民政信訪工作調(diào)研報(bào)告（熱門16篇）

報(bào)告應(yīng)具備邏輯性、可讀性和可操作性，以便讀者能夠準(zhǔn)確理解和使用報(bào)告內(nèi)容。編寫報(bào)告時(shí)，要注意語言的準(zhǔn)確性和流暢性，避免使用模糊、含糊不清的表達(dá)方式。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能為大家在寫報(bào)告時(shí)提供一些思路和參考。大家一起來看看吧，相信這些范文會(huì)給你帶來一些靈感和啟示，幫助你撰寫一份精彩的報(bào)告。記得要結(jié)合自己的實(shí)際情況和要求進(jìn)行靈活運(yùn)用，創(chuàng)作出獨(dú)具個(gè)性的報(bào)告，向讀者傳遞出你想要表達(dá)的信息和意義。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇一

民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會(huì)救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究，情況如下：

xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。

從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確保低保"應(yīng)退盡退"。

一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。

二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)低保家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍。

部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實(shí)行再就業(yè)；社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。

四是低保對(duì)象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時(shí)性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對(duì)象"進(jìn)易出難"的現(xiàn)象。

五是低保優(yōu)惠項(xiàng)目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。

社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動(dòng)、房管、金融等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實(shí)現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)算低保申請(qǐng)人及保障對(duì)象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二是建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。

三是慎重出臺(tái)低保配套項(xiàng)目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動(dòng)來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項(xiàng)目過多，就會(huì)在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺(tái)相關(guān)政策，避免低保成為福利。

四是加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對(duì)象的就業(yè)率，特別是有勞動(dòng)能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由"輸血型"向"造血型"轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。

五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機(jī)制，確保社會(huì)救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網(wǎng)"?！渡鐓^(qū)民政工作調(diào)研報(bào)告》出自：

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇二

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好信訪工作，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，在新時(shí)期新形勢下顯得異常迫切和重要。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情，充分集中民智，切實(shí)為民謀利。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素。同時(shí)，通過信訪工作，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)群眾片面理解政策。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象。

(二)政策規(guī)定不夠完善。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實(shí)際工作帶來諸多被動(dòng)，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了，造成群眾意見大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度，引發(fā)群眾情緒不滿。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一、是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測機(jī)制不夠健全。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二、是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設(shè)管理、企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制。

基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)化解矛盾，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律，切實(shí)加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來信環(huán)節(jié)，有效防止來訪或越級(jí)訪的發(fā)生。二、是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、鄰里調(diào)和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作，著力隱患排查。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。必須善于見微知著，增強(qiáng)工作的超前性，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn)，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決。對(duì)排查出來的一些有著牽動(dòng)力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí)。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng)；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，富有成效。二、要克難攻堅(jiān)，著力解決群眾信訪問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務(wù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理、合法訴求要及時(shí)解決到位，對(duì)要求過高的要說服到位，對(duì)無理糾纏的要教育到位，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng)，尤其對(duì)那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助，切實(shí)做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)秩序；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪、異常訪，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦，做好后續(xù)調(diào)處工作，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識(shí)，全面抓好落實(shí)。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。同時(shí)，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負(fù)責(zé)的問題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責(zé)任所在，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差，形成一些有針對(duì)性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。但是，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各部門的齊心協(xié)力下，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，依法執(zhí)政、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇三

人民法院的信訪工作是法院工作的重要組成部分。近年來，雖然在在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，已經(jīng)妥善有效地調(diào)節(jié)和處理了一大批各類社會(huì)矛盾，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，但縱觀近幾年來的涉訴上訪，仍不乏集體上訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪、纏訪的事情發(fā)生，導(dǎo)致人民法院的信訪工作甚至各項(xiàng)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

（一）概念：涉訴信訪是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案、再審、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來信來訪。比如對(duì)法院有案不立，對(duì)裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿而引起的上訪等。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn)，使涉訴信訪不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪，也不同于當(dāng)事人對(duì)人民法院其它工作的批評(píng)、建議、投訴、舉報(bào)等。

（三）分類：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪、非理性上訪和違法上訪。理性上訪是上訪人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞?jí)或領(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問題。非理性上訪是上訪人不滿足于按正當(dāng)程序和渠道反映問題，而是將上訪活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委、政府、法院施加壓力，而達(dá)到自己目的的一種手段，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪則是上訪者在上訪過程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān)、堵塞交通等一些過激行為，違反《治安管理處罰法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，符合違法行為的構(gòu)成要件。例如無理糾纏、暴力鬧訪等。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪、單個(gè)上訪等。

（一）法院方面的原因。

1、個(gè)別干警素質(zhì)不高。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院，這些人員缺乏大局意識(shí)，穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果很好地統(tǒng)一，在處理案件過程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遺癥，甚至在個(gè)別案件處理過程中久拖不決，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，有失公平、公正，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪。

2、處訪欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問題，當(dāng)事人申訴后，但對(duì)上訪、申訴案件處理不及時(shí)、不到位，致使經(jīng)年累月無法處理。有的接訪人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì)，未能及時(shí)妥善處理，有的干脆對(duì)當(dāng)事人說“就這樣，你愛到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪”。久而久之，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪。

3、少數(shù)案件執(zhí)行不力?？v觀涉訴信訪案件，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問題。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問題已成為一個(gè)社會(huì)性的問題，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來的卻是“法律白條”，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪告狀。

4、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響，一些法院為了本部門利益，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難、申訴難的問題，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無法裁決，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪。

5、護(hù)短。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下，因?yàn)槟承┰蚧蚶?，怕揭短亮丑，影響形象，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”。為求一時(shí)平安，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪。

（二）上訪群眾方面的原因。

1、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性，案件發(fā)生后需要經(jīng)過很長一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序。由于時(shí)過境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待裁判結(jié)果，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無法提供確實(shí)充分的有效證據(jù)，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不止。

2、理解法律不透徹。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)國家的政策，法律法規(guī)越來越熟悉，民主意識(shí)、法治意識(shí)越來越強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來越高，遇事敢說、敢找、敢反映。但一些群眾對(duì)法律法規(guī)理解的不夠透徹，對(duì)法院的法定程序誤解為不盡職責(zé)，拖案不辦。如一起執(zhí)行案件，法院正在評(píng)估、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，按照法律規(guī)定評(píng)估拍賣是要經(jīng)過一定的程序來進(jìn)行的，申請(qǐng)人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對(duì)執(zhí)行人員說：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢，否則，就上訪告狀！”更有甚者，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了，不管執(zhí)行到位不到位，欠錢的不是另外當(dāng)事人，而是法院！就要法院拿錢，不拿就上訪、告狀！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒有履行能力，法院也無法執(zhí)行到位，而當(dāng)事人不管這些，就是一味地上訪告狀、法院感到“委屈”，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)制度在某些方面的缺失。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲。一些當(dāng)事人抱著告狀有理、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理，一旦認(rèn)為自己在“官司”中“蒙冤”，就通過上訪要求給予保護(hù)。如案件還在審理過程中，就無端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系，就到處上訪。對(duì)裁判結(jié)果不服，在完全可以走正常的法律程序的情況下，卻到處上訪申訴，這類當(dāng)事人認(rèn)為，上、下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會(huì)有好結(jié)果，不如通過上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視，給予關(guān)注，既省了一些費(fèi)用，又解決了問題，唯信訪為“大”、為“上”。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案，該案經(jīng)過一審、二審、再審，張某還是敗訴，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡，進(jìn)京上訪等行為相要挾。

信訪部門是各部門了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用，但也存在一些不盡人意的地方，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批，不該管的管了，不該批了批了，該管的卻不知道，有的同一問題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決，因溝通不及時(shí)，上訪人另辟蹊徑，找熟人、同學(xué)、同事、老上級(jí)、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪工作，由于牽扯到法律等諸多方面，專業(yè)性較強(qiáng)，需成立專門的機(jī)構(gòu)來處理涉法涉訴信訪工作。

（二）對(duì)非理性上訪、違法上訪者，缺乏強(qiáng)有力的措施，過分強(qiáng)調(diào)“花。

錢買平安”。

大多數(shù)信訪部門有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端，多花點(diǎn)錢也無所謂，花適當(dāng)?shù)腻X能解決息訪、能解決問題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問題的負(fù)面影響也是顯而易見的，如不少無理上訪者抓住了信訪部門的這種心態(tài)，變本加厲上訪，新問題層出不窮，更有甚者，他們?cè)谝黄鸪鲱}目捉弄接訪部門。不少上訪人員相互交流上訪經(jīng)驗(yàn)，互相支持、互相配合，信訪部門對(duì)這類上訪者有時(shí)束手無策，只有笑臉相迎，耐心解釋。有的上訪者一張狀紙?jiān)谑郑螒{天下游，忙時(shí)在當(dāng)?shù)兀e時(shí)往上走，今天在信陽明天到鄭州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法處理中的案件，你按法定程序辦理，我按自己的意愿告狀，你講你的法，我說我的事，甚至還出現(xiàn)了專門代理信訪案件，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀?，他們打著為民申冤，為民解愁的旗?hào)幫人打官司，實(shí)際在行擾民、擾亂社會(huì)治安之事，是社會(huì)的一個(gè)不安定因素，如果打擊不力，這就會(huì)滋長一種上訪者“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長，上訪問題不但未平息，無理上訪人反而有增多趨勢。

（三）對(duì)“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信訪部門在接訪的時(shí)候，不對(duì)案件所經(jīng)過的法律程序進(jìn)行處分，而是過分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”，繞開司法程序去處理，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開始處理，打破了法律規(guī)定的程序說嚴(yán)重些，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國的法律制度。典型的表現(xiàn)為對(duì)案件是否經(jīng)過審理不加區(qū)分，對(duì)其上訪是否通過法律程序不加甄別，而是受傳統(tǒng)思想的束縛，好像用普遍的民俗、情理來解決上訪問題才能體現(xiàn)“公正”。事實(shí)上，這種做法不僅增加了法院對(duì)案件處理難度，還會(huì)引起當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)法院的對(duì)立情緒，不利于信訪問題的解決，更不利于司法權(quán)威的確立。

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，要減少或避免涉訴信訪案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過程中要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民，勤政守法，甘當(dāng)公仆，依法辦案，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生。同時(shí)，要文明執(zhí)法，服務(wù)熱情，對(duì)上訪群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模，多一聲問候，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心、少一些厭煩，對(duì)來訪者要做到接待來訪熱心，聽取陳述耐心，詢問情況細(xì)心，排憂解難誠心。

