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昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法解讀 昆明市招投標監(jiān)管網(wǎng)篇一
廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為進一步加強對本市建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。
第三條 市發(fā)展改革部門負責(zé)招標投標活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目的工程招標投標實施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責(zé)的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構(gòu)具體實施。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計算機交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標投標監(jiān)管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。
招標項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進場交易規(guī)定進入廣州公共資源交易中心進行交易。
第五條 市招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。
第六條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標投標交易場所推進電子招標投標工作。
第二章 資格審查
第七條 招標資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標項目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項目施工招標項目采用資格后審。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標資格預(yù)審的方式進行。
第八條 采用資格預(yù)審的施工招標工程，應(yīng)當采用以下方式確定正式投標人。
（一）采用非綜合評估法評標的。
1.當通過資格預(yù)審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人。
2.當通過資格預(yù)審的投標申請人超過12名時，按以下方式之一確定正式投標人：
(1）取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人；
（2）從通過資格預(yù)審的所有投標申請人中每標段隨機抽取不少于12家為正式投標人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標申請人的業(yè)主綜合評價和誠信綜合評價排名得分中每標段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標人。
（二）采用綜合評估法的。
1.當通過資格預(yù)審的投標申請人不少于5名且不超過12名時，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人。
2.當通過資格預(yù)審的投標申請人大于12名且不超過18名時，取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預(yù)審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。
3.當通過資格預(yù)審的投標申請人大于18名時，取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機抽取不少于12家為正式投標人。
一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應(yīng)在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。
招標人應(yīng)在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應(yīng)在招投標交易場所公開進行。
第九條 招標人應(yīng)當按照施工招標項目所需的必要條件設(shè)臵投標人資格條件。招標人設(shè)臵的投標人資格條件應(yīng)當清晰明確，易于判斷，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。
除經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準實施預(yù)選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。
招標人可以要求投標人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。
對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設(shè)臵招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應(yīng)的指標的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標人不足12家的，招標人應(yīng)當降低資格條件，否則認定以不合理的條件排斥潛在投標人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準的招標項目，招標人提出超越前款之外的條件，招標人應(yīng)對指標設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。
國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計招標項目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標人均應(yīng)被允許參加投標。
第十一條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。
第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標項目，招標人應(yīng)當對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。公示的資審報告可以隱去資審委員會成員個人信息。
第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會以及其成員應(yīng)當嚴格遵守招標投標法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。
第三章 招標
第十四條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，按照招投標法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標公告、資格審查文件和招標文件。編制依法必須進行招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應(yīng)當使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預(yù)審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門備案。招標人提出與標準文本不一致條款的，應(yīng)當作特別說明并預(yù)先告知招標投標監(jiān)管部門。
第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：
（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；
（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；
（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；
（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標的；
（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；
（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；
（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；
（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；
（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；
（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；
（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。
第十六條 招標人應(yīng)當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。
否決性條款應(yīng)當明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。
本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。
第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標公告同時發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標人應(yīng)當合理確定提交的資格預(yù)審申請文件的時間，提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。
潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止10日前提出；招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。
第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應(yīng)當根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。
第十九條 施工招標工程應(yīng)設(shè)臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責(zé)。
施工招標工程的招標控制價應(yīng)當在發(fā)出招標文件時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。
招標人應(yīng)按規(guī)定將招標控制價及其組成部分報招標投標監(jiān)管部門備案。
設(shè)計項目招標應(yīng)采用限額設(shè)計，工程費限額應(yīng)當在招標公告時公布。
招標人不得設(shè)臵最低招標控制價，既不得設(shè)臵總價最低招標控制價也不得設(shè)臵單價最低控制價。
第二十條 招標文件、施工合同中應(yīng)當明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍和費用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險。
