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西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況簡(jiǎn)介篇一
【發(fā)布文號(hào)】人大常委會(huì)[1999]2號(hào) 【發(fā)布日期】1999-04-02 【生效日期】1999-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例
（1999年4月1日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)西藏自治
區(qū)七屆人大常委會(huì)公告〔1999〕2號(hào)）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人及地礦監(jiān)管部門(mén)，必須遵守本條例。
第三條 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人侵占、破壞或變相買(mǎi)賣(mài)。
第四條 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧地方和礦區(qū)所在地群眾的利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
第五條 第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源應(yīng)優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)。
第六條 第六條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。
第七條 第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，也可以按規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。
探礦權(quán)、采礦權(quán)除國(guó)家和自治區(qū)指定以外，也可以通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的中標(biāo)人。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。
依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟取非法利益。
第八條 第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第九條 第九條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，并對(duì)做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 第十條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。
第十一條 第十一條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
市（地）、縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查
第十二條 第十二條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以將部分礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。
登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第十三條 第十三條 礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；國(guó)家和自治區(qū)出資勘查的，接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。
第十四條 第十四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）勘查單位的地質(zhì)勘查資格證件；
（二）勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；
（三）申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；
（四）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
（五）勘查實(shí)施方案及附件；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第十五條 第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。
探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款符合國(guó)家規(guī)定的減繳、免繳條件的，經(jīng)探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向探礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十六條 第十六條 探礦權(quán)人有權(quán)在批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行勘查施工，有權(quán)優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)先發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在勘查主要礦種的同時(shí)，應(yīng)對(duì)其共生或伴生礦產(chǎn)做出綜合勘查評(píng)價(jià)。
第十七條 第十七條 勘查許可證的有效期最長(zhǎng)為3年，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外。根據(jù)需要，勘查許可證可以依法申請(qǐng)延長(zhǎng)、變更或者保留探礦權(quán)。
探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。因正當(dāng)原因撤銷(xiāo)或者完成勘查項(xiàng)目以及探礦權(quán)保留期滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。
第十八條 第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入。
因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行時(shí)，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正?？辈楣ぷ髦掌?0日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)核減相應(yīng)的最低勘查投入的報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起30日內(nèi)予以批復(fù)。
第十九條 第十九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，并向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工情況。
第二十條 第二十條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類(lèi)型礦床的，可以申請(qǐng)開(kāi)采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。
第二十一條 第二十一條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
（一）擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；
（二）改變勘查工作對(duì)象的；
（三）依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；
（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
第二十二條 第二十二條 從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)調(diào)查手續(xù)。
第二十三條 第二十三條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類(lèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。
勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有償使用。
第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采
第二十四條 第二十四條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨市（地）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
個(gè)人采挖生活自用的少量礦產(chǎn)，可不登記，采挖地點(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。
第二十五條 第二十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的詳查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
（三）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（四）確定的礦區(qū)范圍；
（五）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。
第二十六條 第二十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的普查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍；
（四）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備的技術(shù)人員。
第二十七條 第二十七條 開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有地質(zhì)勘查資格的單位提交的工作程度不低于礦點(diǎn)檢查報(bào)告的地質(zhì)資料；
（二）較合理的開(kāi)采方案；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍。
第二十八條 第二十八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；
（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件證明；
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；
（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第二十九條 第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)以書(shū)面形式向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第三十條 第三十條 采礦使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款，有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳：
（一）開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的；
（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺礦種的；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；
（四）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家、自治區(qū)出資勘查所形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定，并納入預(yù)算管理。
第三十一條 第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)人民政府?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)布公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料逐級(jí)報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第三十二條 第三十二條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開(kāi)采礦種的；
（三）變更開(kāi)采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱或地址的；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)
第三十三條 第三十三條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
第三十四條 第三十四條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；
（二）探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投入；
（三）探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第三十五條 第三十五條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的；
（二）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；
（三）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。
第三十六條 第三十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：
（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；
（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
（四）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。
國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。
第三十七條 第三十七條 審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書(shū)面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓國(guó)家和自治區(qū)出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須由具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
第三十八條 第三十八條 出租采礦權(quán)，必須具備下列條件：
（一）在采礦許可證有效期內(nèi)；
（二）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（三）采礦權(quán)人完成預(yù)算投入的45％以上；
（四）承租人具有與所開(kāi)采的礦種和礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。國(guó)有礦山企業(yè)出租采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)同意采礦權(quán)出租的批準(zhǔn)文件。
第三十九條 第三十九條 采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起30日內(nèi)持出租合同，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)審查，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，出租合同自批準(zhǔn)之日起生效。
采礦權(quán)出租合同，應(yīng)明確規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)同時(shí)出租給兩個(gè)以上的承租人。承租人不得轉(zhuǎn)租。
第四十條 第四十條 采礦權(quán)抵押必須符合法律、法規(guī)和本條例第三十六條規(guī)定的條件。
采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案，抵押合同自登記之日起生效。
采礦權(quán)抵押時(shí)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押。
第四十一條 第四十一條 因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理的批準(zhǔn)手續(xù)。
抵押合同發(fā)生變更、解除或終止，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更、解除或終止之日起10日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告抵押登記機(jī)關(guān)。
第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦
第四十二條 第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。
