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湖南省財(cái)政局 湖南省財(cái)政廳官方網(wǎng)站篇一
湖南省會議、培訓(xùn)、接待及出差定點(diǎn)服務(wù)承諾書
湖南省財(cái)政廳：
根據(jù)黨政機(jī)關(guān)會議、培訓(xùn)、接待及出差定點(diǎn)采購文件的要求(省直采購編號：hnszzfcg-2008-218)，我單位在提供會議、培訓(xùn)、接待及出差服務(wù)期間，鄭重承諾：
一、保證按競爭性談判采購文件要求和我單位投標(biāo)文件的承諾，向我省各級行政事業(yè)單位提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并不斷改善服務(wù)條件和提高服務(wù)水平。
二、同意按財(cái)政國庫集中支付管理模式、會議類別和報(bào)價(jià)要求結(jié)算。
三、同意具體執(zhí)行價(jià)格與會議、培訓(xùn)、接待主辦單位在最高限價(jià)(協(xié)議價(jià))內(nèi)商定。
四、省直單位組織舉辦的培訓(xùn)班，具體執(zhí)行價(jià)格在定點(diǎn)飯店最低類會議報(bào)價(jià)內(nèi)商定。
五、密切配合會議、培訓(xùn)、接待主辦單位和財(cái)政部門做好會議、培訓(xùn)、接待的服務(wù)工作。
七、對會議、培訓(xùn)、接待主辦單位提出的違規(guī)、違法的不合理要求堅(jiān)決予以拒絕，并及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳及省監(jiān)察廳。
八、如發(fā)現(xiàn)我單位在會議、培訓(xùn)、接待服務(wù)過程中轉(zhuǎn)包或有會議、培訓(xùn)、接待主辦單位投訴或檢查中達(dá)不到要求，或因自身原因違反競爭性談判采購文件或本承諾書的有關(guān)
規(guī)定或承諾，省政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)視具體情況簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評、取消定點(diǎn)資格并承擔(dān)給貴廳造成的經(jīng)濟(jì)損失。
九、每個(gè)季度前10個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳和省直政府采購中心報(bào)送上季度“會議培訓(xùn)等情況表”（格式附后）。
本承諾書自本單位簽字之日起至2010年12月31日止有效。
承諾單位(簽字、蓋章略)：湖南和一國際大酒店、湖南省國稅培訓(xùn)中心（金賦大酒店）、凱瑞大酒店、湖南茉莉花國際酒店、長沙和一大酒店、長沙國龍大酒店、長沙景天大酒店、湖南五華酒店、湖南金輝大酒店、長沙長信大酒店、長沙新時(shí)空華程大酒店、湖南水電賓館、湖南佳程酒店、長沙新天賓館、湖南三和大酒店、瀟湘華天大酒店、湖南天怡大酒店、湖南怡海酒店、湖南澤通實(shí)業(yè)福潤三湘酒店、湖南華信賓館、湖南富麗華大酒店、湖南金葉大酒店、長沙市宇庭酒店、長沙金衛(wèi)大酒店、湖南新華大酒店、湖南鑫都大酒店、湖南賓館、長沙神農(nóng)大酒店、湖南海聯(lián)貴賓樓大酒店、湖南省政協(xié)委員活動(dòng)中心招待所（喜迎賓大酒店）、湖南中天大酒店、湖南留芳賓館、中共湖南省委招待所、長沙高新開發(fā)區(qū)西野酒店青園分店、湖南天璽大酒店、湖南銀華大酒店、湖南南方明珠國際大酒店、紫東閣華天大酒店、今朝大酒店、湖南湘投金源大酒店、湖南省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心（荷花園大廈）、長沙麓山賓館、九所賓館、湖南湖大集賢
賓館、長沙三九楚云大酒店、長沙金匯國際大酒店、湖南芙蓉華天大酒店、新聞大酒店、通程山莊酒店、金楓大酒店、湖南華悅酒店、湖南省老干部活動(dòng)中心、湖南楓林賓館、天龍大酒店、長沙皇冠假日酒店、華雅國際大酒店、長城賓館、湖南國林大酒店、長沙新東方大酒店、長沙鐵路明月酒店、湖南同天大酒店、湖南省復(fù)員退伍軍人接待轉(zhuǎn)運(yùn)站、長沙安華賓館、中國長沙蓉園賓館、湖南神禹大酒店、湖南同發(fā)大酒店、湖南華達(dá)賓館、湖南陋園賓館、省郵電培訓(xùn)中心、湖南景江東方大酒店、湖南華天之星車站北路分店、長沙新時(shí)空康年大酒店。
湖南省財(cái)政局 湖南省財(cái)政廳官方網(wǎng)站篇二
湖南省財(cái)政廳
文件
湖南省衛(wèi)生廳
湘衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2009〕3號
關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)試點(diǎn)方案》的通知
各市（州）衛(wèi)生局、財(cái)政局：
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干和對口支援農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的住宿問題，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，決定啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)，2009年在部分縣市區(qū)開展試點(diǎn)。為此，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)試點(diǎn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請按照試點(diǎn)工作進(jìn)度安排，于5月1日前將本市州試點(diǎn)名單報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳。
附件：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)試點(diǎn)方案
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生公轉(zhuǎn)房試點(diǎn)指標(biāo)分配表
二oo九年三月二十四日
附件1：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有周轉(zhuǎn)住房建設(shè)試點(diǎn)方案
為穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才、特別是貧困地區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才，決定以湘西地區(qū)及其他地區(qū)國扶縣、省扶縣為重點(diǎn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公有周轉(zhuǎn)住房（以下簡稱公轉(zhuǎn)房）建設(shè)試點(diǎn)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干和對口支援農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的住宿問題?，F(xiàn)制定如下方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實(shí)省委、省政府湘西地區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展，在100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（具體指標(biāo)分配見附件）開展公轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)職工小戶型公轉(zhuǎn)房1000-1200套。
二、建設(shè)原則
1、政府統(tǒng)籌、多方籌資。由各級政府及其有關(guān)行政部門統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公轉(zhuǎn)房建設(shè)，政府、單位、個(gè)人共同籌集建設(shè)資金。
2、整體規(guī)劃，分步實(shí)施?？h級衛(wèi)生行政部門制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃，并采取先試點(diǎn)，后鋪開，逐年到位的辦法逐步滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干及對口支援人員的住宿需求。
3、產(chǎn)權(quán)公有，周轉(zhuǎn)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公轉(zhuǎn)房屬
國有資產(chǎn)，由縣級財(cái)政部門進(jìn)行綜合監(jiān)管，縣級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施具體管理，并在技術(shù)骨干和對口支援人員中周轉(zhuǎn)使用。
4、標(biāo)準(zhǔn)適度，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。嚴(yán)格控制公轉(zhuǎn)房建設(shè)面積，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
從嚴(yán)控制每套公轉(zhuǎn)房面積，一般以40平方米/套（一室一廳一廚一衛(wèi)）、60平方米/套（兩室一廳一廚一衛(wèi)）兩種戶型為主，縣市區(qū)衛(wèi)生局可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有能力和發(fā)展規(guī)劃確定公轉(zhuǎn)住房套數(shù)，但不能過多舉債建設(shè)。
四、資金來源
采取省補(bǔ)助、市縣兩級配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌，職工入住前交納住房保證金等形式籌措建設(shè)資金，其中省財(cái)政對每所擬建衛(wèi)生院補(bǔ)助20萬元，市州財(cái)政酌情配套，縣市區(qū)財(cái)政配套不少于5萬元，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌以及入住職工交納住房保證金解決。鼓勵(lì)社會捐資建設(shè)，堅(jiān)決杜絕亂集資和亂攤派。
五、試點(diǎn)縣市區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的選擇
為調(diào)動(dòng)地方的積極性，試點(diǎn)采取申請制。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳下發(fā)試點(diǎn)方案，對項(xiàng)目的時(shí)間、質(zhì)量、優(yōu)惠政策、經(jīng)費(fèi)配套等提出要求，然后由各縣市區(qū)提出試點(diǎn)申請及承諾，市州衛(wèi)生局、財(cái)政局根據(jù)試點(diǎn)申請及承諾擇優(yōu)選擇1-4個(gè)縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)選擇2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展公轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)。
