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楚雄州電子政務(wù)網(wǎng)篇一
一、目的意義
電子政務(wù)是實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實施電子政務(wù)建設(shè)，利用g3移動手機辦公等先進信息技術(shù)，有利于改善政府公共服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型政府。通過實施電子政務(wù)建設(shè)，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環(huán)保精神、更加廉潔勤政的政府。
二、指導(dǎo)思想
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、資源共享的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理、服務(wù)、應(yīng)用為中心，以信息資源開發(fā)利用為重點，全面推進電子政務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)政府、透明政府和效能政府。
三、總體目標(biāo) 在市政府各部門、直屬機構(gòu)，沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及中寧、海原兩縣政府機關(guān)實施電子政務(wù)平臺建設(shè)。建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和辦公自動化等為重點的電子政務(wù)總體框架。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準，建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)。在電子政務(wù)應(yīng)用上，圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，以核心政務(wù)電子化為重點，開發(fā)電子政務(wù)辦公軟件，變革傳統(tǒng)辦公方式，實現(xiàn)無紙化辦公；結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫，實現(xiàn)資源共享；以電子政務(wù)建設(shè)為契機，帶動信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進全市各行各業(yè)信息化的應(yīng)用與發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字xx打下基礎(chǔ)。
四、主要任務(wù)
（一）建設(shè)三網(wǎng)，搭建電子政務(wù)硬件平臺。
1、建設(shè)專網(wǎng)，即電子政務(wù)專網(wǎng)。建立一個獨立于因特網(wǎng)以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺。具體內(nèi)容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。安裝數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)服務(wù)器，搭建電子政務(wù)硬件平臺；運用防火墻和專網(wǎng)技術(shù)，保證電子政務(wù)專網(wǎng)的安全性以及與因特網(wǎng)的物理隔離。同時，在保證安全的前提下，開設(shè)因特網(wǎng)出口，確保各單位的上網(wǎng)需要。
2、完善內(nèi)網(wǎng)。建立內(nèi)部局域網(wǎng)，為電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的運行，打好硬件基礎(chǔ)。
3、健全外網(wǎng)，即公眾信息網(wǎng)。包括市政府門戶網(wǎng)站、縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)站。進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)站更新、充實、管理和維護工作；指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立和更新本級政府網(wǎng)站，并整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站體系。
（二）開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，夯實電子政務(wù)軟件基礎(chǔ)。
電子政務(wù)系統(tǒng)包括公文交換、公文流轉(zhuǎn)、公文制發(fā)、信息處理、督查督辦、會議通知等子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)可實現(xiàn)無紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。
（三）推行三大應(yīng)用，彰顯電子政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢。硬件建設(shè)、軟件開發(fā)是基礎(chǔ),沙坡頭旅游區(qū)，關(guān)鍵是應(yīng)用。全市電子政務(wù)以建設(shè)三網(wǎng)、開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，著力推進辦公自動化、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。
1、辦公自動化應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)辦公自動化的應(yīng)用功能。
2、網(wǎng)上辦公應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、安全認證系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的應(yīng)用功能。
3、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。以推行政府網(wǎng)站建設(shè)、自主建站系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)的應(yīng)用功能。
五、實施步驟
（一）籌備階段（....）。完成建設(shè)方案制定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等前期工作。
（二）建設(shè)和開發(fā)階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設(shè)、中心機房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試等工作，實現(xiàn)各級各部門的互聯(lián)互通；完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、自主建設(shè)站系統(tǒng)的設(shè)計和開發(fā)；指導(dǎo)并督促有條件的縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)本級網(wǎng)站，開發(fā)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（三）實施階段（....）。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)等軟件的安裝和調(diào)試；開展電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)；正式啟用電子政務(wù)系統(tǒng)。
六、保障措施
（一）明確責(zé)任，強化管理。市政府辦公室負責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃實施、管理、推行和維護。市政府信息中心協(xié)調(diào)市移動公司負責(zé)全市電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)搭建、軟件開發(fā)和后續(xù)維護、技術(shù)運行、系統(tǒng)升級等工作。各部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要全力配合市移動公司做好傳輸光纜的接入、電子政務(wù)平臺軟硬件的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)工作，確保電子政務(wù)建設(shè)順利進行。
（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場運作的方式，鼓勵企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善政府、企業(yè)和社會共同參與的多元化投資體系。同時，有計劃地加大對硬件設(shè)施的投入，適應(yīng)電子政務(wù)運轉(zhuǎn)的需要。
（三）注重宣傳，加強培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務(wù)的功能和優(yōu)點，努力營造學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)系統(tǒng)的氛圍；積極開展電子政務(wù)辦公軟件、辦公自動化等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認可、學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)，不但要做電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做電子政務(wù)的實踐者和推動者,沙坡頭門票。
（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴格考核。制定《xx市電子政務(wù)運用管理辦法》，對電子政務(wù)建設(shè)、系統(tǒng)的使用和管理等工作提出明確要求。同時，建立激勵機制，出臺電子政務(wù)建設(shè)考核辦法，將電子政務(wù)建設(shè)納入目標(biāo)考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實有序開展。
（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實施。
楚雄州電子政務(wù)網(wǎng)篇二
楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案
(2005年04月26日 10:12:27 閱讀： 759)
近年來，我州加快實施政府上網(wǎng)工程，積極推進電子政務(wù)和辦公自動化建設(shè)。部分單位電子政務(wù)建設(shè)和運用取得較大進展，適應(yīng)黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的內(nèi)部電子信息資源建設(shè)開始起步。多數(shù)機關(guān)工作人員掌握了現(xiàn)代辦公技能，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識不斷增強，在一定程度上促進了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。配合省完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè)任務(wù)，建成了連接省、州和10縣（市）的三級骨干網(wǎng)絡(luò)。特別是州公務(wù)活動中心在建設(shè)中完成了綜合布線和系統(tǒng)集成，使進駐公務(wù)中心辦公的單位節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和線路租用費，為電子政務(wù)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但從總體上看，我州各級政府辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度仍然偏低，應(yīng)用水平不高，電子政務(wù)建設(shè)仍不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的需要。為進一步做好全州電子政務(wù)建設(shè)工作，根據(jù)國家和省對電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我州實際，特制定我州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案。