第四十三條 第四十三條 各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)勘查單位和國(guó)有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“積極扶持、有償互惠”的原則。向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料和采礦技術(shù)咨詢，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民及持有下崗證的職工個(gè)體采礦，應(yīng)提供服務(wù)。
第四十四條 第四十四條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，一律實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。區(qū)外企業(yè)和個(gè)體工商戶與農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者合作、聯(lián)營(yíng)的，實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。
第四十五條 第四十五條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由地方開(kāi)采的零星分散礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的當(dāng)?shù)丶w礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采。
第四十六條 第四十六條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源利用率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源。
第六章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理
第四十七條 第四十七條 在開(kāi)采主要礦種時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)采、合理利用，對(duì)暫不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第四十八條 第四十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝，礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。
第四十九條 第四十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采礦權(quán)人負(fù)有對(duì)被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)的責(zé)任。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須妥善處理開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒、排放；需要排放污染物的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 第五十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
第五十一條 第五十一條 耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個(gè)人應(yīng)采取回填復(fù)墾、植樹(shù)種草等措施予以恢復(fù)。
第五十二條 第五十二條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料。
縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五十三條 第五十三條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
收購(gòu)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有從事礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，礦山企業(yè)方可銷(xiāo)售。
出售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證，無(wú)采礦許可證的，收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)；礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得向非指定單位銷(xiāo)售。
第五十四條 第五十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者期滿，因故停辦或者閉坑的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦或者閉坑前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者閉坑，并辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）停辦或者閉坑申請(qǐng)報(bào)告；
（二）礦產(chǎn)儲(chǔ)量核銷(xiāo)報(bào)告及礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（三）停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)展情況及存在的不安全隱患的說(shuō)明材料；
（四）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告。
第五十五條 第五十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行檢查制度和礦產(chǎn)督察制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。
第五十六條 第五十六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，探礦權(quán)人、采礦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料。
第五十七條 第五十七條 探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，并將協(xié)商結(jié)果報(bào)礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級(jí)別高的一方依法裁決。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十條 第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
違反本條例規(guī)定，擅自出租、抵押采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十一條 第六十一條 不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告和有關(guān)資料、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十二條 第六十二條 違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十三條 第六十三條 采礦權(quán)人采取破壞性采礦方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收所開(kāi)采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十四條 第六十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的，責(zé)令停止購(gòu)銷(xiāo)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六十五條 第六十五條 不按期繳納本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十六條 第六十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，依法給予賠償。
第六十七條 第六十七條 本條例第五十八條至第六十二條和第六十五條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十三條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。
屬于吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的行政處罰，由原登記管理機(jī)關(guān)決定。
第六十八條 第六十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員或者其他有關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密，違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六十九條 第六十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，自收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，可以向作出處罰決定的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。
對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十條 第七十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十一條 第七十一條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條 第七十二條 本條例自1999年7月1日起施行。
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西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況簡(jiǎn)介篇二
西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況
西藏自治區(qū)位于祖國(guó)西南邊陲，面積120多萬(wàn)平方公里，地域遼闊，全境為高大山原，是青藏高原的主體，平均海拔在4000米以上。本區(qū)采金歷史悠久，舉世聞名的布達(dá)拉宮和各世**陵塔的修建用了大量黃金，這些黃金皆來(lái)自西藏各地砂金產(chǎn)區(qū)。清末民初，本區(qū)采金極盛，清末趙爾豐曾率部在藏東“三江”地區(qū)組織過(guò)較大規(guī)模的采金。英國(guó)人為掠奪我國(guó)的黃金資源，曾組織采金人員在藏北文部、班戈地區(qū)及藏南雅魯藏布江流域進(jìn)行了大規(guī)模采金。這些開(kāi)采活動(dòng)在西藏各地留下了眾多采金遺跡。
西藏地區(qū)金礦地質(zhì)工作起步晚，工作程度低。1972—1976年，西藏地質(zhì)一隊(duì)、二隊(duì)先后在雅魯藏布江流域進(jìn)行了廣泛的砂金普查工作，發(fā)現(xiàn)藏南各地砂金礦化普遍，品位較高，特別是i級(jí)階地砂金層，一般在0．2—0．8克／米s間，但未能對(duì)眾多的砂金礦點(diǎn)、礦化段開(kāi)展進(jìn)一步的工作。1985年西藏地質(zhì)五隊(duì)對(duì)安多拉日曲砂金礦進(jìn)行了初勘評(píng)價(jià)工作，獲得d級(jí)表內(nèi)儲(chǔ)量608公斤，提交了全區(qū)首份金礦儲(chǔ)量報(bào)告。80年代后期，各部門(mén)加強(qiáng)了西藏地區(qū)的金礦地質(zhì)工作，取得了一定成就。
黃金資源現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1989年底，全區(qū)已發(fā)現(xiàn)金礦床(點(diǎn))156處，分布在58個(gè)縣(市)境內(nèi)，其中金礦床16處，包括巖金礦床2處(中型1處，小型1處)，砂金礦床8處(中型2處，小型6處)，伴生金礦床6處(大型1處，中型3處，小型2處)。
截至1989年底，全區(qū)累計(jì)探明金礦儲(chǔ)量63．025噸(其中上平衡表儲(chǔ)量3．859噸)，占全國(guó)累計(jì)探明儲(chǔ)量的1．30％，居第22位。全區(qū)保有儲(chǔ)量為62．746噸(其中上平衡表儲(chǔ)量3．560噸)，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的1．58 9／6，居第18位，其中砂金保有儲(chǔ)量4．420噸，伴生金保有儲(chǔ)量58．326噸。已利用礦床占有保有儲(chǔ)量為3．099噸，未利用礦床占有保有儲(chǔ)量為59．647噸。據(jù)目前正在勘查的5個(gè)礦床預(yù)測(cè)，全區(qū)“八五”期間可新增金礦儲(chǔ)量17噸，主要來(lái)自加查、邛多、娘姑處等礦床。
黃金生產(chǎn)概況 西藏自治區(qū)黃金工業(yè)起步晚，目前建有砂金溜槽2處，分別開(kāi)采色當(dāng)、拉日曲兩處砂金礦，生產(chǎn)規(guī)模12萬(wàn)米s／年，生產(chǎn)能力45公斤／年，占有儲(chǔ)量1．113噸。此外，區(qū)內(nèi)還有一些縣鄉(xiāng)組織的群采點(diǎn)，如浪卡子、卡足等?！鞍宋濉逼陂g擬建礦山1個(gè)，預(yù)計(jì)新增生產(chǎn)能力120公斤／年。1989年全區(qū)產(chǎn)金11公斤，居全國(guó)第29位，礦產(chǎn)金產(chǎn)量為11公斤，居全國(guó)第27位。主要產(chǎn)金縣有改則、安多、班戈等?！鞍宋濉蹦┢陬A(yù)計(jì)礦產(chǎn)金年產(chǎn)量為120公斤。
金礦地質(zhì)特征 西藏地區(qū)位于歐亞板塊與印度板塊碰撞縫合部位，是著名的特提斯構(gòu)造帶的重要組成部分。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，表現(xiàn)出多期多旋回的特點(diǎn)，橫貫全區(qū)發(fā)育了班公湖一怒江、雅魯藏布江兩條板塊縫合線。地質(zhì)演化過(guò)程及構(gòu)造、巖漿活動(dòng)，都與板塊碰撞密切相關(guān)。西藏地區(qū)總的地質(zhì)特征是：(1)地層時(shí)代新，全區(qū)出露以中、新生界地層為主，其南、北緣分別是喜馬拉雅山和昆侖山前寒武系地層，形成了南北老，中間新的大地向斜構(gòu)造，地層展布與構(gòu)造線方向一致。(2)巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，巖漿巖時(shí)代新，燕山晚期一喜山期大規(guī)模的超基性巖和酸性巖類(lèi)沿縫合帶及深大斷裂帶呈弧形或近東西向展布。(3)在以板塊縫合帶為主體的構(gòu)造格架內(nèi)，由于板塊的不斷擠壓、抬升，地層褶皺強(qiáng)烈，推覆構(gòu)造及走向滑動(dòng)斷裂發(fā)育，一系列平行排列的褶皺、斷裂構(gòu)造組成了“手風(fēng)琴式”構(gòu)造。
西藏地區(qū)金礦床(化)主要有以下幾種類(lèi)型：(1)產(chǎn)于花崗巖類(lèi)侵入體及接觸帶中的石英脈型金礦，如藏東多霞松多。(2)產(chǎn)于花崗巖類(lèi)侵入體及接觸帶中的破碎蝕變巖型金礦，如娘姑處。(3)產(chǎn)于花崗巖類(lèi) 侵入體接觸帶中的矽卡巖型金礦，如岡底斯地區(qū)、江達(dá)德登一仁達(dá)一帶。(4)產(chǎn)于中、新生代陸相火山巖中的斷裂破碎帶型金礦，如安多地區(qū)、色當(dāng)?shù)貐^(qū)。(5)產(chǎn)于晚古生代一中生代淺變質(zhì)碎屑巖一碳酸鹽巖類(lèi)中的石英脈型金礦，如藏東海通子、東達(dá)山。(6)伴生金，以斑巖型、矽卡巖型銅(鉬)礦伴生金為主，主要產(chǎn)于藏東玉龍銅礦帶，其金礦儲(chǔ)量在西藏占重要比重。(7)現(xiàn)代砂金礦，西藏地區(qū)砂金資源豐富，礦化普遍，主要分布在藏南雅魯藏布江水系、藏東“三江”水系和藏北高原內(nèi)陸水系。
西藏地區(qū)中新生代大規(guī)模的大陸碰撞所產(chǎn)生的強(qiáng)烈的、多期次的構(gòu)造一巖漿活動(dòng)，為本區(qū)金礦化的形成提供了有利條件，因而本區(qū)的金礦化特征及分布與地質(zhì)構(gòu)造的演化過(guò)程密切相關(guān)。高原的抬升和構(gòu)造活動(dòng)使地殼深部的巖層連同蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)被推至地表淺部，地殼深部的金也不例外地被強(qiáng)烈的構(gòu)造一巖漿活動(dòng)推帶到了地殼上部的巖層中，使得本區(qū)具有較高的金背景值。已有的測(cè)試資料證明，西藏地區(qū)中生代變質(zhì)砂、頁(yè)巖金豐度在0．ol一0．33ppm間，結(jié)晶灰?guī)r在0．004—1．6ppm間，中生代火山巖在0．04—0．5ppm間，個(gè)別高達(dá)1．2—3．5ppm，燕山晚期一喜山期花崗巖類(lèi)在0．008—0．25ppm間。在具備一定含金物源的基礎(chǔ)上，地質(zhì)構(gòu)造對(duì)本區(qū)金礦的控制起了主導(dǎo)作用。區(qū)域性深斷裂不僅控制了沉積建造、巖漿巖分布、洋殼和陸殼的格局，而且為成礦提供了熱源及上下物質(zhì)間的通道。本區(qū)控礦構(gòu)造類(lèi)型以區(qū)域性大斷裂、區(qū)域地層不整合面、火山斷陷盆地及有關(guān)斷裂、破碎帶之間的有機(jī)配合為主。區(qū)域性深大斷裂帶控制金礦成礦帶的展布，礦床產(chǎn)于區(qū)域地層不整合面、火山斷陷盆地等有利構(gòu)造部位，礦體賦存在次級(jí)斷裂破碎帶中。本區(qū)中、新生代多旋回巖漿活動(dòng)是金礦形成的有利條件，它不僅為金礦化提供了一部分物源，而且促使了金的活化、遷移和富集，因而本區(qū)金礦化與巖漿活動(dòng)的關(guān)系極為密切。
西藏地區(qū)強(qiáng)烈的新構(gòu)造抬升運(yùn)動(dòng)使得地殼不斷遭受剝蝕，為砂金礦化提供了豐富的物源，加上廣泛發(fā)育的水系及特殊的氣候、地貌環(huán)境，使本區(qū)砂金礦化發(fā)育，類(lèi)型繁多，獨(dú)具一格，形成了沖積、洪積、沖一洪積、沖積一湖積及河床、河漫灘、階地、湖濱等多種類(lèi)型砂金礦化。