（二）建立涉訴信訪工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪部門的溝通，把涉及到各個(gè)地方的信訪工作情況上網(wǎng)通報(bào)，對(duì)各地的上訪者分門別類，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪案件，上訪老戶定期公布，以利信訪部門及時(shí)了解上訪情況，不必重復(fù)接待、反復(fù)批轉(zhuǎn)，既節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪立法，堅(jiān)決制裁非理性、違法上訪者。由于當(dāng)前信訪立法的缺位，使各部門在處理信訪時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，給信訪的處理帶來了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定，制訂《信訪法》，增強(qiáng)對(duì)信訪情況的分析、明晰對(duì)有理、無理、纏訪、鬧訪的界定，加大對(duì)無理上訪、違法上訪的處罰力度，如增設(shè)罰款、拘留、勞教等措施，同時(shí)在《刑法》中增加對(duì)因纏訪、鬧訪，暴力上訪而構(gòu)成犯罪的處罰條款，形成一個(gè)整體的信訪法律體系，以促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度。涉訴上訪案件，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此，法院在立案處理的同時(shí)，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對(duì)其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解，從源頭上避免涉訴上訪案件的發(fā)生。

（五）依法“花錢買平安”。在處理信訪案件的時(shí)候，有些上訪戶確實(shí)有一些道理，或者在訴訟過程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，有利于信訪案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，但花錢買平安的前提是依法，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢”的方式解決上訪問題，才能避免上訪的無限延伸。

（六）樹立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升華，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策、習(xí)慣相比，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì)，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通，樹立起司法權(quán)威，才是解決信訪問題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇四

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今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區(qū)、工業(yè)城、潢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市地稅局、供電公司等六個(gè)單位的大接訪活動(dòng)開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，借此機(jī)會(huì)對(duì)信訪工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

這次去的六個(gè)單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區(qū)2件、工業(yè)城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區(qū)19件、工業(yè)城5件，潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17％；三是農(nóng)民土地、征用補(bǔ)償問題16件，占46％；四是其他問題5件，占14％。從六個(gè)單位調(diào)查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個(gè)方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農(nóng)民土地征用問題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因。

從這六個(gè)單位信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問題不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，信訪工作責(zé)任制得不到落實(shí)。二是執(zhí)法者對(duì)政策掌握不準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，業(yè)務(wù)不熟，不依法行政，成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念談薄，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊。

口號(hào)。

的方式進(jìn)行越級(jí)上訪。

三、下一步應(yīng)采取的工作措施。

通過分析信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪和越級(jí)訪，尤其是進(jìn)京訪。

要把控制群眾集體訪、越級(jí)訪，尤其是控制進(jìn)京訪，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)，要強(qiáng)化措施，加大力度，對(duì)越級(jí)訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實(shí)際，有針對(duì)性地解決好信訪重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對(duì)策，舉一反三。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協(xié)調(diào)、處理信訪矛盾糾紛的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作。

對(duì)排查出的問題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?，認(rèn)真做好上訪老戶和重點(diǎn)人員的穩(wěn)定工作。要重視對(duì)群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）深化百姓求助快速處理機(jī)制。

本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴(kuò)大百姓求助快速處理機(jī)制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿意率，達(dá)到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時(shí)到位”，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。

一要通過建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。

真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好《信訪條例》，深入扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪工作機(jī)制，逐步把信訪工作納入法制軌道。

（七）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪干部的作用。

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縣委常委、副縣長。

近幾年來，各地農(nóng)村群眾信訪、集體上訪、越級(jí)上訪問題不斷增多，信訪數(shù)量逐年上升，信訪內(nèi)容日益復(fù)雜，信訪形式凸顯多樣，信訪難度逐年增加，從表面現(xiàn)象看，農(nóng)村的信訪問題有反映干部作風(fēng)問題、村組級(jí)財(cái)務(wù)問題、涉農(nóng)“三亂”問題、政令不通、違法亂紀(jì)、醫(yī)療糾紛和拆遷補(bǔ)償問題，等等，牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，信訪矛盾尖銳對(duì)立，情緒異常激化，非法鬧訪、纏訪等等的件數(shù)大幅度上升，突發(fā)性信訪問題和過激行為增多。處理信訪問題的緊迫性增強(qiáng)，信訪工作的難度越來越大。

近日，按照市委、市政府對(duì)政府系統(tǒng)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作的要求和年度安排，我結(jié)合自己在安陽掛職工作的特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)如何有效開展群眾和信訪工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對(duì)策和建議，以求在下一步工作中，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推進(jìn)我市群眾和信訪工作取得新成效、再上新臺(tái)階。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

近兩年來，安陽信訪工作緊緊抓住被國家信訪局確定為“百千萬工程聯(lián)系點(diǎn)”和矛盾糾紛排查化解試點(diǎn)縣這一契機(jī)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)持以解決問題為核心，狠抓案前、案中、案后三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一升一降一規(guī)范”即：“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格大升級(jí)、工作重心下降、規(guī)范信訪秩序”。xx年，安陽開展了集中整治信訪積案活動(dòng)，在全省率先成立了訓(xùn)誡教育中心，創(chuàng)新推行了“三位一體”訓(xùn)誡警告教育機(jī)制，大力推行信訪評(píng)估，開展信訪救助活動(dòng)，這一做法被國家信訪局在全國推廣。全省規(guī)范信訪秩序依法處置非正常上訪工作現(xiàn)場會(huì)在安陽召開。安陽也被市委、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)縣、建國60周年慶典期間維護(hù)穩(wěn)定暨信訪工作先進(jìn)縣，被省委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“xx年度信訪工作顯著進(jìn)步縣”，被省委政法委評(píng)為全省集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)縣。今年以來，安陽創(chuàng)新工作方法，在全縣著力實(shí)施了信訪“六大工程”，即：“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作提升為“一把手”工程；優(yōu)先抓、高定位，真正把信訪工作確立為社會(huì)穩(wěn)定核心工程；建網(wǎng)絡(luò)、促聯(lián)動(dòng)，真正把信訪工作打造為系統(tǒng)工程；降重心、強(qiáng)根本，真正把信訪工作強(qiáng)化為基礎(chǔ)工程；建規(guī)劃、促規(guī)范，真正把信訪工作創(chuàng)建為法制工程；重探索、求突破，真正把信訪工作拓展為創(chuàng)新工程”。安陽“六大工程”的扎實(shí)開展和信訪群眾各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)，使得全縣信訪形勢在繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月份，全縣未發(fā)生一起赴京非正常上訪、集體上訪和赴省集體上訪，???????????????????，????????????????，???????????????。

二、當(dāng)前存在問題和特點(diǎn)。

近兩年來，盡管全縣堅(jiān)持信訪高壓態(tài)勢，使信訪形勢保持基本平穩(wěn)，但是，在認(rèn)真梳理全縣信訪群眾工作以上做法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些工作中存在的很多問題，這些工作中問題的存在，嚴(yán)重制約了信訪群眾工作的深入開展，影響了基層群眾信訪問題的有效解決和妥善處理。一是厭戰(zhàn)懈怠情緒蔓延。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前信訪形勢認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不能正確分析判斷當(dāng)前信訪工作的嚴(yán)峻性，對(duì)信訪工作的重視程度有所下降，具體表現(xiàn)在思想滑坡、力度減弱、標(biāo)準(zhǔn)降低、投入減少。二是大局意識(shí)淡薄缺失。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在處理信訪問題上避重就輕、拈輕怕重，將矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有個(gè)別單位對(duì)信訪老戶放任自流，不聞不問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間缺乏溝通，解決問題的責(zé)任及穩(wěn)控責(zé)任劃分不清，相互推諉扯皮、激化矛盾。三是制度落實(shí)流于形式。領(lǐng)導(dǎo)接訪制度落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不能按規(guī)定接訪，仍然存在脫崗、漏崗現(xiàn)象，有的根本不接訪。一崗雙責(zé)制度落實(shí)不好，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門的信訪問題底數(shù)不清、情況不明，對(duì)信訪工作沒有部署、沒有安排、沒有參與，沒有真正形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)”的齊抓共管局面。信息報(bào)告制度落實(shí)不到位，信訪信息報(bào)送不及時(shí)。四是矛盾糾紛排查不深。排查流于形式、走過場，不深入、不細(xì)致，全縣每月的排消會(huì)排查出的矛盾糾紛平均在40起之內(nèi)。其中，有一個(gè)十多萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)月召開兩次排消會(huì)，排查出來的矛盾糾紛竟然是0，但是該鎮(zhèn)每月到縣以上的上訪都在10多次以上。這說明一個(gè)問題，就是全縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)、村排查工作開展力度不夠，或者說基本上根本沒有開展。五是信訪評(píng)估開展不細(xì)。大多數(shù)涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)該事前評(píng)估卻沒開展。六是解決問題措施不力?；庑旁L老戶的辦法仍然不多，個(gè)別信訪案件久拖不決，上級(jí)信訪部門多次交辦，但群眾長期得不到穩(wěn)定。七是部分干部作風(fēng)不實(shí)。有個(gè)別地方和部門，遇到信訪問題，不是全力解決，而是推諉應(yīng)付，導(dǎo)致小事拖大；甚至有少數(shù)部門輕問題解決，重?cái)r訪、勸訪和消化數(shù)。

當(dāng)前，群眾上訪之所以時(shí)有發(fā)生，既有上訪者動(dòng)機(jī)、心態(tài)等主觀因素，更有信訪工作機(jī)制等方面的客觀原因。大量上訪案件的存在，不僅擾亂了正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，給農(nóng)村工作帶來嚴(yán)重影響，直接影響了黨和政府的形象，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。引發(fā)農(nóng)村信訪多的原因是多方面的，既有體制機(jī)制的原因，又有農(nóng)村自身發(fā)展的原因；既有歷史沉積的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素?？v觀目前農(nóng)村信訪穩(wěn)定和群眾工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）在干部觀念方面。信訪問題實(shí)行“一票否決”。在考核機(jī)制上片面強(qiáng)調(diào)“數(shù)型”責(zé)任制考核，只管有無進(jìn)京上訪案例，不管信訪人上訪事由是否合情合法，甚至對(duì)無理上訪、纏訪等在考核時(shí)也不能區(qū)別對(duì)待。在信訪問題“一票否決”的高壓態(tài)勢下，各級(jí)各部門采取“圍追堵截”、“花錢買平安”的做法，“重堵疏防”和“急功求穩(wěn)”的辦法，表面解決了暫時(shí)的問題，實(shí)際上對(duì)進(jìn)京訪、越級(jí)訪起到了“推波助瀾”的作用，而且還直接增加了各地接防和防控的成本，催生了“信訪資財(cái)”這個(gè)特殊的行業(yè)。

