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鄂市政府10月份調研匯報材料篇一
市政府投資管理的現(xiàn)狀及對策建議
一、我市政府投資管理現(xiàn)狀
目前我市政府投資項目基本的管理程序為：先由市發(fā)改委審批立項即審批項目建議書和可行性研究報告，為簡化程序，一般性項目可以直接審批可行性研究報告，再由建設部門審批初步設計和施工圖設計，財政部門審查預算，然后由
發(fā)改委核準招投標事項并下達投資計劃，項目單位憑投資計劃文件到相關部門辦理建設用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項目竣工前由財政部門審查竣工決算，最后由審計部門對部分項目進行抽查審計。這些程序在實際運作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導致政府投資管理出現(xiàn)一些問題。
１、決策的隨意性比較大。有的項目已經安排了財政資金計劃才到發(fā)改委來立項，極個別項目甚至不立項就在建設過程中方案經常變化。有的項目從辦公用房變成了賓館，有的項目投資經批準規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關，造成部門競相搞建設，標準和規(guī)模上相互攀比，超過了財政承受能力。同時，由于論證不充分，決策不科學，個別項目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費令人痛心。
２、資金管理的效益不高。各類專項資金基本上是分散在相關部門，市政府對財政資金缺乏有效調控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來的后果，一是資金運行不透明。專項資金往往在部門內部封閉運行，體內循環(huán)，誰管錢，誰用錢，誰建設，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財政包袱。二是大量建設資金變成人頭費。有的專項資金究竟有多少搞了建設，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，許多建設資金都撒了胡椒面。
３、投資主管部門缺乏管理手段。由于缺乏相應的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項目管理上往往鞭長莫及。投資項目到發(fā)改委立項，往往只是為了取得到相關部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項目批文到手，在建設過程中批準的建設內容、規(guī)模、投資計劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒有手段予以監(jiān)督制約。
４、財政投入的方式不盡合理。我市財政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設施；另一種是投資補助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設。對于經營性和準經營性項目，政府投資沒有相應回報，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒有形成政府投資的滾動發(fā)展。
二、加強政府投資管理的對策建議
１、明確決策權限，規(guī)范決策程序。政府投資的決策權限理應相對集中到政府手上。根據項目性質，可分為基礎設施、公益性設施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項目根據不同規(guī)模確定審批權限，分別由市政府分管領導、常務副市長、市長、市長辦公會或市政府常務會議審批，特別重大的項目提交市委常委會或市人代會審定。在項目決策過程中，應當加強評估論證，實行專家評議制度、公眾聽證制度、項目公示制度，盡量做到決策科學、民主。
２、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。國務院《關于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預算內投資、各類專項建設資金、統(tǒng)借國外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財政部門確定政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會同財政部門根據國民經濟和社會發(fā)展計劃以及部門提出的方案編制政府投資計劃，提交市政府研究審定。
３、科學界定政府投入范圍和方式。按照建立公共財政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經營性領域退出來，凡是能由市場投資的全部由市場投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎設施項目、社會公益事業(yè)項目和政權建設項目。政府投入的方式根據項目性質分別采取直接投入、注本金投入、投資補助、貼息等方式。對政府直接舉辦的沒有直接經濟效益的非經營性項目，采取直接投資方式；對政府直接舉辦的有一定經濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經營性項目，采取資本金注入的方式；對有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設項目，主要采取投資補助的方式；對政府支持和鼓勵發(fā)展的產業(yè)項目，主要采取貼息的方式。
４、資金管理嚴格實行“三審”。在建設資金管理上要把好三道關：第一道關是概算審查，第二道關是預決算審查，第三道關是審計部門的審計監(jiān)督。通過三道關口的嚴格把關，可以在一定程度上控制工程造價，降低投資成本。
５、加強建設過程中的管理。重點要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設計。建設內容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)。設計方案確需變更，必須按程序報批。二是中標合同的管理。有的項目在中標合同之外簽訂有不少的補充協(xié)議，如建材價差調增，裝修裝飾改進，增加附屬零星設施，采購設備改型等
鄂市政府10月份調研匯報材料篇二