一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則
電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：按照《國家電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《云南省電子政務(wù)實施意見》的基本思路和要求，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對政務(wù)工作的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務(wù)公開，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地為人民群眾服務(wù)；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強政府工作的科學(xué)性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，楚雄州電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)堅持以下原則：
??統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。電子政務(wù)建設(shè)必須按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案，在州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分層推進，分步實施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，防止各自為政。
??應(yīng)用先行，穩(wěn)步推進。在重點抓好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的同時，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的實際需要，根據(jù)政府業(yè)務(wù)和人民群眾的需求，突出重點，穩(wěn)步推進。
??整合資源，務(wù)求實效。依托云南省電子政務(wù)第一、二期建設(shè)成果，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，通過整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。
??統(tǒng)一標(biāo)準，安全可靠。根據(jù)國家統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準規(guī)范和國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系的有關(guān)要求，大力推進統(tǒng)一標(biāo)準的貫徹落實，建設(shè)我州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。通過各種管理、技術(shù)和設(shè)備等手段，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行。
二、電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)
根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：用三年左右時間，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠，橫向連通州級各單位，縱向連接各縣（市）及縣級各部門的全州政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為各項應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺和接口；建成以電子政務(wù)為依托的電子政務(wù)專網(wǎng)，逐步建設(shè)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，以及內(nèi)容豐富、更新及時的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享；初步建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系框架，為我州電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，促進國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效。
（二）電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)
根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，我州電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)平臺，兩個主站點，四大應(yīng)用系統(tǒng)，六大資源庫，配合省完成五個基礎(chǔ)件及十四個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
1、建設(shè)全州統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺
根據(jù)云南省電子政務(wù)建設(shè)方案，全省電子政務(wù)網(wǎng)分為政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)物理隔離；政務(wù)外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)之間采取邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是面對副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的專網(wǎng)，政務(wù)外網(wǎng)是面對全體公務(wù)員的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。按這一規(guī)劃和要求，州、縣（市）政府主要負責(zé)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作。全省政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)和省級部門橫向網(wǎng)絡(luò)平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一組織實施。為配合省搞好電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，我州連接州級各部門的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一建設(shè)，各部門在州網(wǎng)管中心的指導(dǎo)下，負責(zé)各單位內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)。
我州電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)利用現(xiàn)有通迅服務(wù)商提供的通迅網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將各部門的網(wǎng)絡(luò)連接為一個支撐整體。楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)采用星型結(jié)構(gòu)組網(wǎng)。州網(wǎng)絡(luò)管理中心采用中高端路由器產(chǎn)品接入省政務(wù)縱向網(wǎng)，州屬各部門采用局域網(wǎng)（公務(wù)中心大樓內(nèi)的單位）、光纖等技術(shù)接入楚雄州電子政務(wù)外網(wǎng)核心交換平臺?？h（市）網(wǎng)管中心采用中低端路由器產(chǎn)品接入省、州政務(wù)外網(wǎng)的縱向網(wǎng)，利用縱向網(wǎng)上連州級政務(wù)外網(wǎng)?？h（市）主要工作部門橫向網(wǎng)絡(luò)連接所需線路由州統(tǒng)一向通迅服務(wù)商租用，網(wǎng)絡(luò)連接所需設(shè)備由各縣（市）負責(zé)，并組織實施。
2、建設(shè)兩個主站點
（1）建設(shè)以因特網(wǎng)為依托的政府門戶網(wǎng)站：公眾信息網(wǎng)是對外展示楚雄和政務(wù)公開的窗口，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。我州近年來通過加快實施政府上網(wǎng)工程，目前州縣（市）政府和部分州屬部門已相繼開通了面向公眾的政府門戶網(wǎng)站，初步構(gòu)建了為社會公眾服務(wù)的政務(wù)信息平臺。根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的要求，已開通的政府門戶網(wǎng)站要進一步完善提高，并切實加強政務(wù)信息的更新和網(wǎng)站管理；尚未建設(shè)和開通門戶網(wǎng)站的部門必須在2005內(nèi)建成開通。
（2）建設(shè)電子政務(wù)主站點：電子政務(wù)主站點是基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上的站點，是一個面向政府部門和公務(wù)員的開放式可接入平臺，它公開了行政機關(guān)多數(shù)可公開的政務(wù)信息內(nèi)容。電子政務(wù)主站點包括政務(wù)信息查詢和政府各部門共享信息的發(fā)布、查詢、管理等基本應(yīng)用，同時，通過電子政務(wù)主站點，可實現(xiàn)電子郵件、視頻點播、行政審批、公文交換等系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成。
3、建設(shè)四大應(yīng)用系統(tǒng)
（1）建設(shè)五大機關(guān)及各部門辦公自動化系統(tǒng)：逐步建設(shè)州、縣（市）黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委五大機關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)；各部門建設(shè)本單位的辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。五大機關(guān)和各部門的辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，實行州、縣（市）按 部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，各級分級管理和運用。
（2）業(yè)務(wù)信息上報及交換系統(tǒng)：根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)需求建設(shè)業(yè)務(wù)上報及交換系統(tǒng)，解決不同部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享問題，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互交，減少業(yè)務(wù)信息孤島，最終實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)信息的充分利用。