（二）在群眾觀念方面。長期以來，人們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對(duì)法治的信仰還比較淡薄，依法辦事的自覺性還沒有真正形成，相當(dāng)一些群眾存在“信訪迷信”心態(tài)，認(rèn)為不管是法律問題還是非法律問題，找到領(lǐng)導(dǎo)上訪就有可能解決問題。還有一些群眾采用“無理纏訪”的方法，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。許多群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理或者是因?yàn)閭€(gè)別人由于個(gè)人恩怨，煽動(dòng)、利用群眾上訪達(dá)到個(gè)人目的。這種處于敏感狀態(tài)的精神心理，只要有人煽動(dòng)，很快就能聚成一股力量，直接會(huì)導(dǎo)致一些本來看似簡單的信訪案件極易演變?yōu)樾旁L事件。有的人別有用心，故意挑起事端。比如署假名舉報(bào)問題，經(jīng)戶口核查相應(yīng)地址無此人可以不受理，杜絕出于個(gè)人的目的或?yàn)榱烁憧鍖?duì)手、栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)、隱匿證據(jù)問題，從而為自己胡作非為、非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪，一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。有的人因?yàn)榕掠绊懙阶约旱纳矸莺图鹊美妫瑥亩缮显L者轉(zhuǎn)為幕后操縱者，驅(qū)使一些不明真相、不曉法律、不顧后果的人為其服務(wù)。

（三）在體制機(jī)制方面。近年來，黨和政府始終高度重視和不斷加強(qiáng)信訪工作，先后制定出臺(tái)了一系列信訪政策和法規(guī)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)主義法制的日益健全和完善，信訪工作中的制度弊端也越來越顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性上，即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無關(guān)的部門上訪，也有的因處理不及時(shí)拖來的上訪、責(zé)任不明確推來的上訪、調(diào)查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，對(duì)違法信訪行為制裁不力，致使一些群眾產(chǎn)生法不責(zé)眾心理，個(gè)別別有用心的人借信訪制造事端。

（四）在政務(wù)公開方面。有的村級(jí)由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，長時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是象征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低；有的在農(nóng)村低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物分配與發(fā)放、項(xiàng)目落實(shí)等方面因宣傳不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、程序不到位、公開透明度不高，尤其在農(nóng)村低保政策執(zhí)行上，因不斷擴(kuò)大了保障面，有的不該領(lǐng)取的對(duì)象享受了，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取集體訪、甚至越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來查明真相。

（五）在方式途徑方面。很多群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既要向法院繳納訴訟費(fèi)，還要向律師繳上代理費(fèi)，況且能否勝訴都不是定數(shù)，即便勝了官司，執(zhí)行也是個(gè)巨大難題?？陀^的說，現(xiàn)實(shí)生活中，特別是《信訪條例》出臺(tái)后“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度的實(shí)施，信訪較之訴訟的確是一種更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪的方式。而且群眾習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，尤其是能拍板的“一把手”，這在一定程度上也誘導(dǎo)了群眾擇“訪”棄“訴”。使不少應(yīng)由司法部門解決的涉法問題通過信訪渠道反映出來，許多上訪人員只要政府解決，不愿到法院依法裁決，增加了處理難度。

（六）在遺留問題方面。矛盾日益突出的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、戶口歷史遺留問題、老民辦教師遺留問題等涉地上訪和涉法上訪仍然是信訪案件主流，原因復(fù)雜，大部分需要通過司法程序才能解決，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪案件相對(duì)較多。

三、解決對(duì)策和途徑。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理出的問題，我認(rèn)為應(yīng)該在下一步工作中，以信訪群眾工作“六大工程”為主要載體，強(qiáng)化措施，狠下功夫，以對(duì)矛盾糾紛的排查化解和群眾信訪反映合理訴求的有效解決，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)信訪群眾工作再上新臺(tái)階、再取新成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和全面快速發(fā)展。

（一）暢通信訪渠道。一是開展大接訪活動(dòng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到有訪必接，一把手要堅(jiān)持每周定期公開接訪，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)不接訪脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。信訪局要不定期地暗訪督導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)接待日”接訪情況，暗訪結(jié)果作為年終考核的依據(jù)之一。二是創(chuàng)新接待工作方式。應(yīng)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，每月下訪不少于一次。要通過開展干部下訪、預(yù)約接訪、帶案下訪活動(dòng)，主動(dòng)深入基層，真正了解社情民意，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行陽光接訪。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪渠道，為群眾提出訴求提供便利。

（二）抓好源頭防控。一是狠抓鄉(xiāng)村兩級(jí)排消會(huì)。要進(jìn)一步建立健全排消會(huì)制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查兩次、村每周排查一次矛盾糾紛。矛盾糾紛排查化解工作要和村支書、村主任、民調(diào)委員的工資、使用、評(píng)先掛鉤。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要參加所包村的排消會(huì)。對(duì)矛盾糾紛比較突出的三類村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參加該村的排消會(huì)。要嚴(yán)格落實(shí)排消臺(tái)帳備案制，縣信訪局每月集中交辦一次不安定因素，并實(shí)行臺(tái)帳管理，掛牌督辦，確保排查出來的每一起矛盾糾紛都能及時(shí)化解到位。二是全面落實(shí)信訪評(píng)估機(jī)制。要把落實(shí)信訪評(píng)估作為工作重點(diǎn)，抓牢、抓實(shí)、抓死。凡是涉及群眾切身利益的決策項(xiàng)目，包括修路、建房、打井等事項(xiàng)，必須進(jìn)行信訪評(píng)估，聽取群眾的意見。對(duì)群眾不同意、或者絕大多數(shù)群眾不同意的項(xiàng)目要暫停實(shí)施，重新進(jìn)行考慮，決不能一邊解決問題、一邊制造矛盾。凡是因事前未進(jìn)行信訪評(píng)估而引發(fā)信訪問題或群體性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，將信訪評(píng)估列入年終考核目標(biāo)。

（三）抓好問題解決。一是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)的受理和辦理。重視初信、初訪處理關(guān)口，加大初信、初訪的辦理力度，嚴(yán)把初信、初訪辦理質(zhì)量，真正做到公開、公平、公正，依法按政策解決問題，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的首問處理到位率和群眾滿意率。二是下大力氣抓好信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)。規(guī)范信訪事項(xiàng)處理意見告知書制度，對(duì)結(jié)而不服、群眾不穩(wěn)定的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核。做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見因查處事實(shí)不清、把握政策不準(zhǔn)、處理意見敷衍塞責(zé)被退回初始受理單位的，年終考核根據(jù)情節(jié)輕重予以扣分，對(duì)由此造成越級(jí)上訪的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)復(fù)查完畢的信訪案件，及時(shí)錄入全國信訪信息系統(tǒng)。三是下大力氣抓實(shí)信訪三級(jí)例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣直部門、鄉(xiāng)直部門要每月至少召開一次信訪例會(huì)，研究解決信訪問題，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。信訪部門加大督查力度，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)不按時(shí)召開例會(huì)、程序不規(guī)范、走形式的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩個(gè)月未召開例會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或村級(jí)例會(huì)召開率低于80%的，年終考核該項(xiàng)分值為零。四是下大力氣管好、用好信訪救助資金。各級(jí)各部門應(yīng)搶抓中央、省、市撥付解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)補(bǔ)助資金的機(jī)遇，認(rèn)真做好相關(guān)銜接工作，特別是要做好案件的篩選、報(bào)送工作，真正化解一批合情合理、但法律和政策無明確依據(jù)的矛盾糾紛，解決一批長期困擾各級(jí)黨委、政府的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。但要堅(jiān)決杜絕將信訪救助演變?yōu)椤盎ㄥX買穩(wěn)定”，導(dǎo)致信訪人以訪謀利、因訪得利、“越救越旺”，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（四）依法規(guī)范秩序。一是加大宣傳教育力度，樹立非正常上訪不但無助于問題的解決、而且還要受到依法追究的正確宣傳輿論導(dǎo)向，形成無理纏訪、鬧訪“大鬧大打擊、小鬧小打擊”的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。各級(jí)各部門既要明確職責(zé)，分清任務(wù)，又要密切協(xié)作，相互配合，堅(jiān)決把一些重點(diǎn)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在基層。特別是民師、三線人員、聯(lián)合診所等重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象必須時(shí)刻關(guān)注動(dòng)態(tài)，密切掌握重點(diǎn)人員動(dòng)向。對(duì)一些組織者、策劃者，以及一些長期不穩(wěn)定的信訪老戶，公安部門要采取措施，防止相互串聯(lián)，如果發(fā)現(xiàn)串聯(lián)跡象，要及時(shí)采取措施。三是抓好信息報(bào)送。長期以來，信息不準(zhǔn)確、信息不及時(shí)是信訪工作的一個(gè)短板。只要信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)，大部分都能夠有效勸阻或勸返。因此，要及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，保證信息渠道暢通。四是抓好訓(xùn)誡打擊。要完善“三位一體”的非正常上訪訓(xùn)誡機(jī)制，加大對(duì)纏訪、鬧訪人員的訓(xùn)誡教育力度，對(duì)一些問題處理、救助已經(jīng)到位的信訪人，如果仍然纏訪、鬧訪，要堅(jiān)決予以依法處置。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化工作目標(biāo)。信訪工作目標(biāo)考核應(yīng)做到“兩側(cè)重兩掛鉤”。通過強(qiáng)化考核推動(dòng)制度的落實(shí)、責(zé)任的落實(shí)。“兩側(cè)重”即側(cè)重對(duì)信訪工作薄弱環(huán)節(jié)和日常工作的考核。要加大對(duì)制度落實(shí)的考核力度，細(xì)化考核辦法。比如，信訪評(píng)估制度所占的分值比重要加大，對(duì)制度落實(shí)不好，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以一票否決，信訪工作目標(biāo)分為零?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪例會(huì)、排消會(huì)、專題會(huì)、信訪事項(xiàng)評(píng)估會(huì)影像資料，在年終考核時(shí)查用。“兩掛鉤”即信訪工作目標(biāo)考核要與整體目標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改變過去只獎(jiǎng)不罰的狀況，對(duì)年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信訪工作目標(biāo)考核排名靠后的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)。對(duì)發(fā)生有影響信訪事件，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不僅可以解決大量信訪問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且可以進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?？傊?，加強(qiáng)新形勢下的群眾和信訪工作，要堅(jiān)持在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，要堅(jiān)持在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，堅(jiān)持做到用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，最終推進(jìn)群眾和信訪工作的深入有效開展、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定與社會(huì)和諧進(jìn)步。