綏化市政府調研工作情況的匯報
綏化市人民政府研究室主任孫景山
(2006年6月27日)
各位領導、各位同仁：
大家好!非常高興能夠與全省政府調研系統(tǒng)特別是大慶市政府調研戰(zhàn)線的同志相互學習交流工作。下面，我把綏化市政府研究室的情況和工作向大家作以匯報。
綏化市政府研究室成立于2000年11月，是機構改革后設置的48個市直屬正處級單位之一。單位設獨立黨組，人員編制l3名，領導職數5名，一正兩副、2名副調研員，下設5個科室(秘書科、綜合科、經濟一科、經濟二科和社會事業(yè)科)?，F(xiàn)有干部職工13人，其中副處級以上干部6人，科級干部5人，大學以上學歷人員占70％，平均年齡36歲。
幾年來，我們在市委、市政府的領導下，在省政府研究室的指導和支持下，堅持突出工作質量，提升服務層次，重點在增強服務意識、創(chuàng)新工作方式、提高調研和文字水平上狠下功夫，努力使研究室成為領導決策的“參謀部”和“智囊團”。重點抓了五個方面的工作。
一是突出工作重點，高質量、高效率地完成各類講話起草任務。我們把高質量地完成大型會議材料和市政府主要領導講話的起草任務，作為研究室工作的基礎和服務領導決策的重要途徑，集中精力，精益求精。注重把握講話的科學性、理論性和指導性，在提高講話內涵和實際效果上狠下功夫，堅持把上級精神研究深、研究透，把本地情況了解準、了解深，提出符合實際的發(fā)展途徑和措施。平均每年為政府主要領導起草在人代會、全委會、政府全體會及政府各類專業(yè)會議講話上百篇，文字量在80萬字以上。完成發(fā)言材料和署名文章20多篇，文字量l0余萬字。同時，還撰寫了大量上級領導到綏化檢查指導工作時的政府工作匯報。
二是立足成果轉化，有計劃、有重點的搞好調查研究。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結合階段性重點、熱點問題，積極搞好調查研究，主動為政府決策當參謀。先后組織開展了加速推進城市化進程、市本級經濟發(fā)展思路、加快項目開發(fā)建設、農村勞動力轉移、房地產開發(fā)等項專題調研，形成了10多篇比較有份量的調查報告。多數調查報告都在政府工作中得到轉化，調研成果轉化率達到90％以上。特別是在調研基礎上形成的“貫徹落實省委常委現(xiàn)場辦公會議精神，推進經濟社會跨越發(fā)展的實施意見”、“關于綏化市區(qū)經濟發(fā)展思路的調查報告”，均以市委、市政府正式文件印發(fā)。
三是堅持從嚴從細，認真開展了政策協(xié)調把關工作。按照市政府領導意見，由研究室負責對市政府出臺的重要政策性文件和擬提交政府常務會討論出臺的政策性意見、規(guī)定、辦法進行協(xié)調把關。這是一項政策性強、牽涉面廣、工作量大的工作。幾年來，我們通過召開座談會、協(xié)調會，深入實地走訪調查等多種形式，先后對強化市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設、加強中小企業(yè)發(fā)展、加強城市規(guī)劃管理、涉建部門收費管理辦法、對俄經貿戰(zhàn)略升級實施意見等政策性意見進行了審核把關，與有關部門深入協(xié)商，多方征求意見，反復推敲論證，增強了政策法規(guī)的規(guī)范性、針對性和操作性。尤其是市經濟開發(fā)區(qū)管理體制問題，在各方意見分歧較大的情況下，認真研究，反復協(xié)調，最終達成一致意見，在市
委常委會議討論時順利通過。
四是積極主動謀劃，努力做好參謀咨詢工作。一方面，在日常工作中積極向政府主要領導反映情況，當好參謀；另一方面，積極發(fā)揮載體作用，超前提出參謀性意見。重點創(chuàng)辦了內部刊物《決策參考》，就如何利用好國家出臺的新政策、借鑒外地成功經驗、解決好本地發(fā)展中苗頭性問題，為領導提供超前性、預見性、前瞻性的意見和建議。此外，我們還創(chuàng)辦了《工作研究》刊物，為各縣(市)區(qū)、各部門經驗交流和拓展思路提供了有效平臺。
五是加強隊伍建設，努力提升干部隊伍整體素質。堅持一專多能，不斷完善干部知識結構，努力提升綜合素質。立足崗位工作，采取多種形式，深入開展崗位練兵和競賽活動，提高全體干部適應崗位和獨立工作的能力。實行激勵制度，鼓勵全室同志多研究問題，多發(fā)表文章。積極推進辦公自動化，實現(xiàn)了無紙化辦公。堅持求真務實，樹立良好工作作風，形成正確的工作導向和奮發(fā)向上的良好風氣。2005年被市委、市政府授予工作實績突出單位，有2名同志被評為實績突出領導干部，有l(wèi)名同志被評為優(yōu)秀公務員，有3名同志提拔為科長，有l(wèi)名同志光榮入黨。
以上是我們一年來所做的一些工作，還有許多不足，我們將以貫徹這次會議精神為契機，認真學習兄弟市地好的經驗和做法，進一步改進和提升我們的工作。
鄂市政府10月份調研匯報材料篇三
關于我市第一批新農保試點工作開展情況和
下一步開展新農保擴面和城鎮(zhèn)居民
養(yǎng)老保險的情況匯報
一、我市新農保試點工作情況
經國務院新農保試點工作領導小組批準，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農保試點。目前，首批試點工作總體進展順利，參保率穩(wěn)步提升，政策知曉率不斷提高，群眾普遍認可，社會反響熱烈，取得了較為明顯的成效。16-59周歲參保繳費人數25.44萬人，參保率92%，超過了全省確定的90%的考核目標；符合條件的60周歲以上農村居民養(yǎng)老金領取人數8.05萬人人，發(fā)放率100%；潁東區(qū)是我市第二批國家試點縣，從2010年10月份開展試點工作，到今年上半年16-59周歲參保繳費人數17.85萬人，參保率83%；60周歲以上領取養(yǎng)老金人數6.46萬人人，發(fā)放率100%。截至今年6月，全市新農保參保繳費人數43.29萬人，領取養(yǎng)老金人數14.51萬人。
（一）主要做法
一是成立組織，加強領導。各試點縣人民政府根據省政府全省新農保試點工作會議部署及時召開縣委或政府常務會議，傳達貫徹國家和省新農保試點有關會議和文件精神，成立了縣級新農保試點工作領導小組，形成了上下聯(lián)動、整體推進、通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
二是把握政策，出臺文件。依據省政府出臺的《關于開展新型2-
響農民參保積極性和對政府補貼政策的誤解。