（3）視頻點播系統(tǒng)：用戶可根據(jù)自己的需求，在網(wǎng)絡(luò)終端上點播視頻資料，包括新聞錄像、歷史文獻、重大活動錄相、內(nèi)部資料、國外經(jīng)濟、政治、風(fēng)俗民情等資料片。
（4）ip電話系統(tǒng)：充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)建立ip電話系統(tǒng)。
其他應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)全省電子政務(wù)建設(shè)的實施進展情況和工作需要適時規(guī)劃和建設(shè)。
4、規(guī)劃和建設(shè)六大信息資源庫
信息資源開發(fā)和利用是電子政務(wù)建設(shè)的核心任務(wù)。在信息資源開發(fā)利用中，要明確界定公開、有限公開和必須嚴格保密不能公開的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要強化信息的更新機制，提高信息的一致性、及時性和準確性，有效促進政務(wù)信息的互聯(lián)互通和優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫。大力開發(fā)基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性信息資源，建設(shè)一批高質(zhì)量的信息庫。按照國家和省政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃，逐步建立我州電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系。我州信息資源庫的建設(shè)實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、分期實施”的原則，近期主要建設(shè)以下資源庫：
（1）人口資源庫：建設(shè)我州人口資源庫，提供我州人口基本數(shù)據(jù)。建成以居民身份為唯一標(biāo)識的全州人口基礎(chǔ)信息庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)全州人口信息的計算機管理和聯(lián)機查詢，為各單位提供人口信息服務(wù)。
項目實施單位：州公安局
（2）法人單位數(shù)據(jù)庫：建設(shè)以組織機構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識的全州法人單位基礎(chǔ)信息庫和查詢服務(wù)系統(tǒng)，提供法人單位的基本數(shù)據(jù)。
項目實施單位：州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
（3）自然空間地理信息庫：基本建成水文、礦產(chǎn)、土地、森林、耕地等自然資源的基礎(chǔ)信息庫，提供自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)資源信息交換和共享機制，為各級政府和各行業(yè)提供空間地理基礎(chǔ)信息服務(wù)。
項目實施單位：州國土資源局
（4）宏觀經(jīng)濟資源庫：根據(jù)計劃、財政、金融、投資、就業(yè)、重大宏觀經(jīng)濟政策等方面的需要，確定指標(biāo)體系，完善信息采集機制，建成高質(zhì)量的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括政府決策、法律法規(guī)、人力資源、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、財稅貿(mào)易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等。
項目實施單位：州發(fā)展改革委員會、州統(tǒng)計局
（5）楚雄州州情資源庫：介紹楚雄州的州情和自然資源，建立以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、國土資源、交通、旅游、能源、通信、環(huán)保等領(lǐng)域為重點的基礎(chǔ)州情信息資源庫。
項目實施單位：州統(tǒng)計局、州志辦
（6）公文及檔案資源庫：將收集、整理的公文信息通過標(biāo)準數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換擎加載入庫，同時提供可對外公布的歷史檔案供查詢。
項目實施單位：州政府辦公室、州檔案局
其他信息資源庫，根據(jù)工作需要由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃，并報電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
5、配合省完成五大基礎(chǔ)件建設(shè)
基礎(chǔ)件是省統(tǒng)一建設(shè)，各地、各部門共同使用，不斷新增、不斷擴展的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，目前，主要包括公文交換和傳輸平臺、視頻會議平臺、行政審批平臺、公務(wù)員培訓(xùn)平臺、公共郵件平臺等，下一步還將擴展決策分析、短信平臺、支付網(wǎng)關(guān)等基礎(chǔ)應(yīng)用。各地、各部門可以直接使用基礎(chǔ)件，也可基于基礎(chǔ)件實現(xiàn)本地、本部門的二次開發(fā)應(yīng)用。我州需配合省完成以下基礎(chǔ)件建設(shè)：
（1）公文交換和傳輸平臺：公文交換和傳輸平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的電子化公文交換和傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)省、州、縣（市）三級公文信息的交換，加快公文流轉(zhuǎn)速度，提高辦公效率，降低行政成本?；谑【W(wǎng)管中心提供的公文交換和傳輸平臺，結(jié)合我州實際，建設(shè)我州的公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)本地各部門的電子公文交換和傳輸，保證各部門形成的正式文件在政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)進行安全可靠的交換和分發(fā)，對公文的接收、送閱、批辦、特辦等進行全流程管理，使日常工作中的匯報、請示、批示、通知、專題調(diào)研等可通過網(wǎng)絡(luò)進行。此外，提供文件查詢、修改權(quán)限管理，智能化檢索、分類、歸檔等功能。
公文交換和傳輸平臺由省、州、縣三級構(gòu)成，基于c/s模式構(gòu)建，支持分級部署，省級涵蓋一級中心、公文庫、省級管理部門和省級交換部門；州級涵蓋二級中心、臨時公文庫、州級管理部門和州級交換部門；縣級涵蓋三級中心、臨時公文庫、縣級管理部門和縣級交換部門。各級管理部門可以對本級中心、公文庫進行管理，各級交換部門具有公文收發(fā)和查詢等功能，通過本級中心進行公文交換和傳輸。公文交換和傳輸平臺利用電子政務(wù)ca認證中心確保交換和傳輸?shù)陌踩?，并提供電子簽名和電子印章的功能?/p>
（2）視頻會議平臺：配合省完成我州的視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)是利用計算機網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上多媒體通信服務(wù)系統(tǒng)，主要由會議室系統(tǒng)、視頻會議多點控制器（mcu）級聯(lián)和桌面會議終端等構(gòu)成。它具有實時、雙向多點傳輸?shù)囊曨l應(yīng)用功能。視頻會議系統(tǒng)的開發(fā)運用，可以方便快捷地召開各種會議及培訓(xùn)，極大地減少成本，提高辦公質(zhì)量和效率。
（3）行政審批平臺：行政審批平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的電子化行政審批系統(tǒng)，系統(tǒng)包括云南省電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)部分和政務(wù)外網(wǎng)部分。互聯(lián)網(wǎng)部分面向公眾，公眾可以瀏覽、查詢行政審批辦事指南、辦事流程等信息，可以向政府機關(guān)遞交審批申請，并查詢到審批申請的處理情況及結(jié)果；政務(wù)網(wǎng)部分面向各級政府機關(guān)，可以錄入行政審批辦事指南、辦事流程等信息，接收并處理公眾的申請，處理情況及結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)的反饋窗口向公眾反饋。
基于省網(wǎng)管中心提供的行政審批平臺，構(gòu)建我州的行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)本地各部門、公眾之間審批信息的交換和共享，實現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率，增強行政機關(guān)辦事的透明度。
（4）公務(wù)員培訓(xùn)平臺：遠程培訓(xùn)平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省的培訓(xùn)系統(tǒng)，對各級政府部門、公務(wù)員進行培訓(xùn)。如計算機知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等?；谑【W(wǎng)管中心提供的培訓(xùn)平臺，逐步構(gòu)建本地的培訓(xùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)對本地各部門有關(guān)人員的培訓(xùn)。
（5）公共郵件平臺：公共郵件平臺是省網(wǎng)管中心構(gòu)建的基礎(chǔ)件之一，利用此平臺可以構(gòu)建全省公共的電子郵件系統(tǒng)，為全省各級政府部門和公務(wù)員提供基于電子政務(wù)網(wǎng)的郵件服務(wù)，實現(xiàn)信息接收和發(fā)送。電子郵件系統(tǒng)可提供全省各接入單位使用，為每個公務(wù)員開設(shè)一個個人電子郵箱，為每個部門建立部門郵箱。目前，電子政務(wù)郵件系統(tǒng)已開設(shè)了1個省級域、16個州（市）級域和129個縣級域，絕大部分域都已經(jīng)有了專門的管理員，并可為本部門用戶申請電子郵件。實現(xiàn)本地各部門、有關(guān)人員的電子郵件收發(fā)。
6、配合省建設(shè)十四個重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，積極配合省電子政務(wù)網(wǎng)管中心，自上而下做好“辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)”、“宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)”、“金稅”、“金關(guān)”、“金財”、“金融監(jiān)管”、“金審”、“金盾”、“社會保障”、“金農(nóng)”、“金水”、“金質(zhì)”等14個國家重點推進的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及協(xié)調(diào)工作，促進各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間在州級匯集點實現(xiàn)互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責(zé)、分階段推進的原則，有重點地選擇和推進我州急需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建設(shè)適應(yīng)本地、本部門特點的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
7、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系