承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價主管機構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機械臺班價格漲落超過5%時，發(fā)包人應(yīng)當按照風(fēng)險共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險費用，并調(diào)整合同價款。
本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調(diào)整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。招標人可以設(shè)立成本警示價，供評標委員會評審?fù)稑藘r格是否低于成本價時參考。
招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。暫估價不作為結(jié)算的依據(jù)。
第二十二條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。
第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項目，應(yīng)實行施工總承包，招標人不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當由招標人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。
招標人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個資質(zhì)類別工程劃分為一個標段。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標段招標，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。
第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標人可以在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。
招標人宜要求投標人在投標文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當符合招標文件的要求。
招標人或者投標人應(yīng)當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。
第四章 評標方法
第二十五條 建設(shè)工程招標項目可選用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。實行國家指導(dǎo)價的監(jiān)理、勘察、設(shè)計等招標項目不適用經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的性價比法以及經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門認可的其他評標辦法。
采用電子評標流程的，招標人應(yīng)按市招標投標監(jiān)管部門制定的流程和評標辦法進行評標。
第二十六條
貨物招標可采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價比法和經(jīng)評審的最低投標價法。
技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。
技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評分法、或經(jīng)評審的性價比法進行評標。
綜合評分法評審的主要因素有財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標人應(yīng)當根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標投標監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標、技術(shù)標的分值權(quán)重，其中價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。
第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標價格等。
第二十八條 建設(shè)工程施工招標采用綜合評分法、合理低價法、經(jīng)評審的最低投標價法。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評分法外的其余評標辦法。
采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應(yīng)作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。評標業(yè)績的評審起點應(yīng)與資審時合格業(yè)績一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評分因素，可對其進行符合性審查。價格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評價的權(quán)重按市招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標人應(yīng)要求中標人須向招標人提供差額保證金，差額保證金為招標控制價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。招標控制價和中標價的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。
第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設(shè)計方案記名投票法和綜合評分法。采用設(shè)計方案記名投票法的，設(shè)計方案標書應(yīng)采用暗標形式。采用綜合評分的，設(shè)計方案部分的評審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評價的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計方案標書應(yīng)采用暗標形式?？辈靻为氄袠说?，采用綜合評分法。
第三十條 采用設(shè)計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應(yīng)當取得市、區(qū)政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標控制價。
新建項目采用設(shè)計施工同標段招標模式的應(yīng)取得本項目的修建性詳細規(guī)劃批復(fù)文件。
復(fù)雜和大型工程設(shè)計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計標部分和施工標部分，設(shè)計標部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計標部分評標應(yīng)采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設(shè)臵。
第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經(jīng)營管理以及資金實力，其中工程價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財政性投資項目應(yīng)當取得發(fā)展改革部門的批準，使用國有資金的項目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準。
第三十二條 施工招標中評標專家對經(jīng)濟標評審應(yīng)當體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標的原則，對技術(shù)標評審應(yīng)當體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。
技術(shù)標評分細則應(yīng)體現(xiàn)投標人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。
市招標投標監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標編制要點和技術(shù)標評分細則。
貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計、帶有融資性質(zhì)的招標項目等招標的具體評標因素和比例構(gòu)成等由市招標投標監(jiān)管部門在招標文件標準文本或指引中規(guī)定。
第五章 評標和中標
第三十三條 評標委員會的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標投標監(jiān)管部門負責(zé)。
第三十四條 招標人應(yīng)在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：
﹙一﹚不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；
﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；
﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；
﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；
﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；
﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔(dān)保的；
﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。不同投標人合成編制（加密打包）電子投標文件的計算機機器特征碼相同的，視為本條第（三）點所述情形。
評標委員會否決其投標后，應(yīng)要求有關(guān)投標人及時作出書面澄清說明。若有關(guān)投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標人是否存在串通投標行為。評標結(jié)束后，招標人應(yīng)當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標監(jiān)管部門查處。
第三十五條 各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可組建清標工作組，對投標文件中的業(yè)績、獎項等客觀內(nèi)容進行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計結(jié)果制成表格，供評標委員會評標時參考。工作組的組成應(yīng)在招標文件中明確，清標工作組統(tǒng)計成果引起的責(zé)任由招標人承擔(dān)。