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近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局。

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定。

工作計(jì)劃。

目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋充分發(fā)揮各單位信息員作用加強(qiáng)對(duì)集體上訪異常上訪的信息監(jiān)控協(xié)調(diào)處理和督辦反饋?zhàn)龅缴舷侣?lián)動(dòng)點(diǎn)面結(jié)合形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級(jí)上訪。

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作。

xx年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。

根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)xx年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。

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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在本站著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的本站干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)本站自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇五

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。

20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批），屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次），同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破。“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。

（三）全能政府的無限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對(duì)違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每兩月發(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇六

隨著學(xué)?！叭阶摺睉?zhàn)略的實(shí)施，各部門的改制，生源的不斷擴(kuò)，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。從信訪渠道反映出的問題看，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和學(xué)校建設(shè)、教育制度改革、后勤保障息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及學(xué)校的方方面面，直接關(guān)系到學(xué)生切身利益，影響范圍廣，因而處理起來難度也就越大。

（二）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中。涉及食后勤、安全、資助等方面的問題集中，學(xué)生反映強(qiáng)烈。

（一）、食堂太少，學(xué)生吃飯擁堵問題嚴(yán)重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。

（二）、宿舍管理方面，對(duì)損壞的物品維修不及時(shí)，往往上報(bào)了幾個(gè)星期都得不到有效解決。

（三）、打熱水擁堵。一棟六層樓的學(xué)生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個(gè)自動(dòng)燒水機(jī)，且設(shè)備老化，不時(shí)有鐵銹隨水流流出。

（四）、廣播臺(tái)的喇叭數(shù)量較少，并且分布不合理。走在校園里，一大半的時(shí)間都聽不到廣播臺(tái)的聲音，導(dǎo)致許多信息的傳播不暢。

（五）學(xué)校內(nèi)照明設(shè)施年久失修。校園內(nèi)還有許多地方?jīng)]有照明設(shè)施，晚上安全隱患系數(shù)增加。

（七）、足球場的衛(wèi)生工作不到位。由于學(xué)生人數(shù)眾多，團(tuán)體活動(dòng)大部分都是在足球場上進(jìn)行，必然造成足球場衛(wèi)生保潔難度的增大，這時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)力度，保證為學(xué)生提供一個(gè)安全、衛(wèi)生的活動(dòng)場地。

（八）、對(duì)于學(xué)校的長期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對(duì)于這一塊的內(nèi)容學(xué)校宣傳不到位。對(duì)于學(xué)校“三步走”的戰(zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學(xué)生關(guān)心的問題，尤其是大一新生，但學(xué)校一直沒有做出比較明確的解釋。

（九）、關(guān)于各種資助的詳細(xì)內(nèi)容也有待進(jìn)一步的宣傳。這方面的內(nèi)容基本上都是輔導(dǎo)員通知的，但輔導(dǎo)員同學(xué)們接觸的都不多，除了班委的成員外，這就導(dǎo)致信息流通不暢，也不利于學(xué)校政策的落實(shí)。

希望在新的一學(xué)期里，信訪工作能做的更貼近學(xué)生生活，取得另一個(gè)輝煌！

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇七

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1、社會(huì)變革的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng)，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?，F(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。“法不責(zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

4、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

2、樹立法治觀念，提高全民法律意識(shí)。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

4、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。一是建立民意溝通機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇八

為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2012年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。

慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長足發(fā)展。

××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長。

××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。

××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。

為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇九

20__年1月以來，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局，強(qiáng)化法制宣傳教育、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為。

二是在工作簡報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)婦女維權(quán)知識(shí)專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對(duì)涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益，同時(shí)也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問題提出解決辦法。

三是按照全國婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站。1—7月，共接待來電來信來訪案件37件，其中來人來訪案件29件（單次上訪25件，重復(fù)來訪4件）；來信2件；來電6個(gè)。未出現(xiàn)集體上訪情況。

一是在1—7月份的37個(gè)來電來信來訪中，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，信訪人員責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待、加強(qiáng)督促、及時(shí)辦理重要的來信來仿?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來信來訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來信，信中反映因沒有生兒子，其丈夫張某經(jīng)常對(duì)她實(shí)施家庭暴力，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助。對(duì)此，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)主任聯(lián)系調(diào)查此事，查清了事實(shí)真相對(duì)案件進(jìn)行了處理。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某，了解到實(shí)際情況后，姚敏馬上與陳某單位的婦委會(huì)聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作，不再無故糾纏寧某，讓寧某開始新的生活。

三是為來訪婦女排憂解難。1月21日，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請(qǐng)求幫助照顧在家的孩子的.來信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動(dòng)不太方便的麻栗場鎮(zhèn)胡某，胡某反映家里十分困難，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動(dòng)力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi)，請(qǐng)求提供就業(yè)機(jī)會(huì)緩解家庭壓力。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無法從事相關(guān)勞動(dòng)，了解到胡某有針線活的一技之長后，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動(dòng)時(shí)間，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺(tái)和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長以自力更生，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi)。

綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外），占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%；涉及婚外戀的9件，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致，大都是婚姻家庭方面的問題。具體分析如下：

一是關(guān)于離婚問題。從反映的問題看，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害。我們認(rèn)為，近年來，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義的思想有所滋長，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭。婦女在離婚上往往處在被動(dòng)地位，為了保住家庭，只好“睜一只眼，閉一只眼”，委曲求全，只要不離婚就行了。

二是關(guān)于配偶有外遇問題。從反映的問題看，引起婚姻動(dòng)蕩根本原因是配偶有外遇。有些婦女不知法、不懂法，不用法，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度，只有在忍無可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助。有的婦女甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決，不需要到法院解決問題等。因此，很多婦女面對(duì)丈夫有外遇這種情況，不知怎么處理，很無助也很無奈。

三是關(guān)于家庭暴力問題。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離。

四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。從反映的問題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題，只有極個(gè)別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚、經(jīng)濟(jì)條件差拒會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或者是男方外出找要無法聯(lián)系，男方又不主動(dòng)聯(lián)系，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無法兌現(xiàn)等。

五是關(guān)于其它糾紛問題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問題都可以歸婦聯(lián)解決和處理，因而在其它糾紛或是涉法問題上，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理，造成時(shí)間和精力上不必要的浪費(fèi)。

六是一些單位或部門對(duì)遭受家庭暴力問題和婦女權(quán)益受侵害問題認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致處理不及時(shí)，不妥當(dāng)，增加了解決此類問題的難度。

法制教育和宣傳培訓(xùn)，使廣大婦女學(xué)法、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益，使全社會(huì)形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚。

二是高度重視，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作，齊抓共管的社會(huì)化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用，研究并推動(dòng)解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問題。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度、法律幫助中心、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用。同時(shí)，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十

信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對(duì)信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，訴求不合理，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。

觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、下崗職工、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，誘發(fā)、暴露不少問題，且每個(gè)信訪件不是單獨(dú)存在一個(gè)問題，而是許多問題并存。

一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)成本少，實(shí)惠多，明知不應(yīng)解決的問題，上訪多了也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在。

二是“信訪不信法”?！靶旁L不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當(dāng)事人不是走法定途徑，而是試圖通過信訪的方式來解決，或者是對(duì)于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養(yǎng)費(fèi)糾紛上訪，雖經(jīng)法院判決，但仍不停上訪，甚至多次赴京。

三是勸返難度大。一些上訪為了向黨和政府施加壓力，不按法定程序、不到法定機(jī)關(guān)反映問題，而是頻繁到京省敏感地區(qū)。特別是那些進(jìn)京上訪人員，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復(fù)雜，報(bào)警、求助和施壓是他們進(jìn)京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當(dāng)場答復(fù)解決問題，必須見有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)才肯回到地方，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮，每次進(jìn)京長時(shí)間滯留，多則兩個(gè)月，且都要見到街道主要領(lǐng)導(dǎo)并答應(yīng)他們的要求才返回，勸還難度大。

四是街道責(zé)重權(quán)輕，處理信訪問題力不從心。按照“屬地管轄”的原則，很多信訪問題最終都將責(zé)任落實(shí)到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實(shí)際權(quán)力，而信訪反映的問題往往涉及各個(gè)層面的問題，卻讓缺乏權(quán)力的街道出面處理。這與街道擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任很不適應(yīng)，責(zé)重權(quán)輕，權(quán)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)位。例如：程莊村城市嘉園小區(qū)業(yè)主反映房產(chǎn)證辦理問題和華坤景山莊園購房合同違約問題，這本是職能部門的職責(zé)，但最終由街道負(fù)責(zé)。

概括起來有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是信訪人缺乏法律意識(shí)。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情況下，仍提出過分要求，給問題的解決帶來了很大阻力和難度，甚至在問題得到解決后，又提出新的更高的無理要求，導(dǎo)致問題越解決越麻煩，重復(fù)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重。三是信訪機(jī)制的缺失。首先是現(xiàn)行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認(rèn)為上訪有理，上訪成本低，即使上訪不成，也可以異地免費(fèi)觀光旅游，這樣助長一些信訪人的重復(fù)持續(xù)上訪、越級(jí)上訪。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里，就由哪里負(fù)責(zé)，因此出現(xiàn)不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負(fù)責(zé)。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題。例如：新華區(qū)中信通投資擔(dān)保公司集資造成許多群眾赴京上訪，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制，穩(wěn)控就由xxxx街道負(fù)責(zé)。該案件事發(fā)地在新華區(qū)，新華區(qū)對(duì)該案件的來龍去脈、掌握的更全面、詳實(shí)，由新華區(qū)負(fù)責(zé)解決更為恰當(dāng)。

群眾利益無小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：

一是正確對(duì)待。信訪渠道是我國公民維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑之一，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對(duì)黨和政府的信任。我們一定要進(jìn)一步拓寬信訪渠道和社情民意表達(dá)渠道，改進(jìn)工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺(tái)，充分尊重和保障人民群眾的信訪權(quán)利，始終牢記自己的神圣職責(zé)，努力做到“為黨分憂，為民解難”，切實(shí)把群眾的訴求解決好，把群眾的權(quán)益維護(hù)好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的意愿反映好。

二是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

三是公開、公平、公正的解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識(shí)，把工作的著力點(diǎn)更多地放在解決問題、化解矛盾上。要堅(jiān)持群眾利益無小事的思想，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，公開、公平、公正地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求，努力減少政策執(zhí)行中的偏差，力爭做到案結(jié)事了。