（一）試點(diǎn)縣市區(qū)應(yīng)具備的條件?？h市區(qū)政府高度重視公轉(zhuǎn)房建設(shè)工作，對項(xiàng)目建設(shè)作出書面承諾，承諾的主要內(nèi)容有：享受省政府《關(guān)于省疾病控制機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療體系等三個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（湘府閱[2004]50號）中規(guī)定的優(yōu)惠政策，建立項(xiàng)目審批、報(bào)建的“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，減免有關(guān)行政性收費(fèi)，大幅度降低事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)，對于需征地的衛(wèi)生院無償劃撥項(xiàng)目用地；安排項(xiàng)目建設(shè)配套資金。試點(diǎn)優(yōu)先安排在國扶縣和省扶縣。
（二）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備的條件。政府舉辦，無承包、租賃等行為。優(yōu)先安排不需征地、無任何住房、且病床在20張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
六、試點(diǎn)工作進(jìn)度
4月1日前，縣市區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局根據(jù)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)方案，擬定本縣市區(qū)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣市區(qū)政府同意后，以縣市區(qū)政府的名義向市州衛(wèi)生局、財(cái)政局提出試點(diǎn)申請報(bào)告，遞交項(xiàng)目建設(shè)承諾書。
5月1日前，市州衛(wèi)生局、財(cái)政局根據(jù)縣市區(qū)的試點(diǎn)申請和承諾書，經(jīng)現(xiàn)場考察后選擇1－3個(gè)縣市區(qū)報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳。
6月1日前，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳對各市州上報(bào)的試點(diǎn)縣市區(qū)材料逐個(gè)審核，最后確定試點(diǎn)縣市區(qū)和項(xiàng)目單位，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。各試點(diǎn)縣市區(qū)完成項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)審批。
7月1日前，各項(xiàng)目單位啟動(dòng)土建施工。12月1日前，各項(xiàng)目完成主體工程。
2010年2月1日前，各項(xiàng)目工程竣工并可投入使用。同時(shí)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定全省公轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃和2010年計(jì)劃。
七、措施與要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州和試點(diǎn)縣市區(qū)要將公轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目納入2009年衛(wèi)生基建重點(diǎn)項(xiàng)目管理，與國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目一并研究、一并督查、一并考核。
（二）切實(shí)履行承諾。各地要科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工小戶型公轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立審批綠色通道，落實(shí)配套資金和優(yōu)惠政策。
（三）抓好項(xiàng)目質(zhì)量。制定工程質(zhì)量管理辦法，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管措施，實(shí)行招投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制和質(zhì)量終身保證制。
（四）保證資金安全。對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶儲存、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留資金和資金不到位。接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。同時(shí)，要及時(shí)收集、整理、歸類、入檔公轉(zhuǎn)房建設(shè)資料，保證公轉(zhuǎn)房資料的完整。
（五）嚴(yán)格使用管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公轉(zhuǎn)房屬國有資產(chǎn)，只能周轉(zhuǎn)使用，不得出售、轉(zhuǎn)賣和外租。各地必須結(jié)合實(shí)際，制定公轉(zhuǎn)房使用管理辦法。公轉(zhuǎn)房安排對象必須是具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
衛(wèi)生院職工，臨床技術(shù)骨干優(yōu)先安排，還必須保留2-4套作為機(jī)動(dòng)，用于新引進(jìn)的衛(wèi)生技術(shù)骨干、新錄用的醫(yī)學(xué)大學(xué)生和對口支援醫(yī)務(wù)人員居住。
湖南省衛(wèi)生廳辦公室
2009年3月25日印發(fā)
（共印50份）
湖南省財(cái)政局 湖南省財(cái)政廳官方網(wǎng)站篇三
湖南省衛(wèi)生廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于
印發(fā)《湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各市州衛(wèi)生局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口和計(jì)劃生育委員會《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號）和衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕37號）以及衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）>的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕38號）精神，促進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)更好地實(shí)施，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二o一一年九月三十日
湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國家人口和計(jì)劃生育委員會《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號），加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（婦社發(fā)〔2011〕37號）和衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）>的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕38號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
從2009年起，全省實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到50%以上。到2015年，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目普及城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)居民健康水平得到提高。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)公益性和公平性，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的服務(wù)差距，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的公共衛(wèi)生問題，優(yōu)先在重點(diǎn)人群中實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
（四）堅(jiān)持合理整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源作用，以有限的資源取得最大的健康效益。
（五）堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。
三、項(xiàng)目內(nèi)容
從2011年6月起，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一實(shí)施10項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，即建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，0-6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，65歲以上老年人健康管理，高血壓、糖尿病等慢性病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需要和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，適時(shí)增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市州和縣市區(qū)適當(dāng)增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
（一）建立居民健康檔案。
以0～6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群為重點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。居民健康檔案主要信息包括個(gè)人基本信息、健康體檢、重點(diǎn)人群健康管理記錄、主要健康問題和其他衛(wèi)生服務(wù)記錄等。健康檔案要及時(shí)更新，并逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。2011年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到50％以上。到2015年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范建檔率達(dá)到80%以上，健康檔案動(dòng)態(tài)管理率達(dá)到60%以上。
（二）健康教育。
針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、培養(yǎng)健康生活方式及轄區(qū)重點(diǎn)健康問題等內(nèi)容，以青少年、婦女、老年人、殘疾人、0～6歲兒童家長、農(nóng)民工等人群為重點(diǎn)向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座等健康教育活動(dòng)。
