在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類(lèi)范文都很熟悉吧。范文怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念提高依法執(zhí)政水平 如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念,提高依法執(zhí)政能力的水平篇一
我們生活的時(shí)代是一個(gè)法制正在不斷完善的時(shí)代。法律是我們的保護(hù)傘，敬畏法律是錯(cuò)誤的想法。當(dāng)代大學(xué)生有必要增強(qiáng)自己的法制觀念，提高法律修養(yǎng)。在生活當(dāng)中要運(yùn)用法律維護(hù)自己的正當(dāng)利益，保護(hù)自己的合法權(quán)利。當(dāng)今，我們國(guó)家的法律還不健全，所以大學(xué)生有義務(wù)和責(zé)任去為法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量。提高法律修養(yǎng)要在認(rèn)識(shí)和知識(shí)構(gòu)成上都有所提高才行。
一、大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)的重要意義
1、教育功能。對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法制教育主要是通過(guò)傳授必要的基礎(chǔ)法律知識(shí)，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)依法治國(guó)，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極學(xué)法，嚴(yán)格守法，主動(dòng)用法，自覺(jué)護(hù)法的重要性。2．導(dǎo)向功能。如果大學(xué)生能有較高水平的法律意識(shí)，這對(duì)法律的實(shí)施無(wú)疑會(huì)有很大的促進(jìn)作用，進(jìn)而帶動(dòng)和促進(jìn)全體社會(huì)公眾對(duì)法律實(shí)施的支持。從某個(gè)角度講，大學(xué)生法律意識(shí)具有導(dǎo)向功能，這種導(dǎo)向是相對(duì)于社會(huì)公眾而言的。3．評(píng)價(jià)功能。法的實(shí)施，包括法的遵守和法的適用兩個(gè)方面。就法的遵守而言，法律意識(shí)的功能主要指社會(huì)公眾把法律當(dāng)成自己生活中的一個(gè)組成部分，自覺(jué)依法辦事，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)。而就法的適用而言，法律意識(shí)的功能主要表現(xiàn)在對(duì)專門(mén)機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，保證法律得到切實(shí)有效和公正、及時(shí)的實(shí)施。在這里，主要體現(xiàn)的是評(píng)價(jià)功能。當(dāng)然，由于大學(xué)生缺乏判斷和辨別復(fù)雜事物的能力，因此當(dāng)他們?cè)谧鰞r(jià)值判斷時(shí)，就不可避免地出現(xiàn)錯(cuò)誤的判斷，從而影響大學(xué)生法律意識(shí)的評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮。4．規(guī)范功能。制定法律的目的就是以法律這樣一種特殊的行為規(guī)范來(lái)規(guī)范人們的行為，以法律來(lái)調(diào)整習(xí)俗、道德和政策等行為規(guī)范，無(wú)法調(diào)整或調(diào)整不力的人與人之間的社會(huì)關(guān)系。法律目的的實(shí)現(xiàn)除依賴國(guó)家強(qiáng)制力外，還必須依賴社會(huì)公眾法律意識(shí)的普遍提高。當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的構(gòu)建可以使他們自覺(jué)按照法律所體現(xiàn)的廣大人民的意志去規(guī)范自己的言行。
二、如何培養(yǎng)和提高大學(xué)生的法律意識(shí)，法制觀念
1、大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的法律意識(shí)（1）、應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生依法辦事的思想觀念。（2）、應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生關(guān)于憲法和法律具有最高權(quán)威的觀念。（3）、應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利義務(wù)相一致和法律與自由相統(tǒng)一的觀念。（4）、要教育大學(xué)生樹(shù)立公民在法律面前人人平等的觀念。
2、大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)（1）、進(jìn)行普法教育，比如課堂討論，多進(jìn)行案例分析，結(jié)合錄像等多媒體教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，才能使普法達(dá)到我們所要達(dá)到的效果。
（2）、多組織學(xué)生進(jìn)行與法律有關(guān)的活動(dòng)
①.組織大學(xué)生開(kāi)展“模擬法庭”活動(dòng)。大學(xué)生通過(guò)自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國(guó)一些訴訟法程序掌握，也通過(guò)模擬對(duì)犯罪分子的審判，對(duì)旁聽(tīng)的學(xué)生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺(jué)守法。
②組織一些有關(guān)法學(xué)方面的知識(shí)智力競(jìng)賽?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)展以“某法”為主題展開(kāi)知識(shí)智力競(jìng)賽，大學(xué)生通過(guò)這一活動(dòng)，能主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律的內(nèi)容，提高學(xué)法興趣。
③組織大學(xué)生去法院旁聽(tīng)。通過(guò)組織學(xué)生去校外旁聽(tīng)法庭審理，能開(kāi)拓視野，也能深入社會(huì)，了解社會(huì)的某方面，從而使大學(xué)生能更深切地體會(huì)到用法律保護(hù)自己的重要性。
④組織大學(xué)生看錄像，或請(qǐng)有關(guān)辦案人員或著名法學(xué)專家來(lái)校開(kāi)講座，既能讓學(xué)生了解時(shí)事，也能更深切體會(huì)法律的權(quán)威，樹(shù)立“法大于權(quán)”的論點(diǎn)，從另一層面提高大學(xué)生的法律意識(shí)。
要徹底培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的某些錯(cuò)誤觀念，也要重視提高大學(xué)生的文化思想道德水平，特別要同時(shí)培養(yǎng)大學(xué)生正確的價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)。一個(gè)人樹(shù)立了正確的價(jià)值觀，道德觀就為其法律意識(shí)的形成和發(fā)展提供了主觀條件。因此，我們應(yīng)努力提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量，真正培養(yǎng)出一批具有全面法律意識(shí)的大學(xué)生。
如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念提高依法執(zhí)政水平 如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念,提高依法執(zhí)政能力的水平篇二
