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宅基地改革調研報告篇一
5.51元，村財務總支出4438050.35元。積極引導村級公益事業(yè)建設開展“一事一議”，采取以獎代補、民辦公助的形式調動農(nóng)民“一事一議”的積極性。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考個重點村的項目已通過驗收。6、促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮?！按遑敶逵绵l(xiāng)代管”的實施，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉換，財政所把工作重點由過去的收支管理型向綜合服務型轉變，其業(yè)務工作不再單純是“征收基金”和“上劃下?lián)堋?，而是面向基層，服務為主，認真做好糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補貼等各項國家對農(nóng)民的惠農(nóng)政策管理工作，使基層財政服務發(fā)展的功能得到進一步加強。
三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革方面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權遠遠大于財權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性支出壓力不減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出控制難度較大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考效能，是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革能否取得實效的關鍵。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內進行了專題調研。現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、我鄉(xiāng)基本情況方面。
1、我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉孜、熱玉、馬武、那曲地區(qū)的巴青縣接壤，幅員面積650多平方公里，人口515戶2914（包括敬老院3人）人，分屬6個行政村、16個自然村。6個行政村：扎根、加榮、卡達、達都村、瓦地、郭龍。16個自然村：瓦嘎、都、加赤、內久、卡達、珠村、古洪、色東、瓦地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達都、加榮、翁達。我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是典型的半農(nóng)半牧生產(chǎn)方式。距縣城57公里，平均海撥4000米以上。距熱玉鄉(xiāng)34公里。
2、鄉(xiāng)黨委、政府編制17人，現(xiàn)有干部職工22人，包括（書記、鄉(xiāng)長各1人及2名副鄉(xiāng)長,科辦員10人，“百千萬工程”人員5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性崗位1人）。鄉(xiāng)中心校編制14人，現(xiàn)在教職工15名（包括代課教師1名）。鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有4人（包括1名公益性崗位）。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考展、促進農(nóng)牧民增收方面的職能作用。切實把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務轉到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供服務和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉移，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提高市場競爭能力，促進農(nóng)牧民增收。
4、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有執(zhí)行本行政區(qū)域內的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等七項職權。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門的派出機構代替。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務項目太多，服務對象面廣量大，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務卻難以真正管好?！吧嫌星l線，下面一根針”，各項工作的責任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責任書，一些主要責任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴重。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務缺位的問題卻始終沒有得到有效解決。縣直各部門每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的工作設計經(jīng)濟社會發(fā)展、教育、維穩(wěn)、安居、黨建、基層基礎建設、精神文明等多個領域，而所安排的任務大多沒有單獨的經(jīng)費，僅由縣財政撥付每年5萬元活動經(jīng)費，鄉(xiāng)財政基本上沒有財政收入來源，無力改變現(xiàn)狀。
目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權行使其職權，對其人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導威望高，個人有魄力，平時與垂管部門負責人相處融洽，工作開展較為有力；反之，垂管部門出工不出力，出工講條件，相互扯皮。同時，由于不同“條條”有著各自特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權利利益化，利益政策化。這種“條條”、“塊塊”的關系，導致鄉(xiāng)政府職能先天不足，在協(xié)調運行上不夠順暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。一些要求積極配合的工作，協(xié)調非常難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關系理不順，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構編制資源就不能得到最佳的利用。
——文章來源網(wǎng)，僅供分享學習參考可惜，食之無味”的“雞筋”。近年來，為此增加了沉重的債務負擔。
7、我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《xx鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預案》，實行機關干部、小學教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機制，實行主要領導帶班制，特別加強了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴格了寺廟請銷假制度，加強了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉移到建設和發(fā)展上來。應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：戶籍辦理、婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。
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宅基地改革調研報告篇二
20**年以來，我鎮(zhèn)的水務工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務工作先進單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農(nóng)水項目建設：
8.9余萬元對東風渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程：
20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎建設。
（二）認真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。
（三）嚴格水政執(zhí)法。
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節(jié)水保水意識。
機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
（二）型以上水庫10座，其中小。
（一）型2座，小。
（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題。
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
（一）型水庫2座，小。
（二）型水庫8座。還有小。
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議。
田水利建設發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規(guī)劃、設計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
3、產(chǎn)權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責任與工程的所有權、經(jīng)營權、使用權、管理權落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經(jīng)營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
宅基地改革調研報告篇三
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務院高度重視水利建設，在作出關于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務局關于對全市水務改革發(fā)展工作進行調研的通知》精神，富源縣水務局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、水資源開發(fā)利用及水利設施現(xiàn)狀。
（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小。
（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小。
（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
（二）迎難而上，多方籌集水利建設資金。
工程產(chǎn)權和轉換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定及工程產(chǎn)權登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權的基礎上轉換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。
一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小。
（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內的水利工程供水價格進行調整。目前已初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。
（三）水利專技人員缺乏，難以適應當前水利工作需要目前縣水務局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務不相適應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干更缺乏。
（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。
目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務局直管，有的由縣水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所只有業(yè)務指導關系。由于人事權在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所專技人員的調整和招考沒有決定權，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干缺乏，水利系統(tǒng)內人員難以合理流動，工作難以開展。
四、兩個《決定》的學習貫徹情況。
路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小。
（二）型水庫除險加固工程設備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。
（二）前期工作開展情況。
（二）。
工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。
（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設項目編報水土保持方案，并按批復水土保持方案實施水土保持措施。
（一）型水庫除險加固工程，后河小。
（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小。
（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設、制度建設、能力建設和行風建設，加強執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調解。
（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務體系。區(qū)分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權證的基礎上，進一步深化改革，建立產(chǎn)權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。
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宅基地改革調研報告篇四
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，以提升婦女整體素質為重點，一手抓發(fā)展，一手抓維權，全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領導道路下的前進步伐，婦聯(lián)組織已成為構建和諧社會的主力軍，不僅直接關系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當其沖，可以說，沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此，認清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關鍵所在，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀。
在街道各部門的共同努力下，認真落實“黨建帶婦建，婦建服務黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關注。通過婦聯(lián)工作內容日趨完善，女性在求學、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來，街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作，總結經(jīng)驗與不足，協(xié)調社區(qū)自治組織之間的關系，鼓勵社區(qū)成員進行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導下處理社區(qū)日常事務，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，并及時向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑。
