基層法律援助的調(diào)研報(bào)告范文（16篇）

報(bào)告需要根據(jù)不同的目的和讀者需求來(lái)靈活調(diào)整篇幅和內(nèi)容。編寫(xiě)一份完美的報(bào)告需要充分理解和把握所要報(bào)告的主題和目的。以下是我們整理的一些報(bào)告樣本，希望能夠給大家提供一些創(chuàng)作的思路。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇一

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來(lái)越多，切實(shí)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)科學(xué)跨越”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律援助暖民心工程”尤為重要。切實(shí)抓好農(nóng)村法律援助工作，對(duì)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“平安株洲”、“和諧株洲”建設(shè)具有十分重要的意義。

法律援助是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，是保障公民享有平等公正的法律保護(hù)，完善社會(huì)保障制度，健全人權(quán)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要法律制度。我國(guó)法律援助工作基本上覆蓋了整個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體，實(shí)行法律援助，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，滿足農(nóng)村困難群眾的法律援助的需求，推動(dòng)了農(nóng)村維權(quán)工作的深入開(kāi)展。

極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有極其重要的意義。

一、農(nóng)村法律援助工作基本情況

為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村法律援助工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓更多的弱勢(shì)群體享受法律援助，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)法援中心在、市政府的重視和支持下，在上級(jí)主管部門(mén)和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了切實(shí)措施，全面加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助工作。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的法律服務(wù)保障。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但同時(shí)也存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)困難戶增多，法律援助事項(xiàng)較多，需法律援助的對(duì)象增加，每年籌措的經(jīng)費(fèi)不足需求總額的四分之一。法律援助經(jīng)費(fèi)短缺是開(kāi)展援助工作的瓶頸，制約著法律援助事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，隨著勞務(wù)輸出工作力度的加大，全市在外務(wù)工農(nóng)民總量逐年加大，勞務(wù)輸出的主要在江、浙、京、津、粵地區(qū)，大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、服裝加工等工作。勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事職業(yè)雜，分布地域廣。二是以年輕人為主，男性多于女性。近年來(lái)，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來(lái)越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。由于客觀條件限制，在農(nóng)民工維權(quán)方面力不從心，還不能做到應(yīng)援盡援。從近幾年辦理農(nóng)民工維權(quán)案件情況來(lái)看，有以下幾種情況：一是勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障，工資被拖欠、克扣現(xiàn)象較為普遍；二是勞動(dòng)休息權(quán)得不到保障；三是勞動(dòng)安全防護(hù)措施差、缺乏安全教育，導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)病發(fā)生，且得不到應(yīng)有的救治；四是勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位，非法剝奪農(nóng)民工依法享有的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)益；五是缺乏合法、完備的用工合同，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的權(quán)益無(wú)法保障。

二、農(nóng)村法律援助工作存在的問(wèn)題及困難

1、農(nóng)民自身因素

由于農(nóng)村人文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力低下，一旦人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到侵害時(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律解決問(wèn)題，他們往往怕“官官相衛(wèi)”，自己的權(quán)益得不到保障；怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X(qián)”，得不償失；怕復(fù)雜而漫長(zhǎng)的訴訟程序，耗時(shí)費(fèi)力。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過(guò)法律援助途徑維權(quán)自己的合法權(quán)益，使自己的合法權(quán)益不受侵犯。

２農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過(guò)于漫長(zhǎng)。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和無(wú)福利待遇的“三無(wú)”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。

３、法律援助經(jīng)費(fèi)不足，將制約著農(nóng)村援助工作的開(kāi)展。

證和其他訴訟活動(dòng)中缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，不僅嚴(yán)重挫傷了援助工作者的積極性，同時(shí)也將造成法律援助的服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

４、法律援助工作者人員少，難以使符合受援條件的困難農(nóng)民都能得到及時(shí)有效的.法律服務(wù)。

三、對(duì)策及建議

做好農(nóng)民工的權(quán)益保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門(mén)的通力合作，需要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)多管齊下。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下對(duì)策建議。

（一）完善體制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)控、確保實(shí)效。

農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門(mén)很多，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，建立相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)管理等部門(mén)要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在開(kāi)展為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，要主動(dòng)與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。

強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作實(shí)施方案》。同時(shí)，法律援助中心還要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，建立《援助案件質(zhì)量監(jiān)控制度》和《三回訪制度》，將為民辦實(shí)事的對(duì)象拓展到了所有民事案件的當(dāng)事人，使法律援助真正惠及廣大農(nóng)民工。

（二）援助及時(shí)，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)情況特殊、無(wú)法提供身份證明或經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的，或者情況緊急、不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件的，或者遇到即將超過(guò)仲裁時(shí)效或者訴訟時(shí)效的，先予受理。積極探索以非訴訟方式提供法律援助的工作模式，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的服務(wù)。要借鑒人民調(diào)解的工作流程，逐步形成一套處理非訴訟法律援助案件的調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故賠償?shù)仍讣紫纫苑窃V調(diào)解的方式加以解決，解決不成的再通過(guò)訴訟方式解決。既減輕雙方當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)矛盾的化解。法律援助中心對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。規(guī)定對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件，審批時(shí)間限制在3個(gè)工作日內(nèi)。規(guī)定農(nóng)民工申請(qǐng)的一般案件當(dāng)天審批、當(dāng)天指派。對(duì)涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。

難條件。在考察農(nóng)民工的月平均收入僅略高于本地每月最低生活保障待遇后，對(duì)農(nóng)民工的各類法律援助申請(qǐng)一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件。

（三）統(tǒng)一部署、加大宣傳力度，破解難題，依法維權(quán)。

一是統(tǒng)一部署法律援助宣傳活動(dòng)，加大-法律援助宣傳的廣度。根據(jù)省廳關(guān)于擴(kuò)大-法律援助宣傳的要求，結(jié)合“3·15”、“12·4”等維權(quán)日、法律宣傳日等活動(dòng)開(kāi)展大型法律援助宣傳，在主要街道、社區(qū)懸掛過(guò)街橫幅，村鎮(zhèn)粉刷標(biāo)語(yǔ)；制作法律援助公示欄。二是傳統(tǒng)手段與立體宣傳相結(jié)合，加大-法律援助宣傳的深度。加強(qiáng)農(nóng)村法律援助站點(diǎn)建設(shè)，健全法援網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)在農(nóng)村發(fā)放法律援助宣傳資料、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等傳統(tǒng)的宣傳形式和利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳深度，努力破解困難群體“請(qǐng)不起律師、打不起官司”的難題。切實(shí)利用好與市電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦的《法律援助在行動(dòng)》欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，以案說(shuō)法。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，特別是今年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的逐步加深，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工工作面臨許多新情況和新問(wèn)題。如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作，成為法律援助面臨的新課題。

一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的基本情況

（一）我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工群體的基本情況

我區(qū)系經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)村人口比例較大，約340萬(wàn)，占人口總數(shù)的55.02%，農(nóng)村貧困人數(shù)近26萬(wàn)人。目前，全區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)民工近50萬(wàn)人，其中來(lái)自我區(qū)農(nóng)村的有35.4萬(wàn)人，來(lái)自陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等周邊地區(qū)及河南、四川、湖南、江蘇等的有14.6萬(wàn)人。主要分布在建筑、餐飲服務(wù)、采礦等行業(yè)。每年向區(qū)外輸出的農(nóng)民工在40-65人萬(wàn)左右，主要分布在北京、上海、新疆以及廣東、福建、江蘇、浙江等沿海地區(qū)。受金融危機(jī)影響，今年外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)率在10%-15%之間。以固原市為例，今年初全市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)34354人，占全市輸出總?cè)藬?shù)的12.67%。受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的6767人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的19.7%，主要分布在電子、制鞋、紡織、食品加工、玩具加工等行業(yè)；受季節(jié)性用工返鄉(xiāng)27587人，占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)80.70%。從受援人的情況來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村受援人主要是老年人、婦女和兒童。受援農(nóng)民工大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、加工、餐飲服務(wù)等工作。從事職業(yè)雜，分布地域廣，男性多于女性。

（二）涉及農(nóng)村及農(nóng)民工的法律援助案件主要類型

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。取消農(nóng)業(yè)稅、耕地補(bǔ)償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)政策的實(shí)行，使越來(lái)越多的農(nóng)民更注重自己的土地。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)后，我區(qū)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工因企業(yè)倒閉大量返鄉(xiāng)，紛紛要求租種土地，由此引發(fā)的糾紛成為農(nóng)村新型案件，并呈快速上升趨勢(shì)。以青銅峽市為例，2015年前該市每鄉(xiāng)鎮(zhèn)年受理此類案件在10件左右，2015年迅速上升到20件左右，增幅達(dá)到1倍，且這類土地糾紛爭(zhēng)議較大，難以協(xié)調(diào)解決。

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。2015年，我區(qū)辦理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件967件，占民事案件總數(shù)的20%。涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多由以下原因造成：一是用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)不明確；二是用人單位長(zhǎng)時(shí)間無(wú)故拖欠、克扣農(nóng)民工工資；三是用人單位對(duì)農(nóng)民工缺乏安全教育，安全防護(hù)措施差，農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到有效的救治；四是用人單位不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，致使農(nóng)民工在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療等方面待遇得不到應(yīng)有的保障。

3、人身?yè)p害賠償糾紛。這類糾紛主要有交通事故人身?yè)p害賠償、雇傭人身?yè)p害賠償兩種，其中交通事故人身?yè)p害賠償糾紛較多，占此類糾紛的70%左右。

4、家庭婚姻糾紛。2015年，全區(qū)辦理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)案件434件，占民事案件總數(shù)的8%，其中90%集中在農(nóng)村。另外，農(nóng)村中仍有一部分青年尤其是回族青年只是按民間習(xí)俗或宗教禮儀舉行婚禮，不辦理婚姻登記，發(fā)生矛盾后，彩禮返還、婚姻關(guān)系、分家析產(chǎn)等糾紛時(shí)常發(fā)生，婦女兒童往往成為弱勢(shì)群體。

5、未成年人犯罪案件。近年來(lái)，農(nóng)村家庭中父母外出打工增多，許多農(nóng)村未成年人缺乏父母管教，無(wú)心學(xué)習(xí)，拉幫結(jié)派、打架斗毆甚至盜竊、搶劫。農(nóng)村未成年人犯罪的刑事案件有所增加，不容忽視。

二、我區(qū)開(kāi)展農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作的主要作法

（一）建立了縱橫交錯(cuò)，遍布區(qū)內(nèi)外的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)全部建立了法律援助工作站（點(diǎn)）。依托律師事務(wù)所建立了區(qū)、市兩級(jí)農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，在所有勞務(wù)市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)民工法律援助窗口，在各縣、市（區(qū)）相繼成立農(nóng)民工法律援助工作站。與上海、北京、山東、陜西等12個(gè)省區(qū)（市）建立了省際間農(nóng)民工法律援助協(xié)作聯(lián)系，為外出打工的我區(qū)農(nóng)民工就近提供法律援助，服務(wù)觸角實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

（二）創(chuàng)新了法律援助服務(wù)方式。組建了全國(guó)首家“寧夏法律援助志愿律師服務(wù)團(tuán)”，組織全區(qū)630余名志愿律師深入鄉(xiāng)村、工地等，無(wú)償為農(nóng)村困難群眾提供法律咨詢和法律援助。對(duì)農(nóng)民工實(shí)施“一送四抓”工程，即：外出前抓法律培訓(xùn)、外出時(shí)送法律“指南”、進(jìn)城時(shí)抓服務(wù)保障、務(wù)工中抓法律服務(wù)、回鄉(xiāng)后抓法律咨詢，把法律武器交給農(nóng)民工。同時(shí)，與勞動(dòng)、工會(huì)、信訪、法院等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展農(nóng)民工維權(quán)工作，建立了“農(nóng)民工討薪快車道”，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）擴(kuò)大了法律援助覆蓋范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法律援助條例》，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬及工傷保險(xiǎn)待遇的，不再審查經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)行“零門(mén)檻”服務(wù)。今年，根據(jù)寧夏實(shí)際，制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)法律援助辦案程序規(guī)則》，將農(nóng)民因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、征地、拆遷合法權(quán)益受到侵害的、職工因企業(yè)改制、重組或兼并合法權(quán)益受到侵害的；因勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系請(qǐng)求勞動(dòng)報(bào)酬和損害賠償?shù)牡仁马?xiàng)納入到援助范圍內(nèi)，做到了應(yīng)援盡援。

（四）暢通了法律援助服務(wù)通道。在全區(qū)推行“農(nóng)民工綠卡”制度，對(duì)持卡人簡(jiǎn)化案件審批程序快速辦理，實(shí)行“三優(yōu)一上”服務(wù)，即：對(duì)因公致殘的農(nóng)民工優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理，對(duì)行動(dòng)不便的農(nóng)民工提供上門(mén)服務(wù)。針對(duì)涉及農(nóng)民及農(nóng)民工的案件普遍缺少證據(jù)，不愿訴訟的心理，推行法律援助案件調(diào)解程序前置的做法，依托街(鎮(zhèn))司法所和社區(qū)人民調(diào)解組織以調(diào)解協(xié)商的方式解決糾紛。2015年至2015年，全區(qū)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)非訴訟方式成功辦理了2000余起農(nóng)民工法律援助案件，幫助農(nóng)民工索回工資及賠償款額達(dá)650余萬(wàn)元，為3000余名農(nóng)民工維護(hù)了合法權(quán)益。2015年第一季度，全區(qū)涉農(nóng)已結(jié)案件中有52件通過(guò)法律援助人員參與人民調(diào)解方式解決，占已結(jié)非訴案件的75.39%，這種成本低、效率高、效果好的援助形式得到農(nóng)村困難群眾的歡迎，受援人滿意率達(dá)到100%。

三、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）農(nóng)民和農(nóng)民工怕“打官司”。由于農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，依法維護(hù)自身權(quán)益的能力又低，權(quán)益受到侵害時(shí)，往往采取極端方式或依賴于行政協(xié)調(diào)，而不愿意訴諸于法律程序解決問(wèn)題。他們一怕“官官相護(hù)”，二怕“打贏了官司輸?shù)袅隋X(qián)”，得不償失，三怕時(shí)間耗不起。也有些農(nóng)民則根本不知道可以通過(guò)法律援助途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。從石嘴山市的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，有70%農(nóng)民及農(nóng)民工都不愿意訴訟解決，其中怕傷和氣的占25%，認(rèn)為打官司很沒(méi)面子的占15%，而有60%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢(qián)去打官司。

證困難;三是案件執(zhí)行難。農(nóng)村土地、婚姻家庭糾紛，由于其標(biāo)的的特殊性，使受援人往往贏了官司卻沒(méi)辦法執(zhí)行。農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛案件因程序多、時(shí)間長(zhǎng)，一些案件到終結(jié)時(shí)，有的用人單位已不存在或老板已逃之夭夭，導(dǎo)致案件執(zhí)行困難或無(wú)法執(zhí)行。

（三）法律援助人員不足，供需矛盾突出。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)民工請(qǐng)求法律援助的越來(lái)越多，每年增長(zhǎng)近20%。2015年，我區(qū)將土地糾紛等涉農(nóng)案件擴(kuò)大到法律援助事項(xiàng)后，涉農(nóng)法律援助案件呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，一個(gè)縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)要完成日常咨詢接待及組織辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)使用與管理、統(tǒng)計(jì)及檔案管理等各項(xiàng)工作，至少需要5名工作人員，但全區(qū)26家法律援助機(jī)構(gòu)只核定編制62個(gè)，有專職律師35名，其中9家機(jī)構(gòu)沒(méi)有律師，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站基本無(wú)專職工作人員，由司法所長(zhǎng)兼任，一些社團(tuán)援助工作站也因無(wú)專門(mén)人員導(dǎo)致有名無(wú)實(shí)，作用得不到發(fā)揮。

