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成都溫江區(qū)土地拍賣篇一
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
（建議稿）
根據(jù)中共成都市委辦公廳、成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《溫江區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知（成委辦?2010?37 號(hào)）和中共成都市溫江區(qū)委溫江區(qū)人民政府《關(guān)于深化政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（溫委發(fā)?2010?31號(hào)）精神，設(shè)立成都市溫江區(qū)司法局（簡(jiǎn)稱區(qū)司法局），為區(qū)政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消的職責(zé)：
1、取消已公布取消的行政審批事項(xiàng)。
2、取消指導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)審批工作的職責(zé)。
3、取消組織指導(dǎo)公證員考試工作的職責(zé)。
（二）增加或加強(qiáng)的職責(zé)：
1、增加指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理法律援助工作的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，區(qū)司法局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于司法行政工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制定司法行政工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
（二）制定全區(qū)法制宣傳教育、普及法律常識(shí)和依法治理規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和各行業(yè)的法制宣傳和依法治理工作。負(fù)責(zé)區(qū)依法治區(qū)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督管理律師、公證、法律顧問(wèn)、社會(huì)法律咨詢工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)工作。
（四）指導(dǎo)、管理、監(jiān)督全區(qū)法律援助工作。
（五）負(fù)責(zé)基層司法所建設(shè)工作；指導(dǎo)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)、幫教安置工作。
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作；負(fù)責(zé)全區(qū)司法行政系統(tǒng)的警務(wù)管理和警務(wù)督察工作。
（七）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，溫江區(qū)司法局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和政治處：
（一）辦公室
編制全區(qū)司法行政工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、工作要點(diǎn)并監(jiān)督實(shí)施；組織司法行政調(diào)研工作；負(fù)責(zé)編輯司法行政工作年鑒；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)重大政務(wù)活動(dòng)的組織實(shí)施和檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)綜合性文件和報(bào)告的起草、審核、承擔(dān)政務(wù)信息、目標(biāo)管理、文秘、文書檔案、文電收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)等管理工作和保密、信訪、接待工作；負(fù)責(zé)司法行政執(zhí)法工作和行政復(fù)議應(yīng)訴工作和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究；負(fù)責(zé)行政刑事賠償有 關(guān)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)司法行政系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；管理全區(qū)司法行政系統(tǒng)的物資裝備工作。
（二）法制宣傳科（掛成都市溫江區(qū)依法治區(qū)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）
承擔(dān)區(qū)依法治區(qū)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)具體工作，負(fù)責(zé)依法治區(qū)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)“依法治區(qū)”戰(zhàn)略方針和具體目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全區(qū)法制宣傳教育工作，組織實(shí)施在全體公民中開(kāi)展普及法律常識(shí)工作；負(fù)責(zé)制定全區(qū)普法教育、法制宣傳、法制培訓(xùn)和依法治理規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各鎮(zhèn)街、各部門、各行業(yè)、各單位開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作；負(fù)責(zé)法制宣傳報(bào)道工作。
（三）基層安幫工作科（增掛社區(qū)矯正工作科牌子，掛溫江區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子、溫江區(qū)安置幫 教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）