西藏地區(qū)金礦主要集中產(chǎn)于下列三個(gè)成礦區(qū)帶：(1)日土一那曲成礦帶，在藏北班公湖一怒江縫合帶兩側(cè)，廣泛發(fā)育與中、新生代陸相火山巖有關(guān)的斷裂破碎帶型金礦，砂金則以近源沖洪積河床一漫灘相砂金及濱湖相砂金為主。(2)岡底斯一雅魯藏布江成礦帶，位于雅魯藏布江縫合帶兩側(cè)，廣泛發(fā)育與花崗巖類(lèi)侵入體有關(guān)的破碎蝕變巖型、矽卡巖型金礦，砂金主要分布在囊狀谷河漫灘及階地中。(3)藏東成礦帶，以產(chǎn)于花崗巖類(lèi)接觸帶中的石英脈型，矽卡巖型及產(chǎn)于晚古生代一中生代淺變質(zhì)碎屑巖中的石英脈型金礦為主，區(qū)域三、四級(jí)河流砂金成礦條件極好。
西藏地區(qū)是著名的地中海一喜馬拉雅巨型成礦帶的組成部分，金礦成礦條件好，金礦地質(zhì)工作岡0起步，找礦潛力極大，找礦工作應(yīng)以板塊縫合帶為綱，從砂金入手，注意尋找島弧型火山巖型金礦及與碰撞期花，崗巖有關(guān)的破碎帶蝕變巖型、矽卡巖型金礦。
西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況簡(jiǎn)介篇三
西藏自治區(qū)概況
一、概況
西藏簡(jiǎn)稱藏，地處世界上最大最高的青藏高原，平均海拔4千米以上，全區(qū)總?cè)丝跒?81萬(wàn)人（2006年末數(shù)字）。人口出生率為17.4‰，死亡率為5.7‰，自然增長(zhǎng)率為11.7‰。人口密度為每平方公里2.21人，西藏人口分布也很不均衡，多數(shù)人口集中在南部和東部。平均預(yù)期壽命已由1951年和平解放前的35.5歲提高到目前的67歲。面積為120多萬(wàn)平方公里。
西藏全區(qū)共劃1地級(jí)市、6地區(qū)、1縣級(jí)市、76縣，年平均氣溫為8℃左右。
西藏是以藏族為主體的民族自治區(qū)，其他還有漢族、回族、門(mén)巴族、珞巴族等。未識(shí)別民族有夏爾巴人和僜人，其人數(shù)較少，只有2000余人。西藏既有獨(dú)特的高原雪域風(fēng)光，又有嫵媚的南國(guó)風(fēng)采，而與這種大自然相融合的人文景觀，也使西藏在旅行者眼中具有了真正獨(dú)特的魅力。至今，還有許多藏族人的生活習(xí)俗與高原之外的現(xiàn)代人有著很大的距離，也正由于距離的產(chǎn)生，才使西藏的一切具有了觀賞價(jià)值。
西藏自治區(qū)是中華人民共和國(guó)的五個(gè)民族自治區(qū)之一，成立于1965年9月1日。
西藏自治區(qū)位于中國(guó)的西南邊疆，青藏高原的西南部。它北與新疆維吾爾自治區(qū)和青海省毗鄰，東連四川省，東南與云南省相連，南邊與西部與緬甸、印度、不丹、尼泊爾等國(guó)接壤，形成了中國(guó)與上述國(guó)家全長(zhǎng)近4000公里的邊境線。全區(qū)土地面積為122萬(wàn)多平方公里，約占全國(guó)總面積的12.8%。
二、自然地理
1.地形與山脈
西藏自治區(qū)平均海拔4000米以上，是青藏高原的主體部分，有著“世界屋脊”之稱。這里地形復(fù)雜，大體可分為三個(gè)不同的自然區(qū)∶北部是藏北高原，位于昆侖山、唐古拉山和岡底斯山、念青唐古拉山之間，占全自治區(qū)面積的三分之二；在岡底斯山和喜馬拉雅山之間，即雅魯藏布江及其支流流經(jīng)的地方，是藏南谷地；藏東是高山峽谷區(qū)，為一系列由東西走向逐漸轉(zhuǎn)為南北走向的高山深谷，系著名的橫斷山脈的一部分。地貌基本上可分為極高山、高山、中山、低山、丘陵和平原等六種類(lèi)型，還有冰緣地貌、巖溶地貌、風(fēng)沙地貌、火山地貌等。蜿蜒于西藏高原南側(cè)的喜馬拉雅山，由許多近似東西向的平行山脈組成，其主要部分在中國(guó)與印度、尼泊爾的交界線上，全長(zhǎng)2400公里，寬約200─300公里，平均海拔在6000米以上。海拔8844.43米的世界第一高峰一珠穆朗瑪峰，聳立在喜馬拉雅山中段的中尼邊界上；在其周?chē)?000多平方公里內(nèi)，有8000米以上高峰4座，7000米以上高峰38座。
2.河流與湖泊
在西藏自治區(qū)境內(nèi)，流域面積大于1萬(wàn)平方公里的河流有20多條，流域面積大于2000平方公里的河流有100條以上。著名的河流有金沙江、怒江、瀾滄江和雅魯藏布江。西藏還是國(guó)際河流分布最多的一個(gè)中國(guó)省區(qū)，亞洲著名的恒河、印度河、布拉馬普特拉河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江等河流的上源都在這里。西藏河流的水源主要由雨水、冰雪融水和地下水組成，流量豐富，含沙量小，水質(zhì)好。雅魯藏布江為西藏第一大河，發(fā)源于喜馬拉雅山北麓仲巴縣境內(nèi)的杰馬央宗冰川，經(jīng)珞瑜地區(qū)流入印度，稱為布拉馬普特拉河。雅魯藏布江（中國(guó)境內(nèi)崐）全長(zhǎng)2057公里，流域面積24萬(wàn)多平方公里，流域平均海拔4500米左右，是世界上海拔最高的大河。雅魯藏布江大峽谷深達(dá)5382米，是地球上最深的峽谷。大峽谷谷底最窄處僅74米，最寬處約200米，全長(zhǎng)為370公里。
廣袤的西藏高原上點(diǎn)綴著大小湖泊1500多個(gè)，其中面積超過(guò)1000平方公里的有納木錯(cuò)、色林錯(cuò)和扎西南木錯(cuò)超過(guò)100平方公里的湖泊有47個(gè)。納木錯(cuò)也是世界上海拔最高的湖泊。湖泊面積為24183平方公里，約占中國(guó)湖泊總面積的三分之一。西藏高原不僅是中國(guó)最大的湖泊密集區(qū)；也是世界上湖面最高、范圍最大、數(shù)量最多的高原湖區(qū)。這里的湖泊咸水湖多，淡水湖少，湖面海拔超過(guò)5000米的有17個(gè)，它們的面積都在50平方公里以上。
3.氣候特點(diǎn)
空氣稀薄，氣壓低，含氧量少。太陽(yáng)輻射強(qiáng)，日照時(shí)間長(zhǎng)。氣溫偏低，日溫差大。全年分為明顯的干季和雨季。氣候類(lèi)型復(fù)雜，垂直變化大。
西藏高原復(fù)雜多樣的地形地貌，形成了獨(dú)特的高原氣候。除呈現(xiàn)西北嚴(yán)寒干燥，東南溫暖濕潤(rùn)的總趨向外，還有多種多樣的區(qū)域氣候和明顯的垂直氣候帶?！笆锊煌臁?、“一天有四季”等諺語(yǔ)，即反映了這些特點(diǎn)。與中國(guó)大部分地區(qū)相比，西藏的空氣稀薄，日照充足，氣溫較低，降水較少。西藏高原這里每立方米空氣中只含氧氣約150─170克，相當(dāng)于平原地區(qū)的62%至65.4%。西藏是中國(guó)太陽(yáng)輻射能最多的地方，比同緯度的平原地區(qū)多一倍或三分之一日照時(shí)數(shù)也是全國(guó)的高值中心，拉薩市的年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)3021小時(shí)。氣溫偏低，年溫差小，但晝夜溫差大。拉薩、日喀則的年平均氣溫和最熱月氣溫比相近緯度的重慶、武漢、上海低10─15攝氏度。拉薩、昌都、日喀則等地的年溫差為18─20攝氏度阿里地區(qū)海拔5000米以上的地方，8月白天氣溫為10攝氏度以上，而夜間氣溫降至攝氏零度以下。西藏自治區(qū)各地降水的季節(jié)分配不均，干季和雨季的分界非常明顯，而且多夜雨。年降水量自東南低地的5000毫米，逐漸向西北遞減到50毫米。每年10月至翌年4月，降水量?jī)H占全年的10％至20％；從5月至9月，雨量非常集中，一般占全年降水量的90％左右。
三、歷史沿革
中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分。早在公元前，居住在這里的藏族先民就與生活在中原的漢族有著聯(lián)系。以后，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月，西藏高原上分散的眾多部落逐漸統(tǒng)一，成為現(xiàn)在的藏族。
1.古代
公元七世紀(jì)初，中國(guó)歷史進(jìn)入了一個(gè)新的階段。唐朝（618－907年）建立起強(qiáng)大的統(tǒng)一政權(quán)，結(jié)束了中原地區(qū)300多年的混亂分裂局面。與此同時(shí)，藏族的民族英雄松贊干布兼并十余個(gè)部落和部族，在西藏高原實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，正式建立了吐蕃王朝，定都邏娑（今拉薩）。松贊干布在位期間，銳意修好唐廷，吸取唐朝的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和政治文化成果。他曾兩次派遣大臣赴唐廷求婚，于公元641年迎娶了唐太宗的宗女文成公主。松贊干布還從唐朝引入造酒、碾磨、紙墨等生產(chǎn)技術(shù)，遣貴族子弟到長(zhǎng)安（今西安）學(xué)習(xí)詩(shī)書(shū)，聘漢族文人入蕃代典表疏，與唐朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面保持了極為友好的關(guān)系。唐高宗封松贊干布為“附馬都尉”、“西海郡王”，后又晉封為“賓王”。松贊干布奠定了吐蕃與唐朝200余年頻繁往來(lái)的“甥舅親誼”。
公元710年，唐金城公主攜帶繡花錦緞數(shù)萬(wàn)匹，工技書(shū)箱多種和一應(yīng)使用器物入蕃，嫁吐蕃王赤德祖贊。金城公主入蕃后曾資助于田（今新疆境內(nèi)）等地佛教僧人入蕃建寺譯經(jīng)，并向唐朝求得《毛詩(shī)》、《禮記》、《左傳》、《文選》等典籍。公元821年，吐蕃王赤熱巴巾三次派員到長(zhǎng)安請(qǐng)求會(huì)盟。唐穆宗命宰相等官員與吐蕃會(huì)盟官員在長(zhǎng)安西郊舉行了隆重的會(huì)盟儀式。次年，唐朝派劉元鼎等人到吐蕃尋盟，與吐蕃僧相缽闡布和大相尚綺心兒等人結(jié)盟于拉薩東郊。此次會(huì)盟時(shí)在唐長(zhǎng)慶元年（822年）和二年（823年），史稱“長(zhǎng)慶會(huì)盟”。會(huì)盟雙方重申了歷史上“和同為一家”的甥舅親誼，商議今后“社稷如一”。記載這次會(huì)盟內(nèi)容的石刻“唐蕃會(huì)盟碑”共有三塊，其中一塊立于拉薩大昭寺前。
公元842年，吐蕃王朝因王室內(nèi)訌和部族之間、將領(lǐng)之間的混戰(zhàn)而分裂瓦解，出現(xiàn)眾多互不統(tǒng)屬的地方勢(shì)力。它們各占一方，互相征伐，戰(zhàn)爭(zhēng)連綿持續(xù)了400余年。13世紀(jì)初，蒙古族領(lǐng)袖成吉思汗在中國(guó)北部建立蒙古汗國(guó)。1247年，薩迦派高僧班智達(dá)·貢嘎堅(jiān)贊同蒙古汗國(guó)皇子闊端在涼州（今甘肅武威）議定了西藏諸部歸順蒙古汗國(guó)和接受所規(guī)定的地方行政制度的內(nèi)容；薩迦地方政權(quán)建立。1271年，蒙古汗政權(quán)定國(guó)號(hào)為元，并于1279年統(tǒng)一全中國(guó)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，西藏成為中國(guó)元朝中央政府直接治理下的一個(gè)行政區(qū)域。1260年，元朝皇帝忽必烈（1215－1294年）即蒙古汗王位后，封貢嘎堅(jiān)贊的侄子、薩迦派法王八思巴為國(guó)師。1264年，忽必烈設(shè)釋教總制院，命八思巴以國(guó)師身份兼領(lǐng)院事。在總制院（后改宣政院）下，設(shè)有“宣慰使司都元帥府”，負(fù)責(zé)處理和管轄現(xiàn)今西藏大部分地區(qū)的軍政事務(wù)。宣慰使司下面轄有管理民政的萬(wàn)戶府、千戶所。1265年，忽必烈封八思巴為大寶法王、帝師，并通過(guò)八思巴舉薦，任命了總管西藏事務(wù)的行政長(zhǎng)官和13個(gè)萬(wàn)戶府的萬(wàn)戶長(zhǎng)。1268年、1287年和1334年，元朝中央曾三次派官員在西藏清查戶口，還在西藏地區(qū)設(shè)立了15個(gè)驛站，聯(lián)成通往大都（今北京）的交通線，推行并確立了西藏地方的“烏拉”（意為徭役、差役）制度。歷代中央政府對(duì)西藏的管轄自13世紀(jì)中葉西藏地區(qū)正式歸入元朝版圖后，中國(guó)雖然經(jīng)歷了幾代王朝的興替，多次更換中央政權(quán)，但西藏一直處于中央政府的管轄之下。14世紀(jì)中葉，薩迦地方政權(quán)逐漸衰落。
1354年，以降曲堅(jiān)贊為首的帕竹噶舉派成為西藏大部分地區(qū)的統(tǒng)治者，形成了政教合一的帕竹地方政權(quán)。在西藏帕竹時(shí)期，元中央政府承認(rèn)了這一事實(shí)，封降曲堅(jiān)贊為大司徒。1368年明朝建立后，采取了普遍封賜的政策，對(duì)具有政治實(shí)力的地方諸教派首領(lǐng)均賜加以“王”、“法王”、“灌頂國(guó)師”等名號(hào)；王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，遣使冊(cè)封。這時(shí)，**喇嘛和**喇嘛兩大**系統(tǒng)所屬的格魯派興起，三世**喇嘛索南嘉措向明廷入貢，獲得明朝中央封賜的“朵兒只唱”名號(hào)。明朝中央對(duì)西藏地方的治理，沿襲了元朝的辦法，先后設(shè)置烏思藏、朵甘兩個(gè)“衛(wèi)指揮使司”和“俄力思軍民元帥府”，分別管理前后藏、昌都和阿里地區(qū)的軍政事務(wù)。其間，帕竹地方政權(quán)在西藏部分地區(qū)建立了宗本制度，所任各宗的行政首腦，明朝皆授以官職，使其既為宗本（相當(dāng)于縣長(zhǎng)）又為中央命官。
1644年清朝取代明朝，對(duì)西藏的治理更加嚴(yán)密，使中央政府在西藏行使主權(quán)管轄的施政進(jìn)一步制度化、法律化。清順治皇帝數(shù)次邀請(qǐng)五世**進(jìn)京，1652年，五世**進(jìn)京覲見(jiàn)。1653年，順治皇帝頒賜金冊(cè)、金印，敕封五世**，正式確定了**喇嘛的封號(hào)。1713年，康熙皇帝冊(cè)封五世**羅桑益西為“**額爾德尼”，正式確定了**喇嘛的名號(hào)。自此，**喇嘛在拉薩統(tǒng)治西藏的大部分地區(qū)，**額爾德尼在日喀則統(tǒng)治西藏的另一部分地區(qū)。
1727年，清朝設(shè)立駐藏大臣，代表中央監(jiān)督西藏地方行政；西藏與四川、云南、青海的區(qū)界，就是于此時(shí)派員正式勘定的。1721年，清朝中央政府在西藏建立噶倫制度；1750年，再次調(diào)整管理西藏的行政體制，廢除郡王制度，建立西藏地方政府（即“噶廈”），規(guī)定了駐藏大臣與**喇嘛共同掌握西藏事務(wù)的體制。1793年，清朝政府就駐藏大臣的職權(quán)、**與**及其他大**轉(zhuǎn)世、邊界軍事防務(wù)、對(duì)外交涉、財(cái)政稅收、貨幣鑄造與管理，以及寺院的供養(yǎng)和管理等，頒布了著名的《欽定藏內(nèi)善后章程》，共29條。此后100余年，29條章程確定的基本原則一直是西藏地方行政體制和法規(guī)的規(guī)范。
2.中華民國(guó)時(shí)期(公元1912—1949年)1911年辛亥革命推翻了封建帝制，次年建立了中華民國(guó)?！吨腥A民國(guó)臨時(shí)約法》中明文規(guī)定：西藏是中華民國(guó)22行省之一。此后正式頒布的《憲法》等法律法規(guī)，也都明確規(guī)定西藏是中華民國(guó)的一部分。
1912年7月，民國(guó)政府設(shè)立管理蒙藏事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)——蒙藏事務(wù)局(1914年5月改稱蒙藏院)，并任命中央駐藏辦事長(zhǎng)官，直屬國(guó)務(wù)總理，例行清朝駐藏大臣職權(quán)。1929年蒙藏院改制為蒙藏委員會(huì)。1940年4月，蒙藏委員會(huì)在拉薩設(shè)立駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的派出機(jī)構(gòu)。第十四世**喇嘛本人的認(rèn)定、坐床也是經(jīng)當(dāng)時(shí)中華民國(guó)國(guó)民政府批準(zhǔn)的。
民國(guó)時(shí)期的大量檔案記載證明，民國(guó)時(shí)期的歷屆國(guó)會(huì)、國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、全國(guó)性議事機(jī)構(gòu)或歷次國(guó)民大會(huì)，**喇嘛、西藏地方政府和**額爾德尼都派有代表參加，并被選舉或委任各種國(guó)家公職，參與國(guó)家事務(wù)管理。
3.中華人民共和國(guó)時(shí)期（1949年至今）
1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立。當(dāng)日，藏傳佛教格魯派兩大**之一的第十世**額爾德尼?確吉堅(jiān)贊表示擁護(hù)中央人民政府，并表達(dá)了希望早日解放西藏的強(qiáng)烈愿望。
1951年5月23日，《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱十七條協(xié)議)在北京簽訂。協(xié)議簽訂后，十四世**喇嘛、十世**額爾德尼分別致電中央，表示擁護(hù)，決心維護(hù)祖國(guó)主權(quán)的統(tǒng)一。根據(jù)《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)了和平解放。
1954年，**喇嘛、**額爾德尼共同赴北京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。在這次會(huì)議上，**喇嘛當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，**額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩成立。**喇嘛為主任委員，**為第一副主任委員。
西藏的民主改革是《十七條協(xié)議》確定的原則。但在20世紀(jì)中葉的西藏，已被歐洲革除數(shù)百年之久的封建農(nóng)奴制度，仍被西藏農(nóng)奴主階級(jí)視為不能變革的美好制度。因此，圍繞要不要執(zhí)行《十七條協(xié)議》，中央人民政府和西藏愛(ài)國(guó)進(jìn)步力量與西藏上層及守舊勢(shì)力之間經(jīng)歷了尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)。1959年3月10日，西藏的反動(dòng)農(nóng)奴主階級(jí)為了維護(hù)其既得利益，公開(kāi)宣布“西藏獨(dú)立”，發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂。3月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，由十世**代理籌委會(huì)主任。