第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應(yīng)以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內(nèi)容。第三十七條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結(jié)論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性的，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標，但應(yīng)在評標報告中詳細闡述理由。
第三十八條 招標失敗的項目，需調(diào)整招標方式的，應(yīng)先經(jīng)招標投標監(jiān)管部門出具招標失敗證明，招標投標監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低條件。
第三十九條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人及招投標情況報告（包括評標報告），公示期不得少于3日。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。
第四十條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經(jīng)評標委員會調(diào)整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人應(yīng)當在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。
第六章 信用和標后管理
第四十一條 市招標投標監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。
市招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。
第四十二條 招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當對招標人、投標人和招標代理機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標專家實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。
第四十三條 招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。
（一）受到行政處罰的行為；
（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；
（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；
（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；
（五）國家規(guī)定的其他不良行為；
（六）招標投標監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構(gòu)選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。
第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標人應(yīng)當取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應(yīng)當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。
第四十五條 中標人應(yīng)當嚴格按照投標承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔(dān)違約責(zé)任。
投標人在投標期間或項目實施期間確需更換項目負責(zé)人的，須按招標投標監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 招標人應(yīng)在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費規(guī)定編列管理費用。
第四十七條 招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續(xù)工程投標。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標時，應(yīng)書面通知對方并抄送招標招標投標監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標的單位名單應(yīng)當在招標公告或資格預(yù)審公告中載明。
對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。
第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標投標活動有下列情形之一的，招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標投標活動：
（一）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；
（二）違反招標投標程序、規(guī)則的；
（三）接到對招標投標活動有效投訴的；
（四）在招標投標活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的；
（五）有嚴重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。
第四十九條 招標人、投標人、評標專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當協(xié)助有關(guān)招標投標監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。
第五十條 編制或者審核招標控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。
招標控制價應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當加強對招標控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機構(gòu)對招標工程的招標控制價進行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。
第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當制定招標工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。
第五十二條 招標工程估價、工程預(yù)算、投標報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責(zé)。
第五十三條 招標投標監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因過低價中標可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。
第五十四條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標企業(yè)、中標價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進度、工程變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。
招標投標工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標投標監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標投標聯(lián)席會議制度，定期研究招標投標監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標投標重大案件或者投訴的查處。
市招標投標領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協(xié)調(diào)處理。
第八章 附則
第五十六條 進行招標的項目，應(yīng)滿足《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進入綠色通道的項目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標人資質(zhì)等級和可確定造價的條件下，可先行開展招標工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計和概算應(yīng)在投標截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標文件的，開標時間應(yīng)依法順延。
第五十七條 建設(shè)工程招標投標方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標人或者投標人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標投標監(jiān)管部門批準，可以先行試點。
第五十八條 鼓勵廣州市招標代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標投標監(jiān)管部門及其監(jiān)管機構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。
本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。
本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標前對潛在投標人進行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標準由市招標投標監(jiān)管部門制定并公布。
本辦法中“日”指“日歷天”。
本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。
第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個工作日。
第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標投標的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。
昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法解讀 昆明市招投標監(jiān)管網(wǎng)篇二
昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法
發(fā)布部門: 昆明市建筑工程管理局
發(fā)布文號: 昆政發(fā)（1994）40號 第一章 總 則
第一條 為加強昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目招標投標管理工作，規(guī)范建筑市場，使建設(shè)單位進入建筑市公平交易，平等競爭，達到控制工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，根據(jù)國家建設(shè)部《工程建設(shè)設(shè)施工招標投標管理辦法》和《云南省建設(shè)工程施工招標投管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，凡由政府部門和公有制企事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建、技術(shù)改造、小區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程項目以及中外合資，外商獨資的建設(shè)工程項目，除某些不適宜招標的特殊工程外，都必須按項目隸屬關(guān)系實行招標投標。