二是人口信息采集影響試點工作進度。由于農民人數眾多、居住分散、交通不便、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對工作一直影響著試點工作進度。各試點縣迫切需要公安部門的相關農業(yè)人口信息資源共享，民政部門提供死亡人員信息，避免重復投資、重復勞動造成的資源浪費。
三是經辦力量薄弱。隨著參保人群的不斷增加，現(xiàn)有的經辦管理人員力量特別是縣、鄉(xiāng)經辦人員力量不足，工作經費、平臺建設普遍不適應新農保的業(yè)務需求，影響了新農保試點工作的推進速度。
四是信息系統(tǒng)建設滯后。目前，全省統(tǒng)一的新農保信息系統(tǒng)基本建立，我市的人員信息尚未全部進入系統(tǒng)，無法實現(xiàn)系統(tǒng)內業(yè)務經辦。造成人員信息和繳費信息不完全一致。
二、下一步開展新農保擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。
安徽省人社廳《關于做好新農保擴面試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點準備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號）文件中明確要求，各市和尚未列入國家新農保試點的地區(qū)要迅速建立試點工作領導小組。國務院已批準我市阜南縣、潁州區(qū)、潁泉區(qū)作為國家第三批試點縣（區(qū)）從7月1日期開始實施。我市的試點縣已經增加到5個。
（一）建議立即成立阜陽市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保保險工作領導小組。
新型農村社會養(yǎng)老保險的迅速擴面和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的同步開展，充分體現(xiàn)了國家加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設-3-的決心和力度。當前，我市新農保試點擴面進展迅速，任務艱巨而復雜，機遇和挑戰(zhàn)并存。溫家寶總理在6月1月的國務院常務會議上要求今年7月1日新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點達到60%，我市要完成此項目標任務，做好此項工作必須由市政府統(tǒng)一領導，全面部署，因此成立新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領導小組勢在必行，迫在眉睫。
（二）建議將我市新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作納入考核目標并建立考核獎懲制度。6月20日，溫家寶總理在在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農村社會養(yǎng)老保險試點經驗交流會議上的講話 “從今年7月1日起在全國范圍內啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。從現(xiàn)在開始，兩項工作同步推進，今年內覆蓋面都達到60%，在本屆政府任期內基本實現(xiàn)制度全覆蓋。”2012年我市新農保和城鎮(zhèn)居民將全部納入社會保險范疇。講話中要求“一要切實加強組織領導。國務院已經建立新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組，統(tǒng)一領導和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位臵，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協(xié)調解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務。各部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，確保試點工作順利推進。”
（三）建立把加強我市各級農保經辦機構能力建設作為完成目標任務的第一步。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬農民參加新農保，45萬人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。因歷史原因，農保機構的人員隊伍建設一直沒有引起足夠的重視，面對復雜而艱巨的任務，加強經辦機構經辦能力建設尤為重要，市政府協(xié)調各縣市區(qū)做到人員、經費、辦公場地、設備設施“四到位”。同時加大業(yè)務培訓力度，提高工作人員的政策和業(yè)務水平，建立起一支懂政策、精業(yè)務、作風好的農保工作隊伍。使我們黨的惠民政策切實落到實處。
二〇一一年七月十八日
鄂市政府10月份調研匯報材料篇四
關于進一步加強我市對外開放工作的
匯 報
根據市政府主要領導批示精神，我們集中力量再次對全市對外開放現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展進行深入研究，結合實際形成一些思路和建議?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、我市對外開放現(xiàn)狀和存在問題
（一）招商引資工作
2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創(chuàng)歷史最高,占全省第六位?！笆晃濉钡那八哪?，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內外知名企業(yè)先后到邢投資落戶，引資質量和水平明顯提高。
（二）外資企業(yè)情況
自1985年我市成立第一家合資企業(yè)以來，共批準外商投資企業(yè)811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區(qū)，涉及20個行業(yè)。經歷年撤消批準證書、吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業(yè)累計利用外資13.87億美元。
（三）今年以來主要工作