1959年6月和9月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)先后通過(guò)了《關(guān)于西藏全區(qū)進(jìn)行民主改革的決議》和《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制和實(shí)行農(nóng)民土地所有制的決議》等歷史性的決議，決定充分發(fā)動(dòng)群眾，在全區(qū)實(shí)行民主改革，廢除封建農(nóng)奴主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。這一順應(yīng)歷史潮流的民主改革的基本任務(wù)于1961年年底完成，并在西藏地方各縣、區(qū)、鄉(xiāng)相繼建立了基層人民政權(quán)。1962年3月，全區(qū)92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)會(huì)為基礎(chǔ)進(jìn)行了基層普選。1965年7—8月，縣級(jí)選舉工作基本完成。
《十七條協(xié)議》中一項(xiàng)重要內(nèi)容是：“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利?！睆?951年西藏和平解放，到1956年西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，1959年籌委會(huì)奉命行使西藏地方政府職權(quán)，再到1965年西藏自治區(qū)正式成立，其間經(jīng)歷了14年時(shí)間。
1954年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組成立。經(jīng)過(guò)兩年工作，1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩正式成立?；I委會(huì)由來(lái)自西藏地方政府、**堪布會(huì)議廳、昌都地方人民解放委員會(huì)、中央政府代表和其他方面的51名委員組成，**喇嘛為主任委員，**為第一副主任委員。
對(duì)于西藏舊政權(quán)，中央始終堅(jiān)持和平改革的方針，把自下而上地發(fā)動(dòng)群眾，同自上而下地和平協(xié)商有機(jī)結(jié)合。按照這一方針，籌委會(huì)力爭(zhēng)將原西藏地方政權(quán)以和平的方式轉(zhuǎn)化為人民政權(quán)，大量舊政權(quán)的官員被吸收進(jìn)來(lái)，安排了相應(yīng)的職位。然而上層統(tǒng)治者中的少數(shù)反動(dòng)分子卻一再制造事端，反對(duì)民主改革，最終于1959年3月10日發(fā)動(dòng)武裝叛亂。隨著叛亂失敗，**喇嘛出逃印度，自治區(qū)籌委會(huì)開(kāi)始行使西藏地方政府職權(quán)。中央政府當(dāng)時(shí)僅任命**為籌委會(huì)代理主任委員，為**喇嘛的回歸留下了機(jī)會(huì)。
此后幾年，西藏的民主改革，建立各級(jí)人民政權(quán)、培養(yǎng)干部等工作蓬勃開(kāi)展起來(lái)。在民主改革基本完成，各縣人民政府及基層政權(quán)普遍成立的基礎(chǔ)上，1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重舉行，西藏自治區(qū)宣告正式成立。人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度和政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度在西藏全面建立起來(lái)。
四、行政區(qū)劃
西藏自治區(qū)設(shè)1個(gè)地級(jí)市（拉薩市）、6個(gè)地區(qū)（昌都地區(qū)、林芝地區(qū)、山南地區(qū)、日喀則地區(qū)、那曲地區(qū)、阿里地區(qū)）和73個(gè)縣(市區(qū))。
其中，拉薩市轄7個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)城關(guān)區(qū)；昌都地區(qū)轄11個(gè)縣，行署設(shè)在昌都鎮(zhèn)；林芝地區(qū)轄7個(gè)縣，行署設(shè)在八一鎮(zhèn)；山南地區(qū)轄12個(gè)縣，行署設(shè)在澤當(dāng)鎮(zhèn)；日喀則地區(qū)轄
17個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)市，行署設(shè)在日喀則市；那曲地區(qū)轄10個(gè)縣，行署設(shè)在那曲鎮(zhèn)；阿里地區(qū)轄7個(gè)縣，行署設(shè)在獅泉河鎮(zhèn)。
具體如下：
拉薩市(管轄7個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)城關(guān)區(qū))拉薩市城關(guān)區(qū)、林周縣、達(dá)孜縣、堆龍德慶縣、尼木縣、當(dāng)雄縣、曲水縣、墨竹工卡縣。
昌都地區(qū)(管轄11個(gè)縣)昌都縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣、江達(dá)縣、貢覺(jué)縣、類(lèi)烏齊縣、丁青縣、察雅縣、八宿縣。
林芝地區(qū)(管轄7個(gè)縣)林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣。
山南地區(qū)(管轄12個(gè)縣）乃東縣、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結(jié)縣、洛扎縣、加查縣、隆子縣、曲松縣、措美縣、錯(cuò)那縣、浪卡子縣。
日喀則地區(qū)(管轄17個(gè)縣、1個(gè)縣級(jí)市)日喀則市、南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門(mén)縣、白朗縣、仁布縣、康馬縣、定結(jié)縣、仲巴縣、亞?wèn)|縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣。
那曲地區(qū)(管轄10個(gè)縣)那曲縣、申扎縣、班戈縣、聶榮縣、安多縣、嘉黎縣、巴青縣、比如縣、索縣、尼瑪縣。
阿里地區(qū)(管轄7個(gè)縣)普蘭縣、札達(dá)縣、噶爾縣、日土縣、革吉縣、改則縣、措勤縣。
五、西藏首府
拉薩市是西藏自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，也是一座有1300多年歷史的文化名城。它位于雅魯藏布江支流拉薩河中游北岸，海拔3658米。面積近3萬(wàn)平方公里，有40萬(wàn)人口。其中市區(qū)面積544平方公里，城市人口14萬(wàn)，在藏、漢、回等民族，藏族人口占87％。拉薩市郊區(qū)的農(nóng)牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，新建了一批蔬菜、肉食基地。自治區(qū)的骨干工業(yè)企業(yè)也集中在拉薩，全市有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一萬(wàn)多個(gè)。1951年西藏和平解放后，特別是1979年改革開(kāi)放以來(lái)，拉薩城市面貌發(fā)生了巨大變化。市區(qū)出現(xiàn)了一大批具有民族特色和現(xiàn)代化風(fēng)格的建筑，如拉薩飯店、西藏人民會(huì)堂、西藏大學(xué)、西藏體育館、自治區(qū)人民醫(yī)院、拉薩電影院、群眾藝術(shù)館、拉薩少年兒童活動(dòng)中心等等。拉薩的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已開(kāi)通了程控電話，建立起衛(wèi)星通信地球站;青藏鐵路已歷史性通車(chē)，以拉薩為中心輻射到全西藏的公路網(wǎng)已經(jīng)形成，市區(qū)道路都鋪設(shè)了柏油路面和上下水管道。被列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)的羊八井地?zé)崽?，面積20─30平方公里，地表天然熱能總釋放量高達(dá)10.7萬(wàn)大卡／秒，預(yù)計(jì)熱能開(kāi)發(fā)潛力15萬(wàn)千瓦，是中國(guó)已投入開(kāi)發(fā)利用的最大地?zé)犭娬?。拉薩市有古跡200多處，已開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)20多處，待開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)30多處。大昭寺、小昭寺、布達(dá)拉宮、甘丹寺、哲蚌寺、色拉寺、羅布林卡等著名建筑，都是主要的旅游區(qū)。納木錯(cuò)、德中溫泉和林周、墨竹工卡自然保護(hù)區(qū)，是主要的自然風(fēng)景區(qū)。位于舊城區(qū)中心的八廓街，是旅游者的好去處，它較完整地保存了古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌。這里十分繁
華，商店林立，香客川流不息。沿街?jǐn)[滿了各種民族手工藝品以及民族服裝，豐富多彩，應(yīng)有盡有。
六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.交通
青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策，是西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程，對(duì)加快青藏兩省區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，造福各族人民，具有重要意義。鐵路已于2006年7月1日9:00全線通車(chē)。
青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，全長(zhǎng)1956公里。其中，西寧至格爾木段長(zhǎng)814公里，1979年建成鋪通，1984年投入運(yùn)營(yíng)。正在修建的格爾木至拉薩段，自青海省格爾木市起，沿青藏公路南行至西藏自治區(qū)首府拉薩市，全長(zhǎng)1142公里，其中新建1110公里，格爾木至南山口既有線改造32公里。
青藏公路，從青海省省會(huì)西寧市，經(jīng)茶卡、都蘭、格爾木到拉薩，全長(zhǎng)1214公里，全線平均海拔在4000米以上，其中包括海拔4837米的唐古拉山口。青藏公路是世界上海拔最高、線路最長(zhǎng)的柏油公路，全年暢通，是我國(guó)四條進(jìn)藏公路中唯一有客運(yùn)班車(chē)營(yíng)運(yùn)的線路，也是目前通往西藏路程最短、路況最好且最安全的公路。
新藏公路，從新疆葉城到拉薩的新藏公路全長(zhǎng)2841公里，大部分公路處于無(wú)人區(qū)內(nèi)，無(wú)加油站，當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)都要多備幾桶油，而且交通和通訊也十分不便。路途所需時(shí)間至少在半個(gè)月以上。
川藏公路，川藏公路始于四川成都，經(jīng)雅安、康定，在新都橋分為南北兩線，南北兩線間有昌都到邦達(dá)的公路（169公里）相連。
滇藏公路，從云南省下關(guān)市出發(fā)，經(jīng)香格里拉，北至西藏芒康縣，全長(zhǎng)800公里。
中尼公路，從尼泊爾的加德滿都出發(fā)，經(jīng)樟木友誼橋，進(jìn)入中國(guó)西藏自治區(qū)的聶拉木縣，過(guò)西藏第二大城市日喀則市，到達(dá)西藏自治區(qū)首府拉薩。全長(zhǎng)2415公里。
2.農(nóng)業(yè)
宜農(nóng)耕地及其主要分布和特點(diǎn)：
目前西藏?fù)碛幸宿r(nóng)耕地680.57萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的0．42％；凈耕地面積523．43萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的0．31％；牧草地96934.8萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的56.72％。林地10716萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的6．27％。居民及工礦用地50．45萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的0.03％；交通用地32．92萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的0．02％；水域8291．96萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的4.85％；未利用土地54354．8萬(wàn)畝，約占全區(qū)土地總面積的31.8％。從以上數(shù)據(jù)可看出，以牧草地和尚未利用的面積最大，合計(jì)占全區(qū)土地總面積的88．52％，再依次是林地、水域、耕地、居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地。耕地、牧草地、林地等合計(jì)面積占全區(qū)土地總面積的63．3％。西藏現(xiàn)有的糧食作物、果樹(shù)、蔬菜、茶葉、青飼料等種植業(yè)用地均屬耕種土壤范疇。耕種土壤面積最大的是日喀則地區(qū)，占全區(qū)耕種土壤面積的37．79％；其次是昌都地區(qū)，占19．86％。山南地區(qū)和拉薩市的耕種土壤面積基本相近，分別占15．65％和15．48％；林芝地區(qū)占全區(qū)耕種土壤的8．65％；那曲和阿里地區(qū)耕種土壤面積較小，分別占1．99％和0．58％。全區(qū)74個(gè)縣有耕種土壤分布的占62個(gè)，為總數(shù)的84％。
全區(qū)耕種土壤歸屬于28個(gè)土類(lèi)中的16個(gè)土類(lèi)，有12個(gè)土類(lèi)沒(méi)有耕種土壤。其中，耕種山地灌叢草原土壤面積最大，占全區(qū)耕種土壤面積的33．81％，其次為潮土和耕種亞高山草原土，分別占12.83％和12．38％。耕種草甸土占9.1％。耕種亞高山草甸土占9.47％。耕種褐土占8．1％。耕種灰褐土占7．99％。耕種棕壤占2．86％。這8類(lèi)耕種土壤合計(jì)占全區(qū)耕種土壤面積的96．95％，其余8個(gè)土類(lèi)面積很小，合計(jì)僅占3％左右。耕種土壤主要分布在岡底斯山至念青唐古拉山以南的河谷和三江流域河谷洪積扇、沖積臺(tái)地、沖積階地以及湖盆階地上，其中，雅魯藏布江干流臺(tái)地及拉薩河、年楚河等支流谷地內(nèi)的耕種土壤就占了全區(qū)耕種土壤的55％，其地貌條件相對(duì)較為一致。
西藏耕種土壤的垂直分布區(qū)間為海拔610米～4795米，其中海拔2500米以下的面積占5．6％，2500米～3500米之間的占11．4％，3500米～4100米的面積占60.8％，4100米以上的面積占22.2％。
草地土壤中包括了尚未作為放牧草場(chǎng)利用的荒草地土壤。那曲和阿里地區(qū)的面積最大，分別占全區(qū)草地土壤的40.25％和26.30％。其次是日喀則地區(qū)，占15.44％；昌都地區(qū)占8.39％；山南地區(qū)占3.99％；林芝地區(qū)占2.72％；拉薩市占2.91％。草地土壤的垂直分布區(qū)間為海拔2800米～5600米，其中，海拔4600米以上的草地土壤面積占82％，海拔3500米～4600米的面積占14％，低于海拔3500米的面積占4％。
西藏境內(nèi)草地土壤歸屬于8個(gè)土類(lèi)，高山草原上的面積最大，占全區(qū)草地土壤面積的59．48％，其次為高山草甸土和亞高山草甸土，分別占22.47％和9.88％。以下依次為亞高山草原土（2.98％）、草甸土（2.68％）、沼澤土（0.94％）、山地灌叢草原土（0.82％）和褐土（0.74％）。
全區(qū)林業(yè)土壤歸屬于10個(gè)大類(lèi)，面積最大的是暗棕壤，占全區(qū)林業(yè)土壤的28．5％；以下依次是黃壤，占17，6％；黃棕壤、棕壤、赤紅壤、灰褐土和亞高山林灌草甸土（亞類(lèi)）的面積基本相當(dāng)，各占10％左右；磚紅壤占7．83％；褐土占1.18％；紅壤占0.21％。各種土壤類(lèi)型的宜林性能不盡相同，主要表現(xiàn)在隨著地勢(shì)的升高，不同土壤類(lèi)型有著不同的適生林型和樹(shù)種。海拔1100米以下，有適生熱帶雨林的磚紅壤、紅壤和赤紅壤，占全區(qū)林業(yè)土壤面積的11.81％。海拔1100米～2800米有適生亞熱帶常綠闊葉林和常綠針闊葉混交林的黃壤、黃棕壤，占全區(qū)林業(yè)土壤面積的28.18％。海拔2800米～3500米有適生溫性針闊葉混交林的棕壤，占9．94％。海拔3400米～4600米有適生寒溫性針葉林的略棕壤、灰化土、酸性棕壤和少量灰褐土，占28.69％。此外，還有適生楊、樺、柏等的疏林和灌木林的亞高山林灌草甸土、灰褐土、淋溶褐土和棕壤性土等，占21.39％，廣泛分布在森林邊緣，海拔上限可達(dá)4700米，下限為3000米～3800米的河谷地區(qū)。
西藏的耕地面積絕大部分分布在江河干、支流的河谷階地、山麓斜坡、沖積扇地和湖泊平原一帶。而且大部耕地是由草甸土、亞高山草原土、亞高山草甸土等開(kāi)墾而來(lái)的。土壤類(lèi)型因分布環(huán)境條件不同，在質(zhì)地上有很大差異。大部分耕地的有機(jī)質(zhì)含量低，即使有少數(shù)
土地含腐植質(zhì)較多，亦因溫度低，微生物繁殖慢、數(shù)量少、分解緩慢，很少被作物所吸收。部分耕地還存在著地面不平整、耕層較淺、砂性重、石礫多、質(zhì)地偏粗、易漏肥等現(xiàn)象。在復(fù)種區(qū)耕作土壤的潛在肥力和較大肥力較高，供氮和供磷能力也較強(qiáng)。西藏人民從這些實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)田基本建設(shè)與改良土壤緊密結(jié)合起來(lái)，大搞農(nóng)田基本建設(shè)。到1998年為止，包括部分原有的梯田，西藏已建成梯田、園田和平整土地100多萬(wàn)畝，按農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)力平均，每人接近一畝。在土質(zhì)改造方面，進(jìn)行黏摻沙、沙摻粘，種植豆科作物，多施有機(jī)肥料，使部分土壤質(zhì)地得到改良。
