方案的實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督和評(píng)估，以確保其順利進(jìn)行。一個(gè)完美的方案應(yīng)該考慮到各種因素和可能的風(fēng)險(xiǎn)。這些方案范例展示了不同情況下的方案執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，有助于我們更好地為自己的問(wèn)題制定解決方案。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇一
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶(hù)，收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
1.農(nóng)戶(hù)收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶(hù)的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶(hù)收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶(hù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶(hù)現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶(hù)及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門(mén)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門(mén)配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶(hù)向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門(mén)預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶(hù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門(mén)落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車(chē)間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門(mén)以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴(lài)思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴(lài)思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專(zhuān)項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(mén)(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶(hù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶(hù)”專(zhuān)項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類(lèi)家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專(zhuān)班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(mén)(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇二
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶(hù)2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù):年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶(hù)。
(二)邊緣戶(hù):年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門(mén)初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象。縣攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，各行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)，開(kāi)展針對(duì)性幫扶工作，構(gòu)建防止返貧致貧的制度防線，根據(jù)《湖南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘扶發(fā)〔2020〕6號(hào)）以及《益陽(yáng)市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》（益赫扶領(lǐng)辦〔2020〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際特制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，因地因戶(hù)因人制宜開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，及時(shí)采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
（二）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合原則。因戶(hù)因人精準(zhǔn)施策，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)增收。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)綜合性社會(huì)保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界愛(ài)心人士的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士構(gòu)筑共同富裕、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。
（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象扶志教育，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，培養(yǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。全街道所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶(hù)為主。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象：
1.街道建檔立卡貧困戶(hù)中的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
2.尚未脫貧戶(hù)、返貧戶(hù)。
3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶(hù)。
4.通過(guò)上半年脫貧質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶(hù)、大病重病戶(hù)、重度殘疾戶(hù)中有致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)。
5.因洪澇災(zāi)害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅度縮減的戶(hù)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。
（二）監(jiān)測(cè)程序。以街道為單位組織開(kāi)展，通過(guò)農(nóng)戶(hù)申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警等途徑，由區(qū)級(jí)扶貧部門(mén)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)及時(shí)在系統(tǒng)標(biāo)識(shí)已消除風(fēng)險(xiǎn)。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”和飲水安全開(kāi)展。
1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測(cè)收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測(cè)家庭人均可支配收入是否達(dá)到最低監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；與上年比，是否因疫情影響、勞動(dòng)技能缺失、自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí)，監(jiān)測(cè)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。
2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶(hù)中監(jiān)測(cè)戶(hù)和未脫貧戶(hù)的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問(wèn)題，是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（一）監(jiān)測(cè)責(zé)任。由駐點(diǎn)街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長(zhǎng)等人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊(duì)、各幫扶責(zé)任人按要求上門(mén)走訪為契機(jī)，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶(hù)、檔外重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶(hù)的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細(xì)建立臺(tái)賬。
（二）幫扶責(zé)任。未脫貧戶(hù)（含返貧戶(hù)）、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)即監(jiān)測(cè)戶(hù)由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人共同承擔(dān)幫扶責(zé)任；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中的非建檔立卡貧困戶(hù)，如邊緣戶(hù)或者其他檔外特殊困難對(duì)象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進(jìn)行幫扶。
（三）管理責(zé)任。對(duì)于群眾個(gè)人自主申請(qǐng)的，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的，各級(jí)通過(guò)督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)疑似問(wèn)題，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交街道、村（社區(qū)）兩級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)原則每季度一更新，特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。
保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源，支持各單位結(jié)合實(shí)際自主建立動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防止返貧致貧實(shí)際需要的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施。
（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動(dòng)員龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過(guò)以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫，優(yōu)先集中采購(gòu)監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。
（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。組織有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車(chē)間，吸納更多有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，加大對(duì)有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象選聘力度。鼓勵(lì)通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，動(dòng)員監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。