努力提高依法行政能力
同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。
今天，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、什么是法律？
二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？
三、怎樣才能提高依法行政能力？
下面我們共同學(xué)習(xí)第一個(gè)方面問(wèn)題
一、什么是法律？
什么是法律？我國(guó)歷史上第一部字書(shū)《說(shuō)文解字》對(duì)“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水。”這就是說(shuō)，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。
與“法”有密切聯(lián)系的另一個(gè)字是“律”?！墩f(shuō)文解字》稱：“律，均布也?！彼^均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說(shuō)明律有規(guī)范人們行為的作用。
由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！?/p>
二、什么是依法行政？依法行政的特點(diǎn)是什么？
（一）所謂依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。1
依法行政包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：
一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進(jìn)行行政活動(dòng)的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。
二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因?yàn)椤靶姓C(jī)關(guān)的職權(quán)并不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時(shí)，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動(dòng)必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，既不能不作為也不能越權(quán)。
三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時(shí)，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。
（二）依法行政的特征：
一是依法行政是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國(guó)，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國(guó)。
二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國(guó)家行政或公共行政，是指一定的國(guó)家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。其行政的領(lǐng)域，是只能由國(guó)家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù)。
三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國(guó)家和人民整體意志，反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運(yùn)用上，是不利于依法行政的。
四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無(wú)法律即無(wú)行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國(guó)家意志的功能為行政，行政作為國(guó)家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來(lái)的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨(dú)具的至高無(wú)上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過(guò)合意達(dá)成的法律規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，并運(yùn)用法律的強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會(huì)像脫韁的野馬，無(wú)拘無(wú)束，行政活動(dòng)中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。
五是依法行政在我國(guó)是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為
侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償，而且也在于保證國(guó)家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。
三、怎樣才能提高依法行政的能力
依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
第一，要更新觀念，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)。人的觀念、意識(shí)任何時(shí)候都是第一位的，是首先要解決的問(wèn)題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實(shí)情況看，這個(gè)問(wèn)題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)。要摒棄以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等陋習(xí)，努力做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威；二要糾正法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹(shù)立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時(shí)并重的意識(shí)。就是說(shuō)，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實(shí)性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。
第二，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚(yáng)民主，才能制訂出切合實(shí)際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識(shí)和能力的增強(qiáng)，他們能夠直接或間接地參與公共事務(wù)管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗(yàn)決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變
工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過(guò)各種途徑在政府與社會(huì)公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。
第三，要理順行政體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過(guò)程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。
