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城市規(guī)劃原理課程論文篇一
【論文摘要】在城市設計針對的空間范疇中，相當一部分學者更將城市設計的對象界定于城市的公共空間。因為私人領域的設計無論在學術研究還是實踐活動中都是建筑師分內的事，對城市設計的理解仍應以公共空間的塑造為主，這樣才能真正有效的發(fā)揮作用。
【關鍵字】城市公共空間，廣場，商業(yè)步行街，主題公園，合肥環(huán)城公園，cbd
【正文】
一、城市公共空間
（一）概念、作用與類型
美國學者簡?雅各布（jane iacobs）認為，“城市最基本的特征是人的活動”。人的活動是沿一定線路進行的，城市中最富有活力的地方，就是城市的公共活動空間。城市公共空間狹義的概念是指那些供城市居民日常生活和社會公共生活使用的室外空間。它包括街道、廣場、居住區(qū)戶外場地、公園、體育場地等。其廣義概念，則可以擴大到公共設施用地的空間，例如城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、濱水區(qū)、城市綠地等，而佐金（）將公共空間理解為包容物質安全、地理社會、社會社區(qū)、文件識別性多個內容的容器，她認為公共空間是城市活動的容器。公共空間具有“物質”和“社會”的雙重屬性。物質性注重公共空間的“開放性”的外在形式和物質性功能，是對城市的體型環(huán)境特征的展示。公共空間所表現(xiàn)出的社會屬性反映著城市的性質、經濟特點、傳統(tǒng)文化等等，其社會內涵包括了公共性、生產性和公平與公正三個方面。文森特?莫斯可（vincent mosco）等人將公共空間的內涵界定為“實行民主的一系列社會過程，也就是促進整個經濟、政治、社會和文化決策過程中的平等和最大可能的參與。”空間具有強烈的生產性，顧名思義公共空間保障的必然是“公共”的利益。由市民直接享用公共空間，最終也應該由市民來當家話事，公共領域對于民主、平等是必不可少的過程，是公眾參與社會政治、經濟和文化生活的體現(xiàn)。公共空間具有開放性、可達性、大眾性、功能性多項特質，方便人們到達、休憩和日常使用，具有提供生活和感受場所、有機組織城市空間和人的行為，構成城市景觀和維護生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市防災等。
（二）構成要素及規(guī)劃設計
城市公共空間由建筑物、道路、廣場、綠地與地面環(huán)境設施等要素構成，除有各種使用功能要求外，其數量與城市的性質、人口規(guī)模有緊密關系。城市人口越多，城市公共空間的需求量也越大，功能更復雜，條件設置內容更豐富。城市公共空間規(guī)劃設計的內容很多，包括總體布局和具體設計，在本質上屬于城市設計范疇，需要做城市設計，其目的是創(chuàng)造功能良好、城市空間富有特色的環(huán)境。
城市公共空間的重點是城市中心、廣場、街道、公共綠地、城市濱水區(qū)等。
二、廣場型城市公共空間——廣場
（一）定義、地位和分類
人類進入高度文明的現(xiàn)代城市時期，城市廣場的涵義也更為豐富和深刻。同的學者從不同的角度給出了多樣的定義：
《城市規(guī)劃原理》中：由于城市功能的要求而設置的、供人們從事各種社會活動的空間。----從功能作用角度。日本蘆原義信在《街道的美學》中認為：城市中由各類建筑圍成的城市空間。他強調邊界清晰、圍合感好、領域明確、與周圍建筑比例協(xié)調----從空間的構成角度，城市廣場主要是位于城市中心區(qū)內的以硬質為主的戶外空間，它一般是由建筑物、街道、綠地和水體等圍合或限定形成的具有一定規(guī)模的城市公共活動空間。在城市中的地位： 城市廣場是城市外部公共空間體系的一種重要組成形態(tài)，是城市空間環(huán)境中最具公共性，最富藝術魅力，最能反映城市文化特征的開放空間，常被稱為城市的“起居室”或“客廳”。廣場的性質取決于其所在位置與環(huán)境、相關建筑與主體標志物的性質。現(xiàn)在廣場的功能復合多樣，僅能以其主要性質進行歸類。按廣場的功能性質分為集會廣場、紀念廣場、商業(yè)廣場、交通廣場、娛樂休閑廣場、建筑廣場。按廣場平面組合分類，歸納起來分為單一形態(tài)和復合形態(tài)兩大類廣場。
（二）設計原則及重點和表現(xiàn)形式
廣場設計應在舊城總體規(guī)劃指導下解決內外交通組織、風貌等問題，提升廣場的功能和作用；尊重陽城舊城的歷史風貌和舊城特色；尊重與周圍環(huán)境，交通組織的協(xié)調統(tǒng)一。廣場設計的重點主要有：功能定位、交通組織、空間層次、比例關系、注重陽城城市特色、設計主題突出內容豐富得廣場，廣場風貌及景觀軸線、景觀節(jié)點的創(chuàng)造。
城市廣場是一個涉及眾多學科領域的復雜的綜合體，是環(huán)境藝術的一個重要組成部分。其空間構成的表現(xiàn)形式有二種：一是物質材料的構成形式，即構成元素——人、建筑、水體、綠化和小品的構成表現(xiàn)形式；二是精神或文化上的構成形式，即空間的主題與文脈，這是環(huán)境潛在的內涵。一個優(yōu)美的空間環(huán)境應當是二者的統(tǒng)一體，否則是不科學的、違背人性甚至是乏味的。也不是一個真正的有機的空間，一個有血有肉的活體，更激不起人心靈中的深刻的感受。
三、街道型城市公共空間——步行街
（一）概念、發(fā)展及類型
步行街又被稱做步街、步步街，而各地的步行街常常以“x步街”命名。如北京的法步街、上海的拾步街、成都的積步街、寧波的大步街、深圳船步街，等等。步行街的發(fā)展狀況分為三代，第一代步行街：僅僅為了吸引顧客，純粹的商業(yè)性步行街；第二代步行街：體現(xiàn)了對步行者的關懷，關注環(huán)境的人性化建設；第三
代步行街：成為了社會活動中心。步行街有兩種類型：一是舊城市原有的中心商業(yè)街通過交通管理或改造而成的步行街；二是舊城市的新區(qū)或新城市的中心區(qū)，按人車分流原則設計的步行街。舊城市的中心商業(yè)街,往往吸引大量車流和人流,就地居住的人口少,流動人口多，交通量大，道路擁擠,車輛交通和步行活動混雜，環(huán)境質量下降。把這類街區(qū)改造。而根據步行街的功能側重，亦可將步行街分為以下幾類：以商業(yè)為主要目的商業(yè)步行街，以休閑、娛樂為主要目的的旅游休閑步行街，居民小區(qū)中所形成的社區(qū)、生活步行街及其他特色步行街。
（二）城市步行街的規(guī)劃設計原則
簡?格黑在《建筑之間的城市生活》一書中把城市生活分為三類：必要生活——基本的，帶有強迫性的日常生活，如購物、上下班；選擇活動——戶外條件允許時人們樂于進行的活動，如散步、觀光、戶外休息鍛煉； 社交活動——公共場所的交往活動，如談天、打招呼等。后兩類活動是高質量的城市生活所追求的，它們受環(huán)境質量的影響尤為明顯。
作為城市重要建設，步行街應該具有良好的交通系統(tǒng)，完整的空間環(huán)境意象，豐富的空間形式以及獨特的景觀構成。步行是人類最基本的空間易地方式，城市街道最初的服務對象主要是徒步行走的人。街道空間自古就是“步行者的天堂”，盛天的禮儀、競技、狂歡、市場交易都是在步行前提下存在的。我國古代的《東京夢華錄》和“清明上河圖”中記述的市井生活、京城看燈，街頭買解、法場劫人、茶棚獻藝等都構成了一幅幅街道生活的畫卷。在城市中設置步行街（區(qū)），根本目的就是把空間留給市民，改善市民的生活居住環(huán)境。據資料表明，中等城市市民平均出行2.245次/人*日，出行耗時24分鐘/次，自行車出行比重65.05%，步行出行比重32.95%.城市規(guī)劃設計必須為市民出行提供方便的交通體系與休憩系統(tǒng)。今天，歷史走了一個“之”字形，街道重新回到市民的身邊，步行街（區(qū)）—— 作為一種富有活力的街道開敞空間——已成為現(xiàn)代城市設計中最基本的要素構成之一。