指導(dǎo)基層司法所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；指導(dǎo)司法所、司法助理員工作及有關(guān)基層司法行政工作；指導(dǎo)基層法律服務(wù)所和指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展民間糾紛的調(diào)處；負(fù)責(zé)溫江區(qū)人民調(diào)解、刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室日常工作；貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教政策，擬定工作規(guī)劃，區(qū)安置幫教工作，引導(dǎo)基層創(chuàng)辦過(guò)渡性安置基地；指導(dǎo)檢查和督促各鎮(zhèn)街、村（居）安置幫教工作及社區(qū)矯正工作，引導(dǎo)基層多渠道的安置，多形式的幫教工作；調(diào)查分析重新犯罪情況，研究預(yù)防重新犯罪對(duì)策。
（四）公證律師工作科
貫徹實(shí)施有關(guān)公證、律師、基層法律服務(wù)工作的法律法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督公證、律師、基層法律服務(wù)工作；檢查監(jiān)督律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，管理和整治法律服務(wù)市場(chǎng)秩序；按授權(quán)協(xié)助審查律師、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立、律師、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)律師的年檢、注冊(cè)初審等工作。對(duì)公證員、律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)查處律師、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的違紀(jì)法案件及律師、基層法律服務(wù)工作者違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，提出處理意見(jiàn)，受理當(dāng)事人對(duì)律師、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴。指導(dǎo)律師做好有重大影響和涉及社會(huì)穩(wěn)定案件的代理工作。
（五）政治處（增掛紀(jì)檢監(jiān)察室、警務(wù)科牌子）負(fù)責(zé)司法行政機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、離退休人員管理、宣傳等工作；承擔(dān)司法行政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部職 工考核工作；負(fù)責(zé)干部職工培訓(xùn)及立功創(chuàng)模，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；協(xié)助市、區(qū)有關(guān)部門搞好機(jī)構(gòu)編制、干警錄聘、人員調(diào)入和警務(wù)工作；負(fù)責(zé)全局的人事勞資工作；負(fù)責(zé)全局工青婦工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作和離退休干部工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
溫江區(qū)司法局配備機(jī)關(guān)行政編制29名，其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，政治處主任1名（副局實(shí)職），正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（政治處設(shè)置副主任1名，正科級(jí)）。
機(jī)關(guān)工勤人員編制3名。
五、其他事項(xiàng)
（一）基層司法所
柳城、公平、涌泉、天府4個(gè)街道辦事處和萬(wàn)春、永寧、壽安、和盛、永盛、金馬6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立基層司法所，級(jí)別為正科級(jí)，為區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)。
1、主要職責(zé)：協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；代表鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作；組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作并開(kāi)展社區(qū)矯正工作；參與社會(huì)治安綜合治理工作。
2、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：鎮(zhèn)（街）司法所核定司法專項(xiàng)編制3名，其中各鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)所長(zhǎng)1名（正科級(jí)），司法所所長(zhǎng)由區(qū)司法局任命。
（二）局屬事業(yè)單位
1、成都市溫江區(qū)公證處由區(qū)司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為下屬事業(yè)單位。
（1）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂公證工作規(guī)劃，依照法律、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展公證法律服務(wù)。
（2）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：核定事業(yè)編制8名，其中主任1名（正科級(jí)）,副主任1名（副科級(jí)）。
（3）經(jīng)費(fèi)渠道：財(cái)政全額撥款。
2、成都市溫江區(qū)法律援助中心（掛“148”指揮中心辦公室的牌子）
（1）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂法律援助工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)法律援助工作；負(fù)責(zé)法律援助案件的審定，監(jiān)督檢查法律援助事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況和質(zhì)量，指派律師和法律服務(wù)人員承擔(dān)人民法院指定刑事案件辯護(hù)和受理公民的涉及民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件的代理申請(qǐng)事項(xiàng)的法律援助案件。