第四，要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則必然導(dǎo)致濫用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)公共事務(wù)不斷增多，行政機(jī)關(guān)的管轄范圍越來(lái)越大，行政權(quán)力也相應(yīng)增加；權(quán)力還沒(méi)有擺脫自我擴(kuò)張的特性，靠行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強(qiáng)大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權(quán)力擴(kuò)張和濫用。
第五，不斷提高行政人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進(jìn)，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。在這方面，一要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，自覺(jué)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺(jué)地貫徹依法治國(guó)方略，積極推進(jìn)依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持自學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)。使自己的思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平整體得到提高。
同志們，要知道無(wú)規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫(huà)出美好的藍(lán)圖！要堅(jiān)守法律防線并通過(guò)依法行政來(lái)構(gòu)建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請(qǐng)同志們指正。
謝謝大家！
如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念提高依法執(zhí)政水平 如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念,提高依法執(zhí)政能力的水平篇三
增強(qiáng)法律意識(shí)提高依法執(zhí)政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，歷來(lái)是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。歷時(shí)近30年的全民普法教育活動(dòng)，在一定程度上提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了他們依法執(zhí)政的能力。然而，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新要求，勢(shì)必要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法執(zhí)政水平。
一、提高依法執(zhí)政水平的重要意義
1、依法執(zhí)政與提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)法治政府的關(guān)系。現(xiàn)代社會(huì)的最高權(quán)威是法律。依法執(zhí)政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心任務(wù)和內(nèi)在要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否依法執(zhí)政，直接關(guān)系到能否從制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。同時(shí)，也決定著其所轄部門(mén)的依法行政能力，從而影響到國(guó)家法律法規(guī)的正確實(shí)施、社會(huì)公平公正，以及黨委、政府在廣大人民群眾心目中的形象。因此提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、建設(shè)法治政府具有重要的作用。
2、依法執(zhí)政與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上說(shuō)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治是經(jīng)-1-
濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。一個(gè)企業(yè)老板不依法管理，不守法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)就不可能做大做強(qiáng)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部不依法執(zhí)政，就不會(huì)有良好的法治環(huán)境，也就更不會(huì)有好的發(fā)展。比如，我們要推進(jìn)“xxx”建設(shè)，需要征地拆遷，需要做群眾工作，這些都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要熟知法律知識(shí)，做到依法執(zhí)政，有效開(kāi)展工作。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政水平，既能夠更好地規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障和改善民生，也能夠?yàn)槿罕娨婪ㄞk事，依法維權(quán)樹(shù)立標(biāo)桿，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
3、依法執(zhí)政與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)的重要時(shí)期。特別是市第十次黨代會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)行了重要部署，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，廣大群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化，各方面利益面臨重大調(diào)整，多種深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素明顯增加。預(yù)防和化解各類(lèi)矛盾糾紛，最根本的要靠法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，正確履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，才有利于規(guī)范和調(diào)整各類(lèi)社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系，最大限度減少不和諧因素。
二、影響領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平的一些主要因素
1、法律意識(shí)淡薄。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識(shí)上未能樹(shù)立
法律至上的法制觀念，行動(dòng)上不能做到依法執(zhí)政。例如“官本位思想”、“人治思想”、“特權(quán)思想”，以及與此相聯(lián)系的金錢(qián)萬(wàn)能、貪污腐化、奢侈浪費(fèi)、形式主義等現(xiàn)象在部分領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員中程度不同地存在著。這就造成了某些領(lǐng)導(dǎo)干部的“行政中心”思想，以致出現(xiàn)了行政權(quán)失控或法外執(zhí)政的現(xiàn)象，極大地影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，導(dǎo)致了對(duì)依法執(zhí)政的破壞。
