居)民代表和救助對象進行座談，并深入社區(qū)、村組個別走訪，全面調研我縣社會救助工作中的情況，積極探索在新形勢下進一步完善社會救助體系建設的途徑。調研活動得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調研工作取得了較大的收獲。
一、我縣社會救助工作的基本概況。
我縣共轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個村(社區(qū))，總人口18萬，其中農業(yè)人口14.6萬，占總人口的81%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經濟發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災害頻發(fā)，社會救助任務重、困難多。目前，我縣社會救助工作涵蓋了自然災害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會救濟以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門而言，重點落實了以下工作：一是災害救助做到透明化。推行個人申請，村(社區(qū)居)委會審核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，村(社區(qū))張榜公布，民政審批，財政“涉農資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺接受群眾監(jiān)督。二是五保對象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財政供養(yǎng)的五保對象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴建。三是低保工作實現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時發(fā)放到位。四是慈善工作實現(xiàn)社會化。20在省慈善協(xié)會大力支持下，共爭取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實現(xiàn)標準化。城鎮(zhèn)和農村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標準，城鎮(zhèn)和農村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優(yōu)撫對象救助標準穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時生活困難。全年共列支經常性救助和臨時性救助困難群眾的資金物資達1815萬元。我縣社會救助工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”，通過抓思想教育，抓目標管理，抓責任落實，抓資金保障和積極開展為弱勢群體辦實事、做好事、解難事活動，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧**和新農村建設作出了應有的貢獻。
二、我縣社會救助工作中存在問題和原因分析。
近年縣政府在社會救助中力度不斷增大，并初步建立了社會救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個完善的制度體系，還存在一些問題亟待解決。
(一)存在的問題。
1、救助制度有待進一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、災害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學難、住房條件差等問題仍然比較突出。現(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農合給予一定的比例報銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費用。在救助實施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無法使救助對象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內容的簡單化，難以滿足救助對象的特定需求，達不到救助目的。
2、管理機制有待進一步強化。社會救助工作項目繁多，任務艱巨。目前各項社會救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對象的重疊，嚴重浪費了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。
3、資金投入有待進一步加大。目前，社會救助資金主要依靠財政撥款，只有少量資金來源于社會捐助，資金來源渠道較為單一。近年來，雖然政府不斷加大財政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財政財力有限，再加社會捐助的長效機制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會救助資金的需求，隨著社會救助項目的增加、社會救助覆蓋面的擴大、救助標準的提高，資金缺口將逐步增大。
4、城鄉(xiāng)救助工作有待進一步協(xié)調。城鎮(zhèn)與農村長期實行相互獨立的社會救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的有序推進，農村進城打工的流動人口日益擴大，相互獨立、長期割裂的城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。
(二)原因分析。