四是認(rèn)真做好回訪。要通過開展對(duì)信訪群眾的回訪，認(rèn)真做好他們思想教育和答疑解惑工作，積極主動(dòng)地幫助解決在生產(chǎn)生活上遇到的各種困難和問題，用真心來感化信訪群眾，促使他們?cè)缛障⒃V罷訪，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五是及時(shí)依法處置。對(duì)少數(shù)無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅(jiān)決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十一

本文目錄。

——揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實(shí)情況。

教育信息技術(shù)學(xué)院余海靜羅平平。

摘要調(diào)研報(bào)告介紹了對(duì)信息化指導(dǎo)下揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)作用，并進(jìn)行調(diào)查分析。通過查閱文獻(xiàn)、派發(fā)問卷、實(shí)地調(diào)研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實(shí)施情況，總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效，對(duì)比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平；分析了惠農(nóng)政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)行了思考，提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞砲臺(tái)鎮(zhèn)??家電下鄉(xiāng)??醫(yī)療改革??補(bǔ)貼??信息技術(shù)。

1.前言。

實(shí)施家電下鄉(xiāng)是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉措。廣東省從xx年2月10日起全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。按照國家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽市響應(yīng)上級(jí)的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來真正的實(shí)惠；xx年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。xx年7月份，本研究小組到揭陽市砲臺(tái)鎮(zhèn)開展研究調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查信息化指導(dǎo)下砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施情況，旨在為砲臺(tái)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和建設(shè)性意見。

2.調(diào)查地點(diǎn)。

3.1家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法。

采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問卷、以及分樣隨機(jī)采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實(shí)情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財(cái)政部門，收集真實(shí)情況；鎮(zhèn)上實(shí)地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關(guān)文獻(xiàn)，同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。

3.2醫(yī)療改革調(diào)查方法。

采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同地點(diǎn)各選取幾戶人家進(jìn)行調(diào)研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會(huì)、居委會(huì)、醫(yī)療站等了解相關(guān)情況。另外在網(wǎng)上搜集相關(guān)文獻(xiàn)作為參考。

4.信息化指導(dǎo)下家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況調(diào)查。

4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容。

1.補(bǔ)貼形式。按照xx年11月15日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定：“按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼”。這個(gè)是一直被堅(jiān)持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時(shí)作為國家的惠民政策只能二選一,不可以同時(shí)參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標(biāo)的型號(hào)才可以享受國家13%的補(bǔ)貼,而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)內(nèi)不限制型號(hào)。

2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶購買家電補(bǔ)貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)和洗衣機(jī)，具體品牌和型號(hào)由商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)為：彩電xx元、冰箱(冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)xx元。

3.補(bǔ)貼對(duì)象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于xx年2月1日至xx年1月31日在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。

4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義。

1.有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。

2.有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機(jī)的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3.有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的基本情況。

目前，揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當(dāng)?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點(diǎn)陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號(hào)種類較齊全，而且呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個(gè)惠農(nóng)政策的比例占了86.75%，此數(shù)據(jù)說明了政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對(duì)此項(xiàng)政策也是積極響應(yīng)。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機(jī)。大部分的村民由于種種原因沒有及時(shí)拿到補(bǔ)助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機(jī)等領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購買熱潮，拉動(dòng)了內(nèi)需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余的87%的支出，從長遠(yuǎn)來說還是很難通過此政策來刺激消費(fèi)。

圖1砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到補(bǔ)貼的電器數(shù)據(jù)圖。

4.4當(dāng)前在砲臺(tái)鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實(shí)施的主要因素。

1.從“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的獲得來看，農(nóng)民購買家電后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購買發(fā)票、身份證、戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核和縣級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，才能得到補(bǔ)貼，導(dǎo)致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

2.目前,市場上存在一些未經(jīng)核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)以家電下鄉(xiāng)為旗號(hào)亂搞促銷、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,很多核準(zhǔn)銷售網(wǎng)點(diǎn)假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產(chǎn)品、不合格家電產(chǎn)品,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民購買的積極性。

3.農(nóng)村售后服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)營能力弱,以及維修服務(wù)人員匱乏、維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)工作的開展。

4.由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價(jià)格是國家商務(wù)部通過公開招標(biāo)確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤空間更小，由此造成經(jīng)營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時(shí)間，農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。

4.5更好的利用信息技術(shù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)落實(shí)的建議。

1.政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面公布有關(guān)惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。及時(shí)公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農(nóng)村消費(fèi)者提供合理的購買指導(dǎo)，健全消費(fèi)者咨詢跟申訴、舉報(bào)、反饋等制度。

2.通過短信方式接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督，使政策的實(shí)施更加透明。

3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國家和企業(yè)應(yīng)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整,使之適應(yīng)農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)需求。

4.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質(zhì)量是否合格，經(jīng)營行為是否規(guī)范，嚴(yán)防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)工作。

6.增加農(nóng)民收入,提高實(shí)際購買力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打造名牌產(chǎn)品。

7.提高售后服務(wù)質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立售后服務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制；建立企業(yè)售后服務(wù)合作機(jī)制。

4.6結(jié)論。

在經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)下，以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的“應(yīng)急”措施，在短期內(nèi)確實(shí)具有明顯成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是應(yīng)該更加注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場網(wǎng)絡(luò)體系、方便農(nóng)民消費(fèi)；引導(dǎo)家電企業(yè)以及其他消費(fèi)品企業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍、開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)要求的家電產(chǎn)品，同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步、提高管理和服務(wù)水平；完善農(nóng)村市場體系及制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產(chǎn)品價(jià)格、普惠農(nóng)民等。

今后政府在出臺(tái)類似產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、委托代理中的參與約束與激勵(lì)相容的條件、政策的外部性等問題，使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實(shí)施。

5.信息化指導(dǎo)下醫(yī)療改革實(shí)施情況調(diào)查。

5.1“醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容。

近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，xx年門診病人平均醫(yī)藥費(fèi)用146.5元/人次，住院病人平均醫(yī)藥費(fèi)用5463.8元/人次。同時(shí)，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大量的醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人直接支付。自費(fèi)醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，使得許多人生病時(shí)面臨費(fèi)用障礙，人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務(wù)的不平等。xx年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。xx年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的xx大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（xxxx年）》，三年內(nèi)我國基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

5.2“醫(yī)療改革”的意義。

1.解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民最擔(dān)心的問題就是患病，往往一人生病，就會(huì)影響一個(gè)家庭的正常生產(chǎn)生活，有的甚至因病致貧，更有的農(nóng)民有病不治，因而小病集成大病。

2.提高身體素質(zhì)，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì)，保持健康。

5.3“醫(yī)療改革”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的情況。

在醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查中，由于砲臺(tái)鎮(zhèn)人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調(diào)查，我們采用了比較科學(xué)的調(diào)查方法——隨機(jī)抽樣法。在調(diào)研中，我們?cè)诓煌拇迓淅?，隨機(jī)選擇一些鄉(xiāng)民，運(yùn)用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關(guān)情況記錄清楚。通過運(yùn)用這種方法，了解到，現(xiàn)在砲臺(tái)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村民都有購買醫(yī)療保險(xiǎn)。

據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來砲臺(tái)鎮(zhèn)的人民們對(duì)購買醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)都在提升，在xx年基本上完成了這一政策的實(shí)施。這表明，醫(yī)療保險(xiǎn)這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。

有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應(yīng)有關(guān)國家醫(yī)保的相關(guān)政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險(xiǎn)這一相關(guān)政策。醫(yī)保費(fèi)用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國家對(duì)農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強(qiáng)。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個(gè)人為單位和團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)，以務(wù)農(nóng)等個(gè)體單位為主的家庭以個(gè)人為單位上交醫(yī)保費(fèi)，而企業(yè)或國家機(jī)關(guān)人員則以團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)。

5.4“醫(yī)療改革”實(shí)施情況分析。

鑒于只用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調(diào)查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農(nóng)民、國家機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)、無業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會(huì)、居委會(huì)醫(yī)療站等地方采訪有關(guān)人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實(shí)，能夠作為分析的依據(jù)。

一直以來特別是黨的xx大以來，為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設(shè)新型的農(nóng)村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應(yīng)，達(dá)成了建設(shè)小康新農(nóng)村的共識(shí)，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種新型的惠民政策，并且實(shí)施了好幾年了，通過近幾年在落實(shí)中不斷改進(jìn)不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不在是陌生的事了。農(nóng)民知道了惠民政策能夠切實(shí)的給他們帶來了好處。購買醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi)，農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購買了醫(yī)療保險(xiǎn)后有了一定的補(bǔ)貼，更是吸引著農(nóng)民們的購買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實(shí)到實(shí)處的良好原因。如今又是一個(gè)信息高速發(fā)展的黃金時(shí)刻，借助信息化通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。

5.5結(jié)論。

就砲臺(tái)鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購買了醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)得到了落實(shí)，并且當(dāng)百姓們生病的時(shí)候，不再是全部負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，有得到一定量的補(bǔ)貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。從目前砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上講，醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用暫時(shí)可以接受，但由于國家的經(jīng)濟(jì)水平及市場的成動(dòng)態(tài)性，物價(jià)水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險(xiǎn)想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費(fèi)高，醫(yī)療保險(xiǎn)滿足不了農(nóng)民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。

5.6建議。

1.目前一個(gè)小病的醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)村一般的家庭來說費(fèi)用都很高。雖然購買了醫(yī)保，有了一定量的補(bǔ)貼，但是農(nóng)民還是支付不起余下的費(fèi)用。減低看病費(fèi)、買藥費(fèi)是減少醫(yī)療費(fèi)用、減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力的的重要途徑。

3.醫(yī)療改革確實(shí)能夠給農(nóng)民們帶來不少實(shí)惠，但是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識(shí)、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學(xué)、懂得健康知識(shí)，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國家政府等部門應(yīng)該在醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上加大健康知識(shí)的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。

4.新醫(yī)改的目的是覆蓋全國，讓每個(gè)人都享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動(dòng)建立一個(gè)普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時(shí)，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個(gè)地區(qū)實(shí)施的方案可能會(huì)有些差異，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的要求，因地制宜的實(shí)施醫(yī)療改革是關(guān)鍵。

5.加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務(wù)，完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實(shí)施醫(yī)療直通車，減少農(nóng)民看病難這一問題不容忽略。定期邀請(qǐng)一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務(wù)是個(gè)不錯(cuò)的途徑。

結(jié)束語。

本次調(diào)研活動(dòng)持續(xù)了七天，總共到學(xué)校、村落、市場、商場、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中隊(duì)員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識(shí)，學(xué)習(xí)到了調(diào)研中應(yīng)該注意的問題，準(zhǔn)確及時(shí)的記錄相關(guān)信息是調(diào)研中不可缺少的，另外團(tuán)隊(duì)的協(xié)助尤其重要。