2、法律知識(shí)匱乏。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家的基本法律和地方的政策法規(guī)不熟悉或者一知半解，造成法律思維能力、法律判斷能力不足，在實(shí)際工作中運(yùn)用法律的能力常顯“捉襟見(jiàn)肘”。比如，在信訪工作中，有些上訪“問(wèn)題戶”在對(duì)待某一項(xiàng)問(wèn)題要求領(lǐng)導(dǎo)干部處理前，都是有針對(duì)性地在學(xué)習(xí)相關(guān)的法律。如果在處理過(guò)程中，沒(méi)有把法律條文吃透，把話說(shuō)偏了，他就會(huì)不買(mǎi)你的賬。
3、學(xué)用結(jié)合不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂得、不善于運(yùn)用法律手段來(lái)處理現(xiàn)實(shí)的工作問(wèn)題，表面上重視法律，積極學(xué)法，甚至對(duì)相關(guān)法律知識(shí)能“倒背如流”。但在開(kāi)展工作或者遇到具體問(wèn)題時(shí)，依舊按照傳統(tǒng)思維、習(xí)慣來(lái)思考和處理，致使工作不能創(chuàng)新，處理問(wèn)題不得其“法”。更有甚者會(huì)通過(guò)“找關(guān)系”、“通路子”、找領(lǐng)導(dǎo)“寫(xiě)條子”、在酒桌上解決問(wèn)題，這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)。
三、切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷提高依法執(zhí)政水平
1、增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法執(zhí)政的自覺(jué)性。思想是先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法執(zhí)政，關(guān)鍵在思想上要牢固樹(shù)立法律意識(shí)和法治觀念。一是法律至上的意識(shí)。明確法律是人們生活中的基本準(zhǔn)則，任何權(quán)力都要受到法律約束，努力在全社會(huì)營(yíng)造依法辦事、維護(hù)法律權(quán)威的良好氛圍。二是尊重人民權(quán)利的意識(shí)。明確國(guó)家立法是人民利益的體現(xiàn)，我們執(zhí)法是人民利益的實(shí)現(xiàn)，司法是人民利益的保障，法制建設(shè)的目的就是為了充分實(shí)現(xiàn)人民的利益。三是職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識(shí)。職權(quán)法定，即任何行政職權(quán)的取得的行使都必須符合法律規(guī)定。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，即承擔(dān)責(zé)任是現(xiàn)代法治社會(huì)的第一要義。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)起與權(quán)力對(duì)等的責(zé)任，對(duì)人民負(fù)責(zé)；違法行使權(quán)力或者不作為也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四是依程序行政的意識(shí)。嚴(yán)格依照法定程序行政，堅(jiān)決杜絕以個(gè)人意志干擾法定程序的履行。
2、提升法律素質(zhì)，夯實(shí)依法執(zhí)政基礎(chǔ)。知法、懂法是遵法、守法的前提。中組部、中宣部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法對(duì)象的重中之重。同時(shí)指出，在全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低直接關(guān)系到社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。由此可見(jiàn)，領(lǐng)
導(dǎo)干部提升自身法律素質(zhì)，不僅關(guān)系到依法執(zhí)政水平，更加與實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)惜惜相關(guān)。那么要如何提升法律素質(zhì)呢？一方面，要學(xué)法。通過(guò)結(jié)合實(shí)際，采用各種方式，比如，聽(tīng)講座、作研討、搞調(diào)研等，并注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)自學(xué)，對(duì)憲法和國(guó)家的基本法律做到“了然于胸”，對(duì)地方的政策法規(guī)規(guī)定做到“爛熟于心”，為依法執(zhí)政提供智力支持。另一方面，要普法。積極通過(guò)各種平臺(tái)，采取多種形式，開(kāi)展法律普及工作，在宣傳普及法律的過(guò)程中，提升自身的法律素質(zhì)。比如，以我們xx區(qū)為例，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，依托區(qū)內(nèi)“xxxxxxx”這一基層社會(huì)管理平臺(tái)，把法制宣傳與社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅有效增強(qiáng)了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，更加提高了自身學(xué)法、懂法、守法意識(shí)，還拉近了與群眾的關(guān)系，為依法執(zhí)政筑牢了基層基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新工作方法，提高依法執(zhí)政的能力和水平。一是把法律意識(shí)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀決策當(dāng)中。做任何事情特別是重大決策，都要從法律的角度去分析、思考、解決。在實(shí)際工作中，確立的每一個(gè)主張，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果，還要考慮法律效果。二是把依法辦事的原則貫穿于具體問(wèn)題的解決之中。當(dāng)前，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，解決各類(lèi)問(wèn)題和矛盾，處理各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，但最重要、最迫切、最根本的還要靠
法制。比如，當(dāng)前農(nóng)村土地二輪延包中發(fā)生的糾紛較多，有些情況比較復(fù)雜，各方面看法不一致。在解決這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格按照《土地承包法》和市委、市政府相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在充分尊重群眾意愿的前提下來(lái)妥善化解糾紛。再比如，在處理群眾信訪問(wèn)題時(shí)，要依照《信訪條例》，按政策按程序辦事，把處理信訪問(wèn)題納入法制化軌道，才是正確化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的準(zhǔn)則。三是把遵紀(jì)守法貫穿于全部工作和生活之中。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持用法律來(lái)規(guī)范和約束自己的言行，不能挖空心思去鉆法律的空子或熱衷于打法律的“擦邊球”，更不能無(wú)視法律的尊嚴(yán)，知法犯法，把自己凌駕于法律之上。不僅要以身作則，還要嚴(yán)格帶好自己的隊(duì)伍，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，維護(hù)法律尊嚴(yán)，群眾才心悅誠(chéng)服。只有這樣，才能贏得廣大群眾的信任，才能把廣大人民群眾凝聚在黨和政府的周?chē)?，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念提高依法執(zhí)政水平 如何增強(qiáng)依法執(zhí)政觀念,提高依法執(zhí)政能力的水平篇四
黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行 政”。樹(shù)立依法行政觀念，堅(jiān)持依法行政，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在，也是十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。只有依法行政、執(zhí)政 為民，才能讓人民群眾享有廣泛的、切實(shí)的民主權(quán)利和自由，真正實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；才能用法治來(lái)調(diào)整、規(guī)范各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活 動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
一、堅(jiān)持宣傳教育經(jīng)?；?，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念與能力，鍛造“素質(zhì)”隊(duì)伍
全面推進(jìn)依法行政，需要牢固的思想基礎(chǔ)，而這又在很大程度上有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律意識(shí)的增強(qiáng)。因此，必須加大宣傳教育力度，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)水平和依法行政能力。
(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識(shí)處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條 件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立“為官要學(xué) 法、為政要用法”的觀念，對(duì)必須具備的法律知識(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用指導(dǎo)工作，由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要建 立學(xué)法規(guī)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)序進(jìn)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴 訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政許可法》等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的法律、法規(guī)的基本內(nèi)容，達(dá)到自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文 化和社會(huì)事務(wù)的目的。
(二)不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。具備較高的法律知識(shí)水平是國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的 過(guò)程中，要做到“三個(gè)結(jié)合”，一是要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)安排公務(wù)員的學(xué)法時(shí)間，實(shí)行集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展個(gè)人自學(xué)。二是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)法理和解剖實(shí)際案例相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不僅要講法律知識(shí)，而且要注重剖析典型案件，通過(guò)具體生動(dòng)的實(shí)例，幫助掌握所學(xué)的法律法規(guī)知識(shí)。三是要堅(jiān)持經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。
(三)建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實(shí)現(xiàn) 依法治市的根本要求。對(duì)行政執(zhí)法人員要有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地組織法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，熟練掌 握?qǐng)?zhí)法活動(dòng)所涉及的實(shí)體法知識(shí)。行政執(zhí)法人員上崗前，要進(jìn)行法律知識(shí)考試，考試合格方可領(lǐng)取上崗證書(shū)?？傊?，要通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使之能夠 熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。
二、致力行政行為規(guī)范化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，鍛造“公共”隊(duì)伍
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。哪里政府管理規(guī)范，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù) 和人才，實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。這就要求各級(jí)政府加快職能轉(zhuǎn)變，搞好管理創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高政府管理和服務(wù)的效率。
(一)加快推進(jìn)政府職 能轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府行政應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)劃的仲裁者及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。加快政府職能轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。凡是企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介入。要規(guī)范 政府的權(quán)力，改變過(guò)去政府包攬一切的管理體制，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。二是要由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。政府要適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出來(lái)，從“運(yùn)動(dòng)員”的角色轉(zhuǎn)變到“裁判員”的角色，不再參與經(jīng)濟(jì)的微觀活動(dòng)和具體事務(wù)。三是要由行政指揮向 綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要改變權(quán)力導(dǎo)向型的管理方式，正確運(yùn)用政策引導(dǎo)、信息咨詢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等多種手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民群眾服好務(wù)。