第三條 招標投標工作實行“招標的平等性，評標的合理性、定標的公證性”的原則。凡在昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)，具備條件的建設(shè)單位和持有營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)資質(zhì)等級證書的建筑安裝施工企業(yè)，均可參加招標投標，在堅持公平、等價、有償、講求信用的前提下，參加投標的單位，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽、合理報價開展競爭，擇優(yōu)選定中標單位，不受地區(qū)、部門和所有制的限制。
第四條 昆明市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目設(shè)計、施工招標投標工作，由市建委、市建管局牽頭，會同市計委、經(jīng)委、銀行等有關(guān)部門共同組織。日常的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，由昆明市建設(shè)項目招標投標辦公室統(tǒng)一負責(zé)。
昆明市的招標投標工作，由市、縣建設(shè)項目招標投標辦公室實行分級管理。
（一）昆明市建設(shè)項目招標投標辦公室的職責(zé)：
１、貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)建設(shè)項目招標投標的法律、法規(guī)和方針政策；
２、審查工程項目招標條件、招標單位和投標單位的資質(zhì)，審批招標申請書和招標文件。辦理國家有關(guān)部委在昆明市直接投資的建設(shè)項目招標等有關(guān)事宜；
３、審定標底并監(jiān)督議標、開標、評標和定標。調(diào)解和促裁招標投活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。參加工程竣工驗收；
４、否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果，處罰違反招標投標規(guī)定的行為；
５、審查國外、港、澳、臺地區(qū)及外地來昆參加投標的建筑安裝、裝飾裝潢等企業(yè)的資格；
６、會同招標單位簽發(fā)中標通知書及未中標通知書；
７、監(jiān)督承包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況?？偨Y(jié)交通招標投標工作的經(jīng)驗和表彰先進。
（二）縣級建設(shè)項目招標投標辦公室的職責(zé)：
１、貫徹執(zhí)行昆明市建設(shè)項目招標投標管理的有關(guān)政策及規(guī)章辦法；
２、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬及以下的項目投資在100萬元以下，規(guī)模在 2000平方米以內(nèi)的工程的招標工作，并負責(zé)向市招標投標辦公室備案；
３、審查轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定項目的招標和投標單位資格，審批招標申請書和招標文件，審定標底，監(jiān)督議標、開標、評標、定標。會同招標單位簽發(fā)中標通知書和未中標通知書，監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行和執(zhí)行情況；
４、調(diào)解和促裁招標投標活動中及建設(shè)工程施工合同和施工過程中的糾紛。
５、否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果，處罰違反招標投標規(guī)定的行為。
第二章 招 標
第五條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為對投資的責(zé)任者，享有下列權(quán)利：
１、按有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標活動；
２、根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權(quán)正當選擇和確定投標單位；
３、根據(jù)有關(guān)評標原則和價格管理定，有權(quán)選定中標價格和中標單位。
第六條 建設(shè)單位招標應(yīng)當具備下列條件。
１、是法人、或是依法成立的其它組織。
２、有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員。
３、有組織編制招標文件的能力。
４、有審查投標單位資質(zhì)的能力。
５、有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述二至五項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。
第七條 工程項目的招標，可采取全部工程、單項工程、特殊專業(yè)工程等形式實施，但不得對單項工程的分部、分項進行招標。實行招標的工程應(yīng)具備以下條件；
１、初步設(shè)計已經(jīng)批準，有證單位設(shè)計的施工圖紙和設(shè)計文件。
２、建設(shè)項目已經(jīng)按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)主管部門批準建設(shè)資金、主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實。
３、建設(shè)用地已批準，征地、折遷、施工用水、用電、交通等能適應(yīng)施工需要（三通一平也可列入招標范圍。）
４、已取得規(guī)劃部門核發(fā)的建筑許可證。
第八條 招標程序：
１、建設(shè)單位組織相應(yīng)的招的標工作班子，持建設(shè)項目批準文件及有關(guān)資料，向市、縣招標投標辦公室，辦理招標申請，經(jīng)批準后，方可組織招標。
２、確定招標方式，制定評標、定標的原則、方法，編制招標文件，報市、縣招標投標辦公室核準，同時落實標底編制單位。
３、發(fā)布招標公告或招標信息，對申請投標單位進行資格審查，確定投標單位。
４、向確定的投標單位發(fā)出邀請書，投標單位按邀請書規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、施工圖紙及有關(guān)資料，并交納押金。招標單位發(fā)出中標通知書后，收回圖紙和資料，退還押金。
５、組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件進行答疑，答疑紀要要作為招標文件的補充，以書面形式通知所有投標單位，并報市、縣招標投辦公室備案。
６、投標單位按規(guī)定時間、地點、密封報送投標書，招標單位經(jīng)檢查合格，簽字驗收，妥善保管，不得啟封。
７、向市、縣招標投標辦公室報審標底。
８、招標單位組織開標會議，當眾開標，公布投標報價及標底。
９、評標、確定中標單位。
１０、中標通知書經(jīng)市、縣招標投標辦公室簽證后，由招標單位發(fā)出，簽訂承包合同。
第九條 招標方式
１、公開招標：由招標單位發(fā)表招標公告進行招標。
２、邀請招標：由招標單位向有能力承包的三個以上建筑安裝施工企業(yè)發(fā)出招標邀請，進行招標。
３、協(xié)商議標：依據(jù)建設(shè)工程的特殊情況，不宜公開和邀請招標的，經(jīng)市、縣招標投標辦公室批準，可選擇兩家以上有承擔(dān)能力的建筑安裝施工企業(yè)進行分別議標。
第十條 招標文件應(yīng)具備下列內(nèi)容：
１、投標須知：對投標單位編報投標書的要求及應(yīng)注意的問題。
２、工程綜合說明：包括工程項目名稱、地址、內(nèi)容、占地范圍、建筑面積、工程特點、技術(shù)要求、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求及可供施工單位使用的現(xiàn)場條件、供水、供電、道路等情況。
３、工程發(fā)包范圍、方式、工程質(zhì)量標準和工期要求。
４、施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計說明。
５、工程量清單。
６、材料、設(shè)備供應(yīng)方式及材料價格、差價結(jié)算方法及合同主要條款。
７、投標書的編制要求。
８、投標起止日期和開標日期、地點。
９、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。
１０、由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款支會方式及預(yù)付款的百分比。
１１、要求交納的投標保證金額度，視工程投資大小確定，最高不得超過1000元。其它需要說明的事項。
第十一條 招標文件核準發(fā)出后，不得擅自變更或增加附加條件，招標單位如變更或增加附加條件，應(yīng)賠償由此給投標單位造成的經(jīng)濟損失。
第三章 標 底
第十二條 標底可由具備條件的建設(shè)單位編制或委托工程預(yù)算編制部門或具有編制資格的咨詢、監(jiān)理單位編制。嚴禁委托私人編制標底。
第十三條 編制標底應(yīng)遵循下列原則：
１、編制標底應(yīng)以招標文件、設(shè)計圖紙、施工方案措施，有關(guān)資料及工程量清單，按照國家、省、市規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟標準定額及規(guī)范進行編制，標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，同時應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等的價格變動因素和包括不可預(yù)見費、措施費、包干費以及風(fēng)險費。
２、招標單位要求優(yōu)良工程的，應(yīng)按工程總造價的適當比例商定后。計列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用。
３、編制單位應(yīng)對標底保密和負責(zé)，不得同時接受投標單位的報價編制任務(wù)，每項工種只能編制一個標底。
４、標底資料必須報市、縣招標辦公室審定，密封保存至開標時，所有參加審定標底的的人員必須保密，不得泄漏，凡未經(jīng)審定的標底，不得開標，不得作為評標依據(jù)。
５、實行議標的工程，其承包價格由承發(fā)包雙方商議，報市、縣招標投標辦公審查。
第四章 投 標
第十四條 投標單位的權(quán)利：
１、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的建筑安裝施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標。
２、根據(jù)自己的經(jīng)狀況和掌握的市場住處，有權(quán)確定自己的投標報價。
３、有權(quán)對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
４、根據(jù)自己的經(jīng)營狀況，有權(quán)參與投標競爭或拒絕參與競爭。
第十五條 參加投標的建筑安裝施工企業(yè)，應(yīng)按照招標廣告或招標通知規(guī)定的時間向招標單位提交投標申請，同時提供以下資料：
１、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。外省、市和省內(nèi)其它地區(qū)建筑安裝施工企業(yè)來昆參加投標的，還須持有云南省建設(shè)廳、昆明市建筑工程管理局核發(fā)的投標許可證或進昆許可證。
