方案的制定需要考慮到各種因素，包括資源、時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等。在寫方案時(shí)，我們可以參考過去的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。很多企業(yè)已經(jīng)成功應(yīng)用這些方案來提升效率和創(chuàng)造價(jià)值。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇一
多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
為深入貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級(jí)分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財(cái)政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭(zhēng)20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對(duì)20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時(shí)化解。
同時(shí)，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。
在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時(shí)，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動(dòng)債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。
嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機(jī)制。
各級(jí)財(cái)政部門要按照中央財(cái)政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺(tái)中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級(jí)政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，及時(shí)足額償還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。
由審計(jì)部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對(duì)截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺(tái)中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報(bào)告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)一編號(hào)，銷號(hào)管理，并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財(cái)政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報(bào)告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。
各級(jí)公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。
從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對(duì)年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建平臺(tái)，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭(zhēng)取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)暫時(shí)不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭(zhēng)取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。
有條件的地方財(cái)政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財(cái)政將對(duì)省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)公立醫(yī)院將財(cái)政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財(cái)政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定，其中省財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時(shí)可組織對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對(duì)復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時(shí)明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會(huì)資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）。
省財(cái)政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對(duì)各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財(cái)政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對(duì)各地予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績(jī)效工資總額核定、財(cái)政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金，對(duì)債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。
嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請(qǐng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）研究后，由同級(jí)發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。?duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級(jí)財(cái)政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財(cái)政綜合績(jī)效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時(shí)全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級(jí)醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財(cái)力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時(shí)間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報(bào)告、償債計(jì)劃清單等文件資料報(bào)送省財(cái)政廳。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對(duì)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對(duì)醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對(duì)各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，營造良好工作氛圍。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇二
為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時(shí)，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任，成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅(jiān)持民主議事原則。
（一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)。
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。
一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
（一）強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
（二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時(shí)，可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
（一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。
村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
（二）全面清理，摸清底子。
認(rèn)真開展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊(cè)。
（三）召開會(huì)議，民主議事。
對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會(huì)審議，最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
（四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷。
3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
（五）帳務(wù)處理。
1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷，并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。
2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔。
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會(huì)議記錄，記錄每次專班會(huì)議，圖片，宣傳發(fā)動(dòng)，代表大會(huì)議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇三
為落實(shí)中央、省、市工作會(huì)議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。
總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。
龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長，常務(wù)副主任為副組長，成員單位包括財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項(xiàng)分解工作目標(biāo)，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。
2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。
1、配合市級(jí)完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。
3、嚴(yán)格履行公益性項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。
4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。