(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機制。
所謂創(chuàng)新是一個民族進步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學校和轄區(qū)單位，在大會上對上一階段的工作質量進行了總結，大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長補短，對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢，為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結合點進行科學定位，還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下：
1、強抓理論學習。夯實基礎，抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認真學習科學發(fā)展觀。積極組織婦女干部學習區(qū)道德模范先進事跡，多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務質量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進社區(qū)，在基層工作上把關，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點，特別是把那些事關婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究，具體任務要做深做細，爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進行學習溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗，借鑒成功案例，結合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座，利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。
4、科學創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務自身的獨特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進行開發(fā)，做到與時俱進。
(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質量。
完善婦女干部信息庫，把握交流展示機會，搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領導干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關于“婦女干部的心理調適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策，創(chuàng)新思維和口頭表達的能力。另外，可以以節(jié)日為契機，開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動，對“三八”紅旗手予以表彰，分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎品以資鼓勵，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學習的先行者、優(yōu)秀的組織者、團隊的引領者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時為廣大女性服務，督促婦女干部必須保持清醒，準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務中，干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題，不僅需要干部們有預見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修，另一方面可以讓干部深入實踐，內外兼修了，遇到各種艱巨的任務，復雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構建和諧社會的一種方式，和諧是全體人民團結進步的重要精神支撐。在新的時代條件下，對于基層來說，營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質量，只有通過激勵機制的落實，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍。
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來表達毒品的危害。另外以大學生與小學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進參與者之間的溝通，增強團結協(xié)作意識，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸：
1、進一步提高婦聯(lián)工作者的素質。婦聯(lián)作為代表和維護婦女權益的社會團體，在提高婦女素質方面也肩負著重要的責任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感，立足本職，勤奮工作，積極進取，提高素質，爭做貢獻，做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。
2、設立“婦女兒童維權”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權的意識。盡管婦女兒童維權并非一朝一夕的事，開設宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會維權給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化，例如萬人簽名，有獎問答，鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑，務必使婦女兒童維權深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳標語，櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄，專欄內可設三個小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務。定期更換，在全街道營造尊重婦女、關愛婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務資源，發(fā)動各類社會力量，深化巾幗愛心家園幫扶活動，加大宣傳力度，實行“規(guī)劃到戶、責任到人”，重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難，全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎上，通過多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺參與建設的熱情，落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式，廣泛聚集人心。
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動，包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等，借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關的活動，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應當持續(xù)開展豐富的文體活動，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應同時兼?zhèn)渖鐣巧?，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺，可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動，邀請成功女性為群眾做演講，評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想，對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團體，大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權會、星光藝術團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流，大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評選活動，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評選出模范婆媳，模范夫妻，營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關懷。
為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會，引導下崗女工轉變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內的下崗失業(yè)女工舉辦培訓班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能，以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面：
1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設身處地的為廣大婦女考慮，加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權益密切相關的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不斷提高婦女法律素質和依法保護自身合法權益的能力。
2、多渠道構建信息網(wǎng)絡?？梢缘谝粫r間反應婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作，及時掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答，積極關注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題，做好源頭性維權。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績，但還是要提倡婦女有一份工作，因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長期開展失業(yè)婦女技術培訓，努力讓婦女擁有一技之長，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務科、街道成校，在做好宣傳、轉變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎上，也對失業(yè)婦女有進行家政服務、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。
4、關心扶助特殊群體。街道堅持把關心婦女兒童的民生問題作為重中之重，主動了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關愛機制，尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標。
通過婦聯(lián)工作的順利進行，街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標：以建設和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨，進一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實保障婦女兒童合法權益，全面建設小康社會，樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述，在時代飛速發(fā)展的今天，我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，但是由于服務需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們去改進，有很多方法值得我們去探索，很多問題亟待我們去解決。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。
宅基地改革調研報告篇五
堅決把學習實踐活動作為重大的政治任務、重要的發(fā)展機遇和強大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學習實踐活動高-潮。
按照中央統(tǒng)一部署，從2015年9月起，用一年半左右的時間，在全黨分三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這是中央深謀遠慮、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。**鄉(xiāng)作為第三批學習實踐活動單位，堅決把學習實踐活動作為重大的政治任務、重要的發(fā)展機遇和強大的工作動力，全鄉(xiāng)上下以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，迅速行動、周密部署、突出特色，掀起了學習實踐活動高-潮。
隨著土地用途管制制度及農(nóng)用地轉用制度的嚴格執(zhí)行，各地宅基地管理法規(guī)制度的不斷建立和完善，節(jié)約用地意識和耕地保護意識的不斷提高，各地嚴格宅基地審批管理，積極探索、充分挖掘現(xiàn)有村莊用地潛力，充分利用閑置宅基地和空閑地，進行舊村改造，積極推進新農(nóng)村建設。但是，農(nóng)村宅基地仍存在一些問題，現(xiàn)將新形勢下農(nóng)村宅基地的調查報告匯報如下：
一、 農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在問題
地成為一種稀缺資源，尤其是大量工業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村的宅基地悄然成為高額利潤的商品，進而使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地治理制度引發(fā)許多問題。
1、農(nóng)村宅基地管理難度大。關于農(nóng)民宅基地管理的法律法規(guī)數(shù)量少，且效力層次低，宅基地管理在很大程度上依靠規(guī)范性文件和地方政策調整。目前我國還沒有一部專門調整農(nóng)村房屋和土地方面的法律法規(guī)。近年來，一些地方雖然制定了相關的宅基地管理辦法，但由于各地宅基地管理政策內容上的不統(tǒng)一，且有的地方管理辦法不夠規(guī)范，加上各地管理力度上的差異，宅基地管理效果差異很大。2004年11月國土資源部雖出臺了《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，但以部門意見的形式出臺，法律效力低。與立法較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)不健全，有關宅基地流轉及登記發(fā)證方面的規(guī)定滯后，缺乏可操作性，致使土地管理部門的管理難以到位，管理難度較大。
2、農(nóng)村住宅建設用地規(guī)模難以控制。從全國農(nóng)村宅基地利用情況看，大部分地方宅基地只有在土地利用總體規(guī)劃上確定的數(shù)字規(guī)劃，沒有落實到具體村莊和地塊的點和面上，村莊布局規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃普遍缺乏，而且部門規(guī)劃也早已過了規(guī)劃期，規(guī)劃建設未能合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模及調整范圍，導致農(nóng)村住宅建設用地規(guī)模在一定程度上的混亂。