一是縣、鄉(xiāng)兩級財政困難。目前我縣的財政可以說是吃飯財政，社會事業(yè)發(fā)展缺少資金。當前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機遇時期，許多新項目、實事工程等急需資金，財政資金難以安排。因而在安排社會救助金時，難以做到足夠、及時到帳，另外，近年來由于市場轉軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財政帶來了更大的壓力和負擔。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會救助工作任務不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機構且從事民政業(yè)務的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會救助任務明顯不相匹配，造成有些救助對象不能及時得到救助等。
三是對完善社會救助體系建設工作重要意義缺乏足夠的認識。沒有從做好社會救助工作是踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進社會和諧發(fā)展的一項重要工作的高度來認識此項工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動上是等待觀望。
三、進一步完善社會救助體系的緊迫性和必要性。
在全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的新形勢下，在已初步建立的社會救助體系框架的基礎上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進一步完善社會救助體系建設有著十分重要的現(xiàn)實意義。
一是貫徹落實科學發(fā)展觀的的本質要求?？茖W發(fā)展的核心心是以人為本，實質是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務院以科學工作者發(fā)展觀為指導，審時度勢，全面建立社會救助體系，是適應構建社會主義和諧振社會需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。
調研報告框架體系篇十七
行政服務中心管理模式,又稱行政審批中心或行政審批服務中心,最早起源于英國的“一站式”(one-shopstation)服務。指政府打破職能被分散于各部門的行政體制，將各個部門的行政審批、許可、收費、登記、核準、備案、中介、服務等事項集中到一個部門運作并管理的模式。此后，這種新型的政府行政方式蓬勃興起，方興未艾，且呈不斷發(fā)展之勢。
作為一名派駐到人事窗口服務的大學生，在行政服務中心工作已有一段時間，其中心的基本情況、具體做法與實際成效如何？面臨哪些困難?又該怎樣實現(xiàn)新發(fā)展?我對豐都縣行政服務中心建立以來的總體情況作了調查了解和分析研究，旨在為進一步加強行政服務中心建設提供參考意見。
一、中心的概況注:豐都縣行政服務中心提供資料。
值三峽百萬移民遷建告捷，豐都縣全縣工作重心發(fā)生重大轉移之際，縣委、縣政府為加強機關作風建設、優(yōu)化豐都的政務環(huán)境和投資軟環(huán)境，促進豐都經濟社會發(fā)展;轉變政府職能，建設法治型、服務型政府。決定擇址新建豐都縣行政服務中心（原名豐都縣政務大廳），著力改善服務條件，方便外來投資者和人民群眾辦事。新中心于2007年7月1日起正式集中對外服務。
（一）場所與功能。
新中心位于重慶市豐都縣三合鎮(zhèn)平都大道西段58號，辦公面積3000余平方米，設有咨詢導引臺、效能監(jiān)察中心、收費銀行、多功能廳、會議室、商務中心、中心機房，配備有觸摸屏、顯示屏、指紋考勤機、視頻監(jiān)控器、服務評價器，能夠滿足咨詢投訴、辦文辦事、自助上網(wǎng)、網(wǎng)上辦公、辦件查詢、在線監(jiān)察、招投標會、可視會議、文印傳真、票務訂購、小件寄存、休閑等候等功能需求。
中心以“規(guī)范政務運行、提高行政效率、推行政務公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為建辦宗旨，集信息與咨詢、許可與收費、管理與協(xié)調、投訴與監(jiān)督于一體，主要職責是：集中辦理行政審批及其他相關業(yè)務；提供相關政策咨詢，介紹辦文規(guī)范、辦事程序和業(yè)務流程；統(tǒng)一代收行政事業(yè)性收費；提供自助網(wǎng)上申報、查詢服務；接受各類意見、建議和投訴。
（二）入駐單位及服務項目。
按照豐委發(fā)200747號文件規(guī)定，具有行政審批、許可、收費、登記、核準、備案、中介、服務等職能的57個縣級部門全部納入了中心集中辦公。
中心共納入許可類項目389項，服務類項目84項，收費類項目245項，進駐工作人員171名。
（三）信息化系統(tǒng)與運作模式。
中心建立了“豐都縣行政服務中心”門戶網(wǎng)站（域名：），采用重慶漢光電子工程有限責任公司開發(fā)的漢光行政審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，按照“一窗受理、協(xié)同審批、同步辦理、限時完成”辦公要求，通過在線信息系統(tǒng)實現(xiàn)了各部門之間和服務窗口與原單位之間的聯(lián)網(wǎng)審批，采取監(jiān)控攝像與部門審批數(shù)據(jù)相結合的模式實現(xiàn)了對辦件環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，能夠提供網(wǎng)上申報、協(xié)同辦公、電子監(jiān)控、電子評價、實時通知、統(tǒng)計分析、政務公開等服務功能。
中心以《中華人民共和國和國行政許可法》等相關法律法規(guī)為依托，遵循規(guī)范、高效、透明、便民的原則，對接辦件實行“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“轉報件”、“急辦件”、“退回件”六件分類管理，初步構建了“一門受理、內部運作，公示告知、承諾辦理，超時調查、核實查處，統(tǒng)一收費、銀行代理，主動跟進、全程服務”的運行模式，對能夠即辦的事項，由窗口即時辦理，對不能即辦的事項，由窗口在規(guī)定的時限內代為辦理。
（四）服務與管理。