（2）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：核定事業(yè)編制4名，其中主任1名（正科級(jí)）。
（3）經(jīng)費(fèi)渠道：財(cái)政全額撥款。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
成都溫江區(qū)土地拍賣篇二
三、土地篇
3.1 成都市土地市場(chǎng)概況
3.1.1 相關(guān)政策解讀
? 成都市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓施行“持證準(zhǔn)入”
公告主要內(nèi)容：
1． 凡參加成都市自2010年8月1日后發(fā)布公告的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買的申請(qǐng)人，必須持相應(yīng)面積的《建設(shè)用地指標(biāo)證書》或建設(shè)用地指標(biāo)保證金收款憑證方可報(bào)名參與競(jìng)買（簡(jiǎn)稱“持證準(zhǔn)入”）。
2.競(jìng)買人可通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治直接獲取建設(shè)用地指標(biāo)，也可在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所購(gòu)買相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)，或向成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所繳納建設(shè)用地指標(biāo)保證金，取得建設(shè)用地指標(biāo)保證金收款憑證。
對(duì)于 “地票”的實(shí)行，就購(gòu)房者而言，從現(xiàn)有的市場(chǎng)情況來(lái)看，有限的地票供應(yīng)，還不會(huì)對(duì)后市產(chǎn)生較為明顯而直接的影響。但是一定程度上，“地票”的實(shí)行，會(huì)對(duì)于提高開(kāi)發(fā)商拿地的準(zhǔn)入門檻，從而提高了開(kāi)發(fā)商的整體水平；同時(shí)，“地票”入市，增加了開(kāi)發(fā)商的拿地渠道，豐富了土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，多渠道的土地供應(yīng)，增加了開(kāi)發(fā)商的選擇面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“地票”的實(shí)行，每畝15萬(wàn)的價(jià)格可以解決政府所面臨的征地成本問(wèn)題，從而減少政府的風(fēng)險(xiǎn)。
? 成都市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行“持證準(zhǔn)用”
公告主要內(nèi)容： 1.從2011 年 4月15日起，成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、郫縣、雙流縣的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（不含工業(yè)用地）使用權(quán)首次出讓，競(jìng)得人須持有相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；彭州市、都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣、金堂縣、新津縣、蒲江縣的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地（不含工業(yè)用地）使用權(quán)首次出讓，競(jìng)得人在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，須按照市政府確定的建設(shè)用地指標(biāo)當(dāng)年最低保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，繳納競(jìng)買宗地相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)款。成都市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)改造整理出的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（非首次供應(yīng)），競(jìng)得人不需持有建設(shè)用地指標(biāo)，也不繳納建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)款。
2.建設(shè)用地指標(biāo)可通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治獲取，也可在成都市土地礦權(quán)交易中心、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所購(gòu)買；指標(biāo)價(jià)款在成都市土地礦權(quán)交易中心、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所繳納。
? 成都土地拍賣實(shí)行“限地價(jià)、競(jìng)公租房面積”
成都在5月9日的4宗拍賣土地實(shí)行“限地價(jià)、競(jìng)公租房面積”政策：當(dāng)競(jìng)買報(bào)價(jià)達(dá)到土地上限價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)時(shí)，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上對(duì)公租房配建面積競(jìng)建，競(jìng)建面積最大的為競(jìng)得人。
? 成都土地拍賣實(shí)行預(yù)申請(qǐng)