統(tǒng)一建設，不能形成“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。另外，由于各村貧富不均，在宅基地上的建筑物參差不齊，使得村建設規(guī)劃難以落實。
4、宅基地所有權不明確。在九十年代初期，宅基地的治理不規(guī)范，可以隨意買賣、劃撥以及轉讓，所以，一家有2處宅基地樓房是非常常見的。另外，農(nóng)村的宅基地實行的是終身繼續(xù)制，自己分戶獲得宅基地后，老的宅基地仍可使用，導致宅基地使用混亂，所有權不明確。
二、改善農(nóng)村宅基地治理的建議
1、要完善宅基地相關立法
宅基地相關立法不健全、規(guī)定不統(tǒng)一。針對這一問題，完善立法、增強地方性規(guī)章可操作性，可根據(jù)村民申請時家庭人口數(shù)劃定面積；明確規(guī)定宅基地占用耕地的相關審批手續(xù)；完善宅基地權益受損的司法救濟途徑；完善征地補償標準的規(guī)定，切實保障被占地農(nóng)民的利益。完善宅基地立法，是保護國土資源的需要，更是維護廣大農(nóng)民切身利益，提高農(nóng)民物質文化生活水平的保障。
2、編制科學合理的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃
分批分次治理宅基地混亂現(xiàn)狀，有計劃地逐步改善農(nóng)村村民生活環(huán)境和村容村貌的整潔。
3、加強宅基地相關知識及法律法規(guī)的宣傳
不少村民提出建議，加大宅基地相關知識及法律法規(guī)的宣傳。在現(xiàn)有社會條件下，廣大農(nóng)村地區(qū)仍不具備日日讀報，天天上網(wǎng)的條件，他們既沒有充足的時間，也沒有多余的金錢。因此，行政機關理應為村民了解相關法律法規(guī)及政策提供便利，具體到一定宣傳的方式，村村設宣傳欄，定時張貼相關法律法規(guī)及政府規(guī)章，定期更新，成立法律宣傳隊，流動下村宣傳。采取靈活的形式，可發(fā)放宣傳資料；播放相關多媒體資料；村委還可利用廣播、標語、簡報等形式開展宣傳；利用農(nóng)閑時間，組織培訓班，以立體、形象、豐富多彩的形式來開展普法宣傳。
4、基層國土治理部門要依法履職、加強治理
基地。最后，加強對基層工作人員的監(jiān)督，建立相應的獎懲機制，嚴厲處罰知法違法的工作人員，引導其依法辦事、執(zhí)法為民；同時在治理中吸納一般群眾的參與及監(jiān)督，定期聽取反饋意見，了解新情況新問題，不斷改進宅基地治理水平。
農(nóng)村宅基地問題，面廣量大，情況復雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，長期以來一直是農(nóng)村基層工作的熱點、難點問題之一。搞好農(nóng)村宅基地管理，對于節(jié)約集體用地和保護耕地，保持耕地總量動態(tài)平衡，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。黨的十七屆三中全會指出，要“完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權”。那么農(nóng)村宅基地管理中存在哪些問題？如何改革和完善宅基地管理制度，才能更好地保障農(nóng)戶的宅基地使用權？針對以上問題我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行實地調研。
一、當前農(nóng)村宅基地管理中存在的主要問題
《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規(guī)，已經(jīng)確定了宅基地集體所有、村民使用、審批取得、一戶一宅、面積法定、權力登記、不得流轉等基本制度，為農(nóng)村宅基地管理提供了基本的法律依據(jù)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、城鎮(zhèn)化建設的推進、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善與提高、農(nóng)村人口大量向城市轉移和新農(nóng)村建設的全面推進，現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度已經(jīng)不能適應社會主義新農(nóng)村建設的需要，主要是表現(xiàn)在：
一是宅基地管理不規(guī)范。農(nóng)村宅基地的管理只限于土地法律法規(guī)的個別條文和相關政策性文件，操作性差，缺乏系統(tǒng)性和針對性，相互之間還不銜接，國家也沒有指定法律、法規(guī)或者規(guī)章，宅基地管理缺少規(guī)范。
二是宅基地缺乏規(guī)劃。第二輪土地利用總體規(guī)劃基本上沒有預留新的宅基地規(guī)劃點，沒有為發(fā)展預留空間，無法適應新農(nóng)村建設對宅基地管理的需求，致使新農(nóng)村建設規(guī)劃、村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃很難銜接。
三是農(nóng)村居民點分布零散，面積大，超面積占用宅基地現(xiàn)象普遍。我縣農(nóng)村宅基地總體以自然村落為主，布局分散，30戶以下的自然村分布普遍，占地面積大。
四是宅基地管理薄弱，有的地方放任不管。由于前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，人員變動較大，再加上基層國土資源管理機構改革不到位，我縣將工作的重點放在經(jīng)營城鎮(zhèn)國有土地、農(nóng)村土地開發(fā)復墾整理上，對農(nóng)村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出來，新的宅基地隨意擴張，甚至占用農(nóng)用地而無人問津。
五是管理方式落后。農(nóng)村宅基地管理制度仍然停留在上個世紀80年代的管理理念和管理模式上，程序繁雜重復，效率低下，管得多服務的少，更談不上人性化的管理。
六是缺乏有效的監(jiān)督管理手段。農(nóng)村宅基地管理重審批輕監(jiān)管，管理缺乏依據(jù)，造成宅基地一批了之，越批越多，空閑的宅基地卻無人過問。
現(xiàn)，宅基地空臵、空心村現(xiàn)象普遍，土地不能得到充分利用，同時由于宅基地禁止抵押，農(nóng)民無法通過抵押宅基地在銀行進行融資，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和壯大農(nóng)村經(jīng)濟等等。
二、完善宅基地制度應當注意的幾個問題
（一）推進節(jié)約集約用地，建立嚴格的宅基地監(jiān)督管理制度。加強農(nóng)村宅基地管理，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、“一戶一宅”、節(jié)約集約用地原則，強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，明確并細化各類不同地區(qū)的宅基地面積標準，明確農(nóng)民住宅小區(qū)即新農(nóng)村用地標準，明確多余宅基地及宅基地轉讓、繼承、贈予、收回的監(jiān)管措施，規(guī)范設立登記、變更登記及注銷登記的程序，強化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預和市場機制的關系，充分發(fā)揮干預職能，強化宅基地的動態(tài)監(jiān)管和權利保護。
（二）必須堅持以人為本的理念，把服務人民、方便群眾為準則。一是符合條件的，農(nóng)村村民一次申請即可取得宅基地使用權證，減少環(huán)節(jié)和重復勞動；二是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在宅基地管理中的作用，確立本集體經(jīng)濟組織的宅基地決定權，如果本集體經(jīng)濟組織是村民小組的，則不需要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會的同意，村民即可向國土資源部門申請。三是建立政府干預制度，防止弱勢個體法定的宅基地使用權受到侵害，通過聽證形式，對符合條件的村民由政府直接批準其宅基地。
管理中，必須把國土資源所放在首要位臵，無論是宅基地申請的受理、初審、證書送達，還是宅基地面積的丈量、確認、糾紛的調處、權力的保護、宅基地的日常管理等都必須發(fā)揮國土資源管理所得作用，并在法律上予明確規(guī)定，從而確立國土資源管理所在土地管理中的法律地位，為其依法行政，發(fā)揮管理作用提供法律依據(jù)。
三、創(chuàng)新制度、強力改革落后的宅基地管理方式
一是建立農(nóng)村宅基地規(guī)劃制度。把宅基地規(guī)劃作為宅基地管理的基礎，明確農(nóng)村宅基地規(guī)劃的內容和法律地位。各居民點內各戶宅基地的位臵和界址范圍，擬調整、控制、整治、新建的宅基地及居民點的布局、利用方案，規(guī)劃實施的保障措施。經(jīng)批準的農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地的依據(jù)，發(fā)揮規(guī)劃的控制、引導作用。
二是確定宅基地登記生效制度?，F(xiàn)行的宅基地登記是一種登記對抗原則，即不登記權力仍然有效，但登記了可以對抗第三人。物權法在建設用地使用權登記中首次規(guī)定了登記生效原則，而對宅基地管理則沒有規(guī)定登記是對抗還是生效。為便于宅基地管理，強化宅基使用權人的權利意識。充分發(fā)揮宅基地使用權的權能，宅基地登記也應當按照物權法管理建設用地使用權登記生效原則的規(guī)定，確立宅基地登記生效制度，規(guī)定不登記的法律后果。
地上興建農(nóng)民住宅小區(qū)，向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民出售，建立農(nóng)民住宅小區(qū)使用農(nóng)村集體建設用地的制度，明確建設農(nóng)民住宅小區(qū)的條件和范圍，規(guī)范建設農(nóng)民住宅小區(qū)的用地及辦理宅基地使用權證的程序等。 四是建立宅基地占用農(nóng)用地轉用計劃專項指標制度，確保宅基地農(nóng)用地轉用計劃指標落到實處。針對宅基地審批的不確定性和宗地的分散性，改革現(xiàn)行的宅基地占用農(nóng)用地轉用批次審批辦法，實行先批后核，即每年年初在具體的宅基地宗地地塊未落實的情況，由市、縣國土資源行政主管部門在省人民政府規(guī)定的專項計劃指標里，申請宅基地農(nóng)轉用計劃指標，經(jīng)批準后當年內落實到具體地塊，并在年終上報核實，以解決申請宅基地無農(nóng)轉用計劃而長期無法批準農(nóng)民未批先用，以及每家每戶單獨分散申請難以一次批準等問題。
五是建立宅基地流轉制度。農(nóng)村宅基地流轉有其客觀必然性，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，靠“堵”的辦法禁止交易活動已很不現(xiàn)實，及時正確地進行疏導，實現(xiàn)宅基地有序流轉已經(jīng)成為深化改革的迫切需要。我國《憲法》第十條第四款規(guī)定：“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”和《物權法》第一百五十三條“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定”，并沒有禁止宅基轉讓行為，而是要求依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定轉讓、行使。因此建立宅基地轉讓、贈予等宅基地流轉制度不但不違反憲法和物權法的規(guī)定，而且對于農(nóng)村投融資制度改革和完善，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設具有重大而現(xiàn)實的意義。
我國自歷史上便是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的57.3%，約606，670，000人（截止2015年底）1，占中國人口的大多數(shù)。他們生活在中國最廣大的鄉(xiāng)村，為我國各大中小城市提供大量的勞動力與糧食、蔬菜?？梢哉f中國農(nóng)民的問題是牽動國體的大問題，于小，關系中國社會的最底層，是最應受關注的對象，于大,關系到中國日后的發(fā)展，我們中華民族的壯大。但主流媒體焦點長期聚焦于城市，對于農(nóng)村發(fā)展問題農(nóng)民生存問題缺乏深入的采訪與剖析，由于農(nóng)村本身信息流通的不發(fā)達（特別是華北、西北地區(qū)的農(nóng)村），使得廣大農(nóng)民無法及時將自己的問題反映給社會公眾。使得身居城市的主流論調長期忽視一直苦苦哺育城市、哺育工業(yè)的廣大農(nóng)民的利益。造成“城市無小事，農(nóng)村無大事”的嚴重不對稱的局面。我的家鄉(xiāng)山東省高唐縣是個位于華北平原上的以農(nóng)業(yè)為主的縣城，而老家在農(nóng)村、自小便居住在國土資源局家屬院的我對于當?shù)氐霓r(nóng)民問題，特別是土地問題有著一定的了解。因此，我想寫這份提案，關注中國的大多數(shù)，關注關系中國國本的農(nóng)民問題。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最根本基礎便是土地，保護耕地是中華人民共和國在建國之初就制定的一項基本國策。在國際糧價飛漲，中國糧食嚴重依賴進口（每年糧食進口就要花掉數(shù)百億美元）、農(nóng)村勞動力大量外出務工，人口老齡化導致農(nóng)村勞動力減少的前提下，保有相當數(shù)量的.耕地更是當務之急。自2000年起，我國耕地由19.140億畝下降到18.257億畝（2015年回升至18.600億畝）2，已經(jīng)接近了我國18億畝耕地的最后底線（自1996年至今保護耕地是每個土地日的主題，而堅守18億畝耕地的紅線更是自2015年以來每年必然提到的主題），若繼續(xù)聽之任之，我們的國家將有可能出現(xiàn)糧價飛漲、甚至糧食饑荒的問題。然而如此嚴重的涉及國本民生的問題卻鮮見提起，實在是中國發(fā)展中蟄伏的巨大隱患。
造成耕地減少的原因有很多，既有因政府建設征地使農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO用地，農(nóng)業(yè)結構調整用地（如耕地改建果園）等傳統(tǒng)原因，更有農(nóng)村宅基地管理問題等一系列新出現(xiàn)的問題。
涉及到政府方針，又涉及到農(nóng)民的認識問題。那么農(nóng)村宅基地管理中存在哪些問題?如何改革和完善宅基地管理制度，才能更好地保障農(nóng)戶的宅基地使用權?針對以上問題我以山東省高唐縣為例，對農(nóng)村宅基地管理情況進行了調研。希望可以由點看面，由一縣的宅基地問題發(fā)現(xiàn)我國在農(nóng)村用地方面體制的不足。
一、 當前農(nóng)村宅基地管理中存在的主要問題
《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規(guī)，已經(jīng)確定了宅基地集體所有、村民使用、審批取得、一戶一宅、面積法定、權力登記、不得流轉等基本制度，為農(nóng)村宅基地管理提供了基本的法律依據(jù)。法律規(guī)定相對還是合理的，但是隨著廣大農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村人口大量向城市轉移，宅基地的審批及使用暴露出一些新的問題：
一是村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。多數(shù)村莊無規(guī)劃或規(guī)劃滯后，農(nóng)民建房隨意性大，盲目外延發(fā)展，布局混亂分散，浪費土地嚴重。究其原因：一是部分農(nóng)民思想保守，認為宅基地是“祖宅”，不愿舍棄舊宅服從規(guī)劃，新建住房喜好“風水”，認為規(guī)劃的住宅區(qū)風水不好，不愿建房。二是新建住宅不服從管理。農(nóng)民新建住宅，多喜好寬敞、氣派，前后較寬廣，因此往往會超過法律規(guī)定的面積。且由于房屋分散,大量耕地被割裂成小塊造成棄耕或耕種成本增高、產(chǎn)量下降。
二是房屋空置現(xiàn)象突出，造成“空心村”。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟條件逐步改善，交通條件越來越便利，土地的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯，部分村莊規(guī)劃不合理，為求公路沿線的表面繁榮，使村民住宅大都臨近公路、大路，且村民臨路亂搭亂建現(xiàn)象普遍，形成村莊內空外撐，向公路沿線發(fā)展，占用大量寶貴的耕地。部分進城經(jīng)商的村民在縣城安家，而村里的住宅仍然保留；有些城鎮(zhèn)職工違規(guī)在村莊內要宅基地而不去居住，造成空置。