電子政務(wù)工程建設(shè)要按照國家有關(guān)安全、保密的要求，建成內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間物理隔離，專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯上獨立的網(wǎng)絡(luò)體系。制定合理的信息傳遞、加密交換、使用共享等安全管理措施和技術(shù)保障體系，逐步完善安全管理體制。根據(jù)省電子政務(wù)網(wǎng)管中心的部署和要求組建電子政務(wù)ca認證中心楚雄ra分中心。
三、電子政務(wù)建設(shè)的實施步驟
第一階段（一期工程）
1、時間：2005年1月至2006年6月。
2、主要任務(wù)：
（1）制定《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案》，經(jīng)州人民政府審定后組織實施；根據(jù)《楚雄州電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃與實施方案》，制定相關(guān)項目建設(shè)的技術(shù)方案，經(jīng)專家論證評審后組織招標(biāo)建設(shè)。
（2）建設(shè)完成州公務(wù)活動中心以及公務(wù)活動中心以外單位的橫向網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。建設(shè)中進駐州公務(wù)中心40家單位（含州發(fā)改委和州勞動和社會保障局），采用局域網(wǎng)連接，單位比較集中的地方利用省統(tǒng)一租用的計劃連接州委、州人大、州政府、州政協(xié)的4條光纖建設(shè)以下4個單位比較集中的二級節(jié)點（匯集點）：
州財政局、州計生委、州糧食局、州商務(wù)局為一個節(jié)點；
州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州宗教事務(wù)局、州衛(wèi)生監(jiān)督所為一個節(jié)點；
州檔案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中學(xué)為一個節(jié)點；
州司法局、州建設(shè)局、州扶貧辦、州環(huán)保局、州民政局為一個節(jié)點。
其余單位通過租用通信服務(wù)商的光纖實現(xiàn)連接。
（3）配合省完成我州的視頻會議系統(tǒng)、公文交換和傳輸平臺建設(shè)。
（4）建設(shè)完成州、縣（市）政府辦公室辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。
（5）建設(shè)部分業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫，主要完成公文交換系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、公文檔案資源庫、電子政務(wù)主站點的建設(shè)等，開通電子郵件系統(tǒng)、公務(wù)員學(xué)習(xí)系統(tǒng)。配合省完成重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)（“十四”金工程）建設(shè)。
第二階段（二期工程）
1、時間：2006年7月至2008年12月
2、主要任務(wù)：
（1）完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，在一期工程的基礎(chǔ)上租用通迅服務(wù)商的光纖實現(xiàn)全州所有黨政機關(guān)的橫向網(wǎng)絡(luò)連接，一期工程未接入電子政務(wù)網(wǎng)的單位全部接入電子政務(wù)網(wǎng)。
（2）完成《業(yè)務(wù)上報及交互系統(tǒng)》、《電子化行政審批系統(tǒng)》、《黨委、人大、政協(xié)、紀委辦公室辦公自動化系統(tǒng)》建設(shè)；經(jīng)過調(diào)研，確定指標(biāo)體系，建設(shè)《人口資源庫》、《法人單位數(shù)據(jù)庫》、《自然、空間地理信息庫》、《宏觀經(jīng)濟資源庫》、《楚雄州州情庫》；建設(shè)ip電話系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)信息資源，建設(shè)部門的業(yè)務(wù)資源庫及辦公自動化系統(tǒng)。
四、電子政務(wù)建設(shè)的保障措施
電子政務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須制定有效的保障措施。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。電子政務(wù)建設(shè)是推進我州信息化工作的重點，州政府決定成立楚雄州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定全州電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，組織協(xié)調(diào)電子政務(wù)工程建設(shè)和管理的有關(guān)事項。各縣（市）政府要按照州政府的統(tǒng)一部署和要求，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)的建設(shè)，確定與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。州級各部門也要指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并落實相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本部門的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。各縣（市）、州級有關(guān)部門要按照全州電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定本縣（市）、本部門電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，并報州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施。
（二）明確分工，各司其職。電子政務(wù)公共平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，由州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負責(zé)規(guī)劃，并會同有關(guān)部門組織實施。州級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源庫的建設(shè)，由各部門提出實施方案報州電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；具體項目的技術(shù)方案報州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心審查批準后實施；實施方案和技術(shù)方案未經(jīng)批準的項目，財政部門不予安排建設(shè)資金。為保證電子政務(wù)建設(shè)的順利進行，州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心將根據(jù)國家和省制定的標(biāo)準體系及安全規(guī)范要求，提出統(tǒng)一的地址、域名、路由、信任和授權(quán)體系及項目管理等方面的規(guī)范，為各部門的電子政務(wù)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
（三）突出重點，注重實效。各縣（市）、各部門要按照電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，突出重點，積極推進。特別是要加快信息資源開發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；要有計劃地增加網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事項目，不斷提高政府的公共管理和服務(wù)水平；要加快整合各部門分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，形成標(biāo)準統(tǒng)一的全州電子政務(wù)服務(wù)平臺；要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件，避免重復(fù)建設(shè)；對具有共性的應(yīng)用系統(tǒng)，實行統(tǒng)一研制、共享使用，防止低水平重復(fù)開發(fā)。
要正確處理好應(yīng)用與發(fā)展的關(guān)系，邊建設(shè)、邊應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)的效益。要深入細致地開展需求調(diào)查，科學(xué)合理地規(guī)劃業(yè)務(wù)流程；堅持先進性與實用性相結(jié)合，高起點、高標(biāo)準地組織實施；要建立電子政務(wù)績效管理制度，強化系統(tǒng)應(yīng)用措施，明確部門應(yīng)用責(zé)任，確保建成的系統(tǒng)能夠及時發(fā)揮作用。
（四）建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。根據(jù)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的法規(guī)要求，發(fā)揮相關(guān)部門的作用，全面審核電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全解決方案，組織采用和開發(fā)使用安全技術(shù)產(chǎn)品，逐步完善安全管理體制。配合省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心建設(shè)云南省電子政務(wù)ca認證中心楚雄ra中心，完善電子政務(wù)信任體系。
（五）建立和完善電子政務(wù)運行保障體系。加快電子政務(wù)信息源建設(shè)步伐，建立分工合理、職責(zé)明確、標(biāo)準統(tǒng)一的信息更新機制。健全和完善楚雄州公眾信息網(wǎng)站維護管理、楚雄州政務(wù)專網(wǎng)管理等規(guī)范要求。組織相關(guān)部門根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范要求，對公文交換、電子印章、電子認證，以及政務(wù)專網(wǎng)與各條線垂直部門網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享等問題，研究制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準及管理辦法。
（六）加強對公務(wù)員的信息化培訓(xùn)和考核。充分利用各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)，有計劃、有組織、分層次地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識與技能培訓(xùn)，提高電子政務(wù)專業(yè)水平。通過全面培訓(xùn)，使大部分公務(wù)員都能夠熟練應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)平臺進行辦公。
（七）建立集約科學(xué)的投入機制。電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采取積極爭取國家、省支持和州、縣（市）政府分級負擔(dān)的方式解決。要結(jié)合實際，建立財政投入、市場運作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)建設(shè)的電子政務(wù)建設(shè)投入機制，做到規(guī)劃與標(biāo)準統(tǒng)一制定，州、縣（市）和部門同步實施。州級電子政務(wù)建設(shè)資金和運行維護費用及縣（市）橫向網(wǎng)絡(luò)線路租用費統(tǒng)一由州財政承擔(dān)；縣級電子政務(wù)建資金和運行維護費用由縣級承擔(dān)。州、縣（市）財政部門要把電子政務(wù)建設(shè)資金和運行維護費用列入財政預(yù)算，確保電子政務(wù)建設(shè)工程順利實施。