6月10，成都市國(guó)土局網(wǎng)站公布消息，對(duì)擬出讓的幾宗土地以預(yù)公告的形勢(shì)公布。旨在充分了解市場(chǎng)需求情況，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和進(jìn)度，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。對(duì)于土地出讓預(yù)申請(qǐng)，政府可以根據(jù)開(kāi)發(fā)商的最低報(bào)價(jià)，合理制定掛牌起始價(jià)和拍賣底價(jià)，讓價(jià)格在開(kāi)發(fā)商能夠接受的合理價(jià)位。吉信行認(rèn)為，這一舉措對(duì)于目前冷淡的市場(chǎng)表現(xiàn)，土地流拍頻現(xiàn)的情況下，可以有效的促進(jìn)土地成交，減少流拍對(duì)于開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者心理預(yù)期的影響。但隨著政策調(diào)控的不斷深入，對(duì)樓市想好沒(méi)有信心，所以，在這樣的宏觀背景下，此政策也很難有大的效用。
3.1.2 成都市土地市場(chǎng)現(xiàn)狀
? 土地供應(yīng)和成交情況
2011上半年土地推出量超過(guò)29999畝，成交15067畝
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
成都市土地供應(yīng)近三年呈現(xiàn)震蕩上升的趨勢(shì)，2011年上半年推出土地451塊，共計(jì)2142.52萬(wàn)平方米，推出面積較2010年下半年和2010年上半年分別上升102.03%和135.24%。此外，2009年下半年土地推出量也較高，推出地塊280宗，合計(jì)1407.68萬(wàn)平方米，從前兩年的情況看，均呈現(xiàn)出下半年推出量大于上半年的特點(diǎn)。
2011上半年成都土地成交200宗，成交面積1004.54萬(wàn)平方米，較2010年下半年增長(zhǎng)37.22%，較2010年上半年增長(zhǎng)24.76%；成交金額189.29億元，較2010年下半年減少36.76%，較2010年上半年減少1.41%。可見(jiàn)，受房地產(chǎn)市場(chǎng)政策調(diào)控的影響，企業(yè)拿地更顯謹(jǐn)慎，2011年上半年成交土地價(jià)格水平出現(xiàn)大幅下降。
2011上半年成都土地成交集中在1月爆發(fā)，此后持續(xù)冷清
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
從分月土地成交情況來(lái)看，2011年上半年土地成交集中在1月爆發(fā)，共成交95宗土地，2月有23宗土地成交，其中住宅用地5宗，之后便進(jìn)入冷清狀況，3、4月連續(xù)兩月無(wú)住宅用地成交，直至5月住宅土地成交才出現(xiàn)。1月成交的土地中，有25宗是住宅用地，9宗為商業(yè)/辦公用地，56宗工業(yè)用地，其中住宅建設(shè)用地面積為155.58萬(wàn)平方米，商服用地面積50.64萬(wàn)平方米，工業(yè)建設(shè)用地面積為147.18萬(wàn)平方米，住宅用地成交金額共計(jì)58.26億元，占到總金額的83.13%。
? 土地分用途供應(yīng)情況
2011上半年工業(yè)用地供應(yīng)量首次超過(guò)商品房用地量
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
從近三年分用途土地推出量看，2009年上半年大成都范圍內(nèi)的商品房用地推出量與工業(yè)用地較為接近，2009下半年和2010年全年商品房用地的推出量都一直大于工業(yè)用地，并分別呈現(xiàn)震蕩上升的態(tài)勢(shì)，而2011年上半年，工業(yè)用地推出量達(dá)到1132.67萬(wàn)平米的歷時(shí)高位，該值已超過(guò)2010年全年工業(yè)用地的推出量，且高于同期商品房用地推出量。
商品房用地成交量平穩(wěn)下降，工業(yè)用地成交量震蕩上升
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局 從土地成交分用途來(lái)看，商品房用地和工業(yè)用地走勢(shì)基本相反，商品房用地平穩(wěn)減少，工業(yè)用地震蕩上升。2011年上半年成都商品房用地成交366.90萬(wàn)平方米，成交金額165.51億元，成交面積較2010年下半年減少9.48%，較2010年上半年下降18.24%。成交面積的減少，一方面是由于城市化進(jìn)程發(fā)展，可供開(kāi)發(fā)的商品房用地越發(fā)稀缺，另一方面受調(diào)控影響企業(yè)拿地積極性減少，加之保障房供地及2010年的土地儲(chǔ)備正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)等原因都對(duì)2011年土地市場(chǎng)的成交產(chǎn)生明顯影響。
2011上半年成都工業(yè)用地成交量達(dá)到歷史高峰，成交126宗，成交面積620.82萬(wàn)平方米，成交金額13.40億元高，成交面積較2010年下半年大幅增長(zhǎng)90.55%，較2010年上半年增長(zhǎng)了75.29%。
2011年上半年商品房用地比重回落，工業(yè)用地成交超半壁江山
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
從成都土地成交用途比重來(lái)看，除2009年上半年和2011年上半年外，其余時(shí)間段商品房用地成交量一直略大于工業(yè)用地成交量，2009年下半年商品房成交比例最大時(shí)為66.94%，但此后該比重逐漸回落，下降到2011年上半年的37.15%，總的看來(lái)，工業(yè)用地成交量已在2011年上半年超越了商品房用地，面積占比高達(dá)62.85%。
? 土地成交價(jià)格情況
土地價(jià)格總體震蕩上升，但2011上半年成交均價(jià)明顯下滑
從2011上半年土地總體成交價(jià)走勢(shì)來(lái)看，2011上半年受工業(yè)用地成交比重上升以及商品房用地價(jià)格下降影響，總體成交價(jià)僅為1884元/平方米，僅高于2009年上半年，較2010年下半年下降53.92%、較2009年下半年下降了20.98%，較2009年上半年下降50.54%。
工業(yè)用地成交價(jià)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，始終保持在200元/平方米左右，2011年上半年成交均價(jià)為216元/平方米，較2010年下半年增長(zhǎng)了5.72%?？梢?jiàn)，工業(yè)用地價(jià)值缺乏被認(rèn)識(shí)，其土地價(jià)格有較大的上升空間。
2011年上半年商品房用地成交均價(jià)為5184元/平方米，較2010年下半年下降31.54%、較2010年上半年增長(zhǎng)20.45%，2011年上半年土地價(jià)格大幅下降，開(kāi)發(fā)商拿地逐漸回歸理性。