按照省政府和市政府的統(tǒng)一安排，今年開展了一列系創(chuàng) 1 新方式、求真務實的招商活動。一是圍繞我市主導產業(yè)，瞄準重點區(qū)域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市、區(qū)）主要領導掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務實招商。到目前，共組織國內小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領導都親自帶領小團組赴國內外招商，拜訪了一批大財團、大企業(yè)，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產業(yè)龍頭，引進世界500強企業(yè)上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進一步充實加強招商工作機構,邢臺市招商服務局已于8月掛牌,并增加了相應人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達我市外資任務為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務的60%。全年預計完成外資2.22億美元，占省下達任務的103%。
（四）存在問題
雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規(guī)模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達任務的60％，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度；二是各縣（市、區(qū)）工作進展不平衡。由于 2 目標考核力度不大，許多縣市區(qū)和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務局和發(fā)改委兩個部門，縣（市、區(qū)）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節(jié)，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設置招商局專門負責開放工作；五是經費保障不足。全省多數市開放經費都在千萬元以上,就是基礎條件不如我們的衡水市每年開放經費也在500萬以上。雖然近年開放經費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。
二、下步招商引資工作思路和重點
今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足邢臺區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎，進行市場細分、工作細化，實施產業(yè)化、區(qū)域化、精細化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續(xù)鞏固和拓展與歐美等發(fā)達國家的合作；境內以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰(zhàn)略合作的廣度和深度，努力實現(xiàn)全市招商引資工作的新跨越。
招商重點
（一）圍繞主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導產業(yè)，開展產業(yè)鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準國內外前沿、尖端、龍頭企業(yè)，按照不同國家、不同區(qū)域，有區(qū)別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產業(yè)引領，把大項目做成大產業(yè)。
新能源產業(yè)，重點圍繞光伏、光熱利用、風電設備等上下游產業(yè)招商，在引進五大電力央企、世界新能源大企業(yè)、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發(fā)區(qū)、沙河三大光伏產業(yè)基地招商，推進光伏產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，引進國內外領先的光伏技術，發(fā)展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進開發(fā)標準化、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件，擴大熱應用領域，依托光源、三環(huán)兩大企業(yè)，擴大規(guī)模，做大做強。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發(fā)電核心部件生產以及光熱發(fā)電成套設備生產項目；風電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風電配件產業(yè)加工優(yōu)勢，引進1.5mw以上風電整機生產項目。
裝備制造產業(yè)，圍繞專用及通用設備、交通運輸設備和基礎配套產品等領域，以引進央企、國內外大型制造業(yè)集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進制造業(yè)招商。
煤鹽化工產業(yè)，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產業(yè)鏈條，依托旭陽煤化工工業(yè)園、清修崗工業(yè)園、沙河煤化工工業(yè)園和寧晉鹽化工工業(yè)園招商，促進煤化工骨干 企業(yè)加快擴張?zhí)嵘?，爭取早日建成國家級煤化工工程技術研究中心和國家級煤化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。引進龍頭鹽化工企業(yè)，早日建成省級鹽化工循環(huán)產業(yè)聚集區(qū)。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極引進資金、技術、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高產品科技含量和市場競爭力。
（二）鎖定重點招商區(qū)域，務實對接招商。按照“瞄準日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區(qū)域的招商力度。深入研究重點區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)和轉移趨勢，找準路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。