四、公園型城市公共空間——主題公園
（一）概念的起源
一般認為是主題公園起源于荷蘭，后來興盛于美國。荷蘭的一對馬都拉家族夫婦，為紀念在二次世界大戰(zhàn)中犧牲的獨生子，而興建了一個微縮了荷蘭120處風景名勝的公園。此公園開創(chuàng)了世界微縮景區(qū)的先河。1952年，開業(yè)時隨即轟動歐洲，成為主題公園的鼻祖。
華特·迪士尼在美國加利福尼亞州興建了世界上第一個現(xiàn)代大型主題公園——迪士尼樂園，于1955年7月17日正式開幕。迪士尼樂園將迪士尼電影場景和動畫技巧結合機械設備，將主題貫穿各個游戲項目。由于能夠讓游客有前所未有的體驗，結果即風靡了美國，再傳到全世界各地。
（二）分類及特點
根據旅游體驗類型，主題公園可分為五大類，分別是：情境模擬、游樂、觀光、主題和風情體驗。主題公園有如下特點：主題具有獨特性，每個主題公園都擁有一個很強烈的主題特色。主題公園里的景觀規(guī)劃設計以及游樂設施都要配合這個主題。一個鮮明而具有獨特性的主題，可以給游客帶來一種新奇的體驗感覺，這就是一個成功主題公園所具有的核心競爭力，也是該主題公園的標志；投入高、占地面積大，主題公園的投入需要大量的資金和大面積的用地。中國主題公園投資額在l億元人民幣以上的有142個，超過20億元的有12個。如深圳歡樂谷投入資金10億元人民幣，總占地面積35萬平方米；游樂產品要精致化，主題公園設計必須要符合該公園的主題，一切景觀和游樂設施盡量圍繞這個主題展開。而一個成功的主題公園的設計施工無不精巧。隨著科技的迅速發(fā)展，高科技越來越多的運用于主題公園產品設計創(chuàng)造。高科技的游樂產品，將是未來主題公園創(chuàng)造娛樂空間的發(fā)展趨勢。
（三）以合肥環(huán)城公園為例談主題公園功能
環(huán)城公園是在原圍繞合肥老城區(qū)一周的舊城墻基礎上修建而成的多功能，開放式公園。合肥市環(huán)城公園的建設始于上世紀50年代，1984年全面展開，環(huán)繞老城區(qū)的綠帶造就了城市“翡翠項鏈”的美譽，1986年被國家建設部評為中國優(yōu)秀設計、優(yōu)質工程一等獎。環(huán)城公園生態(tài)綜合治理自2000年開始，本著保持風格、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、挖掘文化的原則，通過污水處理回用、溝通水系、河道清淤、生態(tài)型駁岸、綠化的調整與擴建、增加地被以及配套設施的建設等綜合治理，形成了水清林綠、鶯飛草長的生態(tài)環(huán)境走廊，為改善合肥市的人居環(huán)境發(fā)揮著越來越大的作用。
因此城市主題公園應該具有以下社會文化，經濟及環(huán)境三個方面的功能。城市公園是城市的起居空間，作為城市居民的主要休閑游憩場所。其活動空間、活動設施為城市居民提供了大量戶外活動的可能性，承擔著滿足城市居民休閑游憩活動需求的主要職能，這是城市公園的最主要也是最直接的功能，它為周圍居民提供了很好的社會文化活動場所，隨著文化活動的展開，不僅陶冶了市民的情操，提高了市民的整體素質，形成一種獨特的大眾文化，推進了城市精神文明建設。其次，主題公園的修建其顯著作用是能使周邊地區(qū)的地價和不動產升值，吸引投資，推動城市經濟和社會發(fā)展，促進城市旅游業(yè)的發(fā)展。另外，公園還承擔著維持城市生態(tài)平衡的功能，主要是靠綠化來完成，比如合肥環(huán)城公園具有大面積的綠化，整個西山景區(qū)被森林環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新。在防止水土流失，凈化空氣，滯塵，調節(jié)氣候，降溫，防風引風以及緩解城市熱島效應等方面都具有良好的生態(tài)功能，同時還能美化城市景觀，具有增進社會交往，提高市民意識等功能。
五、區(qū)域型城市公共空間——cbd（central business district）
（一）概念及發(fā)展
cbd，中央商務區(qū)。指一個國家或大城市里主要商業(yè)活動進行的地區(qū)。其概念最早產生于1923年的美國，當時定義為“商業(yè)會聚之處”。隨后，cbd的內容不斷發(fā)展豐富，成為一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的經濟發(fā)展中樞。國外cbd建設已經比較成熟。紐約曼哈頓cbd、巴黎拉德方斯區(qū)、加拿大多倫多、日本新宿副都心、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、倫敦、新加坡等大都市已經在上世紀后半葉基本形成。國內cbd經歷了建設起步和發(fā)展建設階段，現(xiàn)在達到一個調整提高階段。1992年以后，隨著改革開放的深入，cbd的相關研究也取得了一定的進展。在實踐上，國內的多個大城市以政府為主導提出cbd規(guī)劃構想。2003年，40多個城市包括一些縣級市提出要建自己的cbd；到2009年，全國已經70多個城市提出興建自己的cbd。有cbd已經成了城市化中的一個新時尚。
（二）分級及構成要素
一級cbd：包括高端服務業(yè)（如銀行業(yè)、保險業(yè)、政府和總部等）集聚形成的傳統(tǒng)cbd，主要位于城市中心區(qū)的公交樞紐地區(qū)。
二級cbd：新型的服務業(yè)（如公司總部、媒體、廣告業(yè)、公共關系和設計業(yè)等）在距離核心區(qū)5－8公里范圍內集聚形成的新型cbd。
三級cbd：由特定的專門化功能（如教育、娛樂和運動、展覽和會議等）在距離核心區(qū)35－65公里范圍內集聚形成的專門化cbd。
構成要素如下：
第一，cbd具有區(qū)域中最高的中心性，cbd所提供的所有貨物和各種服務具有最高的水準，cbd是各類精華最集中的所在，在cbd所從事的交易和交流都是最高檔次的；
第二，cbd具有最高的可達性(accessibility)和擁擠程度。即cbd具有城市和區(qū)域中最發(fā)達的內部交通和外部交通聯(lián)系，cbd給予辦事者以單位時間內最高的辦事通達機會，與此同時，cbd的擁擠程度(人流、車流、建筑)在城市和區(qū)域中又是最高的；
第三，cbd具有最高的人際和信息交流量，它的24小時人口擁有量最高，但24小時人口變化的對比值也最高，即白天為鬧城，夜晚為“鬼城”；
第四，cbd具有最高的土地價格，其中，商業(yè)用地價格通常超出金融、保險等經濟性服務和大公司總部、政府各部等管理性服務的用地價格；
第五，cbd具有最集中和最高檔的零售業(yè)。通常，在零售業(yè)集中的小區(qū)，為了滿足高密度人流的流動，相應設置有最多的交通管制(步行區(qū)、單行路、人車分流等)；
第六，cbd具有最高的服務集中性(serviceintensity)。cbd所提供的服務，涵蓋經濟的、行政的、管理的、娛樂和文化的服務多個方面。
結語：對于城市公共空間的規(guī)劃設計，要做到：關注民生，回歸大眾；強化整體，構筑系統(tǒng)；優(yōu)化生態(tài)，協(xié)調自然；功能多樣，匯集活力；通達順暢，步行為先；尊重文化，提升品位；精做細部，宣導人性；鄙棄克隆，倡行創(chuàng)新。將廣場型，街道型等類型的城市公共空間結合起來進行綜合規(guī)劃設計，從而達到建設現(xiàn)代化環(huán)境友好型城市的目標。
參考文獻：
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城市規(guī)劃原理課程論文篇二