（四）貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)保障不足，影響服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助案件相對(duì)于其他案件來(lái)說(shuō)，所需費(fèi)用更多。據(jù)測(cè)算，我區(qū)法律援助平均辦案成本為：刑事案件800元、民事案件1000元、行政案件800元。隨著社會(huì)發(fā)展和物價(jià)的上漲，辦案成本還將不斷提高。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，我區(qū)貧困地區(qū)地方政府法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。全區(qū)26家法律援助機(jī)構(gòu)，現(xiàn)列入財(cái)政預(yù)算的機(jī)構(gòu)僅有15家，且預(yù)算資金保障較低，多為20000至30000元，多數(shù)地方辦案補(bǔ)貼只能依賴中央和自治區(qū)財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，很難滿足工作需要。2015年以前，我區(qū)辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的還是2003年提出的每件200至400元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放水平僅是應(yīng)發(fā)額的三分之一左右。2015年，我區(qū)全面提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)社會(huì)律師承辦法律援助案件的積極性，也造成法律援助專門(mén)人才的流失。同時(shí)，各地基本沒(méi)有宣傳和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法開(kāi)展長(zhǎng)期的培訓(xùn)和宣傳工作，群眾對(duì)法律援助的知曉率不高。另外，《司-法-部財(cái)政部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)的意見(jiàn)》要求建立農(nóng)民工法律援助工作專項(xiàng)資金，但我區(qū)目前還沒(méi)有農(nóng)民工工作的專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)不足造成法律援助服務(wù)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的權(quán)益保障。

（五）機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平較低，服務(wù)功能落后。我區(qū)各法律援助機(jī)構(gòu)90%與司法局合署辦公，辦公設(shè)施普遍陳舊，辦公用房擁擠，沒(méi)有必備的接待咨詢工作場(chǎng)所。有些法援機(jī)構(gòu)沒(méi)有電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等基本的辦公設(shè)施，更沒(méi)有辦案交通工具，缺少必要的法律法規(guī)資料；有些法律援助中心所處的樓層較高，無(wú)法建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，不利于殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的群眾前來(lái)咨詢或申請(qǐng)法律援助，影響了法律援助業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（六）法律援助工作程序較為繁瑣，服務(wù)效率不高。我區(qū)各法律援助機(jī)構(gòu)在辦理審查、指派時(shí)，使用的是司-法-部及自治區(qū)統(tǒng)一的文書(shū)表格，有申請(qǐng)表、審批表、援助決定書(shū)、告知書(shū)、指派通知書(shū)、援助協(xié)議、委托書(shū)、征詢意見(jiàn)書(shū)、結(jié)案報(bào)告等10多種，內(nèi)容多，要求細(xì)。而農(nóng)民及農(nóng)民工案件往往是群體性案件，動(dòng)輒幾十人前來(lái)申請(qǐng)，僅辦理相關(guān)手續(xù)就要耗費(fèi)大量時(shí)間，有時(shí)會(huì)造成群眾的不理解，同時(shí)也大大降低了工作效率。

四、對(duì)策及建議

每季度為農(nóng)民工至少解決一件維權(quán)方面的實(shí)事。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大-法律援助在農(nóng)村的知曉率，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)他們通過(guò)正常渠道維護(hù)合法權(quán)益。

（二）建立廣泛實(shí)用的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成維權(quán)合力。一是建立法律援助與勞動(dòng)監(jiān)察、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁等部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道解決農(nóng)民工勞動(dòng)糾紛協(xié)調(diào)配合機(jī)制；二是與審判機(jī)關(guān)在案件承辦中的對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件落實(shí)訴訟費(fèi)用的減免，實(shí)現(xiàn)快立、快結(jié)；三是在農(nóng)民工集中的企業(yè)聘請(qǐng)法律援助聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛；四是進(jìn)一步完善省際間法律援助協(xié)作，建立法律援助案件異地協(xié)作通報(bào)聯(lián)席會(huì)制度，完善日常的信息溝通機(jī)制，共同做好異地農(nóng)民工法律援助宣傳和案件辦理。

（三）延伸服務(wù)到執(zhí)行，突出法律援助實(shí)際作用。對(duì)農(nóng)村贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，交通事故、工傷事故賠償、農(nóng)民工因長(zhǎng)期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴(yán)重殘疾致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境的法律援助案件，要推行案件協(xié)助執(zhí)行制度。在案件辦結(jié)后，承辦人員協(xié)助受援人申請(qǐng)執(zhí)行，通過(guò)積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，幫助查找被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)，保證案件得到及時(shí)有效執(zhí)行。

（四）加大調(diào)解辦案力度，提高農(nóng)民和農(nóng)民工案件辦理成效。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮基層調(diào)解組織職能，將人民調(diào)解和法律援助對(duì)接，并做好與審判機(jī)關(guān)在案件調(diào)解工作上的銜接。鼓勵(lì)運(yùn)用非訴訟途徑處理矛盾糾紛，以縮短辦案周期，降低辦案成本，解決農(nóng)民和農(nóng)民工訴訟難和勝訴難問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持以人為本，靈活處理，保證農(nóng)村和農(nóng)民工援助需求及時(shí)得到滿足。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，精簡(jiǎn)文書(shū)表格，提高工作效率。對(duì)于因長(zhǎng)期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的農(nóng)民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問(wèn)負(fù)責(zé)形式讓承辦人員直接介入實(shí)施法律援助，事后補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。針對(duì)農(nóng)民工追討拖欠工資時(shí)間集中、民工集中、工地分散等問(wèn)題，在每年清欠工作集中的時(shí)間段，組織強(qiáng)有力的援助力量，保證求援農(nóng)民工隨時(shí)給予援助。在一些重點(diǎn)地區(qū)，設(shè)立周六接待制度，方便民工咨詢和投訴。對(duì)可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應(yīng)設(shè)有應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)組織農(nóng)民工維權(quán)律師團(tuán)，及時(shí)調(diào)處和解決重大事項(xiàng)和群體性事件。

（六）爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)加大資金投入，為農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作提供資金保障。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，把法律援助經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件，設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)資金。推動(dòng)基層法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，保證辦公用房和基本設(shè)施，有條件的地方達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取為偏遠(yuǎn)地區(qū)配備交通工具，使其更好的服務(wù)農(nóng)村弱勢(shì)群體及農(nóng)民工。同時(shí)，廣泛開(kāi)辟財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索建立資金籌措的社會(huì)化、經(jīng)常化機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到法律援助事業(yè)中來(lái)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層援助工作人員的配備和培訓(xùn)力度，使農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作有人抓有人管。一是通過(guò)改善和提高專職法律援助工作者的工資、福利待遇，將其編制納入公務(wù)員系列，以吸引更多的人加入專職法律援助隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站配備專職工作人員，使基層法律援助工作站真正發(fā)揮其作用;二是切實(shí)監(jiān)督社會(huì)律師依法履行法律援助義務(wù)，保證每名律師都能完成規(guī)定的年度法律援助任務(wù);三是加強(qiáng)志愿者管理工作，引導(dǎo)他們深入農(nóng)村和農(nóng)民工中，運(yùn)用各自優(yōu)勢(shì)提供援助服務(wù)，補(bǔ)充法律援助隊(duì)伍的不足;四是加強(qiáng)法律援助工作者的培訓(xùn)，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立健全和完善辦案監(jiān)督責(zé)任追究制度，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（八）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。結(jié)合“五五”普法，指導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)單位在為新農(nóng)村和農(nóng)民工服務(wù)中增加法律援助內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)用工單位的法制宣傳教育，明確用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)法律與政策，預(yù)防和減少侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，把在農(nóng)村和農(nóng)民工維權(quán)工作中有突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人作為典型廣泛地予以宣傳、表彰，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民和農(nóng)民工的良好氛圍。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇二

國(guó)土面積2091平方公里，耕地230萬(wàn)畝，人口116萬(wàn)。是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放縣，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)林業(yè)百佳縣，全國(guó)小麥商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、低芥酸油菜生產(chǎn)基地縣；優(yōu)質(zhì)肉牛、山羊板皮和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣。該縣歷史悠久，是先哲莊子故里，也是馳名中外的道家文化圣地，近年發(fā)掘的尉遲寺遺址，被稱為“中國(guó)原始第一-村”，列為部級(jí)保護(hù)文物。水陸交通便捷，“203”、“305”、“307”省道交匯于縣城，寧（南京）洛（洛陽(yáng)）高速公路貫穿全縣東西。

我國(guó)法律援助制度自**年建立以來(lái),法律援助工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展,83%的地市級(jí)地方和65%的縣級(jí)地方也建立了機(jī)構(gòu),60多萬(wàn)貧者、弱者、殘者等社會(huì)困難群體人員通過(guò)法援實(shí)現(xiàn)了法律賦予的權(quán)利。但是,我國(guó)法律援助制度畢竟還處在雛型階段,需要進(jìn)一步完善和加快發(fā)展,力爭(zhēng)在"十一五"期間建立有中國(guó)特色的法律援助體系?？偫碓谑畬萌珖?guó)人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出：“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群眾，要給予更多的關(guān)愛(ài)。要繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。”最近的憲法修正案也明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。法律援助制度在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)的最大目標(biāo)就是保障社會(huì)貧弱者不受經(jīng)濟(jì)困難所制約，享有與其他人同等的法律幫助權(quán)，保障司法公正和司法人權(quán)。20**年，在縣委、縣政府的重視和支持下，我縣率先成立了亳州市第一家法律援助中心?，F(xiàn)有11名工作人員，其中有6名律師、3名法律工作者、2名行輔人員。同時(shí)，配備了3臺(tái)電腦、3部專用電話、1臺(tái)傳真機(jī)，購(gòu)置了辦公桌椅和櫥柜。建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，積極開(kāi)展了法律援助業(yè)務(wù)，取得了一定的進(jìn)展。但是，我縣法律援助工作供需矛盾較大。我縣總?cè)丝?16萬(wàn)人，婦孺老弱、兒童、殘疾人、“五保戶”、最低保障線人口所占比重較大。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但同時(shí)也存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)困難戶增多，法律援助事項(xiàng)較多，需法律援助的對(duì)象增加，每年籌措的經(jīng)費(fèi)不足需求總額的四分之一。法律援助經(jīng)費(fèi)短缺是開(kāi)展援助工作的瓶頸，制約著法律援助事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，隨著勞務(wù)輸出工作力度的加大，全縣在外務(wù)工農(nóng)民總量逐年加大，勞務(wù)輸出的主要在江、浙、京、津、粵地區(qū)，大多數(shù)為青壯年，文化程度偏低，主要從事建筑、服裝加工等工作。勞務(wù)輸出主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事職業(yè)雜，分布地域廣。二是以年輕人為主，男性多于女性。近年來(lái)，婦女勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出中所占的比例逐年提高。三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動(dòng)力越來(lái)越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。由于客觀條件限制，在農(nóng)民工維權(quán)方面力不從心，還不能做到應(yīng)援盡援。從近幾年辦理農(nóng)民工維權(quán)案件情況來(lái)看，有以下幾種情況：一是勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障，工資被拖欠、克扣現(xiàn)象較為普遍；二是勞動(dòng)休息權(quán)得不到保障；三是勞動(dòng)安全防護(hù)措施差、缺乏安全教育，導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)病發(fā)生，且得不到應(yīng)有的救治；四是勞動(dòng)保險(xiǎn)不到位，非法剝奪農(nóng)民工依法享有的各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)益；五是缺乏合法、完備的用工合同，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工的權(quán)益無(wú)法保障。

為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們采取了一系列措施。一是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)，自我維權(quán)意識(shí)。每年的夏收秋種和春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，組織律師、法律工作者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集、會(huì)等農(nóng)民工較集中的地區(qū)開(kāi)展有關(guān)的法律、法規(guī)宣傳，解答法律咨詢活動(dòng)。二是開(kāi)通“12348”法律援助熱線。利用法律援助熱線，專門(mén)解答農(nóng)民工的問(wèn)題。12348法律咨詢電話號(hào)碼在每個(gè)村莊上墻公布，全天為農(nóng)民工開(kāi)通。法援中心工作人員輪流值班，使農(nóng)民工能夠得到及時(shí)、便捷的法律咨詢和法律服務(wù)。三是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面。全縣已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站11個(gè)，在婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、勞動(dòng)保障等社會(huì)團(tuán)體中設(shè)立了站點(diǎn)，形成了比較完善的農(nóng)民工維權(quán)法律援助網(wǎng)點(diǎn)。四是針對(duì)民工法律援助工作采取實(shí)際措施。法律援助中心為切實(shí)做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，對(duì)外做出了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)承諾。為保證承諾得到落實(shí)，每天抽出二名專職律師辦理農(nóng)民工接待事務(wù)；對(duì)農(nóng)民工討要工資的案件，不需要出具經(jīng)濟(jì)困難證明，直接提供便捷、高效的法律援助。

存在的問(wèn)題主要有：

(一)農(nóng)民工依法維權(quán)的渠道仍然存在障礙。

農(nóng)民工的權(quán)益一旦受到侵害，需要依靠暢通的維權(quán)渠道和司法救濟(jì)機(jī)制。農(nóng)民工的法律糾紛，有些可以通過(guò)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)、協(xié)商解決，有些則必須要通過(guò)訴訟、仲裁程序來(lái)解決，并且需要專業(yè)人員的法律幫助。

(二)農(nóng)民工依法維權(quán)成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環(huán)節(jié)多，農(nóng)民工維權(quán)成本高。二是勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行才能完成，導(dǎo)致農(nóng)民工維權(quán)之路過(guò)于漫長(zhǎng)。工傷維權(quán)則程序更為復(fù)雜。三是農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難。多數(shù)農(nóng)民工不知道簽定勞動(dòng)合同、不懂得如何簽定勞動(dòng)合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權(quán)利得不到保障，造成農(nóng)民工案件普遍存在著無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)和無(wú)福利待遇的“三無(wú)”現(xiàn)象。四是農(nóng)民工維權(quán)案件執(zhí)行難。做好農(nóng)民工的權(quán)益保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門(mén)的通力合作，需要從立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)多管齊下。

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下對(duì)策建議。

（一）完善體制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)控、確保實(shí)效。

農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門(mén)很多，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一部署下，建立相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)、建設(shè)、公安、安全生產(chǎn)管理等部門(mén)要給予支持和配合，更好地解決農(nóng)民工維權(quán)中取證難的問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在開(kāi)展為農(nóng)民提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，要主動(dòng)與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、工商以及公、檢、法等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。

法律援助中心加大與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持。去年，我們就與縣公、檢、法等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在刑事訴訟活動(dòng)中開(kāi)展法律援助工作的通知》、《關(guān)于民事法律援助工作若干問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一了在法律援助工作中的標(biāo)準(zhǔn)、程序；并與民政、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難狀況審查幾有效合作配合的通知》、與工商局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、檔案局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于法律援助的律師及其辦案人員查詢、利用檔案資料的通知》?？h司法局出臺(tái)意見(jiàn)，提出要深入推進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作和加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作實(shí)施方案》。同時(shí)，法律援助中心還嚴(yán)格實(shí)施了質(zhì)量監(jiān)控，建立了《援助案件質(zhì)量監(jiān)控制度》和《三回訪制度》，將為民辦實(shí)事的對(duì)象拓展到了所有民事案件的當(dāng)事人，使法律援助真正惠及廣大農(nóng)民工。