三是村民私自倒賣房屋問題突出。村民建起新房后，其原有的宅基地村委會難以收回，有個別村民不經(jīng)村委會同意，私自將原有宅基倒賣給他人，引起一系列不良反應。
四是農(nóng)村宅基地面積超標。據(jù)調查，目前大多數(shù)村莊宅基地面積均不能執(zhí)行省政府規(guī)定的農(nóng)村宅基地面積限額，現(xiàn)行宅基地面積大多數(shù)在350平方米左右。此外，一戶多宅的現(xiàn)象也較為突出，有的村民在現(xiàn)有宅基地的基礎上，再多占幾處宅基，建新不拆舊，造成一戶多宅，現(xiàn)象嚴重。
五是政府相關部門管理機制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督管理手段。目前，上級對農(nóng)村宅基地管理尚未出臺切實可行的政策措施，正處于調整探索階段，機制不夠健全，農(nóng)村宅基地管理部門重審批輕監(jiān)管，造成宅基地一批了之，越批越多，空閑的宅基地卻無人過問，持有的農(nóng)民不愿上交，耕地資源白白流失。
六是宅基地流轉機制缺失。法律和政策限制宅基地流轉，特別是禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地，但同時卻缺少農(nóng)村村民退出宅基地的機制，不但存在大量的隱性流轉，而且致使已定居城鎮(zhèn)或他鄉(xiāng)的居民不愿將其合法擁有的宅基地轉讓出去，使宅基地使用權的權益難以實現(xiàn)，宅基地空置、空心村現(xiàn)象越發(fā)普遍，土地不能得到充分利用。
二、完善宅基地管理制度的幾點思考
(一)必須堅持以人為本的理念，制定完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，推進節(jié)約集約用地，建立嚴格的宅基地監(jiān)督管理制度。政府部門不能只管盲目審批，更要盡職盡責地做好事前規(guī)劃事后管理工作。要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、一戶一宅。對節(jié)約集約用地原則，強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，明確并細化各類不同地區(qū)的宅基地面積標準，明確農(nóng)民住宅小區(qū)即新農(nóng)村用地標準，明確多余宅基地及宅基地轉讓、繼承、贈予、收回的監(jiān)管措施，規(guī)范設立登記、變更登記及注銷登記的程序，強化批后監(jiān)督的措施和手段。
(二)明確基層國土資源管理所的法律職能，充分發(fā)揮其處理農(nóng)民土地問題的作用。國土資源管理體制改革之后，在宅基地規(guī)劃中，須充分發(fā)揮國土資源所的作用。宅基地申請的受理、初審、證書送達，還是宅基地面積的丈量、確認、糾紛的調處、權力的保護、宅基地的日常管理等，均應由國土資源管理所負責并完成。
三、改進宅基地管理的幾點建議
一是建立農(nóng)村宅基地規(guī)劃制度。宅基地規(guī)劃作為宅基地管理的基礎，直接關系到日后宅基地的管理。政府應聘請或培訓專業(yè)人員來合理規(guī)劃村莊，使耕地得到最大限度利用的同時保障農(nóng)民舒適居住的權利。規(guī)劃要明確農(nóng)村宅基地規(guī)劃的內容和法律地位。明確規(guī)定各居民點內各戶宅基地的位置和界址范圍，擬調整、控制、整治、新建的宅基地及居民點的布局、利用方案，規(guī)劃實施的保障措施等。同時希望。經(jīng)批準的農(nóng)村宅基地規(guī)劃作為審批農(nóng)村宅基地的依據(jù)，發(fā)揮規(guī)劃應有的控制、引導作用。
挪用、擠占農(nóng)村宅基地指標，并簡化審批程序，縮短審批時間，既避免了未批先建，更重要的是確保了農(nóng)用地轉用計劃指標落到實處。
三是建立宅基地流轉制度。農(nóng)村宅基地流轉有其客觀必然性，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，靠“堵”的辦法禁止交易活動已很不現(xiàn)實，及時正確地進行疏導，實現(xiàn)宅基地有序流轉已經(jīng)成為深化改革的迫切需要。我國《憲法》第十條第四款規(guī)定：“任何組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”和《物權法》第一百五十三條“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定”，并沒有禁止宅基轉讓行為，而是要求依據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定轉讓、行使。因此建立宅基地轉讓、贈予等宅基地流轉制度不但不違反憲法和《物權法》的規(guī)定，而且對于農(nóng)村投融資制度改革和完善，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設具有重大而現(xiàn)實的意義。
四是健全宅基地規(guī)范管理長效機制。一是建立聯(lián)席會議制度，由國土、財政、建設、規(guī)劃等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，各部門各司其職，共同參與、協(xié)調配合，對用地實行集體會審，確保農(nóng)村宅基地管理的政策性和嚴肅性。二是建立考核獎懲制度，把宅基地管理和“空心村”治理工作作為黨政考核的重要指標，明確獎懲標準，落實獎懲措施，確保宅基地管理的規(guī)范性和連續(xù)性。三是建立公開監(jiān)督制度，在宅基地管理上，向群眾公開擬規(guī)劃宅基地的位置、面積、戶數(shù)和申請條件，公開申請人的基本情況，公開用地審批程序、收費項目和標準，確保宅基地管理的公正性。
宅基地，這個對城市人遙遠而陌生的名詞，卻與中國的6億多農(nóng)民的日常生活緊密相連。合理規(guī)劃與利用宅基地，不但可以改善農(nóng)民朋友的生活水平，更是我國合理利用耕地，節(jié)約利用土地的重要途徑。我希望藉此提案，喚起政府對底層農(nóng)民住房以及日常生活的關心，喚起民眾對農(nóng)民的關注，對我國嚴峻的耕地資源狀況的關心！
由于認識有限，時間倉促，我的調查可能有不夠準確之處，方案有不盡合理之處。歡迎老師與同學給予指正！
1 數(shù)據(jù)來源：中國人口信息網(wǎng)http://
2 數(shù)據(jù)來源：國土資源部網(wǎng)站http://
4 數(shù)據(jù)來源：高唐縣國土資源局
5 宅基地分類及轉讓類型參考《中華人民共和國土地管理法》
6 調查自高唐縣國土資源局
宅基地改革調研報告篇六
1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結構：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。
耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結構：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況。
1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
1搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結構變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財產(chǎn)性收入：xx元，轉移性收入：xx元。
下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內部結構調整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。
三、
兵地融合發(fā)展。
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；尽⒀a短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結起來。
四、團場綜合改革。
（一）強化黨的核心領導地位。
2的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。
（二）健全和轉變“政”的職能。
我團就政府職能轉變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：
第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任。
重點是改變重審輕管、有權無責的現(xiàn)象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。
第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。
第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律。
3鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。
（三）彰顯“軍”的屬性。
維穩(wěn)力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
（四）確立“企”的市場主體地位。
企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。
五、團場政企分開改革方面。
4率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。
六、團場政企不分的弊端。
1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題。
團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱。現(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質的特殊性，只能參加地方人民代表大會。
3、解決辦法。
（1）明確團場的法律地位。
首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應。
5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。
（2）優(yōu)化團場行政管理體系。
建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結構和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調整組織結構和職責權限，逐步建立起結構合理、運轉協(xié)調、管理科學、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
（3）改革和完善團場決策機制。
團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。
6點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。
七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司。
（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術和物質裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。
（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
八、實行“連社合一”
團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
（二）組織和協(xié)調連隊各種承包關系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用。
8技術。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。
9的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxxxxxx年xx月xx日。
宅基地改革調研報告篇七
招商引資是經(jīng)濟工作的重要主題。今年是供給側結構性改革的深化之年，國內經(jīng)濟不斷發(fā)展，步入結構優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟新常態(tài)下，招商引資是深化供給側結構性改革的重要抓手。通過招商引資工作，經(jīng)濟內生性和外生性增長共生共長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長點，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。
招商引資更是杭州市當下要打好的六場硬仗之一，是提升城市國際化水平的必然要求，是增強城市經(jīng)濟綜合實力的重要舉措，也是保障改善民生、促進共享發(fā)展的后備保障。
日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門——杭州市人民政府國內經(jīng)濟合作辦公室正式更名為杭州市投資促進局，機構的編制體制和工作職能均有了較大調整。站在新起點，承擔新使命，杭州市投資促進局的新舉措蓄勢待發(fā)。
回望過去量質齊升五年引進內資超5000億。
杭州市投資促進局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟建設尤其是增量經(jīng)濟發(fā)展中的一支中堅力量。
回望過去5年，在擴大國內經(jīng)濟合作、加快浙商回歸工作的引領下，杭州市經(jīng)合辦實實在在做好服務，一個個投資大、質量高的回歸項目加速落地，為經(jīng)濟發(fā)展輸入不竭動力，助推傳統(tǒng)動能改造提升，加速新動能生成壯大。
2012年~2016年，全市共引進內資項目到位資金5339.7億元，年均增長14.2%，三產(chǎn)結構從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進研發(fā)類企業(yè)（機構）逾千家；實際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。
縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進杭州產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，目前已進入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的新階段。
近年來，杭州堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的對標上，招商引資工作成果頗豐。但是，對照當前杭州發(fā)展的新形勢以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來更加完善的公共服務，以提供社會專業(yè)服務為核心任務的杭州市投資促進局應運而生。
新設機構八大變化承載新使命新?lián)敗?/p>
與原杭州市經(jīng)合辦承擔的職能相比，杭州市投資促進局的職能有八處明顯變化。
第一，責任更加重大。杭州市投資促進局，是處在“后峰會、前亞運”的重大機遇期，是在全省“兩個高水平”建設、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟形勢下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負著向世界展示杭州方案、杭州機遇，推進杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結構、發(fā)展新動能等新使命、新?lián)敗?/p>
第二，職責更加集中。將原有的杭州都市圈建設、接軌上海、“雙對口”和山海協(xié)作工程等職責劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內、外資）為中心的投資促進職責。
第三，內涵更加擴大。從側重于區(qū)域外投資的引進，向促進投資轉變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟和存量經(jīng)濟發(fā)展并重。
第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹立全市招商引資工作“一盤棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點是統(tǒng)籌做好全市內外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動、統(tǒng)籌招商考核激勵、統(tǒng)籌招商隊伍建設等。