樓面地價(jià)作為房屋成本重要構(gòu)成之一，其漲幅直接影響到了未來(lái)房?jī)r(jià)水平。2011年上半年成都住宅樓面地價(jià)為1573元/平方米，較2010年下半年減少34.92%，較2010年上半年增長(zhǎng)20.87%。2010年下半年住宅樓面地價(jià)達(dá)到2417元/平方米，為近3年以來(lái)的最高峰，且增長(zhǎng)幅度也較大。2010年下半年自然人競(jìng)得的錦江區(qū)華興街以北、純陽(yáng)觀街以東地塊成交樓面地價(jià)11000元/平方米，乾林中國(guó)控股有限公司、北京銀港競(jìng)得的錦江區(qū)大慈寺片區(qū)、東大街9號(hào)地塊成交樓面地價(jià)9661元/平方米，共計(jì)超過(guò)10宗地塊樓面地價(jià)高于5000元/平方米，直接拉高總體樓面地價(jià)。
? 成交土地平均溢價(jià)率情況
2011上半年成都成交土地溢價(jià)率達(dá)2009年下半年以來(lái)的最低值
通過(guò)2009年-2011年上半年溢價(jià)率的變化，可以明顯看出，2009年受2008年地震影響，土地市場(chǎng)較為冷清，商業(yè)辦公用地甚至出現(xiàn)溢價(jià)率為負(fù)的情況，同期住宅用地平均溢價(jià)率也僅為6.31％，此后，2009年－2010年住宅用地的平均溢價(jià)率幾乎保持在30％以上水平，商業(yè)/辦公用地溢價(jià)率則不穩(wěn)定，除2009年上半年較高外，其余時(shí)間段均低于10%。2011年上半年，受行業(yè)調(diào)控以及成都市土地持票準(zhǔn)入、準(zhǔn)用等政策的影響，土地平均溢價(jià)率再次跌入2009年下半年以來(lái)的低谷。住宅平均溢價(jià)率為11.91%，隨著政策影響的深入，保障房建設(shè)用地的大量供應(yīng)，以及企業(yè)對(duì)拿地的態(tài)度越發(fā)謹(jǐn)慎，預(yù)計(jì)下半年土地溢價(jià)率仍將保持較低的水平。
? 成都商品房用地成交面積情況
近年商品房用地規(guī)劃建筑面積較大，為未來(lái)市場(chǎng)提供較大的供給量
商品房用地規(guī)劃建筑面積直接反映了后期商品房供應(yīng)體量，從半年度商品房用地規(guī)劃建筑面積來(lái)看，2011年上半年成交商品住宅用地規(guī)劃建筑面積為934.91萬(wàn)平方米，較2010年下半年減少了10.23%，較2010年上半年減少了30.93%，商品房用地規(guī)劃建筑面積呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。若假設(shè)從拿地到開(kāi)始銷售的周期為一年的話，2009年規(guī)劃建筑面積為2034.90萬(wàn)平方米，2010年商品房銷售面積為2289萬(wàn)平方米；2010年規(guī)劃建筑面積為2395.08萬(wàn)平方米，這部分將在2011年轉(zhuǎn)化成可供銷售的商品房面積。
? 2011年上半年成都商品房成交規(guī)劃總建面區(qū)域分布
高新、新都、雙流位居商品房成交（規(guī)劃建筑用地）前三
從2011年上半年商品房分區(qū)域規(guī)劃建筑面積比較來(lái)看，高新區(qū)、新都區(qū)和雙流位列前三位，規(guī)劃建筑面積分別為337.35萬(wàn)平方米、224.80萬(wàn)平方米和168.29萬(wàn)平方米。這三個(gè)區(qū)域預(yù)計(jì)將是未來(lái)供應(yīng)的熱點(diǎn)區(qū)域，隨后依次是溫江區(qū)、錦江區(qū)和，規(guī)劃建筑面積均超過(guò)80萬(wàn)平方米，2011上半年金牛區(qū)無(wú)新增住宅用地成交。
? 2011上半年成都商品房分區(qū)域樓面地價(jià)
中心城區(qū)成交樓面地價(jià)大幅領(lǐng)先郊區(qū)，武侯樓面地價(jià)最高，為3660元/平米
從2011上半年成都市主城區(qū)各區(qū)成交樓面地價(jià)看，除上半年無(wú)成交的金牛區(qū)外，其余五個(gè)中心城區(qū)分列前5位，依次是武侯區(qū)3660元/平米、青羊區(qū)2882元/平米、錦江區(qū)2863元/平米、成華區(qū)2537元/平米、高新區(qū)2368元/平米。近郊區(qū)縣樓面地價(jià)均小于1000元/平米，由高到低依次是郫縣、新都、溫江、雙流和龍泉。其中龍泉上半年僅一宗位于龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)岐山村的商業(yè)用地成交，成交樓面單價(jià)僅為186元/平米。
3.2 區(qū)域土地市場(chǎng)情況——溫江區(qū)土地市場(chǎng)情況 3.2.1 溫江區(qū)土地市場(chǎng)現(xiàn)狀
通過(guò)前一部分對(duì)成都土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，了解到溫江區(qū)的土地成交總建面在全市排名第四，成交樓面均價(jià)在第二圈層郊縣區(qū)中位列第三，整體均價(jià)在836元/㎡。作為成都的近郊，如此的樓面均價(jià)給未來(lái)的溫江樓市是否會(huì)帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，下文將通過(guò)對(duì)溫江土地市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析，來(lái)判斷未來(lái)溫江房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
? 2009年-2011年土地供應(yīng)和成交情況
——2009年到2011年上半年，溫江區(qū)總共供應(yīng)土地3566.71畝，成交土地3566.71畝
2009年由于受2008年地震的影響，土地供應(yīng)量和成交量都明顯減少，全年僅供應(yīng)549畝，成交247畝。在2010年土地供求情況向好，尤其是2010年下半年溫江區(qū)政府大量推地，總量超過(guò)2009年和2010年上半年的總供應(yīng)量之和，供應(yīng)量的增加同時(shí)也致使土地成交量的大幅增加。2010年年末的大量供應(yīng)一定程度上催升了2011年上半年的土地成交量，但由于2010年年底的大量供應(yīng)，使得2011年上半年的土地供應(yīng)發(fā)生銳減，環(huán)比去年年底下降96.3%，前5個(gè)月出現(xiàn)了土地0供應(yīng)的情況。
? 2009年-2011年溫江區(qū)土地分用途供應(yīng)情況 ——工業(yè)用地供應(yīng)量明顯較大
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