（二）援助及時(shí)，開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、降低標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)情況特殊、無(wú)法提供身份證明或經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律援助的，或者情況緊急、不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件的，或者遇到即將超過(guò)仲裁時(shí)效或者訴訟時(shí)效的，先予受理。積極探索以非訴訟方式提供法律援助的工作模式，為農(nóng)民工提供及時(shí)有效的服務(wù)。我們借鑒了人民調(diào)解的工作流程，逐步形成了一套處理非訴訟法律援助案件的調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故賠償?shù)仍讣紫纫苑窃V調(diào)解的方式加以解決，解決不成的再通過(guò)訴訟方式解決。既減輕雙方當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)矛盾的化解。

法律援助中心對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，簡(jiǎn)化程序，快速辦理。規(guī)定對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件，審批時(shí)間限制在3個(gè)工作日內(nèi)。規(guī)定農(nóng)民工申請(qǐng)的一般案件當(dāng)天審批、當(dāng)天指派。對(duì)涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)因公致殘的農(nóng)民工案件優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理。同時(shí)放寬了對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難的審查條件。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件。對(duì)其他案件，在審查農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，基本上以“就寬不就緊”為指導(dǎo)原則，只要有關(guān)單位出具經(jīng)濟(jì)困難證明一律給予援助。結(jié)合農(nóng)民工個(gè)人的收入情況和家庭整體狀況及案件情形，靈活掌握經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人收入雖然超過(guò)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但其本人有慢性病，每月固定需要支出一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)，或者申請(qǐng)人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的其他家庭成員有重病、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等情形的，都視為符合經(jīng)濟(jì)困難條件。在考察農(nóng)民工的月平均收入僅略高于本地每月最低生活保障待遇后，對(duì)農(nóng)民工的各類法律援助申請(qǐng)一律免于審查經(jīng)濟(jì)困難條件。

（三）統(tǒng)一部署、加大宣傳力度，破解難題，依法維權(quán)。一是統(tǒng)一部署法律援助宣傳活動(dòng)，加大法律援助宣傳的廣度。根據(jù)省廳關(guān)于擴(kuò)大法律援助宣傳的要求，結(jié)合“3·15”、“12·4”等維權(quán)日、法律宣傳日等活動(dòng)開(kāi)展大型法律援助宣傳，在主要街道、社區(qū)懸掛過(guò)街橫幅，村鎮(zhèn)粉刷標(biāo)語(yǔ)3000余條；制作法律援助和“12348”公示欄。二是傳統(tǒng)手段與立體宣傳相結(jié)合，加大法律援助宣傳的深度。去年以來(lái)，我縣通過(guò)在農(nóng)村發(fā)放法律援助宣傳資料、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等傳統(tǒng)的宣傳形式和利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳深度，努力破解困難群體“請(qǐng)不起律師、打不起官司”的難題。到11月底止，全縣共發(fā)放法律援助宣傳資料6000余份，送法下鄉(xiāng)12場(chǎng)次，開(kāi)展法律咨詢6次。20-年，又與縣電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦了《法律縱橫》欄目，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，并以案說(shuō)法，迄今已制作了10期節(jié)目。

總之，我們要以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不斷深入研究新情況、新問(wèn)題，探索新的方法和工作機(jī)制，使法律援助工作在發(fā)展**經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧**中發(fā)揮更大的作用。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇三

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)影響和亟需解決的問(wèn)題，從司法所管理體制問(wèn)題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊(duì)伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方式，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報(bào)告。現(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場(chǎng)所建設(shè)。目前，全市共111個(gè)司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達(dá)到251平方米。擁有獨(dú)立辦公房司法所48個(gè)，占總數(shù)43.2%。司法所達(dá)到200平方米以上的68個(gè)，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺(tái)、打印機(jī)218臺(tái)、復(fù)印機(jī)77臺(tái)、電話機(jī)314部、傳真機(jī)126部、照相機(jī)127個(gè)、攝像機(jī)32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況。現(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費(fèi)保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費(fèi)保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費(fèi)主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費(fèi)基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標(biāo)識(shí)制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個(gè)司法所制作了標(biāo)識(shí)，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標(biāo)識(shí)制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來(lái)，在市、區(qū)各級(jí)的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實(shí)際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個(gè)方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對(duì)司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開(kāi)展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長(zhǎng)，事前不征求區(qū)司法局的意見(jiàn)，待人員調(diào)整后，再打個(gè)招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開(kāi)司法所長(zhǎng)例會(huì)，到會(huì)的司法所長(zhǎng)連一半都不到。

（二）司法所隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當(dāng)前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問(wèn)題。一是隊(duì)伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊(duì)伍老齡化的問(wèn)題比較嚴(yán)重；二是流動(dòng)性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長(zhǎng)都進(jìn)行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒(méi)干多長(zhǎng)時(shí)間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)。經(jīng)費(fèi)保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費(fèi)總盤(pán)子內(nèi)，可多可少，沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)。雖然，20xx年司法部和財(cái)政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費(fèi)保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實(shí)司法所經(jīng)費(fèi)保障帶來(lái)了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來(lái)，司法所大量補(bǔ)入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說(shuō)基本素質(zhì)是不錯(cuò)的，但由于沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展崗前培訓(xùn)和平時(shí)工作的指導(dǎo)，有的人對(duì)工作流程不熟，對(duì)工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時(shí)候，對(duì)司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。通過(guò)調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強(qiáng)。下一步，一方面要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使大家真正認(rèn)識(shí)到理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的必要性，積極采取措施，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過(guò)研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動(dòng)升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進(jìn)司法所管理體制調(diào)整，同時(shí)，針對(duì)各區(qū)的不同情況，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，逐個(gè)突破，深入推進(jìn)。通過(guò)理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機(jī)與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對(duì)于司法所人員進(jìn)出設(shè)立門(mén)檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門(mén)選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級(jí)兩個(gè)層面的崗位競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要通過(guò)年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施，把管理滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)聘用人員的管理，制定日?？己斯芾磙k法，落實(shí)管理責(zé)任；三是建立績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)年度考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的司法所工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)司法所人員的工作積極性。

（三）加強(qiáng)規(guī)范，樹(shù)立整體形象。繼續(xù)推進(jìn)司法所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標(biāo)識(shí)制作，強(qiáng)化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。進(jìn)一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對(duì)司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強(qiáng)內(nèi)部管理。通過(guò)進(jìn)一步提升司法所規(guī)范化水平，樹(shù)立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進(jìn)司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會(huì)對(duì)司法所的認(rèn)知度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法所經(jīng)費(fèi)保障。完善司法所經(jīng)費(fèi)保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等列入年度財(cái)政預(yù)算，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保持合理增長(zhǎng)，做到?？顚Ｓ?，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，制定基層司法所經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確基層司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障渠道和最低標(biāo)準(zhǔn)，保證基層工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

（五）厘清責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)基層司法所人員不斷補(bǔ)充的實(shí)際情況，厘清市、區(qū)兩級(jí)的培訓(xùn)對(duì)象和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善司法所人員的培訓(xùn)機(jī)制。市局重點(diǎn)抓好司法所長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時(shí)間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長(zhǎng)培訓(xùn)班，著重提高司法所長(zhǎng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點(diǎn)抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時(shí)間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運(yùn)用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點(diǎn)，予以總結(jié)推廣。

（六）爭(zhēng)創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過(guò)、靠得住、拉得出的一支重要隊(duì)伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇四

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開(kāi)展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請(qǐng)，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站20xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來(lái)訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書(shū)和提供法律意見(jiàn)。

2、接受群眾法律援助申請(qǐng)，按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請(qǐng)。審查內(nèi)容主要包括：申請(qǐng)人的身份狀況；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請(qǐng)材料是否齊全。對(duì)于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級(jí)法律援助處審批。

5、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)法律援助申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；

6、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

（二）工作站對(duì)法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級(jí)法律援助處的授權(quán)，工作站對(duì)非訴訟調(diào)解案及簡(jiǎn)單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級(jí)法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級(jí)法援處審批，領(lǐng)取案號(hào)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇五

銀行方面：

1、部分基層行對(duì)銀企對(duì)賬工作重視不夠，不能及時(shí)按月、季、年同企業(yè)對(duì)賬，有些雖發(fā)出了對(duì)賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、對(duì)賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對(duì)縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會(huì)計(jì)人員只遞增1.2%。面對(duì)眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對(duì)賬單，很難完成對(duì)賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對(duì)賬人員，致使對(duì)賬工作很難逐戶、逐筆勾對(duì)，使對(duì)賬工作流于形式。

3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)審核不細(xì)，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯(cuò)賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與獎(jiǎng)金掛鉤，所以少數(shù)會(huì)計(jì)人員為了隱瞞差錯(cuò)，采取讓單位自己開(kāi)支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會(huì)計(jì)錯(cuò)賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實(shí)。

企業(yè)方面。

1、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員賬務(wù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時(shí)記賬，憑證回單遺失嚴(yán)重，長(zhǎng)期掛賬不做處理。

2、企業(yè)對(duì)銀行對(duì)賬工作認(rèn)識(shí)不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不積極處理，不認(rèn)真填寫(xiě)銀行對(duì)賬單，不及時(shí)退回銀行對(duì)賬單，使銀行無(wú)法核對(duì)。

3、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，賬務(wù)交接不清，遺留問(wèn)題無(wú)法核對(duì)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問(wèn)題，必須從完善制度入手，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行獎(jiǎng)罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項(xiàng)清理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)賬制度。對(duì)賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會(huì)計(jì)部門(mén)的事，把對(duì)賬工作必須當(dāng)作大事來(lái)抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對(duì)賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對(duì)面對(duì)賬最長(zhǎng)不超過(guò)一年。其次，要配備專職對(duì)賬人員，規(guī)定對(duì)賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對(duì)賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2、定期召開(kāi)銀企座談會(huì)。積極宣傳銀企對(duì)賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作，特別是銀企對(duì)賬工作的重視，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

3、積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺(tái)。積極推行使用條碼查詢機(jī)，以及時(shí)查清未達(dá)賬務(wù)，減輕銀行柜臺(tái)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員核對(duì)賬務(wù)的壓力，保證銀企對(duì)賬及時(shí)。

4、加強(qiáng)考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對(duì)賬考核制度，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并實(shí)行回收率和相符率雙項(xiàng)考核指標(biāo)。制定處罰獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級(jí)處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴(yán)，串戶、錯(cuò)投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯(cuò)，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對(duì)空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀(jì)律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴(yán)格處罰。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇六

隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,價(jià)格監(jiān)測(cè)作為政府從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的措施,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施連續(xù)性監(jiān)視、分析及預(yù)測(cè)趨勢(shì)的活動(dòng)，不再停留于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查積累層面，而是向著大范圍、多元化的模式發(fā)展。開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的手段之一，同地震監(jiān)測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、氣候監(jiān)測(cè)等自然環(huán)境監(jiān)測(cè)一樣，都是人類社會(huì)有組織的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是人們從事生產(chǎn)和社會(huì)管理活動(dòng)的重要借助手段，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。而基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系的建立健全，則直接影響到價(jià)格監(jiān)管的質(zhì)量和效率。然而，由于價(jià)格監(jiān)測(cè)事業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系總體發(fā)展仍比較滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上政府對(duì)價(jià)格監(jiān)管需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，因此，搞好縣級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，是當(dāng)前物價(jià)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

價(jià)格監(jiān)測(cè)是服務(wù)政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管決策的一項(xiàng)重要工作。為適應(yīng)新形勢(shì)下的價(jià)格調(diào)控和管理的需要，作為基層價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在新農(nóng)村建設(shè)的洪流中應(yīng)更好的把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、提供價(jià)格信息，切實(shí)在引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管等方面下功夫。加強(qiáng)和完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮好物價(jià)部門(mén)的職能和職責(zé)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更好的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而使價(jià)格監(jiān)測(cè)工作在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和地方政府提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)，真正起到參謀助手作用。當(dāng)前我縣價(jià)格監(jiān)測(cè)工作應(yīng)著重做好三個(gè)結(jié)合。

一是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與國(guó)家、省、市要求的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目元素采集科學(xué)化相結(jié)合。把我縣作為全市第一大縣的基礎(chǔ)工作做好，按國(guó)家、省、市的要求，合理布局價(jià)格采集點(diǎn)，落實(shí)好相對(duì)穩(wěn)定的采集人員與信息采集修正措施匹配，使采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀的向上反饋，為國(guó)家政策的制定提供第一現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。

二是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析相結(jié)合。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)體系的多功能服務(wù)，既為價(jià)格主管部門(mén)和縣委、縣政府決策服務(wù)，又為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三是把建設(shè)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、農(nóng)民增收致富相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)村存在的水、電、醫(yī)療、上學(xué)等涉農(nóng)收費(fèi)難、管理監(jiān)督難問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，及時(shí)分析情況，為縣級(jí)價(jià)格管理部門(mén)加大收費(fèi)公示，查處違法價(jià)格事件和科學(xué)解決深層次價(jià)格矛盾提供服務(wù)，使價(jià)格監(jiān)測(cè)體系在內(nèi)容與形式、管理與服務(wù)關(guān)系方面更加密切有效。

價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的基本職能是監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化，分析預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)公共信息發(fā)布工作，為政府調(diào)控決策提供信息資源和預(yù)測(cè)預(yù)警意見(jiàn)。在以往經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不大的情況下，政府先入為主定價(jià)，主導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)信息基本掌握在政府手中，監(jiān)測(cè)工作的作用相對(duì)不明顯，價(jià)格調(diào)控不需要過(guò)多的關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)的影響。從我國(guó)加入wto后，標(biāo)致著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式充分轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，要進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，不僅要掌握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情還應(yīng)及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)行情，科學(xué)地分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，市場(chǎng)決定價(jià)格的特點(diǎn)是價(jià)格形成的因素復(fù)雜化、敏感化而起幅較大，對(duì)此是否準(zhǔn)確、及時(shí)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行具有舉足輕重的作用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，使監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化，為政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，分析把握形勢(shì)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定起到積極作用。

進(jìn)一步完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，不僅是為政府駕馭市場(chǎng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定作好保障，也是新形勢(shì)下黨中央國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要手段之一，讓農(nóng)民能及時(shí)了解各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，是正確引導(dǎo)農(nóng)民搞好養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)讓農(nóng)民富起來(lái)，生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。目前基層價(jià)格監(jiān)測(cè)還處在一個(gè)初級(jí)階段，新形勢(shì)下完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系應(yīng)建立以“一個(gè)中心、兩項(xiàng)落實(shí)、三項(xiàng)制度、多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)”的運(yùn)行體系。

一個(gè)中心。就是設(shè)立以縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)為主體的專職價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，主要收集全縣主要農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)收費(fèi)等的價(jià)格信息，進(jìn)行定期和不定期的分析、預(yù)測(cè)，并向各個(gè)點(diǎn)發(fā)布，使各個(gè)點(diǎn)資源能共享，掌握和了解市場(chǎng)情況，同時(shí)結(jié)合實(shí)際收集介紹全市以及全省、全國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息。

兩項(xiàng)落實(shí)。一是價(jià)格監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)要落實(shí)，目前在地方財(cái)力較為困難的情況下，上級(jí)和本級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，才能更好的健全監(jiān)測(cè)體系，確保監(jiān)測(cè)人員正常有序的開(kāi)展工作；二是人員要落實(shí)，首先是價(jià)格監(jiān)測(cè)中心機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范。需配備1-2名專職人員，全面履行職責(zé)，各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)一名專職人員，解決好業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，使之安心、及時(shí)、準(zhǔn)確采集價(jià)格，為監(jiān)測(cè)提供真實(shí)數(shù)據(jù)。