日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術等領域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產電集團在新能源產業(yè)上的合作。
香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領域的合作。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業(yè)資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產企業(yè)春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設研究會與我市自行車產業(yè)合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程，力爭年內有實質性進展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產企業(yè)）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設立 分廠。
歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯(lián)系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程，力爭2011年落戶我市。
京津地區(qū)：依托即將出臺的河北省環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)領域的合作。推進中航工業(yè)集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程；加快與京津高等院校、科研機構的合作，在科研成果轉化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資。
珠三角地區(qū)：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產項目進程，力爭2011年引進1-2 家企業(yè)來我市投資置業(yè)。
長三角地區(qū)：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫(yī)藥等領域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創(chuàng)新能力和在長三角地區(qū)的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產業(yè)轉移的橋梁，引進戰(zhàn)略投資者；推進江蘇雙良集團防爆電機生產項目、浙江星星集團冷柜生產項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。
（三）瞄準國內外500強企業(yè)，招大引強。把引進國內外500強企業(yè)作為招商合作的重中之重，建立和完善國內外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協(xié)會、學會、商會等中介機構，找準切入點和結合點，狠抓對接跟進，實現(xiàn)招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業(yè)集團等國內外500強企業(yè)在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進1-2家國內外500強企業(yè)落戶邢臺。
三、需要進一步明確和解決的問題
為進一步提高全市利用外資的質量和水平，針對目前招引資工作現(xiàn)狀，建議市政府明確和協(xié)調解決以下問題：
（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區(qū)主要領導要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領導干部考核評價體系，制定嚴格的考核獎懲辦法，明確目標、強化責任，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進機制；建議把開放工作列入市政府督導檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調度開放工作。三是建立重大在談項目協(xié)調機制。建議對于重大在談項目由市級領導分包，提高項目建設履約率和 執(zhí)行力，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地、早達產、早見效。
（二）健全機構，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務局雖然已經在市商務局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務局領導班子組成、招商局內部擬設5個科室，分別負責亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區(qū)招商活動，同時，新設立的招商服務局還應進一步擴充人員編制，建議再新增事業(yè)編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關部門意見）。同時，整合市發(fā)改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務局副局長。二是加強駐外機構建設。駐北京聯(lián)絡處（已經省批準同意保留）主要負責聯(lián)絡中央、國家機關和面向京津地區(qū)招商，人員編制3名，設主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關規(guī)定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設立辦公地點，負責面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關于調整市政府辦事機構意見，已征求了相關部門的意見，并報經市委、政府主要領導審定同意。三是各縣（市、區(qū)）要強化招商機構，理順招商體制，加強人員力量，發(fā)揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業(yè)性的招商中介機構和有關組織實施的辦法，使招商活動企業(yè)化，為招商注入活力。