第五，“服務”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化?，F(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場經(jīng)濟規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢。杭州市投資促進局將著力為投資者提供完整、及時、準確、到位的公共服務和社會專業(yè)服務，且服務范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營銷、投資項目引進、項目投資推進、投資項目發(fā)展等事前、事中、事后的全過程。
第六，參謀地位更加強化。更加注重對重點、新興和未來產(chǎn)業(yè)投資促進的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結果的反饋，以推動政府改進和完善投資政策。
第七，評價體系更加完善。通過制定和實施監(jiān)督檢查、考核獎勵辦法，引導全市開展投資促進戰(zhàn)略合作和科學、精準招商，促進杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
未來，杭州市投資促進局將按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務、考核引導、構建體系的總體工作思路，全面落實《關于進一步完善杭州市招商引資機制的若干意見》，推進杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結構、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構建。
加強組織領導，全力構建“全市一盤棋”的招商引資大格局。一直以來，杭州市的內、外資招商分屬不同職能部門，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢，但是這種模式在招商項目、招商活動、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長遠”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，市級職能部門統(tǒng)籌力較弱，對重大招商項目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調控手段。
將來，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺主力軍作用的基礎上，杭州市投資促進局構建市投資促進領導小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目引進專項組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎的工作機制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標任務。
推進產(chǎn)業(yè)招商，加強大項目招引。杭州投資促進局將落實“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務、旅游休閑、健康時尚等主導產(chǎn)業(yè)，進一步形成集聚集群效應；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等領域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、商用航天等未來產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動，到配套企業(yè)跟進，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車整車制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國江申、加拿大麥格納、法國弗吉亞等一批知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領航為代表的汽車電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車整車生產(chǎn)、汽車研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈格局。
緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺建設。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、精準招商，通過對全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點方向，推進主導產(chǎn)業(yè)平臺差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺招引戰(zhàn)略性、引領性的大項目，促進項目早落地、早開工、早見效。
今年8月杭州市投資促進局領導帶領相關業(yè)務處室負責人就落實市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽等城區(qū)進行了專題調研。調研組實地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細聽取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實情況，與各區(qū)相關領導和招商人員進行了充分的探討。
強化招才引智，“引進來”和“走出去”相結合。在招商引資工作中，杭州市投資促進局將更加注重發(fā)揮海外華人社團在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機構等的引進，著重引進“人才+資本”“技術+資本”項目。
今年7月，由杭州市投資促進局領導帶隊的調研組一行來到了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調研組走訪了奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開園，這是全球知名高校奧克蘭大學在中國落地的第一家研究院，同時也成為其在中國的總部。
杭州市投資促進局將注重推進高端平臺建設、頂尖人才引育等重點工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術、帶項目、帶團隊的高科技企業(yè)，促進項目轉化落地。
此外，杭州市投資促進局還將“走出去”與“引進來”相結合，全年計劃到國內外十多個大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡、邀請外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過互訪交流，進一步加強杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。
強化招商保障，努力打造一支新時代的招商鐵軍。杭州市投資促進局將自覺按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，自覺補足短板，扎實錘煉隊伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專業(yè)過硬的技術型招商新鐵軍；一支敢于擔當、專心事業(yè)、作風優(yōu)良的實干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專注開拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國際化戰(zhàn)略實施和世界名城建設相適應的招商引資體制機制，為進一步做大做強杭州經(jīng)濟而不懈奮斗。
宅基地改革調研報告篇八
加強黨風廉政建設，扎實推進反腐朽斗爭，是從嚴治黨、從嚴治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會議精神，從黨的群眾路線教育實踐活動出發(fā)，切實加強黨風廉政教育和廉政制度及廉政文化建設，領導干部帶頭持續(xù)深入開展黨風廉政建設，推動了我單位各項工作的發(fā)展。就我單位的黨風廉政建設工作做如下分析。
一、深挖內涵，濃化黨風廉政建設氛圍。
區(qū)婦聯(lián)不斷加強對黨員干部黨性黨風黨紀和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學習。堅持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認真抓好。通過黨支部學習會、每周例會、集中學習討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風廉政相關法規(guī)的專題學習，切實提高黨員干部的廉政意識。二是嚴格要求。組織黨員干部認真學習中央“八不準”和有關違反紀律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領導干部從中汲取教訓，增強了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風廉政建設制度、支部學習制度等，通過制度保障，切實增強婦聯(lián)責任，認真研究解決現(xiàn)實思想問題，取得了實效。通過學習教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質和廉潔自律意識，婦聯(lián)隊伍整體素質得到明顯提升。
二、改進作風，提升效能，確保作風轉變黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。
通過采取干部理論學習、專題學習等多種形式，組織黨員干部認真學習“黨的群眾路線教育實踐活動”相關文件精神，結合日常廉政教育，改進黨員干部工作作風，提升工作效能，努力以實際行動為建設幸福東區(qū)貢獻力量。一是深入推進領導干部廉潔自律。全面落實廉政準則，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，強化對黨員干部特別是領導干部的`監(jiān)督，認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，推進黨政領導干部問責工作。扎實開展作風集中整頓，加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，切實解決責任意識不強，深入群眾不夠，工作紀律不嚴、服務效能不高、工作約束不緊等突出問題，做好民生服務工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式，廣泛征求基層婦女群眾和社會各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進一步歸納為4個部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問題，幫助她們解決實際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對轄區(qū)內53名貧困母親開展走訪慰問活動，為她們送上了節(jié)日的祝福和關心，同時送去慰問金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營造良好和諧的黨群婦群關系，不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強監(jiān)督，注重預防，規(guī)范領導干部權力運行機制。
(一)暢通群眾表達合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務、真情為民辦事的一件大事來抓，堅持信訪排查制度，按照信訪內容、性質，及時進行交辦、轉辦，并督促辦理落實。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來求助的婦女群眾解決實際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次，全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴禁奢侈浪費，日常經(jīng)費支出嚴格按照符合財務制度執(zhí)行，增加經(jīng)費使用的公開性和透明度。
今年以來，區(qū)婦聯(lián)黨風廉政建設工作取得了一定的成績，為全年工作的開展奠定了良好的基礎，在接下來黨風廉政建設工作中，我們將繼續(xù)深入求真務實、銳意進取、扎實工作，努力形成干部好作風，領導好活力的良好風尚，推動反腐倡廉建設不斷取得新的成效。
宅基地改革調研報告篇九
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象，采用問卷調查和實地查看等方式，對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新牧區(qū)建設征程中農(nóng)田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎設施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設任重而道遠，意義深遠。
二、水利機構、人員及經(jīng)費。
目前，克爾倫蘇木政府設1個林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務局的指導下開展日常工作。由于機構剛剛設立，目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題；
3、人畜飲水工程建設中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務部門的要求，進行了全面規(guī)劃，并依照上級精神篩選項目，在做好前期勘測、設計工作的基礎上，上報立項，爭取國家投資，加大建設力度。已建工程基本上運行良好，得到廣大群眾的擁護，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護措施較為切合實際，能夠保證持續(xù)長久運行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對工程建設造成困難。需通過先進的找水勘測設備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議：
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴重，水資源緊缺，其社會、經(jīng)濟、基礎設施相對都較內地落后，牧業(yè)人口占總人口的90%以上，而牧業(yè)基礎設施建設相當薄弱，尤其是水利建設更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位，逐步恢復草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
宅基地改革調研報告篇十