豐都縣行政服務中心為豐都縣行政管理委員會日常辦公機構，負責中心的服務和日常管理工作，編制10人，內設辦公室、項目管理科、督查督辦科、投資服務科四個科室。中心按照建設全縣“政務服務的窗口、對外開放的窗口、勤政廉政的窗口、機關作風的窗口”的要求，全力打造重慶一流行政服務中心。
二、做法與成效。
近年來，豐都縣委、縣政府十分重視行政審批制度改革和行政服務中心建設，把轉變政府職能、創(chuàng)新行政方式作為政府自身改革的重中之重，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質的公共服務。新中心于2007年7月1日正式啟動運行，承擔了全縣的行政審批和社會服務職能，成為政府公共服務的大平臺，深受社會各界充分肯定和好評。促進了經濟社會和諧發(fā)展，在全縣制度競爭力和政府管理競爭力中名列前茅，主要做法是：
(一)構建完整的窗口式行政服務體系。
至政務公開全面推開后，即面臨如何尋找有效載體，不斷鞏固、深化、完善的問題，我縣作為重慶市試點城縣，又率先實行了行政審批制度改革。因此，行政服務中心作為政務公開和行政審批制度改革的共同產物應運而生。自2001年縣級有公共服務職能的行政部門相繼建立對外服務窗口以來，至2007年我縣行政服務中心經歷了從大廳——中心的演變。根據(jù)服務范圍、服務內容、服務效率等綜合因素，采取統(tǒng)分結合的方式，已形成功能明確、門類齊全的窗口式行政服務體系：集中公開辦理基本建設項目、工商登記、企業(yè)技術改造和對外經貿等與經濟發(fā)展關聯(lián)度高的審批事項;專業(yè)范圍內與群眾生活密切相關的審批服務事項;涉及行政審批和社會服務的各方面事項。
截止今年2月，新中心不到兩年的時間內,累計受理辦件77余萬件，按時辦結率達100%，提前辦結率達98%，收費窗口收費近6億元，共接待各地來訪百余批次，電子測評“非常滿意率”達99.2%，基本做到了“服務零投訴、滿意百分百”，受到了市、縣級領導、各級媒體和社會各屆的普遍贊譽！全縣各級行政服務中心創(chuàng)建以來，圍繞“便民、透明、高效”即為申辦對象到政府機關辦事提供方便的場所，為政府機關實施具體行政行為提供透明的環(huán)境，為政府領導協(xié)調部門間的經濟管理事務提供高效的機制的總目標，把實行政務公開，改革審批方式、規(guī)范審批行為、完善監(jiān)督機制作為主要任務，實行辦理事項全面實時公開，為企業(yè)、群眾提供全方位、全過程、全天候服務，為提高行政效能，優(yōu)化公共服務，從源頭上防止腐敗作出了貢獻，深受廣大人民群眾歡迎和好評。
(二)不斷拓展服務功能和服務領域。
各行政服務中心本著設計思想一步到位，具體業(yè)務逐步發(fā)展的思路，采取開放式結構、模塊化組合，2007年服務體系初步形成后，根據(jù)集中監(jiān)管的需要和廣大群眾的需求，服務功能由行政審批向政府重點監(jiān)管行業(yè)和服務領域拓展，目前已逐步形成集行政審批、資源配置、行政監(jiān)察和社會服務于一體的綜合性行政服務平臺。
一是向工程招標和資源配置領域拓展，建立了招標投標和公共資源交易平臺。招標方面，依法實施建設工程設計、施工、監(jiān)理招投標;土地開發(fā)項目招投標;機電設備進出口招投標;政府重點監(jiān)管行業(yè)的服務招投標和競價性標的拍賣業(yè)務。產權交易方面，依法實施房產產權交易、經營性土地轉讓、非證券類各種所有制各種形態(tài)的綜合產權或部分產權轉讓及高新技術產權轉讓事項，實行“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、依法監(jiān)管”的運作機制，努力實現(xiàn)信息公開、程序透明、結果公正。
二是向社會公共服務領域拓展，建立了求助服務平臺。由政府提供運作成本，無償為縣民、企業(yè)提供信息服務。其基本運作方式是有效整合政府、縣場、社會三大資源，將縣民多樣化的需求信息與社會服務資源實現(xiàn)有效對接，以深入社區(qū)現(xiàn)場的操作方式解決縣民生活難題。群眾只要通過電話或上網(wǎng)點擊http:///網(wǎng)站，即可了解和辦理。服務理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應”，為縣民提供“全天候、全方位、全程式跟蹤監(jiān)督服務”。目前服務范圍已覆蓋到全縣，成為全縣縣民日常工作、生活不中缺少的服務平臺。
三是拓寬行政監(jiān)督投訴渠道，建立了投訴平臺。豐都縣效能(廉政)投訴中心成建制進駐，日常管理工作由縣紀委、監(jiān)察局負責，其主要職責是受理企業(yè)、群眾對機關效能、黨風廉政建設、反腐敗斗爭、行業(yè)作風建設、各項專項治理、違反有關審批制度改革規(guī)定和妨礙豐都經濟建設、政令暢通等問題的投訴。同時承擔對縣行政服務中心進駐部門履行職責情況的行政監(jiān)督和日常檢查。投訴平臺開通24小時暢通的全縣性統(tǒng)一的公開投訴專線電話及網(wǎng)上投訴，統(tǒng)一受理全縣的各類效能(廉政)投訴。能夠積極查處社會關注，群眾反映強烈的熱點問題，較好地發(fā)揮了“社情民意的晴雨表、消除矛盾的減壓閥、投資環(huán)境的維護者、黨風廉政的監(jiān)督崗”的作用。
（三）規(guī)范基礎環(huán)節(jié)，促進權力透明高效運作。
我縣的行政服務中心建設，是與行政審批制度改革、政務公開三位一體的(領導和工作機構同為一套班子)，行政服務中心不但是落實審批制度改革成果的載體，也是政務公開的平臺，改革措施在中心得到集中體現(xiàn)。一是堅持合理和合法原則，規(guī)范審批權的行使。改革過程中，一方面依據(jù)行政許可法的設定和實施權限對審批事項進行全面清理;一方面著重圍繞哪些屬于政府職能、哪些不屬于政府職能，哪些應該事前審批、哪些不應該事前審批，哪些需要審批方式管理、哪些不需要審批方式管理等，對縣級部門的各類行政審批事項進行了全面清理，對不符合政企分開原則，妨礙縣場開放和公平競爭，實際上難以發(fā)揮作用的堅決取消。通過改革，摒棄不屬于政府職能的行政權力、不符合要求的行政管理方式、影響公平和效率的行政審批行為。