基于本次調(diào)研的人員是學(xué)生，對(duì)調(diào)研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調(diào)研中有時(shí)也遇到了跟調(diào)研主題有矛盾的問題，但經(jīng)過調(diào)研小組成員的努力，大家一起往共同的目標(biāo)前進(jìn)，最后終于取得了圓滿的成功。

謝辭。

本研究作為華南師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，得到了華南師范大學(xué)的資助；在科研調(diào)查的過程中得到了砲臺(tái)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調(diào)查數(shù)據(jù)是東行記之隊(duì)全隊(duì)的成果。

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穩(wěn)定是當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式。

二、成因。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對(duì)策。

一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和。

規(guī)章制度。

對(duì)來訪者反映的問題提出的要求無論是否合理都要熱情接待認(rèn)真聽取能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況耐心做好解釋工作“曉之以情動(dòng)之以理”這樣我們就能求得來訪者的諒解避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之如果信訪接待人員態(tài)度粗暴推諉扯皮必然會(huì)激化矛盾引起不良后果。

二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)。總之，切實(shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

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胡總書記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖裾ぷ鲿?huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

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按照區(qū)委《關(guān)于在濱海新區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》要求，今天，我以《以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)打造風(fēng)清氣正的民政干部隊(duì)伍》為題講一次專題黨課，這既是中央及市、區(qū)委要求的規(guī)定動(dòng)作，也是對(duì)民政系統(tǒng)進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的動(dòng)員和部署。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神和區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作會(huì)議精神，聯(lián)系民政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，談?wù)剬?duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，跟大家交流、共勉。

“三嚴(yán)三實(shí)”產(chǎn)生的背景，緣于在參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求。他指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。應(yīng)該說“三嚴(yán)三實(shí)”言簡意賅、內(nèi)涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。

第一，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,“四風(fēng)”積弊漸次革除，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)新風(fēng)拂面，但“四風(fēng)”之弊非一日養(yǎng)成，在一些干部的思想深處，仍或多或少殘留著好大喜功、浮夸浮躁、貪圖享樂等沉疴病垢。

嚴(yán)以修身，就要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

嚴(yán)以用權(quán)，就要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。

謹(jǐn)記“三嚴(yán)”，才能煉就思想上的“金鐘罩”，增強(qiáng)抵御各種“病毒”的免疫力，用制度規(guī)范權(quán)力使用，確保權(quán)力運(yùn)行始終不偏離為民利民的軌道，以廉潔奉公的作風(fēng)、夙夜在公的勤勉達(dá)致兩袖清風(fēng)、一心為民的境界。

謀事要實(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

做人要實(shí)，就要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。

遵循“三實(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的工作追求不摻水分的政績，以忠實(shí)于黨和人民的行動(dòng)贏得群眾擁護(hù)，才能對(duì)得起手中權(quán)力，無愧于肩上責(zé)任，履行好光榮使命。唯有嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，警鐘長鳴、發(fā)條常緊、保持力度、善始善終、善做善成，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

第二，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，具體來說，“三嚴(yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期黨員干部應(yīng)有的精神特質(zhì)，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)。首先，“三嚴(yán)三實(shí)”是選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會(huì)蔚然成風(fēng)，選人用人風(fēng)氣，事關(guān)黨風(fēng)、影響政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”對(duì)于黨關(guān)于干部選拔的一貫要求作出了精確概括，同時(shí)又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，是要讓那些認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的干部干事有舞臺(tái)、工作有位子。其次，“三嚴(yán)三實(shí)”是教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)思想教育，提升干部思想政治素質(zhì)，是黨的建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是從嚴(yán)治吏的基礎(chǔ)工程，“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、干事做人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入到各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)之中，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義、基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將對(duì)黨忠誠、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，“三嚴(yán)三實(shí)”同時(shí)是監(jiān)督管理干部的重要要求，忠誠忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)是“三嚴(yán)三實(shí)”核心靈魂，以此為準(zhǔn)則，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治規(guī)矩;強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神;強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍指日可待。

第三，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，使各級(jí)黨組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。具體的講：

一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，過程督導(dǎo)要實(shí)。黨內(nèi)政治生活內(nèi)容豐富，包含學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等多個(gè)方面，要制定嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵過程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正起到對(duì)黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的作用。

二是黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)要實(shí)，黨內(nèi)政治生活?yuàn)蕵坊?、庸俗化，長期聽不到批評(píng)的聲音，會(huì)讓人不知黨內(nèi)政治生活為何物，需要加強(qiáng)黨員干部外部約束，嚴(yán)格執(zhí)行政治組織紀(jì)律，對(duì)黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來。

三是相互批評(píng)要嚴(yán)，自我批評(píng)要實(shí)。良好的黨內(nèi)政治生活氛圍取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，要改變以往批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕，使黨內(nèi)政治生活失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性的問題，確保批評(píng)與互相批評(píng)真正成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。

開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，新區(qū)民政工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何主動(dòng)站位全區(qū)大局，準(zhǔn)確把握民政轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，在全面實(shí)施新區(qū)“三步走”戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮民政職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，強(qiáng)化民政在全區(qū)大局中的作用，關(guān)鍵在于建設(shè)一支風(fēng)清氣正，忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

總結(jié)群總路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。反觀現(xiàn)在我們黨員干部隊(duì)伍中不符合“三嚴(yán)三實(shí)”要求的突出問題，集中表現(xiàn)為有的精神空虛、渾渾噩噩，腦子不想事、心里不裝事，干事不用心、出工不使勁，不知道居其位該干什么、該追求什么;有的干工作不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，好大喜功、嘩眾取寵;有的臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，人前人后“兩個(gè)樣”、表里不一“兩面人”;有的仍然存在特權(quán)思想或僥幸心理，律己不嚴(yán)、小節(jié)不保;有的甚至無視黨紀(jì)國法，心無敬畏、行無底線，面對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)仍然不收斂、不收手，等等。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民群眾的信任，影響了黨和政府的形象?？傮w上看，我們民政系統(tǒng)的干部隊(duì)伍是好的，許多同志長期工作在服務(wù)群眾第一線，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，任勞任怨，是一只素質(zhì)過硬，頑強(qiáng)拼搏，能打勝仗的隊(duì)伍。但也有極少數(shù)人放松了對(duì)自己的要求，存在這樣那樣的問題和現(xiàn)象，需要我們結(jié)合這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題，教育引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”要求化作改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，化作搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)，為推動(dòng)新區(qū)民政事業(yè)健康發(fā)展凝聚正能量。

領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的“關(guān)鍵少數(shù)”，我們?cè)趯ｎ}教育中，要堅(jiān)持從局黨委開始、從“一把手”做起，樹起標(biāo)桿、作出表率。具體的講就是：

要帶頭講好黨課發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。黨委書記在全系統(tǒng)范圍、黨委班子成員在分管部門范圍、黨支部書記在本部門范圍率先講黨課、作動(dòng)員，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)危害抓準(zhǔn)確、點(diǎn)透徹，把“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵意義講明白、說清楚，真正觸動(dòng)思想靈魂。

要帶頭學(xué)習(xí)研討引導(dǎo)形成濃厚氛圍。由局黨委班子成員牽頭，成立專題研究小組，堅(jiān)持眼睛向下看、腳步朝下走，蹲下身子聽實(shí)情、解民意，在創(chuàng)新黨建工作、落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)基礎(chǔ)民生保障、基層社會(huì)治理、基本服務(wù)及提供落實(shí)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)難點(diǎn)及重點(diǎn)問題上深入調(diào)查研究，提出有針對(duì)性發(fā)展思路舉措，確保各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

要帶頭開展批評(píng)帶動(dòng)召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)。按照上級(jí)部署，以直奔主題的自我批評(píng)、辣味十足的互相批評(píng)，切實(shí)組織召開一次讓大家“出汗加油”的民主生活會(huì)，重點(diǎn)剖析解決一些干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、為官不為等問題，共同營造嚴(yán)肅認(rèn)真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。

干部隊(duì)伍是推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量，也是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重點(diǎn)對(duì)象。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，教育上要從嚴(yán)要求。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)黨紀(jì)法治教育，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，自覺按原則、按規(guī)矩辦事;以增強(qiáng)責(zé)任感使命感為目標(biāo)加強(qiáng)政治忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄就“金剛不壞之身”。制度上要從嚴(yán)規(guī)范。要以黨規(guī)黨紀(jì)，總書記提出的“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員”，“五個(gè)必須”要求，為黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩劃出不可逾越的界線，為好干部塑造確立標(biāo)尺，為察人選人用人提供依據(jù)，為嚴(yán)管嚴(yán)教嚴(yán)懲明確規(guī)則。監(jiān)督上要從嚴(yán)落實(shí)。從嚴(yán)治吏離不開對(duì)干部強(qiáng)有力的監(jiān)督約束，紀(jì)檢監(jiān)督部門明察暗訪、問題通報(bào)、談心談話等多種手段還要多管齊下，著重發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防功能，抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)干部有違反紀(jì)律的傾向性問題，及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止破窗效應(yīng)。

三是堅(jiān)持謀事要實(shí)，打造“三嚴(yán)三實(shí)”過硬業(yè)績。建設(shè)一流的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，最終落腳點(diǎn)依然是打造一流業(yè)績。統(tǒng)籌今年民政重點(diǎn)工作，要圍繞六個(gè)方面，提升“六項(xiàng)能力”，力爭各項(xiàng)工作上水平、有特色、創(chuàng)品牌。具體的講就是：

要圍繞保障和改善民生，提升陽光救助體系的保障能力。建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門受理、協(xié)同辦理”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，大力實(shí)施慈善“134”工程，深入開展“慈善月”、慈善助學(xué)等慈善救助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)救助更多困難群體，打造濱海慈善新品牌。

要圍繞加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的普惠能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新區(qū)第一、二、三老年養(yǎng)護(hù)院、漢沽福利院康復(fù)中心及河西托老所建設(shè)，力爭新區(qū)第一、二老年養(yǎng)護(hù)院建成投入使用，第三老年養(yǎng)護(hù)院動(dòng)工開建。