對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨著消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統(tǒng)一?；鶎诱じ刹康桥_授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現(xiàn)政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初布置任務時比較重視，教育展開后又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放松;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經(jīng)常。據(jù)對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處于“五多一少”，即發(fā)文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工干部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。不少同志都談到，什么工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現(xiàn)象，存在“三不搞”現(xiàn)象，即不發(fā)生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發(fā)現(xiàn)，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不扎實。教育內容基本落實，但走過場的現(xiàn)象普遍存在。我們先后查看了部分基層中隊教育筆記本，發(fā)現(xiàn)上級部署的學習內容都有。但從戰(zhàn)士交談看，教育中不深入、不扎實、走過場的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工干部，對上級布置的教育不是結合本單位實際認真?zhèn)湔n，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發(fā)的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鐘就學完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位盡管教育聲勢造的不小，但給戰(zhàn)士腦子里留下的卻很少，我們在下基層同戰(zhàn)士交談中也體會到，戰(zhàn)士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發(fā)展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優(yōu)越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發(fā)揮作用?；鶎右恍┩菊f，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數(shù)單位的政治教育仍延續(xù)一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工干部上完課后，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是干部戰(zhàn)士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在干部中進行，有的支隊卻讓戰(zhàn)士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的干部隨戰(zhàn)士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部層次。要么按照干部學習的標準組織戰(zhàn)士學習教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了;要么用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。
政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經(jīng)驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現(xiàn)在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐里回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂于學習中獲得理論教益和知識的啟迪?？偟膩碚f，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現(xiàn)實當中這個問題相當嚴重?；旧鲜恰罢毡拘茲M堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、干巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經(jīng)濟常識、高科技知識、國家政策法規(guī)以及立身做人的基本素質。戰(zhàn)士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：
一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發(fā)文件時反復強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工干部沒有充分發(fā)揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結于各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府布置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就占用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數(shù)，但具有一定的代表性，特別是領導干部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。
完整的知識，政工干部常常為備課難而苦惱。
三是政工干部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現(xiàn)在基層政工干部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業(yè)學員，但這些同志一開始都是從戰(zhàn)士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛煉。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養(yǎng)，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的盡管講了課，但效果不佳。常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。
通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在于深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，著力研究探討新情況、解決新問題，充分發(fā)揮各級黨委和政治機關的主動性、創(chuàng)造性，努力在改進和創(chuàng)新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育并結合我省工作實際，談一談個人工作思路。
一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。
鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯(lián)系實際。對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經(jīng)過充分調查研究，由適當?shù)娜诉M行周到細致、有充分說服力的教育”。無數(shù)事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些重要思想。比如：為什么越改革下崗工人越多?、為什么復退和轉業(yè)軍人就業(yè)那么難?、為什么當前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨于成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯(lián)系不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足于對思想狀況的大體了解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節(jié)，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果?，F(xiàn)實社會中，事物是在不斷發(fā)展變化的，昨天的情況不能反映今天的現(xiàn)實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經(jīng)驗不一定能解決面上的問題，對多數(shù)人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯(lián)系具體的實際，對干部戰(zhàn)士中的思想問題一定要經(jīng)過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細致、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環(huán)節(jié)。
二、思想政治教育要把集中教育和經(jīng)常性教育緊密結合起來，努力增強經(jīng)常性。
**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論?！懊鎸γ妗保w解答疑難問題?！靶慕恍摹被突ブ勼w會?！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細致的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足于熱熱鬧鬧，而是“極端細致”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層干部一定要增強事業(yè)心、責任感，懷著對每個戰(zhàn)士負責任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，對戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止了如指掌，及時、細致、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨干隊伍加強對業(yè)務骨干的培訓，使他們在了解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題等方面充分發(fā)揮作用。
三、思想政治教育要把干部作為教育重點，努力增強示范性。
身教重于嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細致深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰(zhàn)士做的，每個黨員干部，特別是在一定領導崗位上的干部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導干部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經(jīng)常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！痹谛碌臍v史時期，我省**部隊廣大干部和黨員模范總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導干部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級干部按照江主席提出的“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。
宅基地改革調研報告篇十一
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機關經(jīng)費由當?shù)刎斦芨?，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經(jīng)費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經(jīng)費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。
(三)滋生了利益驅動。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。
當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經(jīng)費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等，則應納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經(jīng)費財。
宅基地改革調研報告篇十二
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
宅基地改革調研報告篇十三
本課題調研報告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調研報告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調研課題，對區(qū)域內成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學院調研報告”及“奉賢中等專業(yè)學校調研報告”作為局調研報告的附件，予以佐證。
近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學的教育發(fā)展觀為指導，堅持服務經(jīng)濟為宗旨、面向市場為導向，立足提高我區(qū)人力資源素質，積極推進辦學思想、辦學模式和辦學機制的創(chuàng)新，不斷加強知識型應用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉移培訓，積極推進社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應有的貢獻。
9萬人次。而且辦學層次正在高移、重點比較突出，同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有13476人接受了學歷教育和文化基礎教育，其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%；又如：有77774人次接受了崗位培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓，有157579人次接受了社會文化生活教育，這既適應了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整對從業(yè)人員的要求，又為實現(xiàn)農(nóng)民市民化和構建學習型組織學習型社區(qū)提供了良好的教育基礎；再如：有17277人次老年人接受了教育，占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%，這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結合奉賢經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求，不斷深化改革與發(fā)展，開拓創(chuàng)新，求真務實，開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動力培訓的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索，在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗與特色：
經(jīng)過多年來的努力，我們在鞏固和調整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村（企業(yè)）辦學點為基礎的三級辦學網(wǎng)絡的同時，抓住了上海市百所中職校重點建設工程的契機，抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的契機，抓住了《民辦教育促進法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機，著力推進了職成教育辦學體制改革，又在20xx年取得了質的突破，逐年形成了政府主導、行業(yè)自主、社會參與的辦學體制格局。
其一，奉賢中等專業(yè)學校的內涵建設和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校，順利通了上海市百校重點建設的評估和國家級重點中專的復評，并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動，真正成為了我區(qū)，乃至上海職教領域的一個亮點。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結構調整和“三個集中”戰(zhàn)略實施，調整中職專業(yè)設置，瞄準各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起，積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學院等高職院校成功進行了辦學合作，為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎，并且學生證了專業(yè)建設，已有計算機應用等專業(yè)成為或申報為上海市重點專業(yè)。更值得指出的是，該校注重教育質量，打造品牌優(yōu)勢，20xx年有效控制了校外辦學點的參與力度和規(guī)模，畢業(yè)生的就業(yè)率達到了98%的歷史新高。