２、企業(yè)簡況，企業(yè)性質(zhì)，成立時間，現(xiàn)在人員，技術(shù)狀況，裝備水平，固定資產(chǎn)和自有資金等情況。
３、近三年來所承建的主要工程及工程質(zhì)量，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（在建工程及擬開工項目，剩余能力）。
第十六條 投標單位的投標書應(yīng)按照招標文件的內(nèi)容和要求，遵照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行編制，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
１、投標報價綜合說明。
２、按照工程量清單編制的投標報價及主要材料用量，投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，組成報價。
３、投標報價匯總表和工程總進度計劃表，開工、竣工日期等。
４、施工組織設(shè)施和保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的措施。
５、承擔(dān)該工種施工的主要負責(zé)人和技術(shù)人員，計劃安排投入的主要技術(shù)力量和施工的機械設(shè)備等。
第十七條 投標書的要求
１、投標書應(yīng)符合招標文件的要求，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚，內(nèi)容齊全，加蓋單位公章和法人代表印鑒密封后，按招標文件規(guī)定的時間送達招標單位，不得郵寄。在投標書報送截止日期后，不得提出更改投標書的實質(zhì)內(nèi)容。
２、投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議義案，并作出相應(yīng)標價和投標標書同時密封送招標單位，供招標單位參考。
第五章 開標、評標和定標
第十八條 開標由招單位邀請有關(guān)主管部門，經(jīng)辦的銀行，標底編制單位的投標單位等參加，按分級管理權(quán)限，在市、縣招標投標辦公室的監(jiān)督下，由公證部門當眾開標，啟封投標書，公布各投標單位的報價，主要技術(shù)經(jīng)濟指標，最后公布標底，投標報價在審定標底價格 ±5%以內(nèi)的，視為合理報價,如各投標單位的報價均超過上下浮動范圍時,應(yīng)復(fù)審標底：標底有誤的，調(diào)整標底；標底無誤的，改為議標解決。
第十九條 投標書有下列情況之一的無效
１、投標書未密封。
２、標書未按規(guī)定內(nèi)容和要求填寫，字跡模糊，辨認不清，前后矛盾，兩個報價等。
３、投標書未加蓋投標單位公章和法人代表印鑒。
４、投標單位法人代表（或代表人）未按時參加開標會議。
５、投標書逾期送達。
第二十條 評標、定標由招標單位邀請上級主管部門和有關(guān)部門、投資單位、經(jīng)辦銀行、市、縣招標投標辦公室和有關(guān)專家組成評標小組進行評標，同時確定評標原則。具體要求如下：
１、評標、定標要嚴格按照招標文件及評標原則進行評議，堅持平等、合理、公證的原則。
２、自開標（或開始議標）至定標，一般工程不得超過10天，大中型工程不得超過30天，特殊情況可適當延長。
３、對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工組織設(shè)計（方案）、保證質(zhì)量、安全等措施、社會信譽等進行綜合評定，擇優(yōu)確定中標單位。
第二十一條 中標單位確定后，由招標單位于 7天內(nèi)發(fā)出中標通知書和未中標通知，從中標通知書發(fā)出之昌起30日內(nèi)，雙方應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定和招標文件及中標通知書，簽訂工程承包合同，并將合同附本或復(fù)印件報市、縣招標投標辦公室備案。
對未中標單位，由招標單位收回招標文件、圖紙資料，退還押金，并付給投標單位投標編制補償費500元至2000元。
市、縣招標投標辦公室可向招標單位按規(guī)定收取招標管理費，具體收費標準報市以上物價主管部門核定。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第六章 處 罰
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的除由縣級以上政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止招標等處罰外，對具體責(zé)任方給予以下處罰：
１、應(yīng)實行招標而不進行招標的工種，不得辦理開工審批手續(xù)，強行開工的，除責(zé)令停工外，銀行停止撥款，并按工程造價的0.5%對建設(shè)、施工雙方處予罰款。同時停止施工企業(yè)三個月的投標權(quán)。
２、中標單位確定后，招標單位單方改變中標單位，或中標單位拒絕鑒定合同的按中標價的1.5%賠償對方損失。
３、招標單位不按規(guī)定招標，實行假招標，明招暗定，私拆投標書等不正當競爭爭行為的，按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以罰款。
４、投標單位在投標中互相串通，哄抬或壓標價，擾亂招標市場的，其中標無效，并按《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以罰款。
５、招標文件發(fā)出后，因招標單位原因使招標活動中止的由招標單位按控制造價0.5%―１％的比例賠償投標單位的損失。
６、招標單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料、設(shè)備等）的，按批準概算的5%處予罰款。
７、招標單位、代理招標單位泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，按審定后級的標底價的1%處予罰款。
８、投標單位不如實填寫投標申請書，虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，視情節(jié)輕重，停止該單位六個月至一年投標權(quán)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十三條 違章處罰，按分級管理權(quán)限，由市、縣建設(shè)項目招標投標辦公室負責(zé)監(jiān)督實施。對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 市、縣建設(shè)項目招標投標辦公室有關(guān)工作人員徇私舞弊、索賄受賄，由其所在單位或上級主管部門給予行政和經(jīng)濟處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負責(zé)解釋并組織實施。
第二十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。原市政府同意印發(fā)的昆政復(fù)（1989）68號文《昆明市建設(shè)工程招標投標管理辦法》同明廢止。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
問：
技術(shù)標廢標后，投標人不足三家，應(yīng)怎么處理？
答：
唐廣慶：該問題屬于“有效標不足三家應(yīng)重新招標的問題”。根據(jù)七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標”。請注意“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的”這句話中“不足三個”是指“有效標”，同時“有效標使得明顯缺乏競爭”。如果“有效標不缺乏競爭”，就可以認為評標委員會不能否決全部投標。因為剩余一家或兩家只要投標價格合理，招標人能夠接受，仍應(yīng)從中選擇中標人。否則對這一家或兩家合理投標是不公正的，因為他們的投標價格已經(jīng)公開，重新投標時他們將處在不利的競爭地位。
昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法解讀 昆明市招投標監(jiān)管網(wǎng)篇三
漳州市建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平、合法競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)《福建省建筑市場管理條例》、《福建省建設(shè)工程項目施工招標投標管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資，國有企業(yè)、集體經(jīng)濟組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造 工程項目的施工、均按本辦法實行招標投標。
經(jīng)市、縣（市）人民政府確定的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密等不適宜招標的特殊工程除外。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防、市政及其他設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾、裝 修和園林綠化等全部工程的建筑安裝活動。
第四條 建設(shè)工程施工招標實行建設(shè)單位負責(zé)制。本辦法所稱建設(shè)單位為建設(shè)項目投資者，建設(shè)項目由政府投資 的，建設(shè)單位為該建設(shè)項目的管理單位或使用單位。
第五條 漳州市建設(shè)委員會負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市的中型建設(shè)項目和薌城區(qū)、龍文區(qū)建設(shè)項目施工招標投標活動?？h市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的 小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目招標投標工作主管部門為市、縣（市）建設(shè)行政主管部門。具體管理實施由建設(shè)工程項目招標投標管理辦公室負責(zé)，其主要職責(zé)： ㈠審核招投標單位、招標代理機構(gòu)的資質(zhì)；
㈡審批招標申請書、招標文件、評標辦法、審定標底； ㈢監(jiān)督指導(dǎo)開標、評標、定標活動； ㈣調(diào)解所屬范圍的招投標活動中的糾紛； ㈤否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果； ㈥處罰違反招標投標規(guī)定的行為； ㈦監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；
政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招 標投標活動。
第七條 建設(shè)工程施工招標投標活動，應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān) 依法公證。鼓勵建筑工程招標投標在有形市場內(nèi)進行。
第二章 招 標
第八條 建設(shè)單位為建設(shè)工程施工招標的招標單位。總承包單位中標后另行組織施工招標的，總承包單位為招標 單位。
招標單位組織招標活動應(yīng)符合下列條件： ㈠具有法人資格或是依法成立的其他社會組織； ㈡有相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員； ㈢有組織編制招標文件的能力； ㈣有審查投標單位資質(zhì)的能力； ㈤有組織開標、評標、定標的能力； ㈥法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的條件。