向轄區(qū)居民發(fā)放健康教育材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）不少于12種；播放健康教育音像材料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動(dòng)不少于9次；舉辦健康教育講座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于12次，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于6次。健康教育活動(dòng)應(yīng)有照片、簽名冊等原始資料備查。
2011年，《中國公民健康素養(yǎng)66條》宣傳普及率城市達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到60％；居民健康相關(guān)知識知曉率城市達(dá)到70％，農(nóng)村達(dá)到60％。到2015年，各項(xiàng)指標(biāo)提升10%。
（三）預(yù)防接種。
為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰減毒活疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹類（含麻風(fēng)疫苗、麻腮疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻疹疫苗）疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗，接種率保持在95%以上。同時(shí)，組織對適齡兒童開展脊灰減毒活疫苗、麻疹疫苗強(qiáng)化免疫（查漏補(bǔ)種）活動(dòng)，接種率達(dá)到活動(dòng)方案要求。
（四）0-6歲兒童健康管理。
為0－6歲兒童建立兒童保健手冊，開展新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學(xué)齡前兒童健康管理及健康問題處理。新生兒健康管理至少2次，嬰幼兒健康管理1歲以內(nèi)至少4次，第2年和第3年每年至少2次。主要內(nèi)容包括體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價(jià)，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、口腔保健等健康指導(dǎo)。2011年，新生兒訪視率、兒童健康管理率達(dá)到90%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)50%以上。到2015年，0～6歲兒童健康檔案建檔率、新生兒訪視率、兒童健康管理率均達(dá)到95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上。
（五）孕產(chǎn)婦健康管理。
及早掌握孕情，為孕產(chǎn)婦建立保健手冊。開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。主要內(nèi)容包括一般體格檢查、產(chǎn)前檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、宣傳告知產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)。2011年，全省早孕建冊率達(dá)到50%，孕婦健康管理率、產(chǎn)后訪視率均達(dá)到90%以上。到2015年，早孕建冊率達(dá)到70%，孕婦健康管理率、產(chǎn)后訪視率達(dá)到95%以上。
（六）老年人健康管理。
為轄區(qū)65歲及以上老年人每年提供1次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。2011年，老年人健康管理率達(dá)到60％以上，健康體檢表完整率達(dá)到80％以上。到2015年，老年人健康管理率達(dá)到80%，健康體檢表完整 5 率達(dá)到90%以上。
（七）高血壓和糖尿病患者管理。
對高血壓、糖尿病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)。對35歲以上人群實(shí)行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進(jìn)行登記管理，定期進(jìn)行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。2011年，高血壓、糖尿病患者管理率均達(dá)到30%以上；高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到35%和30%；高血壓病患者管理人群血壓控制率達(dá)到30%以上，糖尿病患者管理人群血糖控制率達(dá)到25%以上。到2015年，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到50%以上；高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達(dá)到50%以上；高血壓病患者管理人群高血壓控制率達(dá)到40%以上，糖尿病患者管理人群糖尿病控制率達(dá)到30%以上。
（八）重性精神疾病患者管理。
對轄區(qū)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理；在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)并做好相關(guān)記錄。2011年，重性精神疾病患者管理率達(dá)到40%以上，規(guī)范管理率達(dá)到35％。到2015年，重性精神疾病患者管理率達(dá)到80%以上，規(guī)范管理率達(dá)到60%以上。居民心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率達(dá)到80%以上。
（九）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理。
在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，協(xié)助開展傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)排查、收集和提供風(fēng)險(xiǎn)信息，做好傳 6 染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告，按要求對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行處理或協(xié)助處置。法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、報(bào)告準(zhǔn)確率、重點(diǎn)監(jiān)測傳染病個(gè)案調(diào)查率和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理率均達(dá)到100%。
（十）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的咨詢指導(dǎo)和飲用水衛(wèi)生安全巡查，協(xié)助開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。食品安全、非法行醫(yī)、非法采供血和傳染病疫情監(jiān)督協(xié)管等信息報(bào)告率達(dá)到100%。
四、服務(wù)要求
嚴(yán)格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，其服務(wù)流程與服務(wù)要求達(dá)到國家規(guī)范要求。
五、職責(zé)分工
（一）衛(wèi)生行政部門職責(zé)。
1、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案及績效考核辦法，對各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)和績效考核情況進(jìn)行抽樣復(fù)核。
2、各市州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督指導(dǎo)；督促縣市區(qū)衛(wèi)生局與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書；會同財(cái)政部門每年對各縣市區(qū)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評估，定期向省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳報(bào)送工作情況。
3、各縣市區(qū)衛(wèi)生局是組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，會同同級財(cái)政部門制定具體工作計(jì)劃，明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，提出具體措施和要求，將任務(wù)逐一分解到各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，并簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書。以縣市區(qū)為單位組織實(shí)施和考核，每半年考核一次，定期向市州衛(wèi)生、財(cái)政部門報(bào)送工作情況。
（二）財(cái)政行政部門職責(zé)。
各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。市縣財(cái)政部門要按照湘財(cái)社〔2010〕24號和湘財(cái)社〔2011〕21號文件的要求，在編制預(yù)算時(shí)按照規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)足額安排本級基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。各級財(cái)政會同衛(wèi)生部門在績效考核基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)、按季預(yù)撥、年終結(jié)算的方式，及時(shí)足額下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，并對資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。
市州、縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核以及專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作經(jīng)費(fèi)。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是承擔(dān)轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主體，應(yīng)按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）》將任務(wù)明確到具體崗位，責(zé)任到人，免費(fèi)為全體居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，監(jiān)督、指導(dǎo)其完成職責(zé)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。