3.作物
西藏農(nóng)業(yè)有悠久的歷史，藏族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，利用當(dāng)?shù)貜?fù)雜多樣的氣候條件培育了種類(lèi)繁多的作物品種。在西藏除高原寒帶季風(fēng)干旱氣候類(lèi)型地區(qū)不能種植作物外，其余地區(qū)的河谷地帶均有作物種植，且喜溫、喜涼、喜濕和耐旱等不同生態(tài)型作物種類(lèi)齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏作物有30多個(gè)品種。在亞熱帶山地季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)內(nèi)，種植有水稻、玉米、雞爪谷、甘薯、大豆、綠豆、高粱、油菜、花生、甘蔗、煙草、芝麻等多種喜溫作物和茶樹(shù)、柑桔、油桐、油茶等亞熱帶經(jīng)濟(jì)林木，以及各種喜溫的瓜類(lèi)（南瓜、冬瓜、西瓜）和蔬菜（茄子、辣椒、西紅柿、黃瓜）等。在高原溫帶季風(fēng)半濕潤(rùn)、半干旱氣候區(qū)，適宜種植冬青稞、冬小麥、春小麥、春青稞、豌豆、蠶豆、馬鈴薯、油菜、甜菜等喜涼作物和蘋(píng)果、梨、桃、杏、葡萄、石榴、核桃等果樹(shù)，以及甘藍(lán)（蓮花白、包心菜）、大白菜、油菜、菠菜、蘿卜、胡蘿卜、芹菜、萵筍、大蔥、大蒜、韭菜等喜涼的蔬菜。在高原季風(fēng)亞寒帶氣候區(qū)，選擇優(yōu)良的小氣候環(huán)境，種植有早熟的青稞、油菜、圓根、蘿卜等作物。
西藏大部分地區(qū)光照強(qiáng)，白晝溫度相對(duì)高、降水最集中的季節(jié)又多為植物旺盛生長(zhǎng)的季節(jié)，不像地中海氣候那樣，冬春多雨，夏季炎熱干燥，光、溫、水極不協(xié)調(diào)，氣候資源難于發(fā)揮生產(chǎn)潛力。西藏地區(qū)光、溫、水同季，配合協(xié)調(diào)，作物的營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)和生殖生長(zhǎng)能力可以得到充分的發(fā)揮。西藏夏季氣溫較低，作物各發(fā)育階段無(wú)抑制性高溫影響，光合作用日進(jìn)程無(wú)“午睡”現(xiàn)象，光合作用強(qiáng)，有機(jī)物累積多，有利于種子植物形成大穗、增加千粒重和塊根、塊莖植物貯藏器官的發(fā)育，為高產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
西藏一般作物貯藏器官（種子、塊根、塊莖）特別發(fā)達(dá)，單株生產(chǎn)力高。如小麥、青稞通常每穗達(dá)40?！?0粒以上，千粒重40克～55克，單穗重13克～25克以上；油菜籽千粒重4克～6克，每株產(chǎn)量10克～20克；蠶豆千粒重1000克～1500克等等，這些紀(jì)錄都比我國(guó)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)高。
4.河谷農(nóng)業(yè)
素有“西藏糧倉(cāng)”之稱的雅魯藏布江中游干、支流河谷地帶，位于喜馬拉雅山脈與岡底斯山-念青唐古拉山脈之間，西起拉孜，東至桑日，東西長(zhǎng)約500公里，南北寬處達(dá)200公里，窄處僅50公里左右。包括拉薩、山南、日喀則三個(gè)地、市的22個(gè)縣和5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，是西藏最重要的河谷農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地，也是自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。
雅魯藏布江干流拉孜至大竹卡、貢嘎至桑日等河谷段，以及拉薩河和年楚河中、下游河谷段，均是長(zhǎng)100公里～200公里，寬3公里～10公里的寬谷平原，海拔較低，多在4000米以下，地勢(shì)平坦，土地肥沃，引水灌溉便利，耕地密布，是西藏農(nóng)業(yè)的精華所在。
這一帶氣候溫和，熱量條件較好，年均溫6℃～8℃，最暖月均溫15℃左右，最冷月均溫-2℃～4℃，無(wú)霜期在120天～150天左右。光照充足，年均日照達(dá)3000小時(shí)左右，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，降水較少，一般在250毫米～450毫米，且集中在6月～9月間，占全年降水量的90％以上，雨熱同季，光、溫、水配合較好，對(duì)作物生長(zhǎng)有利。
本區(qū)土地總面積雖然只占全藏的3.6％，但耕地面積卻占全藏的45.6％，居住著占自治區(qū)40％以上的人口。本區(qū)人口比較稠密，人口密度比全藏平均數(shù)高8倍，每個(gè)勞動(dòng)力平均負(fù)擔(dān)耕地5．1畝，勞動(dòng)力較充足。交通發(fā)達(dá)，基本上形成了以拉薩、日喀則為中心的公路運(yùn)輸網(wǎng)，各縣的多數(shù)地區(qū)有公路相通。農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備較好，機(jī)械化程度較高，機(jī)耕面積在30萬(wàn)畝以上，占耕地面積的1／3以上。區(qū)內(nèi)有拉薩、日喀則和澤當(dāng)?shù)鹊氐霓r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)。興修了大批水利工程，河谷地區(qū)的多數(shù)農(nóng)田有較好的灌溉條件。如拉薩河兩岸就有30多條引水渠道，并在主要支流上修建了小型水庫(kù)、提灌站、防洪排澇和截潛流等工程設(shè)施。拉薩河下游各縣和山南地區(qū)所屬各縣耕地的有效灌溉率在60％左右，其他各縣的灌溉率也在30％左右。沿江、河兩岸的耕地大多進(jìn)行了平整和改良，部分耕地已初步實(shí)現(xiàn)了園田化。
5.礦產(chǎn)資源
西藏目前已發(fā)現(xiàn)101種礦產(chǎn)資源，查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的有41種，勘查礦床100余處，發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)2，000余處，已開(kāi)發(fā)利用的礦種有22種。西藏優(yōu)勢(shì)礦種有銅、鉻、硼、鋰、鉛、鋅、金、銻、鐵，以及地?zé)?、礦泉水等，部分礦產(chǎn)在全國(guó)占重要地位，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值萬(wàn)億元以上。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前５位的有鉻、工藝水晶、剛玉、高溫地?zé)帷~、高嶺土、菱鎂礦、硼、自然硫、云母、砷、礦泉水等12種。石油資源目前也有很好的找礦遠(yuǎn)景。
七、飲食風(fēng)俗
牛羊肉：藏族人民主要以食牛羊肉和奶制品為主。在牧區(qū)一般不食蔬菜，飲食單調(diào)，從單一的飲食結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，牧區(qū)乃至整個(gè)西藏都屬高脂肪，高蛋白飲食區(qū)。眾所周知牛羊肉熱量很高，這有助于生活在高海拔地區(qū)的人們抵御寒冷。有趣的是藏族人民有食生肉的習(xí)慣，若到一些牧民或農(nóng)區(qū)家中，你會(huì)看到掛到屋內(nèi)或帳篷內(nèi)的風(fēng)干的牛羊肉，你若去這些人家作客，主人會(huì)拿出風(fēng)干的牛羊肉叫你品嘗，這種風(fēng)味只有在高原才能品嘗得到。
飲料：各種飲料是構(gòu)成藏族群眾營(yíng)養(yǎng)食品不可缺少的東西。藏族的飲料有酥油茶、甜茶、青稞酒等。酥油茶除與主食糌粑同時(shí)食用外，也當(dāng)作每日食用的飲料。酥油茶與甜茶分別用酥油、牛奶或奶粉加茶葉、鹽、白糖制成，酥油茶與甜茶都具有茶的功能。在西藏，用酥油茶待客，是藏民族古老的傳統(tǒng)。無(wú)論你走進(jìn)牧民的帳篷，還是農(nóng)民的泥土小屋，或走親訪友，主人總會(huì)打好醇香的酥油茶請(qǐng)你品嘗。藏胞出遠(yuǎn)門(mén)，親友前來(lái)送別會(huì)獻(xiàn)上一條潔白的哈達(dá)，敬上一碗酥油茶，祝遠(yuǎn)行者逢兇化吉，一路順風(fēng)。藏族的另一種飲料棗青稞酒是用青稞發(fā)酵后釀制而成的，在西藏男女老少都喝此酒，藏族人民在過(guò)節(jié)前都要釀造大量的青稞酒。從藏歷四月到八月，幾乎所有的傳統(tǒng)節(jié)日和非傳統(tǒng)節(jié)日，宗教節(jié)日和非宗教節(jié)日，拉薩人都要提上甘甜醉人的青稞酒，到綠茵的草地上，三五成群，搭起各種色彩的帳篷，一邊喝著青稞酒，一邊盡情歌舞，顯示出藏族酒文化的魅力。
酥油：在西藏隨時(shí)隨地可以見(jiàn)到酥油。在拉薩的八角街，牧民拿著一塊塊、一包包的酥油，擺在地上，拿在手上，到處兜售；不論城鄉(xiāng)，每個(gè)糧油店里，一定斷不了酥油的供應(yīng)；走進(jìn)每個(gè)家庭，柜子里擺的東西可以缺這少那，但不會(huì)沒(méi)有酥油。總之，酥油是每個(gè)藏族人時(shí)刻不可缺少的食品。酥油是從牛、羊奶中提煉出來(lái)的。牧民煉酥油是很有趣的。在牛奶分離器還沒(méi)普遍使用的西藏牧區(qū)，人們提煉酥油仍然是用土辦法。牧民婦女將奶汁稍為加溫，然后倒入叫做“雪董”的大木桶里，再用力上下抽打，來(lái)回?cái)?shù)百次，攪得油水分離，上面便浮了一層談黃色的脂肪質(zhì)，把它舀起來(lái)，灌進(jìn)皮口袋，冷卻了便成酥油。酥油有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。藏族群眾，特別在牧區(qū)，一般很少吃菜和水果，日常的熱量除了肉外，便靠酥油了。酥油的吃法很多，主要是打酥油茶喝，也有放在糌粑里調(diào)和著吃；逢年過(guò)節(jié)，老鄉(xiāng)們炸果子、“卡賽”，也用酥油。
八、名勝古跡
西藏名勝古跡眾多。目前，全區(qū)有各級(jí)文物保護(hù)單位251處，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位55處，地（市）、縣級(jí)文物保護(hù)單位169處。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有：
（1）布達(dá)拉宮。西藏現(xiàn)存最大最完整的古堡建筑群，位于拉薩市中心，以前是**的冬宮。1995年列入世界文化遺產(chǎn)名錄。
（2）大昭寺。位于拉薩市中心。
（3）甘丹寺。位于達(dá)孜縣。
（4）薩迦寺。位于薩迦縣。
（5）扎什倫布寺。位于日喀則市，是歷代**駐錫寺。
（6）昌珠寺。位于乃東縣。
（7）江孜宗山抗英遺址。位于江孜縣。
（8）藏王墓。吐蕃王朝時(shí)期藏王的墓葬群，位于瓊結(jié)縣。
（9）古格王國(guó)遺址。位于札達(dá)縣。
（10）哲蚌寺。位于拉薩市西郊。
（11）色拉寺。位于拉薩市北郊。
（12）羅布林卡。位于拉薩市西郊，以前是**的夏宮，現(xiàn)為人民公園。
（13）夏魯寺。位于日喀則市。
（14）托林寺。位于札達(dá)縣。
（15）桑耶寺。位于扎囊縣，是西藏的第一座寺院。
（16）卡若遺址。位于昌都縣。
（17）扎塘寺。位于扎囊縣。
（18）白居寺。位于江孜縣。
（19）小昭寺。位于拉薩市中心。
（20）朗賽林莊園。位于扎囊縣。
（21）大唐天竺使出銘。位于吉隆縣。
（22）拉加里王宮。位于曲松縣。
（23）吉如拉康。位于乃東縣。
（24）?？磐兴?。位于洛扎縣。
（25）科迦寺。位于普蘭縣。
（26）列山墓地。位于朗縣。（27）吉堆吐蕃墓群。位于洛扎縣。
西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況簡(jiǎn)介篇四
西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例
《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》經(jīng)西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修正并通過(guò)。該條例指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人及地礦監(jiān)管部門(mén)，必須遵守本條例。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人侵占、破壞或變相買(mǎi)賣(mài)。級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人及地礦監(jiān)管部門(mén)，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人侵占、破壞或變相買(mǎi)賣(mài)。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧地方和礦區(qū)所在地群眾的利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源應(yīng)優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)。第六條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。
第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，也可以按規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。
探礦權(quán)、采礦權(quán)除國(guó)家和自治區(qū)指定以外，也可以通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的中標(biāo)人。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟取非法利益。
第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。第九條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，并對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。
第十一條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
市（地）、縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查
第十二條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以將部分礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。
登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第十三條 礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；國(guó)家和自治區(qū)出資勘查的，接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。
第十四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）勘查單位的地質(zhì)勘查資格證件；
（二）勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；
（三）申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；
（四）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
（五）勘查實(shí)施方案及附件；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。
探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款符合國(guó)家規(guī)定的減繳、免繳條件的，經(jīng)探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向探礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。第十六條 探礦權(quán)人有權(quán)在批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行勘查施工，有權(quán)優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)先發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在勘查主要礦種的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其共生或伴生礦產(chǎn)做出綜合勘查評(píng)價(jià)。
第十七條 勘查許可證的有效期最長(zhǎng)為3年，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外。根據(jù)需要，勘查許可證可以依法申請(qǐng)延長(zhǎng)、變更或者保留探礦權(quán)。
探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。因正當(dāng)原因撤銷(xiāo)或者完成勘查項(xiàng)目以及探礦權(quán)保留期滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。
第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入。
因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行時(shí)，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正?？辈楣ぷ髦掌鹑諆?nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)核減相應(yīng)的最低勘查投入的報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。