（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開(kāi)展常態(tài)化控輟保學(xué)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象義務(wù)教育階段無(wú)失學(xué)輟學(xué)；落實(shí)建檔立卡貧困對(duì)象雨露計(jì)劃、義務(wù)教育困難生活補(bǔ)助、職業(yè)教育和高中助學(xué)金各項(xiàng)免補(bǔ)政策落地落實(shí)。通過(guò)加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，對(duì)患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶(hù)和檔外低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾戶(hù)4類(lèi)對(duì)象危房改造，年內(nèi)完成邊緣戶(hù)危房改造；對(duì)其他監(jiān)測(cè)對(duì)象，要根據(jù)實(shí)際情況，逐戶(hù)開(kāi)展住房危險(xiǎn)性鑒定，通過(guò)危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測(cè)對(duì)象人不住危房。動(dòng)態(tài)解決飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。
（四）社會(huì)幫扶。依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，引導(dǎo)社會(huì)組織及愛(ài)心人士向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜眾籌。深入開(kāi)展“戶(hù)幫戶(hù)親幫親，互助脫貧奔小康”行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)各類(lèi)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶志愿活動(dòng)。
（五）綜合保障幫扶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心依據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)生活救助。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)生活救助等政策，保障其基本生活。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，扶貧辦加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各部門(mén)單位落實(shí)防止返貧致貧責(zé)任。各村（社區(qū)）承擔(dān)主體責(zé)任，村黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。
（二）完善工作機(jī)制。各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。扶貧辦定期開(kāi)展走訪摸排，受理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，及時(shí)審核上報(bào)。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級(jí)駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息，及時(shí)開(kāi)展到戶(hù)幫扶。
（三）嚴(yán)格考核要求。年底對(duì)相關(guān)村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點(diǎn)考核是否出臺(tái)了本轄區(qū)切實(shí)可行的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的部署安排，是否按照本方案要求開(kāi)展了監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)的各項(xiàng)幫扶措施是否有臺(tái)賬資料、有據(jù)可循。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇四
為貫徹全國(guó)全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制部署會(huì)議，進(jìn)一步開(kāi)展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查整改，制定如下工作方案。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防止返貧工作的指示要求，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、全國(guó)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開(kāi)展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專(zhuān)項(xiàng)督査，進(jìn)一步開(kāi)展集中排查整改，確保全面細(xì)致、不留死角，邊查邊改、立行立改，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。
(一)排查范國(guó)。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。
(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶(hù)、已納入監(jiān)測(cè)的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)。
(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶(hù)“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，是否建立長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測(cè)范。
(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶(hù)、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象系統(tǒng)信息，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等，對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。
(一)制定方案5月27日前，按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查6月14日前，組織進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核準(zhǔn)基本信息，建立紙質(zhì)臺(tái)賬，履行監(jiān)測(cè)認(rèn)定程序。
(三)問(wèn)題整改6月20日前，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問(wèn)題、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面問(wèn)題等及時(shí)整改到位，確保監(jiān)測(cè)及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。
(四)全面總結(jié)6月23日前，完成系統(tǒng)信息錄入，總結(jié)集中排查整改情況，給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。
(一)監(jiān)測(cè)范圍。以家庭為單位，監(jiān)測(cè)以下三類(lèi)對(duì)象。
1.脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。建檔立卡脫貧戶(hù)中，年人均純收入低于6000元，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
2.邊緣易致貧戶(hù)。一般農(nóng)戶(hù)中，年人均純收入低于6000元，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)。收入高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況，剛性支出較大超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
收入計(jì)算方面，以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。
(二)監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求，細(xì)化完善以下五種監(jiān)測(cè)方式，符合條件的履行認(rèn)定程序。
1.農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào)，撥打12317咨詢(xún)服務(wù)電話、脫貧戶(hù)使用手機(jī)app等渠道，接受農(nóng)戶(hù)個(gè)人或他人代為申報(bào)。
2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。
3.部門(mén)篩查預(yù)警?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門(mén)篩査預(yù)警機(jī)制，按照“部門(mén)篩査、集中交辦、入戶(hù)核査、結(jié)果反饋”的程序，定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。
4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。
5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽(yáng)光愛(ài)心社等社會(huì)團(tuán)體，要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總，將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。
(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行認(rèn)定程序，原有監(jiān)測(cè)對(duì)象不再重新履行程序。
1.入戶(hù)核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開(kāi)展入戶(hù)核査，核實(shí)家庭收支等基本情況，研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢(xún)家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的，應(yīng)向農(nóng)戶(hù)及時(shí)說(shuō)明情況，確保群眾認(rèn)可。
2.村級(jí)評(píng)議公示。召開(kāi)村民代表會(huì)議開(kāi)展民主評(píng)議，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單，在村內(nèi)公示不少于5天，公示無(wú)異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部，根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶(hù)核查。核查通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，報(bào)縣級(jí)扶貧部門(mén)審定。
4.縣級(jí)比對(duì)審定?？h級(jí)扶貧部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，書(shū)面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。
(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則，按“入戶(hù)核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。
3.收入持續(xù)穩(wěn)定，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)6000元;。
4.大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。
對(duì)整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不再進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不再專(zhuān)門(mén)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。