來源：永仁縣政府網(wǎng)站
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對國內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃的淺析
----以中國海南省和加拿大為例來分析電子政務(wù)規(guī)劃的發(fā)展?fàn)顩r 摘要：隨著電子政務(wù)的不斷完善和發(fā)展，各國對電子政務(wù)規(guī)劃的要求也越來越嚴格。以中國海南省和加拿大為例分析它們電子政務(wù)規(guī)劃內(nèi)容的異同點和實施的效果，以此來分析國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律，從而促進電子政務(wù)的進一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：海南省加拿大電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律
一、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析
1.海南省電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀
十一五期間，在《海南省電子政務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的指引下，我省按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、逐步完善和注重實效的原則，堅持一體化、集約化的思路，實行全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺、統(tǒng)一的公共應(yīng)用平臺、統(tǒng)一的電子政務(wù)運營中心和應(yīng)用服務(wù)分級管理的“六統(tǒng)一分”的管理體制，實現(xiàn)“平臺上行、服務(wù)下移”。到2010年，我省統(tǒng)一的電子政務(wù)總體框架已基本形成，為“十二五”電子政務(wù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
“十二五”時期我省電子政務(wù)的發(fā)展思路，總體上可以概括為六組關(guān)鍵詞：深化、融合、支撐、協(xié)同、集約、治理。深化，重點是完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，深化已建系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展新的應(yīng)用；融合，實現(xiàn)信息化和政務(wù)工作的融合，電子政務(wù)和服務(wù)型政府的融合；支撐，強化電子政務(wù)適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的支撐能力；協(xié)同，推動跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集約，集中建設(shè)和使用統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)性、公共性的信息設(shè)施和跨部門應(yīng)用系統(tǒng)；治理，將先進的it治理思想深入到我省電子政務(wù)項目管理全過程，提高財政資金在電子政務(wù)領(lǐng)域的使用效益?？傮w目標(biāo)是：堅持低成本、集約化、見實效的原則，實行一體化建設(shè)、一統(tǒng)型平臺、一網(wǎng)制辦公、一站式服務(wù)、一路上監(jiān)督的建設(shè)和管理模式，全力打造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一站式”公共服務(wù)平臺和“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，積極推動政務(wù)和技術(shù)的深度融合，全面深化核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，重點推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)。
2.加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)狀
在2000年2月，加拿大的國庫管理委員會發(fā)布了一個戰(zhàn)略性文件——“在線政府框架”
(a framework for government on-line)，這一框架為加拿大政府在2004年實現(xiàn)政府服務(wù)電子化傳遞的目標(biāo)建立起了一個高水平的目標(biāo)和路徑。
加拿大“在線政府”的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到加拿大政府改革與發(fā)展的方方面面。從大的方面來看，“在線政府”的發(fā)展目標(biāo)可概括為：創(chuàng)造更容易進入的政府，提供更佳和更具響應(yīng)性的在線服務(wù)，建立在線服務(wù)的信心和信任。
加拿大在線政府主要實現(xiàn)3個階段的服務(wù)轉(zhuǎn)型：第一階段的任務(wù)是在2000年12月31日之前，在互聯(lián)網(wǎng)上建立起強有力的聯(lián)邦政府形象。第二階段的任務(wù)是到2005年，能夠在網(wǎng)上傳遞安全、交互式的電子化服務(wù)。加拿大政府認為，服務(wù)轉(zhuǎn)型是達到第二階段目標(biāo)的關(guān)鍵，這一階段將為政府向公眾提供最佳的服務(wù)提供一種全新的機會，它也為政府部門和機構(gòu)能夠?qū)θ绾胃玫亟M織服務(wù)以及怎樣為他們的客戶提供服進行根本性的重新思考。第三階段是要提供一個前沿性的先導(dǎo)計劃，以有效利用新技術(shù)或者支持跨管轄權(quán)的服務(wù)提供。第三階段的任務(wù)正在進行之中，還沒有最后的截止期限，是一個長期的發(fā)展過程。
二、海南省和加拿大電子政務(wù)規(guī)劃的異同點分析
1.相同點：兩者在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中都強調(diào)了建設(shè)政府形象，都強調(diào)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分
步實施、逐步完善和注重實效的原則。
2.不同點：海南省在電子政務(wù)規(guī)劃的過程中著重強調(diào)建立一個完整的政府服務(wù)體系，大力發(fā)展基層電子政務(wù)，而加拿大著重建立“在線政府”，打造良好的政府形象，從而建立高水平的目標(biāo)和路徑。
三、對國內(nèi)外電子政務(wù)規(guī)劃發(fā)展規(guī)律的淺析
1、一切從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。每個國家，每個地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的程度不同，因而規(guī)劃的側(cè)重點就有所不同。
2、求同存異。不同國家或地區(qū)在發(fā)展自己電子政務(wù)的同時，還應(yīng)多借鑒他國或其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，精益求精，從而找到一套更為完善的發(fā)展體系。
3、堅持創(chuàng)新。不同國家或地區(qū)在發(fā)展的同時還應(yīng)該不斷創(chuàng)新。
楚雄州電子政務(wù)網(wǎng)篇四
煙臺荏原企業(yè)文化規(guī)劃與建設(shè)實施方案
煙臺荏原企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃期限三年（2007年-2011年），分三個階段實施：
第一階段：導(dǎo)入期，時間一年半（2007年3月-2008年9月）；
第二階段：深化期，時間一年（2008年9月-2009年9月）；
第三階段：調(diào)整期，時間半年（2009年9月-2010年2月）。
一、導(dǎo)入期（2007年3月-2008年9月）
導(dǎo)入期主要任務(wù)：
建立實施機構(gòu)，健全傳播網(wǎng)絡(luò)，形成基本框架。重點結(jié)合企業(yè)文化推廣活動，全面、完整地導(dǎo)企業(yè)文化理念，形成企業(yè)文化建設(shè)廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好氛圍。
1、成立企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組
由總經(jīng)理任組長，各部門長為組員，并在調(diào)整后的人力資源部設(shè)“企業(yè)文化建設(shè)課”為日常辦公機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組和文化建設(shè)課的主要職責(zé)為：
⑴ 編制、實施、檢查、完善企業(yè)文化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；
⑵ 負責(zé)《煙臺荏原文化手冊》的起草、制定工作；
⑶ 負責(zé)企業(yè)環(huán)境建設(shè)與維護檢查工作；
⑷ 負責(zé)企業(yè)文化的培訓(xùn)工作；
⑸ 創(chuàng)意、策劃、制定和完善企業(yè)文化活動項目及規(guī)范程序；
⑹ 負責(zé)企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等的編辦工作；
⑺ 審視企業(yè)各項規(guī)章制度的修訂，使其與企業(yè)文化建設(shè)的要求相符；
⑻ 負責(zé)企業(yè)vi系統(tǒng)的使用管理；
⑼ 負責(zé)組織與外界的文化交流工作；
⑽ 負責(zé)員工意見的收集整理工作；
⑾ 與相關(guān)職能部門一起對各部門的文化建設(shè)工作進行考核；
2、完善企業(yè)文化傳播渠道
（1）編纂《煙臺荏原文化手冊》
在煙臺荏原十余年的發(fā)展過程中，一定會沉淀一些支撐員工思想的理念和精神。這些理念和精神，可能包含在公司創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的過程之中，也可能隱藏在一些關(guān)鍵事件之中。把這些精神和理念提煉出來，進行加工整理，確立“煙臺荏原”企業(yè)文化的基本架構(gòu)、核心內(nèi)容、文化內(nèi)涵、管理思想、口號等，然后在此基礎(chǔ)上匯編成《煙臺荏原文化手冊》。并通過《煙臺荏原文化手冊》讓每一位員工了解煙臺荏原使命、愿景、核心價值觀等理念體系和各種行為準則，使之成為全體員工規(guī)范自己行為的重要依據(jù)。
(2)內(nèi)刊
在《荏原》內(nèi)刊上創(chuàng)辦企業(yè)文化專版，使其成為一個全面宣傳煙臺荏原企業(yè)文化、經(jīng)營管理理念的前沿陣地。同時利用這一工具，對煙臺荏原的典型事件、典型人物、熱點問題展開全面的討論和引導(dǎo)。具體欄目的設(shè)置，可以根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的需要進行整體規(guī)劃。
（3）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)
利用煙臺荏原局域網(wǎng)和電腦普及的優(yōu)勢，開辟企業(yè)文化管理論壇。在介紹企業(yè)文化的基礎(chǔ)知識、理念體系的同時，廣開言路，增加員工的向心力和凝聚力。
（4）文化展廳
在食堂三樓或利用辦公樓一樓展廳的墻面，以實物、模型和圖片的形式記錄煙臺荏原的建設(shè)歷程，對外界展示煙臺荏原人的風(fēng)采。同時還可利用其舉辦畫展、攝影展等文化活動，豐富員工的業(yè)余生活。（5）辦公樓電子顯示屏
結(jié)合具體的活動內(nèi)容，滾動顯示相應(yīng)的主題或口號、標(biāo)語等，渲染文化氛圍。（6）來訪證
以小見大，以細節(jié)見文化，體現(xiàn)煙臺荏原的對外形象。
（7）宣傳欄
充分利用公司內(nèi)部的黑板報、公告欄、宣傳欄以及海報、標(biāo)語等傳統(tǒng)形式宣傳企業(yè)文化，加強員工對企業(yè)文化的理解，展開各種具體問題和現(xiàn)象的討論，烘托和活躍企業(yè)文化建設(shè)的氛圍。