不具備上述條件的招標單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，代理招標必須簽訂書面協(xié)議。
第九條 市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標組織進行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標資格證書，施工招標組織資格實行驗審制度。
第十條 招標單位享有下列權(quán)利：
㈠按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標文件； ㈡按有關(guān)規(guī)定程序組織施工招標活動；
㈢根據(jù)工程建設(shè)要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標單位； ㈣按規(guī)定制定評標、定標辦法；
㈤按評標定標辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標單位； ㈥依法享有的其他權(quán)利。
第十一條 施工招標應(yīng)具備下列條件：
㈠工程概算已經(jīng)批準；
㈡工程項目已列入國家、部門或地方的基建投資計劃。㈢具有能夠滿足施工需要的施工圖紙技術(shù)資料； ㈣已領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
㈤施工現(xiàn)場的三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?㈥建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源以及具備使用散裝水泥的設(shè)施已經(jīng)落實。并能滿足合同工期進度的要求。㈦已辦理工程項目報建手續(xù)。㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
第十二條 施工招標可采用下列方式：
㈠公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式公 開發(fā)布招標公告；
㈡邀請招標。經(jīng)招標投標管理辦公室審核同意后由招標單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請，被 邀請參加施工投標的企業(yè)不得少于三家；
㈢議標。對不宜公開招標或邀請招標的技術(shù)復(fù)雜、保密性強等特殊工程，經(jīng)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門批準后 可以議標，議標的具體辦法另行規(guī)定。
第十三條 施工招標投標分為建設(shè)項目施工總承包招標投標、單位工程招標投標和技術(shù)專業(yè)工程招標投標。
禁止對單位工程的分部、分項進行肢解招標投標。
第十四條 工程施工招標按下列程序進行：
㈠確定招標組織，由招標單位或招標代理單位成立招 標機構(gòu)；
㈡招標單位向市、縣（市）的建設(shè)行政主管部門提交 招標申請書，并經(jīng)批準。
申請書主要內(nèi)容包括： 招標單位資質(zhì)，招標工程具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。㈢按規(guī)定編制招標文件和標底； ㈣發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書； ㈤投標單位申請投標；
㈥對投標單位的資質(zhì)及項目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員等的資格進行審查，選擇投標單位并報建設(shè)行政主管部門審定； ㈦召開招標會議，向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計 圖紙、技術(shù)資料等，并組織投標單位踏勘現(xiàn)場；
㈧組織設(shè)計人員、投標單位對招標文件答疑，作出會議紀 要，形成書面材料分發(fā)投標單位； ㈨建立評標組織，制定評標、定標辦法； ㈩召開開標會議，審查投標標書；
（十一）組織評標選定中標單位，報建設(shè)行政主管部 門審批；
（十二）發(fā)出中標通知書；
（十三）建設(shè)單位與中標單位簽訂承包合同。
第十五條 凡屬政府投資的工程項目，招標單位成立的 招標機構(gòu)須有建設(shè)行政主管部門參加。
第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括： ㈠綜合說明，包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。質(zhì)量標準以及工程地質(zhì)情況、招標方式、施工現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境，要求開工和竣工時間，對投標企 業(yè)的資質(zhì)等級要求等；
㈡必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料； ㈢工程量清單和主要的材料設(shè)備表；
㈣建設(shè)資金說明，外商投資項目須出具在本市注冊的銀行 資信證明，其他項目須出具開戶銀行資信證明； ㈤材料和設(shè)備供應(yīng)方式； ㈥投標書的編制方式及依據(jù)； ㈦工程預(yù)付款的比例及支付方式；
㈧特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范； ㈨工程是否允許分包，允許哪些項目分包； ㈩工程工期；
（十一）評標、定標原則；
（十二）送達投標書的地點及截止時間；
（十三）投標、答疑、開標、評標、定標等活動的日程安 排；
（十四）要求交納的投標保證金額度；
（十五）其他需要說明的事項。
招標文件須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批。
第十七條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件，確需變更和補充的應(yīng)報經(jīng)招標管理辦公室批準，并在投標截止日期七天前，通知所有投標單位。違反前款規(guī)定，造成投標單位損失的，招標單位應(yīng)負賠償 責(zé)任。
第十八條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不 少于十天，大中型工程不少于二十天。
第三章 投 標
第十九條 凡持有施工企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可依照本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工 投標。
未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準。
第二十條 投標單位享有下列權(quán)利：
㈠根據(jù)工程量和市場行情，自主確定投標報價；
㈡對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格；
㈢對工期有特殊要求的工程，提出工期補償；
㈣依法享有的其他權(quán)利；
第二十一條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，擬參加投標的企業(yè)應(yīng)向招標單位提供下列材料：
㈠營業(yè)執(zhí)照付本、資質(zhì)等級證書和安全資質(zhì)證書副本、項目經(jīng)理、施工員證書、預(yù)算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準的進漳 注冊 證；
㈡企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表；
㈢企業(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥
情況；
㈣現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽
表。
第二十二條 投標單位領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)按規(guī)定交納適量投標保證金，確定中標單位后，招標單位應(yīng)及時退還
未中標單位的投標保證金。
第二十三條 投標單位應(yīng)根據(jù)招標文件要求編制投標文件，并按規(guī)定時間、方式向招標單位投送。
投標文件主要內(nèi)容包括：
㈠綜合說明書；
㈡工程量單價清單、各項獨立費、總造價、優(yōu)惠后總報
價；
㈢主要材料、設(shè)備價格；
㈣施工組織設(shè)計；
㈤項目經(jīng)理及其主要技術(shù)管理人員；
㈥對擬簽訂的建設(shè)工程承包合同主要條款的確認；
㈦法定代表人或其委托的代理人的證書；
㈧投標文件要求具備的其他內(nèi)容。
投標文件應(yīng)加蓋投標單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。送出的投標文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在投標截止前用正式函件更正或補
充。
第四章 標 底
第二十四條 標底是建設(shè)單位對建設(shè)項目造價的預(yù)測控制范圍。建設(shè)單位可委托有資格機構(gòu)編制標底。
第二十五條 編制標底應(yīng)符合下列原則：
㈠一項工程只能編制一個標底；
㈡根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定和編制標底；
㈢標底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風(fēng)險等因素組成；
㈣標底價格應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于
競爭和保證工程質(zhì)量；
㈤標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費，包干費和措施費等，對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費用。
標底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。
第二十六條 標底編制后，須報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審核確定，或者由建設(shè)行政主管部門委托有資格的單位審核。
經(jīng)審核確定的標底，應(yīng)當密封保存，不得泄露。
第五章 開標、評標、定標
第二十七條 開標、評標、定標工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行，按照公平、、公正、合法競爭原則，根據(jù)投標企業(yè)所編制的工程報價、質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽和業(yè)績等進行綜合評價，擇優(yōu)選定施工
企業(yè)。
第二十八條 招標單位應(yīng)當邀請有關(guān)部門參加開標會議，在開標時當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，公布投標書主要內(nèi)容和標底。
評標、定標辦法、投標書及補充函件、標底，經(jīng)當眾
宣布后，不得更改。
第二十九條 有下列情形之一者，投標書即告作廢：