(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門(mén)共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制，扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。
(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶(hù)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，通過(guò)部門(mén)會(huì)商確定幫扶措施，對(duì)三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開(kāi)展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施，對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶(hù)施策落實(shí)綜合性幫扶措施。
(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬，對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理，逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前，以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見(jiàn)附表1、2)，報(bào)鎮(zhèn)政府，附件3村留存。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇五
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶(hù)返貧和非貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶(hù)20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶(hù):年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶(hù)。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶(hù)。
（二）邊緣易致貧戶(hù):年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶(hù)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶(hù)和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)，因戶(hù)施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶(hù)進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象。縣脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶(hù)采集新增邊緣戶(hù)信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。
第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶(hù)，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門(mén)分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成新增監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類(lèi)分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無(wú)旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開(kāi)展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問(wèn)責(zé)力度。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇六
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi),進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù),幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù),按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門(mén)回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶(hù)返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇七
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（贛開(kāi)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(hù)（即監(jiān)測(cè)戶(hù)）和收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的邊緣戶(hù)。
（二）監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測(cè)方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶(hù)核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢(xún)問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶(hù)，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶(hù)特別是監(jiān)測(cè)戶(hù)返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類(lèi)人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶(hù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)及“兩類(lèi)人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門(mén)診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶(hù)按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門(mén)和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類(lèi)安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶(hù)優(yōu)先吸納貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）的貧困戶(hù)，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶(hù)和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶(hù)和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶(hù)參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶(hù)到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶(hù)從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，為貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷(xiāo)售我市貧困村、貧困戶(hù)和“兩類(lèi)人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶(hù)”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門(mén)、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶(hù)采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇八
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶(hù)：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)，包括2019年底已納入的邊緣戶(hù)和符合條件新增的邊緣戶(hù)。
脫貧戶(hù)(含脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù))、邊緣戶(hù)“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對(duì)標(biāo)部門(mén)核實(shí)結(jié)果后，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象名單(脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù))交由相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對(duì)工作(車(chē)、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對(duì)結(jié)果反饋至對(duì)標(biāo)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，倡導(dǎo)參照大排查入戶(hù)工作模式，采取村與村交叉的方式對(duì)照擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障三有”達(dá)標(biāo)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)納入擬監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶(hù)核實(shí)?？h脫貧辦將走訪核實(shí)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實(shí)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象反饋和信息比對(duì)結(jié)果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初步名單報(bào)縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶(hù)，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門(mén)。待省局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和錄入的邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。鎮(zhèn)、村每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序?qū)彾ú⒃趪?guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄、及時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬自動(dòng)生成前，從3月起，每月22日前上報(bào)村級(jí)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬。
義務(wù)教育保障問(wèn)題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé);。
基本醫(yī)療保障問(wèn)題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé);。
住房安全保障問(wèn)題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問(wèn)題由水務(wù)辦負(fù)責(zé);。
生活用電問(wèn)題由張勇負(fù)責(zé);。
廣播電視問(wèn)題由陳繼剛負(fù)責(zé);。
其他問(wèn)題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問(wèn)題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。