城市規(guī)劃原理課程論文
論文題目：中國城鎮(zhèn)化的道路的選擇
姓名： 班級： 學號： 專業(yè)：
學院：
指導老師：
日期：2013年4月20日
中國城鎮(zhèn)化道路的選擇
摘要：城鎮(zhèn)化既是社會經濟發(fā)展的必然，又是經濟加速發(fā)展的推動力；在加速城鎮(zhèn)化進程中存在種種誤區(qū)，并因此帶來諸多后遺癥，必須來取相應措施進行綜合治理。
關鍵詞：小城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)化道路選擇
發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)的工程，應當統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合清理。由于在當前小城鎮(zhèn)化建設中缺乏必要的理論支持，在小城鎮(zhèn)化道路的選擇上，陷人了種種誤區(qū)應當予以澄清，并采取相應對策。
一、誤區(qū)之一：建設小城鎮(zhèn)就是農田變作坊，瓦房變樓房 由此產生了小城鎮(zhèn)建設出現(xiàn)的以下幾種現(xiàn)象：
（一）亂占耕地，盲目建廠
有些鄉(xiāng)村不考慮當地的資源和人口素質等狀況，把耕地都建成了廠房；而廠房又建得像小作坊，建成后又無法良好運作。更有甚者，大搞運動，強迫農民出工出勞，“創(chuàng)造”城鎮(zhèn)，結果是毀了農業(yè)又造不起工業(yè)。
（二）不顧實際，拔苗助長
小城鎮(zhèn)的興起、發(fā)展、繁榮有其自身的規(guī)律，但是，某些地方把小城鎮(zhèn)建設當成“短平快”政績任務，只求形式上的農村變城市，比速度，比規(guī)模，比數量，甚至提出半年建成一座小城鎮(zhèn)，一年建成一座小城市。結果耕地變成建筑垃圾堆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場變成基建工地，修幾條街道，蓋幾棟樓房，建幾個作坊，就算“大功告成”。殊不知，小城鎮(zhèn)建設不僅要有硬件—基礎設施和建筑物的興建，更要有軟件—城鎮(zhèn)管理機制的建立和完善切不操之過急
（二）布局混亂，規(guī)劃滯后
城鎮(zhèn)建設必須堅持規(guī)劃先行的原則，用今天的眼光來建設小城鎮(zhèn)，還不等小城鎮(zhèn)建設起來就已經落后。當前有不少地方的小城鎮(zhèn)建設仍然缺少規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃隨處可見“三無”城鎮(zhèn)，即規(guī)劃無特色、建筑無風格、環(huán)保無舉措。小城鎮(zhèn)建設成了“大雜燴”,生活區(qū)、生產區(qū)、休閑區(qū)全都在一塊商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)都往一個中心擠，垃圾無人清理，這對長遠發(fā)展十分不利。
二、誤區(qū)之二小城鎮(zhèn)建設就是把人口集中，讓農民進鎮(zhèn)
由于這種片面思想使某些鄉(xiāng)政府不用間接手段調節(jié)農民進鎮(zhèn)數量和速度，而是直接命令式的搬遷和盲目地鼓動、誤導結果又導致了下列現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(一)盲目進城,大批失業(yè)
小城鎮(zhèn)建設需要大批農民進城,有些地方在城建時大力建市場,使農民進城后各就其位。但是也有一些地方人為造城,硬性指派遷人城鎮(zhèn)追求“聚集效應”。既沒有考慮農民進鎮(zhèn)后的就業(yè)問題,又不在改善經營環(huán)境、培育市場主體、舉辦實業(yè)上下功夫,而僅僅在造聲勢上做文章。造成進城農民生計無著落，成為影響社會安定的潛在因素或出現(xiàn)農民退鎮(zhèn)返村。
（二）浪費土地，耗費資金
離土不離鄉(xiāng)的農村“農民工”,一旦被劃成市民，就在自家地上建起了住宅，占地少則七八分，多則一畝，大大浪費了可居住面積，而住宅一旦建成，便是積重難返，阻礙了小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。同時，盲目進鎮(zhèn)的農民自發(fā)興辦的非農產業(yè)，由于資金分散難以形成一定的規(guī)模效益，從而使資金的使用成本增高，增值率降低。所以興辦小城鎮(zhèn)應是在政策推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到一定程度，農村自覺有序地流人城鎮(zhèn)，而不應當是利用行政手段“建鎮(zhèn)”。
（三）保險滯后，缺乏保障
農民離開土地進人小城鎮(zhèn)面臨務工經商的壓力。一方面，勞動力轉移制度不健全，現(xiàn)行政策，戶籍制度，土地經營制度等改革不配套，使本來就脆弱的農民承擔了完全的市場風險。另一方面，對小城鎮(zhèn)的社會保障和生活服務體系，如住房制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、教育制度和社會保障制度等，都還存在一定的缺陷，造成進城農民的社會保障“斷檔”。農民的后顧之憂不能較好地解除，是小城鎮(zhèn)建設中一個亟待解決的問題。
三、誤區(qū)之三：效率的“絕對”優(yōu)先
一切以經濟建設先行,其它的以后再慢慢考慮,于是忽略得最多、政府最無暇顧及的是—環(huán)境。如果在發(fā)展小城鎮(zhèn)的一片呼聲中，引進嚴重污染的項目，雖然工廠暫時“冒了煙”,機器“轉了圈”,一旦造成污染影響了生態(tài)平衡，達到人們無法接受程度，再反過來治理污染那就要花很大的代價，將遠遠超過污染項目本身所產生的效益。
四、走出誤區(qū)的若千思路
由“村落”改變?yōu)闃酥救祟愇拿鞯摹俺鞘小笔且环N巨大的進步，是自然與人類，落后與文明，“自在”與“他在”的激烈碰撞，須正確處理好各種碰撞和沖突。先哲先賢有“天時，地利，人和”之說，小城鎮(zhèn)建設也應“天時”之要求，擇“地利”而為之，更為重要的是，人作為小城鎮(zhèn)建設的主體，必須樹立人與自然協(xié)調發(fā)展的觀念，探索實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的正確道路，避免再現(xiàn)城市發(fā)展以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價的悲劇。
（一）應該明確村鎮(zhèn)發(fā)展的方向不能是絕對城市化
因為相對城市而言，村鎮(zhèn)均是地域范圍較小的居民點，它不可能具備多元化的現(xiàn)代功能。更主要的是它負有人類生存不可缺少的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經營任務。小城鎮(zhèn)的根本目的在于在鄉(xiāng)村和城市間建起技術，信息、資金流通的渠道和橋梁，為農業(yè)的現(xiàn)代化提供動力。