2、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分，按照國家和省有關(guān)規(guī)定與職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每年根據(jù)要求制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要建立健全相關(guān)工作制度，制定崗位規(guī)范，細(xì)化考核內(nèi)容，全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。
（四）衛(wèi)生技術(shù)支持機(jī)構(gòu)職責(zé)。
各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神疾病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、信息監(jiān)測、監(jiān)督檢查，建立分工明確、功能互補(bǔ)、信息互通、資源共享的工作機(jī)制。
二、三級醫(yī)院要按照上級衛(wèi)生行政部門的要求，做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。
六、經(jīng)費(fèi)保障
（一）明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算安排。2011年全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于25元，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分配比例為70%～80%：30%～20%。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央和省財(cái)政將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對各地給予分檔補(bǔ)助（分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見湘財(cái)社〔2010〕24號文件），市、縣財(cái)政按規(guī)定的配套標(biāo)準(zhǔn)安排本級補(bǔ)助資金。各級財(cái)政部門可將上基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核結(jié)果，作為本預(yù)撥基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的參考，實(shí)行“季度預(yù)撥、年終結(jié)算”，確保開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。
（二）明確經(jīng)費(fèi)使用范圍。
按照《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2011〕311號）要求，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)支出，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人力成本支出、醫(yī)療耗材、健康教育印刷資料、宣傳、重點(diǎn)人群隨訪、教育培訓(xùn)以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)必需的其它開支。
七、績效考核
（一）建立考核制度。
各地要按照《湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法（試 10 行）》、《湖南省2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1、2）要求組織考核工作。重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行職能、提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、工作效果和社會滿意度等情況。
（二）實(shí)行綜合考核。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行綜合考核制度，考核內(nèi)容包括組織管理、資金管理、健康教育、健康檔案的建立與管理、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理、高血壓和糖尿病管理、重性精神疾病管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、居民和醫(yī)務(wù)人員滿意程度等方面。
（三）考核結(jié)果運(yùn)用。
考核結(jié)果與單位考核和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，同時(shí)作為工作人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的依據(jù)之一?？冃Э己饲闆r每年應(yīng)向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結(jié)合起來。
八、組織管理
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地要按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作、齊抓共管的原則，明確分工，落實(shí)職責(zé)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)到單位、到崗位、到人。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
各級衛(wèi)生、財(cái)政部門要定期組織檢查督導(dǎo)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)落實(shí)。各級疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教 11 育、精神病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理，確保服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)。
各級衛(wèi)生行政部門要逐級開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。
各級財(cái)政、衛(wèi)生行政部門要按照國家相關(guān)要求，規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的管理。各縣市區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局要嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，編好預(yù)算，明確專項(xiàng)資金使用范圍，專帳管理，專款專用。市州、縣市區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)生局要按照湘財(cái)社〔2010〕24號文件規(guī)定，每年按時(shí)上報(bào)市縣兩級財(cái)政配套資金到位憑證等材料。
附件：
1、湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法（試行）
2、湖南省2011年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評估標(biāo)準(zhǔn)
附件1：
湖南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法
（試行）
根據(jù)衛(wèi)生部等部委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號）、財(cái)政部等部委《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（財(cái)社〔2009〕66號）、《財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2010〕311號）、《衛(wèi)生部 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核的指導(dǎo)意見》（婦社發(fā)〔2010〕112號），制定本辦法。
一、考核目的
督促指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮資金使用效率，保證城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、考核原則
（一）堅(jiān)持屬地管理，分級考核?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，以縣市區(qū)為考核主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核。強(qiáng)化各級政府及相關(guān)行政部門在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核中的主體責(zé)任，上級政府要加強(qiáng)對下級政府的考核、指導(dǎo)。
（二）堅(jiān)持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，所有按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要納 13 入考核范圍，考核結(jié)果要客觀、真實(shí)地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施和進(jìn)展情況，考核辦法和考核結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會公開。
（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理。考核采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日?？己伺c定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績效情況。
（四）堅(jiān)持考核結(jié)果與改進(jìn)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，財(cái)政部門在安排和撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)要與考核結(jié)果掛鉤。
三、考核對象
市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門和承擔(dān)基本公共衛(wèi)生任務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
四、考核內(nèi)容
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理、資金管理、項(xiàng)目完成的數(shù)量和質(zhì)量、居民和衛(wèi)生技術(shù)人員滿意程度四個(gè)方面，考核總分100分。
具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附件2。
五、考核方法
在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面自評基礎(chǔ)上，以縣市區(qū)為單位組織全面考核，省、市州衛(wèi)生、財(cái)政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查復(fù)核?？己瞬?14 取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場考察、抽查核實(shí)、組織訪談等方式進(jìn)行。有條件的地方可通過招投標(biāo)方式委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展績效考核工作。