(二)大力推進(jìn)行政審批制度改革。清理并減少審批事項(xiàng)，改革并規(guī)范審批行為，是政府職能轉(zhuǎn)變程度的一個(gè)重要標(biāo)志。一是要合理設(shè)定審批權(quán)力。政府必須放松 對(duì)企業(yè)、商品的管制，減少行政審批，減少對(duì)資源的壟斷和資源的行政配置。對(duì)保留下來(lái)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確程序、時(shí)限和責(zé)任，并對(duì)外公布。要把主要精力放在 事后監(jiān)管上，加大對(duì)違法者的處罰力度。二是要嚴(yán)格規(guī)范審批程序。以“簡(jiǎn)化”、“公開(kāi)”、“規(guī)范”為原則，加強(qiáng)審批程序控制和制度化管理。要建立和完善職能 部門(mén)內(nèi)部的會(huì)審制度、審批登錄制度、聽(tīng)證制度、重大審批事項(xiàng)集體討論決定制度，實(shí)行審批行為過(guò)錯(cuò)追究制度和終身負(fù)責(zé)制，制定政府審批工作監(jiān)督管理辦法，落 實(shí)監(jiān)管責(zé)任。三是要實(shí)行審批權(quán)與檢查處罰權(quán)相對(duì)分離。通過(guò)設(shè)立專門(mén)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。這不僅有利于加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)的監(jiān)督制約，抑制和 防止審批權(quán)的腐敗，而且有利于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的監(jiān)管。
(三)積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理形式?？茖W(xué)的機(jī)制出活力、出效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng) 突出制度創(chuàng)新，完善運(yùn)行機(jī)制，靠機(jī)制和制度來(lái)保證政府行為的規(guī)范協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。一是要實(shí)行依法決策。健全重大問(wèn)題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學(xué) 化、民主化、規(guī)范化的決策程序。對(duì)政府決策的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要采取適當(dāng)形式，在一定公眾范圍內(nèi)予以公開(kāi)，廣泛征求群眾和社會(huì)的意見(jiàn)。同時(shí)，應(yīng)建立決策失誤追 究制度，對(duì)因盲目決策而造成重大失誤、導(dǎo)致重大損失的，要追究責(zé)任。二是要強(qiáng)化程序意識(shí)。講求程序是現(xiàn)代化法治國(guó)家行政管理的重要理念，也是依法行政的重 要內(nèi)容。政府部門(mén)的辦事程序應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范、公開(kāi)、合理，最大程度地方便當(dāng)事人。要充分利用程序的約束，杜絕辦事人的隨意性。三是要積極推行電子政務(wù)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快實(shí)施行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，進(jìn)一步提高行政水平。
三、著眼行政執(zhí)法制度化，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鍛造“服務(wù)”隊(duì)伍
我國(guó)百分之八十的法律和全部行政法規(guī)都是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，大量的社會(huì)事務(wù)都要通過(guò)政府的行政行為來(lái)完成。因此，嚴(yán)格依法行政便成為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的中心環(huán)節(jié)。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。由于長(zhǎng)期的封建傳統(tǒng)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等諸多因素的影響，少數(shù)行政執(zhí)法人員的“官本位”意識(shí)還比較濃厚，有的甚至將法律賦予的權(quán)力 視為謀取私利的工具；執(zhí)法“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”的現(xiàn)象仍不同程度的存在；多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法的問(wèn)題未能有效解決。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了政府 的形象，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，破除特權(quán)思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)于行政執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，要不斷強(qiáng)化“一切權(quán)力是人民賦予的，依法行 政是為人民服務(wù)的職責(zé)”的公仆意識(shí)，自覺(jué)把國(guó)家法律法規(guī)作為從事行政行為的準(zhǔn)則，堅(jiān)決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié) 合，通過(guò)說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和依法治理、文明執(zhí)法，做好改革發(fā)展階段的執(zhí)法工作。
(二)實(shí)行行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益相脫鉤。近年來(lái)，各 地各部門(mén)加大了規(guī)范行政執(zhí)法的力度，行政執(zhí)法活動(dòng)從總體上有了較大進(jìn)步。但是，“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”的現(xiàn)象在一些地方仍屢禁不止。要 從根本上解決這一問(wèn)題，必須從體制上進(jìn)行改革，使執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤。深化“收支兩條線”改革，有利于部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，從收收支支的繁雜 事務(wù)中解脫出來(lái)，從算小錢(qián)、較多考慮部門(mén)利益中解脫出來(lái)，把職責(zé)和主要精力真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督和社會(huì)公共事務(wù)管理上來(lái)。因此，要不斷深化“收支兩 條線”改革，將政府各部門(mén)的預(yù)算外收入全部納入財(cái)政專戶管理，百分之百實(shí)行“收繳分離”；部門(mén)預(yù)算要全面反映部門(mén)及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，提高各 部門(mén)支出的透明度；要改變現(xiàn)有財(cái)政對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)的管理方式，足額供給其經(jīng)費(fèi)。