第十九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，并向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工情況。
第二十條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類(lèi)型礦床的，可以申請(qǐng)開(kāi)采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。
第二十一條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；
（二）改變勘查工作對(duì)象的；
（三）依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；
（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
第二十二條 從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)調(diào)查手續(xù)。
第二十三條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類(lèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。
勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有償使用。
第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采
第二十四條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨市（地）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦
產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
個(gè)人采挖生活自用的少量礦產(chǎn)，可不登記，采挖地點(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。
第二十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的詳查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
（三）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（四）確定的礦區(qū)范圍；
（五）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。
第二十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的普查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍；
（四）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。第二十七條 開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有地質(zhì)勘查資格的單位提交的工作程度不低于礦點(diǎn)檢查報(bào)告的地質(zhì)資料；
（二）較合理的開(kāi)采方案；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍。
第二十八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；
（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件證明；
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；
（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到
登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)以書(shū)面形式向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第三十條 采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款，有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳：
（一）開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的；
（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺礦種的；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；
（四）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家、自治區(qū)出資勘查所形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定，并納入預(yù)算管理。
第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)布公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料逐級(jí)報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第三十二條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開(kāi)采礦種的；
（三）變更開(kāi)采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱或地址的；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)
第三十三條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)
限負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；
（二）探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投人；
（三）探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。第三十五條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的；
（二）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；
（三）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。第三十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：
（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；
（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
（四）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。第三十七條 審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書(shū)面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓國(guó)家和自治區(qū)出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須由具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
第三十八條 出租采礦權(quán)，必須具備下列條件：
（一）在采礦許可證有效期內(nèi)；
（二）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（三）采礦權(quán)人完成預(yù)算投入的45%以上；
（四）承租人具有與所開(kāi)采的礦種和礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
國(guó)有礦山企業(yè)出租采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)同意采礦權(quán)出租的批準(zhǔn)文件。
第三十九條 采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起30日內(nèi)持出租合同，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)審查，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，出租合同自批準(zhǔn)之日起生效。
采礦權(quán)出租合同，應(yīng)明確規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)同時(shí)出租給兩個(gè)以上的承租人。承租人不得轉(zhuǎn)租。第四十條 采礦權(quán)抵押必須符合法律、法規(guī)和本條例第三十五 條規(guī)定的條件。
采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案，抵押合同自登記之日起生效。
采礦權(quán)抵押時(shí)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押。
第四十一條 因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
抵押合同發(fā)生變更、解除或終止，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更、解除或終止之日起10日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告抵押登記機(jī)關(guān)。
第四章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。
第四十三條 各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)勘查單位和國(guó)有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“積極扶持、有償互惠”的原則，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料和采礦技術(shù)咨詢，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民及持有下崗證的職工個(gè)體采礦，應(yīng)提供服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，一律實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
區(qū)外企業(yè)和個(gè)體工商戶與農(nóng)牧區(qū)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者合作、聯(lián)營(yíng)的，實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。
第四十五條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由地方開(kāi)采的零星分散礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的當(dāng)?shù)丶w礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采。
第四十六條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源利用率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源。
第五章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理
第四十七條 在開(kāi)采主要礦種時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)采、合理利用，對(duì)暫不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第四十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝，礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。
第四十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采礦權(quán)人負(fù)有對(duì)被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)的責(zé)任。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須妥善處理開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒、排放；需要排放污染物的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
第五十一條 耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個(gè)人應(yīng)采取回填復(fù)墾、植樹(shù)種草等措施予以恢復(fù)。
第五十二條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料。
縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
收購(gòu)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有從事礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，礦山企業(yè)方可銷(xiāo)售。
出售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證，無(wú)采礦許可證的，收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)；礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得向非指定單位銷(xiāo)售。
第五十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者期滿，因故停辦或者閉坑的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦或者閉坑前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者閉坑，并辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）停辦或者閉坑申請(qǐng)報(bào)告；
（二）礦產(chǎn)儲(chǔ)量核銷(xiāo)報(bào)告及礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（三）停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)展情況及存在的不安全隱患的說(shuō)明材料；
（四）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告。
第五十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行檢查制度和礦產(chǎn)督察制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料。
第五十七條 探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)
商解決，并將協(xié)商結(jié)果報(bào)礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級(jí)別高的一方依法裁決。
第六章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和擅自出租采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
違反本條例規(guī)定，擅自抵押采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十一條 不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告和有關(guān)資料、拒絕接受檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，拒不停止違法行為的，可處5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十三條 采礦權(quán)人采取破壞性采礦方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收所開(kāi)采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。可以吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的，責(zé)令停止購(gòu)銷(xiāo)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以
處罰。
第六十五條 不按期繳納本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，依法給予賠償。
第六十七條 本條例第五十八條至第六十二條和第六十五條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十三條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。