與成都市的整體情況類似，溫江區(qū)的供應(yīng)用地供應(yīng)量從2009年開(kāi)始在震蕩中上升，分別在2009年和2010年出現(xiàn)工業(yè)用地供應(yīng)量超過(guò)商住用地的情況分別占全年總供應(yīng)量的82.7%和55.8%。2011年上半年的土地供應(yīng)在2010年下半年出現(xiàn)較大的工業(yè)用地和商住用地供應(yīng)量之后，發(fā)生了較大幅度的下降，整半年僅有4宗，共計(jì)92畝商住用地供應(yīng)。
? 2009年-2011年溫江區(qū)土地分用途成交量情況
——近兩年，溫江區(qū)土地成交以工業(yè)用地為主，2011年上半年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)工業(yè)用地為主的態(tài)勢(shì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：成都市國(guó)土局
2009年-2011年，溫江區(qū)的成交土地以工業(yè)用地為主，2010年的工業(yè)用地成交量達(dá)到了1935畝。由于2010年下半年政府大量推地，2011年上半年的土地成交量相當(dāng)于2010年全年的總和。
? 2009年-2011年溫江區(qū)分用地性質(zhì)土地成交價(jià)格走勢(shì)對(duì)比
土地成交均價(jià)從2009年到2011年上半年穩(wěn)步上升，均價(jià)由2009年得673元/㎡，上升到了2011年的760元/㎡。住宅用地均價(jià)波動(dòng)較大，最高于2009年下半年突破1000元/㎡，達(dá)到1229元/㎡，受2010年土地大量供應(yīng)的影響，樓面地價(jià)同比2009年下降30%。2011年成交價(jià)格變動(dòng)較為平穩(wěn)，同比漲幅為13%。商業(yè)用地均價(jià)震蕩明顯，變化呈現(xiàn)波浪型態(tài)勢(shì)。
? 2009年-2011年溫江區(qū)分用地性質(zhì)成交土地溢價(jià)率走勢(shì)對(duì)比
溢價(jià)率的大小與當(dāng)期供應(yīng)土地的量和整體市場(chǎng)的宏觀表現(xiàn)有著密切的關(guān)系，由于溫江區(qū)特別是光華大道沿線政府規(guī)劃缺少商業(yè)布局導(dǎo)致了區(qū)域商業(yè)的嚴(yán)重缺乏，商業(yè)氛圍極差。所以區(qū)域
? 2009年-2011年成交商品房用地規(guī)劃總建面情況
單位：萬(wàn)㎡
2009年-2011年上半年，溫江區(qū)成交住宅用地規(guī)劃總建面為294萬(wàn)㎡，同期商服用地規(guī)劃總建面為31萬(wàn)㎡。預(yù)示著未來(lái)該區(qū)域還將會(huì)有大量的商品住宅供應(yīng)，加上之前該區(qū)域本已存在的大量的住宅體量，該區(qū)域的住宅供應(yīng)在一定程度上將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩的情況。所以31萬(wàn)㎡的商業(yè)體量增加量還不足以滿足該區(qū)域未來(lái)住戶的大體量商業(yè)需求。預(yù)計(jì)未來(lái)商服用地的供應(yīng)將會(huì)是重點(diǎn)。
成都溫江區(qū)土地拍賣篇三
成都市溫江區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）
貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下
工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》的工作方案
9月16日，中共中央頒發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)而作出的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一件大事，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，按照《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)〉精神的通知》（全聯(lián)通【2010】66號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定工作方案如下：
一、組織發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳
1、深入學(xué)習(xí)。一是在學(xué)習(xí)層面上。著力抓好四個(gè)層面的學(xué)習(xí)，即：推動(dòng)區(qū)委及時(shí)將《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)日程并組織學(xué)習(xí)；工商聯(lián)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)好文件，以自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)；全區(qū)工商聯(lián)干部的學(xué)習(xí)；廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和基層商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的學(xué)習(xí)。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、人民日?qǐng)?bào)有關(guān)評(píng)論員文章和《〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)問(wèn)答》一書，我區(qū)編印的學(xué)習(xí)手冊(cè)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。三是在學(xué)習(xí)形式上。自學(xué)與集中 1
學(xué)習(xí)相結(jié)合。在工商聯(lián)工作會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)、會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、年終工作會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，同時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等。舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家深入、深刻解讀《意見(jiàn)》。
