民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告（精選19篇）

報告是對特定議題或問題進(jìn)行詳盡闡述和分析的一種書面材料，通過搜集、整理和呈現(xiàn)相關(guān)信息來向讀者傳達(dá)相關(guān)內(nèi)容和結(jié)論。它可以幫助我們系統(tǒng)地了解某一議題的背景、目的和結(jié)果，為我們提供決策和解決問題的參考依據(jù)。完成報告后，我們需要進(jìn)行審校和修改，確保報告的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。接下來是一些來自專家的報告范例，希望對大家有所啟發(fā)。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

加強(qiáng)與工商聯(lián)和商會的聯(lián)系，建立與x區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、工商聯(lián)聯(lián)系服務(wù)職能，合力優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)平臺,共同研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的法律風(fēng)險和法律問題，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。積極會同法院、公安開展專項治理,依法嚴(yán)懲侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪,對重大、有影響力的案件及時介入偵查、引導(dǎo)取證,切實解決司法實踐中存在的取證難、移送難、起訴難、執(zhí)行難等問題。加強(qiáng)與民營企業(yè)的聯(lián)系，通過座談、實地走訪、電話聯(lián)系等方式,“零距離”了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工和目前存在的問題等情況,加強(qiáng)法律服務(wù)的供需對接,幫助解決企業(yè)發(fā)展中的問題,教育引導(dǎo)民營企業(yè)自覺遵守法律法規(guī),積極為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益出謀劃策,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二

一是做好政策與企業(yè)對接服務(wù)。積極對接各個職能部門對本戰(zhàn)線本行業(yè)出臺的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行收集清理，列出惠企政策明細(xì)賬、一覽表，匯編成冊或制作“口袋書”，入企開展宣傳。開辦政策宣講培訓(xùn)班，向企業(yè)主大力宣傳惠企政策，解讀新政策，解答政策疑難。二是編發(fā)“企業(yè)手機(jī)報”。借助電子網(wǎng)絡(luò)、微信群、qq群、公眾號等建立政策宣傳服務(wù)平臺，建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為服務(wù)對象的信息平臺，向企業(yè)定時和即時發(fā)布最新政策、宏觀經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)、涉企行政調(diào)整事項和縣委縣政府及經(jīng)開區(qū)涉企活動等重要信息。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，推動幫扶工作落地落實。

推動企業(yè)幫扶工作象脫貧攻堅那樣抓，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動幫扶工作落地落實。一是動員全區(qū)干部積極參與，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍。在全區(qū)形成“幫助企業(yè)發(fā)展，部門個個有份，干部人人有責(zé)”的自覺意識和行動。二是探索企業(yè)幫扶解決問題的新機(jī)制。建立高規(guī)格的企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會班子成員任組長，邀請縣直職能部門參加，統(tǒng)一收集、集中解決企業(yè)老大難問題與困難，對企業(yè)解決難度大的或長期不能解決的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組“一月一調(diào)度，一季一推進(jìn)，半年一小結(jié)、年終算總賬”，集中組織力量解決。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人約見園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制度。重點企業(yè)的董事長、總經(jīng)理為反映企業(yè)突出矛盾和重大發(fā)展環(huán)境問題，可分別向園區(qū)主要負(fù)責(zé)人提出約見要求，或通過電子郵件向園區(qū)主要負(fù)責(zé)人反映企業(yè)訴求，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時回復(fù)，或深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題。三是因企施策開展幫扶工作。

在每年年初安排工作時，組織幫扶責(zé)任人對企業(yè)要解決的困難與問題開展調(diào)查摸底，再根據(jù)企業(yè)所需和參與幫扶的領(lǐng)導(dǎo)、單位所能提供的幫助情況進(jìn)行對應(yīng)安排，確立幫扶任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促考核，建立獎罰制度，防止企業(yè)幫扶工作走過場，切實提高幫扶的針對性和效果。

（三）聚力改善環(huán)境，打造高質(zhì)量營商環(huán)境。

良好的發(fā)展環(huán)境是園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的前提，環(huán)境的好壞極大地影響著企業(yè)的運行成本，影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快應(yīng)急供水工程建設(shè)進(jìn)度，完善集中供熱等配套設(shè)施；通過正在建設(shè)的特種陶瓷特色產(chǎn)業(yè)園二期，完善員工宿舍、食堂、會展、培訓(xùn)等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。二是提升功能服務(wù)配套能力。積極對接公交公司，優(yōu)化調(diào)整公交線路，解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工的“出行難”問題；建立園區(qū)社會化后勤服務(wù)體系，減輕入園企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，全面提升園區(qū)配套服務(wù)能力。三是加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度。充分保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、欺行霸市等違法犯罪活動，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)行為”。

（四）推進(jìn)融資創(chuàng)新，加大資金扶持力度。

一是切實解決企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)對國有銀行、股份制銀行、政策性銀行的協(xié)調(diào)，為銀企對接做好牽線搭橋工作，建立政府、銀行、企業(yè)代表組成的“銀企對接發(fā)展論壇”，定期召開會議，便于銀企間資源及信息的溝通，增進(jìn)銀行對中小企業(yè)的了解，搭建相互溝通、互利共贏平臺，促進(jìn)幾類銀行認(rèn)識到經(jīng)開區(qū)企業(yè)的發(fā)展前景，提供資金支持。二是加強(qiáng)企業(yè)信貸扶持。幫助園區(qū)企業(yè)申報中小企業(yè)應(yīng)急專項資金，對市場前景好、運作質(zhì)態(tài)優(yōu)，確因補充流動資金和技改設(shè)備投入資金需求貸款低于*萬元以下，但缺乏有效抵押物的小企業(yè)，由經(jīng)開區(qū)投資公司提供信用擔(dān)保。

（五）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)的競爭力。

經(jīng)開區(qū)民營企業(yè)家人數(shù)眾多，他們的思想政治基礎(chǔ)受學(xué)歷和閱歷影響，呈多元化的傾向。由于財富的積累，對社會的影響也越來越大，有必要設(shè)立專項資金出臺具體培訓(xùn)方案對我區(qū)的企業(yè)家采取“請進(jìn)來，走出去”等多元化方式培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變時期，通過對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，激發(fā)政治熱情和社會責(zé)任感，提升經(jīng)營者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，打造一支具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，能帶動全縣廣大企業(yè)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家隊伍。另外，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)、環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)遵法、學(xué)法、守法意識，幫助企業(yè)主動適應(yīng)新要求，讓企業(yè)“當(dāng)家人”全面了解最新最前沿的相關(guān)法律法規(guī)，督促其主動承擔(dān)起依法生產(chǎn)的主體責(zé)任。同時，加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)評、驗收、環(huán)保稅申報、排污許可、排污權(quán)交易、環(huán)責(zé)險投保等工作，避免因不懂法，造成違法行為。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇三

加大政府信息公開力度，從技術(shù)和方式方法上完善措施，加快打造全縣統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，并及時做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之、廣為人知。深入開展行風(fēng)評議和行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷完善服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心一窗服務(wù)綜合受理，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）規(guī)范涉企行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費。對涉企行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理、規(guī)范，凡國家和省設(shè)立并明確標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限執(zhí)行；凡國家和省設(shè)立由本縣確定標(biāo)準(zhǔn)的，一律在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行削減。二是建立和完善“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度。就行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一項目進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上每年只安排一次。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時段對同一企業(yè)分別檢查的，應(yīng)合并進(jìn)行；多個行政執(zhí)法部門在同一時段對同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，提倡商定牽頭部門聯(lián)合進(jìn)行；提倡用書面和電子形式進(jìn)行涉企檢查，逐步實現(xiàn)檢查結(jié)果部門間共享，提高執(zhí)法效能。三是控制對重點企業(yè)的參觀考察。減少各類參觀調(diào)研活動，確因上級部門和重要領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研重點企業(yè)的須報經(jīng)開區(qū)黨群部扎口把關(guān)，并不得要求企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)班次，真正做到“無事不擾”。

（三）優(yōu)化審批流程，全力服務(wù)項目建設(shè)。

一是實行項目審批“一表受理”制。各相關(guān)部門要將所有行政審批、服務(wù)類事項向行政服務(wù)中心集中，明確窗口職權(quán)目錄，將行政審批辦理權(quán)限充分授予窗口直接行使，實行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦結(jié)。并以項目業(yè)主申請之日為計時起點，全程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，限時辦結(jié)。二是試行重大項目并聯(lián)審批、容缺受理、模擬審批、形式審查制。明確并聯(lián)審批范圍、流程和辦理條件。對基本具備審批條件和申報材料主件的重大項目，可先行受理，容許業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)將材料補齊補正。納入縣綠色通道的重大項目在“容缺受理”過程中，所缺審批手續(xù)由職能部門保證在項目完工前辦妥的前提下，可先行模擬批準(zhǔn)，事后補齊有關(guān)手續(xù)，正式批準(zhǔn)；所缺技術(shù)審查要件，除涉及安全生產(chǎn)事項外，由經(jīng)開區(qū)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對其成果合法性作出承諾，審批部門在此基礎(chǔ)上可“先批后審”，同時制定相應(yīng)的復(fù)審、處罰配套機(jī)制。

（四）強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是增強(qiáng)政策的針對性和有效性。建議縣委、縣政府特別是縣科工信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進(jìn)一步解放思想，研究和出臺切合我縣實際的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，同時，在政策制定過程中充分聽取企業(yè)家的意見建議，從政策層面上、從系統(tǒng)工程上幫扶企業(yè)解決困難與問題。二是加大推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革。建議縣委、縣政府在上級政策允許的范圍內(nèi)對園區(qū)盡量下放管理權(quán)限，賦予園區(qū)更大自主權(quán)，推進(jìn)“政區(qū)合一”，實行封閉運行、屬地管理，下放審批權(quán)限、編制、人員，建立“一站”服務(wù)體系，讓園區(qū)事情園區(qū)辦，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。三是建立和完善工業(yè)園區(qū)共建共享機(jī)制。建議縣委、縣政府根據(jù)共享共建原則，致力于規(guī)劃同步、建設(shè)同步，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)與工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽、油等建設(shè)，完善并提升園區(qū)“九通一平”水平，加快推進(jìn)城區(qū)與工業(yè)園區(qū)一體化進(jìn)程，提升工業(yè)園區(qū)的承接功能。四是建立人才培育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才。指導(dǎo)民營企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套機(jī)制。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇四

個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告范文，希望大家喜歡。

都市休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，具有市場化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化特征的新型農(nóng)業(yè)。為更好的推進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，我們對全市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市現(xiàn)代都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以城市郊區(qū)、縣城周邊為重點，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前共建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)53個，面積達(dá)3.2萬畝，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，集設(shè)施生產(chǎn)、體驗參與、特色精品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個，初步建成了以*區(qū)*生態(tài)游樂園、*生態(tài)園、*區(qū)建業(yè)綠色基地、*舒蘭家庭農(nóng)場休閑采摘基地、*厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)園、*新陸春天農(nóng)業(yè)觀光園等為代表的生態(tài)觀光園集群，每個縣(市、區(qū))至少規(guī)劃或已建成一個500畝以上的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，初步形成了我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為市民周末或假期生活娛樂提供了更多選擇。

二、都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(一)規(guī)劃引導(dǎo)不足。

我市尚未就都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺專門指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能認(rèn)識不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少且散漫雜亂，處于單打獨斗和小打小鬧的階段，沒有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路。個別休閑農(nóng)業(yè)項目周圍水、電、路配套設(shè)施不健全，交通通達(dá)性不強(qiáng)，市民知曉率、認(rèn)可度和出游意愿不高，盈利狀況不如人意。部分生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，建設(shè)有隨意性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

(二)規(guī)模偏小，特色不鮮明。

由于配套設(shè)施在土地使用、項目貸款融資等方面難度較大，導(dǎo)致我市部分都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，與省內(nèi)外其他地市相比，規(guī)模和數(shù)量都有不小差距。如全市1000畝以上的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)僅有6個，與我市全省農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園、采摘園內(nèi)種植養(yǎng)殖項目雷同，水果等農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。部分農(nóng)莊、生態(tài)園建設(shè)沒有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。

(三)管理滯后，服務(wù)水平低。

個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。如*生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時，吊橋、木制欄桿變形受損，存在安全隱患。生態(tài)園和農(nóng)莊淡旺季明顯，營銷不足，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動較少且新意不足，旅游體驗項目少，都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動缺乏創(chuàng)意，對于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)成長的市民游客來說吸引力不足。一些農(nóng)莊節(jié)慶活動接待服務(wù)保障能力不足，游客出游體驗差。

三、對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議。

(一)出臺加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見。

建議將都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《*市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)近期、中長期發(fā)展目標(biāo)，以特色種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、生態(tài)保護(hù)等為重點，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局，“一圈”指半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農(nóng)事體驗為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城半小時都市休閑農(nóng)業(yè)觀光圈;“一帶”指沙潁河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點，突出抓好2-3個重點都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)計垂釣園、時尚休閑莊園、農(nóng)耕體驗園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園等特色田園項目，建設(shè)集體驗、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)會展為主題的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主題的北部科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品物流為主題的南部農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動為特色的東部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。

建議農(nóng)業(yè)、旅游等部門出臺支持發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策，財政等部門整合涉農(nóng)項目和資金用于改善企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平，企業(yè)所在地基層政府幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會管理，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目，加大招商引資精準(zhǔn)度和力度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以項目建設(shè)推動都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持差異化開發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨特優(yōu)勢，挖掘*文化內(nèi)涵，做好“農(nóng)、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農(nóng)耕等文化元素融入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)項目開發(fā)之中，彰顯*文化特色，配合“滿城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢墙ㄔO(shè)。