小城鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展主要取決于三個因素：（1）能否同當地的社會經濟條件相適應；(2)能否吸引城鄉(xiāng)生產要素的適當集中；(3)能否帶動周邊地區(qū)的社會經濟發(fā)展。這就決定了小城鎮(zhèn)建設必須結合各地的實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃。從宏觀上講，小城鎮(zhèn)的布局必須科學合理，應根據本地的實際情況，諸如人口、資源、交通、通訊、經濟結構特點以及市場發(fā)展前景等建設小城鎮(zhèn)，不能根據現(xiàn)在的行政區(qū)劃,鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，一哄而上，遍地開花，不切實際地貪多求快，否則會造成資源的浪費和效益的下降。同時，應當修訂設鎮(zhèn)標準，增加對建鎮(zhèn)的外部環(huán)境、服務設施等指標的考核。根據以前設鎮(zhèn)中出現(xiàn)的基礎設施滯后和盲目攀比等問題，需要增加硬環(huán)境指標，以便依法對設鎮(zhèn)質量和數量進行調控。同時制定產業(yè)政策鼓勵輕工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，限制重工業(yè)和帶污染項具的開發(fā)。
（二）改革投融資體制，實行主體多元化
以前的小城鎮(zhèn)主要依靠政府的投人，但由于財政壓力大，各級政府用于小城鎮(zhèn)建設的資金非常有限，因而難以支撐大范圍的小城鎮(zhèn)發(fā)展，在今后的小城鎮(zhèn)建設中，各級政府給予資金支持仍是必要的。但政府資金的投放重點應當集中到諸如供水、供電、交通、通訊等基礎設施的建設上，以使有限的財政資金得到集中利用。除政府支持之外，解決小城建設資金問題的根本之道是要逐步建立小城鎮(zhèn)建設的多元投資體制，吸收各種投資主體參與小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)。其中包括各類開發(fā)公司、工商企業(yè)和城市廣大居民尤其要注意吸引農民參與進來。
（三）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同體制改革結合起來
小城鎮(zhèn)的建設從一開始就應注意使經濟和社會管理的方方面面都按新體制運作，避免出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)，舊體制”的現(xiàn)象。應當在以下幾個方面進行改革：（1）改革土地制度杜絕土地無償使用。一方面要從保護耕地出發(fā)，制定農村非農用地規(guī)劃，以利于小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中土地的集約使用。另一方面還要探索農民進城身份轉變后原有耕地使用權的流轉制度，以利于提高農業(yè)勞動力的生產效率。（2）城鎮(zhèn)戶籍制度改革。應大力推進小城鎮(zhèn)的戶籍改革，對于有穩(wěn)定收人、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住場所的遷移人口應允許登記本地常住人口，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理，取消就業(yè)的歧視性政策限制，為農民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。（3）社會保障制度改革。目前全面實行社會保障的條件尚不成熟，現(xiàn)實的最佳選擇是對進人城鎮(zhèn)而無城鎮(zhèn)戶口的農民的耕地承包權進行一定時限的保留，以此作為他們的基本生活保障，為進入城鎮(zhèn)的農民解決后顧之優(yōu)。
（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同農村二、三產業(yè)的發(fā)展進程相協(xié)調 小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農村二、三產業(yè)的發(fā)展，而農村二、三產業(yè)的主要推動力量來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因此應把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結合起來，制定相應的政策措施，鼓勵分散在村里的企業(yè)逐步搬遷到城市來，吸引社會各方面的力量到鎮(zhèn)上來辦企業(yè)。
（五）小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路
要與自然環(huán)境，資源環(huán)境友好相處，使之步人良性循環(huán)、協(xié)調發(fā)展的軌道，最根本的就是要確立“人是自然之子”的現(xiàn)代生態(tài)觀念，承認自然界本身具有發(fā)展權。人類社會的發(fā)展必須充分考慮自然成本。進一步說，在行為準則方向上應當要求一個地區(qū)的社會經濟發(fā)展都要注意代際平等和代內平等，體現(xiàn)整體長期發(fā)展。代際平等指當代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展為代價；代內平等是指任何地區(qū)的發(fā)展不能以損害別的地區(qū)的發(fā)展為代價。小城鎮(zhèn)作為開發(fā)的熱點，在保持一個比較高的發(fā)展速度的同時，還應當考慮小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和發(fā)展的均衡性問題。具體地來說，要建立一個資源節(jié)約型的經濟體系，包括：農業(yè)生產以節(jié)地節(jié)水為中心；工業(yè)生產以節(jié)能節(jié)材為中心；生活服務以適度消費為中心。
環(huán)境保護方面要加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，改造現(xiàn)有生產技術，走“潔凈生產”和“綠色技術”的道路，謀求資源開發(fā)，加工，消費與還原的良性循環(huán)；大力值樹造林，推廣生態(tài)農業(yè)；保護水資源，控制大氣污染和防止噪聲污染，引進治理污染工程和凈化技術。
總之，小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的主導因素是人，當人的發(fā)展目標與自然發(fā)展目標相協(xié)調時，人才能最終享受到文明的生活環(huán)境，才能健康地生活下去。所以，在城鎮(zhèn)建設中必須樹立起一種生態(tài)理念，即：系統(tǒng)內耗的最小化系統(tǒng)擴張的理性化，系統(tǒng)與外部環(huán)境的協(xié)調化。
參考文獻
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城市規(guī)劃原理課程論文篇三
學習報告 專業(yè)：工程管理 班級：0905班 學號： 姓名：指導老師： 《城市規(guī)劃原理》課程
規(guī)劃美麗家鄉(xiāng)——江陰
大三這學期我接觸了《城市規(guī)劃原理》這門課程，城市規(guī)劃是一門自古就有的學問，每個民族都有著它的獨特的知識組成。它是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。通過對這門課程的了解，我對一個城市的規(guī)劃建設有了淺層的認識，有了這個認識的概念，就能將自己的所學的運用到建設自己的家鄉(xiāng)，規(guī)劃自己的家鄉(xiāng)，讓家鄉(xiāng)變得更加美麗。
我的家鄉(xiāng)是美麗的江陰。江陰，簡稱澄，古稱暨陽，位于江蘇省南部，長江三角洲太湖平原的北端，全市面積983平方公里，雖然在共和國的版圖上僅占有萬分之一的土地，但也能稱得上是歷史悠久、人文薈萃的地帶。