要圍繞社會(huì)組織服務(wù)管理制度改革，提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力。加快出臺(tái)社會(huì)組織“1+8”政策文件，完善社會(huì)組織黨組織、政府管理部門和樞紐型社會(huì)組織三輪驅(qū)動(dòng)體系，按照“1+n+x”模式，著力加強(qiáng)街鎮(zhèn)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)及社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，培育更多草根型社會(huì)組織，為社區(qū)、村建設(shè)發(fā)揮更大作用。積極探索吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道新舉措，協(xié)助中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)擬定鼓勵(lì)吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)投資專門政策，支持社會(huì)組織為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社區(qū)建設(shè)體系的治理能力。抓好居(村)“兩委”換屆選舉，嚴(yán)把選舉程序，嚴(yán)審任職條件，確保居(村)“兩委”換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。完善城市社區(qū)組織體系，推動(dòng)形成具有新區(qū)特色的以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)組織為主體，以社區(qū)共建理事會(huì)為支撐，以社區(qū)成員廣泛有序參與為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理新格局。

要圍繞雙擁模范城復(fù)審，提升軍政軍民攜手共建能力。強(qiáng)化雙擁職能建設(shè)，高質(zhì)量地抓好異地學(xué)習(xí)交流、軍地走訪互動(dòng)、解決實(shí)際困難等經(jīng)常性工作的落實(shí)。探索建立濱海新區(qū)退役士兵和現(xiàn)役軍人技能培訓(xùn)基地，全面激活軍民融合式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)能力。堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記，保證婚姻收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。加大惠民殯葬政策落實(shí)力度，拓展殯儀服務(wù)領(lǐng)域，推行“一條龍”殯儀服務(wù)新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃殯葬用地，新建和改造殯儀服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)水平。

除此之外，還有許多工作任務(wù)非常繁重，如23項(xiàng)重點(diǎn)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目進(jìn)展情況和發(fā)展要求，立足搶先提前,實(shí)行分類推進(jìn)，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成。

當(dāng)前，解決“四風(fēng)”問題在一些黨員干部那里仍然停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未形成，作風(fēng)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在已有的基礎(chǔ)上鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，尤其需要在以下幾個(gè)方面著力。

一是抓好學(xué)習(xí)教育。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，首要的是抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基。應(yīng)在學(xué)習(xí)教育上下足功夫、花足力氣，切實(shí)把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。把深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，把握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

二是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，制定切實(shí)可行的專題教育方案，精心組織實(shí)施。能否把這個(gè)重大政治任務(wù)完成好，是對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建主體責(zé)任的直接檢驗(yàn)，各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓專題教育情況作為黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮好帶頭作用，層層作出示范。

三是突出問題導(dǎo)向。把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，列出問題清單，一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)整改。對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，應(yīng)進(jìn)行組織調(diào)整。應(yīng)建章立制的，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化。

四是貫徹從嚴(yán)要求。這次專題教育雖然不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，并不意味著可以放松要求，而是要按照中央和市、區(qū)委的要求，發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真的精神，貫穿嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實(shí)效。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心實(shí)施，把專題教育各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位。

五是做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最終目的是推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同樣道理，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，也要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與民政工作實(shí)際結(jié)合起來，與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來。要積極探索經(jīng)常性加強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效辦法，把作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出來的進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。

同志們，“三嚴(yán)三實(shí)”要求，好比一面鏡子、一把標(biāo)尺，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常照一照、量一量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)修身、用權(quán)、律己方面的問題，就能找出謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上的不足。古人云：民之所望，施政所向，民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心愛護(hù)，解決自身問題的最終落腳點(diǎn)是解決群眾的問題。前者需著力一個(gè)“嚴(yán)”，而后者則突出一個(gè)“實(shí)”。這就要求我們用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的狀態(tài)解決好群眾實(shí)的訴求、實(shí)的期盼，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)解決好民生熱點(diǎn)難題，一件接著一件辦，切莫貪多嚼不爛;多做雪中送炭之事，多為扶危濟(jì)人之舉，讓群眾得到實(shí)惠、看到變化，使人民群眾有更多獲得感，為推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定神圣使命，匯聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十二

xx作為全市的林業(yè)大縣，在5〃12地震中林木資源又遭受了較大破壞，因此做好林業(yè)工作相當(dāng)重要。人民群眾來信來訪是保護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)固的重要工作，也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。我局高度重視、認(rèn)真做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見與建議。信訪工作有組織、有制度、有專人具體負(fù)責(zé)，年內(nèi)無越級(jí)上訪情況，信訪結(jié)案率達(dá)100％，能夠說整體情況較好。

在當(dāng)前共建與諧社會(huì)的大形勢下，在全力重建xx的形勢下，信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足：一是隨著社會(huì)形勢變化，信訪問題成因日趨復(fù)雜多樣化，一些新問題出現(xiàn)。二是信訪反映的問題相對(duì)集中，要緊集中在征占用林地與林地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、森林采伐等方面，也從側(cè)面說明了我們?cè)谶@些工作方面有待加強(qiáng)完善。三是群眾就同一問題不斷反映上訪，形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。群眾關(guān)于信訪工作的不熟悉，一定程度增加了工作難度。四是反映的某些問題大多與政策的制定與執(zhí)行有關(guān)，不易在短期內(nèi)予以解決，處理難度相對(duì)較大。

步，群眾信訪的趨勢不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變。為習(xí)慣新的形勢與任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在保護(hù)穩(wěn)固與促進(jìn)與諧林業(yè)進(jìn)展中的作用，務(wù)必在確信成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題與原因，制定出相應(yīng)的政策，做出合理的決策，以創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的精神來做好信訪工作。

一、思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，拓寬信訪工作新思路。

要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)穩(wěn)固與處理好信訪問題的重要性與。

妥善處理各類信訪問題的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)處置信訪工作的責(zé)任感、使命感，把信訪工作政策貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，主動(dòng)改進(jìn)工作，把信訪工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪工作到位。

二、加強(qiáng)宣傳教育，推廣信訪政策。

認(rèn)真剖析信訪工作其中的原因，不可忽視的一點(diǎn)是由。

訪抬頭趨勢，規(guī)范信訪工作。

三、健全工作機(jī)制，暢通信訪渠道。

由于信訪制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺不敏感等因素，給林業(yè)工作造成一定程度的被動(dòng)。因此做好信訪工作要不斷健全完善信訪工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)，逐步建立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)固長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制；堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)與加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制；建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力。

另外，新形勢下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素養(yǎng)也提出了更高的要求，務(wù)必加強(qiáng)信訪部門的基礎(chǔ)管理。大力加強(qiáng)信訪部門的隊(duì)伍建設(shè)，改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，在群眾首訪中做好思想引導(dǎo)與情緒操縱工作。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)等形式，拓寬與暢通信訪渠道，使人民信訪成為群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口，更好地發(fā)揮信訪工作在保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固中的積極作用。

四、提高分析、預(yù)測能力，強(qiáng)化事前防范。

信訪工作的良好開展不只在于事后的妥善解決，還在于要提高分析、預(yù)測能力，及時(shí)掌握有關(guān)情況，做到事前防范。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。采取扎實(shí)有效措施，明確工作職責(zé)，對(duì)林業(yè)各項(xiàng)工作中的不穩(wěn)固因素、矛盾糾紛及苗頭隱患、可能遇到與發(fā)生的問題，各科室、單位要準(zhǔn)確掌握，及早摸排、做到早估計(jì)、早準(zhǔn)備、早預(yù)防，特別要注意與做好以退耕還林工程、公益林建設(shè)與集體林權(quán)制度改革等工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)固因素與矛盾糾紛的摸排、解釋與答復(fù)工作，堅(jiān)決把不穩(wěn)固因素與矛盾化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，這樣又能夠在源頭上避免問題的升級(jí)或者矛盾上交。

五、強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

新的形勢與任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固，僅靠單一的部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)同政府法制部門的合作，加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十三

民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個(gè)重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，給新時(shí)期民政工作的改革與發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)，也使民政信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì)，已成為各級(jí)民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認(rèn)真研究的課題?，F(xiàn)根據(jù)近年來的工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前民政信訪工作的特點(diǎn)、成因與對(duì)策作一點(diǎn)粗淺的探討。

目前，我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，利益關(guān)系的調(diào)整，民政信訪的對(duì)象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，民政信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

1、信訪對(duì)象趨于多元化。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老幼病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到離退休老干部、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象、社會(huì)法人等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。

2、信訪內(nèi)容趨于復(fù)雜化。目前，除了“三老”對(duì)象的“三難”、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如福利企業(yè)的殘疾職工生活保障、基層干部的違法違紀(jì)、最低生活保障對(duì)象的確定、災(zāi)民建房、殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。在改革過程中，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。

3、信訪形式趨于多樣化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的來信來訪，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。有的信訪對(duì)象尤其是來訪人員的言行超常，情緒激烈。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。探求新時(shí)期民政信訪工作的成因，主要存在著三個(gè)方面的“落差”：

1、政策法規(guī)的落差。民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢的需要，民政對(duì)象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象信訪問題的增多。極少數(shù)基層干部在執(zhí)行一些政策法規(guī)上不到位，一些與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題，如最低生活保障、災(zāi)民建房、基層政權(quán)建設(shè)、“三老”的“三難”等，反映的問題也顯得較為突出。

2、體制制度的落差。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，國有、大集體企業(yè)，尤其是民政福利企業(yè)由于資金、技術(shù)、規(guī)模等因素的制約，在市場競爭中處于劣勢，致使企業(yè)虧損，職工收入降低，人員下崗，這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多。國家人事制度的改革，企業(yè)用人自主權(quán)增大，使退伍軍人安置的難度不斷加大，許多用人單位不愿接收安置的退伍士兵。另外，許多企業(yè)效益下滑，客觀上也給退伍士兵的安置帶來困難。這就導(dǎo)致許多退伍士兵因安置問題而來信來訪。

3、人員素質(zhì)的落差。少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對(duì)問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)缺乏了解，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成重復(fù)信訪、越級(jí)上訪。

另外，還存在著其它方面的成因：如改革開放，區(qū)域間人員流動(dòng)性增大，非轄區(qū)內(nèi)各種對(duì)象，不同要求人員的上訪時(shí)有發(fā)生;因其他一些問題或矛盾，群眾不知道找哪一個(gè)部門解決，就盲目地往民政部門跑等等。

新時(shí)期民政信訪工作的宗旨在于堅(jiān)持為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，改變傳統(tǒng)思維方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法，依據(jù)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，做好民政信訪工作，筆者認(rèn)為必須做到以下四點(diǎn)。

1、提高信訪接待人員素質(zhì)，情暖信訪者。

民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時(shí)期的民政信訪工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，廉潔奉公，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，了解改革開放的發(fā)展形勢，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優(yōu)化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。