(三)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項目管理服務(wù)水平。

加強(qiáng)宣傳促銷，運用微信等新媒體平臺，加大對*都市生態(tài)休閑品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營節(jié)、詩歌節(jié)、騎游活動、農(nóng)時節(jié)氣等新穎的活動方式吸引市民參與，體現(xiàn)*風(fēng)格，展現(xiàn)*氣派。加大對公益性生態(tài)園設(shè)施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護(hù)，新建一批游園，為市民提供近距離休閑游覽場所。發(fā)揮典型示范帶動作用，推動中心城區(qū)周邊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農(nóng)民增收有支撐。強(qiáng)化對行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經(jīng)營管理，打造獨特的黃淮農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新工藝，提供新型農(nóng)業(yè)服務(wù)項目，提高休閑農(nóng)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次，促進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成熟和完善。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇五

從“發(fā)展才是硬道理”到“科學(xué)發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就要變化，變化需要創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)、社會主義法律制度的日趨完備，如何加強(qiáng)城市管理、構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法體系及工作機(jī)制，理順城市綜合行政執(zhí)法體制，使其高效規(guī)范的運行，就成為一個重要課題。年12月，經(jīng)區(qū)人大會研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過歷時兩個多月較為深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成書面調(diào)研報告如下：

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀。

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！弊?997年以來至2002年，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對集中行政處罰權(quán)試點工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國務(wù)院作出《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)【20xx】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。2002年10月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見從充分認(rèn)識清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導(dǎo)思想和原則、試點的基本內(nèi)容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年市政府相繼批準(zhǔn)了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案，《區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》（府發(fā)【20xx】96號），即三定方案，將區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析。

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構(gòu)建管理長效機(jī)制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾。

第一，我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權(quán)方式進(jìn)行執(zhí)法。政府規(guī)章進(jìn)行授權(quán)的方式，適用于行政機(jī)構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因為由人大授權(quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性：目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾。

一是有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責(zé)的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。

三是有效的溝通機(jī)制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清的問題。

從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這支隊伍存在職能職責(zé)不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾。

綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾。

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務(wù)，承擔(dān)大量區(qū)政府下達(dá)的經(jīng)濟(jì)、社會等各項硬指標(biāo)，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系網(wǎng)中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務(wù)的角度對執(zhí)法活動履行管理職責(zé)。

其次，面對權(quán)力上收、任務(wù)下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與管理部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責(zé)權(quán)不清。

第三，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，“三定”方案明確授權(quán)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)力屬于綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而工作責(zé)任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關(guān)部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴(yán)重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復(fù)議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認(rèn)為綜合執(zhí)法局指導(dǎo)不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔(dān)憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順的問題。

一是綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復(fù)議的復(fù)議機(jī)關(guān)也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設(shè)立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當(dāng)?shù)摹６C合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領(lǐng)城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務(wù)受到較為嚴(yán)重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?+1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責(zé)和工作對象，各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成+1的任務(wù)，此項工作嚴(yán)重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務(wù)。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機(jī)制的幾點思考。

綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學(xué)化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務(wù)行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關(guān)的行政權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系，防止行政權(quán)力的過量裁量；有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權(quán)力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應(yīng)擴(kuò)大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制。

嚴(yán)格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。

1、成立市綜合行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。可以成立業(yè)務(wù)全面的大部委形式工作機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴(yán)，同時讓行政相對人多一條合法的行政復(fù)議救濟(jì)渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?，F(xiàn)在的試點區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現(xiàn)“大綜合”情況下，其權(quán)宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進(jìn)行科學(xué)定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖?！叭ā狈桨钢忻鞔_給執(zhí)法局的“7+1”項職能，對“+1”職能中任務(wù)過于繁重應(yīng)當(dāng)引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的職責(zé)，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行“圍堵”，適當(dāng)調(diào)整其該項職能，應(yīng)“本位”而非“越位”。

（二）轉(zhuǎn)換機(jī)制。

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的簡單加減，而是對行政權(quán)力的規(guī)范和制衡；綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點，又發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢，依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢，建立一個高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)和諧的銜接機(jī)制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運作機(jī)制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機(jī)制；三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機(jī)制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制；五是建立執(zhí)法隊員能進(jìn)能出、干部能上能下的人才流動機(jī)制。

就我區(qū)實際情況，可形成各街道、相關(guān)部門和管理處相對工作獨立性和自主權(quán)，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面，有利于實現(xiàn)“以塊為主，條塊結(jié)合”工作機(jī)制，有利于廣泛調(diào)動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障。

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調(diào)整完善授權(quán)方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心，以取得強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學(xué)可行的綜合執(zhí)法法制保障機(jī)制。（1）由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。（2）對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行整體清理，并按照責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一要求進(jìn)行完善，為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障?，F(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

（四）技術(shù)支撐。

在理順體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制和提供法制保障的前提下，城市管理執(zhí)法手段應(yīng)當(dāng)現(xiàn)代化、科技化。對于當(dāng)今這個信息時代，特別要加強(qiáng)對信息技術(shù)的運用，建立城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效快速反應(yīng)的能力，提升城市管理綜合執(zhí)法水平。市全面實行綜合行政執(zhí)法大格局后，具體技術(shù)要求如下：一是全市建立能提供相關(guān)城市管理、綜合執(zhí)法信息的監(jiān)察指揮系統(tǒng)；二是建立各區(qū)縣城市管理、綜合執(zhí)法監(jiān)察信息局域網(wǎng)，并具備本區(qū)城市管理監(jiān)察工作全過程電子化管理的功能；三是能實施現(xiàn)場無線監(jiān)控和視頻大數(shù)據(jù)量的實時傳輸；四是能充分利用正在建設(shè)中的各級政府網(wǎng)絡(luò)，將各類城市管理、綜合執(zhí)法的監(jiān)察信息適時地提供給相關(guān)網(wǎng)站；五是應(yīng)具備良好的安全性能和簡潔的操作界面。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇六

民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用，下面是小編為大家收集了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

希望可以幫助到大家。

根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，xx區(qū)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的xx大、17大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。

xx區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項目引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。

1、發(fā)展速度不斷加快。

近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達(dá)到33.66億元，在2019年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由末的3：48：49調(diào)整到2019年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比2019年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計劃目標(biāo)的2倍以上。2019年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2019年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。

20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。

2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

合同。

金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項目9個，合同金額2.35億元。

全區(qū)工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資45.3億元的84個項目中，51個新建項目有1/3已開工建設(shè)，33個續(xù)建項目進(jìn)度加快。落實國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項目，該項目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。

為貫徹落實國家、省、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。

3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的強(qiáng)有力的措施。淮南工業(yè)園2019年通過政府和國家發(fā)改委審核，被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調(diào)整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進(jìn)展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。

為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)，我區(qū)通過申請上級扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

4、服務(wù)職能不斷拓展。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項目，協(xié)調(diào)解決項目立項、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項目、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項目協(xié)調(diào)解決立項、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。

5、由于xx區(qū)財力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實，人員要充實。

實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實，人才要充實。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實落實相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實驗中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。

二是采取多種方式，加大宣傳力度。

產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴(kuò)大知名度，打開市場。

三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)。

在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性，提供機(jī)會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。

四是加強(qiáng)管理，堅持體制創(chuàng)新。

要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。

五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。

企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟(jì)實際困難和問題，推動民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。

(一)民營企業(yè)實力增強(qiáng)。2019年末，全市個體工商戶累計達(dá)21371戶，本年新增2062戶;從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人;注冊資金累計達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計達(dá)1964戶，本年新增251戶;從業(yè)人員52365人，本年新增1790人;私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。

(二)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2019年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8%，同比增加1.5個百分點;對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2%，同比增加16.9個百分點。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點。

(三)民營工業(yè)整體向好。2019年，全市民營工業(yè)增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5%，增速比去年同期減緩3.4個百分點;民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2%，同比縮減0.9個百分點。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5%來源于民營工業(yè)。

(四)民營投資大幅回落。2019年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2%;全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9%，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

(五)消費市場平穩(wěn)運行。2019年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點;增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點;民營住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點;增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

(一)民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。

(二)資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。

(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低;標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng);技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足;民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。

(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實到位;民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實際工作中難以真正兌現(xiàn);全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。

(一)抓好政策措施落實，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實好中央、省委、政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

(三)建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。

(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用;引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境;幫助有實力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。

(五)引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇七

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，經(jīng)開區(qū)雖然近年發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，無論在發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)總量、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，企業(yè)幫扶工作與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距。突出問題有：

（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識不強(qiáng)。

一是面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對和積極作為。近年來，招商線索和來新考察洽談的項目明顯增多，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來，我縣也引進(jìn)落地了一些項目，但總的來說，面對新一輪工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動。全縣亟待進(jìn)一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來指導(dǎo)和推動全縣工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些職能部門認(rèn)為：發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)是企業(yè)主的事，幫扶企業(yè)是經(jīng)開區(qū)的事。因此對企業(yè)發(fā)展的支持不夠，經(jīng)常嘴上承諾做得好，但實際執(zhí)行有差距。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識較強(qiáng)，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強(qiáng)，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年來，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、勞動用工、企業(yè)減負(fù)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。但由于對接落實不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，或者知曉政策時已經(jīng)過了申報時限，政策利好沒有充分發(fā)揮。二是政策兌現(xiàn)難。在調(diào)查政策落實的情況時，企業(yè)主反映，政府為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了很多政策，但部分政策制定不科學(xué)，難以兌現(xiàn)到位。

（三）企業(yè)幫扶工作效果達(dá)不到預(yù)期。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責(zé)任人存在被動應(yīng)付，少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去一兩次，蜻蜓點水，應(yīng)付式幫扶，甚至個別企業(yè)主反映至今都不知道經(jīng)自己企業(yè)的幫扶責(zé)任人是誰。同時，幫扶責(zé)任人在專業(yè)技術(shù)難以對口，對幫扶企業(yè)所要解決困難和問題難以在職能對應(yīng)，致使幫扶效果差，不利于企業(yè)問題和困難的解決。另外，由于經(jīng)開區(qū)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，沒有審批權(quán)限，過度依賴上級政府，一方面會造成行政效率低下，只能幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問題，另一方面由于審批流程繁瑣冗長，幫扶工作停留在低層次上、低水平上，也使經(jīng)開區(qū)企業(yè)幫扶工作效果大打折扣。

（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。

調(diào)研中，企業(yè)主反映雖然經(jīng)開區(qū)服務(wù)做相對到位，但職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，招商引資項目一站式服務(wù)只是一個美好的愿景。少數(shù)企業(yè)主反映，招商引資時，縣里非常熱情，只怕你不來，項目進(jìn)來后，就漠不關(guān)心。另外，執(zhí)法部門隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，行政執(zhí)法過程中存在不同執(zhí)法部門對同一單位、同一事項重復(fù)檢查且檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，無目的性的檢查和沒有源頭的罰款等問題，這在無形中為企業(yè)加大了成本負(fù)擔(dān)。還有一部分企業(yè)主反映，公務(wù)接待次數(shù)過多使企業(yè)應(yīng)接不暇，影響正常企業(yè)生產(chǎn)。

（五）企業(yè)發(fā)展要素保障欠缺。

一是融資難。在調(diào)研和座談中，企業(yè)普遍反映融資難，尤其向國有幾大銀行貸款難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小在目前國家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下根本無法獲得銀行貸款。另外，貨款轉(zhuǎn)貸成本高、貸款過程長，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資成本。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是土地供給矛盾突出。由于建設(shè)用地指標(biāo)有限，縣一級的用地指標(biāo)捉襟見肘，土地制約問題越來越突出。如豐谷食品，不能購地自建廠房，而租用廠房面積受限無法擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致部分定單流失。三是企業(yè)用工難。由于勞動力市場供應(yīng)不足、招工平臺少、就業(yè)信息不對稱等因素，導(dǎo)致招工難、難招工的問題日趨嚴(yán)重，普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。同時，工業(yè)園區(qū)缺少公共服務(wù)配套設(shè)施。如園區(qū)至今沒有公交車，員工上下班交通不便；宿舍沒有物業(yè)管理，住宿環(huán)境差；金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平未能擴(kuò)展到園區(qū)。這些都在一定程度上加重了園區(qū)企業(yè)招工難、留人難的問題。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇八

為認(rèn)真貫徹落實***總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過實地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元，稅收實行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預(yù)拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀。

2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月，總投入6200萬元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動成型、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。2018年10月，從日本引進(jìn)兩臺全自動機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造，實現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元，2019年預(yù)計利稅可達(dá)130萬元，經(jīng)營狀況良好。

3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營狀況非常好。

4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬元，解決就業(yè)400多人。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好。

1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物，無法貸款，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。

2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人。

3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生。如云巖水泥，因新項目預(yù)拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件，才使項目順利落地生產(chǎn)。

4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油?、電量保底消費導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。

1、加大資金支持，著力**融資難、融資貴、融資慢的問題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，如搭建稅銀互動平臺，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險補償基金，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險按一定比例進(jìn)行補償。鼓勵股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會員制擔(dān)保為補充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系;三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營企業(yè)金融需求。

2、加強(qiáng)資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題。一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備，確保開發(fā)一片，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓?，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營。針對圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。二是政策項目支持。強(qiáng)化財政資金扶持力度，進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，充分運用貼息、基金、購買服務(wù)等方式，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動。提升非公企業(yè)管理隊伍、技術(shù)隊伍、職工隊伍素質(zhì);營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動機(jī)制，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。

3、優(yōu)化環(huán)境，主動服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡化審批程序，提高審批效率，提升審批時限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進(jìn)度;要主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，千方百計使項目快上、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度，對為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎勵，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子，要堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