近幾年來，江陰市積極探索做好統(tǒng)籌城市規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃的指導下，首先，規(guī)劃是將江陰全市區(qū)域988平方公里作為一個整體，整合各地的空間結構，從而優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調好產業(yè)的分工，明確一、二、三產業(yè)的空間布局，合理去框定近遠期城市的用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域交通、市政等重大基礎設施的落實，保證區(qū)域長遠穩(wěn)定發(fā)展下去。城市統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。江陰市規(guī)劃局全面完成城市規(guī)劃全覆蓋工作，認真落實城市規(guī)劃全覆蓋的任務，積極推進社會主義新農村建設，同時，高度重視城市設計和城鎮(zhèn)風貌特色的規(guī)劃，妥善并處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護之間的關系。通過城市設計的手法，編制風貌特色規(guī)劃，進一步優(yōu)化、提升江陰市城鎮(zhèn)形象，避免千城一面，統(tǒng)籌與突出城鎮(zhèn)建設特色。在統(tǒng)籌規(guī)劃中，通過針對農村居民點的分布
現(xiàn)狀和近期新建居民點的成功經驗，在農村居民點規(guī)劃時充分考慮了耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理地確定了農村居民點的規(guī)劃布點，等等的這一系列規(guī)劃建設，使得家鄉(xiāng)江陰的面貌煥然一新。
江陰市以建設現(xiàn)代化中等城市、營造一流的投資環(huán)境和人的居住環(huán)境為目標，按照“規(guī)劃城市、發(fā)展城市、經營城市、管理城市”的理念，注重經濟與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與自然的和諧統(tǒng)一，堅持以規(guī)劃為先導，超前決策，“一張藍圖繪到底”，積極引導工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，完善了功能設施配套，加快了城鄉(xiāng)一體化的進程，不斷加快了城市建設和城市化的步伐，極大地改善了投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境。然而，作為“科學發(fā)展的先行者”，江陰在闊步向前的時候提出了一個看似有悖常理的決定，率先搞起了“不開發(fā)區(qū)”。它們包括江陰南部的6個鎮(zhèn)：顧山、長徑、祝塘、青陽、月城、徐霞客，被劃為禁止建設區(qū)域，總面積占江陰市區(qū)域不開發(fā)面積的百分之六十。正因為如此，使得地處長三角發(fā)達地區(qū)的江陰，被中國國土局劃分為“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。與此同時中心城區(qū)在城市總體規(guī)劃指導下，編制了城市道路交通、污水、公共交通、環(huán)衛(wèi)、燃氣、綠化等專業(yè)規(guī)劃，正在編制停車場、城市綜合交通規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃，這些規(guī)劃為科學進行城市建設提供了依據。江陰作為省級歷史文化名城，同時又編制了歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史街區(qū)控制性詳規(guī)。為發(fā)掘、保護、利用南部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，確定環(huán)境生態(tài)、文化發(fā)掘、旅游發(fā)展的戰(zhàn)略格局，進一步彰顯出水鄉(xiāng)環(huán)境獨特的魅力，促進該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
隨著社會的迅速發(fā)展，江陰的城市規(guī)劃工作所取得的成績是明顯的，但是，面對和貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，按照全省城鄉(xiāng)建設工作會議提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的新要求，目前的規(guī)劃工作還存在著一些不足。首先，江陰城市規(guī)劃的覆蓋范圍還不夠大，規(guī)劃側重于對建設性空間的調控，而對建設和保護性空間的調控重視不夠，對于城市綜合交通規(guī)劃等重要專業(yè)規(guī)劃尚不完備，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃落后于村鎮(zhèn)建設的需要，而且，覆蓋工作還存在著不平衡性。其次，城市規(guī)劃編制的質量和水平有待進一步提高，一些沒有資質的編制規(guī)劃、越級編制規(guī)劃的現(xiàn)象還存在，這點造成了規(guī)劃質量不能得到保證，然后對于在城市規(guī)劃過程中不斷涌現(xiàn)出來的新形勢和新問題，如流動人口激增、老齡化
社會迫近、小汽車快速進入每家每戶等等問題缺乏研究和應對措施。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實施存在薄弱的環(huán)節(jié)，在規(guī)劃實施的過程中隨意變更規(guī)劃，違反規(guī)劃的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，出讓土地的規(guī)劃設計條件還不夠謹慎，各類規(guī)劃的審批制度還不夠完善和健全。最后，就是城市規(guī)劃的管理力量比較薄弱，因為會受到體制、機制的局限，還有就是規(guī)劃管理人才的缺乏，從而得不到按照預期規(guī)劃后的效果。為此，需要采取一些措施來彌補薄弱之處，主要在兩個方面一個是規(guī)劃編制方面，另外一個是規(guī)劃管理方面。
在規(guī)劃編制方面要做到以下幾點：第一、在城市總體規(guī)劃的科學指導下，超前制定市區(qū)域綜合交通、污水治理、燃氣、環(huán)衛(wèi)設施、垃圾處理、水利、供電、通訊等各類專業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)重大基礎設施和生態(tài)保護空間規(guī)劃的全覆蓋，以便超前預控重大基礎設施通道和走廊。第二、依據新一輪城市總規(guī)劃，合理確定分區(qū)人口規(guī)模與用地布局，深化、細化城市總體規(guī)劃，對各類空間資源的開放利用和保護等做出整體安排和綜合協(xié)調。第三、在水環(huán)境整治規(guī)劃綱要的基礎上，開展城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，引導城市科學、系統(tǒng)、有秩序推進城市水環(huán)境整治，使城市河道變成流動的河，清澈的河、美麗的河。