第七步：銷(xiāo)。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)。銷(xiāo)號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息采集錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各業(yè)務(wù)股室要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。信息比對(duì)部門(mén)要做好監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)車(chē)、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對(duì)工作。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改，對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇九
根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶(hù)2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶(hù)不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。
1.全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)扶系統(tǒng)”）2019年度已標(biāo)注的52戶(hù)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的82戶(hù)邊緣戶(hù)。
2.除國(guó)扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)之外的1618戶(hù)脫貧戶(hù)。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
（二）分級(jí)管理。
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)扶系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的邊緣戶(hù)；預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的，若為脫貧戶(hù)則在國(guó)扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，若為非建檔立卡農(nóng)戶(hù)則在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶(hù)。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)10000元（含）的脫貧戶(hù)。
（三）監(jiān)測(cè)原則。
堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶(hù)走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
按照“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷(xiāo)”七步工作法對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)幫扶、補(bǔ)短銷(xiāo)號(hào)，具體步驟為:。
（一）初篩初定。
第一步：精準(zhǔn)“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書(shū)記負(fù)責(zé)，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，集中一次入戶(hù)排查。
第二步：重點(diǎn)“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對(duì)村上報(bào)的初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展入戶(hù)走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中，對(duì)新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶(hù)，按照監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評(píng)定是否符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件。
第三步：綜合“評(píng)”。
1.村級(jí)初評(píng)。村委會(huì)排查匯總初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、駐村幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)。形成初評(píng)意見(jiàn)后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶(hù)核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，形成書(shū)面評(píng)定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評(píng)定。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村上反饋對(duì)象名單，組織力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并據(jù)此開(kāi)展暗訪督查督辦。
（二）準(zhǔn)確鎖定。
第四步：準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶(hù)采集新增監(jiān)測(cè)對(duì)象信息，組織人員及時(shí)在國(guó)家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，分類(lèi)建檔管理，紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，由扶貧開(kāi)發(fā)局把國(guó)家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同時(shí)建立臺(tái)賬管理；綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
第五步：每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶(hù)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
（三）分類(lèi)幫扶。
第六步：分類(lèi)“補(bǔ)”。根據(jù)分級(jí)對(duì)象、分類(lèi)實(shí)施幫扶措施：
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主，對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的，民政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
（一）及時(shí)開(kāi)展評(píng)定，準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定工作。4月20日前，完成評(píng)定紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開(kāi)始，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶(hù)補(bǔ)短措施，做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施，全面銷(xiāo)號(hào)。
（三）全面鞏固提升，提高脫貧質(zhì)量。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施，立行立改，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
（一）提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運(yùn)用大排查成果，細(xì)化幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)落實(shí)幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村（社區(qū)）分級(jí)分類(lèi)解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷(xiāo)號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效，跟蹤問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入督導(dǎo)重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)各村的督促指導(dǎo)，對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號(hào)前將上月防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開(kāi)展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開(kāi)展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并跟蹤問(wèn)題整改情況，直至問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十
《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》中規(guī)定：報(bào)告，“適用于報(bào)告工作、反映情況、提出建議或答復(fù)詢(xún)問(wèn)等”。以下是為大家整理的防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告【六篇】,歡迎品鑒!
為扎實(shí)推進(jìn)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》落實(shí)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。
貫徹落實(shí)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》；在全市50個(gè)行政村開(kāi)展排查走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、人員變動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、分類(lèi)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶(hù)1160戶(hù)1677人，農(nóng)戶(hù)3906戶(hù)6862人，邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人。
已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)信息臺(tái)賬。截止目前市無(wú)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，邊緣戶(hù)9戶(hù)13人，并都消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。
市共有1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注“其他”按照國(guó)家要求，進(jìn)行梳理、科學(xué)歸類(lèi)，經(jīng)排查已標(biāo)注致貧風(fēng)險(xiǎn)為“因就業(yè)不穩(wěn)”，并已在系統(tǒng)中完成修改。
已完成第一季度兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶(hù)9戶(hù)13人，已全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。2021年第一季度無(wú)新增兩類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
經(jīng)排查調(diào)度，已完成第一季度國(guó)扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶(hù)自然增加1人，自然減少16戶(hù)26人，其中整戶(hù)16戶(hù)17人、家庭成員減少9人。
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶(hù)和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶(hù)中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶(hù)；經(jīng)過(guò)各村入戶(hù)調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)45戶(hù)225人，邊緣戶(hù)139戶(hù)620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)47戶(hù)232人，邊緣戶(hù)138戶(hù)612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶(hù)排查工作，及時(shí)排查戶(hù)內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶(hù)內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)戶(hù)內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