4.進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度，實現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務(wù)。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇九

縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人，企業(yè)家副主席12人，常委25人，執(zhí)行55人，會員人數(shù)487人，共組建行業(yè)協(xié)會（商會）5個。

1、省、市共成長活動方案下發(fā)以后，我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，深入領(lǐng)會省、市聯(lián)的精神，并根據(jù)我縣實際制定了切實可行的活動方案，明確了今后3年的工作重點，即：第一年的重點是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會建設(shè)，夯實工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，第二年的重點是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力和水平，第三年的重點是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺階，創(chuàng)特色，爭一流。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神，認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作，集中進(jìn)行新會員的發(fā)展和老會員的登記工作，建立會員完整的數(shù)據(jù)庫，積極創(chuàng)造條件，籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會，以強(qiáng)基固本促發(fā)展。

3、繼續(xù)開展“新徽商，光彩人生，回報社會感恩行動”，大力推進(jìn)“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè)，目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。

4、建設(shè)商會大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺，的一個很大特點是：縣城在縣域的。最北邊，而民營企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊，使我們客觀上，離服務(wù)對象的空間較遠(yuǎn)，服務(wù)時間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對象，結(jié)合外地經(jīng)驗，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區(qū)（南部）建設(shè)商會大廈，經(jīng)過幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場所。

5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點在可商業(yè)化操作。今年我們在過去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，積極探索開展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：

一是與古井酒廠合作，由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會”，參會的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人，場面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。

第二件是與艾迪凱訊咨詢機(jī)構(gòu)合作，由對方出資出力，為我會200多家會員企業(yè)進(jìn)行免費培訓(xùn)和咨詢，同樣收到了很好的效果，實現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。

6、千方百計緩解民營企業(yè)融資難問題。

多年來，我會一直重視民營企業(yè)融資難問題，幾年前，在我會的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊資金達(dá)1個億，為我縣民營中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年，我們在舉辦一系列活動和聯(lián)誼時還邀請市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進(jìn)銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營企業(yè)的普遍歡迎。

7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

上市是許多民營企業(yè)夢寐以求的事，2010年，我縣本土民營企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動向主動作為，積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)發(fā)展過程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國家積極引導(dǎo)和推動的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會會員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校，為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過程中的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀的效益。

以上幾點，是我縣工商聯(lián)在“共成長活動”中的初步實踐，與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區(qū)）的工作相比更是差距甚遠(yuǎn)，我們將以這次大會為契機(jī)，更好地做好今后的工作。

工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體和商會組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門，工商聯(lián)與政府部門相比，它有豐富的企業(yè)資源和可商業(yè)化操作的優(yōu)勢，與企業(yè)和其他非政府組織相比，它又是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，只要充分利用企業(yè)資源，搞好“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，就會對企業(yè)有用，受企業(yè)歡迎；只要適當(dāng)開展一些商業(yè)化操作的活動，就可以少花錢，甚至不花錢辦大事；只要充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導(dǎo)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)及非公人士?？傊?，工商聯(lián)工作的空間很大，舞臺很大，工商聯(lián)工作大有可為，面對新形勢下黨和政府對工商聯(lián)工作的新要求，各民營企業(yè)家對工商聯(lián)工作的新期盼，深感使命光榮，責(zé)任重大，必須時不我待，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績回報黨和政府，回報人民，回報企業(yè)家，回報偉大的時代。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十

按照市委關(guān)于支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展重大課題調(diào)研的總體部署，市委組織部高度重視“人才隊伍建設(shè)研究”課題調(diào)研，及時成立以市委常委、組織部長××同志任組長的課題調(diào)研組，按“黨政人才隊伍建設(shè)研究”“工業(yè)和服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)研究”“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)研究”三個子課題展開研究。自2020年12月以來，課題組先后組織各層次黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才召開專題調(diào)研座談會××場次，調(diào)研座談××余人，深入××個縣(區(qū))和部分市直單位實地調(diào)研，開展問卷調(diào)查，基本掌握了我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，并就支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設(shè)提出了對策建議。

一、基本情況。

近年來，我市堅持深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委部署，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺了中長期人才發(fā)展規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，配套出臺了人才建設(shè)“1+10”系列文件，扎實開展了人才開發(fā)項目資助、人才優(yōu)先聚集開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大活動，著力在人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用上大膽探索創(chuàng)新，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會團(tuán)體等廣泛參與”的人才工作新格局，初步構(gòu)建了人才隊伍建設(shè)政策體系，人才總量逐年增加，人才素質(zhì)逐步提高，為推進(jìn)××高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的人才保障。

(一)黨政人才隊伍基本情況。

我市現(xiàn)有黨政干部××人，占全市人才總數(shù)的××%。從分布看，市級機(jī)關(guān)××人，占××%;縣(區(qū))機(jī)關(guān)××人，占××%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)××人，占××%。從性別看，女性××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%，大學(xué)××人，占××%，大?！痢寥?，占××%，中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲及以下××人，占××%;36—45歲××人，占××%;46—55歲××人，占××%;56歲及以上××人，占××%。從職務(wù)層次看，廳級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;廳級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;縣級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科級非領(lǐng)導(dǎo)××人，占××%;科員及以下××人，占××%。

(二)經(jīng)營管理人才隊伍基本情況。

我市現(xiàn)有各類經(jīng)營管理人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。

(三)專業(yè)技術(shù)人才隊伍基本情況。

我市現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才××人,占××%。從分布看，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域××人，占××%;工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域××人，占××%;農(nóng)林漁牧領(lǐng)域××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大?！痢寥?，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級××人，占××%;中級××人，占××%;初級××人，占××%。

(四)技能人才隊伍基本情況。

我市現(xiàn)有各類技能人才××人，占××%。從學(xué)歷看，碩研及以上××人，占××%;大學(xué)××人，占××%;大專××人，占××%;中專及以下××人，占××%。從年齡看，35歲以下××人，占××%;55歲以上××人，占××%。從專業(yè)職稱看，高級技師和技師××人，占××%;高級工××人，占××%;中級工××人，占××%。

(五)農(nóng)村實用人才隊伍基本情況。

我市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才××人，占××%。從分布看，生產(chǎn)型××人，占××%;經(jīng)營型××人，占××%;技能服務(wù)型××人，占××%;技能帶動型××人，占××%;社會服務(wù)型××人，占××%。從學(xué)歷看，初中及以下××人，占××%;大專以上為××人，占××%。從年齡看，40歲以下××人，占××%;41-50歲××人，占××%;55歲以上××人，占××%。

二、問題及原因。

總體上看，我市人才隊伍建設(shè)縱向比有較大發(fā)展、提升，但也還存在一些問題和不足。

(一)存在問題。

1、總量不足，高層次人才緊缺。我市現(xiàn)有各類人才××人，除去農(nóng)村實用人才外，人才密度僅為××%，較全省平均水平××%低××個百分點。從黨政人才看，一是機(jī)關(guān)編制緊張，人員老化，××年行政區(qū)劃調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)人員編制縮減一半，加之區(qū)劃調(diào)整時編制調(diào)走而大部分人員留下，特別是留下的老同志居多;二是人員空缺，基層人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流出嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制空缺情況比較普遍;三是高層次復(fù)合型人才缺乏，特別是懂城市規(guī)劃、現(xiàn)代金融、園林設(shè)計、工程建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)人才奇缺。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)最緊缺的人才是復(fù)合型人才。從經(jīng)營管理人才看，全市經(jīng)營管理人才總量占比不足××%，其中高級職稱僅占××%、中專及以下文化程度達(dá)到××%;從高層次人才看，目前我市無一人入選國家“****”和省“百人計劃”，僅××人入選全省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和拔尖人才;專業(yè)技術(shù)人才高級職稱僅占××%;技能人才高級技師和技師僅占××%。

2、分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從分布看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少，企業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才僅占××%。搞行政管理的多，搞科研技術(shù)的少，全市創(chuàng)新型研發(fā)人才不足××人。教育衛(wèi)生部門的多，經(jīng)濟(jì)部門的少，教育衛(wèi)生系統(tǒng)占比達(dá)到了××%。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，學(xué)規(guī)劃、交通、信息專業(yè)的僅××人，學(xué)金融、貿(mào)易、投資、物流等專業(yè)的僅××人。從結(jié)構(gòu)看，在年齡上，全市40歲以下的人才僅占人才總數(shù)的××%;在學(xué)歷上，現(xiàn)有大學(xué)本科及以上、專科和中專及以下人才比為×：×：×，如只看第一學(xué)歷，高學(xué)歷人才更少;在職稱上，現(xiàn)有高級、中級和初級職稱的專業(yè)技術(shù)人才比為×：×：×，高級職稱人才偏少;在專業(yè)上，我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才明顯不足，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)背景的僅××人。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為，當(dāng)前我市人才隊伍最突出的問題是結(jié)構(gòu)性失衡。

3、整體素質(zhì)不高，難以支撐高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查顯示，××%的人認(rèn)為我市人才隊伍的整體素質(zhì)不能很好地支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。從總體上看，現(xiàn)有人才隊伍中大學(xué)本科以上××人、占××%，而中專及以下占了××%;二三產(chǎn)業(yè)人才高級職稱××人、占××%，而初級職稱占了××%。從黨政人才看，經(jīng)驗型黨政干部多，具有專業(yè)背景的黨政干部少，善于從專業(yè)角度思考解決問題的干部欠缺;政務(wù)型黨政干部多，復(fù)合型黨政干部少，懂經(jīng)濟(jì)、善管理的干部欠缺;求穩(wěn)型黨政干部多，創(chuàng)新型黨政干部少，敢為人先、勇爭一流的干部欠缺，一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實，急功近利的問題還比較突出。從經(jīng)營管理人才看，具有研究生學(xué)歷(包括繼續(xù)教育)的僅占××%，在一級管理崗位(公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員)的高級管理人員中，中專及以下達(dá)××%。從農(nóng)村實用人才看，具有大專以上學(xué)歷的僅占××%;大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”“田秀才”，視野較為狹窄，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強(qiáng)的問題還比較突出。

4、優(yōu)秀人才難引進(jìn)、易流失。難引進(jìn)表現(xiàn)在：黨政人才方面，近年來，我市拿出規(guī)劃、交通、審計等專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全省公選，但幾次都因為達(dá)不到開考比例而流產(chǎn);產(chǎn)業(yè)人才方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)急需高級管理人才××名、技術(shù)研發(fā)型人才××名、銷售人才××名、高級技術(shù)工人××名，但通過市人才市場、高校畢業(yè)雙選會、到大學(xué)專題招聘等途徑，引進(jìn)的人才不足××%。易流失表現(xiàn)在：一是隱性流失。我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量優(yōu)良，每年輸送到高校的學(xué)生在××萬人以上，但回到家鄉(xiāng)的較少，2020年個人檔案返鄉(xiāng)的僅××人，其中研究生××人，沒有一名博士。這當(dāng)中部分人員還在市外工作，只是檔案回來了。二是顯性流失。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)的力度不斷加大，具有中高級職稱、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才外流呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動一批走現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查了解，市內(nèi)國家重點中學(xué)優(yōu)秀骨干教師每年都有流失，其他普通中學(xué)也存在教師流失現(xiàn)象。

5、人才資源閑置，作用發(fā)揮不夠好?！痢?的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠充分，一些行業(yè)和領(lǐng)域人力資源浪費的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是部分人才專業(yè)不對口，用非所學(xué)、學(xué)非所用。當(dāng)前，僅縣級領(lǐng)導(dǎo)干部未從事所學(xué)專業(yè)工作的就達(dá)××%。在問卷調(diào)查中，××%的調(diào)查對象認(rèn)為目前的崗位不足以發(fā)揮自身的作用。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的部分人員人浮于事。

(二)主要原因。

1、全社會對人才重要性認(rèn)識不夠。調(diào)研顯示，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位領(lǐng)導(dǎo)對人才工作不夠重視或不重視。在黨委、政府層面，市委、市政府高度重視，但有的縣(區(qū))和有關(guān)部門認(rèn)識不到位。部分地方和單位認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，不抓不行，而人才隊伍建設(shè)是軟指標(biāo)，可松可緊;有的把人才工作寫在紙上，喊在嘴上，沒有把“三個留人”要求和“1+10”文件精神全面落實到位。在企事業(yè)單位層面，事業(yè)單位相對重視，但部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)不夠重視。有的重物質(zhì)資源開發(fā)，忽視人才資源開發(fā)，認(rèn)為對人才的培養(yǎng)開發(fā)投入大、周期長、見效慢，優(yōu)秀人才還容易流失，不如把資金投入到生產(chǎn)項目上;有的缺乏容才、重才的濃厚氛圍，個別單位甚至沒有“人才”的概念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流失的人才中相當(dāng)一部分是感到不受重用、干得不順心。

2、人盡其才、才盡其用的機(jī)制尚不健全。一是選用機(jī)制不健全。一方面，用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。另一方面，公開平等競爭擇優(yōu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成，市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有充分發(fā)揮。二是評價機(jī)制不健全。一些地方和單位拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價重點放到人才實際工作能力和工作績效上來。三是分配激勵機(jī)制不健全。一些單位在分配上的“大鍋飯”還不同程度存在，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才和有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專業(yè)人才傾斜的力度不大。四是培養(yǎng)機(jī)制不健全。人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以經(jīng)費緊張為由，很少作出安排。據(jù)調(diào)查了解，××%的調(diào)查對象認(rèn)為所在單位存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。五是服務(wù)保障機(jī)制不健全。人才的養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、職稱評定、住房、子女上學(xué)就業(yè)等問題解決得還不夠好，受指標(biāo)限制，年輕的優(yōu)秀人才晉升高一級職稱比較困難。