結合軌道交通發(fā)展、人防設施的規(guī)劃設計，抓緊編制和實施城市地下空間利用規(guī)劃，合理開發(fā)城市地下空間資源要按照基礎設施現(xiàn)代化的趨勢，超前預控市政基礎設施通道，逐步推行市政管線共同管溝，通過城市地下管道綜合走廊的規(guī)劃建設，集約使用城市地下空間，將各種管線集中鋪設和統(tǒng)一布局。修編完善城市綜合交通規(guī)劃，全面、系統(tǒng)地研究城市交通問題。要扭轉在解決城市交通問題時頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動做法，致力完善城市交通結構、路網結構，加強道路交通與城市用地布局在規(guī)劃上的銜接，合理確定城市道路、停車設施配建等各項指標，預控軌道交通用地，幷與區(qū)域城際軌道交通線網規(guī)劃相銜接。要注重城市交通與農村交通的聯(lián)結，規(guī)劃不點控制好城市交通樞紐用地，緊密城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。加快停車場布點規(guī)劃，研究停車設施對城市引導和控制，結合我市實際情況系統(tǒng)研究公共停車場的布點、停車方式、停車位的配建比等。完善城市歷史文化名城保護規(guī)劃，加快北門歷史文化街區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作，對各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶都要作為保護規(guī)劃和詳細規(guī)劃的強制性內容。
1、嚴格依據城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。各類城鄉(xiāng)建設必須以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，要切實做到沒有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳細規(guī)劃不供地，沒有批準過的規(guī)劃不招商。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的要求，認真執(zhí)行城市規(guī)劃“一書兩證”的規(guī)劃實
2、加強規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的跟蹤管理，提高規(guī)劃設計質量。對外地規(guī)劃設計單位進市承接業(yè)務采用準入制和備案登記制，禁止無證和越級規(guī)劃設計，運用市場機制，引入競爭機制，促進規(guī)劃編制質量和水平的提高，堅持開門做規(guī)劃，建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度、審批制度。規(guī)劃編制的各個階段都應廣泛征求有關部門意見，擴大公眾參與度，增強規(guī)劃的公開性和透明度。
3、組織力量加強城市發(fā)展重大問題的前期調研。積極開展工作調研，加強城市發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略性研究，注重處理好全局和局部、近期和遠期、發(fā)展和控制、規(guī)劃和保護的關系，科學研究城市發(fā)展時序，統(tǒng)籌整合各類資源，走集聚、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之路。
6、以創(chuàng)新為抓手加強新技術應用的推廣。進一步深化開發(fā)規(guī)劃管理系統(tǒng)新功能，逐步將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、數字化地形圖系統(tǒng)、資源網和規(guī)劃網統(tǒng)一結合起來。完善城市基礎地理信息數據庫，建立江陰市基礎地理信息數據中心，統(tǒng)一和規(guī)范各類數據標準，為全市各行各業(yè)提供現(xiàn)勢性的空間數據，實現(xiàn)數據庫資源的共享共用，明確新技術應用在全國中小城市的領先地位
“長三角”地區(qū)在城市建設中體現(xiàn)的文化底蘊、人文精神、山水韻律、地方特色讓人為之驚嘆，這些城市科學的規(guī)劃、嚴謹的管理、良好的市民素質更是讓人嘆服。蘇滬浙地區(qū)城市建設的發(fā)展態(tài)勢，震撼人心，特別是江陰等市堅持以規(guī)劃為龍頭，實行全方位的開放，商場化程度高，城市建設氣魄大、特色濃、品位高，值得很好的學習借鑒。相比之下，北方的一些新城市在規(guī)劃建設管理方面
尚有較大的差距。主要表現(xiàn)在規(guī)劃投入的不足，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行存在偏差；基礎公用設施配套不全，城市建設水平低，生態(tài)環(huán)境質量不高，精品工
程少；城市維護管理有待加強，臟亂差丑現(xiàn)象依然存在；城市統(tǒng)籌發(fā)展起步晚、效果不明顯；部分市民文明素質不高，城市意識不強等。然而，江陰在城市建設方面的先進理念給了我們許多有益的啟示，這就是始終堅持規(guī)劃先行，建立完善的規(guī)劃體系；必須堅持實現(xiàn)城市的協(xié)調發(fā)展，突出生態(tài)綠化，全力建設生態(tài)城市；必須配套完善公共設施，提升城市建設標準和質量；必須大力推進管理創(chuàng)新，提高城市管理水平；必須提高市民素質，增強城市意識。
城市是現(xiàn)代化文明的標志，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心?？v觀江陰，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理是他們開創(chuàng)城市工作新局面的三大“法寶”?！叭纸ㄆ叻止堋保笫止P的城市建設，要依靠長效管理來完善和保持。城市管理秩序井然、文明和諧。
江陰市新一輪城市總體規(guī)劃的編制方法采用“城鄉(xiāng)整體規(guī)劃+近期建設規(guī)劃的編制框架”“空間管制+政策措施的實施框架”“傳統(tǒng)內容+專題研究的技術框架”，以江陰、靖江協(xié)同發(fā)展為著眼點，探索區(qū)域統(tǒng)籌的措施；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農村居民點的集聚為切入點，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑；以應對城市化進程中的社會問題為基點，體現(xiàn)以人為本的思想；以完善市域生態(tài)系統(tǒng)為支撐，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念；以深化近期建設規(guī)劃內容為手段，增強的規(guī)劃的可操作性，對實踐進行了有益的探索。
城市規(guī)劃原理課程論文篇四
1、城市化：主體功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：農地制度改革，集體建設用地規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城中村規(guī)劃管
理，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，新農村規(guī)劃建設
3、規(guī)劃管理：規(guī)劃地方立法研究，規(guī)劃實施，規(guī)劃評估，城市治理，城市規(guī)劃職業(yè)資格制
度，近期建設規(guī)劃，城市“大事件”