3、拓展企業(yè)文化傳播形式（1）企業(yè)文化主題年
企業(yè)文化建設(shè)期間，每年圍繞全公司中心工作，明確一個企業(yè)文化建設(shè)主題，有步驟、有計劃的開展文化建設(shè)，全面落實文化工程。如以“企業(yè)文化推進年”、“企業(yè)文化發(fā)展年”、“企業(yè)文化創(chuàng)新年”等作為全年文化建設(shè)工作的中心。（2）各種文化活動
在現(xiàn)有的如讀書會、排球比賽、拔河比賽、趣味運動會等文化活動基礎(chǔ)上，可再增加如業(yè)務(wù)比武、優(yōu)秀影片放映室、文化節(jié)等活動，使員工在這種濃烈氛圍的熏陶下，將企業(yè)文化逐步內(nèi)化成自己的自覺行動。
（3）工作會議
通過工作會議對全年文化建設(shè)工作做一個全面地總結(jié)評價，指出取得的成果和存在的不足，并以此為基礎(chǔ)對下一的文化建設(shè)工作進行部署。（4）慶典、禮儀儀式
慶典和禮儀儀式是傳播企業(yè)文化的重要形式，通過它綜合體現(xiàn)企業(yè)的精神風(fēng)貌。（5）企業(yè)vi系統(tǒng)的推廣
完成ci視覺形象系統(tǒng)的導(dǎo)入，并按照ci整體設(shè)計的基本系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準，統(tǒng)一
企業(yè)標(biāo)志、旗幟、徽章、色彩等多種企業(yè)標(biāo)識；規(guī)范企業(yè)建筑風(fēng)格、建筑色調(diào)，規(guī)范公司及各部門簡稱，規(guī)范公司車體外表，規(guī)范辦公設(shè)備、辦公器具，統(tǒng)一企業(yè)宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位；崇尚工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，建立和推行《生產(chǎn)現(xiàn)場管理辦法》和《公司環(huán)境建設(shè)標(biāo)準》；在生產(chǎn)車間、辦公樓、會議室等處制作大量企業(yè)理念的牌匾、圖板、燈箱，使企業(yè)理念深入人心，增強企業(yè)文化的感染力；作好企業(yè)和產(chǎn)品的廣告宣傳，形成濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍。
4、培訓(xùn)
煙臺荏原企業(yè)文化建設(shè)需要對各層面的職工進行系統(tǒng)的企業(yè)文化知識培訓(xùn)并進行考核。培訓(xùn)對象按高層、中層、基層員工三個層次逐步開展，時間安排上先高層，再中層，后基層員工。
（1）高、中層管理人員的培訓(xùn)
高層管理人員是煙臺荏原企業(yè)文化的重要塑造者，他們的言行與管理制度所營造的管理氛圍共同構(gòu)成了煙臺荏原企業(yè)文化的重要基礎(chǔ)，他們對煙臺荏原企業(yè)文化的理解和認同程度決定了煙臺荏原企業(yè)文化建設(shè)的水平。中層管理人員是煙臺荏原的中堅力量，是煙臺荏原企
業(yè)制度的主要履行者,是煙臺荏原企業(yè)文化建設(shè)的重要參與者。因此，對中高層管理人員的培訓(xùn)不僅要灌輸，更要研討，以達到思想認識上的共識。培訓(xùn)與研討的主要內(nèi)容包括:1)文化管理的興起及發(fā)展趨勢；
2)對有關(guān)企業(yè)文化基本概念的理解、對企業(yè)文化功能的認識； 3)企業(yè)文化與企業(yè)管理及企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系； 4)《煙臺荏原文化手冊》的講解、輔導(dǎo)與研討； 5)國內(nèi)外著名企業(yè)的企業(yè)文化個案分析與研討。（2）基層員工的培訓(xùn)
統(tǒng)一的基層員工培訓(xùn)由文化課負責(zé)，部門組織員工參加。日常企業(yè)文化培訓(xùn)工作，由各部門負責(zé)人組織進行，企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組提供指導(dǎo)，培訓(xùn)成果作為各部門業(yè)績考核的依據(jù)?；鶎訂T工的企業(yè)文化建設(shè)要與具體崗位和業(yè)務(wù)相結(jié)合，部門負責(zé)人在全面理解煙臺荏原企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的具體情況，進行創(chuàng)造性的實施和發(fā)揮，將煙臺荏原的企業(yè)文化真正變成員工工作和行為的指導(dǎo)原則。
二、深化期（2008年9月-2009年9月）
深化期主要任務(wù)：
審視完善管理制度，總結(jié)和推廣典型事例和模范人物，通過制度文化建設(shè)，使企業(yè)文化真正落地。
1、編纂《bi手冊》
以《煙臺荏原文化手冊》為依據(jù)，在總結(jié)前期文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過制定標(biāo)準化的行為和制度手冊，將文化理念在制度中進行反應(yīng)，形成制度文化，使企業(yè)文化與企業(yè)管理融會貫通，將“理念文化”變?yōu)椤皩嶓w文化”，進而形成“行為文化”。
2、深化管理
深化管理和運作各種企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)，在手段和內(nèi)容上配合由理念文化向行為文化的轉(zhuǎn)變。
（1）手段上的深化，熟練運用各種文化傳播網(wǎng)絡(luò)，形成立體的、緊密的文化傳播體系，做到形式多樣，靈活運用，不斷擴展。
（2）內(nèi)容上的深化，要在傳播內(nèi)容上，由導(dǎo)入期的基本理念的介紹和推廣，變?yōu)樯疃确治龊完U述，將企業(yè)文化所倡導(dǎo)的各種理念與煙臺荏原的具體工作相結(jié)合。
3、總結(jié)和推廣典型事例和模范人物
對企業(yè)文化建設(shè)過程中涌現(xiàn)的典型事例和模范人物要進行深入剖析和大力推廣?？偨Y(jié)和推廣典型事例和模范人物，一方面對企業(yè)文化的優(yōu)秀執(zhí)行者進行正向激勵，另一方面，將抽象的復(fù)雜理念形成鮮活而深刻的直觀傳播。
三、調(diào)整期（2011年1月-2011年6月）
調(diào)整期主要任務(wù)：
根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的實踐，隨著企業(yè)和社會的發(fā)展、外部環(huán)境的變化，在保持基本內(nèi)容不變的情況下，對企業(yè)文化的理念、行為規(guī)范等系統(tǒng)進行適時、適度的修正和調(diào)整。
煙臺荏原企業(yè)文化經(jīng)過導(dǎo)入期、深入期歷時兩年半的建設(shè)，基本上已形成了富有煙臺荏原個性特點的企業(yè)文化。這個企業(yè)文化將要在較長的時間內(nèi)，指導(dǎo)并繼續(xù)影響著煙臺荏原的發(fā)展。但煙臺荏原在取得企業(yè)文化建設(shè)成果的同時，業(yè)務(wù)和規(guī)模也將取得巨大發(fā)展，內(nèi)外環(huán)境也會有較大的變化，因此必需對煙臺荏原的企業(yè)文化進行全面的總結(jié)和提高，并根據(jù)情況進行適時調(diào)整，保持企業(yè)文化的持續(xù)先進性。
四、07年煙臺荏原文化建設(shè)的主要內(nèi)容、時間及預(yù)算
五、文化建設(shè)分工界定
企業(yè)文化建設(shè)涉及到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等方面工作，因此，需要公司相關(guān)部門分工協(xié)作，共同完成?，F(xiàn)對其分工界定如下：
1、企業(yè)文化建設(shè)課負責(zé)起草制定煙臺荏原公司企業(yè)文化建設(shè)方案和實施措施。
2、企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組建《煙臺荏原文化手冊》編委會。
3、企業(yè)文化建設(shè)課負責(zé)組織、宣傳企業(yè)文化建設(shè)理論和實踐活動。
4、人力資源部負責(zé)聘請專家、學(xué)者舉辦企業(yè)文化專題講座，組織公司企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考察學(xué)習(xí)先進單位的實踐經(jīng)驗。
5、企業(yè)文化建設(shè)課與綜合管理部負責(zé)公司生活區(qū)及主要道路的環(huán)境建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、維護和管理工作。
6、企業(yè)文化建設(shè)課與各事業(yè)部生產(chǎn)科負責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)劃、設(shè)計工作。
7、人力資源部主要負責(zé)公司人才戰(zhàn)略方案的制定、員工形象設(shè)計方案的制定和實施工作。
8、qa中心負責(zé)對質(zhì)量理念及質(zhì)量戰(zhàn)略的制定和實施工作。
9、銷售部主要負責(zé)市場發(fā)展理念、市場營銷理念及市場營銷戰(zhàn)略的制定和實施工作。
10、企業(yè)文化建設(shè)課與工會負責(zé)各項文化活動的組織和協(xié)調(diào)工作。
六、文化建設(shè)的保障機制
1、領(lǐng)導(dǎo)保障
公司的領(lǐng)導(dǎo)的價值取向，決定著公司文化建設(shè)的方向和思想，沒有正確的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有正確的團隊作為。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)的管理思想，特別是公司中層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，是公司建立文化的重要保障。
2、經(jīng)費保證
對企業(yè)文化建設(shè)費用單獨列支，保證企業(yè)文化建設(shè)的項目立項實施及其經(jīng)費支出。對全局性的企業(yè)文化建設(shè)項目和活動經(jīng)費，由企業(yè)文化建設(shè)科負責(zé)制訂預(yù)算，經(jīng)批準后由其控制使用。對各部門進行的企業(yè)文化建設(shè)項目及其費用，按公司規(guī)定列入各部門本級財務(wù)預(yù)算。
3、制度保障。
把企業(yè)文化建設(shè)和管理納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。按照煙臺荏原整體規(guī)劃要求，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)的各個階段的任務(wù)，每個階段制定工作計劃，進行部署和落實。對每個階段的工作成果，及時組織驗收，對效果做出評價并進行反饋，指導(dǎo)下一步工作的有效開展。
楚雄州電子政務(wù)網(wǎng)篇五
邢臺市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市信息辦
《邢臺市電子政務(wù)建設(shè)實施方案》的通知
各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市信息辦制訂的《邢臺市電子政務(wù)建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
邢臺市人民政府辦公室
二00四年三月三十日
邢臺市電子政務(wù)建設(shè)實施方案
按照《邢臺市電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)提出以下具體實施方案，以切實推進我市的電子政務(wù)建設(shè)。
一、總體目標(biāo)
用兩年左右時間，初步建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和信息共享為重點的全市電子政務(wù)總體框架。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準，建好各部門內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；建成聯(lián)結(jié)各市(縣)、區(qū)和有關(guān)部門的政務(wù)專用網(wǎng)；建設(shè)以“邢臺市人民政府網(wǎng)上政務(wù)大廳”為代表的政府網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一平臺；初步形成全市政府系統(tǒng)共建共享的信息資源庫。