其二，區(qū)成教中心的功能建設得到了加強。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內職成教育的示范和引領作用，其中，電大作為本區(qū)高等學歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立，事業(yè)規(guī)模日趨擴大；整個中心作為政府辦學的主導地位得到了提升，成為政府部門加強職成教育指導、管理和服務的中介和橋梁，為政府職能轉變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制，從而有效地促進了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路，形成了進一步加強建設的意見。落實了積極而科學的操作舉措。目前，這類學校已從原來的16所調整到了7所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制，調整和優(yōu)化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學管理運行機制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學實力得到了增強，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進程中極其重要的智力支撐。
其四，部門和行業(yè)辦學機構加大了社會化、規(guī)范化的推進力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓學校、建設培訓中心等部門和行業(yè)辦學打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會，開展各類教育培訓活動，為我區(qū)的職工崗位培訓、職業(yè)技能儲備培訓和農(nóng)業(yè)服務體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構建開創(chuàng)了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓市場競爭，學員意識、質量意識、品牌意識進一步提升，規(guī)范管理進一步加強。
凈化了辦學氛圍。目前，全區(qū)這類學校已達到45所，其中a級學校8所，也涌現(xiàn)了一批先進的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對a級學校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓約3.5萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上，涉及學歷教育、職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術教育及社會生活類教育等。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設學習型城市的總體目標和部署，結合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，各鎮(zhèn)成人學校都加掛了社區(qū)學校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領導掛帥的社區(qū)學校校務委員會，落實了社區(qū)教育的功能和任務。同時，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點，積極培育了學習型企業(yè)、學習型班組和學習型家庭，從而初步形成了以各種學習型組織為基礎和載體的終身學習網(wǎng)絡，不斷滿足了廣大居民多樣化的學習要求。
在大力推進學習型社區(qū)建設中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目，實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學校的目標，使老年人學習環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學為龍頭、鎮(zhèn)老年學校、各村（居委）老年分校三級老年教育網(wǎng)絡，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
宅基地改革調研報告篇十四
教育要在公平的基礎上尊重和遵循學生的個性發(fā)展特點規(guī)律，給學生更多的選擇空間，更要培養(yǎng)獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識，只有這樣我國的教育才能實現(xiàn)“人才紛涌而出，學術百花齊放，大師引領變革。”的局面。
實現(xiàn)教育的公平就是要讓每個人都能讀書，都能享受高等教育和優(yōu)質教育，并且在就業(yè)方面沒有任何用人單位的限制和歧視，在繼續(xù)教育和學歷教育以及國家組織的大型特種考試上都能一視同仁，平等對待。所謂個性發(fā)展特點規(guī)律就是要求我們尊重學生的愛好，興趣，偏愛，特性，優(yōu)勢，特長，長處，缺點，短處等。獨立思索的創(chuàng)新能力和膽識是國家和社會進步的靈魂和源泉。我們國家和民族就需要這種人才，這種大師人物絕不是應試教育所培養(yǎng)的悲劇產(chǎn)物，更不是千篇一律的大眾化人才，他是什么?他是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。
教育改革這個詞很早就是一個熱門的爭議詞和討論詞。從新中國成立到現(xiàn)代，教育改革經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段并取得了長足的發(fā)展和突破。也培養(yǎng)了一大批在國內外科學界赫赫有名的大人物。我們活得更有尊嚴了。但是大人物并非大師，而大師是引領時代，變革時代，站在科研最前沿的領軍者和開拓者。
錢老走之前給溫總理説：“我們總培養(yǎng)不出大師級的人物”。這句話的本質就是在提醒我們——原先的教育和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)脫節(jié)了，教育應該改革了。而改革的本質是什么?那就是創(chuàng)新+學習+借鑒。對此我有幾點看法和建議：
大學就好比生產(chǎn)企業(yè)，學生就好比原材料，只有加工才能變?yōu)楹细癞a(chǎn)品，但是企業(yè)在最后一關對質量把控得很好，一般的企業(yè)都要建立質檢崗位，也就是對生產(chǎn)出來的產(chǎn)品進行質量檢查，淘汰不合格的產(chǎn)品。同理，我們高校也要建立國家教育教學質量管理委員會來把控最后一關。我認為最后這一關如果把控得很好可以促進教學質量的提高，提高教師的教學水平和能力，選拔最優(yōu)秀的人才，還可以鞭策學生不斷學習新知識和溫習原先知識。最后一關可以説很關鍵。我建議以綜合性論文加三個月實踐體會和感受的形式來進行考核(在大四下半期就要做這事情)，可以根據(jù)自己的愛好，特長，偏愛在本專業(yè)的范圍內進行自由研究(論文必需有水平，對某個行業(yè)有自己獨到的見解)，題目自擬。這樣可以發(fā)掘人才在同一專業(yè)領域的多樣性，也可以為就業(yè)的方向提供依據(jù)。綜合素質高的可以報送研究生，合格優(yōu)良者可以調派村官。如果不合格將被淘汰出局。
也可以作為考核教師的依據(jù)?？上逻_指標，規(guī)定底線。如不合格者達到百分之幾，教師將直接淘汰或者記紅牌。反之，給予獎勵，評優(yōu)，評職稱。
促進就是要拓寬就業(yè)渠道，可以增加就業(yè)崗位，也可以從國外引進就業(yè)崗位，還可以鼓勵創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓畢業(yè)生的失業(yè)率降到最低程度。調查就是要了解哪個高校畢業(yè)生就業(yè)率高，然后進行排名，給予表揚和獎勵。我認為高校的排名不能只以科研這個指標來排名，排名要多樣化，如就業(yè)最好的，教學質量最好的，環(huán)境最優(yōu)美或最宜人的，風景最美的，出人才最多的，出名人最多的，進步最大的，最具發(fā)展?jié)摿Φ模罹卟潘嚮蜃罹喵攘Φ?，建筑風格最奇特的，最受民眾歡迎或者喜愛的，少數(shù)民族地區(qū)最受歡迎的，出名師最多的，群眾最受推崇的，對國家和社會貢獻最大的，對國際社會貢獻最大的，國際影響力最大的，綜合實力最強的，盈利最多的，最亂的，最差的，負債最多的等等。還可以以“高校精品課程排行榜”的形式排名，如在心理學方面哪個學校第一，哪個學校第二，哪個學校第三這樣逐一排下去。這樣排名有利于提高民辦高校和公立高校的教學質量和綜合素質，展示民辦高校和公立高校的實力與成就，促進自我定位自我創(chuàng)新自我進步自我發(fā)展自我淘汰。每年可在中央電視臺舉辦“實力民辦高校頒獎盛典”和“實力公立高校頒獎盛典”。評選的學校由評委會選出，獲獎的學?？捎擅癖娺x出。
宅基地改革調研報告篇十五
近幾年來，中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題，總理在重慶視察時說：“體現(xiàn)社會公平最主要的就是教育的公平?！?0xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出：“要把促進教育公平作為國家基本教育政策?！倍敖逃绞巧鐣降闹匾A”這一論斷更是寫進了中國共產(chǎn)黨的報告。但是應該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平，更關系到教育的全過程和教育的終端輸出，教育公平包含在一切教育行為之中。應該承認在硬件建設逐步縮小差距的背后，廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評估，特別是教育投入機制，人才配置機制，人才管理體制，弱勢群體幫扶機制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標，影響著教育公平的實現(xiàn)。
早在上世紀30年代，陶行知先生就對中國教育資源分布不均進行了無情的諷刺，他說：“中國的教育雨，不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨，專落在大都會的游泳池里給少爺小姐玩?！睍r代前進了80年，經(jīng)濟現(xiàn)代化進程突飛猛進，國家整體實力大增，國際地位提升，我們已經(jīng)完全有理由，有責任，有實力加快教育體制改革的進程，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育的公平與公正。
教育公平是社會公平的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要內容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學習時的講話中指出：“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會，是黨和政府義不容辭的職責，也是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求?！秉h的十六屆六中全會把“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針，順乎民心，合乎民意，反映了廣大人民群眾的根本意愿。
當前教育公平面臨的突出問題：
2、貧困家庭學生上學支付困難。
目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人，其中家庭經(jīng)濟困難學生約294萬人，占在校生總數(shù)的20%，特別困難學生約123萬人，占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬，其中普通高中家庭經(jīng)濟困難學生約400萬人，占在校生總數(shù)的17%；職業(yè)高中家庭經(jīng)濟困難學生約480萬人，占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學生92萬人，僅占高校貧困家庭學生的31.3%，占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。
3、進城農(nóng)民工子女接受義務教育困難。
部分農(nóng)民工子女上不了學。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人，義務教育階段入學率為90.7%左右，并且隨著年齡增大，農(nóng)民工子女中失學的比例逐漸提高。相當部分農(nóng)民工子女上學負擔較重。據(jù)調查，農(nóng)民工子女在小學階段，一般每學期借讀費在300—400元；中學階段在500元左右。
4、普通高中上好學校難、擇校壓力大。
5、中等職業(yè)教育收費高、綜合收益低。
20xx年全國中等職業(yè)學校的生均學費水平為20xx元/學年，普通高中為1055元/學年，前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學校收費較高，但學生畢業(yè)后并不能得到相應的回報，相反，他們的實際回報不如普通高中畢業(yè)生。
6、高等學校入學機會存在地區(qū)差距。
目前，高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比，東北三省為66.5％，東部地區(qū)55.5％，西部地區(qū)44.3％。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降，但該比例超過40%的高校仍有18所，其中比例最高者達54%。
促進我國教育公平發(fā)展的思路和對策：
1、樹立正確的教育公平觀。
教育公平的本質是公共教育資源的平等分配和平等享有，促進教育公平是社會主義的本質要求。促進教育公平的主要責任在政府。促進教育公平是一項長期、艱巨的任務，既要盡力而為，又要量力而行。
2、明確促進教育公平發(fā)展思路。
實施義務教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，均衡教師待遇，均衡辦學條件，建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學生資助政策體系，高等教育階段，建立以國家助學金和國家助學貸款為主體，以政府資助為主渠道，輔之以學校其他多種形式的獎學金、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等資助措施的政策體系。普通高中，建立以國家助學金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學校、企事業(yè)單位和社會團體及個人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學校，建立以國家助學金為主體，以政府投入為主渠道，輔之以學生頂崗實習、學校減免學費、企事業(yè)單位和社會團體及公民個人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務教育，放開城市公辦中小學，方便農(nóng)民子工子女就近入學。允許和支持社會力量舉辦民工子弟學校，幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費，保障中等職業(yè)學校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)，各級財政進一步加大對中等職業(yè)教育的投入力度，逐步提高財政性教育經(jīng)費用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學校學生收費標準。建立中等職業(yè)學校學生到企業(yè)頂崗實習制度，企業(yè)支付實習生工資。推進中等職業(yè)學校學生獲取職業(yè)資格證書制度，保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強薄弱高中建設，讓更多人享受優(yōu)質高中教育，加大政府對普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設力度。合理投放高校招生指標，使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學機會，調整高校招生計劃，向高校入學機會少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。