5、推動(dòng)政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財(cái)政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對(duì)推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時(shí)反饋，主動(dòng)出謀劃策，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴(yán)守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。
（四）強(qiáng)化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計(jì)部門的債務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門對(duì)地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實(shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長效機(jī)制不健全的，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。通過考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)于政府債務(wù)，實(shí)行定性和定量相結(jié)合，重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用效率、債務(wù)規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對(duì)外提供擔(dān)保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標(biāo)，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運(yùn)行績(jī)效?？己私Y(jié)果納入政績(jī)綜合考核體系，作為評(píng)價(jià)、考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。對(duì)在工作中作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責(zé)的人員，由辦紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇四
以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢(shì)頭，取得明顯成績(jī)效果。
20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。
各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。
針對(duì)不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。
各村上報(bào)階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級(jí)債務(wù)。
一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。
二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。
積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。
一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度，村級(jí)新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對(duì)超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。
三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。
提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財(cái)力返還，形成穩(wěn)定收入。
因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。
針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭(zhēng)取政策支持，主動(dòng)對(duì)接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。
各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。
要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。
村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇五
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指?jìng)鶆?wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
——政府債務(wù)。控制政府舉債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財(cái)政局政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會(huì)職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。
2.加快化解隱性債務(wù)。對(duì)我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭(zhēng)本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財(cái)政支出規(guī)劃和分年財(cái)政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動(dòng)發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。對(duì)土地儲(chǔ)備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取申報(bào)、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.科學(xué)制定項(xiàng)目投資計(jì)劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不得出臺(tái)與地方政府財(cái)力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以及超出當(dāng)?shù)刎?cái)力承受范圍的項(xiàng)目；政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對(duì)建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對(duì)在建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi)；對(duì)尚未開工的項(xiàng)目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。
（三）制定償債計(jì)劃，化解存量債務(wù)。
1.政府債務(wù)。區(qū)財(cái)政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案”的要求，建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理，分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對(duì)公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的，及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價(jià)值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個(gè)單位、一個(gè)清單”的要求，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。政府債務(wù)全額納入財(cái)政預(yù)算保障，按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對(duì)應(yīng)債務(wù)。
（四）做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級(jí)。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項(xiàng)目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化運(yùn)作、拓展融資平臺(tái)實(shí)體化經(jīng)營范圍，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺(tái)公司以市場(chǎng)化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，健全企業(yè)市場(chǎng)化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級(jí)實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺(tái)《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。政府性債務(wù)管理委員會(huì)研究后按照風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，區(qū)政府向市政府報(bào)告，并抄送市級(jí)財(cái)政部門。
（一）全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理制度。
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部?jī)斶€或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財(cái)政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財(cái)政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時(shí)支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財(cái)政部門積極聯(lián)系對(duì)接上級(jí)主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財(cái)政足額在每年的預(yù)算中安排。
（二）全面落實(shí)公司債務(wù)對(duì)應(yīng)鏈接制度。
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險(xiǎn)：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會(huì)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)財(cái)政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報(bào)告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。
根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財(cái)政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）健全考核機(jī)制。
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響政府信用的，實(shí)行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇六
為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過20xx年。
為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長：謝國清。
組長：謝紅宜。
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