我的城鎮(zhèn)是對(duì)的。
排查內(nèi)容，認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選任組長(zhǎng)，人大副主席任副組長(zhǎng)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開(kāi)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固工作成效，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作落實(shí)。
(一)集中排查。
1.排查前準(zhǔn)備工作。
一是收集部門(mén)信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村(社區(qū))“兩委”。
二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村(社區(qū))“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息，以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)信息。
2.集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對(duì)部門(mén)反饋的。
風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行一戶(hù)一戶(hù)的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)。
3.入戶(hù)排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門(mén)工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。
(一)強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷(xiāo)號(hào)。
(二)落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶(hù)的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。
(三)做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專(zhuān)卷備查。
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
(四)精確開(kāi)展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù);落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條)，通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條)，通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條)，通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條)，通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條)，通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條)，通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
(一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
(二)會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案?？h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
(一)全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
(二)持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
(三)因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報(bào)告中指出，要確保到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十一
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因?qū)W2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因?yàn)?zāi)235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因?qū)W4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因?yàn)?zāi)1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶(hù)走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開(kāi)展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶(hù)存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)。
一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)499條），通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)81條），通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)5條），通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)14條），通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)7條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)21條），通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)2條），通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)313條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門(mén)，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門(mén)以不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時(shí)提升質(zhì)量。
（一）全盤(pán)謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶(hù)，不掉一人。
（二）持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
（三）因戶(hù)施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶(hù)不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶(hù)精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶(hù)”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”兩類(lèi)人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶(hù)按照入戶(hù)查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶(hù)核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶(hù)內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶(hù)內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶(hù)，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶(hù)核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶(hù)提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶(hù)，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買(mǎi)“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶(hù)開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶(hù)核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶(hù)400余戶(hù)，走訪800余人次，完成核查383戶(hù)，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門(mén)的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶(hù)和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)兩類(lèi)人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶(hù)核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶(hù)外勘查用車(chē)，配備了28名專(zhuān)職工作人員在全市范圍內(nèi)專(zhuān)職開(kāi)展入戶(hù)核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(mén)（其中教育部門(mén)每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門(mén)），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶(hù)后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶(hù)核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶(hù)開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶(hù)及困難戶(hù)及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門(mén)并交由保險(xiǎn)公司入戶(hù)核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類(lèi)防貧保障。
對(duì)入戶(hù)核查符合防貧幫困保障的戶(hù)，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶(hù)已公示126戶(hù)，第一批共幫扶74戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶(hù)，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶(hù)15戶(hù)14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶(hù)59戶(hù)35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶(hù)核查3戶(hù)，符合保障條件的1戶(hù)，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶(hù)核查2戶(hù)，暫無(wú)符合救助條件的戶(hù)。三類(lèi)防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶(hù)內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