㈠投標書未密封；
㈡投標書未按規(guī)定填寫或字跡模糊不清；
㈢企業(yè)法定代表人或其委托代理人未簽字或未加蓋法
人印鑒。
㈣投標書逾期送達；
㈤投標單位的法定代表人或其委托代理人未參加開標
會議。
第三十條 開標后，應(yīng)召開評標會議。由評標至定標的時間，小型工程不得超過1日，大中型工程不得超過3日。
第三十一條 評標小組負責(zé)評標。
招標單位或招標代理機構(gòu)負責(zé)組建評標小組。評標小組由招標單位、招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。
第三十二條 評標小組依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行評審和比較，向招標單位推薦中標優(yōu)選方案。招標單位根據(jù)優(yōu)選方案確定中標單位。
第三十三條 招標單位也可根據(jù)投標單位所編制的工程造價，質(zhì)量等級、施工工期、企業(yè)信譽、施工組織、優(yōu)惠條件等進行量化評分，得分多者為中標單位。
第三十四條 在確定中標單位前，評標小組成員不得透露，屬于審查、澄清、評價、比較投標單位的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦建議等情況。
第三十五條 確定中標單位后，招標單位應(yīng)于三天內(nèi)書面上報市招標投標管理辦公室審批并通知中標單位和落標單位，收回落標單位的招標文件和技術(shù)資料、圖紙，退還
保證押金。
第三十六條 建設(shè)單位與中標單位于定標后七天內(nèi)按國家建設(shè)部和國家工商局制定的統(tǒng)一格式合同文本，簽訂施
工合同。
第三十七條 工程承包合同簽訂后，由建設(shè)單位向市、縣（市）建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。
第三十八條 中標單位可按專業(yè)將工程分包給經(jīng)建設(shè)單位認可的資質(zhì)符合工程要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，中標單位應(yīng)對建設(shè)單位負責(zé)，分包單位應(yīng)對中標單位負責(zé)。禁止分包單位將工程再分包。分包單位將工程再分包所造成的經(jīng)濟損失由原分包單位負責(zé)。
禁止中標單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。
第六章 附 則
第三十九條 市建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法，制訂招標投標實施細則或補充辦法，報市人
民政府備案后實施。
第四十條 涉外工程要求招標投標的，參照本辦法規(guī)定
執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由漳州市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法解讀 昆明市招投標監(jiān)管網(wǎng)篇四
工程項目招標投標程序
一、招標文件備案
（一）經(jīng)辦人收到招標人編制的招標文件后，對招標文件的內(nèi)容進行審查，發(fā)現(xiàn)有違反國家相關(guān)法律法規(guī)的條款時，責(zé)成招標人改正；
（二）審查合格后，經(jīng)辦人簽字，加蓋備案章。
工作內(nèi)容：對招標文件所有條款進行檢查，發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，立即責(zé)成招標人改正。
工作時限：2個工作日內(nèi)完成。
責(zé)任部門：市招標辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
二、對開標、評標過程的旁站監(jiān)督
監(jiān)管人員進入現(xiàn)場對開標、評標活動進行旁站監(jiān)督，以保證開標評標活動規(guī)范進行。如發(fā)現(xiàn)有違反招標投標法律法規(guī)的行為或不可預(yù)見的問題，立即制止和處理。
工作時限：開標、評標全過程進行。
責(zé)任部門：市招標辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
三、招標投標情況書面報告?zhèn)浒?/p>
（一）經(jīng)辦人受理簽字；
（二）部門負責(zé)人簽字；
（三）辦領(lǐng)導(dǎo)簽字備案。
工作內(nèi)容：審查企業(yè)提交的下列資料：
（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設(shè)有標底的，應(yīng)當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，須附工程招標代理委托合同。
工作時限：符合條件，當即辦理。
責(zé)任部門：市招標辦一科、二科
責(zé)任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
四、合同備案管理
合同管理分為備案管理和跟蹤回訪。
（一）備案管理：招標人和中標人簽訂工程發(fā)包與承包合同后，送市招標辦二科備案；
（二）跟蹤回訪：合同實施過程中，市招標辦對合同執(zhí)行情況進行回訪。
工作時限：
（一）備案管理：無違反《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)條款的，當即辦理；
（二）跟蹤回訪：不定期地到施工現(xiàn)場進行回訪檢查。
工作內(nèi)容：
（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；
（二）發(fā)現(xiàn)不公正不合法條款，責(zé)成甲乙雙方更正。
責(zé)任部門：市招標辦二科
責(zé)任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話：
辦事地點：
昆明市建設(shè)工程項目招標投標管理辦法解讀 昆明市招投標監(jiān)管網(wǎng)篇五
關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案競選指導(dǎo)意見（試行）》的通知
云建設(shè)〔2004〕373號
各州、市、縣建委（建設(shè)局），各勘察設(shè)計單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)《建筑法》（國務(wù)院令第91號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第82號）及《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標實施細則》（云建設(shè)〔2004〕273號），結(jié)合我省實際，我廳制定了《云南省房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案競選指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時告之省建設(shè)廳勘察設(shè)計處。
附件：《云南省房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案競選指導(dǎo)意見（試行）》
二○○四年六月二十一日
附件：
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè) 項目勘察設(shè)計方案競選指導(dǎo)意見(試行)
第一條 為提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計水平，優(yōu)化建筑設(shè)計方案，美化城市環(huán)境，維護建筑設(shè)計市場的平等競爭，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》結(jié)合云南實際，特制定本指導(dǎo)意見。
第二條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)工程項目)勘察設(shè)計方案競選是指對各類房屋建筑及市政工程的勘察、設(shè)計及其總圖布置、附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、裝飾裝修所進行的方案競選。
第三條 凡云南省行政區(qū)城內(nèi)全部或部分使用國有投資或者國家融資的建設(shè)工程項目，單項勘察、設(shè)計合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元以上的應(yīng)依照本指導(dǎo)意見實行方案競選。
第四條 建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選實行分級管理。省建設(shè)行政主管部門負責(zé)國家及省級計劃部門立項的建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選的監(jiān)督管理。地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本級計劃部門立項的建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選的監(jiān)督管理。各地、州、市、縣級建設(shè)行政主管部門的勘察設(shè)計方案競選監(jiān)督管理權(quán)限由地、州、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況具體制定，報省建設(shè)行政主管部門備案。
第五條 本省境內(nèi)建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計方案競選實行備案制度。各級建設(shè)行政主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計方案競選備案管理工作。依照本辦法進行建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計方案競選的建設(shè)單位，應(yīng)在建設(shè)項目立項批準后持立項批準機關(guān)的批復(fù)文件及項目的競選任務(wù)書，到相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取登記備案表（見附件）。
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到上述材料后5個工作日內(nèi)審核完競選任務(wù)書，建設(shè)單位應(yīng)在接到核準的競選任務(wù)書后方可實施方案競選工作。
第六條 建設(shè)工程勘察設(shè)計方案競選由建設(shè)單位通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布競選公告或者由建設(shè)單位直接向有承擔(dān)該項工程勘察、設(shè)計能力的三個及以上勘察設(shè)計單位發(fā)出方案競選邀請書。
第七條 實行方案競選的建設(shè)工程項目應(yīng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)過審批機關(guān)批復(fù)的項目建議書或可行性研究報告；
（二）有規(guī)劃管理部門確定的項目建設(shè)地點、規(guī)劃控制條件、設(shè)計要點和用地紅線圖；
（三）有符合要求的地形圖。建設(shè)場地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價值的建設(shè)場地附近工程地質(zhì)詳勘資料。水、電、燃氣、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料（勘察方案競選除外）：