六、考核程序
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按月或按季度結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核進(jìn)行自查自評。
（二）縣市區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政部門每半年對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，上年12月至當(dāng)年5月的績效考核應(yīng)在當(dāng)年6月10日之前完成，當(dāng)年6月-11月考核在當(dāng)年12月10日之前完成，并在考核結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，將考核結(jié)果報(bào)市州衛(wèi)生局、財(cái)政局。
（三）市州衛(wèi)生、財(cái)政部門每年6月20日之前對各縣市區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查復(fù)核，并在考核結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，將考核結(jié)果上報(bào)省級衛(wèi)生、財(cái)政部門。
（四）省級衛(wèi)生、財(cái)政部門每年對各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查復(fù)核或不定期督導(dǎo)檢查，并將復(fù)核、檢查結(jié)果向全省通報(bào)。
七、考核結(jié)果和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
（一）考核結(jié)果。根據(jù)考核得分將各縣市區(qū)考核結(jié)果分為四檔：得分在85分以上（含85分）且業(yè)務(wù)考核分項(xiàng)在65分以上的為優(yōu)秀，70-85分（不含85分）且業(yè)務(wù)考核分項(xiàng)在55分以上的為合格，60—70分為基本合格，60分以下為不合格。
（二）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
1、優(yōu)秀單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=上級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
2、合格單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=上級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
3、基本合格單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=上級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助×90%。
4、不合格單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)=上級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助×80%。
本辦法實(shí)施后，湖南省衛(wèi)生廳、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)考核與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的指導(dǎo)意見》（湘衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕39號）同時(shí)廢止。
各地可根據(jù)本辦法和本地實(shí)際制定實(shí)施辦法。
湖南省財(cái)政局 湖南省財(cái)政廳官方網(wǎng)站篇四
2010年10月26日湖南省財(cái)政廳公選面試題 2010年10月26日湖南省財(cái)政廳公選領(lǐng)導(dǎo)干部面試真題：
1、家電以舊換新，有人說拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但有人又說要保持堅(jiān)苦奮，你怎么要看？
2、上級安排你組織建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，有同事對你不滿，怎么辦？
3、作為預(yù)算部門工作人員，你的家人親戚朋友找你為家鄉(xiāng)財(cái)政支持提供方便，問你怎么辦？
2010年10月19日下午湖北省公選廳級領(lǐng)導(dǎo)面試題 材料：目前某些地方對各政府推行民主評議工作，但在推行過程中，出現(xiàn)了不少政績廣告。對此，要求各位考生以“民主評議工作委員會”的身份來討論以下話題：
1、如何看待 “政績廣告”？
2、搞好民主評議要抓住哪三個(gè)關(guān)鍵問題？
3、對于最關(guān)鍵的問題，有什么好的建議和對策？
討論程序：
第一、每個(gè)考生先閱讀5分鐘材料；
第二、自由發(fā)言，每人5分鐘；
第三、自由討論40分鐘；
第四、總結(jié)陳辭5分鐘。
2010年10月20日上午湖北省公選教育廳副廳長面試題
2010年10月20日上午湖北省公選教育廳副廳長面試真題：
1、目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在這樣一種現(xiàn)象，說的頂呱呱，做的輕飄飄，講問題繞來繞去，工作蜻蜓點(diǎn)水，工作靠慣性，做事憑經(jīng)驗(yàn)，解決問題的思
路不夠，促進(jìn)發(fā)展的招數(shù)不多，你認(rèn)為導(dǎo)致以上問題深層次原因主要有哪些？你對解決上述問題有哪些好的意見和建議？
2、某廳為提高工作效率和質(zhì)量，要求各個(gè)處室在工作中做到任務(wù)明確，職責(zé)清晰，程序規(guī)范，但在實(shí)際工作中，卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：各處室的日常工作完成很好，而廳里需要處室之間相互配合工作往往不能優(yōu)質(zhì)高效地完成。你認(rèn)為主要原因有哪些？假如你是該廳副廳長，針對上述現(xiàn)象，你該怎么辦？
3、今年八月，某省部分地市在新學(xué)期開學(xué)前夕臨時(shí)更換了初中學(xué)生的外語課本，致使開學(xué)后仍有部分學(xué)生未能領(lǐng)到新教材，部分學(xué)生家長對此提出了質(zhì)疑，在社會上也引起了較為強(qiáng)烈的反響。假如你是該省副廳長，面對這一情況，你怎么辦？
4、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為引起社會廣泛關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題，除了經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)機(jī)會少等社會因素外，高校對學(xué)生培養(yǎng)存在問題也是一個(gè)方面。請你結(jié)合實(shí)際談?wù)劯咝W(xué)生的培養(yǎng)方面存在的問題主要有哪些？怎么解決？
2010年10月19日湖北省公選團(tuán)省委書記面試題(廳級)
2010年10月19日湖北省公選團(tuán)省委書記面試真題：
1、目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在這樣一種現(xiàn)象，說的頂呱呱，做的輕飄飄，講問題繞來繞去，工作蜻蜓點(diǎn)水，工作靠慣性，做事憑經(jīng)驗(yàn)，解決問題的思路不夠，促進(jìn)發(fā)展的招數(shù)不多，你認(rèn)為導(dǎo)致以上問題深層次原因主要有哪些？你對解決上述問題有哪些好的意見和建議？
2、某省團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部呈現(xiàn)老化現(xiàn)象，部分班子成員和個(gè)別部門負(fù)責(zé)人工作積極性不高，影響工作開展，你認(rèn)為產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是什么，假若你新任該團(tuán)省委機(jī)關(guān)干部，針對上述現(xiàn)象你認(rèn)為應(yīng)該怎么辦？
3、假如省里安排團(tuán)省委牽頭幾個(gè)相關(guān)廳局搞一個(gè)關(guān)于青年方面的活動(dòng)，你擔(dān)任召集人，你發(fā)現(xiàn)其他部門有的不配合，有的不重視，有的暗中設(shè)置一些障礙，你該如何處理上述情況？
4、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，青年的思想觀念、群體分布、職業(yè)構(gòu)成、行為方式、利益訴求也發(fā)生了相應(yīng)變化，假若你是團(tuán)省委書記，共青團(tuán)工作應(yīng)如何適應(yīng)這些新變化？
2010年10月17日福建省公選廳級領(lǐng)導(dǎo)干部面試題 公選試題一：
中央高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。有人認(rèn)為，到目前為止，因?yàn)楦鞣N體制因素，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題還沒有得到根本解決。對此，你怎么看？（省農(nóng)辦副主任職位）
福建省委提出，要把福建省委黨校建設(shè)成為全國一流的黨校。對此，你怎么看？（省委黨校副校長職位）
公選試題二：
請你談一談，在你過去的領(lǐng)導(dǎo)工作中，由你親自主持或協(xié)助開展的一項(xiàng)工作，當(dāng)時(shí)的主要工作任務(wù)是什么，你是怎么主持或協(xié)助完成好這項(xiàng)工作的。（公共題）公選試題三：
假如你被調(diào)到一個(gè)新的單位任副職，去了一段時(shí)間，對于你原來的一些領(lǐng)導(dǎo)方法或工作方法，新的單位大部分干部不接受。對此，你怎么辦？（公共題）公選試題四：
《國務(wù)字關(guān)于進(jìn)一步支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)地，要“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，請你談?wù)勔绾温鋵?shí)好這一工作部署，會面臨哪些問題或困難，你覺得應(yīng)該怎么解決？（省農(nóng)辦副主任職位）
黨校是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的地方，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的特殊身份，學(xué)員管理一直是一個(gè)比較難的問題。請你談?wù)勅绾胃愫命h校的學(xué)員管理？（省委黨校副校長職位）
2010年8月28日四川公選領(lǐng)導(dǎo)干部面試題(副廳,副市長)
2010年8月28日四川公選領(lǐng)導(dǎo)干部面試題（副廳，副市長）：
1、所報(bào)崗位職責(zé)？結(jié)合自己經(jīng)歷，談?wù)勀愕膬?yōu)勢和不足。
2、有時(shí)在工作中往往領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)的人，被大家的孤立，而受領(lǐng)導(dǎo)批評的人，受大家的同情和支持，你怎么年這種現(xiàn)象?怎么處理?