（二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級(jí)組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱化債辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
（四）落實(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)。
（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)。
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。
（二）宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
鎮(zhèn)、村分別召開動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
（三）摸底調(diào)查，分類造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)。
各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊(cè)。
（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
（五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。
（六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
（一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
（二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
（三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確保化解村級(jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇七
據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時(shí)間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí)，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。
為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時(shí)，堅(jiān)持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。
（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。
（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項(xiàng)資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。
（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí)，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度，各區(qū)（縣）每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)（縣）對(duì)化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇八
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)要求及總行部署，xx支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作方案》。
（一）主要目標(biāo)。
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解監(jiān)督問責(zé)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。
（一）全面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對(duì)地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫或整改類ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺(tái)城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時(shí)密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體意見和實(shí)施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報(bào)告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺(tái)賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于20xx年10月25日前報(bào)送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（二）主動(dòng)溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
支行與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策方案制定，主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報(bào)與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報(bào)。
對(duì)于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)項(xiàng)目?jī)攤才?，是否?huì)通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會(huì)通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對(duì)性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對(duì)政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級(jí)行要提前準(zhǔn)備，主動(dòng)拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對(duì)政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時(shí)撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對(duì)于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險(xiǎn)狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類，并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對(duì)公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時(shí)與借款人、當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時(shí)結(jié)清貸款。四是針對(duì)重復(fù)融資、過度融資問題，要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通，第一時(shí)間了解對(duì)借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時(shí)結(jié)清。五是針對(duì)資本金未足額到位等問題，要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案，必要時(shí)結(jié)清貸款。
（三）堅(jiān)持分類處置，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”
對(duì)于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和政府整改對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，堅(jiān)持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。各級(jí)行應(yīng)在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必要的在建項(xiàng)目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級(jí)黨委會(huì)要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對(duì)于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。
（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，決不能拖延甚至隱瞞不報(bào)。對(duì)謊報(bào)瞞報(bào)引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇九
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省、市工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）工作原則。
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施。
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)辦公室，完成時(shí)限：20xx年3月）。
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺(tái)賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長期堅(jiān)持。）。
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺(tái)賬，采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時(shí)間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十
根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時(shí)結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：
1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。
沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會(huì)主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財(cái)政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。
2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。
1、配合上級(jí)完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。
3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級(jí)債務(wù)214.47萬元、個(gè)人債務(wù)5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。
1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財(cái)政收入增長點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財(cái)力，提高債務(wù)化解的資金保障。
2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十一
為進(jìn)一步做好撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)核實(shí)和清理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂此方案。