3、現(xiàn)有環(huán)境對優(yōu)秀人才吸引力不強(qiáng)。一是人居環(huán)境不夠優(yōu)。缺乏留住人才的良好物質(zhì)條件和生活環(huán)境。一方面，城市功能配套較差，居住、購物、休閑、娛樂、交通、入學(xué)、就醫(yī)等條件還不夠好;另一方面，城市管理跟不上，臟、亂、差的現(xiàn)象還比較突出。二是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。我市現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少一大批規(guī)模大、實力強(qiáng)、技術(shù)含量高的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)本身對人才的聚集能力有限?！痢?調(diào)查對象認(rèn)為我市現(xiàn)有工作環(huán)境條件沒有吸引力。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。三是人文環(huán)境不夠優(yōu)。我市缺少大型圖書館、博物館、科技館、體育館、劇院等文化設(shè)施，難以滿足廣大人才尤其是高層次人才學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等方面需求。

4、黨管人才工作格局還未完全形成。一是人才工作體制有待完善。全市人才工作的督查機(jī)制還未完全建立起來，考核推進(jìn)的力度不大，納入目標(biāo)考核的分值過低。二是人才工作機(jī)構(gòu)有待完善。市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu)僅有××個編制，即便如此，編制被占用的現(xiàn)象在各縣(區(qū))普遍存在，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有專門的人才工作機(jī)構(gòu)和工作人員，存在人才工作推進(jìn)斷檔現(xiàn)象。三是人才統(tǒng)籌推進(jìn)力度不大。市、縣(區(qū))出臺了人才發(fā)展總體規(guī)劃，但相應(yīng)的配套政策還不夠健全完善。四是人才投入嚴(yán)重不足。我市市級原來預(yù)算的人才專項資金××萬元，不到周邊××、××等發(fā)達(dá)地區(qū)的××%。去年雖明確人才工作經(jīng)費按需申撥、實報實銷，但操作起來較為困難。

三、對策建議。

政以才治，業(yè)以才興。人才資源作為支撐×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，加快人才發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合全市人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題和原因，現(xiàn)提出如下對策建議：

(一)強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念。一是強(qiáng)化人才資源是第一資源和第一生產(chǎn)力的理念。充分認(rèn)識到××發(fā)展相對滯后，其深層次的原因在于人才缺乏;充分認(rèn)識到一個優(yōu)秀的人才能徹底改變一個地方、一個部門的落后狀況，能徹底影響一個企事業(yè)單位的發(fā)展命運、發(fā)展軌跡和發(fā)展速度;充分認(rèn)識到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展必須是首先實現(xiàn)人才跨越發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地必須首先建設(shè)人才高地，進(jìn)而增強(qiáng)人才興××興、人才衰××衰的共識。二是強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念。牢固樹立“投資人才就是投資未來”的思想，切實把人才工作擺在重要位置，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是強(qiáng)化“一把手”抓人才的理念。深化各級各單位“一把手”對“人才工作就是經(jīng)濟(jì)工作”的認(rèn)識，牢固樹立狠抓人才工作是本職、不抓人才工作是失職、抓不好人才工作是不稱職的思想。四是強(qiáng)化人才協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高度重視人才發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)各支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、低層次人才結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)，人才隊伍與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)。五是強(qiáng)化“行行出狀元”的理念。摒棄“學(xué)而優(yōu)則仕”的狹隘官本位思想，堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，樹立標(biāo)準(zhǔn)多元的科學(xué)成才觀，倡導(dǎo)形成“行行出狀元”的社會共識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

(二)明確人才隊伍建設(shè)思路。當(dāng)前和今后一個時期，全市人才隊伍建設(shè)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才興市強(qiáng)市理念，突出兩支重點隊伍，堅持人才資源“三個集中”，積極拓寬人才發(fā)展平臺，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全人才工作機(jī)制，著力構(gòu)建人才新高地，為×ד十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。一是堅持人才資源“三個集中”的原則。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，大力推進(jìn)人才資源向產(chǎn)業(yè)集中、向園區(qū)集中、向一線集中。二是突出兩支重點人才隊伍。黨政人才是人才發(fā)展規(guī)劃的制定者和組織實施者，經(jīng)營管理人才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和所在領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)的具體組織者，抓住了黨政人才和經(jīng)營管理人才就抓住了人才隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，從而帶動其他幾支人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實施人才發(fā)展“四大計劃”。大力實施黨政人才發(fā)展“1513”計劃、重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展“315”計劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才發(fā)展“1111”計劃、社會事業(yè)人才發(fā)展“2111”計劃，到2023年，全市人才資源總量達(dá)到××萬人，比2020年××萬人增加××萬人，年均增長××%以上;每萬名人才支持gdp達(dá)到××億元;每年專利申請量年遞增達(dá)到××%，專利轉(zhuǎn)化率達(dá)到××%，省級及以上科技成果獎勵達(dá)到××項，省級及以上科研項目立項達(dá)到××項。

(三)強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)。一是整合人才培訓(xùn)資源。強(qiáng)化組織部門對教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌職能，籌建多元化師資庫，整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、人社系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和各級黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校等人才教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)項目和培訓(xùn)資金，實行所有培訓(xùn)計劃由同級組織部門審批后分線實施，提高培訓(xùn)資源的使用效率。二是突出人才培訓(xùn)重點。在對象上，加大黨政人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才教育培養(yǎng)力度，采取政府資助為主、個人適當(dāng)負(fù)擔(dān)的辦法，每年選派××名優(yōu)秀年輕黨政人才脫產(chǎn)攻讀研究生或博士，選派××名經(jīng)營管理人才攻讀mba，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅持學(xué)以致用，緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重點抓好經(jīng)濟(jì)、法律、金融、規(guī)劃、應(yīng)急以及社會治理等方面的培訓(xùn)，尤其是按產(chǎn)業(yè)分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)短訓(xùn)班，對相關(guān)部門干部職工進(jìn)行全員培訓(xùn);對經(jīng)營管理人才，重點加強(qiáng)營銷理念、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn);對緊缺人才，重點強(qiáng)化專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施人才“經(jīng)歷補缺、素質(zhì)提升”工程，每年邀請××名以上專家學(xué)者和領(lǐng)軍人才舉辦講座，每年選派××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴清華、北大等著名高校培訓(xùn)，每年組織××名黨政人才和經(jīng)營管理人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中企業(yè)和省級機(jī)關(guān)掛職鍛煉，每年組織××個黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展人才雙向互派頂崗或掛職;探索建立黨政人才培訓(xùn)學(xué)分制，明確各級黨政人才參加規(guī)范性培訓(xùn)和靈活性培訓(xùn)年度學(xué)時要求，完善干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)參訓(xùn)積極性。四是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立后備人才信息庫，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、重點培訓(xùn)、多崗鍛煉等形式加強(qiáng)培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊伍。

(四)創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。一是打造引才平臺。推進(jìn)重點園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“人才優(yōu)先聚集試驗園”，推動全市各大園區(qū)探索人才優(yōu)先發(fā)展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做優(yōu)做強(qiáng)冶金建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺;探索建立“人才+資本”的創(chuàng)業(yè)投融資模式，鼓勵各類投資機(jī)構(gòu)設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金，為引進(jìn)帶項目人才提供融資平臺。二是拓寬引才渠道。實行招商引資與招才引智雙軌并行，在我市各駐外招商分局設(shè)立人才工作站，賦予招才引智的職能職責(zé)，既招商又引才。三是改進(jìn)引才方式。變坐等人才上門為主動招賢納才，組織用人單位參加國內(nèi)高規(guī)格引才引智活動，適時組團(tuán)赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校、科研院所開展急需人才專項引進(jìn)活動;推行以項目引才，做到項目引進(jìn)與人才引進(jìn)同步推進(jìn);注重以才引才、以商引才。四是堅持按需引才。定期開展人才需求調(diào)查，適時發(fā)布各類急需人才需求目錄。根據(jù)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的實際需要，重點引進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次人才，高薪引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊。從今年起拿出××個專項事業(yè)編制面向著名高校引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才和緊缺專業(yè)人才。

(五)不拘一格使用優(yōu)秀人才。大力引進(jìn)人才的同時，著力用好用活現(xiàn)有人才。一是鮮明選人用人導(dǎo)向。堅持唯才是舉、任人為賢，以業(yè)績和貢獻(xiàn)論英雄，重用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資等發(fā)展一線的勇于攻堅克難、業(yè)績突出的黨政人才;引導(dǎo)企事業(yè)單位重用生產(chǎn)銷售業(yè)績顯著的經(jīng)營管理人才以及創(chuàng)新成果豐富的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和實用人才。二是拓寬選人用人視野。推進(jìn)“三支隊伍”柔性流動，完善干部調(diào)任辦法和專業(yè)性崗位聘用辦法，定向選用體制外、專業(yè)型人才，公開聘任優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任經(jīng)濟(jì)等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，加大面向事業(yè)干部定向考錄公務(wù)員力度;引導(dǎo)企業(yè)特別是中小非公企業(yè)，高薪聘請有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，推動企業(yè)迅速做強(qiáng)做大。三是創(chuàng)新選人用人方式。健全完善專業(yè)型干部選任辦法，加大競爭性選拔干部力度，扎實推進(jìn)公開選拔、公推競選、差額遴選;穩(wěn)步推進(jìn)市級部門中層干部跨部門交流和重點部門關(guān)鍵崗位干部定期輪崗交流;堅持“不求所有、但求所用”，采取短期聘用、學(xué)術(shù)交流、兼職、項目合作、技術(shù)合作、智力入股、人才租賃、聘請顧問、建立外援智力庫、設(shè)立××籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各類人才。

(六)強(qiáng)化人才考核評價。一是規(guī)范人才考核評價。探索建立以量化考核為重點、定性與定量相結(jié)合的黨政人才考評制度;分類制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部等各類人才考核評價辦法及其指標(biāo)體系，分級組織考核評價工作。二是突出考核評價重點。對黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可，探索實施“實績考核+民意調(diào)查”的黨政干部業(yè)績考評辦法;企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可，探索建立我市職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證管理辦法;專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。三是注重考核評價結(jié)果運用。把考核評價結(jié)果作為人才使用、教育培養(yǎng)、評職晉級、實施獎懲的重要依據(jù)，建立健全考核評價結(jié)果反饋和通報制度。

(七)多渠道激發(fā)人才創(chuàng)造活力。一是給重獎。為××高質(zhì)量發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新人才、社會管理人才和招商引資人才，給予最高××萬元重獎;鼓勵各行業(yè)、各單位結(jié)合實際，重獎有突出貢獻(xiàn)人才。二是給榮譽。對在××高質(zhì)量發(fā)展過程中做出特別重大成績的人才，授予“終身成就”獎;對為××高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的外來人才，授予“終身榮譽市民”稱號;在各行業(yè)廣泛開展“技術(shù)能手”“生產(chǎn)標(biāo)兵”評選活動;發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，大力宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)人才的榮譽感。三是給地位。在各類優(yōu)秀人才中擇優(yōu)推選黨代表、人大代表、政協(xié)委員;對基層一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重一線忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、成績突出的人才優(yōu)先提拔使用，切實使吃苦者吃香、實干者實惠、成事者成長、有為者有位。四是給關(guān)愛。用好干部職務(wù)職級并行政策，進(jìn)一步拓寬干部“上升”通道;探索建立優(yōu)秀人才心理健康檔案，邀請心理專家加強(qiáng)人才心理疏導(dǎo);完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，落實干部約談領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談干部雙向談心談話制度和定期走訪慰問制度，積極幫助各類人才解決實際困難;積極改善基層辦公條件。

建設(shè)，努力營造積極向上、奮發(fā)有為、勇于拼搏的良好工作氛圍;堅持能崗相適，積極搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺;積極推進(jìn)單位內(nèi)部的理性競擇，構(gòu)筑人才成長通道。三是加快人才發(fā)展硬環(huán)境的打造。推進(jìn)人才金港建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會管理”方式，規(guī)劃建設(shè)專家樓、人才公寓，優(yōu)先提供給引進(jìn)的優(yōu)秀人才，保證其安居樂業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速推進(jìn)市級創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心。加速推進(jìn)人才交流中心建設(shè)，架設(shè)人才與企事業(yè)單位進(jìn)行對接的橋梁。四是突出人才發(fā)展軟環(huán)境的營建。全面落實人才發(fā)展各項激勵政策和優(yōu)惠政策，從快兌現(xiàn)人才引進(jìn)、人才獎勵、人才創(chuàng)業(yè)資助經(jīng)費。設(shè)立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服務(wù)，認(rèn)真做好人才的職稱評聘、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等人才專項服務(wù)，切實解除各類人才后顧之憂。(九)強(qiáng)化人才工作組織保障。一是強(qiáng)化人才目標(biāo)考核，逗硬獎懲。把人才隊伍建設(shè)上升為人才興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度來重視，嚴(yán)格“一把手”抓“第一生產(chǎn)力、第一資源”工作目標(biāo)責(zé)任制，適當(dāng)增加目標(biāo)考核分值，將人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)人才工作經(jīng)常性督促檢查，通報表彰人才工作先進(jìn)單位。二是健全人才工作網(wǎng)絡(luò)。完善市、縣(區(qū))人才工作機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，適當(dāng)增加人才工作部門編制;探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及行業(yè)主管部門、重點企事業(yè)單位建立人才工作站，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)人才工作聯(lián)系，互通信息，推進(jìn)工作。三是加大人才發(fā)展經(jīng)費投入。建立××萬元市級人才發(fā)展專項資金，并建立人才工作經(jīng)費正常增長機(jī)制。積極構(gòu)建多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，探索在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等專項切塊資金中拿出×-×%專門用于人才發(fā)展，在事業(yè)單位拿出職工工資總額×-×%%用于本單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵，在企業(yè)中每年從稅前利潤中提取×-×%%的資金用于人才開發(fā)、職工技能培訓(xùn)和科技人員、經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十一