3、你分管文化，教育的副高市長，本市文化教育很落后，你怎么如何開展工作?
4、作為市領(lǐng)導(dǎo)你推動(dòng)一項(xiàng)工作，下屬不支持配合，甚至抵觸，你怎么辦?
5、現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以發(fā)表自己的觀點(diǎn)意見，作為領(lǐng)導(dǎo)干部你怎么運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為自己的工作，學(xué)習(xí)服務(wù)，第二，怎么加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管？
國家某部門公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部面試真題 國家某部門公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部面試真題：
（先做簡要自我介紹，然后回答三道題目，共15分鐘）
１、單位一把手提出一個(gè)工作方案，得到其余副職的附和，而作為副職的你發(fā)現(xiàn)此方案如果實(shí)施會造成嚴(yán)重后果，你怎么辦？
２、你單位收到一個(gè)關(guān)于你單位的林業(yè)方面的負(fù)面消息，你單位一把手正在國外考察學(xué)習(xí)，你作為主持工作的副職，如何處理這件事情？
３、“小勝靠智、大勝靠德”，你如何理解？
2009年江西省公選勞動(dòng)和社會保障廳廳長面試真題 2009年江西省公選勞動(dòng)和社會保障廳廳長面試真題：
1、觀念就是財(cái)富，請談?wù)勥@幾年江西干部的觀念發(fā)生了哪些新變化？結(jié)合自身實(shí)際，談?wù)勀阍谶@方面的變化。
2、勞動(dòng)和社會保障工作對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化改革具有重要作用，各省在這方面出臺了不少好的措施，你認(rèn)為有哪些措施值得我省借鑒？
3、省委提出：要著眼于緊緊抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，安全度過社會矛盾凸顯期，在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。你作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，如何把握和落實(shí)這一要求？
4、根據(jù)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段和實(shí)際情況，以及社會保障工作的規(guī)律，請你談?wù)剳?yīng)如何循序漸進(jìn)地推進(jìn)我省的社會保障工作？
5、你怎么看待當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象，有什么辦法解決這個(gè)問題？
6、現(xiàn)在有的地方和單位制定的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案都比較好，但落實(shí)不理想，其癥結(jié)在于團(tuán)隊(duì)缺乏執(zhí)行力，請問你作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)采取什么措施增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力？
2009年8月12日湖北省公選審計(jì)廳副廳長面試真題
2009年8月12日湖北省公選審計(jì)廳副廳長面試真題：
1、當(dāng)前，一些地方和部門在工作中存在聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)多，聯(lián)系群眾少；聽匯報(bào)多，深入基層少；發(fā)文件多，抓落實(shí)少，你認(rèn)為出現(xiàn)這種情況原因是什么？怎樣改變這一情況？
2、假如你走上新的工作崗位后，發(fā)現(xiàn)分管處室的同志踏實(shí)敬業(yè)，但缺乏開拓創(chuàng)新的精神，有的工作壓力大，但平時(shí)對自己要求不嚴(yán)，還有的工作認(rèn)真，但缺乏大局觀念，你將如何帶好這支隊(duì)伍？
3、某廳擬用半年的時(shí)間對過去出臺的政策性、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中有不少是和其他部門聯(lián)合發(fā)文的，這項(xiàng)工作涉及面廣、難度大，假如你是該廳的副廳長你該怎么做？你覺得工作中的難點(diǎn)是哪些？你會怎么解決？
4、近年來，我省審計(jì)工作在長足發(fā)展的同時(shí)。也面臨越來越大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，請結(jié)合我省實(shí)際談?wù)勍顿Y審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會出現(xiàn)在哪些方面？該如何防范？
湖南省財(cái)政局 湖南省財(cái)政廳官方網(wǎng)站篇五
湖南省財(cái)政廳：完善財(cái)政涉農(nóng)政策的建議
湖南省財(cái)政廳
湖南是農(nóng)業(yè)大省，做好農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)步增收，具有重要意義。為全面了解財(cái)政涉農(nóng)政策在湖南的實(shí)施成效及不足，為相關(guān)部門完善涉農(nóng)政策提供決策建議，湖南省財(cái)政廳課題組以漣源市為樣本，系統(tǒng)地對財(cái)政涉農(nóng)政策，尤其是有財(cái)政部門主導(dǎo)實(shí)施的種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等6項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)政策進(jìn)行了深入調(diào)研。透過漣源這個(gè)中部縣級市，可以看到財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的整體框架和長效機(jī)制正逐步得到構(gòu)建和完善，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，但依然有一些嚴(yán)重影響政策既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的矛盾和問題值得關(guān)注。
(一)政策的顯性效應(yīng)和隱性效應(yīng)存在矛盾
以開啟“中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付直接對接農(nóng)戶”新渠道的糧食補(bǔ)貼政策為例，從顯性效應(yīng)來看，農(nóng)民種糧積極性得到了較大程度的提高；但從隱性效應(yīng)來看，在一定程度上又不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也給基層政府與農(nóng)民群眾之間的信任機(jī)制帶來新挑戰(zhàn)。一方面，伴隨著直補(bǔ)政策的實(shí)施及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，許多在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民擔(dān)心利益受損，有的回鄉(xiāng)索要原有承包地，有的將原轉(zhuǎn)包給種糧大戶的耕地轉(zhuǎn)交自己的親屬耕種，引發(fā)了許多新的土地承包糾紛。另一方面，糧食補(bǔ)貼政策事實(shí)上標(biāo)志著我國正嘗試改變以鄉(xiāng)村基層組織為中介的“國家—鄉(xiāng)村基層組織—農(nóng)民”三級模式，建立“國家—農(nóng)民”直接打交道的關(guān)聯(lián)方式，這雖然有助于提高財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金的瞄準(zhǔn)率以及農(nóng)民群眾對財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度，卻不利于基層組織正常有效地開展工作，這無形之中給基層的信任機(jī)制構(gòu)建帶來了新的挑戰(zhàn)。
(二)政策目標(biāo)設(shè)置與運(yùn)行機(jī)理、標(biāo)準(zhǔn)制定存在矛盾