屬于吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的行政處罰，由原登記管理機(jī)關(guān)決定。第六十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員或者其他有關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密，違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，自收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，可以向作出處罰決定的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。
對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十一條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第七十二條 本條例自１９９９年７月１日起施行。
西藏自治區(qū)黃金礦產(chǎn)資源概況簡(jiǎn)介篇五
文件編號(hào)：72668
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的決定
附：修正本（2002年1月20日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)）時(shí)效性：已被修正
頒布日期：20020120
實(shí)施日期：20020120
頒布單位：西藏自
治區(qū)人大常委會(huì)
修改決定
附：西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修正）第一章 總則
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查 第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采 第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn) 第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦 第六章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則
修改決定
西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》作如下修改：
一、第四十條修改為：
“采礦權(quán)抵押必須符合法律、法規(guī)和本條例第三十五條規(guī)定的條件?！?/p>
“采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起三十日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案，抵押合同自登記之日起生效?！?/p>
“采礦權(quán)抵押時(shí)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押?！?/p>
二、第五十八條修改為：
“違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處十萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>
三、第六十條修改為：
“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和擅自出租采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證?！?/p>
“違反本條例規(guī)定，擅自抵押采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的．吊銷(xiāo)采礦許可證?！?/p>
四、第六十一條修改為：
“不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告和有關(guān)資料、拒絕接受檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，拒不停止違法行為的，可處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證?！?/p>
五、刪去第七十一條，第七十二條修改為第七十一條。
本決定自公布之日起生效。
《西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修正）
1999年4月1日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2002年1月20日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人及地礦監(jiān)管部門(mén)，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人侵占、破壞或變相買(mǎi)賣(mài)。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
自治區(qū)人民政府制定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧地方和礦區(qū)所在地群眾的利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
第五條 自治區(qū)人民政府根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源應(yīng)優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)。
第六條 從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。
第七條 探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，也可以按規(guī)定申請(qǐng)減繳、免繳。
探礦權(quán)、采礦權(quán)除國(guó)家和自治區(qū)指定以外，也可以通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的中標(biāo)人。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)。
依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法流轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟取非法利益。
第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第九條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，并對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工作。
第十一條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
市（地）、縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。市（地）、縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
第二章 礦產(chǎn)資源的勘查
第十二條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。
自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以將部分礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。
登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第十三條 礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；國(guó)家和自治區(qū)出資勘查的，接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。
第十四條 探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）勘查單位的地質(zhì)勘查資格證件；
（二）勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；
（三）申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；
（四）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
（五）勘查實(shí)施方案及附件；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。
探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款符合國(guó)家規(guī)定的減繳、免繳條件的，經(jīng)探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向探礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十六條 探礦人有權(quán)在批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行勘查施工，有權(quán)優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)先發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在勘查主要礦種的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其共生或伴生礦產(chǎn)做出綜合勘查評(píng)價(jià)。
第十七條 勘查許可證的有效期最長(zhǎng)為三年，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外。根據(jù)需要，勘查許可證可以依法申請(qǐng)延長(zhǎng)、變更或者保留探礦權(quán)。
探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。因正當(dāng)原因撤銷(xiāo)或者完成勘查項(xiàng)目以及探礦權(quán)保留期滿，勘查許可證應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。
第十八條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入。
因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進(jìn)行時(shí)，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)正常勘查工作之日起三十日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)核減相應(yīng)的最低勘查投入的報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起三十日內(nèi)予以批復(fù)。
第十九條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)向勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告，并向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工情況。
第二十條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類(lèi)型礦床的，可以申請(qǐng)開(kāi)采，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。
第二十一條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）擴(kuò)大或者縮小勘查區(qū)塊范圍的；
（二）改變勘查工作對(duì)象的；
（三）依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；
（四）探礦權(quán)人改變名稱或者地址的。
第二十二條 從事基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)調(diào)查手續(xù)。
第二十三條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類(lèi)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。
勘查報(bào)告和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有償使用。
第三章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采
第二十四條 開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨市（地）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證：
（一）礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；
（二）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源；
（三）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權(quán)市人民政府和地區(qū)行署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批登記的礦產(chǎn)資源。
開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照本條例審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
個(gè)人采挖生活自用的少量礦產(chǎn)，可不登記，采挖地點(diǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。
第二十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的詳查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
（三）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（四）確定的礦區(qū)范圍；
（五）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。
第二十六條 開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源、應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)審批的普查以上的地質(zhì)勘查報(bào)告；
（二）合理的采礦設(shè)計(jì)；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍；
（四）與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。
第二十七條 開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有地質(zhì)勘查資格的單位提交的工作程度不低于礦點(diǎn)檢查報(bào)告的地質(zhì)資料；
（二）較合理的開(kāi)采方案；
（三）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)無(wú)爭(zhēng)議的礦區(qū)范圍。
第二十八條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；
（二）采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件證明；
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；
（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；
（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案；
（六）國(guó)家和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。
準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到登記管理機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、國(guó)家和自治區(qū)出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。
不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)以書(shū)面形式向采礦權(quán)申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第三十條 采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款，有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法審查批準(zhǔn)，可以減繳、免繳：
（一）開(kāi)采邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源的；
（二）開(kāi)采國(guó)家緊缺礦種的；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴(yán)重虧損或者停產(chǎn)的；
（四）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
采礦權(quán)使用費(fèi)和國(guó)家、自治區(qū)出資勘查所形成的采礦權(quán)價(jià)款由登記管理機(jī)關(guān)收取，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定，并納入預(yù)算管理。