為做好本次清理工作，成立縣中小學(xué)校債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
辦公室主要職責(zé)是：擬訂債權(quán)債務(wù)清理工作方案；核實(shí)與統(tǒng)計(jì)債權(quán)債務(wù)情況，并對(duì)存在問題提出意見和建議。
﹙一﹚全面清查核實(shí)（時(shí)間：10月9日至11月20日）。
全面清查撤并學(xué)校債權(quán)債務(wù)，核實(shí)往來科目明細(xì)，理清每筆債權(quán)債務(wù)的形成原因、審批程序、期限和現(xiàn)狀。
﹙二﹚集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理意見（時(shí)間：11月21日至12月10日）。
辦公室要如實(shí)上報(bào)債權(quán)債務(wù)底數(shù)，對(duì)存在的問題提出初步處理意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，確定債權(quán)債務(wù)清理的意見。
﹙三﹚分類梳理，及時(shí)整改到位（時(shí)間：12月11日至12月20日）。
按照領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的清理意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)手續(xù)不完備的債權(quán)債務(wù)，要補(bǔ)充、完善好手續(xù)；對(duì)有償還條件的債權(quán)債務(wù)要盡可能還清；對(duì)確實(shí)無償還條件的債權(quán)債務(wù)，要積極予以消化，確保全部整改到位。
﹙四﹚完善制度，確保風(fēng)險(xiǎn)可控（時(shí)間：12月21日至12月30日）。
通過本次清理工作，進(jìn)一步建立和完善債權(quán)債務(wù)管理相關(guān)的制度和辦法，切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，壓縮債權(quán)債務(wù)數(shù)額，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十二
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)我鎮(zhèn)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉措和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)。
按照統(tǒng)一部署，對(duì)我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，正確認(rèn)識(shí)政府債務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面的積極作用和由此帶來的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來源。完善建設(shè)項(xiàng)目和資金管理等多管齊下，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績(jī)觀偏差，遏制隱性債務(wù)增量，盤活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務(wù)存量，化解好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、主要方式。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政歸口管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)分工協(xié)作的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全程管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、嚴(yán)格預(yù)算、規(guī)范管理。根據(jù)當(dāng)年財(cái)力和新增財(cái)力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預(yù)算，專項(xiàng)用于償還債務(wù)資金。一是用好財(cái)政資金，減少一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是實(shí)施民生工程方面要立足于保基本、保社會(huì)穩(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項(xiàng)目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算。三是新增財(cái)力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，加強(qiáng)土地出讓管理，杜絕新增債務(wù)，逐步消化存量債務(wù)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度舉債、注重效益、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，制定政府債務(wù)管理和債務(wù)償還資金管理暫行辦法，定期報(bào)送債務(wù)報(bào)表。二是以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解為契機(jī)，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真評(píng)估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務(wù)增長速度、當(dāng)期償債能力、政府履約能力，有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善應(yīng)急處置配套措施。通過控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等，多渠道籌措資金消化存量債務(wù)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十三
通過整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)工程運(yùn)輸車輛的宣傳教育，加大對(duì)違法違章車輛的打擊查處力度，有效遏止工程運(yùn)輸車輛違法違章行為，確保城市道路干凈整潔。
1、調(diào)查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次徹底調(diào)查摸底，對(duì)各企業(yè)的工程運(yùn)輸車輛信息進(jìn)行登記，及時(shí)更新檔案。對(duì)各企業(yè)開展相關(guān)的法規(guī)宣傳及教育，并督促企業(yè)對(duì)駕駛員進(jìn)行傳達(dá)，營造渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)、維護(hù)城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取以塊為主、設(shè)卡布控的方式，嚴(yán)厲查處一批違法違章車輛，有效遏止工程運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸、無密閉運(yùn)輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為，確保城市道路整潔美觀，揚(yáng)塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。嚴(yán)把材料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān)，凡未取得合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的、未按規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和gps裝置的，不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。
1、摸底檢查階段（**日-16日）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計(jì)，更新臺(tái)帳。在摸底過程中按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查：
（1）車輛保持外形完好整潔，離開工地大門時(shí)做好清理及輪胎沖洗工作，對(duì)于細(xì)顆粒散體材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)做到遮蓋密封。
（2）車輛應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證，渣土運(yùn)輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明。
（3）建筑垃圾運(yùn)輸輛應(yīng)當(dāng)實(shí)施完全密閉式運(yùn)輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸；在駛出施工工地前，車體應(yīng)在建筑工地圍護(hù)欄內(nèi)沖洗干凈，不得拋、撒、滴、漏及揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
在摸底過程中發(fā)現(xiàn)問題的`，要及時(shí)督促當(dāng)事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子，細(xì)化實(shí)施方案，充分利用各種形式和手段對(duì)本次整治工作大力宣傳，形成良好氛圍。
2、集中整治階段（**月17日-31日）。由各區(qū)為主，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)各區(qū)工地分布情況，在重要路口設(shè)卡設(shè)點(diǎn)，對(duì)過往工程車輛進(jìn)行逐一排查，主要查看：（1）車輛是否辦理準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明；（2）車身是否清潔，有無采取密閉措施；（3）是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
3、落實(shí)長效階段（2014年1月1日-**前）。建立長效管理機(jī)制，繼續(xù)開展定期不定期的集中整治，按照機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減的要求，每周開展2次以上專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工程運(yùn)輸車輛的各類違法違章行為。
1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性，組織開展好本區(qū)的整治工作。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，班子成員明確分工，明確責(zé)任，加大工作力度，確保如期全面完成任務(wù)，取得良好的效果。
2、措施有力，注重實(shí)效。各區(qū)各部門對(duì)本次整治工作要精心組織、嚴(yán)密部署，根據(jù)自身職能及分工，各司其職，拿出有效措施，力求標(biāo)本兼治、注重實(shí)效，確保整治工作不走過場(chǎng)。要加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
3、加強(qiáng)宣傳，暢通信息。各單位要貼近一線，利用各種形式，再掀宣傳高潮，為本次整治工作的順利推進(jìn)營造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，各單位要積極做好信息采集、編報(bào)工作，確定專人具體負(fù)責(zé)，及時(shí)上報(bào)工作信息。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十四
4、工會(huì)會(huì)費(fèi)的收繳、管理和使用：存在不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)。
4、嚴(yán)把公務(wù)接待、經(jīng)費(fèi)開支、差旅費(fèi)報(bào)銷等財(cái)經(jīng)關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督；