三項(xiàng)制度。一是從業(yè)人員的崗位責(zé)任制，明確其工作職責(zé)范圍，做到規(guī)范管理；二是建立過(guò)錯(cuò)追究制，強(qiáng)化責(zé)任心，工作與工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助掛勾；三是建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作出色的監(jiān)測(cè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的給予懲罰，以確保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）建立一個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并確定價(jià)格信息員一名，并上報(bào)采集的相關(guān)價(jià)格信息。監(jiān)測(cè)點(diǎn)要按規(guī)定、定時(shí)、定品種進(jìn)行價(jià)格記錄和分析，并定期上報(bào)，縣級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)以此作為價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)整體分析比較，正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和銷售活動(dòng)同時(shí)也更好為政府宏觀調(diào)控提供重要的參考數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)和完善基層價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，真正做到耳聰目明，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握情況，才能把握好宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)力度和時(shí)機(jī)，同時(shí)也為新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充分發(fā)揮價(jià)格主管部門(mén)的作用,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇七

法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱、扶殘，是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等和完善社會(huì)保障體系的重要措施。法律援助工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系密切。提高法律援助的管理能力，不斷改進(jìn)和完善法律援助機(jī)構(gòu)自身工作機(jī)制，充分有效地發(fā)揮法律援助工作的職能作用，是司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于有效解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定有序和諧發(fā)展意義重大。

一、法律援助機(jī)構(gòu)的職能。

法律援助的管理是設(shè)置管理機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助項(xiàng)目或組織進(jìn)行管理，確定其優(yōu)先工作目標(biāo)，并對(duì)服務(wù)的提供承擔(dān)管理和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。法律援助管理的核心是解決法律援助事務(wù)由誰(shuí)管理和怎樣管理的問(wèn)題。管理的內(nèi)容主要包括確立管理目標(biāo)并監(jiān)督其實(shí)施制定和指導(dǎo)實(shí)施相應(yīng)的政策、管理多種來(lái)源的資金、建立服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制等。建立個(gè)什么樣的法律援助機(jī)構(gòu)，以何種方式組織、實(shí)施法律援助，是關(guān)系到法律援助工作能否得以順利開(kāi)展的大問(wèn)題。

法律援助機(jī)構(gòu)的職能主要有三項(xiàng)：(1)受理法律援助申請(qǐng)。申請(qǐng)人向法律援助部門(mén)提出法律援助申請(qǐng)，法律援助部門(mén)應(yīng)按法定程序予以受理。(2)審查法律援助申請(qǐng)。法律援助部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行資格審查，決定是否對(duì)申請(qǐng)人提供法律援助;(3)指派或者安排人員為符合援助條件的公民提供法律援助。法律援助部門(mén)經(jīng)過(guò)審查，確定申請(qǐng)人符合法律援助條件后，應(yīng)當(dāng)指派或者安排人員為申請(qǐng)人提供法律援助，并及時(shí)通知申請(qǐng)人。

xxxx年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》，標(biāo)志著我國(guó)法律援助制度體系構(gòu)架基本形成。條例實(shí)施以來(lái)，法律援助的政府責(zé)任進(jìn)一步得以落實(shí)，各級(jí)政府對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入逐年加大，法律援助工作力度不斷加強(qiáng)。xxxx集中辦案模式的建立，實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的嘗試，避免了勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免了辦案人員過(guò)散、管理難度大的問(wèn)題，通過(guò)案前把好選人關(guān)、案中把好監(jiān)督關(guān)、案后把好評(píng)查關(guān)，全程嚴(yán)控辦案質(zhì)量，并制定獎(jiǎng)懲辦法，開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)審，嚴(yán)把案前、案中、案后三關(guān)，使隊(duì)伍管理更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效的法律援助工作成果。集中辦案模式使法律援助變“外部分散管理”為“內(nèi)部一體管理”、變“以案補(bǔ)貼”為“定額補(bǔ)貼”、變“指定專長(zhǎng)”為“提升專長(zhǎng)”，大大減輕了管理負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，大大提升了服務(wù)能力、質(zhì)量和效率，順應(yīng)了xxxx區(qū)法律援助工作的環(huán)境特點(diǎn)和管理需求。

(一)人員集中，實(shí)現(xiàn)辦案隊(duì)伍管理有效提升。

我們?cè)谡{(diào)研和借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的特點(diǎn)采取集中辦案新模式。堅(jiān)持以能力、責(zé)任心、愛(ài)心為標(biāo)準(zhǔn)在骨干律師隊(duì)伍中篩選老、中、青三個(gè)層次的6名執(zhí)業(yè)人員全日制參加區(qū)法律援助中心值班勞動(dòng)關(guān)系仍然掛靠在原法律服務(wù)機(jī)構(gòu)由所在機(jī)構(gòu)與法律援助中心簽定業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)議。身份上他們代表中心對(duì)外開(kāi)展援助工作。業(yè)務(wù)上除值班、辦案外還承擔(dān)其他法律援助事務(wù)一般情況下不得承辦收費(fèi)案件不得在中心接待收費(fèi)當(dāng)事人。案件上除街道工作站受理的非訴援助案、受援人點(diǎn)援外其他法律援助案件統(tǒng)一由他們辦理。報(bào)酬上給予定額補(bǔ)貼不再以案補(bǔ)貼。管理上以《法律援助專職律師管理制度》和雙方簽訂的.《法律援助專職律師公約》為基礎(chǔ)集中開(kāi)展援助工作并接受中心的管理。形式上整體表現(xiàn)為“專職法援律師”和“專職法律援助工作者”。6名律師、2名法律工作者專職從事法律援助案件代理、行政大廳和援助中心值班接待等工作。其他社會(huì)執(zhí)業(yè)律師通過(guò)“點(diǎn)援制”作補(bǔ)充參與法律援助案件辦理保障受援人的自由選擇權(quán)。

(二)經(jīng)費(fèi)集中，實(shí)現(xiàn)資金使用效益成倍提高。

目前，各級(jí)政府每年在確定的法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。xxxx區(qū)近年來(lái)案件辦理的數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，可經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的速度難以滿足案件辦理的需求。集中辦案模式運(yùn)行以來(lái)，極大降低了補(bǔ)貼開(kāi)支，也極大地提升了工作效率。

過(guò)去我們也是以案補(bǔ)貼，一案一結(jié)，一案一補(bǔ)，案件補(bǔ)貼一年70余萬(wàn)元。法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)入不敷出，隨著法律援助力度的加大，法律援助案件數(shù)量急劇上升，法律援助案件補(bǔ)貼也隨之劇增，僅，中心就發(fā)放補(bǔ)貼70余萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政給予的55萬(wàn)元的專項(xiàng)。實(shí)行集中辦案模式，6名專職律師補(bǔ)貼總額只有40多萬(wàn)元，除街道工作站非訴案和個(gè)別點(diǎn)援案件外，每年一千件以上的案件代理、值班以及其他法律服務(wù)均由他們承擔(dān)，補(bǔ)貼支付降低了、工作總量卻上升了，有效地緩解了經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。

(三)辦案集中，實(shí)現(xiàn)案件辦理質(zhì)量全面提優(yōu)。

以往法律援助案件的辦理，是由中心派到所、再由所派到人，在中心值班的律師也是天天換，他們對(duì)法律援助的條件、范圍等規(guī)定不熟悉，對(duì)當(dāng)事人的服務(wù)水平參差不齊。中心實(shí)行集中辦案模式以后，我們感到這一模式一是有利于中心對(duì)法律援助案件的控制，接待群眾的服務(wù)質(zhì)量有了質(zhì)的提升;二是有利于管理人員與辦案人員的溝通，協(xié)調(diào)，中心便于掌握案件的進(jìn)展和動(dòng)向;三是有利于通報(bào)工作、統(tǒng)一思想、總結(jié)問(wèn)題、及時(shí)調(diào)整，對(duì)疑難復(fù)雜案件的集體討論，能夠使得案件很好地得到處理;四是有利于律師辦理不同類型案件時(shí)進(jìn)行相對(duì)平衡地發(fā)放補(bǔ)貼，避免律師對(duì)案件的挑三揀四，鼓勵(lì)律師對(duì)每件案件，尤其是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件優(yōu)先通過(guò)非訴的方式處理，成本低，見(jiàn)效快，深受受援人的歡迎;五是有利于針對(duì)性地選派專業(yè)律師?？筛鶕?jù)法律援助案件的類型對(duì)律師進(jìn)行相對(duì)固定的分工，其專業(yè)化服務(wù)優(yōu)于一般社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu);六是有利于中心舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常邀請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、法院民庭的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課、答疑解惑，并對(duì)事先梳理出的問(wèn)題一起交流探討，商議切磋，拓寬辦案思路、辦案方法，全面提升辦案效果。

三、法律援助管理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(一)法律援助工作機(jī)制不健全，部門(mén)間協(xié)調(diào)不力。當(dāng)前法律援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序、工作制度、管理體系以及援助人員工作量的確定和評(píng)估等缺乏科學(xué)的規(guī)定。如為民事、行政案件的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)，為刑事被告人指定辯護(hù)人等援助項(xiàng)目，均由法院管理，其余項(xiàng)目或由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，或由社團(tuán)組織負(fù)責(zé)。而這些部門(mén)各自為政，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)或組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。特別是法律援助工作的保障機(jī)制尚不健全，福利政策落實(shí)不力。這在一定程度上影響了法律援助隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體功能的發(fā)揮。

(二)立法相對(duì)不完善，管理缺乏規(guī)范化和統(tǒng)一化。法律援助制度的完善程度，是檢驗(yàn)司法制度乃至整個(gè)法律制度健全與否、先進(jìn)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量社會(huì)文明、法律文明進(jìn)步程度的重要準(zhǔn)繩。完善的立法是法律援助制度得以順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的法律依據(jù)主要是頒布施行的《法律援助條例》，顯然不能滿足日益復(fù)雜的社會(huì)需求。實(shí)踐中，很多法律援助機(jī)構(gòu)已經(jīng)在降低門(mén)檻、擴(kuò)大受援面，如果沒(méi)有統(tǒng)一立法，必將使法律援助陷入“各自為政”的尷尬局面，這顯然對(duì)于提高法律援助管理能力是不利的。

四、提高法律援助管理能力的幾點(diǎn)建議。

(一)加大法律援助經(jīng)費(fèi)投入，形成制度保障。法律援助工作的健康發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定可靠的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極主動(dòng)向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步健全和完善以政府財(cái)政供給為主渠道的法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系和保障機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，保證法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(二)提高法律援助工作人員的業(yè)務(wù)能力。加大培訓(xùn)力度，全面提高法律援助人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)舉辦各種類型的培訓(xùn)班加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和情況等形式，著力提高全體工作人員和法律志愿者的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握困難群眾對(duì)法律援助的實(shí)際需求，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)法律援助理論研究，特別要研究法律援助在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用問(wèn)題，法律援助資源調(diào)配問(wèn)題，法律援助經(jīng)費(fèi)保障、使用效率和規(guī)范管理問(wèn)題，法律援助工作的規(guī)范和質(zhì)量問(wèn)題等等，研究制定加強(qiáng)法律援助工作相關(guān)政策和制度。要重視加強(qiáng)法律援助專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，尤其是做群眾工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(三)加強(qiáng)相關(guān)立法。

1.提升法律援助立法層次中國(guó)法律援助制度的最高法律依據(jù)是憲法中“公民在法律面前一律平等”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，最直接法律依據(jù)是國(guó)務(wù)院頒布的《條例》。中國(guó)法律援助制度作為與中國(guó)貧弱老百姓聯(lián)系最密切、最廣泛的制度，是法治意識(shí)普及的最佳途徑，其立法意義遠(yuǎn)非其他一般救助措施所能相提并論的。因此，中國(guó)法律援助制度的立法層次不應(yīng)該限定在行政法規(guī)。筆者建議，在憲法中明確載明“國(guó)家堅(jiān)持和發(fā)展法律援助事業(yè)”，用最直接、最顯明的語(yǔ)句將法律援助制度在根本法中固定下來(lái)。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，在《條例》施行一段時(shí)間后，在法律援助實(shí)踐成熟的基礎(chǔ)上，努力提高法律援助立法層次，由全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，以基本法律的形式規(guī)范法律援助。這樣有利于法律援助實(shí)踐的健康發(fā)展，有利于依法治國(guó)方略的更好實(shí)現(xiàn)。在《中華人民共和國(guó)法律援助法》頒布施行后，要制定配套的法律法規(guī)，使之更好地發(fā)揮實(shí)際效用。

2.加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè)在《中華人民共和國(guó)法律援助法》出臺(tái)之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好《條例》的修改完善工作。司法部要及早制定與《條例》相配套的關(guān)于法律援助機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理使用、法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)、社會(huì)組織人員參與法律援助工作、法律援助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)《條例》規(guī)定的法律責(zé)任等管理辦法，全面規(guī)范法律援助工作。各地也要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況就法律援助的管理和實(shí)施，盡快制定或修改地方性法規(guī)、規(guī)章、細(xì)則和辦法，等等。

3.協(xié)調(diào)法律援助相關(guān)規(guī)定，目前與法律援助聯(lián)系較為密切的法律法規(guī)主要有：《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《律師法》、《國(guó)家賠償法》、《老年人權(quán)益保障法》、《法律援助條例》、《城市居民最低生活保障條例》等，與之相配套的還有一系列法規(guī)性文件、部門(mén)規(guī)章和司法解釋等。它們?yōu)榉稍贫仍谥袊?guó)真正確立奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。然而這些法律法規(guī)、法規(guī)性文件、部門(mén)規(guī)章和司法解釋等之間往往存在著這樣或那樣的重復(fù)甚至矛盾之處。因此，有必要在未來(lái)幾年內(nèi)對(duì)它們進(jìn)行拉網(wǎng)式整理，以使所有與法律援助有關(guān)的法律規(guī)定銜接起來(lái)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇八

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)第五次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，充分發(fā)揮我省法律援助工作在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用，根據(jù)廳黨組的安排，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孔德勤、副巡視員田萍與省法律援助中心的同志一行4人，先后深入到商洛、銅川、漢中、西安4個(gè)市、8個(gè)縣(區(qū))的12個(gè)法律援助中心，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)法律援助工作站以及3個(gè)村法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)對(duì)法律援助工作進(jìn)行了深入地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，我省共有法律援助機(jī)構(gòu)118個(gè)。省司法廳法律援助機(jī)構(gòu)1個(gè)，市法律援助中心10個(gè)，縣(區(qū))法律援助中心107個(gè)，占應(yīng)設(shè)機(jī)構(gòu)的100%。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共設(shè)立工作站2118個(gè)，在村組、社區(qū)確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，有了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。

全省118家法律援助機(jī)構(gòu)中，有112家是經(jīng)過(guò)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的，其余6家是司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部掛牌。在112家機(jī)構(gòu)中，有行政、全額撥款事業(yè)單位兩種性質(zhì)，占行政編的地市有1家、縣(區(qū))有36家，全額撥款的事業(yè)單位省級(jí)機(jī)構(gòu)1家、地市機(jī)構(gòu)9家(參照公務(wù)員管理的8家)、縣(區(qū))機(jī)構(gòu)有65家(參照公務(wù)員管理的25家)。

我省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)工作人員編制467人，實(shí)有510人，具有法律職業(yè)資格或律師資格134人，在法律援助機(jī)構(gòu)注冊(cè)律師73人，管理人員376人，占73.3%。在510人中，法律專業(yè)學(xué)歷的325人，占64.7%。

20xx年共辦理法律援助案件9258件，其中，刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行律援助案件155件;受援人員10598人次，受理法律援助咨詢105922人次，開(kāi)展各種法律宣傳和服務(wù)活動(dòng)60余次，接受宣傳的群眾約20萬(wàn)人次。