在政務(wù)信息化應(yīng)用上，結(jié)合行政運行機制改革，以核心政務(wù)電子化為重點，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，初步實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫；圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，積極開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；有力提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。
二、全市電子政務(wù)框架體系
見圖一，邢臺市電子政務(wù)框架體系主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系、信息資源、各類應(yīng)用以及相應(yīng)的標(biāo)準法規(guī)等。
基礎(chǔ)設(shè)施是指用于承載電子政務(wù)各種數(shù)據(jù)、信息傳輸?shù)膶Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、安全隔離設(shè)施以及設(shè)備運行支持和保障設(shè)施等。
支撐體系是指為了保證電子政務(wù)的順利開展及其系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全所建設(shè)的一系列設(shè)施和系統(tǒng)，如安全認證體系、異地數(shù)據(jù)備份中心、數(shù)據(jù)交換平臺等。
信息資源是指政府各部門在業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的各類文件、數(shù)據(jù)、資料以及其他信息。電子政務(wù)的重要工作就是要把這些分散的信息有機地整合起來，形成各類數(shù)據(jù)庫為政府和社會服務(wù)。
電子政務(wù)的應(yīng)用是實施電子政務(wù)的目的，滲透到電子政務(wù)的各個領(lǐng)域，如核心政務(wù)電子化、金卡工程、網(wǎng)上審批等。
標(biāo)準法規(guī)是指為電子政務(wù)建設(shè)所制定的一系列標(biāo)準、規(guī)范和配套的管理制度。
圖一：邢臺市電子政務(wù)框架體系圖(略)
三、建設(shè)內(nèi)容
近二年中我市電子政務(wù)建設(shè)方面規(guī)劃以下十一個方面的內(nèi)容，具體建設(shè)方案將組織相關(guān)專家和技術(shù)人員分別制定。
(一)政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)
邢臺市政務(wù)專網(wǎng)是連接市四套班子和市級黨政群機關(guān)、有關(guān)單位以及各市(縣)區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上連省或國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的專用計算機城域網(wǎng)絡(luò)，是我市電子政務(wù)信息傳輸主通道，該網(wǎng)絡(luò)具有以下特點：
1．按照采用成熟技術(shù)的原則，網(wǎng)絡(luò)主干速率選擇千兆。具有較高的吞吐能力；保證各種信息(如數(shù)據(jù)、語音、影像等)的較高質(zhì)量的傳輸。
2．為適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，骨干網(wǎng)絡(luò)能適應(yīng)多種交換技術(shù)。
3．作為全市的統(tǒng)一平臺能滿足不同業(yè)務(wù)運行要求；實現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的傳輸信道的隔離，適應(yīng)多種業(yè)務(wù)并存。
4．具有很強的安全防護能力，包括對抗入侵、防止病毒等各種安全措施齊備。
5．具有較強的擴充能力，能較為方便的擴容和升級，適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
6.該網(wǎng)絡(luò)為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，與互聯(lián)網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離；各連入政務(wù)專網(wǎng)的部門網(wǎng)絡(luò)或計算機必須嚴格與外網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離。
邢臺市政務(wù)專網(wǎng)分為核心層、匯聚層和接入層。核心層負責(zé)進行數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)發(fā)；匯聚層負責(zé)匯集分散的接入點，擴大核心層設(shè)備的端口密度和種類；接入層負責(zé)提供各種類型用戶的接入，將不同地理分布的用戶快速有效地接入網(wǎng)絡(luò)。
邢臺市政務(wù)專網(wǎng)(見圖二)租用通信運營商的光纖，政府投入核心交換設(shè)備進行建設(shè)；匯聚層和接入層建設(shè)按市場化方式運作，主要由通信運營商負責(zé)。
圖二：邢臺市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖(略)
(二)政府大院網(wǎng)建設(shè)
政府大院網(wǎng)(見圖三)是連接政府大院內(nèi)各機構(gòu)以及大院附近部門(如信訪辦、地震局等)的計算機園區(qū)網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)以光纖為骨干，配置高性能三層交換機，能夠有效隔離各部門的局域網(wǎng)，同時能夠?qū)崿F(xiàn)部門間信息的高速傳輸。在政府部門相對集中的大院內(nèi)建設(shè)園區(qū)網(wǎng)，既能減少政務(wù)專網(wǎng)核心層的傳輸負載，又使得若干個部門共用一點接入，可以節(jié)約接入費用。
圖三：政府大院網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖(略)
(三)電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準和法規(guī)的制定
為了確保電子政務(wù)建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)互連、資源共享、信息安全、業(yè)務(wù)互動的順利實現(xiàn)，切實發(fā)揮電子政務(wù)的作用，必須先行制定一系列電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準、建設(shè)規(guī)范、政策法規(guī)、管理制度，指導(dǎo)全市的電子政務(wù)建設(shè)工作。
電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準和法規(guī)的制定要貫徹執(zhí)行國家、省等上級行政管理部門制定的標(biāo)準和規(guī)范，同時要結(jié)合邢臺市實際情況，有針對性地制定相關(guān)地方性標(biāo)準和規(guī)范。
(四)政府機關(guān)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)
核心政務(wù)電子化是政務(wù)信息化的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)上辦公的具體體現(xiàn)。核心政務(wù)電子化應(yīng)包括：全市公文交換系統(tǒng)及各部門的辦公自動化系統(tǒng)。
全市公文交換系統(tǒng)實現(xiàn)政府部門之間的公文傳遞。公文交換系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺，以電子文檔形式在不同部門之間快速、準確、安全地進行文件傳遞。有效地解決了傳統(tǒng)以紙張為基本介質(zhì)，以公文交換站、郵寄、傳真等形式進行文件交換經(jīng)常發(fā)生的速度緩慢、文件丟失、文件破損、信息泄漏等弊端。
公文交換系統(tǒng)提供先進的信息溝通標(biāo)準和接口，連接各個部委辦局的辦公系統(tǒng)，既保持各個部委辦局的信息系統(tǒng)內(nèi)部流程的獨立運作，又能將各個部委辦局的流程通過政務(wù)處理平臺融合成一個整個政府的辦公平臺，提高辦事效率。
公文交換系統(tǒng)支持復(fù)雜的多組織結(jié)構(gòu)，支持跨部門審批。公文交換系統(tǒng)采用b(瀏覽器)／w(服務(wù)器)結(jié)構(gòu)和工作流引擎技術(shù)，可以靈活地設(shè)定公文流轉(zhuǎn)的流程。
公文交換系統(tǒng)采用加密傳輸和ca認證技術(shù)，具有很高的安全性和可靠性。
公文交換系統(tǒng)支持網(wǎng)絡(luò)接入，也支持單機接入，可以靈活地適應(yīng)我市各部門的計算機應(yīng)用現(xiàn)狀。
各部門的辦公自動化系統(tǒng)具有以下主要功能：
公文處理：收文子系統(tǒng)、發(fā)文子系統(tǒng)、辦文子系統(tǒng)、存檔子系統(tǒng)、效率監(jiān)督子系統(tǒng)。
信息處理：各類信息的收集、采編、分發(fā)、上報全過程在網(wǎng)上進行。
督查系統(tǒng)：包括常務(wù)會議和專門會議決議的督辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的查辦、人大議案和政協(xié)提案的辦理。
值班管理：包括會議安排、領(lǐng)導(dǎo)活動、部門領(lǐng)導(dǎo)的請銷假、突發(fā)事件的專報等。
電報管理：對各類上級電報進行有效的管理。
各部門的辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)具有較高的安全性，如公文的不可更改性，批示的認證和可靠性、訪問的可記錄性等，還應(yīng)具有標(biāo)準化的接口，與全市公文交換系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接。
(五)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)
按照“外網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理、外網(wǎng)發(fā)布”的網(wǎng)上服務(wù)流程，結(jié)合“中國邢臺”政府門戶網(wǎng)站的深入開發(fā)，建立一個政府機關(guān)網(wǎng)上服務(wù)的統(tǒng)一平臺，組織各政府部門和具有行政職能的有關(guān)單位參與，將政府辦事項目集中到一起，形成一個統(tǒng)一對外的窗口，利用網(wǎng)絡(luò)為百姓和企業(yè)辦事提供方便。
網(wǎng)上政務(wù)大廳以行政審批、便民服務(wù)為重點，可首先從工商登記、外商投資、項目審批等入手，再擴大到其他方面。網(wǎng)上審批應(yīng)與市行政審批中心的業(yè)務(wù)有機結(jié)合，但不局限于進入行政審批中心的項目，對于未進項目也要一并考慮。
網(wǎng)上政務(wù)大廳采用開放式架構(gòu)，具有較強的可擴展性，便于業(yè)務(wù)的不斷擴充與調(diào)整。針對不同的應(yīng)用層面，分別有申報人員工作系統(tǒng)、政府辦公人員工作系統(tǒng)、政府管理人員工作系統(tǒng)和系統(tǒng)管理員平臺等應(yīng)用子系統(tǒng)組成。
(六)整合、開發(fā)政府信息資源
政府信息資源的整合開發(fā)是一項面廣量大、需要長期開展的工作，我市的信息資源建設(shè)要發(fā)揮各個部門的作用，形成共建共享的機制。
在公共系統(tǒng)建設(shè)的方面，重點做好以下工作：