4、低碳規(guī)劃：節(jié)能減排，“兩型”社會建設（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型），城市生態(tài)規(guī)劃，產業(yè)結構轉型，規(guī)劃環(huán)評，風景名勝區(qū)規(guī)劃，旅游規(guī)劃，園林景觀規(guī)劃與設計
5、公共參與：公共利益，物權與城市規(guī)劃，規(guī)劃公開，規(guī)劃監(jiān)督，城市拆遷，包容性發(fā)展
6、控制性詳細規(guī)劃：控規(guī)與規(guī)劃許可，規(guī)劃控制內容與指標，控規(guī)全覆蓋，控規(guī)動態(tài)維護，控規(guī)編制技術
7、住房建設規(guī)劃：居住區(qū)規(guī)劃，城市規(guī)劃與房地產業(yè)發(fā)展，保障性住房規(guī)劃與建設，社區(qū)
管理
8、城市基礎設施與公共安全：城市能源規(guī)劃，城市水資源規(guī)劃，城市防災規(guī)劃
9、城市交通：城際交通與城市交通樞紐，機動化與城市發(fā)展，城市軌道交通，城市公共交
通規(guī)劃
10、城市形態(tài)與城市結構：土地集約利用，空間戰(zhàn)略研究，城市總體規(guī)劃，城市空間結構，城市邊緣區(qū)規(guī)劃管理
11、城市文化：城市歷史文化保護，城市復興，城市特色，工業(yè)遺產保護與利用，創(chuàng)意產業(yè)，大遺址保護，舊城保護與更新
12、城市設計：公共空間，公共設施規(guī)劃建設，城市中心區(qū)，濱水地區(qū)城市設計，空間消費，非正式空間
13、城市規(guī)劃學科建設：城市規(guī)劃學科的構成與定位，學科交叉與融合，規(guī)劃師的知識與技
能，城市規(guī)劃教育改革，職業(yè)道德，城市規(guī)劃歷史與理論
城市規(guī)劃原理課程論文篇五
中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)
（）
摘要： 本文結合現(xiàn)代信息技術發(fā)展的現(xiàn)狀和我國當前的政策以及社會的發(fā)展趨勢，綜合各方面因素提出了中小城市建立規(guī)捌管理信息系統(tǒng)的內容、方法及實現(xiàn)的可行性，探討有關建立基礎信息的技術問題。
關鍵詞：中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 信息化
o引言 20世紀工業(yè)經濟得到了迅速發(fā)展，伴隨著20世紀的悄然離去，作為其重要標志的制造業(yè)在發(fā)達國家的gdp中的比例正日趨下降。進入21世紀，信息時代前進的步伐加快，知識經濟初見端倪，傳統(tǒng)的工業(yè)大生產模式將遭到信息經濟強有力的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃、建設與管理和時代密切相關。小農經濟社會，生產力水平極低，中國秦磚漢瓦的宮殿式建筑成為城市建設的亮點，并聞名于全世界；工業(yè)大生產時代，科技進步，生產力水平提高，摩天大樓與高大廠房給城市增光添彩，使城市建設得到突飛猛進的發(fā)展；信息時代的到來。城市規(guī)劃、建設與管理如何適應這種需要呢？這是大家普遍關注的焦點問題。
1中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建立的意義
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的技術手段，也是使城市規(guī)劃和管理走上自動化、定量化、科學化軌道的有效途徑。建立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的意義在于：
（1）可有效、規(guī)范地輸入、存儲、組織、管理和不斷更新城市規(guī)劃與管理方面的城市規(guī)劃信息，通過系統(tǒng)的分析和處理能及時、快速、準確地提供有關信息；
（2）有效地進行城市規(guī)劃管理，可以提高城市規(guī)劃管理的自動化和規(guī)范化水平，提高管理效率、減少失誤，又可以為城市規(guī)劃和各項工程設計提供準確而翔實的數據，以提高規(guī)劃設計的準確性和科學性；
（3）有效地進行城市市政工程管理，對城市經濟發(fā)展的重大問題的決策
提供輔助支持。
近年我國一些大城市相繼開發(fā)研究、建立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，由于受到政府部門的重視，投入資金大、人力多，使城市規(guī)劃建設信息系統(tǒng)不斷完善，推動了我國信息化的進展。隨著城市化的加快，中小城市建設不斷發(fā)展，規(guī)劃管理的現(xiàn)代化日益重要，但由于建立規(guī)劃信息系統(tǒng)受資金、技術等制約，實現(xiàn)規(guī)劃管理的現(xiàn)代化速度與城市建設發(fā)展速度相比不相適應，因此，探討中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立與發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。
2中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建立的方法步驟
2.1 確立系統(tǒng)的目標和結構
要明確組織機構，制定系統(tǒng)框架，策劃系統(tǒng)內容，建立系統(tǒng)的規(guī)范與標準。設計系統(tǒng)的實施方案時可將系統(tǒng)目標分為近期目標與遠期目標，實行分期適量投資、分步建設、逐步實現(xiàn)效益，是中小城市可行的方案。系統(tǒng)的近期目標是： 以城市規(guī)劃管理部門工作業(yè)務為主，以城市規(guī)劃管理業(yè)務所包含的空間信息和屬性信息為數據資源，實現(xiàn)兩證一書為主線的城市規(guī)劃管理辦公的自動化、規(guī)范化； 建立城市基礎地形圖數據庫，實現(xiàn)城市基礎測繪資料的有效管理；建立城市用地建筑市政工程信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市用地、建筑和市政工程信息管理的規(guī)范化和自動化；建立城市規(guī)劃設計信息系統(tǒng)，將gis技術cad、三維動畫技術有機結合，實現(xiàn)城市規(guī)劃與建設成果管理的自動化。遠期目標是：建立集城市規(guī)劃、建設、土地規(guī)劃、環(huán)境保護、公安消防、郵電通訊等各部門信息的全面綜合地理信息系統(tǒng)。中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立涉及界面的設計、人機交互、規(guī)劃數據的組織、存取、業(yè)務數據處理等工作。根據三層表達思想，我們將規(guī)劃綜合管理系統(tǒng)設計為用戶界面層、業(yè)務邏輯層（中間層）、數據服務層三層。用戶界面層負責界面的表達、與用戶的交互工作；業(yè)務邏輯層來處理核心的業(yè)務邏輯；數據服務層則負責空間數據、屬性數據的管理工作。
2.2系統(tǒng)實施
首先要進行城市信息系統(tǒng)用戶需求調查，了解現(xiàn)有信息資源情況，分析已有信息能達到的目標。其次是進行系統(tǒng)總體設計： 系統(tǒng)功能設計、軟硬件平臺與網絡設計、規(guī)劃管理流程的分析與設計、各類報表的設計等。再有是建立數據庫，將信息分類、建立編碼體系,將應用系統(tǒng)分成模塊開發(fā)最后是數據組織、系統(tǒng) 合成，系統(tǒng)總調及試運行。