6、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管理使用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十五
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解監(jiān)督問責(zé)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。
（一）全面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對(duì)地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫或整改類ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺(tái)城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時(shí)密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體意見和實(shí)施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報(bào)告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺(tái)賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于20xx年10月25日前報(bào)送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（二）主動(dòng)溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
支行與當(dāng)?shù)刎?cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策方案制定，主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報(bào)與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報(bào)。
對(duì)于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)項(xiàng)目?jī)攤才牛欠駮?huì)通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會(huì)通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對(duì)性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對(duì)政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級(jí)行要提前準(zhǔn)備，主動(dòng)拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對(duì)政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時(shí)撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對(duì)于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險(xiǎn)狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類，并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對(duì)公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時(shí)與借款人、當(dāng)?shù)刎?cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時(shí)結(jié)清貸款。四是針對(duì)重復(fù)融資、過度融資問題，要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通，第一時(shí)間了解對(duì)借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時(shí)結(jié)清。五是針對(duì)資本金未足額到位等問題，要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案，必要時(shí)結(jié)清貸款。
（三）堅(jiān)持分類處置，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”
對(duì)于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和政府整改對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，堅(jiān)持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。各級(jí)行應(yīng)在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必要的在建項(xiàng)目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的`高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級(jí)黨委會(huì)要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對(duì)于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。
（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，決不能拖延甚至隱瞞不報(bào)。對(duì)謊報(bào)瞞報(bào)引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十六
為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：
組長：
副組長：
成員：
專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，督促相關(guān)部門解決群眾上訪問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門，依法處理，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》等相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問題工作的處理，負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負(fù)責(zé)對(duì)已完善手續(xù)的項(xiàng)目，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題等任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對(duì)歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)研究確定對(duì)因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目，完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，并進(jìn)行分類梳理，建立臺(tái)賬；負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
4.縣信訪局。負(fù)責(zé)針對(duì)梳理出來的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并推動(dòng)解決；綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，做好業(yè)主的'接待和政策宣傳與思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)，堅(jiān)決杜絕業(yè)主來市赴省進(jìn)京上訪等任務(wù)。
5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)問題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見，對(duì)符合歷史遺留問題處置要求的，按報(bào)建對(duì)應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況，會(huì)同專班有關(guān)部門加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。
6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。
7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況，提出問題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見，對(duì)欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。
8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
9.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假廣告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對(duì)處置等工作。
11.縣司法局。負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題專項(xiàng)整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務(wù)。
12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置，消除社會(huì)問題；負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。
13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門，單位正常信訪秩序，堅(jiān)決杜絕在大門口聚集上訪，對(duì)違法上訪及時(shí)，迅速、果斷處理；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。
14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)。
15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問題，采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級(jí)穩(wěn)控責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。
16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對(duì)有關(guān)部門落實(shí)工作專班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo)，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問題解決化解工作。
其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專班工作安排確定。
（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問題過程中，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴(yán)防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，妥善解決”的大原則，堅(jiān)持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。
（三）密切協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)化解問題。堅(jiān)持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個(gè)問題一套方案，提高問題解決化解效率，對(duì)因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場(chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導(dǎo)，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場(chǎng)，有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十七