（四）勘察設(shè)計要求說明書。第八條 勘察、設(shè)計方案競選任務(wù)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）工程綜合說明。包括工程名稱、地址、競選項目、占地范圍、建筑面積（勘察范圍）等。其內(nèi)容應(yīng)包括：
（二）經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及其他文件的復(fù)印件；
（三）項目說明書；
（四）提供勘察、設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限；
（五）踏勘現(xiàn)場、競選任務(wù)書答疑的時間、地點；
（六）競選截止時間和評定時間；
（七）競選文件編制要求及競選評定原則；
（八）對符合競選任務(wù)書要求的未中選單位給予經(jīng)濟補償及補償標準；
（九）合同的主要條件和要求；
（十）其他需要說明的事項。
第九條 按照建設(shè)項目實行業(yè)主負責(zé)制的原則，建設(shè)單位享有下列權(quán)力：
（一）依照法定程序，組織方案競選活動；
（二）確定參加競選的單位，主持評選工作。第十條 建設(shè)單位作為競選活動的組織者，應(yīng)在競選評定之前，查驗參加競選人的工程勘察證書、工程設(shè)計證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明文件或授權(quán)證明文件。第十一條 競選任務(wù)書一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件。確需變更和補充的應(yīng)在競選截止日期7日前書面通知所有參加競選的單位。
第十二條 建設(shè)工程項目發(fā)出競選任務(wù)書至競選截止時間止，不得少于20天。
第十三條 參加建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選的競選人應(yīng)按照競選任務(wù)書及《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2003]84號）及《云南省建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實施細則》（云建設(shè)[2003]575號）的要求編制競選文件。競選文件的勘察設(shè)計收費報價，必須符合國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、建設(shè)部〈關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知〉的通知》（云計價格[2002]164號）。
第十四條 競選文件應(yīng)經(jīng)具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽章后，加蓋單位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒和單位公章、出圖專用章后，在規(guī)定的日期內(nèi)密封送達組織競選單位。如果發(fā)現(xiàn)原競選文件有誤，需在截止日期前用正式函件更正，原則以原文件為準。達不到上述要求的競選文件作廢。第十五條 建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案的競選應(yīng)在競選任務(wù)書確定的競選截止時間公開進行。除不可抗力的原因外，建設(shè)單位不得以任何理由拖延競選。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)邀請參加競選單位以外的有關(guān)單位專家及建設(shè)、規(guī)劃、消防等管理部門人員召開評定會議，在建設(shè)單位紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，當眾宣布評定辦法，啟封各參加競選單位的競選文件和補充文件，公布其主要內(nèi)容。
第十七條 有下列情況之一者，參加競選的競選文件宣布作廢：
（一）未經(jīng)密封。
（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辯認不清以及被評委會認為文件有編制技術(shù)錯誤者；
（三）逾期送達。
第十八條 評定小組由競選單位的代表和有關(guān)專家組成一般為5?11人，單數(shù)。其中技術(shù)專家人數(shù)不得少于三分之二。競選單位或者與競選單位有利害關(guān)系的人員不得參加評定小組。
第十九條 勘察設(shè)計方案的評定一般按照綜合評估法進行。評定小組應(yīng)當在符合城市規(guī)劃、抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照競選任務(wù)書確定的評定標準和辦法，結(jié)合經(jīng)批準的項目建議書，可行性研究報告或者上階段設(shè)計批復(fù)文件，對競選人的業(yè)績、信譽和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和特色等進行綜合評定，確定符合競選任務(wù)書要求的最優(yōu)勘察設(shè)計方案。
競選任務(wù)書中沒有規(guī)定的標準和辦法，不得作為評定的依據(jù)。
第二十條 評定小組可以要求競選人對其技術(shù)文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其競選文件的正誤。
第二十一條 評定小組完成評定后，應(yīng)當向建設(shè)單位提出書面評定報告，推薦合格的候選人。
第二十二條 評定小組推薦的候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位一般應(yīng)當確定排名第一的候選人作為合同簽定人。若排名第一的候選人放棄合同，或因不可抗力提出不能履行合同，建設(shè)單位可以確定排名第二的候選人作為合同簽定人；排名第二的候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，建設(shè)單位可以確定排名第三的候選人作為合同簽定人。建設(shè)單位和中選人應(yīng)當自中選通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照競選任務(wù)書和中選人訂立書面合同。
中選人履行合同應(yīng)當遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中勘察設(shè)計文件編制實施的有關(guān)規(guī)定。第二十三條 建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選，對符合競選任務(wù)書要求及《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2003]84號）要求的未中選的單位，應(yīng)付給未中選單位補償費。一般補償金額不應(yīng)低于該項目勘察費或設(shè)計費的5%?10%。
第二十四條 中選單位使用未中選單位的方案成果時，須征得未中選單位的書面同意，并支付合理的使用費。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)在完成方案競選程序后，15日內(nèi)確定中選單位，并發(fā)出中選通知書，同時告知所有未中選單位。建設(shè)單位應(yīng)在告知未中選單位7日內(nèi)向其退還競選文件及有關(guān)材料。
第二十六條 在下列情況下，建設(shè)單位應(yīng)當依照本辦法重新進行方案競選：
（一）在競選截止時間前提交競選文件的競選人少于三人，不能形成有效競爭的。
（二）所有競選文件被評定小組否決的。
第二十七條 依照本辦法必須進行勘察設(shè)計方案競選的項目，建設(shè)單位應(yīng)在確定合同簽定人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交勘察設(shè)計方案競選情況的書面報告及登記備案表。
書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）競選項目基本情況；
（二）競選人情況；
（三）評定小組成員名單；
（四）競選情況；
（五）評定標準和方法；
（六）評定小組推薦的經(jīng)排序的候選人名單；
（七）評定結(jié)果；
（八）未確定排名第一的候選人作為合同簽定人的原因；
（九）其它需要說明的原因。
第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門的勘察設(shè)計管理機構(gòu)應(yīng)會同規(guī)劃、計劃、消防等部門，共同監(jiān)督建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案的競選活動，提高城市建筑的規(guī)劃、設(shè)計水平。
第二十九條 對依本規(guī)定應(yīng)實行勘察設(shè)計方案競選而未競選的建設(shè)工程項目，各地規(guī)劃、設(shè)計管理部門不予審批，建設(shè)單位未持核準的建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計方案競選登記備案表或建設(shè)行政主管部門未在其勘察設(shè)計方案競選情況書面報告上蓋章同意的，建設(shè)行政主管部門不予受理其建設(shè)項目的初步設(shè)計審查及施工圖設(shè)計文件審查。
第三十條 各工程勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法，負有告知建設(shè)單位建設(shè)項目須進行勘察、設(shè)計方案競選的義務(wù)。第三十一條 各級主管部門，不應(yīng)干預(yù)正常的競選活動和否定按程序評出的中選方案。應(yīng)加強檢查國家和地方建設(shè)方針、政策、規(guī)劃和規(guī)定的落實情況，查處不正當競爭行為。有下列行為之一者，按項目隸屬關(guān)系由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行處罰。
（一）應(yīng)組織方案競選的工作而未組織者；
（二）組織競選單位隱瞞工程真實情況（如建設(shè)規(guī)模，設(shè)計條件等）；
（三）因組織方案競選單位責(zé)任，在開選前造成競選文件泄露者；
（四）在中選方案確定后，建設(shè)單位另擇勘察設(shè)計單位重做方案，或未經(jīng)原中選單位同意對中選方案作重大修改者；
（五）參與方案競選活動各方借故收受回扣者；
（六）參加競選單位在競選中有意串通惡意壓價或抬價，擾亂秩序者。
第三十二條 組織競選單位擅自改變發(fā)出的競選文件內(nèi)容，或由于組織競選單位的原因而中止的競選或競選活動失敗，應(yīng)賠償參加競選單位由此造成的經(jīng)濟損失。
第三十三條 本規(guī)定實施之前有關(guān)建設(shè)工程項目勘察設(shè)計方案競選的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第三十四條 本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。附件：云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目勘察設(shè)計方案競選備案登記表
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