第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地縣級(jí)人民政府?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起九十日內(nèi)，對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)布公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。
登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)資料逐級(jí)報(bào)上一級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第三十二條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：
（一）變更礦區(qū)范圍的；
（二）變更主要開(kāi)采礦種的；
（三）變更開(kāi)采方式的；
（四）變更礦山企業(yè)名稱或地址的；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
第四章 探礦權(quán)和采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)
第三十三條 自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起滿二年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；
（二）探礦權(quán)人完成規(guī)定的最低勘查投入；
（三）探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第三十五條 轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的；
（二）采礦權(quán)人投入采礦生產(chǎn)滿一年；
（三）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。
國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。
第三十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：
（一）轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；
（二）轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；
（四）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。
國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。
第三十七條 審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)之日起四十日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書(shū)面通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起六十日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓國(guó)家和自治區(qū)出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須由具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
第三十八條 出租采礦權(quán)，必須具備下列條件：
（一）在采礦許可證有效期內(nèi)；
（二）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；
（三）采礦權(quán)人完成預(yù)算投入的百分之四十五以上；
（四）承租人具有與所開(kāi)采的礦種和礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)條件；
（五）國(guó)務(wù)院和自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。國(guó)有礦山企業(yè)出租采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交主管部門(mén)同意采礦權(quán)出租的批準(zhǔn)文件。
第三十九條 采礦權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起三十日內(nèi)持出租合同，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)審查，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，出租合同自批準(zhǔn)之日起生效。
采礦權(quán)出租合同，應(yīng)明確規(guī)定雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。
采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)同時(shí)出租給兩個(gè)以上的承租人。承租人不得轉(zhuǎn)租。
第四十條 采礦權(quán)抵押必須符合法律、法規(guī)和本條例第三十五條規(guī)定的條件。
采礦權(quán)抵押必須簽訂抵押合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在簽訂抵押合同之日起三十日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到原登記管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記，并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案，抵押合同自登記之日起生效。
采礦權(quán)抵押時(shí)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦基礎(chǔ)設(shè)施隨之抵押。
第四十一條 因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
抵押合同發(fā)生變更、解除或終止，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同變更、解除或終止之日起十日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告抵押登記機(jī)關(guān)。
第五章 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。
礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。
第四十三條 各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)勘查單位和國(guó)有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照“積極扶持、有償互惠”的原則，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料采礦技術(shù)咨詢，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的集體礦山企業(yè)和農(nóng)牧民及持有下崗證的職工個(gè)體采礦，應(yīng)提供服務(wù)。
第四十四條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，一律實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的現(xiàn)行優(yōu)惠政策。
區(qū)外企業(yè)和個(gè)體工商戶與農(nóng)牧區(qū)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者合作、聯(lián)營(yíng)的，實(shí)行當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)體工商戶現(xiàn)行的優(yōu)惠政策。
第四十五條 礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由地方開(kāi)采的零星分散礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由符合相應(yīng)資質(zhì)條件的當(dāng)?shù)丶w礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開(kāi)采。
第四十六條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源利用率。禁止亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源。
第六章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)與管理
第四十七條 在開(kāi)采主要礦種時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)采、合理利用，對(duì)暫不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第四十八條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝，礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行考核。
第四十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采礦權(quán)人負(fù)有對(duì)被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理、恢復(fù)的責(zé)任。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須妥善處理開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒、排放；需要排放污染物的，必須符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的、應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告并采取必要的措施進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
第五十一條 耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個(gè)人應(yīng)采取回填復(fù)墾、植樹(shù)種草等措施予以恢復(fù)。
第五十二條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向礦區(qū)所在地縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)送礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料。
縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
收購(gòu)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有從事礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，礦山企業(yè)方可銷(xiāo)售。
出售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者，應(yīng)當(dāng)持有采礦許可證，無(wú)采礦許可證的，收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)。
國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)；礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得向非指定單位銷(xiāo)售。
第五十四條 在采礦許可證有效期內(nèi)或者期滿，因故停辦或者閉坑的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在停辦或者閉坑前三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦或者閉坑，并辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)：
（一）停辦或者閉坑申請(qǐng)報(bào)告；
（二）礦產(chǎn)儲(chǔ)量核銷(xiāo)報(bào)告及礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（三）停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)展情況及存在的不安全隱患的說(shuō)明材料；
（四）經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核的土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告。
第五十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行檢查制度和礦產(chǎn)督察制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督檢查，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料。
第五十七條 探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，并將協(xié)商結(jié)果報(bào)礦區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級(jí)別高的一方依法裁決。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。
超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；拒不退回到批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)和擅自出租采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
違反本條例規(guī)定，擅自抵押采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十一條 不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告和有關(guān)資料、拒絕接受檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，拒不停止違法行為的，可處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，不辦理勘查許可證、采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，責(zé)令改正；逾期不改正的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十三條 采礦權(quán)人采取破壞性采礦方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收所開(kāi)采的礦產(chǎn)品和非法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。可以吊銷(xiāo)采礦許可證。
第六十四條 違反本條例第五十三條規(guī)定收購(gòu)和銷(xiāo)售礦產(chǎn)品的，責(zé)令停止購(gòu)銷(xiāo)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
未取得礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以處罰；
第六十五條 不按期繳納本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的，責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
第六十六條 違反本條例第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，依法給予賠償。
第六十七條 本條例第五十八條至第六十二條和第六十五條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十三條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。第六十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)決定。
屬于吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證的行政處罰，由原登記管理機(jī)關(guān)決定。
第六十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的國(guó)家工作人員或者其他有關(guān)部門(mén)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密，違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，自收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。
對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十一條 本條例自1999年7月1日起施行。
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