一是根據(jù)國家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃，進行深入調(diào)查，摸清全市的信息資源現(xiàn)狀，建立我市的電子政務(wù)信息資源目錄體系。
二是建設(shè)分布式異源數(shù)據(jù)交換共享平臺，有機地連接各政府部門的信息資源，建設(shè)全市的分布式政府信息資源庫。
三是建設(shè)我市綜合地理信息系統(tǒng)，建成全市的基礎(chǔ)地理信息平臺及其數(shù)據(jù)共享交換平臺，促使我市的信息化應(yīng)用向更高水平發(fā)展。
四是建設(shè)我市信息資源管理中心，負責(zé)全市信息資源的共享、交換、整合和開發(fā)，著力開展好以上各項工作。
在部門專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)方面，各部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點，深入挖掘、協(xié)同開發(fā)、大力建設(shè)各自的信息資源庫；建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，如資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、法規(guī)、科技、教育、社會保障、歷史文化等數(shù)據(jù)庫。同時要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，積極維護好全市的分布式政府信息資源庫。
(七)政務(wù)ca認證體系建設(shè)
信息安全是整個電子政務(wù)正常運作的基本支撐點，ca認證體系(基于pki基礎(chǔ)框架上的公共密鑰管理體系結(jié)構(gòu))在技術(shù)上能夠解決開放環(huán)境下(如互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境)的個人身份認證、信息完整性與真實性鑒別以及數(shù)據(jù)保密傳輸與存儲。
根據(jù)省統(tǒng)一部署，將在全省范圍內(nèi)建設(shè)電子政務(wù)ca認證系統(tǒng)，邢臺市政務(wù)ca認證體系將是其組成部分。
ca認證系統(tǒng)主要由證書查詢服務(wù)器、密鑰管理系統(tǒng)和認證授權(quán)體系組成。通過其完整的認證體系，保證網(wǎng)上用戶身份的真實性和唯一性；通過其嚴格的訪問控制體系，保證網(wǎng)上用戶身份的合法性；通過其保密通信體制，確保傳輸信息的完整性和機密性；通過其數(shù)據(jù)加密和數(shù)字簽名技術(shù)，確保數(shù)據(jù)資源的不可更改性和不可抵賴性；通過完善的審計功能和分析處理能力，實現(xiàn)事故的自動跟蹤、分析和處理。
(八)異地數(shù)據(jù)備份中心建設(shè)
數(shù)據(jù)備份中心是指在已有的一套完整的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外，另外建立一套市區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。這套系統(tǒng)能在突發(fā)性災(zāi)難造成源信息丟失、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法運轉(zhuǎn)時，及時恢復(fù)備份信息，減少或者避免因突發(fā)性事件而造成的損失。
我市的異地數(shù)據(jù)備份中心將建在地下等堅固的建筑物內(nèi)，具有實時備份和非實時備份兩種模式。
實時備份，就是在實際系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份中心之間通過通信線路，將實際系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時復(fù)制到數(shù)據(jù)備份中心的存儲設(shè)備上，實際系統(tǒng)和備份中心之間的數(shù)據(jù)完全一致。
非實時備份，只是定時對實際系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行備份，在數(shù)據(jù)恢復(fù)時會丟失最近一次備份后至突發(fā)性事件發(fā)生這一段時間內(nèi)的數(shù)據(jù)。但只要根據(jù)實際系統(tǒng)的特點合理地設(shè)定備份周期，就能確保數(shù)據(jù)的安全恢復(fù)。
(九)遠程視像會議系統(tǒng)
依托政務(wù)網(wǎng)建立一套交互式網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)。通過結(jié)合數(shù)據(jù)、視頻、聲音及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個接入點可以同時與網(wǎng)上的其他接入點進行交流。參與網(wǎng)絡(luò)會議的成員能實時交流會議的內(nèi)容(文字、圖片等)和各自的聲音圖像，并對其進行注釋和修改。利用本系統(tǒng)能進行高效率的文件傳送、方案討論、工作匯報、遠程教學(xué)等各種會議。
網(wǎng)絡(luò)上的任一接入點只要配備少量的設(shè)備，就可以很方便地與其他人進行交談。各種信息(注釋、說明、圖解)都可實時地傳給對方。參加會議的人員能清晰準確地交換各種意見、建議，并可隨時將信息存儲、打印、會后分發(fā)。
(十)應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)是將公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產(chǎn)等部門的指揮系統(tǒng)有機融合，全天候監(jiān)控公共場所和敏感地區(qū)發(fā)生的事態(tài)，利用全市綜合地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)可視化管理。市領(lǐng)導(dǎo)可以通過指揮中心或桌面屏幕，及時了解全市范圍突發(fā)事態(tài)的進展，及時制定應(yīng)急方案。
應(yīng)急指揮系統(tǒng)包括緊急事件處理、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、緊急事件實時監(jiān)控和信息適時傳輸?shù)裙δ堋?/p>
(十一)其他重點業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)
我市電子政務(wù)的應(yīng)用將圍繞方便群眾和企業(yè)辦事、改善政府行政效率、促進政務(wù)透明公開、提高政府決策水平來展開。除了加快完成中央、省統(tǒng)一要求的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)外，結(jié)合本市實際，根據(jù)不同時期的工作重點及社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，不斷建設(shè)各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
按照《邢臺市電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，重點建設(shè)“誠信邢臺”聯(lián)合征信系統(tǒng)、“社會保障卡”等一批跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
四、實施步驟
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，我市電子政務(wù)建設(shè)分兩個階段進行。
第一階段(2004年底前)：
2004年上半年完成政務(wù)專網(wǎng)和大院網(wǎng)建設(shè)；實現(xiàn)市政府與政府各部門、各市(縣)區(qū)及市級黨群機關(guān)全面寬帶聯(lián)網(wǎng)，初步形成互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；初步實施核心政務(wù)電子化，建成全市公文交換系統(tǒng)，公文、信息、督查、會議管理等政府業(yè)務(wù)的處理都在網(wǎng)上運行；建立政務(wù)ca認證體系(如全省電子政務(wù)ca認證系統(tǒng)建設(shè)進度太慢，不能滿足我市的建設(shè)需要，則將建立臨時代用的ca系統(tǒng)，確保電子政務(wù)的順利開展)。
在信息資源建設(shè)方面，成立市信息資源管理中心，完成政府信息資源的全面調(diào)查工作，建立我市的電子政務(wù)信息資源目錄體系，建設(shè)信息資源共享平臺，利用政務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)政府各部門現(xiàn)有信息資源的初步共享。同時利用我市的1：10000的基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)庫，加快推進相關(guān)部門的基于空間地理信息技術(shù)的政務(wù)應(yīng)用。
完成數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心的建設(shè)，建成異地數(shù)據(jù)備份中心，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠運行。
建成電子政務(wù)大廳，爭取有一半以上政府部門實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上公共服務(wù)，有一批審批事項采用網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理。初步建成覆蓋市區(qū)范圍的以公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產(chǎn)等為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。建成基于政務(wù)專網(wǎng)的遠程視像會議系統(tǒng)。
建設(shè)好以自然人為對象，聯(lián)結(jié)勞動社保、金融、稅務(wù)、民政、公安等部門的社會保障卡系統(tǒng)。
制定政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)管理規(guī)范；制定電子政務(wù)的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準。做好各單位技術(shù)人員和公務(wù)員的培訓(xùn)工作。
第二階段(2005年—2006年)：
在前期電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展和深化電子政務(wù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用。網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)全面展開；各重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)用層面實現(xiàn)互聯(lián)，為社會提供聯(lián)動式服務(wù)。
信息資源建設(shè)取得重大進展，建成一批對社會和經(jīng)濟發(fā)展非常有用的數(shù)據(jù)庫，如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等；建成全市基于1：2000、1：500等大比例尺的空間地理信息共享平臺；實現(xiàn)異源數(shù)據(jù)共享，基本建成全市電子政務(wù)的分布式信息資源庫，并提供全社會服務(wù)。
建成使用以自然人為對象，覆蓋銀行、稅務(wù)、公共事業(yè)、工商等部門的個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)和以企業(yè)為對象、覆蓋工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)。
根據(jù)全市電子政務(wù)的發(fā)展需要，逐步完善電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺及支撐體系。
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