二是著力解決信息不對稱問題，規(guī)范每一事項具體運作程序。在規(guī)范審批權行使的基礎上，對全縣保留的所有審批事項的審批依據(jù)、實施主體、承辦處室、辦理期限、審批方式、申報條件、申報材料、許可程序、受理地點、事后監(jiān)管措施等10方面內容都做了規(guī)范，按照統(tǒng)一格式形成“一事一表”，制作成電子文本分別在縣屬各類媒體和中心窗口公告，作為實施審批、實行政務公開和進行監(jiān)督檢查的具體依據(jù)。這一基礎性工作較好解決了以往存在的政府部門與辦事群眾之間信息嚴重不對稱，行政部門履行審批權力隨意性、裁量權過大和對具體審批行為難以有效監(jiān)督等方面問題，實現(xiàn)了行政行為的公開、公平、公正。
三是實行規(guī)范化服務承諾，明確每一事項的責任主體。與“一事一表”相對應，組織各行政部門制訂“規(guī)范化服務承諾書”。承諾書以表格形式對本部門每一審批事項的辦理地點、辦結方式、承諾時限、受理窗口、經辦人(ab角)、終審負責人(ab角)及聯(lián)系方式等方面內容作出具體規(guī)定，以實施機構名義向社會公開承諾，明確每一審批事項各個環(huán)節(jié)的具體責任人。這一做法既是對行政機關的自我約束，同時也保證了監(jiān)管機構和廣大群眾的知情權、監(jiān)督權。
（四）改革行政方式，再造審批運作流程針對以往突出存在的“重審批、輕監(jiān)管”，“重收費、輕服務”，審批環(huán)節(jié)多、時限長，重復審批、交叉審批現(xiàn)象嚴重的實際，我縣在行政服務中心建設中把實現(xiàn)行政管理方法和手段的創(chuàng)新作為重點，提出了從“嚴入寬管”轉變?yōu)椤叭瘫O(jiān)管”;從“注重審批”轉變?yōu)椤白⒅胤铡?從習慣于直接和微觀管理轉變?yōu)殚g接管理和宏觀調控的改革任務。以精簡、效能為著力點，總結推出了“政務公開制”、“窗口服務制”，“并聯(lián)審批制”、“備案監(jiān)管制”等10項創(chuàng)新的行政審批運作制度。并充分利用行政服務中心進駐部門集中的優(yōu)勢，再造審批運作流程。
一是變行政程序為政府內部工作程序。行政服務中心實行了“一門受理，抄告相關，內部運作，限時辦結”的運作機制。對涉及部門內部多處室的審批事項，由一個處室受理申請和送達批件;對涉及多部門的審批事項，由一個部門(主辦部門)受理申請并向相關部門征求意見或采取聯(lián)合審批方式辦理;對涉及多個行政層級的審批事項，下級部門一律程序性轉報。變行政程序為部門或政府內部的工作程序。與此相適應，相繼推出了投資項目立項、方案設計、施工圖審查“三站式”聯(lián)合辦理方式，生產性基建項目審批的二級代理制，企業(yè)技改項目備案登記制等做法，大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政服務的效率和質量，避免了行政審批相對人多頭申報、重復提供資料等麻煩。這些制度從方法和手段上為改革行政管理方式，深化政務公開進行了具體而富有成效的探索。
二是推行行政機關內設機構行政許可職能歸并。根據(jù)《行政許可法》便民、高效原則和行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定，為改進行政許可方式，減少行政許可環(huán)節(jié)，在不增加行政機關人員編制和內設機構的情況下，積極推進內設機構改革，把分散在政府部門不同科室的行政許可職能整合起來，設立行政許可科，同時行政許可科整體移駐行政服務中心。在此基礎上，我縣將逐步推行這一做法，以進一步提高行政服務的效率和質量。
(五)發(fā)揮聚集效應，加強多渠道集中監(jiān)管。
我縣在行政服務中心建設中，把建立有效的行政審批權力監(jiān)督體系，作為從體制上消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和加強廉政建設的治本措施，形成了由行政監(jiān)察機構專職監(jiān)督、中心管理機構日常監(jiān)督、進駐部門相互監(jiān)督和辦事對象監(jiān)督評議的大監(jiān)管格局。
三、問題與困惑。
調查表明，行政服務中心在取得重大成果的同時，也存在不少問題。實際上當前不少中心正處于進一步發(fā)展的“十字路口”，不進則退。
據(jù)統(tǒng)計,短短幾年全國出現(xiàn)了省、縣、縣級中心4500多個，這些中心已成為新的重要的行政資源。但是中心作為新生事物，是在理論準備和經驗積累都不夠充分的情況下上馬的，有些甚至是隨大流而建的，中心的發(fā)展前景如何?中心功能如何界定更合理?運作中遇到哪些問題?能否在服務型政府建設中發(fā)揮更大作用?等等，不同對象有不同甚至相左的看法，歸納起來，主要有以下幾方面：
(一)關于中心發(fā)展前景問題。
是“民心工程”、“陽光工程”?還是“權宜之計”、“臨時性措施”?當前，在中心建設的前景上有兩種不甚相同的意見。主導意見認為：行政服務中心作為政府公共服務平臺意義重大，是機關行政效能建設的“龍頭工程”，是反腐倡廉的“陽光工程”，便民利民的“實事工程”，也是行政管理體制改革的積極實踐。但是，在怎樣看待中心建設上，也有雜音：搞行政服務中心是不是“形式主義一陣風”、窗口受理是不是“多了一道環(huán)節(jié)反而增加麻煩”、能否真正解決窗口是“收發(fā)室”的問題，是“形式大于內容”還是“內容大于形式”?隨著行政審批事項的減少還要不要行政服務中心，發(fā)達國家不見得都有類似行政服務中心等等。
調查表明，普通老百姓和廣大中小企業(yè)是堅決支持擁護的。反對者中多數(shù)是實際行使審批權的部門中部分機關領導干部，原本非常熟悉行政部門的大企業(yè)、大公司。當然，這些不同意見也反映了中心建設的深層次問題，包括管理、運作、服務等方面目前尚存在的問題與不足，需要在實踐中反思改進，用工作成果加以回答。
(二)關于中心的性質和功能定位問題。
(三)關于中心的存在依據(jù)問題。