在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家**、中央軍委*****對脫貧攻堅工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全黨全國上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，取得了重大進(jìn)展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

***指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門要堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，再接再厲，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務(wù)，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進(jìn)事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了***重要指示和李克強(qiáng)批示。中共中央政治局委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范和典型代表的示范導(dǎo)向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部。希望獲獎?wù)哒湎s譽、當(dāng)好表率、再立新功。

會議對全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)哌M(jìn)行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進(jìn)事跡報告。

2019年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)摺鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、承擔(dān)定點扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加會議。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十二

*縣民營企業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、與時俱進(jìn)的發(fā)展歷程，特別是煙廠關(guān)停以后和國有企業(yè)的改革的不斷推進(jìn)，大批的民營企業(yè)如雨后春筍般的迅速成長起來，已經(jīng)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和促進(jìn)社會生產(chǎn)力快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。但是，由于受到當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行的勢頭沒有得到有效地遏制，民營經(jīng)濟(jì)運行壓力較大。

到

*年*月，從業(yè)戶數(shù)*戶；全縣民營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到*戶，從業(yè)人數(shù)*人;全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)*家;限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)*家。

社會消費品零售總額保持穩(wěn)定增長，

*年*月底，達(dá)到*億元，同比增長*%。我縣已有*等*家企業(yè)獲得了自營出口權(quán)；*在武漢等大中城市開設(shè)了銷售專柜，銷售渠道進(jìn)一步擴(kuò)大。*獲得*省名牌產(chǎn)品。*年，外貿(mào)出口支持自營出口擠出代理出口，下降幅度大。我縣沒有再采取代理出口，而是大力扶持自營出口，雖然同比下降幅度大，但還是完成自營出口*萬美元。由于受經(jīng)濟(jì)下行和國際環(huán)境的影響，*年*至*月，我縣自營出口和利用外資為零。

*縣城市客運公司完成了投入*億新建占地*畝的公交車站，目前完成了*萬元貨幣工程量，*年*月第一批*輛新能源全電動公交車投入營運，年底第二批*輛電動公交車即將投入營運。金鳳客運、安捷長轎等開辟了至廣州、武漢、浙江、福建、江蘇等地多條高客源線路。目前有金龍、菜鳥、恒輝、榮康、艷陽天、金達(dá)商貿(mào)等近三十多家物流公司，就業(yè)物流行業(yè)的人員達(dá)*多人，全國各地的商品和本地的產(chǎn)品一周之內(nèi)可達(dá)用戶的手中。

*年，我縣組建了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，主要是為民營企業(yè)提供短期、小額、快速的流動資金貸款擔(dān)保。*年*月，在此基礎(chǔ)上組建了*縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保投資公司，累計發(fā)展會員*戶。*年*月，由工商聯(lián)牽頭招商引資，對*縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司增資擴(kuò)股，公司由政府控股，民企參股，市場化運作。*年公司注冊資本增至*億元，該公司累計為*家民營企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實體）擔(dān)保貸款，擔(dān)保金額*萬元，在保余額*萬元，尚未發(fā)生風(fēng)險代償情況。*年為*家企業(yè)提供擔(dān)保貸款*萬元。中小微企業(yè)互助合作促進(jìn)會自*年底運行以來，為近*家企業(yè)發(fā)放貸款*億元，其中*年為*家企業(yè)發(fā)放貸款*萬元。*年由于國家政策的調(diào)控，暫時沒有向企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保貸款，主要工作轉(zhuǎn)移到催收貸款工作中來,導(dǎo)致部分民營企業(yè)融資困難。

一是部分縣直部門和少數(shù)干部對民營經(jīng)濟(jì)存在偏見，思想上有唯。

“成份論”的觀念，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)就是個人的事，存在厚薄之分。二是企業(yè)管理理念落后。我縣很多企業(yè)仍處于原始落后初級狀態(tài)，抵御市場風(fēng)險能力偏低。即使成了“規(guī)上”企業(yè)，也普遍存在小富既安、小進(jìn)則滿的思想意識。三是缺乏建立現(xiàn)代企業(yè)制度意識，抱團(tuán)發(fā)展理念不強(qiáng)，有些企業(yè)還表現(xiàn)為家族式管理。

對民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收政策等方面有一定差距。部分職能部門不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在。管理部門過多，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的現(xiàn)象也不鮮見。有些政府部門從自身部門利益出發(fā)，在審核、收費、執(zhí)法等方面還存在服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事推諉拖拉，態(tài)度生硬等問題。同時存在重招商輕服務(wù)問題，企業(yè)入駐后，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，嚴(yán)重制約著企業(yè)壯大發(fā)展。

“僵尸”企業(yè)缺乏應(yīng)有的手段和措施。二是開發(fā)區(qū)自身造血功能還未形成，建設(shè)資金嚴(yán)重不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入主要以財政資金為主，在融資貸款方面缺乏自主權(quán)和有效的載體，雖然存有部分土地，卻不能用于商業(yè)化融資運作。

人才缺乏凸顯，全縣。

*家民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)，無職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)營銷經(jīng)理。一是企業(yè)老板普遍是“四員老板”：企業(yè)管理員、資金籌措員、市場銷售員和人事調(diào)配員。二是企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)格，更有個別企業(yè)內(nèi)部管理十分混亂，科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足，投入培訓(xùn)員工的經(jīng)費更是少得可憐。三是企業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低，大多數(shù)是農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)人才就更少，生產(chǎn)效力低下，嚴(yán)重影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是民營企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營企業(yè)不穩(wěn)定性較大，銀行基于自身風(fēng)險控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實行抵押和擔(dān)保貸款制度，民營企業(yè)很難找到合規(guī)的擔(dān)保人。四是銀行出于風(fēng)險的考慮，對國有經(jīng)濟(jì)不怕貸大膽貸，對民營經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)貸的現(xiàn)象突出。

;二是隨著國家一系列宏觀調(diào)控政策的相續(xù)出臺，導(dǎo)致招商引資的用地和配套資金越來越緊張；三是地價優(yōu)惠是吸引投資者的一個重要因素，但土地出讓金是按土地實際評估價交納的，受縣財力影響，解決配套資金能力弱，將導(dǎo)致一些項目遲遲不能動工。

*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是民營經(jīng)濟(jì)由于缺乏引導(dǎo)，加之資源優(yōu)勢不明顯，投資項目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。

*年*至*月，全縣*家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入*萬元；同比下降*%，實現(xiàn)增加值*萬元，同比下降*%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加*萬元，同比下降*%。企業(yè)整體素質(zhì)不高，市場競爭力不強(qiáng)；在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上不健全；企業(yè)規(guī)模整體小，我縣*年前營業(yè)收入超過*萬元的企業(yè)只有*家（金鳳公司、安普羅公司、宏發(fā)鋇鹽公司、四龍石材、*工藝品公司）,商貿(mào)企業(yè)營業(yè)額過億只有中百購物中心*家，*年后，營業(yè)收入過億元的工業(yè)企業(yè)只剩下金鳳公司一家。產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈不長，相互依存度不高；少部分民營業(yè)主的思維狹隘，寧為雞頭，不為鳳尾。

“創(chuàng)業(yè)興縣”的熱情，樹立全民崇商德良好氛圍。逐步建立起“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信，合法經(jīng)營，開拓創(chuàng)新”的民營經(jīng)濟(jì)精神理念，進(jìn)一步打造民營經(jīng)濟(jì)文化。

一是進(jìn)一步抓好政策落實。在落實具體措施時各部門配合協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實上級出臺的各種涉企稅費優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)成本。建立健全政企對話機(jī)制和民營企業(yè)動態(tài)運行監(jiān)測，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。鼓勵企業(yè)與高校及科研院所開展合作，對提供有效合作協(xié)議的企業(yè)給予優(yōu)先扶持。

二是營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與法律法規(guī)，形成有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境，實現(xiàn)非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是以。

“服務(wù)”為落腳點。對凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。進(jìn)一步簡化辦事程序，切實提高辦事效率；做到政企同心，共同改善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為非公企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、信息、法律、管理咨詢等各類服務(wù)。

四是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。設(shè)立專項資金支持民營企業(yè)設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技攻關(guān)、品牌建設(shè)等，推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)核心競爭力。

一是鼓勵民營企業(yè)建立健全管理制度。推進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、效率管理，引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族企業(yè)經(jīng)營管理的局限性，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)家族企業(yè)的財產(chǎn)與企業(yè)資本分離。

二是鼓勵非民營制企業(yè)加強(qiáng)對管理人員的培養(yǎng)。加強(qiáng)對民營企業(yè)的培訓(xùn)工作。有計劃、有重點、有層次的建立民營企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和基地，強(qiáng)化對民營企業(yè)各類人才，特別是高級管理人員的培訓(xùn)?？h財政可考慮安排部分專項資金，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予一定的補貼。三是鼓勵民營企業(yè)加大人才培育。引進(jìn)各類高端專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)本企業(yè)中有潛質(zhì)的高素質(zhì)高技能人才。政府應(yīng)加強(qiáng)社會福利保障機(jī)制，在企業(yè)留住人才方面給予大力支持，保證企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支持不脫節(jié)。

一是在政府指導(dǎo)下建立科學(xué)的中小企業(yè)征信評價體系，并將評價結(jié)果用于對企業(yè)的貸款擔(dān)保之中。尤其是對沒有抵押物的一些微小企業(yè)，擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在誠信度得到認(rèn)可的前提下，為其提供快捷的擔(dān)保途徑。二是推進(jìn)銀企對接，建立企業(yè)與銀行信息對稱交流平臺。支持企業(yè)向銀行推介自己的項目，同時也支持銀行向企業(yè)銷售自己的產(chǎn)品，形成銀企雙贏。三是逐步規(guī)范民間借貸行為，防患公共金融風(fēng)險。經(jīng)過登記備案的從事金融產(chǎn)品的企業(yè)，政府要加大對其監(jiān)管手段和監(jiān)控力度。四是進(jìn)一步研究完善擔(dān)保公司的運作機(jī)制。通過土地運營的辦法籌集擔(dān)?；穑瑪U(kuò)大擔(dān)保能力。要與銀行建立良好的互動關(guān)系，以適當(dāng)?shù)谋壤糯髶?dān)保貸款規(guī)模。

“油茶產(chǎn)業(yè)園”“藤茶產(chǎn)業(yè)園”“醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)園”“靜脈環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊扣文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成重點招商項目庫。四是以承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加大招商引資工作力度，圍繞我縣富硒綠色食品精深加工、林產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，策劃并推介一批重點招商項目。五是進(jìn)一步強(qiáng)化自營出口企業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的培育工作，不斷改變出口企業(yè)與出口品種單一的現(xiàn)狀。積極抓好玩具、藤茶、民族工藝品等特色產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯工作。

一是完善開發(fā)區(qū)的行政管理功能。

使開發(fā)區(qū)的管理職能既做到了有其名，更有其實。二是完善開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理功能。以*經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司為載體，采取靈活的手段與措施盤活資產(chǎn)，實施商業(yè)化運行，向銀行及其他機(jī)構(gòu)融資園區(qū)建設(shè)資金，實現(xiàn)自我滾動發(fā)展，切實減少對財政資金的依賴。三是建立健全入園企業(yè)考核評價體系。在企業(yè)入園前，對入園項目的可行性研究進(jìn)行詳細(xì)評審，確認(rèn)真正符合入園條件。在企業(yè)入園后，要對照入園項目可行研究報告，對項目建設(shè)的全過程進(jìn)行綜合評價，確認(rèn)符合項目建設(shè)計劃，促進(jìn)企業(yè)達(dá)到預(yù)期效益。對入園項目，要建立動態(tài)管理機(jī)制，對入園后不能按期投產(chǎn)的企業(yè)、投產(chǎn)后嚴(yán)重產(chǎn)能不足不能產(chǎn)生規(guī)模效益的企業(yè)，要啟動退園程序，確保土地資源的效益最大化。

一是倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，實行點對點聯(lián)系、面對面交流，積極作為，正向引導(dǎo)、靠前服務(wù)。二是建立正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，把擔(dān)當(dāng)和作為體現(xiàn)在為民營企業(yè)辦實事、解難題上，對在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤和無意過失，把握執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政策界限。三是建立定期通報制度和座談制度。根據(jù)我縣實際情況，定期召開全縣民企營企業(yè)家座談會，分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，定期召開現(xiàn)場辦公會。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十三

近期，區(qū)人大常委會辦公室組織開展我區(qū)市政公用單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，先后召開4場座談會、調(diào)研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業(yè)意見?，F(xiàn)將搜集了解的情況反映如下。

（一）建設(shè)項目審批并聯(lián)不夠。

《重慶市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（渝府發(fā)〔2019〕25號）對市政公用單位服務(wù)工程建設(shè)提出四項要求，即全部入駐審批服務(wù)大廳并提供“一站式”服務(wù)、將水電氣訊等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)并在驗收后直接辦理接入事宜、實現(xiàn)水電氣訊等市政公用服務(wù)辦理數(shù)據(jù)與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。調(diào)研了解，我區(qū)在行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了水電氣報裝專窗，由區(qū)經(jīng)信委出資聘請工作人員，專司企業(yè)報裝的紙質(zhì)材料傳遞。沒有實現(xiàn)與市政公用單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，無法跟蹤審批進(jìn)度，更難以實現(xiàn)開工前辦結(jié)報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃?xì)獾葐挝徽J(rèn)為，互聯(lián)互通技術(shù)實現(xiàn)難度大，且本行業(yè)已有專門審批系統(tǒng)，能夠方便服務(wù)企業(yè)和群眾。