近年來(lái)，各級(jí)司法行政部門(mén)把法律援助工作擺在司法行政的重要位置上，主動(dòng)向各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，提高了法律援助工作的保障能力。省政府辦公廳于20xx年批轉(zhuǎn)了省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)》，20xx年5月省政府召開(kāi)了全省法律援助工作會(huì)議，推動(dòng)了法律援助的發(fā)展。20xx年，在各方的努力下，省人大通過(guò)了新修訂的《陜西省法律援助條例》，新條例凸顯了政府法律援助責(zé)任，擴(kuò)大了法律援助范圍，降低了法律援助門(mén)檻，明確了相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，提出了經(jīng)費(fèi)保障等具體要求，為加快法律援助發(fā)展提供了有力的法律保障。商洛市政府多次召開(kāi)會(huì)議專題研究法律援助工作，20xx年在市政府召開(kāi)的有常務(wù)縣(區(qū))長(zhǎng)參加的全市司法行政會(huì)議上，簽訂了法律援助工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市明確要求各級(jí)人民政府把法律援助工作納入為民辦好事、辦實(shí)事的具體項(xiàng)目中，并提供必要的組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。西安市人大、政協(xié)分別召開(kāi)會(huì)議，專題聽(tīng)取市政府關(guān)于法律援助工作開(kāi)展情況的報(bào)告，市政府會(huì)議專題研究下發(fā)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)》，建立起由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人的“全市法律援助工作聯(lián)席會(huì)議制度”。

(二)建立健全各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了法律援助工作的機(jī)制建設(shè)。

截至目前，全省在省、市、縣(區(qū))均設(shè)立了法律援助機(jī)構(gòu)。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社團(tuán)組織建立了法律援助工作部(站、點(diǎn))，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處(社區(qū))建立法律援助工作站達(dá)2118個(gè)，在村民小組、社區(qū)建立了法律援助聯(lián)絡(luò)員或信息員，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以法律援助中心為主導(dǎo)、法律服務(wù)隊(duì)伍為主體、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的服務(wù)和工作機(jī)制，使法律援助真正延伸到基層。商洛市組織了487人參加的法律援助志愿者隊(duì)伍，彌補(bǔ)了專職隊(duì)伍的不足;在全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了法律援助工作站，正式頒發(fā)證書(shū)，聘請(qǐng)了163名工作人員;在1670個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)中，全部確立了聯(lián)絡(luò)員或信息員，極大的方便了群眾的法律援助申請(qǐng)。銅川市依托相關(guān)部門(mén)分別成立了“青少年”、“困難職工”、“婦女”、“殘疾人”等法律服務(wù)中心站點(diǎn)，形成了社會(huì)有關(guān)部門(mén)廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提升了法律援助的社會(huì)影響力。

一是主動(dòng)向黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳法律援助工作;二是在“五五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)中大力宣傳法律援助;三是通過(guò)抓骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)進(jìn)行宣傳;四是通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、專題節(jié)目等開(kāi)展宣傳。這些做法得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視和廣大群眾的真心歡迎，提高了法律援助的知曉度和覆蓋面，也提升了法律援助的社會(huì)影響力。20xx年9至12月，省司法廳組織全省開(kāi)展了“法律援助三秦行”活動(dòng)，今年元月，省司法廳印制了有特色的法律援助宣傳年畫(huà)，開(kāi)展了向革命老區(qū)群眾贈(zèng)送法律援助宣傳年畫(huà)的活動(dòng);3月中旬，配合中央電視臺(tái)采訪了澄城縣、蒲城縣兩起法律援助典型案例，在中央電視臺(tái)《社會(huì)與法》“法律援助在行動(dòng)”欄目中播報(bào)。各市利用節(jié)假日、法制宣傳日開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》。

(四)大力推行便民舉措，彰顯了法律援助的職能作用。

近幾年，全省法律援助工作以改善民生、直接服務(wù)困難群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行了一系列的便民服務(wù)措施，加大對(duì)未成年人、殘疾人、老年人、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、城市低保戶等社會(huì)特殊群體的維權(quán)工作力度，對(duì)困難群眾發(fā)放“特困戶法律援助愛(ài)心卡”，對(duì)部分行動(dòng)不便的殘疾人和老年人實(shí)行“預(yù)約服務(wù)”和“上門(mén)服務(wù)”，對(duì)農(nóng)民工開(kāi)辟了維權(quán)服務(wù)的“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”等，堅(jiān)持“優(yōu)先受理、及時(shí)指派、保證質(zhì)量”的原則，全力以赴辦好案件，有力維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。如商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)法律援助工作站克服人員和經(jīng)費(fèi)困難，去年一年就辦理了10多起農(nóng)民工工資拖欠以及人身?yè)p害賠償案件。此外，全省法律援助工作在接待與處理涉法信訪工作中，發(fā)揮了積極和重要的作用。省法律援助中心自今年7月以來(lái)，在省政府信訪接待室掛牌安排專人接待來(lái)訪群眾，提供法律援助咨詢，得到了信訪部門(mén)的充分肯定;西安市法援中心今年上半年，與市信訪局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理了多起有社會(huì)影響的信訪案件，如西安科大化工廠50多名職工因改制遺留問(wèn)題上訪案、刑滿釋放人員梁根紅人身?yè)p害賠償案等，充分發(fā)揮了法律援助的優(yōu)勢(shì)和作用。法律援助參與涉法信訪工作，有效化解了矛盾，為黨和政府排憂解難，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)規(guī)范化管理與制度建設(shè)，提高了法律援助工作的服務(wù)質(zhì)量。

省法律援助中心在借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際于20xx年下發(fā)了《省規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，在全省推行規(guī)范化建設(shè)與管理。近幾年，隨著法律援助工作的廣泛開(kāi)展，辦案數(shù)量以20%的比例不斷增加，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為法律援助工作的重點(diǎn)內(nèi)容。全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)先后制定并完善了一系列規(guī)章制度，其中包括內(nèi)部管理制度以及案件的審查、指派、辦理、跟蹤與回訪等工作制度。如西安市在“四心”待人、“三個(gè)一”做事的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“掛牌上崗制”等工作措施，還設(shè)立了“群眾意見(jiàn)箱”和“監(jiān)督投訴電話”，建立了受援群眾意見(jiàn)征詢和重大案件全程跟蹤制度，形成了較完善的法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估體系。市在全省實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”：一是率先成立了市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)格與建制;二是率先落實(shí)了兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的人員專項(xiàng)編制;三是率先實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)賬戶，并逐年增加;四是率先實(shí)現(xiàn)了法律援助網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。

存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一：各市、縣機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)格和建制不統(tǒng)一，有行政機(jī)構(gòu)，有參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和非參照事業(yè)單位，還有司法行政內(nèi)部自己掛牌的機(jī)構(gòu)。二是人員短缺：全省各法律援助機(jī)構(gòu)都存在人員不足、特別是專業(yè)人員嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，尤其是縣(區(qū))人員偏少，難以滿足工作要求。如商洛市總?cè)丝?40多萬(wàn)，貧困和下崗失業(yè)人員約占30%，而市、縣8個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)只有18人，有些縣只有2名律師，要達(dá)到“應(yīng)援盡援”的要求困難很大;法律援助機(jī)構(gòu)具有律師資格和律師執(zhí)業(yè)證的人員比例過(guò)低，有些還達(dá)不到三分之一，有近一半人沒(méi)有法律專業(yè)學(xué)歷。三是條件較差：法律援助辦公場(chǎng)所和辦公條件普遍較差，有少數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)到目前還沒(méi)有獨(dú)立的辦公室，有的辦公室不在臨街位置或一層，沒(méi)有配齊電腦和專用電話，大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有交通工具。四是經(jīng)費(fèi)困難：各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)都程度不同地存在辦案經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際情況，相當(dāng)一部分貧困縣(區(qū))主要依靠國(guó)家和省法律援助辦案專項(xiàng)補(bǔ)助開(kāi)展工作，相應(yīng)的配套資金不到位，有些沒(méi)有將法律援助經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，有些沒(méi)有建立法援資金的獨(dú)立賬戶，有些案件的補(bǔ)助過(guò)低挫傷了辦案律師的積極性，也影響了案件的質(zhì)量。五是協(xié)作不力：法律援助工作是政府責(zé)任，需要相關(guān)部門(mén)的相互協(xié)作。但是，中央九部委的聯(lián)合文件在一些地方還落實(shí)不到位，法律援助案件與司法救助及檔案查詢等銜接不到位，應(yīng)予減免的費(fèi)用也未完全減免。六是宣傳不夠：對(duì)法律援助的宣傳重視不夠，缺乏宣傳經(jīng)費(fèi)投入，領(lǐng)導(dǎo)和群眾知曉程度不高，貧困地區(qū)仍有死角。七是辦理案件的數(shù)量和質(zhì)量也存在問(wèn)題：盡管法律援助的案件每年都在不斷增加，但與“應(yīng)援盡援”的.要求還有很大差距，案件的質(zhì)量也有待于提高。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。

認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)做好法律援助工作，是黨和國(guó)家賦予司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是我們的光榮使命。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”新形勢(shì)下，全省各級(jí)法律援助工作者要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和國(guó)務(wù)院的重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到十七屆四中全會(huì)精神上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好法律援助工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求，是貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的必然要求。要從政治和全局的高度去認(rèn)識(shí)和開(kāi)展法律援助工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照司法廳黨組“改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流”的工作理念，抓住機(jī)遇，加大力度，推動(dòng)我省法律援助工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

(二)努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，著力提高新形勢(shì)下法律援助工作水平。

全省法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助工作者，要樹(shù)立全局意識(shí)，圍繞中心開(kāi)展工作，采取得力措施，千方百計(jì)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾得到法律援助的實(shí)惠，享受改革發(fā)展成果。一是在提高困難群眾知曉率上下功夫，要運(yùn)用各種形式各種手段開(kāi)展律援助工作的宣傳，認(rèn)真宣傳國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和新修訂的《省法律援助條例》，使困難群眾了解法律援助制度，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。二是要降低法律援助門(mén)檻，認(rèn)真落實(shí)新增加的法律援助事項(xiàng)，適應(yīng)新形勢(shì)下困難群眾的法律援助需求。三是建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，完善便民措施，使困難群眾就近、及時(shí)申請(qǐng)法律援助，得到便捷周到的援助服務(wù)。四是要降低群眾維權(quán)成本，建立完善法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制，特別是要高度重視農(nóng)民工以及殘疾人、未成年人和下崗職工等特殊群體的法律援助案件。堅(jiān)持以人為本，選擇有利于受援人的服務(wù)方式，鼓勵(lì)調(diào)解、減輕訴累，對(duì)特殊案件采取特事特辦。五是完善法律援助受理、審批、指派、承辦各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序、工作制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化水平。六是建立健全法律援助公示制度、質(zhì)量跟蹤檢查制度、投訴處理制度，提高辦案質(zhì)量。七是及時(shí)辦理法律援助案件，推行限時(shí)辦結(jié)制度，提高工作效率。八是加強(qiáng)信息資源的整合與開(kāi)發(fā)利用，建立司法行zd律援助工作平臺(tái)，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定的職能作用，全面服務(wù)困難群眾。

法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)。廣大法律援助工作者要堅(jiān)定政治信念，端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，始終做到黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃、有力度、有效果地逐級(jí)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，及時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)水平。法律援助工作者要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力辦好每一個(gè)案件，處理好每一件事情。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、大公無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，堅(jiān)決防止和杜絕違反職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的行為，培養(yǎng)和打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的法律援助工作的過(guò)硬隊(duì)伍。

要認(rèn)真貫徹《陜西省法律援助條例》，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)政府的法律援助責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)保障：要切實(shí)把法律援助工作擺上更加重要的位置，列入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)法律援助工作，建議省委常委會(huì)與省政府常務(wù)會(huì)專題研究一次我省法律援助工作;爭(zhēng)取將法律援助工作列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把法律援助事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;爭(zhēng)取以省委、省政府名義召開(kāi)全省法律援助工作會(huì)議;建議以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省法律援助工作的意見(jiàn)》。

2、機(jī)構(gòu)保障：法律援助案件近幾年以20%比例逐年增加，量大面廣，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員已不能滿足工作的需求，需加強(qiáng)機(jī)構(gòu)增加編制、人員，建議在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和人口較多的市司法局設(shè)立法律援助工作處，和法律援助中心兩塊牌子、一套人馬，兼有管理和辦理案件兩項(xiàng)職責(zé);在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢和人口較少的市和縣(區(qū))可以只設(shè)立法律援助中心一塊牌子，審查和辦理案件，縣(區(qū))重點(diǎn)是辦理法律援助案件?？h(區(qū))法律援助中心要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律援助工作站開(kāi)展法律援助工作的宣傳、咨詢，做好群眾法律援助案件的初步審查與簡(jiǎn)單民事案件的辦理。

3、加強(qiáng)縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)的人員配備：法律援助機(jī)構(gòu)專職人員的配備應(yīng)該與工作任務(wù)相適應(yīng)，縣(市、區(qū))不少于3-5人，工作人員應(yīng)該具有法律大專以上學(xué)歷，具備法律職業(yè)資格的人員應(yīng)該不少于二分之一。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：各市、縣的法律援助中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站辦公場(chǎng)所應(yīng)該是交通便利、標(biāo)志明顯、具備方便殘疾人使用的無(wú)障礙設(shè)施，方便群眾來(lái)訪;最好是臨街房，省、市法律援助機(jī)構(gòu)面積不少于100平方米，縣(市、區(qū))不少于60平方米，應(yīng)該設(shè)有專門(mén)的接待室。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，將法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施納入投資建設(shè)規(guī)劃。

5、設(shè)備保障：積極爭(zhēng)取省財(cái)政設(shè)專項(xiàng)資金解決法律援助辦案設(shè)備。在省財(cái)政尚未設(shè)立專項(xiàng)資金前，建議我廳拿出一部分經(jīng)費(fèi)，為縣級(jí)法律援助中心配置必要的宣傳器材、辦案設(shè)備等。

6、經(jīng)費(fèi)保障：爭(zhēng)取省財(cái)政每年保證500萬(wàn)元法律援助專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，希望省財(cái)政設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各市、縣要將法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，要推動(dòng)貧困縣(區(qū))建立中央和地方按比例分擔(dān)法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制、法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制，加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。建議設(shè)立省法律援助基金會(huì)，建立社會(huì)化資金籌措機(jī)制，增強(qiáng)資金保障能力。

7、管理保障：加強(qiáng)對(duì)法律援助工作管理和經(jīng)費(fèi)使用管理，建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)發(fā)放和資金使用安全。要建立健全法律援助工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性。八是銜接保障：內(nèi)部保障是由律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)等與法律援助建立服務(wù)銜接，對(duì)法律援助受援人減免服務(wù)收費(fèi)，努力滿足困難群眾的需求。外部保障是加強(qiáng)與編制、人力資源與社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)以及公檢法的銜接與協(xié)作，使各部門(mén)在法律援助工作中各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、形成合力，共同促進(jìn)法律援助事業(yè)的新發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為陜西社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為推進(jìn)我縣法律援助工作深入開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，*至*月，組成調(diào)研組對(duì)我縣法律援助工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看站點(diǎn)建設(shè)、走訪受援對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)考察等方式，全面了解了我縣法律援助工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）法律援助隊(duì)伍基本形成。成立了*縣法律援助中心，行政機(jī)構(gòu)副科級(jí)建制，核定政法專項(xiàng)編制*名，隸屬縣司法局管理，建立了*法律援助專線電話值班室。目前，縣法律援助中心共有工作人員*人，其中，公務(wù)員*人，公益崗位*人。承擔(dān)著全縣弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助的咨詢、申請(qǐng)登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責(zé)。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師（其中一所*年*月才成立）、*個(gè)基層法律服務(wù)所*名法律工作者，共同承擔(dān)受援對(duì)象免費(fèi)代理、辯護(hù)等法律援助業(yè)務(wù)。