2、廣泛宣傳。廣泛深入宣傳《意見(jiàn)》頒布實(shí)施的重大意義和《意見(jiàn)》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的好經(jīng)驗(yàn)好做法。一是新聞媒體宣傳。在《中華工商時(shí)報(bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《成都日?qǐng)?bào)》、《今日溫江》、成都電視臺(tái)、溫江電視臺(tái)等新聞媒體宣傳。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用新華網(wǎng)、中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)、溫江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。三是雜志簡(jiǎn)報(bào)宣傳。在商會(huì)會(huì)刊《魅力溫江》開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專欄，編發(fā)《溫江統(tǒng)一戰(zhàn)線》、《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快報(bào)》，發(fā)揮商會(huì)qq群宣傳窗口的作用。通過(guò)做全方位、多層次、多渠道、大范圍的宣傳工作，為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、狠抓落實(shí)，創(chuàng)新工作舉措
組織力量深入企業(yè)、深入基層調(diào)研，全面掌握工商聯(lián)工作和自身建設(shè)情況。對(duì)照《意見(jiàn)》和全聯(lián)通【2010】66號(hào)通知中“工商聯(lián)貫徹落實(shí)方面”的25條要求，認(rèn)真查找和梳理影響工商聯(lián)發(fā)揮作用的突出問(wèn)題，提出貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和加強(qiáng)改進(jìn)工商聯(lián)工作的意見(jiàn)建議。在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神過(guò)程中，密切聯(lián)系我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作實(shí)際，結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在引導(dǎo)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作、參與政治生活和社會(huì)事務(wù)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)基層商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法，努力把解決問(wèn)題的有效做法變成長(zhǎng)效機(jī)制，把抓落實(shí)的過(guò)程變成工作創(chuàng)新的過(guò)程，推動(dòng)工商聯(lián)工作創(chuàng)出新特色、取得新突破。
三、作好匯報(bào)，制定實(shí)施意見(jiàn)
向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，按照《意見(jiàn)》，落實(shí)全聯(lián)通【2010】66號(hào)通知中“推動(dòng)地方黨委貫徹落實(shí)方面”和“推動(dòng)地方政府貫徹落實(shí)方面”的21條要求。重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》列入常委會(huì)議題和政府常務(wù)會(huì)議；抓緊制定《中共成都市溫江區(qū)委、成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》；及時(shí)召開(kāi)工商聯(lián)工作會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作。
四、科學(xué)部署，分步驟實(shí)施
根據(jù)我區(qū)實(shí)際，將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》工作分為學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)研分析、制定意見(jiàn)、總結(jié)提高四步開(kāi)展，每一步驟要制定具體實(shí)施方案，做到科學(xué)部署、周密安排、分布實(shí)施。其中，學(xué)習(xí)宣傳、調(diào)研分析和落實(shí)各項(xiàng)工作舉措將作為長(zhǎng)期的工作安排。
1、學(xué)習(xí)宣傳（10月-11月）。10月，向全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)和非公有制企業(yè)發(fā)出通知，召開(kāi)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)、各基層商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)。11月，編印下發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)；召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)、座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等，舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《意見(jiàn)》；將11月作為宣傳月，集中通過(guò)主要新聞媒體和工商聯(lián)系統(tǒng)媒體、雜志、簡(jiǎn)報(bào)，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳。
2、調(diào)研分析（11月）。調(diào)研企業(yè)、基層商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，全面掌握工商聯(lián)工作情況，查找、梳理、分析突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)改進(jìn)
工商聯(lián)工作的意見(jiàn)建議。