為確保道路交通安全暢通，根據(jù)中央、省、市各級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的指示精神，經(jīng)研究，決定利用兩個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展報(bào)廢、拼裝及無牌無證等非法車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，甄仔文副區(qū)長任組長，經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、公安、交警、公路、交通、工商、技監(jiān)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在河?xùn)|交警大隊(duì)，翟玉平同志兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作。
這次集中整治的重點(diǎn)是：
1、非法制造、改裝、拼裝、銷售報(bào)廢車輛的個(gè)體經(jīng)營戶及相關(guān)企業(yè)；
2、無牌、無證、挪用牌證車輛違法上路行駛的；
3、已達(dá)報(bào)廢年限車輛、拼裝車輛上路行駛運(yùn)輸?shù)模?/p>
4、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客的；
5、接送中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的車輛。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月26日-10月30日）。
各街道辦事處和有關(guān)單位成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治方案，加大集中整頓活動(dòng)的宣傳力度，通過電視、報(bào)紙和張貼公告、標(biāo)語，懸掛過街簾等多種宣傳形式將專項(xiàng)整治活動(dòng)的有關(guān)要求和精神傳達(dá)到有關(guān)村居、企業(yè)和車主。爭(zhēng)取群眾對(duì)集中查處報(bào)廢、拼裝、無牌無證等非法車輛的理解和支持，努力營造社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍。
（二）自查自糾階段（11月1日-11月20日）。
各街道辦事處組織人員深入轄區(qū)村居、企業(yè)、車主戶進(jìn)行調(diào)查摸底，各職能部門對(duì)主管行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，托清報(bào)廢拼裝及無牌無證車輛保有狀況和非法生產(chǎn)制造車輛網(wǎng)點(diǎn)情況，對(duì)整治范圍內(nèi)車輛的狀況、生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)、駕駛員基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對(duì)屬于整治重點(diǎn)的單位和個(gè)人下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正。
（三）集中整治階段（11月21日-12月26日）。
主要抓好以下三個(gè)方面的工作：
一是加強(qiáng)源頭管理。對(duì)不聽勸阻繼續(xù)非法生產(chǎn)、拼裝車輛的經(jīng)營戶，依法吊銷有關(guān)執(zhí)照，沒收非法生產(chǎn)和拼裝的車輛。
二是加強(qiáng)路面巡查，對(duì)上路行駛的無牌、報(bào)廢、拼裝車輛和違法載人的農(nóng)用車、拖拉機(jī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即暫扣，對(duì)違法駕駛員依法從嚴(yán)處理；對(duì)查扣的報(bào)廢車輛集中停放，由交警、農(nóng)機(jī)等部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一予以報(bào)廢。
三是加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園自備及單位自備專用車的管理。交警大隊(duì)要加強(qiáng)與學(xué)校及有關(guān)單位的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)各類專用車輛的管理，對(duì)接送學(xué)生的專車要按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的堅(jiān)決報(bào)廢。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無牌、無證、報(bào)廢拼裝車輛上路行駛是嚴(yán)重的交通違法行為，給道路交通安全帶來了極大隱患。機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)過報(bào)廢、拼裝后，車輛技術(shù)狀況差，安全系數(shù)低，駕駛違法車輛的人員大都沒有接受過正規(guī)的駕駛技術(shù)和交通法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，駕駛技術(shù)不過關(guān)，安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。尤其是違法載人的農(nóng)用車、接送小學(xué)生和幼兒的車輛，一旦發(fā)生交通事故，人員傷亡多，社會(huì)影響極大。各級(jí)各部門要本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)搞好治理工作。
（二）文明管理，熱情服務(wù)。要正確處理從嚴(yán)管理、從重處罰與文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法，文明管理，積極征得廣大群眾的支持和理解，防止激發(fā)矛盾，保障整治活動(dòng)的順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)格措施，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照整治方案的要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，交警、農(nóng)機(jī)、交通、公路等部門要加大路查力度，在重點(diǎn)路段設(shè)檢查點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的報(bào)廢、拼裝、無牌無證車輛要立即查扣，依法從嚴(yán)處理，該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢。拼裝、報(bào)廢農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治工作，由農(nóng)機(jī)部門根據(jù)本方案精神制定拼裝、報(bào)廢農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治方案，具體組織實(shí)施。在清理非法拼裝點(diǎn)和銷毀報(bào)廢車輛等集中行動(dòng)時(shí)，公安部門要組織防暴預(yù)備隊(duì)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)暴力抗法等違法行為，依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任，由各部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，各司其職，密切配合，確保集中整治效果。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解方案篇十八
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則。
（一）依法依規(guī)原則。
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財(cái)政部、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則。
在政府與社會(huì)資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則。
針對(duì)政府和社會(huì)資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)、財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）穩(wěn)妥處置原則。
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)。
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、任務(wù)分工。
（一）妥善化解存量。
1、鎖定存量債務(wù)。
區(qū)發(fā)改局牽頭，對(duì)照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺(tái)公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金。
區(qū)財(cái)政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺(tái)公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價(jià)值、變現(xiàn)時(shí)序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對(duì)其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改。
區(qū)財(cái)政局牽頭，按照《財(cái)政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排。
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識(shí)和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。
（二）嚴(yán)格控制增量。
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。
區(qū)財(cái)政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項(xiàng)目的“兩評(píng)”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺(tái)公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。
（三）規(guī)范平臺(tái)發(fā)展。
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺(tái)公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺(tái)公司，加快整合現(xiàn)有平臺(tái)公司，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。
區(qū)審計(jì)局牽頭，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績(jī)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對(duì)各級(jí)各部門績(jī)效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請(qǐng)有關(guān)部門，對(duì)全國金融工作會(huì)議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求。
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺(tái)要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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