為貫徹落實(shí)《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號(hào))要求，進(jìn)一步抓好抓細(xì)抓實(shí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門(mén)在監(jiān)測(cè)端和幫扶端的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)間工作合力，有效防止脫貧戶(hù)返貧和新的貧困發(fā)生。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶(hù)196戶(hù)641人，近幾年來(lái)，在各項(xiàng)政策的幫扶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶(hù)已全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會(huì)，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開(kāi)了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(hù)(建檔立卡貧困戶(hù))、邊緣易致貧戶(hù)(非建檔立卡貧困戶(hù))兩大類(lèi)群體，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障兜底、金融信貸支持，因戶(hù)施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開(kāi)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作安排會(huì)，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作實(shí)施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類(lèi)人員”進(jìn)行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶(hù)與邊緣易致貧戶(hù)防止返貧致貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測(cè)問(wèn)題全見(jiàn)底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)“兩類(lèi)人口”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)，以過(guò)硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門(mén)針對(duì)醫(yī)療自費(fèi)過(guò)高、家庭子女教育支出過(guò)高，遭受災(zāi)害事故、勞動(dòng)力剩余等對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的工作方案》，要求各部門(mén)充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申報(bào)等為主要途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)防貧對(duì)象中符合國(guó)家政策條件的，應(yīng)及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家到戶(hù)政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)。
一是法制教育力度有待加強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶(hù)隱瞞家庭實(shí)際情況，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)，爭(zhēng)當(dāng)“邊緣戶(hù)”，無(wú)理纏鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開(kāi)展，絕大部分貧困戶(hù)均從此項(xiàng)工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶(hù)懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。
(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對(duì)面解答群眾的疑問(wèn)，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶(hù)曉。通過(guò)政策宣講解讀、咨詢(xún)問(wèn)答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺(jué)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。
(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強(qiáng)責(zé)任，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)、全面小康的矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)，以七項(xiàng)主要督查內(nèi)容為重點(diǎn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工作。
楠木渡鎮(zhèn)人民政府。
為全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶(hù)走訪和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶(hù)12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)，無(wú)新增邊緣易致貧戶(hù)，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)77戶(hù)132人，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶(hù)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門(mén)、行業(yè)部門(mén)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷(xiāo)號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶(hù)。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類(lèi)管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶(hù)，無(wú)法就業(yè)的貧困戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶(hù)，邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)，納入散居特困供養(yǎng)戶(hù)2戶(hù)，1戶(hù)低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專(zhuān)班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶(hù)增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶(hù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶(hù)的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶(hù)分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi),進(jìn)行分類(lèi)管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶(hù),幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù),幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶(hù)進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶(hù),按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶(hù)堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門(mén)回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶(hù)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶(hù)有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶(hù)返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十二
為了加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作,提高地震短臨跟蹤預(yù)測(cè)能力與水平,減輕地震對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響,根據(jù)我縣實(shí)際，制定我局地震短臨跟蹤工作方案。
省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)確定的地震趨勢(shì)意見(jiàn)中涉及我州部分縣，尤其是2014年發(fā)生“11.22”康定6.3級(jí)和“11.25”康定5.8級(jí)地震，表明我州及鄰區(qū)在2015年度地震活動(dòng)水平增強(qiáng)的可能性較大，防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視地震短臨跟蹤工作。
以強(qiáng)化重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)震情短臨跟蹤為重點(diǎn)，以科學(xué)把握重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)及其周邊異常和震情形勢(shì)變化，為地震短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)作出努力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。
（一）依據(jù)全省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)確定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)《2015年度地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作方案》的通知（甘減災(zāi)發(fā)〔2015〕3號(hào)）要求，我縣在所劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，因此必須加強(qiáng)地震微觀、宏觀監(jiān)測(cè)工作。
（二）嚴(yán)格震情值班制度。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)震情值班制度，切實(shí)搞好防災(zāi)減災(zāi)局現(xiàn)有通訊工具的管理和維護(hù)，確保震情監(jiān)測(cè)、地震應(yīng)急信息傳送暢通。
(三)按照《省地震局關(guān)于加強(qiáng)市縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情跟蹤工作的通知》和《州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)2015年地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作方案的通知》要求，積極爭(zhēng)取人員配備和經(jīng)費(fèi)投入，確保有人做事，有條件做事。
地震短臨跟蹤工作要在州防災(zāi)減災(zāi)局和縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣防災(zāi)減災(zāi)局成立地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
縣防災(zāi)減災(zāi)局局長(zhǎng)
縣防災(zāi)減災(zāi)局副局長(zhǎng)
縣防災(zāi)減災(zāi)局工作人員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)助理員
按照省地震局、州防災(zāi)減災(zāi)局對(duì)地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作的總體部署和要求，研究協(xié)調(diào)解決我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作重大問(wèn)題；開(kāi)展地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)相關(guān)工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)，捕捉地震前的各種微觀、宏觀異?，F(xiàn)象，充分有效地分析異常特征，為上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)和地方黨委、政府及時(shí)準(zhǔn)確地作出地震短臨預(yù)報(bào)提供依據(jù)。