是不是“無法管有法”、“無權管有權”、“業(yè)余管專業(yè)”?相對于各行政部門的職能法定而言,中心的存在缺乏法律支撐，行政許可法只明確統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，嚴格來說這還不能作為是中心存在的確切依據(jù)，至多是引導性的;豐都縣政府出臺的《中共豐都縣委豐都縣人民政府關于進一步加強和完善行政服務中心建設的通知》，沒有賦予中心管理機構明確的職責權限。相對于各專業(yè)部門來說，中心管理者不可能全部掌握各專業(yè)范圍的具體政策標準、法律法規(guī)，很難協(xié)調專業(yè)部門從業(yè)務特殊性出發(fā)強調的特殊要求，甚至是借口業(yè)務特殊性而設置的障礙。當前雖然中心日常管理機構多數(shù)為行政編制，但也有事業(yè)編制，甚至是臨時抽調的。更主要的是職能不明確：有的中心政府賦予了業(yè)務協(xié)調職能和監(jiān)督職能，有的只有協(xié)調服務職能，有的什么也沒有，大致相當于平臺的物業(yè)管理服務部門。與行政部門比，不管從機構性質、職能還是固有地位來說，中心都處在劣勢。因此明確中心在政府行政機構序列中的位置，由政府賦予相應的管理權限，是理順管理體制，健全管理機制的關鍵。
(四)關于中心業(yè)務運作問題。
在現(xiàn)有管理體制機制架構下，能否真正解決“三個不到位”問題?！奥毮懿坏轿弧?、“授權不到位”、“并聯(lián)審批運作程序落實不到位”，這些問題在各中心都不同程度存在，其輕重往往會隨當?shù)攸h委政府重視程度、關注點的變化而變化?！奥毮懿坏轿弧北憩F(xiàn)為該進中心事項的沒進中心辦理;“授權不到位”表現(xiàn)為窗口現(xiàn)場辦理能力不高，類于“收發(fā)室”;“并聯(lián)審批運作程序落實不到位”主要表現(xiàn)為涉及多部門的重復交叉事項沒能按照聯(lián)合辦理機制組織運作。
建立行政服務中心的初衷之一，是對涉及多部門的重復、交叉事項進行組織、協(xié)調，保證高效順暢運作，如果不能做到這點，集中不過是“扎堆”。比如企業(yè)登記至少涉及5～6個以上部門的前置、后置審批、登記，基本建設項目更要經過10幾個部門，20多個環(huán)節(jié)，針對這一問題，全縣范圍推廣實行了企業(yè)登記前置審批告知承諾制，出臺了提高投資項目辦理效率的實施辦法。但這些創(chuàng)新性探索很難在實際工作中落實到位，解決這些問題仍然是中心建設的重點和難點。特別是國務院投資體制改革決定實施后，如何按照新的核準、備案規(guī)定，組織基本建設項目審批相關部門高效運作，形成良性互動，仍是急需解決的課題。
(五)關于中心與派駐部門的關系問題。
能否改變“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀。中心工作人員的主體是各相關行政部門派駐的。目前，各部門派駐人員與中心管理機構的關系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國”。派駐人員行政人事關系在部門、工資福利在部門，受部門指派履行所屬部門的行政審批職能。黨團組織關系在中心，日常工作紀律和行政管理由中心負責。這一特征決定了管理工作脫節(jié)，造成部門派駐的工作人員對中心缺乏“歸屬感”，易產生消極對抗情緒。因此，理順中心管理機構與部門派駐人員的關系，提高中心的凝聚力和向心力，是中心內部管理工作的重點和難點。另外，上下級中心之間、中心與部門分中心之間隸屬、指導關系不明確，沒有形成完整系統(tǒng)的工作關系，各中心各自為政，容易產生孤立無援的感覺。
總之，當前存在的主要矛盾和問題，表現(xiàn)為中心建設發(fā)展所需要的廣泛重視支持與這項工作進入常態(tài)之后這種氛圍有所減弱之間的矛盾;表現(xiàn)為人民群眾對公共服務期望的日益增長與中心服務資源、服務能力有限性的矛盾;表現(xiàn)為中心建設發(fā)展所需的共同觀念和體制環(huán)境與當前行政理念和行政結構現(xiàn)狀之間的矛盾;表現(xiàn)為中心便民、透明、高效的運作機制與現(xiàn)有行政習慣、利益結構之間的矛盾等等，能否很好解決上述問題直接關系到中心建設的成效和長遠發(fā)展。
四、思考與探索。
我縣是較早創(chuàng)建行政服務中心的城縣之一，其成果、探索包括存在的問題都有一定的代表性。調查表明，中心建設發(fā)展到今天，已告別“童年期”步入“成熟期”，進一步規(guī)范提升的時機已成熟。理由有五：其一，中心的創(chuàng)建及其成果符合強化政府公共服務職能的大趨向;其二，中心的探索歷程及其出現(xiàn)的問題已為進一步規(guī)范提供了實踐經驗;其三，當前中心建設的“蜜月期”過去，容易產生“審美疲勞”，很容易隨著縣委政府重視程度和關注點的變化而變化，不進則退，有可能反彈和回潮;其四，中心存在問題和困惑的破解，可以同時解決行政管理體制改革中的若干問題，至少是解決這些問題的切入點和突破口;其五，中心發(fā)展之初，是作為把握體制創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢的重大舉措來對待的，發(fā)展到現(xiàn)今規(guī)模后，高層應該給予更多的重視、關注，以更高的起點，更大的決心，更開闊的思路，在充分肯定成績的同時，積極研究探索，把中心建設推向新的更高的臺階。根據(jù)自身實踐的經驗，希望能夠組織力量對中心建設理論、政策和操作層面的問題進行深入研究，著重關注和解決以下幾方面問題：
(一)指導思想上。
把中心作為更新行政理念、加強自身改革、推進公共服務體制建設的大舉措來對待。由于中心具有多方面的意義，領導和推進這項工作的機構也表現(xiàn)出多樣性，從全國范圍來說，有的是政府辦公廳(室)主抓、有的是紀檢監(jiān)察機關主抓、有的是人事編制機構主抓、有的是體制改革機構主抓、有的是政府法制機構主抓、有的是政務公開辦主抓，有的是招商機構主抓。其實中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務的綜合性平臺，任何單一方向的努力都有可能偏離本質。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進政府自身改革，構建公共服務體制的龍頭工程對待，充分發(fā)揮和始終保證中心建設的綜合效能和正確方向。
(二)功能構架上。
把中心建成集“行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、社會服務”于一體綜合性服務平臺，拓展行政服務中心內涵。如果把包括行政審批服務、行政效能監(jiān)察、要素配置、社會服務四部分功能集中到一個中心，是對現(xiàn)有行政服務中心功能定位的突破，可以抓住政府現(xiàn)階段需重點監(jiān)管的領域和公眾的期望與需求，對于方便企業(yè)公眾、展現(xiàn)服務型政府形象、加強集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實質性意義。