在*個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實(shí)行“四統(tǒng)一”工作法，即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時(shí)，還在實(shí)踐中完善了法律援助重點(diǎn)案件評(píng)查、旁聽(tīng)庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度，推行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開(kāi)制等多項(xiàng)管理制度?？h法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點(diǎn)》，明確法律援助年度目標(biāo)任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到年初有目標(biāo)，年中有評(píng)比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（四）多維宣傳影響逐步擴(kuò)大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進(jìn)”等工作緊密結(jié)合，利用司法工作會(huì)、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機(jī)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢*人次，現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，大力宣傳法律援助政策和便民指南，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的政策、法律問(wèn)題，解答法律咨詢*余人次，提升了群眾對(duì)法律援助工作的知曉率。

將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马?xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，對(duì)農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序、放寬條件，主動(dòng)參與維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來(lái)，共辦理各類法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：辦理婦女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，農(nóng)民工法律援助案件*件。為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)余元，在保障公民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

二、存在問(wèn)題。

不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高，法律援助工作面不斷擴(kuò)大，群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯，偏遠(yuǎn)地方的群眾維權(quán)之路依然相當(dāng)困難。

（二）部門(mén)協(xié)作機(jī)制不夠健全。法律援助是一項(xiàng)司法救助的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)部門(mén)是無(wú)法獨(dú)立完成的，需要各相關(guān)部門(mén)相互配合協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定外，法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對(duì)象律師服務(wù)費(fèi)，有的受援對(duì)象還常常因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)、調(diào)查取證鑒定費(fèi)、查閱檔案資料費(fèi)等，使法律援助效果大打折扣。對(duì)一些刑事方面的法律援助，在偵察、起訴階段，相關(guān)部門(mén)法律援助意識(shí)不強(qiáng)，法律援助介入較少，往往耽誤了最佳取證時(shí)機(jī)?！蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請(qǐng)法律援助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，縣法律援助中心在審查時(shí)，對(duì)當(dāng)事人提供的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)困難證明是否屬實(shí)，無(wú)法一一查證。

（三）法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低與專項(xiàng)資金閑置并存。一方面，法律援助辦案補(bǔ)助低。省市規(guī)定，法律援助案件財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：市內(nèi)刑事案件*-*元/件，縣內(nèi)*-*元/件，民事案件市內(nèi)*-*元/件，省內(nèi)縣外*-*元/件，復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件，每個(gè)法律工作者人均辦案*件以上，工作量很大，法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件，調(diào)查取證的實(shí)際費(fèi)用往往超過(guò)了案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，律師和法律工作者賠錢(qián)辦案，影響了做好法律援助的積極性。另一方面，中省下達(dá)我縣法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連年有節(jié)余，三年來(lái)中省共補(bǔ)助我縣*萬(wàn)元，實(shí)際使用*萬(wàn)元，使用率只有一半，法律援助專項(xiàng)資金結(jié)余量大。

三、對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)法律援助的聯(lián)動(dòng)力。一是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。逐步擴(kuò)大法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模，壯大專職法律援助隊(duì)伍力量，最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法，在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)Ｂ毞晒ぷ髡?，解決法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動(dòng)、信訪等部門(mén)的法律援助力量，形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)法律援助志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。

（二）完善協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機(jī)制。創(chuàng)新工作思路，把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢(shì)群體、保障民生、維護(hù)司法公正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理解決法律援助工作協(xié)作配合問(wèn)題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法、公安、檢察、法院、民政等部門(mén)聯(lián)合，就法律援助、司法救助和社會(huì)救助之間的相互銜接制定出臺(tái)統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施，建立規(guī)范、高效的法律援助實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助綠色通道，使受援對(duì)對(duì)象和法律援助工作人員在申請(qǐng)、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機(jī)制。二是建立法律援助對(duì)象信息庫(kù)。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗(yàn)，由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對(duì)象進(jìn)行登記建檔，方便查對(duì)核實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高援助辦案的積極性。建議司法財(cái)政部門(mén)在積極呼吁上級(jí)主管部門(mén)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定出臺(tái)更加靈活的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，對(duì)超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)其承辦法律援助案件的積極性。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十

1、組織網(wǎng)絡(luò)健全。成立了以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度;把家庭教育工作納入縣精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了婦聯(lián)、教育、民政等部門(mén)家庭教育工作的目標(biāo)和職責(zé)。目前，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了家庭教育工作指導(dǎo)中心，縣、鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)工作兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。全縣24所學(xué)校均建立了家長(zhǎng)學(xué)校，絕大多數(shù)家長(zhǎng)學(xué)校做到了有機(jī)構(gòu)、有師資、有教材、有計(jì)劃、有考核，基本形成了以各級(jí)家庭教育指導(dǎo)中心(站)為觸角，家長(zhǎng)學(xué)校為主陣地的家庭教育組織網(wǎng)絡(luò)。

2、宣傳氛圍濃厚?？h婦聯(lián)聯(lián)合縣宣傳部運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和各種宣傳渠道，把家庭教育科學(xué)知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。邀請(qǐng)家庭教育專家或成功家長(zhǎng)圍繞科學(xué)教子、“母親”理念、生活智能等話題進(jìn)行訪談。在全縣舉辦家庭教育巡回報(bào)告會(huì)。結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新管理，挑選一批從事家庭教育理論研究的優(yōu)秀老師和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的家長(zhǎng)，組成家庭教育講師團(tuán)，采取“菜單式”培訓(xùn)方式，開(kāi)展家庭教育“五進(jìn)”活動(dòng)(即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組)，受到廣大媽媽的一致好評(píng)，被她們譽(yù)為“送到家門(mén)口的精神食糧”。舉辦誦讀國(guó)學(xué)經(jīng)典、爭(zhēng)做美德少兒、賞識(shí)教育、感恩教育、道德講堂等大規(guī)模的教育指導(dǎo)活動(dòng)，為家長(zhǎng)和孩子架起一座溝通心靈的橋梁。

3、工作成效彰顯。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)在新聞媒體上開(kāi)辟家庭教育知識(shí)宣傳欄目2個(gè);組織家庭教育報(bào)告會(huì)、講座場(chǎng);舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)，受益家長(zhǎng)逾萬(wàn)。全縣從事家庭教育的專兼職工作者有人，其中有人參加過(guò)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到80%，建立了一支以學(xué)校老師、離退休老同志及優(yōu)秀家長(zhǎng)為主體的家庭教育骨干隊(duì)伍。目前，全市有所家長(zhǎng)學(xué)校被評(píng)為“示范家長(zhǎng)學(xué)?！保辉u(píng)為“示范家長(zhǎng)學(xué)?！保辉u(píng)為“雙合格”家長(zhǎng)學(xué)校。

(2)家長(zhǎng)學(xué)?；緺顩r家長(zhǎng)學(xué)校以未成年人的家長(zhǎng)及其撫養(yǎng)人為主要對(duì)象，是為提高家長(zhǎng)素質(zhì)和家庭教育水平而組織的成人教育機(jī)構(gòu);是宣傳正確的家庭教育思想，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)的主要場(chǎng)所。家長(zhǎng)學(xué)校的開(kāi)辦，促進(jìn)了少年兒童的健康成長(zhǎng)有重要的積極作用。我縣現(xiàn)有家長(zhǎng)學(xué)校24所，其中，80%的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)較規(guī)范，具備“有領(lǐng)導(dǎo)班子、有教學(xué)計(jì)劃、有師資隊(duì)伍、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)場(chǎng)所”的辦學(xué)要求。目前，我縣家長(zhǎng)學(xué)?？傮w運(yùn)行狀況基本良好，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)思想重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視家庭教育工作，把家庭教育納入德育建設(shè)的總體規(guī)劃，把家長(zhǎng)學(xué)校工作作為學(xué)校德育工作的重要組成部分，作為加強(qiáng)與家長(zhǎng)溝通的有效平臺(tái)，促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)校教育發(fā)展。我縣家長(zhǎng)學(xué)校，組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)比較健全，學(xué)校有明確的辦學(xué)宗旨，制定了具體的職責(zé)、年度工作計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展工作。

2、堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)。多年來(lái)，我縣各中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校立足實(shí)際，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。從對(duì)家長(zhǎng)的所做的調(diào)查也表明，40%家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展1次活動(dòng)，50家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期不定期開(kāi)展活動(dòng)，10家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)年開(kāi)展活動(dòng)。內(nèi)容主要有舉辦家長(zhǎng)會(huì)、講座、親子活動(dòng)、心理咨詢等。

3、家校關(guān)系密切。各家長(zhǎng)學(xué)校十分重視與家長(zhǎng)間的聯(lián)系，建立了一系列家校聯(lián)系渠道，開(kāi)展了形式多樣的聯(lián)系方式，主要有家訪、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、建立家校聯(lián)系卡。

二、我縣家庭教育和家長(zhǎng)學(xué)校工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)加強(qiáng)宣傳，普及家教知識(shí)。

為鞏固提高家長(zhǎng)學(xué)校的家長(zhǎng)參與面，提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知識(shí)的認(rèn)知能力，各家長(zhǎng)學(xué)校發(fā)揮家庭教育主陣地作用，把普及宣傳家庭教育知識(shí)作為家長(zhǎng)學(xué)校的重要內(nèi)容之一。各校采取的主要做法：一是舉辦專題講座，向家長(zhǎng)宣講家庭教育知識(shí);二是印發(fā)宣傳資料，擴(kuò)大家庭教育知識(shí)宣傳的覆蓋面;三是開(kāi)展咨詢，解答家長(zhǎng)教育子女中的困惑。通過(guò)各種途徑的宣傳，幫助家長(zhǎng)掌握正確教育子女的方法，提高家長(zhǎng)教育子女理念。

(二)重視管理，建立規(guī)章制度。

(三)表彰先進(jìn)，發(fā)揮典型示范縣教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委等單位每?jī)赡曷?lián)合表彰“為國(guó)教子、以德育人”好家長(zhǎng)，各家長(zhǎng)學(xué)校都堅(jiān)持開(kāi)展“好家長(zhǎng)”、“文明家長(zhǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。學(xué)校組織好家長(zhǎng)為其他家長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，與家長(zhǎng)們交流教育子女的方法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)表彰先進(jìn)，樹(shù)立家庭教育榜樣，在家長(zhǎng)中起到積極示范作用。有的“好家長(zhǎng)”成為家庭教育的骨干，積極參與家長(zhǎng)學(xué)校工作，撰寫(xiě)家庭教育的理論文章。

(四)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。

許多家長(zhǎng)學(xué)校在堅(jiān)持以講座、家訪、簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)的方式開(kāi)展工作的同時(shí)，不斷充實(shí)工作內(nèi)涵，探索家長(zhǎng)學(xué)校新的工作方式和手段，使得家長(zhǎng)學(xué)校的工作在創(chuàng)新中提高。一是創(chuàng)新工作方式。家訪是家長(zhǎng)學(xué)校的主要工作方式之一，許多家長(zhǎng)學(xué)校特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的學(xué)校尤其重視家訪工作，在實(shí)踐中不斷完善傳統(tǒng)的家訪工作，賦予家訪工作新的時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)家訪工作提出具體要求，要求家訪時(shí)從學(xué)生積極、可喜的一面談起，積極向家長(zhǎng)介紹科學(xué)的教育方法，并將每個(gè)老師的家訪心得編成專輯;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的家長(zhǎng)學(xué)校為了提高家長(zhǎng)會(huì)的效果，把家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)到農(nóng)村、社區(qū)，從而提高家長(zhǎng)的到會(huì)率。針對(duì)學(xué)校外來(lái)務(wù)工子女多，家長(zhǎng)文化素質(zhì)較低的特點(diǎn)，與社區(qū)、村委會(huì)聯(lián)系，利用雙休日或晚上到家長(zhǎng)較集中的居住地和農(nóng)村開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，從而使每期取得較理想的效果。二是創(chuàng)新教學(xué)載體。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，為了使家長(zhǎng)學(xué)校工作適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好地滿足家長(zhǎng)的需求，我縣一大批家長(zhǎng)學(xué)校運(yùn)用現(xiàn)代便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為家長(zhǎng)學(xué)校服務(wù)，家長(zhǎng)們?cè)诰W(wǎng)上學(xué)習(xí)、探討家庭教育知識(shí)，家庭教育專家在欄目上開(kāi)設(shè)家庭教育講座，許多家長(zhǎng)養(yǎng)成了及時(shí)上網(wǎng)站了解學(xué)校、年段、班級(jí)信息的習(xí)慣，及時(shí)在網(wǎng)上與教師進(jìn)行溝通交流。三是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。為了豐富家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)內(nèi)容，有的家長(zhǎng)學(xué)校在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，成立了“家庭教育互助協(xié)作小組”，由老師組織開(kāi)展活動(dòng)，在活動(dòng)中得到家庭教育知識(shí)的充實(shí)。家長(zhǎng)與子女利用休息日組成小分隊(duì)自行開(kāi)展有意義的活動(dòng)，從小培養(yǎng)子女高尚情操，密切親子、家庭之間的關(guān)系。四是創(chuàng)新教育對(duì)象。在做好中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校工作的同時(shí)，延伸了家長(zhǎng)學(xué)校的教育對(duì)象范圍，使得家長(zhǎng)在孩子幼兒時(shí)期就更加注意融入科學(xué)教育子女的理念。

(五)開(kāi)展研討，提升理論水平。

堅(jiān)持開(kāi)展家庭教育理論研討，一大批家長(zhǎng)學(xué)校的老師和家長(zhǎng)積極撰寫(xiě)文章參加研討，許多家長(zhǎng)學(xué)校在長(zhǎng)期的工作中，及時(shí)總結(jié)家長(zhǎng)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展家庭教育理論研究，促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的工作水平提高。

三、存在問(wèn)題。

(一)家庭教育工作城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。在城鎮(zhèn)，各種教育資源相對(duì)集中，家長(zhǎng)的綜合素質(zhì)相對(duì)較高，為家庭教育指導(dǎo)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件，家庭教育知識(shí)普及率高。而在農(nóng)村，特別是較為偏僻的邊遠(yuǎn)地區(qū)，地理?xiàng)l件和生活條件落后，家長(zhǎng)的文化素質(zhì)低于城鎮(zhèn)的家長(zhǎng)，家庭教育知識(shí)的傳播、傳授渠道也相對(duì)較窄，成為家庭教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)家庭教育工作的挑戰(zhàn)性凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，家庭教育出現(xiàn)了許多前所未有的新特征，家庭教育的對(duì)象、環(huán)境和內(nèi)涵也發(fā)生著變化，對(duì)我縣家庭教育工作的開(kāi)展提出了許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

(三)家長(zhǎng)學(xué)校工作發(fā)展不平衡。各校對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)工作的認(rèn)識(shí)水平和重視程度不一，家長(zhǎng)學(xué)校工作的發(fā)展?fàn)顩r不平衡，家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)效果也有一定的差距，存在著小學(xué)好于中學(xué);中心校好于一般校，城市好于農(nóng)村的狀況;公辦校好于民辦校。相當(dāng)一部分家長(zhǎng)學(xué)校工作流于形式，缺乏創(chuàng)新，甚至名存實(shí)亡，以家長(zhǎng)會(huì)取代家長(zhǎng)學(xué)校工作，應(yīng)付了事，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)。