4、深化體制改革，為促進教育公平提供持久保證。
構建促進教育公平的教育財政制度，提高公共教育支出在各級財政支出中的比重，增加教育經(jīng)費總量。加大中央和省級財政教育轉移支付力度，規(guī)范教育財政轉移支付制度。完善學費制度。構建促進教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵制度。完善教師管理與培訓制度。推進中小學校長選拔任用制度。構建促進教育公平的監(jiān)管機制，成立教育公平監(jiān)管機構。建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實納入工作考核體系，加強政府教育工作問責制度建設。
5、全面推進素質教育。
教育的根本任務是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。新時期教育改革發(fā)展的主要任務，就是全面貫徹黨的教育方針，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)水平，做到因材施教，鼓勵個性發(fā)展，促進人人成才，形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
6、加強教師隊伍建設。
如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是奠基者。有好的教師，才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者，他們長期以來兢兢業(yè)業(yè)，默默耕耘，不計名利，甘為人梯，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但是必須看到，我國教師隊伍整體素質亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務。
強國必強教，強國先強教。教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13億人口的大國，推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠。
宅基地改革調研報告篇十六
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總人口23162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
宅基地改革調研報告篇十七
近日，我站組織36名官兵進行問卷調查結果顯示，官兵大致有四種反應：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊的影響”選擇“越來越好”的有27人，占75%;“改革對自身發(fā)展”選擇“發(fā)展前途更加開闊”的有16人，占44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認為軍隊體改對個人發(fā)展是難得機遇，特別是當前社會經(jīng)濟發(fā)展，中央權威集中，改革預期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優(yōu)勢、無掛礙，無論怎么改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊體制性質保持不變，則按原規(guī)劃發(fā)展，如果體制性質發(fā)生變化，則沒有比部隊更為嚴格紀律和限制的國家部門，個人發(fā)展受限少，反而會有更多選擇和更大發(fā)展機會;一種是悲觀型。參與問卷調查的營職干部中，近70%的人認為個人在部隊職務“不上不下”，離20xx年軍齡自主擇業(yè)條件不夠，正處于事業(yè)的黃金期和仕途的上升階段，擔心體改影響個人發(fā)展進程。此外，自感長期部隊生活，與激烈競爭的社會脫離太久，年齡沒有優(yōu)勢，萬一轉地方無“一技之長”適應不了，畏難心理較為嚴重，缺乏順應時勢，主動挑戰(zhàn)的精神和能力，加之這個年齡段贍養(yǎng)老人、償還貸款、養(yǎng)育子女等壓力大，擔心體改后待遇下降，生活質量下滑，社會地位降低，影響家庭關系和諧等等。這部分人多是科隊中層領導，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩(wěn)定工作的難點和重點。此外，還有個別立志在部隊長期服役的義務兵和士官擔心改革后不能繼續(xù)保持軍人身份，自身發(fā)展受到限制。一種是混沌型。“改革對自身發(fā)展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，占36.1%;對體改的認識多來源于“戰(zhàn)友議論”的有16人，占35.6%，源于“網(wǎng)絡媒體”有17人，占37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，占2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態(tài)。多集中在性格內向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩(wěn)重，實則定力不足，是最需要被重點關注并注意發(fā)現(xiàn)的群體，也是最需加強教育引導的群體。一種是穩(wěn)定型。“選擇服從組織安排”共22人，占61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關注也不顯敏感，堅信改革會越來越好，堅決“聽從黨中央和安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團以上領導、士兵和干部骨干為主，此外，還有家庭社會資源較好的干部和有一技專長的專業(yè)技術人員。個人發(fā)展不擔心后路，對自身安排也有“預想”，心態(tài)較為積極。
二、當前影響官兵思想穩(wěn)定的主要因素。
從問卷表現(xiàn)出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩(wěn)定的因素主要有以下幾個方面：
(一)正面教育不夠。關于軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標志，黨的xx屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊體制改革始終處于知之甚少的階段，官方基本沒有發(fā)布過改革“言論”。今年2月份公布的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案中亦未涉及，整個部隊改不改?什么時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊不得而知。上級講得少，領導不愿講，組織紀律要求不談、不議論，正面教育限于xx屆三中全會公報、重要講話及相關時評，對公安邊防部隊改革提及甚少，隨著時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。
(二)網(wǎng)傳信息雜亂。通過網(wǎng)絡、微博、微信、qq等社交媒介，涉及軍隊體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點”、“專家解讀”、“內部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩(wěn)定構成嚴重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對于網(wǎng)絡信息不加選擇辨別，只關注感興趣的和利害性消息，對發(fā)布媒體、來源、時間等內容不關注、不留意的現(xiàn)象也十分突出，這也是導致官兵思想不穩(wěn)定的重要因素。
(三)害怕制度影響。公安邊防部隊性質特殊、任務繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調整幅度也大。1998年1月1日，根據(jù)《國務院關于北京等九城市實行邊防檢查職業(yè)化改革試點方案的批復》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導。20xx年全國海警、寧波海警學院又相繼從公安邊防部隊剝離，邊防部隊被不斷改革，邊防檢查職業(yè)化試點已20xx年之久，況且目前國內確實存在現(xiàn)役制與職業(yè)制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊體制改革留下現(xiàn)實矛盾空間，官兵害怕制度調整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊改革推進緩慢，領導體制機制尚未理順，給官兵積極應對改革心理蒙上“陰影”。
(四)擔心現(xiàn)實利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔心。中央反“四風”，加強作風紀律建設以來，部隊全面停發(fā)各類福利和補助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊工資待遇遠遠高于地方同級別公務員工資，優(yōu)勢仍較明顯。面對軍隊體制改革，官兵普遍有“三個擔心”，擔心軍隊體制改革后不再享受部隊工資，經(jīng)濟待遇下滑;擔心現(xiàn)行部隊政策制度調整，無法享受現(xiàn)有政策待遇;擔心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進步中途梗阻。具體表現(xiàn)在軍齡20xx年以上干部擔心20xx年自主擇業(yè)政策作廢，年輕干部擔心交流調動困難，北上廣等大城市及北方干部擔心轉業(yè)難回家，就業(yè)安置不理想等，特別是擔心就地改為地方公務員后退休年齡延長到60歲、個人成長進步嚴重受限、無法與父母團聚照顧家庭及親人等等。
三、化解干擾官兵思想穩(wěn)定因素的對策與思考。
軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰(zhàn)略決策。“明者因時而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰(zhàn)，加強教育和引導工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實踐感悟、正面引導與解疑釋惑結合起來，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境，才能唱響改革主旋律，激發(fā)改革正能量，形成深化國防和軍隊改革的強大合力。
(一)充分認識軍隊體制改革的歷史必然。當前，軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化，對國際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發(fā)展的趨勢，對我國加強國防和軍隊建設提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊改革已經(jīng)到了不改不行的時候，是回避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶占軍事戰(zhàn)略制高點，爭奪國際軍事競爭新優(yōu)勢，而我軍當前仍然“領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構和人員偏多、作戰(zhàn)部隊不充實、老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出?！币呀?jīng)到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關口。百舸爭流、千帆競渡，只有盡快實現(xiàn)體制轉軌、體系轉型，才能占領軍事變革制高點，防止陷于戰(zhàn)略被動，也才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強力量保證。
(二)正確把握軍隊體制改革的方向定位。在深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，要牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。堅持改革“正確方向”就必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持人民軍隊的性質和宗旨，堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，切實做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點”就是以提升戰(zhàn)斗力為核心，切實用戰(zhàn)斗力標準衡量和檢驗改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧后、畏首畏尾;“指向”就是加快推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和增強軍隊活力，為實現(xiàn)強軍目標提供體制機制和政策制度保障;“總要求”就是穩(wěn)妥審慎，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，“掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保部隊隨時能夠完成各項任務”。
(三)以正面引導主動跟進官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統(tǒng)一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊改革要做到“兩個確?！钡囊笾锌梢钥闯觯婓w改革是有計劃有步驟的改革，有和的堅強領導，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出臺之前，“必經(jīng)反復論證和科學評估，科學確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險”。二是要解決好官兵擔心利益受損的問題。要堅信中國經(jīng)濟發(fā)展為改革提供了堅實基礎，目前我國已是世界第二大經(jīng)濟體;要堅信軍人利益保障機制會進一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅信人民警察的改革預期良好，在《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高于地方、略低于軍隊”的明確要求;要堅信“后顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發(fā)言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊員額需要相應增加編余人員退役安置等經(jīng)費開支，軍費總量保持適度規(guī)模。三是要根除各類猜測流言的負面影響。要強化軍人和黨員意識，做到堅決“聽從黨中央、安排”;要加強政策闡釋解讀占領思想陣地，充分利用各類平臺，豐富教育形式，鼓舞部隊，堅定官兵立場;要強調文件才是真，敢于把問題談開講透，有主導輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實打實做好經(jīng)常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領導干部和機關在體改面前要穩(wěn)得住陣腳，保持良好工作作風和精神狀態(tài)，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強化號令意識和紀律觀念，始終堅持依法從嚴治軍不動搖，抓好政治紀律“十不準”等規(guī)定要求的落實;要保持部隊正規(guī)秩序，嚴格落實各項日常制度，始終保持部隊“四個秩序”正規(guī)。
國防大學政委劉亞洲說：“新軍事變革的時代就像一個高速轉動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去?！碑敶鲊婈牶兔恳粋€軍人都處于這個高速轉動的圓盤之上，隨時面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。如何應對新軍事變革?唯有順應時勢、因勢利導，改革強軍。作為一名軍人只有堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立于“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩(wěn)，不為流言左右、不至喪失定力。
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