(三)管理體制上。
把現(xiàn)有中心管理機構改設為“行政審批管理辦公室”明確職能權限，提高協(xié)調權威。我縣中心管理機構主體上為政府派出機構，行政編制，但名稱不一，管理職能和權限不一，有的還是事業(yè)編制，有的屬臨時抽調。指導關系也不明確(定位為“信息溝通、業(yè)務協(xié)作和工作配合”)，近年來有一些自發(fā)形式的交流探討，但不構成行政層級關系，也缺乏審批業(yè)務上的實質性聯(lián)動，業(yè)務規(guī)范、服務標準、信息共享很難做到。因此，迫切需要縱向上明確上下級中心之間的關系，橫向上明確中心與部門分中心之間的關系，構筑聯(lián)動工作網(wǎng)絡，以更好發(fā)揮現(xiàn)有中心的整體效應。這一管理體制與我縣中心的現(xiàn)有管理體制相比，從機構名稱上進一步明確了性質和權威，強化了對行政審批行為的日常管理職能，也強化了上下級之間的指導關系，便于建立聯(lián)動工作網(wǎng)絡。這一做法解決了行政審批制度改革之后如何從體制上加強對審批行為的日常監(jiān)管問題，也解決了中心機構設置、管理力度的問題，不失為是加強中心管理協(xié)調的一種積極探索。
(四)技術保障上。
調研報告框架體系篇十八
為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]22號）文件精神，進一步加強我市行政服務中心建設，2011年9-10月，市政府副秘書長、市行政服務中心主任韋文明帶領中心領導班子成員和有關科室負責人，先后到宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)、市直部門、相關企業(yè)及縣（市）行政服務中心調研，并先后赴省政務服務中心、蚌埠、池州市行政服務中心學習考察?，F(xiàn)將調研考察情況報告如下：
市行政服務中心于2001年7月開始運行，內設辦公室、業(yè)務科、督查室，市紀委、監(jiān)察局設立的投訴受理中心（經濟110）的在中心辦公。目前服務大廳有39個部門單位（含便民服務單位）進駐,共有80多名窗口工作人員，涉及行政審批事項280項。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市直相關部門的共同努力下，市行政服務中心工作不斷邁上新臺階。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政審批效率不斷提高。
項。
2、規(guī)范程序。通過健全工作機制，規(guī)范審批行為，推動依法行政的規(guī)范化建設。中心制定和完善了20多項規(guī)章制度，以制度促管理，對具體的任務和權責進行分解細化，逐項落實，強化內部管理，尤其在落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、超時默認制、一次性告知制、并聯(lián)審批制方面富有成效，增強了對窗口管理工作的能力。
3、提高效率。通過開展行政審批“兩集中、兩到位”（部門審批職能向一個科室集中，部門審批科室向行政服務中心集中；所有行政審批項目進駐中心到位，行政審批職能授權到位）工作，行政審批事項平均辦結時限由改革前的平均法定時限21個工作日壓縮到5個工作日，行政審批事項平均辦結效率比法定時限提速10%，即辦件比例達到58%，提高16%，窗口現(xiàn)場辦結率大為提高.4、方便群眾。通過實行并聯(lián)審批、全程代理、開通重大建設項目綠色通道等多種方式，為服務對象提供便捷、周到的服務，方便了群眾。如工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局通過改善網(wǎng)絡辦公環(huán)境、優(yōu)化辦公流程、拓展服務方式等多種措施，實行企業(yè)“一條龍”服務，實現(xiàn)了納稅人到中心“進一個門辦好、交規(guī)定費辦成、在承諾日辦結”。
（二）行政服務行為不斷規(guī)范。
1、完善制度。中心建立了《工作規(guī)范》、《考核辦法》，以及。
一整套與之相配套的規(guī)范化、標準化的行政服務格式文本。編印規(guī)范化的服務指南，建立規(guī)范化的公示制度，辦事程序等，確保了中心工作有序運作。
2、加強監(jiān)管。中心把群眾評議作為對窗口和個人考核的重要依據(jù)；充分利用機關效能建設督查和投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅查處，嚴格執(zhí)行效能告誡制。還聘請社會各界人士為中心特聘監(jiān)督員，定期不定期召開座談會，聽取監(jiān)督員的意見和建議。
3、強化管理。充分發(fā)揮督查科室的職能作用，建立值日、巡視、考勤考核制度；開展“紅旗窗口”、“先進個人”、“星級爭創(chuàng)”等評比活動，建立激勵機制，有效地調動了窗口工作人員的積極性。
中心以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境，得到了黨委、政府的肯定和人民群眾的普遍認可，贏得了良好的社會聲譽。
二、各地政務服務中心好的做法和成功經驗。
通過這次調研和考察學習，我市所轄縣市和省及兄弟地市在政務服務方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，不少經驗和做法對加強我市行政服務中心建設具有借鑒和指導意義。
（一）全面推行“兩集中，兩到位”。推行“兩集中，兩到位”能有效地克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審批輕服務、重權力輕責任等現(xiàn)象，能有效地克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周期長等弊端；它是行政服務中心當前改革的核心，是建立一站式平臺的關鍵，是推行其它審批方式的前提和基礎。