2.2.1系統(tǒng)開發(fā)模式選擇
基于gis的中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)獨立開發(fā)的難度較大，而單純的宏語言開發(fā)受到 gis工具提供的編程語言能力限制，功能難以令人滿意，因此，集成二次開發(fā)就成為 gis應用開發(fā)的主流。
2.2.2系統(tǒng)數據庫建設
中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)關注的是“空間問題”的“總體規(guī)劃”，因此數據平臺的建立是十分必要的，是實現(xiàn)國家級規(guī)劃、省部級規(guī)劃和市地級規(guī)劃統(tǒng)一的根本，也是國家和省域總體規(guī)劃基礎數據庫建設的基礎。在數據庫設計中，要充分考慮數據的安全性、共享性、獨立性、高效性和可擴展性原則。
規(guī)劃基礎數據庫的建立，必須以各部門提供的基礎數據為基礎。從規(guī)劃的基礎數據看，建立基于同一數據基礎的數據需要政府各個部門的積極配合，數據收集、整理周期比較長?；A數據庫包括 mapinfo文件格式空間信息數據庫、excel 文件格式統(tǒng)計信息數據庫、多媒體信息數據庫和參考資料文件庫四個部
分，其中空間數據庫建立尤為重要。
數據屬于部門更應屬于社會只有把信息變成社會資源，才能達到信息共享。數據共享并不是無限制的使用,應加強規(guī)范管理，建立使用制度。上一級部門由于管理需要可使用下一級部門的數據或部分使用，以便于進行決策，而部門之間可有償使用。特別要注意開發(fā)利用原有的數據源，使建立的信息系統(tǒng)數據庫文件格式相互兼容。當然也要注意數據的安全性，涉及國家機密的信息及數據，應按國家有關規(guī)定使用，例如地圖數據可根據不同的需要給出不同信息含量的數據。
3系統(tǒng)的功能模塊
從系統(tǒng)功能上講，基于 gis 的中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)分為規(guī)劃參考、成果管理、實施追蹤、系統(tǒng)維護等四大功能模塊
3.1規(guī)劃參考模塊
規(guī)劃參考功能模塊主要包括圖形文件管理、規(guī)劃參考、規(guī)劃基礎資料、輔助規(guī)劃工具四個方面。圖形文件管理實現(xiàn)了打開和關閉圖形文件、保存圖形文件、圖形文件格式轉換等基本文件操作功能；規(guī)劃參考實現(xiàn)了技術規(guī)范參考、工作方案選擇、問卷調查、成果模板分析、指標體系分析、規(guī)劃模型對比參考等功能；規(guī)劃基礎資料實現(xiàn)了市情概況、執(zhí)行公報、統(tǒng)計公報、經濟概況、基礎設施、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)概況、人口概況、自然地理、年鑒、縣志、地方法規(guī)等文本瀏覽功能；輔助規(guī)劃實現(xiàn)了 sql查詢、模糊查詢、精確查詢、空間分析、統(tǒng)計圖表分析、專題地圖制作和基礎資料檢索等功能。
3.2成果管理模塊
成果管理功能模塊主要包括規(guī)劃調研成果管理、規(guī)劃研究成果管理、規(guī)劃成果、關鍵數據查詢四個方面。其中規(guī)劃調研成果管理實現(xiàn)了調研報告和問卷匯總；規(guī)劃研究成果實現(xiàn)了專題研究和總體研究；規(guī)劃成果實現(xiàn)了總體規(guī)劃綱要、規(guī)劃附圖、規(guī)劃說明書、重點區(qū)域專項規(guī)劃、重點部門專項規(guī)劃、一般部門實施細則、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等成果管理；關鍵數據查詢實現(xiàn)了文本查詢、表格查詢、地圖查詢等功能。
3.3實時追蹤模塊
實施追蹤功能模塊主要完成包括單一數據追蹤、指標體系追蹤、重要圖形追蹤、輔助計劃等功能。單一數據追蹤模塊實現(xiàn)了 gdp、工業(yè)總產值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民居民人均純收入、固定資產投資、進出口總值、實際利用外資等數據追蹤功能；指標體系追蹤模塊實現(xiàn)了規(guī)劃指標體系、百強縣標準、現(xiàn)代化標準、小康標準等數據追蹤功能；重要圖形追蹤模塊實現(xiàn)了規(guī)劃關注區(qū)域圖形同步對比追蹤和異步對比追蹤功能；輔助計劃模塊實現(xiàn)了計劃數據指標同步追蹤和異步對比追蹤。
3.4系統(tǒng)維護模塊
系統(tǒng)維護模塊主要完成包括權限設置、用戶管理和數據更新等功能，權限設置可以授權給不同用戶不同的分析、使用功能。用戶管理功能可以對系統(tǒng)進行添加用戶和刪除用戶管理。數據更新可以授權不同用戶對多源數據（包括文本數據、圖形數據等）進行修改操作。普通用戶只能使用數據，但是不能修改數據。以保證數據的準確性、安全性和一致性。中小城市信息系統(tǒng)建立過程中存在的問題和發(fā)展趨勢
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立和應用是涉及城市龐大系統(tǒng)的一個復雜系統(tǒng)工程，當今中小城市建立信息管理系統(tǒng)面臨著以下問題：
(1)信息系統(tǒng)的費用大： 系統(tǒng)的費用主要來 自硬件、軟件的配置及建立數據庫。盡管目前市 場硬件價格不斷下降，但選擇硬件應保證高配置、配置包括圖形數據采集輸入設備、數據處理和分析設備、圖形顯示和輸出設備、軟件需要功能強、易操作，目前國內流行使用 刪 i nf o，arc ／ vi ew、map i nf o等軟件。其次是建庫費用： 數據庫的信息來自不同數據源，信息復雜且量大，特別是地圖數據的輸入與處理需要很高的精度和較多的時間。一般專業(yè)開發(fā)研究機構完成建城區(qū)2 o萬平方公里的中小城市系統(tǒng)建設費用不低于 3 o萬元，對于目前中小城市規(guī)劃管理部門資金緊張的局面，建立系統(tǒng)的費用過大，就會影響系統(tǒng)的建立與應用。
(2)信息系統(tǒng)規(guī)模大： 一般建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)時都要求其功能強、涵蓋的內容多，這樣就使得系統(tǒng)的規(guī)模大。系統(tǒng)規(guī)模大的好處是多用途、多功能，但也使得系統(tǒng)復雜而不能在短時間內建立并發(fā)揮效益。由于我國一些大城市耗巨資建立的信息系統(tǒng)沒有充分達到理想的效果得不到應有的回報，也使得中小城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建立舉步不前。如遼寧省只有沈陽市與大連市正在進行城市信息系統(tǒng)的建立。其它中小城市尚未建立此系統(tǒng)。
(3)管理不夠規(guī)范化： 城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的建立是一個系統(tǒng)工程，而 目前對此工作的管理不夠明確，政府信息中l(wèi)-2 1
[9] 趙中元 城市規(guī)蜘信息化研究 城市規(guī)劃匯刊，1 9 9 7，(1)：3 9--4 1
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