（二）工程建設(shè)管理并軌不夠。

國家在工程建設(shè)招投標(biāo)、評審、施工、監(jiān)理、驗收、審計等方面有全面完整規(guī)定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，財政部《財政投資評審管理規(guī)定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市政公用單位大都游離于各項規(guī)定之外獨立運作。以政府投資建設(shè)項目為例，表現(xiàn)在：一是承攬工程越位。按照規(guī)定，水電氣等外線工程建設(shè)項目面向市場放開，但我區(qū)市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關(guān)通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應(yīng)由其下屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)承攬，尤以電力燃?xì)鈫挝粸樯?，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質(zhì)架空了招標(biāo)投標(biāo)。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質(zhì)疑不及時甚至不回復(fù)，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達(dá)1：9，嚴(yán)重偏離地勘報告），無法準(zhǔn)確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結(jié)果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發(fā)現(xiàn)審減額高達(dá)3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區(qū)目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業(yè)主單位與電力燃?xì)庾詠硭畣挝淮枭?，最后報區(qū)政府常務(wù)會議認(rèn)定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃?xì)獾韧饩€工程及附屬土建工程的施工監(jiān)理不受發(fā)包方控制，施工隊、監(jiān)理方完全聽命于電力燃?xì)鈫挝?，獨立于施工監(jiān)管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發(fā)包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當(dāng)提升工程技術(shù)等級、不遵循通常工程價款結(jié)算方式等問題，增大了發(fā)包方資金壓力和支付壓力。

（三）服務(wù)園區(qū)發(fā)展并肩不夠。

問題集中突出表現(xiàn)在電力燃?xì)夤┧慕ü苡谩Ｒ环矫?，職能部門和園區(qū)主動爭取支持不夠。一是總體規(guī)劃對接不夠。據(jù)悉，區(qū)十四五規(guī)劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區(qū)規(guī)劃對接不夠。如，華巖b3區(qū)試行過將電力建設(shè)規(guī)劃并入供電部門規(guī)劃，效果很好，但沒有全區(qū)推開，難以專業(yè)準(zhǔn)確地為站址、線路廊道提前預(yù)留和保護(hù)提供技術(shù)支撐。據(jù)了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠(yuǎn)的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規(guī)劃變更對接不夠。園區(qū)總體規(guī)劃、道路建設(shè)計劃和電力燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃如需變更，應(yīng)提前通報能源供應(yīng)單位，避免電網(wǎng)等規(guī)劃大調(diào)整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。

另一方面，市政公用單位主動服務(wù)保障不夠。表現(xiàn)在：一是永臨結(jié)合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區(qū)和企業(yè)服務(wù)中，采取永久和臨時相結(jié)合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區(qū)電力公司，一律兩次申請，兩次批復(fù)，臨時用電中使用狀態(tài)良好的變壓器不允許繼續(xù)使用，造成園區(qū)和企業(yè)項目建設(shè)時間耽擱和資金設(shè)備浪費。二是企業(yè)電力報裝批復(fù)征求園區(qū)意見機(jī)制缺失。園區(qū)企業(yè)報裝申請用電，電力公司不征求園區(qū)對企業(yè)新建線路走廊的意見，而直接下達(dá)批復(fù)，既占用通道，又重復(fù)開挖。三是非電力公司的電力設(shè)施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產(chǎn)權(quán)屬園區(qū)和企業(yè)的電力設(shè)施，如，西彭園區(qū)擁有較多自建電力設(shè)施資產(chǎn)。電力公司希望將這些資產(chǎn)無償收歸已有，否則就不承擔(dān)日常運維管理、搶修等責(zé)任。園區(qū)擔(dān)心國有資產(chǎn)流失沒有同意，但缺乏專業(yè)人員和技術(shù)能力進(jìn)行日常維護(hù)，有的資產(chǎn)長期閑置，如一35kv變電站因不能轉(zhuǎn)供電至今無法投用。此外，水務(wù)公司存在供水增壓設(shè)施不到位導(dǎo)致園區(qū)部分企業(yè)水壓不足，燃?xì)夤敬嬖谌細(xì)夤芫€遷改手續(xù)繁瑣等問題。

（四）解決疑難問題并力不夠。

一是轉(zhuǎn)供電問題。轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為，在我區(qū)廣泛存在于工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、物業(yè)、寫字樓等。工業(yè)方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業(yè)可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務(wù)，但前提是要有房屋產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業(yè)提供電費發(fā)票，企業(yè)無法計入成本。商業(yè)方面，一些商業(yè)綜合體業(yè)主方，違反國家發(fā)改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經(jīng)通過物業(yè)費方式收取的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行維護(hù)費用，通過電費方式向終端用戶重復(fù)分?jǐn)偸杖。瑢?dǎo)致國家降低一般工商業(yè)電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續(xù)向職能部門、電力公司、街道反映轉(zhuǎn)供電主體斌鑫物業(yè)加價收取電費，在沒有提供物業(yè)服務(wù)情況下強(qiáng)行收取物管費。調(diào)研了解，區(qū)市場監(jiān)管部門沒有開展過轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業(yè)樓問題。近年來，我區(qū)發(fā)生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業(yè)主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區(qū)內(nèi)具備一戶一表改造條件的電力用戶數(shù)，主動服務(wù)，加大改造力度，盡快實現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價直接結(jié)算。對于意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的轉(zhuǎn)供電主體，要優(yōu)先安排，抓緊落實改造?！蔽沂袥]有象一些省份那樣出臺實施細(xì)則，市發(fā)改委僅將文件轉(zhuǎn)發(fā)給市電力公司。由于改造成本較高，轉(zhuǎn)供電運維成本低以及一些利益因素，市區(qū)電力公司執(zhí)行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業(yè)和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強(qiáng)制向企業(yè)收取預(yù)付燃?xì)赓M、強(qiáng)行壟斷天燃?xì)馊霊舭惭b、通過格式合同強(qiáng)迫用戶接受不合理的用氣數(shù)據(jù)結(jié)算方案、強(qiáng)制用水戶出資購買指定品牌規(guī)格型號的水表閥門管材、強(qiáng)制壟斷住宅小區(qū)內(nèi)電力工程施工等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多年來我區(qū)極少開展過相關(guān)案件的查處。四是促創(chuàng)新問題。表現(xiàn)在：沒有開展電力企業(yè)與工業(yè)商業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，欠缺電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)，不能很好為經(jīng)濟(jì)決策和運行調(diào)度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化企業(yè)用電數(shù)據(jù)共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息的創(chuàng)新金融產(chǎn)品；沒有搭建電力燃?xì)夤?、能源服?wù)公司為企業(yè)提供合理用電用氣診斷服務(wù)的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區(qū)出臺支持政策，可以更好地促進(jìn)企業(yè)降低用能成本。

（一）向上積極反映，解決壟斷行業(yè)突出問題。

建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環(huán)境、營商環(huán)境的問題，吁請國家進(jìn)一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網(wǎng)的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉(zhuǎn)向服務(wù)。二是推進(jìn)一批供水燃?xì)飧母?。進(jìn)一步推進(jìn)市能源集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)改革。如，剝離能源集團(tuán)的建筑板塊；研究城鄉(xiāng)供水一體化并在主城九區(qū)率先試點以推動城鄉(xiāng)供水同價；深入推進(jìn)天燃?xì)狻皬S網(wǎng)分離、網(wǎng)銷分離”改革；研究配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價并引入市場機(jī)制；完善天然氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制；燃?xì)夤┧M快接入并聯(lián)審批。三是出臺一批更好用能措施。市發(fā)改委出臺貫徹落實國家發(fā)改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務(wù)、電力公司研究解決租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)享受“三零服務(wù)”和開具稅務(wù)發(fā)票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數(shù)大數(shù)據(jù)；出臺鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)用電信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品的支持政策。四是聯(lián)動一批外部監(jiān)督力量。市人大常委會、市政協(xié)開展工作評議、監(jiān)督性視察等活動；市場監(jiān)管局對價格違法、轉(zhuǎn)供電主體加價收取電費、預(yù)收氣費、強(qiáng)制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強(qiáng)市政公用及其關(guān)聯(lián)單位從事工程建設(shè)的審計監(jiān)督。

（二）對內(nèi)主動作為，促升市政公用服務(wù)水平。

一是促成規(guī)劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規(guī)劃能源保障專項編制小組成員；加強(qiáng)園區(qū)的水電氣專項規(guī)劃，特別是負(fù)荷預(yù)測和線路走廊規(guī)劃要與用地性質(zhì)、用地容積率路網(wǎng)等規(guī)劃有機(jī)銜接；規(guī)劃變更應(yīng)至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機(jī)制磨合。加強(qiáng)園區(qū)與市政公用單位協(xié)同配合，爭取電力公司支持，在企業(yè)電力報裝階段園區(qū)提前介入并發(fā)表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結(jié)合供電方案，切實降低建設(shè)成本；研究將園區(qū)所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)電力公司，由其完全承擔(dān)運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區(qū)內(nèi)相對統(tǒng)一工程、設(shè)施等價格及支付方式的談判標(biāo)準(zhǔn)，避免各部門、園區(qū)、開發(fā)公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十四

按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研工作計劃的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實際和今年重點工作任務(wù)針對制約雙城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測體系和氣象服務(wù)體系方面存在的問題開展調(diào)研工作。

1、調(diào)研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調(diào)研課題，部署工作任務(wù)，對有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分工。二是利用秋季區(qū)域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領(lǐng)單位維護(hù)人員對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進(jìn)行巡查，統(tǒng)計各雨量站汛期運行情況、檢查現(xiàn)場雨量站現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)存在的問題、找出解決的途徑。

2、我區(qū)區(qū)域站建設(shè)現(xiàn)狀：我區(qū)的區(qū)域自動氣象站的建設(shè)，始建于2002年，十幾年的時間，共經(jīng)過了四次較大的升級改造，達(dá)到現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模。目前轄區(qū)內(nèi)共建設(shè)6個骨干站，分布在聯(lián)興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現(xiàn)了區(qū)域自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,區(qū)域自動氣象站建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步加大。區(qū)域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強(qiáng)、傳輸及時等特點,在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務(wù)工作得到了廣泛應(yīng)用。

區(qū)域自動氣象站的形成，實現(xiàn)了氣象多要素連續(xù)動態(tài)實時監(jiān)測，顯著提高了氣象監(jiān)測時空精確度，大大增強(qiáng)了災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力.使天氣預(yù)報更加精細(xì)化決策服務(wù)更加科學(xué)化，同時提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率。

區(qū)域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準(zhǔn)確度高、時空分辨率強(qiáng)、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力奠定了基礎(chǔ)，從而提高了抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力，我區(qū)地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關(guān)系到農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預(yù)報初霜凍偏早，氣象局及時制預(yù)作發(fā)布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務(wù)材料，當(dāng)日我局組織業(yè)務(wù)人員24小時值班值守，及時讀取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫值，特別是對地勢低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)監(jiān)測到溫度降低可能出現(xiàn)霜凍時，及時為防早霜現(xiàn)場提供服務(wù)，保證了全區(qū)防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務(wù)效果，從而增強(qiáng)了廣大農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力。

1、區(qū)域站運行、維護(hù)情況及存在的問題。通過調(diào)研了解，區(qū)域站自升級改造以來，至今已經(jīng)運行了5年多的時間，設(shè)備的運行保障基本是春季設(shè)備春檢、夏季巡查和秋季設(shè)備秋檢。維護(hù)維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發(fā)現(xiàn)故障及時去現(xiàn)場處理。特別是在汛期無論節(jié)假日還是周末休息只要出現(xiàn)故障都是第一時間趕到維修維護(hù)。

2、質(zhì)量問題。區(qū)域站探測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量也就變得至關(guān)重要。

影響自動氣象站數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要為設(shè)備不統(tǒng)一、自身故障、網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件不統(tǒng)一、通信線路、維護(hù)不當(dāng)、現(xiàn)場觀測環(huán)境等方面。

一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)缺失。通訊基站信號強(qiáng)度不夠。

二是區(qū)城站的建設(shè)要服從當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃情況進(jìn)行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準(zhǔn)確性和可比性。

三是因全區(qū)23個區(qū)域自動站，維護(hù)工作全部由氣象局負(fù)責(zé)，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水?dāng)?shù)據(jù)異常。

四是由于區(qū)域站鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離氣象局比較遠(yuǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障后，反復(fù)維護(hù)的經(jīng)費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。

五是設(shè)備安全得不到保障，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點沒有安全措施，出現(xiàn)過圍欄損壞、電池丟失的現(xiàn)象。

2019年10月14日召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員在一起討論氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題。就目前的預(yù)報服務(wù)方面如何提高預(yù)報準(zhǔn)確率，大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見?？偨Y(jié)出提高氣象服務(wù)效能的方法和途徑，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

對區(qū)域站目前存在問題及發(fā)揮保障作用的調(diào)研，我們認(rèn)為，若想要解決區(qū)域站問題，需從科研、技術(shù)、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區(qū)域站正常運轉(zhuǎn)，保證業(yè)務(wù)效益的發(fā)揮。

通過研討我們認(rèn)為如何實現(xiàn)氣象服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，主要抓好以下八項工作：

1、著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

氣象災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻，涉及面廣，社會關(guān)注度高。要切實履行基本職責(zé)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高氣象防災(zāi)減災(zāi)水平和效益。