(四)師資隊(duì)伍力量缺乏培訓(xùn)。我縣家長(zhǎng)學(xué)校師資來(lái)源主要有三部分：一是本校領(lǐng)導(dǎo)和富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熱心家庭教育工作的老師，一般都是班主任兼任，這支隊(duì)伍主要是滿足本校自身的需要，由于個(gè)別老師自身家庭教育知識(shí)比較欠缺，加上他們的特殊身份，往往會(huì)使家庭教育課從內(nèi)容到形式都變成另一場(chǎng)家長(zhǎng)會(huì)，偏離了家庭教育的核心內(nèi)容;二是本校的優(yōu)秀家長(zhǎng)代表，他們更多的是介紹教育子女經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，理論成分較少;三是學(xué)校聘請(qǐng)的心理教育、保健、法律教育工作者，哪個(gè)學(xué)校需要給家長(zhǎng)上課，便臨時(shí)請(qǐng)這些人員去舉辦講座。由于師資隊(duì)伍組織形式上的松散，很難有目標(biāo)、有組織、有系統(tǒng)地對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和提高。

(五)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的管理督導(dǎo)不夠。我縣家長(zhǎng)學(xué)校缺少規(guī)范統(tǒng)一的評(píng)估、約束標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其機(jī)構(gòu)組成、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施等軟硬件缺少具體、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有建立家長(zhǎng)學(xué)校的激勵(lì)約束機(jī)制。

(六)家長(zhǎng)素質(zhì)參次不齊。調(diào)研中了解到我縣家長(zhǎng)學(xué)校都不同程度地存在著家長(zhǎng)不理解學(xué)校、學(xué)校難教育家長(zhǎng)的情況。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己付錢(qián)給了學(xué)校，就把教育的責(zé)任全部推給學(xué)校;有的家長(zhǎng)工作忙，難請(qǐng)假參加家長(zhǎng)學(xué)校舉辦的活動(dòng);有的家長(zhǎng)則對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的課程不感興趣;有的家長(zhǎng)教育觀念陳舊，教育手段簡(jiǎn)單粗暴。這些情況在城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、外來(lái)工子女較多的學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校中尤為嚴(yán)重。

(七)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。家長(zhǎng)學(xué)校普遍反映沒(méi)有專門(mén)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，只能從有限的教學(xué)經(jīng)費(fèi)中擠出資金來(lái)維持運(yùn)作，部分學(xué)校缺少舉行大型家教活動(dòng)多功能室。經(jīng)費(fèi)的不足，嚴(yán)重制約了家長(zhǎng)學(xué)校的擴(kuò)大及發(fā)展，影響學(xué)校舉辦家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)的主動(dòng)性，制約了家長(zhǎng)學(xué)校的工作開(kāi)展。

四、思考與建議。

為進(jìn)一步促進(jìn)我市家長(zhǎng)學(xué)校工作，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，我們提出如下建議。

(一)推動(dòng)工作整體開(kāi)展。家庭教育是項(xiàng)系統(tǒng)工程，在既有組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立完善的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)整項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，將政策舉措適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。要充分挖掘社會(huì)資源，推動(dòng)各類家庭教育組織的創(chuàng)建。要積極培養(yǎng)農(nóng)村家庭教育骨干，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的家教工作隊(duì)伍。

(二)深化家庭教育活動(dòng)內(nèi)容。要通過(guò)建立跟蹤評(píng)比，動(dòng)態(tài)回訪等制度，及時(shí)了解掌握家庭教育進(jìn)展情況和家長(zhǎng)需求，適時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，增強(qiáng)活動(dòng)內(nèi)容的適應(yīng)性和可操作性。要廣泛開(kāi)展調(diào)查，著力研究新形勢(shì)下家庭結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境的變化給子女教育帶來(lái)的新變化，研究當(dāng)前家庭教育中存在的主要誤區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，研究單親、特困、流動(dòng)人口、留守兒童等特殊家庭的子女教育問(wèn)題，形成一批有份量的研究成果，用以指導(dǎo)家庭教育工作實(shí)踐，為科學(xué)決策提供依據(jù)，讓家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，完善管理機(jī)制。為促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，要建立和完善全市統(tǒng)一的管理辦法。一是明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。婦聯(lián)和教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校工作進(jìn)行指導(dǎo)與管理，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校工作的具體指導(dǎo)，規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校工作，提出切實(shí)可行的辦學(xué)實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校管理。二是加強(qiáng)考核評(píng)估。要把家長(zhǎng)學(xué)校工作納入學(xué)校德育評(píng)估體系，對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)管理、理論研究、家長(zhǎng)受教育率、考核合格率等情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。三是建立動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制。建立家長(zhǎng)學(xué)校與教師的職責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度，明確職責(zé)，定期進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校、優(yōu)秀教師和家長(zhǎng)。

(四)加強(qiáng)研究，提高家長(zhǎng)學(xué)校工作水平。一是要加強(qiáng)家庭教育理論研究，增強(qiáng)理論指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)校工作的實(shí)效;二是加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作研究，為我縣家長(zhǎng)學(xué)校工作取得突破性進(jìn)展出謀劃策;三是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校工作機(jī)制的研究，探索建立家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，提高家長(zhǎng)學(xué)校工作實(shí)效。

(五)加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)家長(zhǎng)的能力。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)與管理，建設(shè)一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、熱心家庭教育工作的師資隊(duì)伍。加大家長(zhǎng)學(xué)校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，每年至少統(tǒng)一培訓(xùn)一次，幫助教師掌握家長(zhǎng)學(xué)校的工作方法，更新家庭教育知識(shí)。要形成一套適合我縣家長(zhǎng)學(xué)校使用的教材，實(shí)現(xiàn)全市的資源共享，提高家長(zhǎng)學(xué)校教育的針對(duì)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性。要增強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的凝聚力，通過(guò)舉辦各種活動(dòng)，讓家長(zhǎng)切實(shí)感受到學(xué)有所得。

(六)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高家長(zhǎng)自身素質(zhì)。家長(zhǎng)是孩子第一任老師，家庭是孩子的終身課堂。家長(zhǎng)素質(zhì)在家庭教育中發(fā)揮重要影響，要通過(guò)大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，掌握科學(xué)的教子方法，克服“重智輕德”的家庭教育傾向，樹(shù)立“為國(guó)教子，以德育人”的觀念，以家長(zhǎng)的言傳身教引導(dǎo)幫助孩子健康成長(zhǎng)?？蓢L試推行家庭教育專業(yè)證書(shū)制度等形式，家長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)學(xué)?；蛏鐓^(qū)家庭教育學(xué)校培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書(shū)，并作為其子女上幼兒園或小學(xué)的必備要求之一。通過(guò)強(qiáng)制性的教育措施，幫助家長(zhǎng)從“自然父母”向“合格父母”轉(zhuǎn)變。

(七)加強(qiáng)投入，促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校良性運(yùn)作。首先，政府應(yīng)加大對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的資金投入，把家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并確保逐年增長(zhǎng)，縣財(cái)政可采取按生均標(biāo)準(zhǔn)撥給家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證家長(zhǎng)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，推行有償教學(xué)，允許家長(zhǎng)學(xué)校收取一定的費(fèi)用。因?yàn)榧议L(zhǎng)學(xué)校是成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)納入義務(wù)教育“一費(fèi)制”的限制范圍。通過(guò)“政府撥一點(diǎn)款、家長(zhǎng)交一點(diǎn)費(fèi)、學(xué)校出一點(diǎn)力”這樣“三個(gè)一點(diǎn)”來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為推進(jìn)我縣法律援助工作深入開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，*至*月，組成調(diào)研組對(duì)我縣法律援助工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看站點(diǎn)建設(shè)、走訪受援對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)考察等方式，全面了解了我縣法律援助工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）法律援助隊(duì)伍基本形成。成立了*縣法律援助中心，行政機(jī)構(gòu)副科級(jí)建制，核定政法專項(xiàng)編制*名，隸屬縣司法局管理，建立了*法律援助專線電話值班室。目前，縣法律援助中心共有工作人員*人，其中，公務(wù)員*人，公益崗位*人。承擔(dān)著全縣弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助的咨詢、申請(qǐng)登記、審查受理、任務(wù)派分、考核管理等工作職責(zé)。全縣共有兩家律師事務(wù)所*名律師（其中一所*年*月才成立）、*個(gè)基層法律服務(wù)所*名法律工作者，共同承擔(dān)受援對(duì)象免費(fèi)代理、辯護(hù)等法律援助業(yè)務(wù)。

在*個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）工作管理制度比較規(guī)范。我縣目前實(shí)行“四統(tǒng)一”工作法，即由法律援助中心統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量。同時(shí)，還在實(shí)踐中完善了法律援助重點(diǎn)案件評(píng)查、旁聽(tīng)庭審、案卷檢查、群眾咨詢接待、受援人回訪等制度，推行了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開(kāi)制等多項(xiàng)管理制度。縣法律援助中心每年都制定下發(fā)《*縣法律援助工作要點(diǎn)》，明確法律援助年度目標(biāo)任務(wù)并與全縣各基層司法所、法律服務(wù)單位和法律援助工作站簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到年初有目標(biāo)，年中有評(píng)比、年末有考核，法律援助工作走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

（四）多維宣傳影響逐步擴(kuò)大。將法律援助工作與司法行政、普法宣傳、“法治六進(jìn)”等工作緊密結(jié)合，利用司法工作會(huì)、普法宣傳月、法制宣傳日、送法鎮(zhèn)村行等有效宣傳機(jī)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《法律援助條例》、《法律援助便民指南》等宣傳資料*萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢*人次，現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助案件*件。組織法律援助工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入集市、工地、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，大力宣傳法律援助政策和便民指南，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的政策、法律問(wèn)題，解答法律咨詢?*余人次，提升了群眾對(duì)法律援助工作的知曉率。

將軍人軍屬的婚姻家庭糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕败娙塑妼偾猩砝娴氖马?xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。三是突出抓好農(nóng)民工維權(quán)工作，對(duì)農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，簡(jiǎn)化程序、放寬條件，主動(dòng)參與維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。近三年來(lái)，共辦理各類法律援助案件*件（民事案件*件、刑事案件*件），其中：辦理婦女援助案件*件，未成年人援助案件*件，老年人援助案件*件，農(nóng)民工法律援助案件*件。為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失?*萬(wàn)余元，在保障公民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

二、存在問(wèn)題。

不具備執(zhí)業(yè)律師資格的法律服務(wù)工作者又難以利用自身資源參與刑事案件的法律援助工作。三是法律援助任務(wù)艱巨。隨著群眾法治觀念的不斷提高，法律援助工作面不斷擴(kuò)大，群眾法律援助需求上升和法律援助人員力量不足的矛盾凸顯，偏遠(yuǎn)地方的群眾維權(quán)之路依然相當(dāng)困難。

（二）部門(mén)協(xié)作機(jī)制不夠健全。法律援助是一項(xiàng)司法救助的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)部門(mén)是無(wú)法獨(dú)立完成的，需要各相關(guān)部門(mén)相互配合協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，除了縣人民法院和縣司法局就辦理民事法律援助訴訟案件有關(guān)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定外，法律援助中心和檢察、公安、民政等相關(guān)部門(mén)之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響到法律援助制度作用的有效發(fā)揮。法律援助只是減免了受援對(duì)象律師服務(wù)費(fèi)，有的受援對(duì)象還常常因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)、調(diào)查取證鑒定費(fèi)、查閱檔案資料費(fèi)等，使法律援助效果大打折扣。對(duì)一些刑事方面的法律援助，在偵察、起訴階段，相關(guān)部門(mén)法律援助意識(shí)不強(qiáng)，法律援助介入較少，往往耽誤了最佳取證時(shí)機(jī)?！蛾兾魇》稍鷹l例》規(guī)定申請(qǐng)法律援助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障線為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，縣法律援助中心在審查時(shí)，對(duì)當(dāng)事人提供的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)困難證明是否屬實(shí)，無(wú)法一一查證。

（三）法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低與專項(xiàng)資金閑置并存。一方面，法律援助辦案補(bǔ)助低。省市規(guī)定，法律援助案件財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：市內(nèi)刑事案件*-*元/件，縣內(nèi)*-*元/件，民事案件市內(nèi)*-*元/件，省內(nèi)縣外*-*元/件，復(fù)雜疑難案件*元/件。去年我縣辦理法律援助*件，每個(gè)法律工作者人均辦案*件以上，工作量很大，法律援助工作人員在辦理較為復(fù)雜的案件，調(diào)查取證的實(shí)際費(fèi)用往往超過(guò)了案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，律師和法律工作者賠錢(qián)辦案，影響了做好法律援助的積極性。另一方面，中省下達(dá)我縣法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)連年有節(jié)余，三年來(lái)中省共補(bǔ)助我縣*萬(wàn)元，實(shí)際使用*萬(wàn)元，使用率只有一半，法律援助專項(xiàng)資金結(jié)余量大。

三、對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)法律援助的聯(lián)動(dòng)力。一是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。逐步擴(kuò)大法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)模，壯大專職法律援助隊(duì)伍力量，最大限度地緩解法律援助需求的矛盾。建議參照黃陵縣做法，在法律援助中心招聘*至*名公職律師或?qū)Ｂ毞晒ぷ髡?，解決法律援助工作力量不足。二是充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動(dòng)、信訪等部門(mén)的法律援助力量，形成各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是加強(qiáng)法律援助志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織法律服務(wù)志愿者參與社區(qū)法律援助工作。

（二）完善協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助的受益面。一是建立完善法律援助工作銜接配合機(jī)制。創(chuàng)新工作思路，把執(zhí)法辦案與幫扶弱勢(shì)群體、保障民生、維護(hù)司法公正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理解決法律援助工作協(xié)作配合問(wèn)題。建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法、公安、檢察、法院、民政等部門(mén)聯(lián)合，就法律援助、司法救助和社會(huì)救助之間的相互銜接制定出臺(tái)統(tǒng)一的便民惠民服務(wù)措施，建立規(guī)范、高效的法律援助實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，相互配合，建立法律援助綠色通道，使受援對(duì)對(duì)象和法律援助工作人員在申請(qǐng)、查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案件材料享有方便快捷的服務(wù)工作機(jī)制。二是建立法律援助對(duì)象信息庫(kù)。借鑒寶塔區(qū)經(jīng)驗(yàn)，由法律援助中心將全縣低保戶、貧困戶、殘疾人等各類救助對(duì)象進(jìn)行登記建檔，方便查對(duì)核實(shí)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提高援助辦案的積極性。建議司法財(cái)政部門(mén)在積極呼吁上級(jí)主管部門(mén)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定出臺(tái)更加靈活的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，對(duì)超額完成任務(wù)的律師和法律工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)其承辦法律援助案件的積極性。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作得到全縣各級(jí)各部門(mén)的高度重視，齊抓共管的格局已經(jīng)形成，全縣地方煤礦安全生產(chǎn)形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0，是近年以來(lái)的最好水平。目前安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好發(fā)展，但基礎(chǔ)比較脆弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步摸清我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況，根據(jù)縣政府、局機(jī)關(guān)的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產(chǎn)情況深入到煤礦進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、煤礦現(xiàn)狀及趨勢(shì)。

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤縣，現(xiàn)有煤礦6座，其中復(fù)產(chǎn)礦井有1個(gè)，復(fù)工礦井2個(gè)停工停產(chǎn)礦井3個(gè)。全市地方煤礦自整頓規(guī)范以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)高度重視，各項(xiàng)制度、措施得到真正的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)主體地位得以明確，安全生產(chǎn)投入逐年增大，取的了較好的成績(jī)。

神層層傳達(dá)，對(duì)有關(guān)工作安排通報(bào)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關(guān)人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級(jí)主管部門(mén)不定期開(kāi)展安全抽查，如對(duì)人最困最易發(fā)生事故的零點(diǎn)班和四點(diǎn)班重點(diǎn)督查，防患于未然。