(三)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制。要提高行政執(zhí)法工作水平，必須把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，規(guī)范、約束執(zhí)法活動(dòng)，防止行政權(quán)力的濫用。要把政府各部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu) 和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度及保障實(shí)施的措施，確立政府及其部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為依法行政的第一責(zé)任人，明確每個(gè)行政執(zhí)法 人員的執(zhí)法責(zé)任。實(shí)行行政執(zhí)法首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，單位主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任人視情節(jié)輕 重予以責(zé)任追究。
四、推進(jìn)行政管理透明化，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，鍛造“公正”隊(duì)伍隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)公共事務(wù)不斷增多，在政府管理社會(huì)
公共事務(wù)的過(guò)程中，必須強(qiáng)化行政權(quán)力的監(jiān)督，防止行政主體權(quán)力擴(kuò)張和濫用。
(一)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)是公民行使監(jiān)督權(quán)的前提，立法、執(zhí)法、司法的透明度越高，公民實(shí)行監(jiān)督的可能性就越大，從而有利于實(shí)現(xiàn)真正意義
上的社 會(huì)公正。因此，必須著眼于維護(hù)公民的知情權(quán)(即公民有權(quán)知曉政府行政權(quán)力的意圖、依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果)和監(jiān)督行政主體依法行政來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。一是要明 確政務(wù)公開(kāi)的主體。政務(wù)公開(kāi)不僅包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括具有一定行政權(quán)的國(guó)有公司，如郵電、電信、供水、供電等國(guó)家壟斷性行業(yè)。二是要明確政務(wù)公開(kāi)的 范圍。除涉及國(guó)家整體利益、個(gè)人隱私、企業(yè)經(jīng)營(yíng)秘密外，對(duì)一般信息，如行政立法、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、涉及相對(duì)人的權(quán) 利義務(wù)的行政行為，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，都應(yīng)納入公開(kāi)范圍。三是要明確政務(wù)公開(kāi)的形式。政務(wù)公開(kāi)應(yīng)以政府主動(dòng)公開(kāi)為主，可采取政府公 報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、政府上網(wǎng)等形式。除此之外，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的審查機(jī)制問(wèn)題、收費(fèi)問(wèn)題、信息的時(shí)效性問(wèn)題均應(yīng)作出明確的規(guī)定。
(二)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī) 制。要大力加強(qiáng)和完善對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督，確保行政執(zhí)法權(quán)得到依法行使。一是要加強(qiáng)黨的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委教育、監(jiān)督、查處、保護(hù)的職能，加大 對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、黨組織及黨員執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、明察暗訪、聯(lián)席會(huì)議等多種途徑，調(diào)查了解執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的迅速 立案處理。二是要強(qiáng)化人大權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。通過(guò)定期聽(tīng)取執(zhí)法匯報(bào)、專項(xiàng)調(diào)查、工作檢查、視察等渠道，加大依法監(jiān)督的力度。三是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)政府要 強(qiáng)化對(duì)下級(jí)政府和所屬部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｋ氖且訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派和人民 團(tuán)體的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督。
五、推行公共服務(wù)社會(huì)化，降低行政成本，鍛造“效能”隊(duì)伍
降低行政成本，是推進(jìn)依法行政的必然要求。必須圍繞建立廉潔高效的行政管理體制，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，鍛造“效能”隊(duì)伍。
(一)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革總的方向應(yīng)是財(cái)權(quán)向中央相對(duì)集中，事權(quán)向地方相對(duì)分散，減少行政管理層級(jí)，提高運(yùn)行效率，從而使中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則與決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相 同或相近的職能交由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，建設(shè)小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的政府。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)、編制、職能的立法約束，把機(jī)構(gòu)編制納入法制化管理的軌道。
(二)不斷降低行政成本。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須增強(qiáng)成本意識(shí)，把成本管理納入政府管理之中。要強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，以預(yù)算制約編制的分 配，控制機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)膨脹。完善政府采購(gòu)制度，通過(guò)法制化的政府采購(gòu)、規(guī)范的財(cái)政支出制度促進(jìn)行政成本的控制和降低。實(shí)行公務(wù)員收入透明化，杜絕在國(guó) 家規(guī)定之外自行提高標(biāo)準(zhǔn)和變相發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期前后財(cái)產(chǎn)審計(jì)等制度，有效遏制腐敗行為的發(fā)生。
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