按有關(guān)要求及規(guī)定對(duì)震情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析速報(bào)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)地方震、近震以及震群的監(jiān)測(cè)和速報(bào)工作，出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局，對(duì)未按規(guī)定速報(bào)和上報(bào)的要追究值班人員和相關(guān)人員的責(zé)任。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)減災(zāi)助理員，要認(rèn)真做好本地區(qū)地下水、動(dòng)物、氣象等宏觀異常信息的捕捉、收集、上報(bào)與核實(shí)工作?？h防災(zāi)減災(zāi)局將根據(jù)上報(bào)的宏觀異常情況及時(shí)的收集匯總，組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出分析意見(jiàn)，并寫(xiě)出宏觀異常情況報(bào)告上報(bào)縣委、縣人民政府和州防災(zāi)減災(zāi)局。
綜合各種地震宏觀、微觀異常情況，堅(jiān)持震情會(huì)商制度，按時(shí)將會(huì)商意見(jiàn)速報(bào)縣委、縣人民政府和州防災(zāi)減災(zāi)局。若出現(xiàn)明顯異常或發(fā)生緊急震情，要隨時(shí)進(jìn)行會(huì)商或緊急會(huì)商，并將會(huì)商意見(jiàn)迅速上報(bào)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)的溝通與協(xié)作，進(jìn)行信息互通，資料互補(bǔ)。根據(jù)地震活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)和地震學(xué)指標(biāo)的演化程度，若短臨異常相對(duì)集中出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府和州防災(zāi)減災(zāi)局提交觀測(cè)報(bào)告。
根據(jù)全省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)劃定的“及鄰區(qū)地震危險(xiǎn)區(qū)”的劃分范圍，抓好我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作，力爭(zhēng)為短臨跟蹤監(jiān)測(cè)和短臨震情分析預(yù)測(cè)取得實(shí)效性作出努力。
（一）在地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，將全縣日常監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)的管理，為短臨震情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)提供連續(xù)、可靠的監(jiān)測(cè)資料，安裝有“地震烈度儀”的鄉(xiāng)要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行管理，確保其正常運(yùn)行。
（二）按有關(guān)要求及規(guī)定對(duì)震情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析速報(bào)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)地方震、近震以及震群的監(jiān)測(cè)和速報(bào)工作，出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局。
（三）規(guī)范報(bào)送程序，做好觀測(cè)數(shù)據(jù)登記、報(bào)送和材料歸檔工作。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將監(jiān)測(cè)的地震宏微觀異常情況報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)局，再由縣防災(zāi)減災(zāi)局報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局的程序進(jìn)行。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防災(zāi)減災(zāi)局要做好數(shù)據(jù)資料登記、保存和歸檔。
（四）密切跟蹤監(jiān)測(cè)宏微觀異常。嚴(yán)格按照《省地震局關(guān)于印發(fā)省地震前兆異常核實(shí)工作規(guī)程（修訂）的通知》和《州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)州地震前兆異常核實(shí)工作規(guī)程（試行）的通知》，做到異常落實(shí)不過(guò)夜。無(wú)論任何時(shí)間，只要發(fā)現(xiàn)宏、微觀異常，必須及時(shí)上報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局，并派人員進(jìn)行核實(shí)。其中，一般宏微觀異常由所在縣防災(zāi)減災(zāi)局進(jìn)行核實(shí)，以電話和書(shū)面材料兩種方式上報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局。重大宏微觀異常由州防災(zāi)減災(zāi)局派員和縣防災(zāi)減災(zāi)局一起進(jìn)行核實(shí)，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)省地震局。特大宏微觀異常由州防災(zāi)減災(zāi)局請(qǐng)求省地震局派專(zhuān)家聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（五）加強(qiáng)震情分析預(yù)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行震情會(huì)商制度，加強(qiáng)與州防災(zāi)減災(zāi)局和周邊縣防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)的聯(lián)系與交流，及時(shí)交換異常信息。
（一）根據(jù)震情發(fā)展變化情況及經(jīng)費(fèi)情況，對(duì)本方案中的有關(guān)內(nèi)容可作臨時(shí)調(diào)整。
（二）本方案經(jīng)地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十三
為深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類(lèi)管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶(hù)走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶(hù)“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶(hù)底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶(hù)逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶(hù)名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶(hù)核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶(hù)分類(lèi)定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，按照程序納入邊緣戶(hù)管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類(lèi)管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶(hù)反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門(mén)根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷(xiāo)號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷(xiāo)號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷(xiāo)號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類(lèi)管理。對(duì)歷年脫貧戶(hù)按照不享受政策的脫貧戶(hù)、享受政策的脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)三類(lèi)進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶(hù)；享受政策的脫貧戶(hù)是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)；脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類(lèi)人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶(hù)原則上不再享受各類(lèi)財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類(lèi)政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶(hù)要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類(lèi)幫扶措施等方面予以?xún)?yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶(hù)臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶(hù)的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶(hù)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶(hù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶(hù)采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十四
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶(hù)和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶(hù)中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶(hù)和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶(hù)；經(jīng)過(guò)各村入戶(hù)調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)45戶(hù)225人，邊緣戶(hù)139戶(hù)620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶(hù)47戶(hù)232人，邊緣戶(hù)138戶(hù)612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶(hù)排查工作，及時(shí)排查戶(hù)內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶(hù)內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)戶(hù)內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十五
為了解我縣兒童預(yù)防接種后的血清學(xué)效果和疫苗可預(yù)防疾病的人群免疫屏障水平，進(jìn)一步評(píng)估疫苗接種率和接種質(zhì)量，做好疫苗可預(yù)防疾病的控制工作，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l列》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》，特制定縣人群免疫水平監(jiān)測(cè)方案。
目標(biāo)人群針對(duì)乙肝、麻疹、風(fēng)疹和甲肝等傳染病的免疫水平。
（一）范圍：鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。
監(jiān)測(cè)對(duì)象及人數(shù)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-14歲兒童共計(jì)120名兒童。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)測(cè)目標(biāo)人群數(shù)見(jiàn)附表1。每個(gè)年齡組，各種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗的針對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)樣本量為40份。年齡組中各年齡段采樣應(yīng)均衡。
（一）調(diào)查方法隨機(jī)抽取3-4歲、5-6歲、7-14歲兒童各40名，每個(gè)年齡組隨機(jī)均衡抽取城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童，年齡組中各年齡段采樣人數(shù)應(yīng)均衡。