從這次考察的蚌埠、池州等地方看，都已實行“兩集中，兩到位”。蚌埠市實行“兩集中、兩到位”后，中心改變了“只掛號、不看病”現(xiàn)象，行政審批承諾件承諾提速達54％，現(xiàn)場辦結率從過去的不足30％，提高到98％,群眾評議滿意率保持在98％以上?！皟杉校瑑傻轿弧钡穆鋵?，使各部門各單位進駐政務服務中心的窗口成為了“一站式”的行政審批平臺，各部門各單位行政審批效率、現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率有大幅度的提高。
和印章，原來各窗口都要對資料錄入，辦理四證在資料齊全的情況下需3個小時，現(xiàn)在只需40分種就能辦結。
（三）基建和投資項目聯(lián)合審批推行“一表制”?；椖俊耙槐碇啤本褪前鸦窘ㄔO涉及的部門集中在政務服務中心一個平臺上對外服務，實現(xiàn)審批項目和收費標準一張表公布，做到在審批環(huán)節(jié)上，一個窗口受理，一張表告知所需材料，一次性并聯(lián)審批；在收費環(huán)節(jié)上，一張表公布標準，一支筆審定類型，一次性收取稅費。實行聯(lián)合受理、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費。投資項目實行并聯(lián)審批，牽頭單位“統(tǒng)一受理，抄告相關，集中研究，同步審批、限時辦結”。
件即時辦結率已達到70%以上，承諾件提前辦結率達到90%以上，常辦項目的平均審批時限由成立初期的21.6個工作日壓縮到目前的3.2個工作日。
池州經市長辦公會議多次論證，市政府出臺《關于對基本建設和投資項目涉及的行政事業(yè)性收費和經營性收費實行統(tǒng)一征收管理辦法的通知》。根據(jù)通知要求，市政務服務中心又會同財政局、物價局前期花了6個月時間制定了實施細則，對投資報建項目分11個具體類別，將涉及由建設單位繳納的12項行政事業(yè)性及經營性收費統(tǒng)一換算成按平方米計征。2010年，依據(jù)情況變化，市政務服務中心提請市政府又出臺《補充規(guī)定》，將報建項目涉及的19項收費納入統(tǒng)一征收，基本涵蓋了建設項目開工前后的收費。由申報人在中心住建委窗口實行“一次申報、一次繳費”，既方便了企業(yè)辦事，也方便了企業(yè)繳費。2008年執(zhí)收9700萬元，2009年執(zhí)收10105萬元，2010年執(zhí)收25000萬元。在收費標準全面下降的前提下，有關單位納入“一費清”范圍的行政規(guī)費實現(xiàn)了收入同比翻番的效果，也強化了非稅收入的征管。
我市宿松縣在基本建設項目聯(lián)合審批中推行收費“一表制”，利用現(xiàn)代信息技術手段提高行政效能，將基建項目審批時間壓縮到近一個月左右，同時杜絕了暗箱操作、人情稅費和自由裁量，有效的防止了稅費流失。自2008年5月份推行以來，為908家企業(yè)和社會事業(yè)基建項目提供了“一條龍”服務。
（四）加強行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺建設。省政務中心。
投入1000多萬元建設了中心行政審批和電子監(jiān)察平臺，桐城市政務服務中心采購了246萬元辦公軟件（不含硬件），蚌埠、池州等地在中心辦公自動化方面都投入了300至500多萬元的資金，保證了各項審批業(yè)務的創(chuàng)新和發(fā)展?？梢哉f，電子政務建設是中心各項工作的支撐點。
我們還參觀了省政務服務中心、桐城市行政服務中心，了解中心總體功能布局和平臺架構，就蚌埠、池州市政務服務中心實施的“一審一核”制、首席代表制、工作標準化、窗口工作人員統(tǒng)一著裝、待遇補助及考核、中介機構管理和中心隊伍建設等情況進行了綜合考察，受益很多，為我們中心下步建設入提供了良好的思路和經驗。
三、當前我市行政服務中心運行中存在的主要問題經充分調研考察對比，我們感覺到：我市行政服務中心建設雖有明顯改善，但與我市經濟和社會發(fā)展的要求還不相匹配，與社會各界和人民群眾的要求還有距離，與外地政務服務中心的差距在不斷拉大，還存在不少不盡人意的問題和不足。
門名義上設立了行政許可科，但實際上職能仍然分散在各個科室，甚至放在二級下屬單位，審批在部門內仍未完全集中到一個科室，在實際操作過程中，更具有隱蔽性，更不利于進一步提高行政效率。
（二）、項目未做到應進盡進。存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，甚至轉移至下屬二級機構審批，把行政服務中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。
（三）、基本建設和投資項目審批環(huán)節(jié)多、時間長、收費不透明。在基本建設和投資項目審批過程中，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務鏈條和網(wǎng)絡還沒有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務功能，壟斷企業(yè)和相關中介機構服務收費不規(guī)范，讓企業(yè)多一站式服務。
（四）、窗口受權不到位。首席代表授權不充分，窗口工作人員的綜合素質和業(yè)務水平有待提高。
在市委、市政府的高度重視下，市行政服務中心新辦事大廳正在加緊建設，我們將緊抓這次難得的發(fā)展機遇，認真貫徹中辦發(fā)[2011]22號文件精神，進行二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)全省一流政務服務中心。
（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極營造優(yōu)化行政服務。
環(huán)境的良好氛圍。建議市委、市政府出臺《關于進一步加強行政服務中心建設的意見》，規(guī)范和指導中心的發(fā)展。
（二）要加強軟硬件建設，完善市行政服務中心功能。
1、認真謀劃新中心功能布局。認真謀劃新中心功能布局，對進駐新行政服務中心的單位及項目進行認真摸排,按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項及相關收費均納入行政服務中心辦理，同時依據(jù)功能相近原則，以交通運輸、企業(yè)設立、基本建設、公共服務為四條主線合理劃分服務大廳服務區(qū)域，配齊必需的軟硬件設備，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。