2、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動(dòng)權(quán)。

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們?cè)诠ぷ髦凶⒅厥占袃r(jià)值信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉(zhuǎn)變，建立健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。去年，我市一家福利企業(yè)由于效益不好，職工半年多沒有領(lǐng)到工資，廠里的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪。鎮(zhèn)民政助理得知這個(gè)消息后，迅速與市民政局電話聯(lián)系，匯報(bào)了情況，并及時(shí)趕到廠里，與廠領(lǐng)導(dǎo)一起做殘疾職工的思想工作，終于將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態(tài)。

3、解決信訪對(duì)象實(shí)際問題，提高滿意度。

“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。如果我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;凡是國家沒有規(guī)定，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決;對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，如“三老”對(duì)象的“三難”問題，要想方設(shè)法解決好;對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，如退伍軍人安置問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)。我市北興橋鎮(zhèn)一位革命傷殘軍人，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場租了一個(gè)鋪位搞屠宰，鎮(zhèn)工商、稅務(wù)部門要他交納一定的費(fèi)用，他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納，并為此事多次上訪。我們針對(duì)他的情況，嚴(yán)肅批評(píng)了他的不對(duì)之處，然后會(huì)同工商、稅務(wù)、信訪等部門的同志一起會(huì)商，根據(jù)他的實(shí)際情況，給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

4、完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，減少信訪源。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多規(guī)章制度現(xiàn)在已無法完全適應(yīng)新形勢的要求，必然引起相關(guān)民政對(duì)象的不滿意而使來信來訪增多，要減少此類信訪事件，必須完善和落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)控制和減少“信訪源”。前兩年，許多殘疾人來上訪，反映基層殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。我們就及時(shí)會(huì)同市委農(nóng)工部的同志到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點(diǎn)：一是已出臺(tái)的殘疾人優(yōu)惠政策太原則，基層難以操作;二是殘疾人類別不同，殘情有別，按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有失公允。針對(duì)這一情況，我們后來在市委出臺(tái)的新一輪農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同中給出了具體規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性，并向廣大殘疾人作了宣傳。政策出臺(tái)后，此類上訪明顯減少。再如一段時(shí)間，我市優(yōu)撫對(duì)象來信來訪反映“三難”問題比較突出。局機(jī)關(guān)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理對(duì)全市“三老”人員的“三難”問題進(jìn)行挨家挨戶全面普查，登記造冊(cè)，摸清真實(shí)情況，并向市政府提出建議，出臺(tái)實(shí)施了《*市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制》的新舉措，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)撫門診室，既解決了面廣量大、多層次優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，消除了他們的思想疑慮，同時(shí)也大大減少了因政策不完善或政策落實(shí)不到位而導(dǎo)致的信訪事件。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十四

關(guān)注轄區(qū)貧困戶工作，促進(jìn)轄區(qū)和諧建設(shè)，已成為民政工作的當(dāng)務(wù)之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護(hù)者，時(shí)刻把黨和政府的關(guān)懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況。

堿巴拉荒共5個(gè)居民組，居住人口3149人，轄區(qū)內(nèi)戶籍戶數(shù)802戶，戶籍人口數(shù)2610人，平均每戶4人，其中農(nóng)業(yè)人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動(dòng)力人數(shù)1054人，18周歲到55周歲女勞動(dòng)力人數(shù)為960人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?/5；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的居民2156人，占戶籍人數(shù)的83%；貧困戶致貧有以下三個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區(qū)貧困戶46戶，占戶籍戶數(shù)的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數(shù)的6%。

二、貧困戶救助開展情況。

1批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級(jí)民政部門和社會(huì)事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，以落實(shí)貫徹黨和政府對(duì)廣大人民群眾實(shí)施的扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫助殘等政策為己任，積極爭取多方面資源，努力做好民政工作，維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定和諧。

1、2010年以來對(duì)貧困戶的救助情況。

一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計(jì)送去慰問金4100元。春節(jié)期間開發(fā)區(qū)管委會(huì)王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時(shí)勉勵(lì)他們要自強(qiáng)自立，堅(jiān)定信心，克服困難，渡過難關(guān)，被走訪對(duì)象紛紛表示感謝。

2、對(duì)有特殊情況的貧困戶還開展了專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。

我轄區(qū)內(nèi)有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現(xiàn)在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請(qǐng)了孤兒分散供養(yǎng)救助金，一次性補(bǔ)發(fā)3200元，以后每月領(lǐng)取400元。2011年開發(fā)區(qū)管委會(huì)陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵(lì)王闖要堅(jiān)強(qiáng)起來。

蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費(fèi)，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護(hù)自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管委會(huì)研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進(jìn)了溫暖的房子。

須進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)，適時(shí)調(diào)整貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保本轄區(qū)貧困戶救助工作健康順利地開展。

三、目前的工作重點(diǎn)。

從解決轄區(qū)困難群眾實(shí)際問題出發(fā)，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化低保工作。一是按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，堅(jiān)持低保申請(qǐng)審查和審批程序，切實(shí)按條件把好“入口關(guān)”，在隨時(shí)受理申請(qǐng)的同時(shí)，嚴(yán)格“動(dòng)態(tài)管理”，做到至少每季度審核一次保障對(duì)象，對(duì)符合條件的堅(jiān)決予以保障，對(duì)不符合條件或已不再具備條件的堅(jiān)決不予納入，保證低保對(duì)象的準(zhǔn)確性；二是繼續(xù)做好分類施保，保證轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進(jìn)轄區(qū)低保工作。堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡?！?，同時(shí)強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，以解決轄區(qū)特困群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、努力完善工作機(jī)制。

面廣、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜，要做好各方面工作，提高依法執(zhí)政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)民政工作的法律法規(guī)、政策理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，增長新本領(lǐng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢民政工作要求。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究。要結(jié)合民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以為民服務(wù)為宗旨，改進(jìn)工作方式，發(fā)揚(yáng)敢、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、高的“五字”作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、探索新途徑，要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，立足于“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”，立足崗位、多做貢獻(xiàn)。

3、落實(shí)責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化考核。民政工作是關(guān)系我轄區(qū)發(fā)展建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大事，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以推動(dòng)堿巴拉荒民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十五

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因。

第1頁上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問題的幾點(diǎn)建議。

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：1、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。

第3頁發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時(shí)、科學(xué)、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。四是嚴(yán)格執(zhí)法。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆?，但還是有殺人犯。思想教育僅對(duì)講理的人有效，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無理取鬧的人、對(duì)別有用心的人、對(duì)圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊。

第4頁建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)送，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

第5頁。

民政信訪工作調(diào)研報(bào)告篇十六

近年來，隨著我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的不斷深入，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的許多問題，逐漸浮出水面，特別是招賢鎮(zhèn)進(jìn)行兩輪舊城改造以來，各類矛盾糾紛凸顯，綜治信訪維穩(wěn)難度工作逐步加大，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，全面建設(shè)“平安招賢”，我同綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員一起，深入全鎮(zhèn)各村，就積極排查矛盾，穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

從近兩年的信訪情況來看，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作的總體形勢可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級(jí)上訪大幅下降，信訪突出問題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來，主要有以下幾個(gè)方面：

信訪總量和集體上訪量有所上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年，我鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信來訪43件次，比xx年上升13%，其中集體訪7批60人次，比xx年批數(shù)和人次分別上升16%和20%。我鎮(zhèn)越級(jí)到區(qū)集體上訪5批，比xx年上升25%；我鎮(zhèn)到市的集體上訪4批，比xx年上升20%。

信訪突出問題專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。xx年，村委會(huì)先后開展了荒山承包、征地糾紛、破損農(nóng)戶住房調(diào)解處理，集中時(shí)間、集中精力妥善解決了多宗群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。集中做好一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動(dòng)群眾鬧訪纏訪、越級(jí)上訪個(gè)別群眾思想工作。

重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，沒有出現(xiàn)異常上訪行為。在國慶、“城運(yùn)會(huì)”、黨的十八大召開期間，各村認(rèn)真制定了工作預(yù)案，精心部署，周密安排，做好會(huì)前排查和會(huì)議期間的信訪工作，保證了各村重大活動(dòng)期間的總體平穩(wěn)。對(duì)全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和突出問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保群眾“零”越級(jí)上訪。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因。

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來主要有以下五個(gè)方面。

改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷暴露出來，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問題和歷史遺留問題相互交織，特別是在征地拆遷和山界糾紛方面反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問題。這些問題必然會(huì)隨著我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

信訪工作機(jī)制不完善是信訪問題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機(jī)制與當(dāng)前信訪工作形勢不相適應(yīng)，制度設(shè)計(jì)上的缺陷是導(dǎo)致信訪問題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對(duì)群眾反映的問題層層轉(zhuǎn)送、推諉搪塞，致使矛盾激化。群眾對(duì)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)直職能部門的答復(fù)意見不及時(shí)，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落實(shí)，出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的防治手段。

部分群眾對(duì)信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對(duì)信訪工作存在片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為只有越級(jí)上訪、集體上訪、圍堵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場所，才能解決問題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢下的信訪工作提出了更高的要求。

對(duì)信訪工作不夠重視是信訪問題增多的外部誘因。

部分領(lǐng)導(dǎo)工作人員對(duì)做好新形勢下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，部門之間信訪工作開展不平衡。解決信訪問題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒有落實(shí)，該解決的沒有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。村委會(huì)由于受人力限制，無法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員兼職，日常事務(wù)多，無法將主要精力放在處理信訪問題上。同時(shí)，對(duì)所反應(yīng)的問題，主要是群眾不理解政策，處理問題時(shí)，認(rèn)為群眾是無理取鬧，本身又無力拍扳，而天缺乏過細(xì)的工作，復(fù)雜問題簡單化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策和建議。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。

做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，要通過改革發(fā)展促進(jìn)信訪問題的解決，通過信訪問題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來分析和看待群眾信訪問題，用發(fā)展的辦法來解決信訪問題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。要解決好這些問題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來解決。三是要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制和工作中存在的問題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生，為綜治信訪維穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，整合各方面力量齊抓共管。

要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制。一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要協(xié)同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好工作，確保工作到位；又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強(qiáng)大合力。二要大力暢通信訪渠道。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織機(jī)關(guān)人員參與信訪接待，依法建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績效考核評(píng)價(jià)體系。通過各村上訪量的考核，推動(dòng)初信初訪和各類信訪問題的及時(shí)妥善處理。通過創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事落實(shí)在行動(dòng)上。一是要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實(shí)加強(qiáng)信訪部門的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。四是要改進(jìn)信訪工作機(jī)制體制和方式方法。以適應(yīng)新形勢下全鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)的需要，對(duì)信訪工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報(bào)機(jī)制，防止一信多投、多頭走訪、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

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