(二)調(diào)查時(shí)間：20xx年10月12日-15日
（一）對(duì)調(diào)查目標(biāo)兒童均填寫(xiě)《疫苗針對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)個(gè)案調(diào)查表》（附表2），兒童疫苗接種史可在兒童預(yù)防接種客戶(hù)端導(dǎo)出，或根據(jù)兒童接種證、卡、冊(cè)等資料準(zhǔn)確登記，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)干負(fù)責(zé)填寫(xiě)。
（二）采血調(diào)查的組織工作
由疾控中心的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)采集血液標(biāo)本，采樣編號(hào)由9位數(shù)字組成，前6位是縣（市）國(guó)標(biāo)碼，后3位是監(jiān)測(cè)兒童數(shù)。
（三）采血要求
無(wú)菌采血，對(duì)所有調(diào)查對(duì)象均采集靜脈血4毫升，及時(shí)分離血清，注意離心時(shí)避免發(fā)生溶血現(xiàn)象，離心后立即將血清冷凍（避免反復(fù)凍溶），要求凍存在螺口管內(nèi)；每份血清不少于2毫升，管子上要標(biāo)清楚序號(hào)，并和送檢單上序號(hào)一致。冷藏運(yùn)輸，-20℃保存待檢。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十六
20xx年我市例行監(jiān)測(cè)任務(wù)量為，快速檢測(cè)法監(jiān)測(cè)蔬菜樣品23076個(gè)（其中市本級(jí)每月監(jiān)測(cè)104個(gè)、縣區(qū)級(jí)每個(gè)監(jiān)測(cè)單位每月監(jiān)測(cè)107個(gè)）、色譜檢測(cè)法監(jiān)測(cè)650個(gè)樣品（其中市本級(jí)檢測(cè)中心監(jiān)測(cè)600個(gè)、全州縣檢測(cè)站監(jiān)測(cè)50個(gè)）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)
我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站每年監(jiān)測(cè)樣品總數(shù)500個(gè)（每月監(jiān)測(cè)不少于40個(gè)，月平均41.67個(gè)）。135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)監(jiān)測(cè)67500個(gè)，詳見(jiàn)附件1。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)
全年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)蔬菜樣品1053100個(gè)，詳見(jiàn)附件2。
1、明確責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要按照通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對(duì)檢測(cè)任務(wù)計(jì)劃要認(rèn)真研究，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，做好工作安排，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，確保我市檢測(cè)工作按時(shí)按質(zhì)完成。
2、制定實(shí)施方案。根據(jù)“自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知（桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）”，各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣（區(qū)）的蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作實(shí)施方案，于20xx年6月30日前報(bào)我局安監(jiān)科和檢測(cè)中心，電子文檔發(fā)送到。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資料整理。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要注意收集、保存反映蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的影像資料，做好蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。
4、及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格報(bào)送程序。桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)要求，承擔(dān)例行檢測(cè)任務(wù)的市、縣（區(qū)）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問(wèn)題的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)受檢單位，并通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處，同時(shí)在10個(gè)工作日內(nèi)將查處情況書(shū)面報(bào)告自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（書(shū)面報(bào)告格式見(jiàn)桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)附件5）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋至縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)。
6、加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬檢測(cè)單位工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。我局在20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）例行監(jiān)測(cè)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室工作情況的檢查，對(duì)工作突出的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十七
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促?lài)?guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1．監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2．水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4．實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制;
5．其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十八
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促?lài)?guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1、監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2、水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4、實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制；
5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
具體目標(biāo)：食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報(bào)送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報(bào)。
1、食源性疾病監(jiān)測(cè)。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測(cè)、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測(cè)2部分內(nèi)容（監(jiān)測(cè)責(zé)任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的食源性疾病暴發(fā)事件進(jìn)行報(bào)告（報(bào)告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對(duì)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和食源性疾病事件報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測(cè)職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作、報(bào)送監(jiān)測(cè)信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)食源性疾病報(bào)告工作進(jìn)行檢查，督促?lài)?yán)格按照規(guī)定和要求落實(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任。
我區(qū)哨點(diǎn)醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點(diǎn)疾控。
食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；為確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)可靠，樣品采集后到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不得超過(guò)15天。
區(qū)疾控中心已取得相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，能夠承擔(dān)依法出證法律責(zé)任。
區(qū)一醫(yī)院負(fù)責(zé)食源性疾病個(gè)案信息和標(biāo)本采集、信息與標(biāo)本（或菌株）報(bào)送。區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集分析、標(biāo)本實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，以及食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查、溯源分析，并承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)采用統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或指定方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例，按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求報(bào)告。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)報(bào)告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)病例信息和待測(cè)標(biāo)本。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)報(bào)告。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、督促做好食源性疾病事件信息的核實(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)。
成立區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
各單位根據(jù)實(shí)際情況成立本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。
實(shí)行項(xiàng)目資金管理。根據(jù)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中“食品安全保障經(jīng)費(fèi)”安排，按照任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的形式，專(zhuān)項(xiàng)資金用于涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督工作必需的業(yè)務(wù)、培訓(xùn)支持及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出。
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