2、建立行政審批和電子監(jiān)察平臺。根據(jù)省政府對各級政務中心的要求，整合各部門行政審批資源，使行政服務中心的行政審批、許可、收費等功能得到充分發(fā)揮，使“兩集中、兩到位”落到實處。同時加大政務公開及電子政務建設的資金投入，整合各部門網(wǎng)絡資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的行政審批電子監(jiān)察平臺，提高行政服務的電子化水平，進一步提高行政服務效率。
3、構建企業(yè)登記、項目投資和基本建設項目聯(lián)合審批平臺。充分發(fā)揮政務（行政）服務中心的集聚優(yōu)勢，強化審批服務項目的內在關聯(lián)性，依托行政審批服務網(wǎng)絡，推進窗口整合、項目融合和“流程再造”，完善并聯(lián)審批。
（三）提高行政審批效率，創(chuàng)新審批服務方式。
1、全面推行“兩集中，兩到位”。杜絕兩頭受理和“前店后坊”，保證項目的受理、審批、收費、結果均在中心。讓窗口真正擁有審批的權限，發(fā)揮行政許可專用章作用。由于這項改革是中心推行行政審批方式變革的核心，必須具有徹底性，為防止流于形式走過場，需要政府對全面推行“兩集中，兩到位”單位實施回頭看，落實整改，強力督查和問責。
2、創(chuàng)新服務方式。充分發(fā)揮集中辦公優(yōu)勢，完善并聯(lián)審批，提高服務效率，真正實現(xiàn)“一站式服務”。在吸取外地成功經驗的基礎上，建議在中心服務窗口普遍推行企業(yè)設立注冊登記一表通、基本建設審批收費“一表制”和項目投資并聯(lián)審批制等多種新的審批方式，完善重大項目全程代理制。
（四）、認真清理與行政審批相關的行政事業(yè)性收費和經營性服務收費。凡進駐行政服務中心的審批和中介服務事項所涉收費，必須在行政服務中心收費窗口繳納。財政部門對行政事業(yè)性收費實行專戶管理，嚴禁“搭車”收費。建議由市紀檢監(jiān)察部門牽頭重點清查行政審批服務中部門隱形收費和中介收費的突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資環(huán)境。
口工作人員在中心工作兩年以上視同下派鍛煉，并報組織、人事部門備案。適當提高窗口考核優(yōu)秀比例，同時每月給予適當出勤補貼和午餐補助，提高窗口工作人員的積極性。
（六）努力探索一條機構精干、運作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加強中心電子政務建設，實施標準化管理，統(tǒng)一窗口辦公硬件建設，更新行政審批和電子監(jiān)察軟件，加強上網(wǎng)行為管理，以中心網(wǎng)站為載體，大力推行網(wǎng)上審批和行政權力網(wǎng)上公開透明運行，對市級50多個部門和單位確認的行政權力，實行“外網(wǎng)受理，內網(wǎng)辦理，外網(wǎng)反饋”，使網(wǎng)絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上審批“快餐式”服務，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。
2011年11月18日。
調研報告框架體系篇十九
在“育人為本，德育為先”的理念引領下，認真貫徹落實《xxx中央xxx關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的有關精神，通過辦好家長學校，大力弘揚“關愛今天，成就明天”的家教理念，形成社會、家庭和學校教育合力，進一步轉變家長的家教理念，提升家教水平，從而有效促進學生品德心理的健康發(fā)展與學習質量的有效提高。
家庭教育是國民教育的重要組成部分，是學校教育和社會教育的基礎，是全面推進素質教育的一項重要任務，我校制定三年工作目標如下：
3、向家庭宣傳介紹為人父母，應有良好表率作用，應保持良好的家庭育人環(huán)境。4、溝通各類教育的聯(lián)系，適應新的教育形式，解決新形式下的新問題。5、交流和探討教育子女的好經驗和好方法。三、工作形式：
開放性課堂教學、生動性專題講座、實效性經驗介紹相結合。四、工作內容：
每學年選舉產生新一屆家長委員會，并適時召開家委會會議，通報上半年主要工作，部署新學期家校工作，聽取家長代表對學校及家校工作的意見與建議。
要求在班主任的主持下，任課教師要跟班開好家長會，及時與家長交流學生學習活動情況，聽取家長對班級、學科教學及學校工作的意見與建議。在條件許可的情況下，學校集中授課或聘請專家上課，以提高授課質量。
班主任可以與年級組長協(xié)調，組織個別學生家長前來學校參觀學生做操、聽晨會及觀摩教學活動，相關教師要認真?zhèn)浜谜n、上好課。要通過這一活動，充分展示我校良好的校風、教風和學風，增進家長對學校、對教師的了解，促進家校雙方的溝通。
加強家校聯(lián)動，制定完善的家訪制度，對教師的家訪情況及時做好跟蹤了解，為家?；哟罱ㄟB心橋。教師應根據(jù)教育工作的需要，積極主動地與家長取得聯(lián)系，走向家長，走向家庭，以教師強烈的工作責任心贏得家長的信任，進一步提高家訪的質量和效果，并認真做好每次家訪記錄。家長來校了解學生的學習情況，學校領導、班主任與任課教師應熱情接待，與家長親切交談，共同商討教育學生的對策。
注重他們整體素質和能力的提高，突出他們的創(chuàng)新精神、合作意識、受挫能力和實踐能力的培養(yǎng)。
家長學校要支持、配合好學校與社區(qū)物業(yè)處搞好“共創(chuàng)和諧社區(qū)，爭做文明標兵”等活動。
為保證活動效果，每次活動前，由學校統(tǒng)一下發(fā)通知，了解家長參會情況，落實簽到制度，保證出勤率。為進一步推進家校聯(lián)系，學校還經常將下發(fā)調查問卷，及時了解家長對學校教育的評價與建議，對不能按時參加學習的家長，學校要統(tǒng)一組織進行補課，缺勤的學員不得參加優(yōu)秀家長評選。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/12106134.html】