完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。努力做到重大氣象災(zāi)害與衍生次生災(zāi)害預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警及時，信息傳播快速，確保預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布不出現(xiàn)失誤。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化與各級防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理部門之間的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合。切實發(fā)揮國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)效用。

加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)融入式發(fā)展。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預(yù)算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布手段融入地方社會治理體系和基層網(wǎng)格化管理體系，融入各部門減災(zāi)示范社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建，融入各類公共服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息發(fā)布手段互聯(lián)互通、共建共享和安全運維。

依法開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。強(qiáng)化依法履職意識和責(zé)任，扎實推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)法律法規(guī)的有效實施，依法規(guī)范政府、部門、社會和公民在防災(zāi)減災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)。推動建立政府主導(dǎo)下重大氣象災(zāi)害預(yù)警的社會應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位極端天氣公共安全的依法監(jiān)督職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作。

提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，建設(shè)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)災(zāi)害信息實時、快捷、綜合采集。

2、全力做好各項氣象服務(wù)。

氣象服務(wù)是立業(yè)之本。要始終把做好氣象服務(wù)放在首位，堅持“面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策”，全力做好各項氣象服務(wù)。

努力提升氣象服務(wù)“三農(nóng)”的水平。創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

全力提高公眾氣象服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進(jìn)新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)氣象服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)工地，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。

加強(qiáng)各項專業(yè)氣象服務(wù)。完成全國交通氣象災(zāi)害風(fēng)險普查，深入推進(jìn)交通氣象沿線精細(xì)化預(yù)報和高影響天氣短臨預(yù)報試點。繼續(xù)推進(jìn)與住建部城市內(nèi)澇防治合作。發(fā)揮服務(wù)防汛抗旱及重大水利工程建設(shè)運行等職責(zé)。與國土資源部聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。

3、做好應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)支撐工作。

應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)是攸關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大事。要切實發(fā)揮應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)科技支撐作用，有力保障國家應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)。

強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)工作。繼續(xù)開展氣候變化對特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的影響評估。

更加重視氣候安全工作。根據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，確定中長期氣候安全目標(biāo)，減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的威脅，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

4、全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。

氣象現(xiàn)代化是興業(yè)之路。要大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，并將氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化作為核心重點任務(wù)來推動，落實目標(biāo)任務(wù)和主體責(zé)任，全面深入推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。積極發(fā)展現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。著力提升預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。推進(jìn)數(shù)值預(yù)報發(fā)展與應(yīng)用，實現(xiàn)grapes全球模式業(yè)務(wù)運行，區(qū)域數(shù)值預(yù)報重點做好資料同化和產(chǎn)品應(yīng)用工作。著力提高災(zāi)害性天氣、局地性天氣的分析能力和預(yù)報技術(shù)。

大力推進(jìn)現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)。強(qiáng)化綜合觀測業(yè)務(wù)的自動化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力提高觀測質(zhì)量和效益。

5、著力深化氣象改革。

改革是發(fā)展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進(jìn)展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題倒逼，以氣象服務(wù)體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實氣象服務(wù)體制改革部署。推進(jìn)中央和地方政府氣象防災(zāi)減災(zāi)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，健全政府購買氣象服務(wù)制度。以氣象為農(nóng)服務(wù)社會化及大城市社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)為試點，培育基層氣象服務(wù)多元化提供主體。

穩(wěn)步推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)科技體制改革。按照信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，改革氣象業(yè)務(wù)體制，優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，提升氣象業(yè)務(wù)的效率和水平。

密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關(guān)于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權(quán)力清單指導(dǎo)意見。繼續(xù)推進(jìn)氣象行政審批制度改革。深化部門預(yù)算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應(yīng)財務(wù)渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。

6、大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

創(chuàng)新始終是推動事業(yè)向前發(fā)展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創(chuàng)新工程，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，著力推進(jìn)氣象信息化建設(shè)，有力保障和支撐氣象現(xiàn)代化。

加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作“一把手”責(zé)任制。圍繞國家氣象科技創(chuàng)新工程，組建核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊。完善人才和團(tuán)隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強(qiáng)基工程和青年英才培養(yǎng)計劃。

7、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)。

氣象工作法治化是新時期全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要堅持依法發(fā)展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。

推進(jìn)氣象立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權(quán)力和責(zé)任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規(guī)的行為。繼續(xù)開展防雷綜合治理督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

提高依法管理氣象事務(wù)水平。完善學(xué)法、用法制度，增強(qiáng)干部職工運用法治思維和方式推動改革發(fā)展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。積極推進(jìn)市、縣級氣象部門法律顧問制度。

8、全面加強(qiáng)部門黨建和文化建設(shè)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化改革的重要保證。要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)，營造奮發(fā)有為團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

把從嚴(yán)治黨要求貫徹各項工作始終。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律。自覺把維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守黨的政治規(guī)矩落實到全部工作中去。持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。

全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是政治責(zé)任、直接責(zé)任。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十五

近年來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分?？梢哉f，民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。

民營企業(yè)最大的優(yōu)點就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時，他們會先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽。同時，民營企業(yè)更因為適中的價格，形成較強(qiáng)的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。

1、資金問題。因為企業(yè)創(chuàng)建時大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時資金只有一萬五千元，此后經(jīng)歷了幾年時間才緩慢發(fā)展起來。而且大多企業(yè)需要短期的流動資金。在實踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時間，但因為客戶錢還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。

2、管理問題。家族化管理是民營企業(yè)的一大特點。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理運作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問題，因為是親戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。

3、產(chǎn)品科技含量不高。因為受資金及規(guī)模的制約，民營企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。

4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。

不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的認(rèn)識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

5、安全問題。大多民營企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個安全隱患問題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點醫(yī)藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。

在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問題。民營企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。

6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。

7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的`親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。

1、逐步解決企業(yè)融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。

同時也希望各級政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營企業(yè)發(fā)展。

2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念，并敢于在企業(yè)中大膽實踐，為我所用。

3、鼓勵將民營資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因為民營企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎(chǔ)的民營企業(yè)或單獨或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場，可以創(chuàng)造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業(yè)的發(fā)展。

4、民營企業(yè)要重視對員工的知識培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓(xùn)，例如財政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們在操作機(jī)器時的危險系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎(chǔ)。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因為企業(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。

同時，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點經(jīng)驗，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競爭意識。

5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經(jīng)驗的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡單的機(jī)器做起。保證員工在操作時精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識到發(fā)生意外時后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機(jī)器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。

6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業(yè)人才。要注意調(diào)動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實感受到企業(yè)的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。

同時，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。

7、對于員工的食宿問題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件?？偨?jīng)理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機(jī)，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長遠(yuǎn)的眼光來看，獲益的還將是自己。

8、民營企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽，搶占市場。

9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開始創(chuàng)業(yè)時都并非一帆風(fēng)順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。

而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營企業(yè)家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或其它方式，實現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十六

核心提示：推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的現(xiàn)實需要。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展；發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化；培育競爭優(yōu)勢，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化；深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

縣域經(jīng)濟(jì)是縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元。河北縣域面積大、縣域人口多，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在中國特色社會主義新時代，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是我省深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、補齊區(qū)域發(fā)展短板，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的現(xiàn)實需要。

貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展。

推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央決策部署，立足河北省情實際，深入貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)發(fā)展模式束縛，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，把縣域經(jīng)濟(jì)打造成富民強(qiáng)省的重要支撐。

堅定不移走轉(zhuǎn)型升級之路。與發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、要素投入產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新能力等重要方面均處于較低水平。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大力淘汰落后產(chǎn)能，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅定不移走綠色發(fā)展之路。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束日益加劇，高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生態(tài)環(huán)境突出問題，倡導(dǎo)落實綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)系統(tǒng)功能強(qiáng)化、自然風(fēng)景秀麗的京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

堅定不移走融合發(fā)展之路。我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮縣城龍頭帶動作用，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化。

縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的高低，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)特色化的程度和水平。我省自然資源豐富、地貌類型齊全、人文歷史厚重，孕育出了白溝箱包、辛集皮革、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等眾多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但縣多縣小、縣弱縣貧的狀況尚未根本改觀，需要各地立足縣情，發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，深挖潛力，加快培育立縣興縣支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化要堅持有所為、有所不為，因地制宜，分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣要以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、果品等特色種養(yǎng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。礦產(chǎn)資源縣要科學(xué)開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，注重產(chǎn)業(yè)多元化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。旅游資源比較豐富的縣要著眼城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和多元化需求，保護(hù)和利用自然人文旅游資源，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快建設(shè)全域旅游示范縣。環(huán)京津的縣要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，有針對性地承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作“微中心”。設(shè)區(qū)市周邊的縣要按照中心城市功能分區(qū)，明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推進(jìn)與大中城市產(chǎn)業(yè)對接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，形成與中心城市功能、產(chǎn)業(yè)分工和資源環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

培育競爭優(yōu)勢，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，市場競爭更多地依賴于科技創(chuàng)新。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，要加快從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域資源配置效率，增添縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

優(yōu)化提升縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端邁進(jìn)。加快提升現(xiàn)有優(yōu)勢特色產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，培育一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力和影響力的特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點圍繞工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)流程重組，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。

著力提高縣域科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家支持科技創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，圍繞我省縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)力度，力爭在優(yōu)良品種培育、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得重大進(jìn)展。建立健全激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能和積極性。加強(qiáng)科技推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)普及應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與縣域產(chǎn)業(yè)深度融合，建立適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活、線上線下互動發(fā)展。

培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)市場主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，鼓勵多種所有制企業(yè)公平競爭，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建跨區(qū)域集團(tuán)。支持民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場兼并重組，保障民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇，推進(jìn)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)定的利益分配機(jī)制，通過資金、技術(shù)、勞動力等要素的投入和合作，實現(xiàn)生產(chǎn)資源、信息資源共享。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。

合理、高效配置資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。**我省縣城輻射帶動能力不強(qiáng)、縣域產(chǎn)業(yè)布局分散等難題，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，需進(jìn)一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力空間布局，推動資源要素向縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)集約集聚、高端高效發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，探索“一區(qū)多園”“數(shù)縣一區(qū)”以及合作建園等模式，打造一批布局合理、分工明確、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全園區(qū)管理制度，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批引領(lǐng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。

抓好縣城建設(shè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，持續(xù)開展縣城建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)精細(xì)化管理，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，增強(qiáng)縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用。統(tǒng)籌新區(qū)舊城一體化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣城新區(qū)，加強(qiáng)舊城改造，促進(jìn)園區(qū)與縣城資源共享、設(shè)施配套、功能互補、融合發(fā)展。

深化改革開放，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有起步快、轉(zhuǎn)型快、見效快的天然優(yōu)勢。要全面深化改革開放，創(chuàng)新完善體制機(jī)制和政策體系，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要環(huán)境保障和制度支撐。

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造親商、重商、愛商、護(hù)商良好氛圍，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面出實招，消除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點”“痛點”。深入推進(jìn)“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，建立負(fù)面清單管理制度，降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

二是強(qiáng)化要素保障。加大縣級財源建設(shè)力度，落實激勵性財政政策，引導(dǎo)和撬動更多社會資本。搞好土地保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設(shè)用地，提高土地利用質(zhì)量和效益。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，制定出臺“引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才投身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是提高對外開放合作水平。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦重大機(jī)遇，廣泛聚集國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素提升自身發(fā)展層級。積極參與“一帶一路”建設(shè)，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新高地。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十七

改革開放特別是近幾年來，__區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以石料建材業(yè)為切入點，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底止，全區(qū)共有民營企業(yè)5425家，從業(yè)人員40132人，實現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元(90價，下同)，繳稅5061萬元，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的96.99、92.56、85.18和69.98。民營經(jīng)濟(jì)在__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要增長點。

從發(fā)展態(tài)勢看，__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)四個新特點。一是發(fā)展速度快，所占比重逐漸增大。到20__年底止，全區(qū)民營企業(yè)比1996年增長25.61，其中個體戶4983家，私營企業(yè)386家，外商投資企業(yè)56家；去年實現(xiàn)產(chǎn)值16.03億元，其中工業(yè)產(chǎn)值14.57億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的85.18；實現(xiàn)增加值2.43億元，占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值83.81；繳納稅金5061萬元，占全區(qū)工商稅收69.98，比1996年翻了一番多。大部分鎮(zhèn)(街)的民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要支柱。如河口街有民營企業(yè)827家，占全街四級企業(yè)總戶數(shù)的98.92；實現(xiàn)產(chǎn)值3.43億，占全街社會總產(chǎn)值62.67；其中工業(yè)產(chǎn)值3.06億元，繳納稅金1104萬元。二是以石料建材業(yè)為主，領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬，逐步形成了以石材工業(yè)為主，三大產(chǎn)業(yè)并舉的格局。目前，全區(qū)有石料建材企業(yè)1534家，約占總數(shù)的28，去年實現(xiàn)產(chǎn)值18.89億元(現(xiàn)價)，創(chuàng)稅2587萬元，分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)稅收的82.85和61.6。__街三益實業(yè)發(fā)展有限公司從當(dāng)初辦石場、石材廠發(fā)家，現(xiàn)在已擁有12家石場、2家石材廠及城北大酒店、城北水上康樂中心、石材機(jī)械市場、機(jī)械車輛配套齊全的施工隊等企業(yè)，資產(chǎn)超過20__萬元，去年上繳各類稅費超過100萬元。三是技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不斷提高。一些企業(yè)注重科技投入和創(chuàng)新，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中有不少被列入“國家星火計劃”以及省“火炬計劃”的項目，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)市場競爭力。如云豐環(huán)保設(shè)備有限公司經(jīng)過自身努力，成為全市首個被省列入“火炬計劃”項目的私營企業(yè)。該公司生產(chǎn)的石材產(chǎn)品已經(jīng)由當(dāng)初以規(guī)格小、檔次低的大理石板材為主，發(fā)展到今天的七大系列、十大門類600多個花色品種，年生產(chǎn)能力為各類板材3000萬平方米、異形工藝制品250萬套以上，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外市場。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐步提高。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提高，并涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，如位于初城工業(yè)區(qū)的立新威洋石材有限公司、力生黃氏石材有限公司、創(chuàng)業(yè)石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企業(yè)的先后建成投產(chǎn)，充分顯示了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的勢頭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)之所以能持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯示生機(jī)和活力，主要是抓好了五個方面工作：