以種糧補(bǔ)貼政策為例，很多地區(qū)直接將2003年核定的計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)作為補(bǔ)貼依據(jù)，這雖然簡化了補(bǔ)貼程序，但卻把“糧補(bǔ)”轉(zhuǎn)為了“地補(bǔ)”，必然導(dǎo)致“非排他性”現(xiàn)象的出現(xiàn)——只要把補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶手中，就實(shí)現(xiàn)了政策的補(bǔ)償功能，而不區(qū)分農(nóng)戶是否種了糧，有違糧食直補(bǔ)政策的初衷。此外，在存在土地承包關(guān)系的情況下，糧食直補(bǔ)資金往往由原土地所有人獲得，流轉(zhuǎn)后的實(shí)際種糧人難以享受到補(bǔ)貼。從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定來看，由于漣源大部分地區(qū)屬山地丘陵地貌，每個(gè)農(nóng)戶擁有的田地一般不超過3畝。據(jù)2010年湖南省對種糧農(nóng)民每畝13.5元的糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)擁有3畝地的農(nóng)戶一年的補(bǔ)貼金額也僅有40.5元。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，每畝80.6元的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)資價(jià)格上漲的幅度，不足以有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的快速上升。因此，這種低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的普惠型政策設(shè)置，不可能真正達(dá)到充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。
再以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼為例，目前只有極少數(shù)的農(nóng)民自愿入保，賠償標(biāo)準(zhǔn)過低、理賠程序復(fù)雜是主要原因。根據(jù)湖南省當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則，保險(xiǎn)賠償最高標(biāo)準(zhǔn)只有每畝280元，農(nóng)民為獲得賠償，所付出的人力、交通等成本可能比獲得的賠償額還多。況且在實(shí)際操作中，受損農(nóng)作物大部分不能以最高標(biāo)準(zhǔn)賠付，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮抗擊自然風(fēng)險(xiǎn)的作用。
(三)政策運(yùn)行與部門利益、部門協(xié)調(diào)存在矛盾
財(cái)政涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散到部門，導(dǎo)致多頭管理、重復(fù)安排問題嚴(yán)重。如目前湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金分別掌握在發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、扶貧辦等多個(gè)部門，資金的使用難以形成合力，而且來自不同渠道的資金在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定的重復(fù)和交叉，一些項(xiàng)目和資金的分配存在盲目性和隨意性，往往造成政出多門、多頭管理、責(zé)任不清、效益不佳。
同時(shí)，涉農(nóng)補(bǔ)貼種類過多、過細(xì)，增加了基層單位政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)難度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湖南省要求納入“一卡通”發(fā)放的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金大約有12大類，每一個(gè)補(bǔ)貼類別中有數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)小項(xiàng)目。這些補(bǔ)貼分散在財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等科室管理，由各個(gè)科室自上而下、分門別類地下發(fā)分配指標(biāo)，并由各股室協(xié)調(diào)完成資金下?lián)苋蝿?wù)。補(bǔ)貼分類細(xì)、牽涉部門多，導(dǎo)致政策執(zhí)行起來協(xié)調(diào)難度較大。
(四)政策愿景與實(shí)際執(zhí)行存在矛盾
不少涉農(nóng)政策條款未能充分考慮基層的執(zhí)行成本和操作難度，使得政策愿景與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)偏差。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按政策要求只發(fā)放給種糧農(nóng)戶，這就要求基層相關(guān)部門采取有效措施確定實(shí)際種糧農(nóng)戶的基本情況。但在實(shí)際操作中，由于農(nóng)民眾多且分散，土地、人口、糧食產(chǎn)量和價(jià)格等統(tǒng)計(jì)資料不健全，對農(nóng)民的補(bǔ)貼難以測算和監(jiān)測，很多補(bǔ)貼的執(zhí)行成本偏高。
不少涉農(nóng)政策還面臨著難以操作的難題。以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼為例，除各級財(cái)政補(bǔ)貼75%的保費(fèi)額外，農(nóng)戶應(yīng)繳納剩余的25%部分(每畝4.2元)。然而，在政策執(zhí)行過程中，如果采取到戶收取保費(fèi)的方式，則收取保費(fèi)的成本可能比收到的保費(fèi)總額還高。因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了財(cái)政墊付的方式，并從保險(xiǎn)賠償款中扣除預(yù)交的保費(fèi)。這種方式既違背了保險(xiǎn)原則，使“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤罢赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，也加大了財(cái)政涉農(nóng)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)政策執(zhí)行與政策監(jiān)督存在矛盾
為了擴(kuò)大內(nèi)需，我國實(shí)行了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，激發(fā)了農(nóng)民購買更新家電的熱潮。然而，由于補(bǔ)貼太多，人力有限，相關(guān)監(jiān)督很難到位。一些商家代辦點(diǎn)通過各種渠道取得大量的產(chǎn)品標(biāo)識卡來套取國家資金，或者和家電生產(chǎn)企業(yè)合謀，利用不生產(chǎn)電器卻空賣指標(biāo)卡的方法套取資金。還有不少農(nóng)戶反映，在采取商家墊付模式的定點(diǎn)銷售點(diǎn)，存在因商家非法盜用個(gè)人身份證等證件信息，導(dǎo)致購買第二臺家電產(chǎn)品時(shí)不能享受補(bǔ)貼的情況。
為落實(shí)好財(cái)政涉農(nóng)政策，管理好支農(nóng)惠農(nóng)資金，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的效益，應(yīng)有針對性地解決現(xiàn)有政策暴露出來的問題，并對財(cái)政涉農(nóng)政策和財(cái)政資金統(tǒng)籌考慮、綜合施力，建立起財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制。
(一)注重資金捆綁使用，將補(bǔ)貼增量整合用于農(nóng)田水利、電力、道路等建設(shè)
由于現(xiàn)有的種糧補(bǔ)貼方式在實(shí)施中不能有效區(qū)分種糧戶和非種糧戶，很多拋荒地、建筑占用耕地、種植經(jīng)濟(jì)林木耕地等照樣獲得了種糧補(bǔ)貼，這就使得廣大種糧戶產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不公平感，在較大程度上挫傷了種糧戶的生產(chǎn)積極性。為此，建議將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三合一”，統(tǒng)一按計(jì)稅面積補(bǔ)貼給農(nóng)戶。同時(shí)，將未來新增補(bǔ)貼資金集中用于修建村級水利設(shè)施及田間機(jī)耕道，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作條件，以提高農(nóng)民種糧的積極性。
(二)改變小幅遞增式種糧補(bǔ)貼方法，注重通過政策激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展