(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實(shí)現(xiàn)了有工作面必須配探水鉆，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護(hù)，工作面采用防暴設(shè)施，通過(guò)灑水、噴霧降塵，采用濕式鉆眼法。四是采取防電擊火花、過(guò)流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風(fēng)筒、皮帶，配電點(diǎn)配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機(jī)電設(shè)備杜絕電機(jī)火花，禁帶火種下井作業(yè)。

(三)安全生產(chǎn)主體地位得以明確。通過(guò)明確煤礦法人承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，各部門(mén)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督主體的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，及多年的摸索和總結(jié)，甚至于血的教訓(xùn)后，各煤礦業(yè)主逐步能意識(shí)到“安全即是生產(chǎn)力”的道理，加上國(guó)家“重典治安”方針的貫徹實(shí)施，現(xiàn)煤礦業(yè)主的思想意識(shí)已發(fā)生由“要我安全”向“我要安全”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

為，加大煤礦瓦斯治理、采煤方法改革等基礎(chǔ)性工作，及安全專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。

二、存在的主要問(wèn)題。

(一)煤礦職工的整體安全素質(zhì)較低，工人流動(dòng)性大首先，有部分煤礦業(yè)主對(duì)“安全第一”方針認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。同時(shí)煤礦的管理人員，特別是班隊(duì)級(jí)這些“兵頭將尾”的基層管理人員，絕大部分是業(yè)主的親戚或朋友，技術(shù)短缺，安全意識(shí)不高。此外，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大;有不少人的觀點(diǎn)是“上班就要出煤，出了煤才有錢(qián)”。

培訓(xùn)，但由于對(duì)礦井情況不熟悉因一些細(xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力。

各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有按照要求真正落實(shí)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部作風(fēng)漂浮，有些干部下井不是為了管好安全生產(chǎn)，而是為完成規(guī)定的下井指標(biāo)，走馬觀花現(xiàn)象不少;二是以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門(mén)把煤礦安全指標(biāo)納入承包內(nèi)容后，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏嚴(yán)密的管理措施和嚴(yán)格的考核辦法，使各種安全承包流于形式;三是技術(shù)管理不到位，有的技術(shù)管理人員片面認(rèn)為，自己的工作就是寫(xiě)寫(xiě)《作業(yè)規(guī)程》、《技術(shù)措施》。從而導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不到位，另外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時(shí)有的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，編制的內(nèi)容大而全，工人記不住，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。

(三)“重生產(chǎn)，輕安全”的現(xiàn)象依然存在。

時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門(mén)下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業(yè)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復(fù)了原來(lái)的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。

(四)安全資金投入不足。

由于多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經(jīng)濟(jì)效益低、安全資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象較為普遍。由于歷史欠賬多，初期對(duì)安全的投入不足，現(xiàn)在面臨關(guān)閉整合，在支護(hù)、設(shè)備和技術(shù)的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業(yè)主惟利是圖，急功近利，對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)不足，未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)等基本設(shè)施，礦井防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。

三、措施建議。

(一)進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。

府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

(二)嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，實(shí)行“重典治安”，嚴(yán)肅查處各類煤礦違法生產(chǎn)行為，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故礦井實(shí)施嚴(yán)查重處，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處每一起事故。認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)和工作中的不足之處，加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，使煤礦從被動(dòng)抓安全向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，以達(dá)到預(yù)防和減少事故的目的。

2、各地方煤礦要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”。

3、建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘進(jìn)頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面市縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭行業(yè)主管部門(mén)和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

4、煤礦要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。

(四)狠抓安全培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好煤礦管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)要依法強(qiáng)化對(duì)煤礦業(yè)主和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

(五)建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作各級(jí)地方政府部門(mén)要密切協(xié)作和配合，充分發(fā)揮政府、部門(mén)及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關(guān)閉整頓工作，打擊非法開(kāi)采行為;共同督促煤礦加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，努力提高管理人員和從業(yè)人員的整體素質(zhì);開(kāi)展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大對(duì)隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。探索一條行之有效的安全約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定。深化煤礦安全專項(xiàng)整治工作，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全生產(chǎn)管理制度，不斷改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，提高煤礦的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十三

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開(kāi)展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請(qǐng)，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個(gè)，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來(lái)訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書(shū)和提供法律意見(jiàn)。

2、接受群眾法律援助申請(qǐng)，按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請(qǐng)。審查內(nèi)容主要包括：申請(qǐng)人的身份狀況；申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于法律援助的范圍；申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實(shí)；申請(qǐng)材料是否齊全。對(duì)于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時(shí)報(bào)送縣級(jí)法律援助處審批。

5、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)法律援助申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；

6、協(xié)助上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會(huì)（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負(fù)責(zé)收集并上報(bào)本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計(jì)工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

（二）工作站對(duì)法律援助事項(xiàng)的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級(jí)法律援助處的授權(quán)，工作站對(duì)非訴訟調(diào)解案及簡(jiǎn)單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級(jí)法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報(bào)縣級(jí)法援處審批，領(lǐng)取案號(hào)。

4、法援工作站辦理的案件結(jié)案后必須按有關(guān)規(guī)定交縣級(jí)法援處歸檔。

（三）工作站的工作程序。

1、請(qǐng)人到工作站申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《法律援助申請(qǐng)表》。

2、申請(qǐng)人到工作站申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：

（1）居民身份證或者其他有效身份證明；

（2）戶口本或者暫住證明；

（4）申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的有關(guān)證明、證據(jù)材料；

3、申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請(qǐng)。

4、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的初審意見(jiàn)，并報(bào)所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請(qǐng)人。

對(duì)于給予法律援助的，法律援助工作站應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。

5、工作站受理的屬于縣級(jí)法律援助授權(quán)審批的非訴訟及簡(jiǎn)單的民事案件，應(yīng)該在自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，做出是否受理的書(shū)面決定，并通知申請(qǐng)人。

6、工作站對(duì)于群眾來(lái)訪來(lái)電咨詢應(yīng)及時(shí)解答，無(wú)法及時(shí)解答的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，并做好法律援助咨詢登記，對(duì)于重大復(fù)雜法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至縣級(jí)法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《法律援助案件（事項(xiàng)）結(jié)案報(bào)告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關(guān)材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。

8、法律援助工作站應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《法律援助工作統(tǒng)計(jì)表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣（市、區(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。

9、根據(jù)《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結(jié)案件后，可以領(lǐng)取辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼?？h（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到歸檔材料后及時(shí)向辦案人員支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼。辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按《xx市支付辦理法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》執(zhí)行。

1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時(shí)也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個(gè)，既要負(fù)責(zé)司法所的工作，又要負(fù)責(zé)法律援助工作站的工作，這無(wú)疑增加其工作負(fù)擔(dān)，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒(méi)有專職法律援助律師。因此，要加強(qiáng)法律援助工作站的人才引進(jìn)，加大對(duì)法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律服務(wù)水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出臺(tái)關(guān)于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺(tái)《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對(duì)法律援助工作站的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。

3、覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾申請(qǐng)法律援助存在一定困難。因此為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的法律服務(wù)，需在各村委會(huì)（社區(qū)）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，使法律援助工作形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團(tuán)）、村委會(huì)（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，使法律援助隊(duì)伍進(jìn)一步延伸到基層。目前該項(xiàng)工作已在開(kāi)展中，并對(duì)法律援助聯(lián)絡(luò)員情況進(jìn)行了登記，以后將對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行規(guī)范管理，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。（xx市法律援助處）。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十四

法律援助是維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。多年來(lái)，我們以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、探索工作舉措、提高服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項(xiàng)損失110余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)200人，其中農(nóng)民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)300余人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項(xiàng)損失170余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)270人，其中農(nóng)民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。

年法律援助咨詢?nèi)藬?shù)500余人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項(xiàng)損失280余萬(wàn)元，受援人數(shù)達(dá)300人，其中農(nóng)民工18人，婦女兒童33人。

本級(jí)政府在推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《省法律援助條例》的規(guī)定，落實(shí)政府責(zé)任，保障法律援助所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，保障法律援助工作的正常開(kāi)展;二是健全規(guī)章制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與法律援助中心的協(xié)調(diào)配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在成立法律援助中心的基礎(chǔ)上，在婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發(fā)展提供充足的人力資源保障。

同級(jí)財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)情況：20xx年財(cái)政撥付法律援助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，20xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，20xx年撥付法律援助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。

我縣法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬于司法局內(nèi)設(shè)股室之一，編制是2個(gè)，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請(qǐng)法律援助接待律師1名)。

法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場(chǎng)所面積有25余平方米，配備有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)施。同時(shí)我們還在局機(jī)關(guān)對(duì)面沿街一樓設(shè)立了法律援助接待點(diǎn)，聘請(qǐng)了專門(mén)接待律師。

主要做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施：

取得的成效：一是法律援助幫助困難群眾成績(jī)顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進(jìn)民生問(wèn)題解決，認(rèn)真組織法律援助人員為困難群眾，尤其是農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數(shù)量和挽回?fù)p失逐年增長(zhǎng);二是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見(jiàn)成效，通過(guò)刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、張貼過(guò)街橫幅ied戶外廣告、送電影下鄉(xiāng)、開(kāi)展宣傳周活動(dòng)等形式，大力開(kāi)展《條例》宣傳，法律援助社會(huì)知曉率不斷提升;三是法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高。20xx年省政府批轉(zhuǎn)了省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，我縣認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)預(yù)算，采取有利措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng);四是法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣法律援助組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財(cái)政等部門(mén)的大力支持下普遍得到了加強(qiáng)，基本形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，縱向到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止20xx年底，全縣設(shè)有法律援助中心1家，法律援助工作站25個(gè)，工作站工作人員達(dá)70余人，法律援助志愿者達(dá)100余人。

目前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，盡管投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨著法律援助社會(huì)知曉率的提升和社會(huì)覆蓋面的擴(kuò)大，尋求法律途徑解決問(wèn)題的人也越來(lái)越多，接待、咨詢、辦理案件等任務(wù)繁多，現(xiàn)有人員根本滿足不了需要。

下步做法：

法律援助作為一項(xiàng)重要的法律制度，以其法治、平等、公正的價(jià)值取向，受到社會(huì)百姓的廣泛認(rèn)同和充分肯定。我們將繼續(xù)大力推進(jìn)法律援助工作，切實(shí)履行政府責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十五

企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展情況年度調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況。

從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點(diǎn)。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。今年以來(lái)，受匯宏新材料54萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率累計(jì)下降25.2%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入180億元、利潤(rùn)8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截止目前，全縣實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資57.58億元。其中，已完工項(xiàng)目17個(gè)、在建項(xiàng)目9個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素項(xiàng)目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作;計(jì)劃總投資2.4億元的萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目基礎(chǔ)施工已完成;投資6.7億元的國(guó)創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬(wàn)噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項(xiàng)目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備已購(gòu)進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換(技改)項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總投資22.17億元;其中13個(gè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃總投資8925萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元。

(三)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì);新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)54萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸陽(yáng)極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個(gè)性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤(rùn)率水平達(dá)到20%左右，今年計(jì)劃投資2億元啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)二代產(chǎn)品;惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項(xiàng)目、投資2.4億元的萬(wàn)順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目加快推進(jìn)。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺(tái)進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺(tái)左右。已成為國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右。惠宇機(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場(chǎng)，計(jì)劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長(zhǎng)30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項(xiàng)目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國(guó)外細(xì)分市場(chǎng)份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、西班牙等多個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。康和藥包3號(hào)窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時(shí)，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動(dòng)物用、植物用等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬(wàn)噸紅曲系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來(lái)，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定(目前，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40s棉紗價(jià)格在25000元/噸左右)，紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場(chǎng)壓力。面對(duì)尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢(shì)，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤(rùn)紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營(yíng)的影響，庫(kù)存量大幅減少，目前毛雞利潤(rùn)達(dá)到1.8元/只，凍品利潤(rùn)也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn);黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過(guò)進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制;板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

---化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場(chǎng)需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升、市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)去年下半年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時(shí)，得益于國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊、需求范圍廣、回款及時(shí)的特點(diǎn)，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢(shì)頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過(guò)積極拓展銷售種類，預(yù)計(jì)2018年銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。

(四)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上下聯(lián)動(dòng)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動(dòng)能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能，模式優(yōu)化中孕育新動(dòng)能的典型經(jīng)驗(yàn)。

1.認(rèn)識(shí)提升開(kāi)辟動(dòng)能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過(guò)去長(zhǎng)期依靠拼資源、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法為繼。當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對(duì)企業(yè)來(lái)講是機(jī)遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的開(kāi)拓精神,加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。各重點(diǎn)企業(yè)在堅(jiān)守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求與體驗(yàn)，全力做好"人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請(qǐng)中國(guó)第一批國(guó)家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場(chǎng)占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)需求，取得歐盟ce認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤(rùn)率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細(xì)管理增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新實(shí)力。企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索?？岛退幇M建對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，大大降低營(yíng)銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項(xiàng)目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，投資千萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國(guó)內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請(qǐng)專家對(duì)一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計(jì)劃申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。

(一)剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施環(huán)保整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動(dòng)較大，面對(duì)需求面逐步改善的市場(chǎng)，企業(yè)為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)波動(dòng)，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對(duì)剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒(méi)有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。二是項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)。項(xiàng)目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計(jì)情況，2018年全縣實(shí)施的38個(gè)過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，全縣共實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目35個(gè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對(duì)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足、積極性不高。

(二)工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。一是轉(zhuǎn)換能力相對(duì)滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級(jí)上。缺乏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的研究對(duì)接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識(shí)和做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請(qǐng)力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒(méi)有及時(shí)申報(bào)品牌和專利保護(hù)，科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無(wú)形當(dāng)中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。

(三)企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，原材料、勞動(dòng)力等重點(diǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長(zhǎng)近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬(wàn)左右，康和藥包也是因?yàn)橘Y金緊張，持續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動(dòng)性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè)。省市縣全面開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時(shí)機(jī)，更是xx工業(yè)以“四新”促“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)主動(dòng)作為、牢牢抓住省市部署新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識(shí)再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的xx路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

(一)突出向上對(duì)接，充分借力政策優(yōu)勢(shì)。一是要深刻把握省市縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案、規(guī)劃、意見(jiàn)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機(jī)制措施保障、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點(diǎn)，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)。二是搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取落實(shí)力度，建議發(fā)改部門(mén)抓好上級(jí)政策爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級(jí)力量，積極對(duì)接省級(jí)層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級(jí)政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》中的扶持政策，同時(shí)，立足我縣實(shí)際充分挖掘國(guó)家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利，力爭(zhēng)在xx大膽探索并總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

(二)突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹(shù)立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識(shí)，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時(shí)，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門(mén)研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀?，開(kāi)拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

(三)突出對(duì)標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺(tái)化管理不到位的問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時(shí)，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺(tái)的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

(四)突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。一是針對(duì)部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問(wèn)題，建議環(huán)保部門(mén)借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測(cè)能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。二是針對(duì)企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門(mén)積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng)。

基層法律援助的調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記陳本進(jìn)同志任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)韓久勝同志為副組長(zhǎng)，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)黨員、群眾座談會(huì)，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬(wàn)畝山場(chǎng)，聯(lián)戶集體林場(chǎng)2個(gè)，1200余畝可耕田；37個(gè)村民組，共986戶3416人；勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購(gòu)置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過(guò)15萬(wàn)以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長(zhǎng)和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見(jiàn)金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來(lái)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有的是近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒(méi)有全局觀念，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒(méi)有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來(lái)旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書(shū)無(wú)用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

近些年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問(wèn)題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級(jí)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)金波村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹(shù)立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì)認(rèn)可。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。

二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無(wú)后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障；

三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無(wú)法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過(guò)加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

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