__區(qū)歷屆黨委，政府都十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十五大明確提出了關(guān)于“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”的要求后，將民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重之重來抓，納入全區(qū)每年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和“十五”計劃來通盤考慮，實行不限所有制、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營范圍、不限行業(yè)產(chǎn)業(yè)、不限地域，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，并出臺了相關(guān)鼓勵發(fā)展的政策措施，切實加大扶持、引導(dǎo)和加快發(fā)展的力度。政府切實轉(zhuǎn)變職能，主動做好服務(wù)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極為民營企業(yè)排憂解難，著力營造公正、公平、公開的發(fā)展環(huán)境和氛圍，真正做到政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)，使以石料建材業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展“快車道”，壯大了全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資力度，出現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的好勢頭。僅1998年至20__年，全區(qū)就新上有一定規(guī)模的企業(yè)項目900個，投資總額達(dá)14.77億元，當(dāng)中絕大部分是民營企業(yè)。

__區(qū)針對民營企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、競爭力弱的實際，實行扶優(yōu)扶強(qiáng)，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓大活小，規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。注重引導(dǎo)和扶持石材企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”等形式，逐步組建龍頭企業(yè)和或企業(yè)聯(lián)合體，促進(jìn)石材企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力，并有效地帶動其它行業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路，使該區(qū)石材業(yè)逐步朝著規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，具有云浮特色、有規(guī)模、多元化的石材群體正逐步形成，并帶動了其它產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)和業(yè)主不斷拓寬其經(jīng)營范圍、增加經(jīng)營項目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。如__街的中印石材有限公司采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、合作互惠、相對獨立、自由發(fā)揮、共享企業(yè)”的方式組建石材企業(yè)聯(lián)合體，使16位石材業(yè)主有效地突破了“小生產(chǎn)、少規(guī)模、實力弱”的制約，實現(xiàn)了“雙贏”。又如1999年才落戶初城工業(yè)區(qū)的港資寶嘉制衣廠，目前已發(fā)展到有寶利圖制衣廠、寶利圖紙箱廠和永嘉鞋廠等多家企業(yè)的大型企業(yè)；市區(qū)“九記水果店”的老板走專業(yè)化的產(chǎn)、供、銷之路，投資數(shù)百萬在__街開辦“南山農(nóng)業(yè)生態(tài)園”，目前該園已被列入省重點培植的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

為加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__區(qū)專門成立了保護(hù)個體私營經(jīng)濟(jì)權(quán)益辦公室、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)辦公室和招商引資辦公室，指導(dǎo)民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實幫助企業(yè)解決各種實際問題，提供信息，及時出臺并不斷完善鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境；實行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，經(jīng)常組織民營企業(yè)特別是石材業(yè)參加國內(nèi)外各種產(chǎn)品銷售會、推介會和經(jīng)貿(mào)合作交流會，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。堅決剎絕“三亂”行為，依法維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。尤其是各鎮(zhèn)(街)和各級職能部門切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，大開綠燈，積極為民營企業(yè)提供從籌備、建設(shè)，乃至投產(chǎn)后的配套一條龍服務(wù)、全方位服務(wù)和經(jīng)常性服務(wù)。積極組織民營企業(yè)走出去，到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗，開拓視野，增長見識，積極發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、區(qū)石材商會、區(qū)石材機(jī)械商會等行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導(dǎo)企業(yè)克服無序競爭、惡性競爭。

__區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但目前仍碰到不少問題與困難，主要是：

1、大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低。以石材企業(yè)為例，雖然近年來在數(shù)量上有一定改觀，但企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒有太大改變，稱得上骨干企業(yè)的為數(shù)不多，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業(yè)還是欠缺。

2、企業(yè)主素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。隨著我國加入wto，市場經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，這對企業(yè)主的素質(zhì)提出了更高的要求。但相當(dāng)一部分企業(yè)主的自身素質(zhì)及管理水平與企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：缺乏只爭朝夕、兢兢業(yè)業(yè)、勇于爭先的進(jìn)取精神；缺乏強(qiáng)烈的市場意識和預(yù)測、決策、創(chuàng)新能力，思維模式仍然帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)痕跡；法律意識淡薄，不按法律、法規(guī)和國家的政策辦事，熱衷于投機(jī)取巧；有的奢侈腐化、紙醉金迷、一擲千金，而沒有把積累的資金投入到企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。

3、融資渠道不暢，流動資金短缺的問題相當(dāng)突出。民營企業(yè)在信貸融資方面仍處于與國有企業(yè)不平等的競爭地位，信貸困難，融資渠道不暢。大多數(shù)民營企業(yè)只能靠自身積累的資本或高成本的代價來獲取資金，這增加了經(jīng)營成本，降低了投資效益。而且近年來經(jīng)濟(jì)不景氣，市場疲軟，產(chǎn)品積壓多，資金回籠難。資金短缺不僅影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，也導(dǎo)致企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4、人才缺乏。多數(shù)民營企業(yè)的科技水平高，技術(shù)、管理人才奇缺，加上大部分民營企業(yè)只重視對人才的引進(jìn)使用，而輕視對人才的培養(yǎng)，民營企業(yè)人才缺乏。目前在全區(qū)民營企業(yè)中，具有初級技術(shù)職稱以上的只有381人，不到從業(yè)人員總數(shù)的1。

5、市場營銷面窄，品牌效應(yīng)不足。以石材企業(yè)為例，普遍欠缺有計劃、有目標(biāo)、有步驟的產(chǎn)品推銷組織和手段，石材產(chǎn)品的營銷面比較窄，石材企業(yè)存在互相壓價銷售的惡性競爭。同時，企業(yè)創(chuàng)品牌成效不大，未能通過名牌效應(yīng)為企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

6、管理觀念滯后，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。__區(qū)的民營企業(yè)仍然以家族式管理為主，這種管理方式，在企業(yè)規(guī)模不斷壯大時，企業(yè)并沒有順應(yīng)改變，很少企業(yè)能建立一套完善、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度、財務(wù)制度等，經(jīng)營管理的漏洞多，特別是由于對企業(yè)家族成員的產(chǎn)權(quán)未能細(xì)分，造成產(chǎn)權(quán)不夠清晰，容易導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。

7、扶持、鼓勵措施不到位，民營企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。目前，國家和省、市都出臺了一系列扶持、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落實。如收費管理不夠規(guī)范，“三亂”行為屢禁不止；打擊偷逃騙稅、制售假冒偽劣產(chǎn)品等力度仍需進(jìn)一步加大等等。

隨著國際形勢的不斷變化和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是我國加入wto后，面對日趨激烈的市場競爭，如何加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，已成為全區(qū)各級當(dāng)前亟待解決的問題。在今后工作中，要繼續(xù)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點來抓，采取有力措施，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

要在觀念上大膽創(chuàng)新，真正把民營經(jīng)濟(jì)看作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會就業(yè)的主要載體和經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。樹立民營經(jīng)濟(jì)興區(qū)的觀念，按照“放開、放手、放活、放大”的指導(dǎo)思想，增大和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨的方針政策，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位、作用和貢獻(xiàn)，表彰積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)先進(jìn)人物和典型企業(yè)，真正做到對民營企業(yè)在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實惠、政策上給方便、經(jīng)營上給支持、法律上給保護(hù)；不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，從而加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、從宏觀上強(qiáng)化政策引導(dǎo)、扶持，確保民營經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。要將民營經(jīng)濟(jì)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的整體框架。目前，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)gdp的半壁江山，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的比重將會進(jìn)一步提高。為此，要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定上，對民營經(jīng)濟(jì)給予與公有制經(jīng)濟(jì)同等的重視。同時，理順對民營經(jīng)濟(jì)的管理體制，改變多頭管理又無人管理或管不到底的情況，注重協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，從宏觀上把握政策的導(dǎo)向和力度，切實克服過去對扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于形式，政策落實不到位的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化體制上引導(dǎo)、扶持。要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)選擇好適合自身發(fā)展的管理模式。對大中型規(guī)模的民營企業(yè)。要積極引導(dǎo)、推動其從家族式管理逐步向規(guī)范的股份制、有限責(zé)任公司等模式轉(zhuǎn)變，要鼓勵、幫助其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其上規(guī)模、上水平。當(dāng)然，對適合“家族式”管理的一般個體民營企業(yè)，也不應(yīng)強(qiáng)調(diào)向股份制轉(zhuǎn)化。同時，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

3、強(qiáng)化組織形式上的引導(dǎo)、扶持。要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，實施分類指導(dǎo)，抓大活小，促進(jìn)民營企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以大帶小”、“大小結(jié)合”，通過聯(lián)合、兼并、收購、控股、參股等多種形式，促使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和輻射能力的民營龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，促企業(yè)在生產(chǎn)上形成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售上形成整體優(yōu)勢，從而增強(qiáng)民營企業(yè)抵制市場風(fēng)險的能力。引導(dǎo)民營企業(yè)在深入分析和客觀把握市場狀況和競爭對手的基礎(chǔ)上，制定恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；要鼓勵民營企業(yè)主大膽在組織形式上創(chuàng)新，使企業(yè)從分散、粗放的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。要借鑒外國依托行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的做法，倡導(dǎo)、幫助民營企業(yè)成立各種行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會組織在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流、市場開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)，管理創(chuàng)新等方面的協(xié)助協(xié)作功能，促進(jìn)同行業(yè)民營企業(yè)一起躍進(jìn)。

4、強(qiáng)化科技引導(dǎo)、扶持。實施科技興企戰(zhàn)略，首先，要鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)加大科技投入，增加企業(yè)的科技含量，創(chuàng)立打得響、有競爭力的名牌產(chǎn)品，真正使企業(yè)以技術(shù)開發(fā)帶動產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)市場開發(fā)。其次，要幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員提高文化科學(xué)素質(zhì)；再次是要充分調(diào)動社會各種力量，通過舉辦各種培訓(xùn)班、技術(shù)講座、技術(shù)咨詢會等形式，幫助民營企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人才。同時，要在用人上放開放活，對進(jìn)入民營企業(yè)的各類人才給予國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇，對高新技術(shù)人才給予特別優(yōu)待；要進(jìn)一步建立和完善民營企業(yè)職工的社會保障制度，讓民營企業(yè)更好地引進(jìn)人才，留住人才。

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府的服務(wù)要由簡單放開向主動服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。首先，各級政府、職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)。要主動為民營企業(yè)提供經(jīng)營管理、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、融資、法律等方面的專業(yè)化服務(wù)。要深入調(diào)查研究，及時了解民營企業(yè)發(fā)展中的困難及存在的問題，為其排憂解難，進(jìn)一步完善三大服務(wù)體系(即企業(yè)投資報批過程中的“一條龍服務(wù)”、企業(yè)建設(shè)過程的全方位服務(wù)和企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性服務(wù)”)，切實為民營企業(yè)發(fā)展提供一個文明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。同時，要進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。同時，要加強(qiáng)宣傳教育，使廣大企業(yè)主樹立正確的互利觀和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。自覺守法經(jīng)營，依規(guī)納稅，主動參與社會公益事業(yè)，走大道、走正道。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十八

民營經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為包括三個方面：一是民有民營經(jīng)濟(jì)，即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經(jīng)濟(jì)，即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個人經(jīng)營。三是財產(chǎn)混合所有制民營經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)權(quán)的流動和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體和個人經(jīng)營。

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進(jìn)取，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從弱變強(qiáng)。統(tǒng)計顯示，全區(qū)有民營企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%;全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成增加值占本區(qū)gdp的78.2%;實交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財政收入的69.84%;民營企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步突出。

如何進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)“民營經(jīng)濟(jì)”又好又快發(fā)展呢?

針對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗和工作實際,特提出以下發(fā)展思路：

市場經(jīng)濟(jì)，對民營企業(yè)的經(jīng)營者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強(qiáng)對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營企業(yè)家確立正確的經(jīng)營理念，提升駕馭經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險因素，針對不同監(jiān)測對象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項標(biāo)準(zhǔn)，對民營企業(yè)經(jīng)營管理的各種行為作出評估。進(jìn)而促使民營企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“民營經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)自主經(jīng)營自負(fù)盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應(yīng)該扮演什么樣的角色，推動“民營”經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀動腦筋、想辦法，去認(rèn)真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和“民營經(jīng)濟(jì)”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導(dǎo)方法，推進(jìn)“民營經(jīng)濟(jì)”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十九

近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

截止目前，xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶，注冊資本金達(dá)85億元，比20xx年增加45.5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實現(xiàn)增加值93.2億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點。

（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，20xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。

（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年xx區(qū)擁有國家級重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.1萬余人，占全社會從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。

（一）存在的主要問題。

近年來，xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為141.3萬元、218.5萬元和7.6萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。

（二）主要制約因素。

1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的'角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。

2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實施意見》，xx區(qū)政府出臺了落實市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個體工商戶實行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實不到位。實際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐。科技服務(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時有發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。

（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實際問題。

（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實施重點幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。

（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。

（四）切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對民營市場主體字號名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，維護(hù)民營市場主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用。加大對各級企業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)會開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流等活動，為民營市場主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓(xùn)。

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