隨著種糧成本逐年增加，雙改單、耕地拋荒日益突出。補(bǔ)貼資金之所以沒有達(dá)到提高農(nóng)民種糧積極性的預(yù)期效果，其根本原因在于我國勞動(dòng)力成本逐年增加，種糧收入和其他務(wù)工收入、經(jīng)商收入呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不對等現(xiàn)象。如只是從每年小幅度提高種糧補(bǔ)貼上入手，而不改變相對收入差別過大的現(xiàn)狀，很難從根本上提高農(nóng)民種糧積極性。為此，建議進(jìn)一步探討農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，大力扶持糧食生產(chǎn)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化方向發(fā)展。
(三)注重調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施的順序和重點(diǎn)，優(yōu)先完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
目前，我國大部分農(nóng)業(yè)扶持政策都集中在政府對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的直接干預(yù)和補(bǔ)貼上，而對一般性農(nóng)業(yè)服務(wù)(如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)等)重視不夠。從基層現(xiàn)狀來看，農(nóng)田水利設(shè)施滯后是造成種糧成本高的一個(gè)重要原因?，F(xiàn)在的水利設(shè)施大部分是上世紀(jì)五六十年代建設(shè)的，由于長期缺乏維護(hù)，基本處于癱瘓或半癱瘓的狀態(tài)。盡管近年來國家加大了對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)力度，然而，相對于水利設(shè)施普遍老化、失修的局面來說，有限的資金投入只是杯水車薪。為此，應(yīng)更加注重為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和配套支撐服務(wù)。如前建議，可將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等資金增量整合，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)注重發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策整合涉農(nóng)資金的作用，并積極擴(kuò)大政策的適用范圍
目前，財(cái)政政策繁多，財(cái)政涉農(nóng)資金投入渠道多、資金分散，多個(gè)部門對農(nóng)村“撒胡椒面”式的支持使得財(cái)政資金難以形成合力，責(zé)任不清，投資效益不佳?；蒉r(nóng)資金的流動(dòng)和政策傳導(dǎo)基本遵循一種“自上而下”的方式，農(nóng)民自我參與度不高。按項(xiàng)目分配惠農(nóng)資金的方式，使得資金分配中的尋租和下級到上級跑項(xiàng)目的問題較為突出，項(xiàng)目、資金分配的盲目性和隨意性較大。為此，應(yīng)對財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對集中管理。逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金，從財(cái)政部門一個(gè)“漏斗”進(jìn)出，對財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)，以降低成本，提高資金使用效益。各類名目繁多的項(xiàng)目可通過“一事一議”的方式，形成自下而上的“倒逼”，促使上級部門盡量將惠農(nóng)資金整合到財(cái)政部門，發(fā)揮綜合效力，防止財(cái)政資金部門化、利益化。
目前“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍僅局限于支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等村級公益事業(yè)項(xiàng)目。建議對于農(nóng)村的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)均可逐步推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對于其他一些非公益事業(yè)的惠農(nóng)項(xiàng)目(如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移免費(fèi)技能培訓(xùn))，也可嘗試運(yùn)用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式操作，這樣可以更具針對性和實(shí)效性。
(五)嘗試改變政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收取方式和保險(xiǎn)運(yùn)作模式
目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)村散戶抵抗大災(zāi)的作用尚不明顯，農(nóng)民投保意識不強(qiáng)、熱情不夠，保費(fèi)收取和勘察理賠困難，賠付比例偏低。其根本癥結(jié)在于保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作模式與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。建議國家成立專門的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不是向農(nóng)戶籌集保費(fèi)，而是設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，對水稻等農(nóng)作物整體投保，并對受災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)按受災(zāi)面積和程度定額理賠。這樣既減少了保費(fèi)收取和小災(zāi)理賠的繁瑣環(huán)節(jié)，也更能激發(fā)廣大農(nóng)戶種糧的積極性，減少種糧的后顧之憂，真正使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮好“穩(wěn)定器”和“助推器”的作用。也可以嘗試采取半強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，對大面積種植水稻的種糧大戶、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)基地強(qiáng)制入保，國家給予較高的保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，而對廣大散戶，則鼓勵(lì)自愿入保，并以散戶依附于大戶的方式進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。
(六)加大對家電下鄉(xiāng)商家的監(jiān)督力度
對于家電下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的商家套補(bǔ)行為，建議政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，加大對購買補(bǔ)貼家電農(nóng)戶的電話回訪和實(shí)地調(diào)查力度，對如實(shí)舉報(bào)套補(bǔ)商家的村民實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格取締補(bǔ)貼作假商家，并從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。對家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)對定點(diǎn)商家家電價(jià)格的監(jiān)督，確保將家電下鄉(xiāng)的實(shí)惠真正送到農(nóng)民家中。另外，有不少財(cái)政所家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)員反映，目前家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)相對滯后，而且未與公安部人口系統(tǒng)鏈接，導(dǎo)致部分代理商和農(nóng)戶將身份證號填成戶口本號來套取補(bǔ)貼資金。為此，建議相關(guān)部門對家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)進(jìn)行更新優(yōu)化，強(qiáng)化系統(tǒng)的自動(dòng)監(jiān)督能力。
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