（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結合當前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務，參照外地市做法，建議開放專項經費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區(qū)域的招商，建議增加兩個駐外機構的經費保障，駐北京聯(lián)絡處每年經費80萬元；駐深廈辦事處每年經費20萬元。三是修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進行修訂完善和改進，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調動各方面參與開放招商的積極性。
二〇一〇年十一月十六日
鄂市政府10月份調研匯報材料篇五
匯 報 材 料
匯能工業(yè)園區(qū)管委會
2012年10月10日
2012年，是匯能工業(yè)園區(qū)順利實現(xiàn)“銷售收入超百億元”
這一宏偉目標的關鍵之年，是加快園區(qū)整體建設步伐的跨越之年。前三季度，在旗委、政府的正確領導下，在園區(qū)建設領導小組的推進下，在旗直各有關部門的支持配合下，園區(qū)管委會孜孜探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，各入園項目建設正在穩(wěn)步推進，園區(qū)基礎設施建設效果日益明顯，招商引資工作實現(xiàn)了重大突破。
一、園區(qū)基本情況
伊金霍洛旗匯能煤電煤化工工業(yè)園區(qū)成立于2006年，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)境內，規(guī)劃面積73.77平方公里。園區(qū)地處煤炭資源富集地區(qū)，周圍交通便捷，邊賈公路、曹羊公路、準神鐵路橫穿境內，為實現(xiàn)煤炭就地轉化增值提供了便利條件。2008年被內蒙古自治區(qū)政府命名為第二批工業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)。2011年被列入內蒙古自治區(qū)黨委、政府及鄂爾多斯市市委、政府實施的“雙百億工程”重大戰(zhàn)略部署中。
二、基礎設施建設工作有序開展
一是高標準編制園區(qū)各類規(guī)劃。編制修編完成了73.77平方公里園區(qū)總體規(guī)劃、15.6平方公里南部工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、-1-
1.5平方公里生活區(qū)控制性詳細規(guī)劃、4.6平方公里北片生活區(qū)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。17.3平方公里河西工業(yè)片區(qū)產業(yè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制已完成，進入可研評審階段，陶亥召人文景觀區(qū)規(guī)劃正在編制中。
二是加快推進園區(qū)基礎設施建設。園區(qū)7公里西線道路已經通車，目前正在進行道路綠化工程和道路兩側人行道、路燈、護欄安裝工作；1.7公里緯五路建設已完工；4公里東線道路已開工建設；新建的牜孛牛川110千伏變電站在市發(fā)改委已立項，初步設計已完成，正在準備土建前期工作；35kv線路切改工作已完成；3.5公里河堤護岸工程正在建設中；建設完成了生活飲用水凈化裝置的土建工程；園區(qū)鐵路白貨集裝站建設已完成可研評審工作。進一步加大土地收儲工作力度，目前共收儲土地1138畝，完成土地整理5000畝。
三、重點項目建設穩(wěn)步推進
一是匯能集團年產20億立方米煤制天然氣及天然氣液化項目。項目已累計完成投資約33.35億元，2012年完成投資約13.35億元。目前道路、廠房、辦公樓等土建工程已完成總工程量的80%，年底總投資6億元的熱電站可建成投產。
二是正能化工集團循環(huán)經濟產業(yè)鏈項目。項目已累計完成投資約30.8億元，2012年完成投資約13.8億元。360萬噸蘭炭項
目一期工程已完工，并開始試生產，二期工程已開工建設；5萬噸金屬鎂廠已建成投產；2*25兆瓦廢氣余熱發(fā)電機組建設工程量已完成85%；7萬噸硅鐵廠建設工程量已完成67%。
三是匯金達年產60萬噸清潔溶劑油項目。項目已累計完成投資約3億元，2012年完成投資約1.2億元。目前一期工程已建成，正在進行試生產。
四、招商引資工作實現(xiàn)重大突破。三個投資過億元的項目
已經與園區(qū)簽訂入園協(xié)議。一是總投資6.5億元的鄂爾多斯市庚泰生物科技有限公司年產60萬噸腐植酸鹽項目。二是總投資
393.3億元的內蒙古蒙興投資集團煤矸石電廠—供熱—煤炭分質清潔—矸石磚廠循環(huán)經濟項目。三是正能化工集團總投資17.23億元的50萬噸煤焦油深加工項目。
五、存在的問題及建議
一是園區(qū)現(xiàn)有的供水能力為1350萬m，但僅匯能集團年產20億立方米煤制天然氣項目的需水量為近1100萬m，待園區(qū)內所有項目投產后，總的需水量將達到5000多萬m，因而出現(xiàn)用水嚴重緊缺的問題，若能爭取到引黃工程的用水指標，則可切實解決園區(qū)內的用水問題。為了確保未來園區(qū)各項目能順利進展，平衡用水需求，考慮將用水指標統(tǒng)一劃撥給園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一調控水資源，以免部分項目超規(guī)劃占用水資源，而滿足不了333
另一部分項目或新上項目的用水。
二是園區(qū)內現(xiàn)僅有近2.35平方公里的工業(yè)用地已報批，其余用地都未報批，2011年國土資源部衛(wèi)星搖感航片上顯示已有違法用地28處，因此急需爭取用地指標的問題。
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