3、制定意見(jiàn)（12月）。草擬《中共成都市溫江區(qū)委、成都市溫江區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》，征求相關(guān)部門、非公有制企業(yè)、基層商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委常委會(huì)討論通過(guò)后在全區(qū)下發(fā)。在制定意見(jiàn)中圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心，突出工商聯(lián)工作的重點(diǎn)和特色，注重加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的機(jī)制建設(shè)。
4、總結(jié)提升（2011年1月-）。1月，全面總結(jié)我區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)、主要成效，上報(bào)市工商聯(lián)。召開(kāi)全區(qū)工商聯(lián)工作會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，總結(jié)近年工商聯(lián)工作，安排部署2011年工作，推進(jìn)《意見(jiàn)》內(nèi)容和各項(xiàng)要求的落實(shí)。2月-12月，對(duì)照我區(qū)貫徹意見(jiàn)內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措、加強(qiáng)工作力度，逐條逐項(xiàng)檢查落實(shí)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)
區(qū)工商聯(lián)把學(xué)習(xí)宣傳和深入貫徹《意見(jiàn)》精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上工商聯(lián)工作的重要議事日程。成立以區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)周仕強(qiáng)為組長(zhǎng)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）黨組書記高曉春為常務(wù)副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立組織、宣傳、督查工作組，并明確具體職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》工作進(jìn)行安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體人頭，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)。
成都溫江區(qū)土地拍賣篇四
溫江區(qū)農(nóng)家樂(lè)調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，如今，人們的休閑娛樂(lè)方式向多元化發(fā)展。由于城市人追求一種回歸自然，從而獲得娛身心放松、愉悅精神的休閑方式，所以農(nóng)家樂(lè)這一種新興的旅游休閑形式應(yīng)運(yùn)而生。溫江作為一個(gè)田園式的生態(tài)旅游城市，農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模。所以農(nóng)家樂(lè)也成為了溫江人民休閑娛樂(lè)的最佳去處。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展也對(duì)促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、調(diào)查目的通過(guò)對(duì)溫江一些農(nóng)家樂(lè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查，了解農(nóng)家的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是對(duì)農(nóng)家樂(lè)的家禽的品種、來(lái)源以及銷售情況有一定的了解，從而分析家禽市場(chǎng)的價(jià)值鏈。
三、調(diào)查對(duì)象
溫江地區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者及普通市民
四、調(diào)查地點(diǎn)及時(shí)間
地點(diǎn)：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)附近的農(nóng)家樂(lè)
時(shí)間：2013年5月25日
五、調(diào)查結(jié)果
六、數(shù)據(jù)分析
七、調(diào)查結(jié)果分析
1、經(jīng)營(yíng)品種:大多數(shù)的農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)品種比較齊全，包括了雞、鴨、魚(yú)、兔等主要家禽產(chǎn)品。
2、品種來(lái)源：自家飼養(yǎng)為輔，市場(chǎng)購(gòu)買和農(nóng)戶家購(gòu)買為主。
3、價(jià)值鏈：
4、銷售量
農(nóng)家樂(lè)的消費(fèi)主要集中在節(jié)假日，且以家庭或單位集體消費(fèi)為主，平時(shí)的銷
售量都比較小。由于現(xiàn)在溫江的農(nóng)家樂(lè)數(shù)量過(guò)多，除了本店的特色菜和招牌菜銷售量較好以外，其他菜品的銷量都一般。
5、經(jīng)濟(jì)效益
總收益=總收入—總成本（人工工資、原料成本、加工費(fèi)用等），從上面的圖
表中可以看出，雞鴨魚(yú)兔等的售價(jià)都要比進(jìn)價(jià)要高出幾倍。在一些規(guī)模比較大的農(nóng)家樂(lè)，客源量大，其經(jīng)濟(jì)效益可觀。然而對(duì)于一些規(guī)模比較小的農(nóng)家樂(lè)來(lái)說(shuō)，扣除了人工費(fèi)、原料成本、房租等費(fèi)用，其經(jīng)濟(jì)效益不是很好。
6、影響農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)效益的因素
根據(jù)我們的調(diào)查了解到，影響農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)效益的額因素主要有：（1）原材料的成本（2）配料、配菜的成本（3）客源的多少（4）勞動(dòng)成本，即工人的工資
（5）房租（6）時(shí)間，即淡旺季之分的影響（7）地理位置（8）菜色及味道（9）服務(wù)態(tài)度等
八、解決對(duì)策：
（1）、科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、文化、市場(chǎng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)適合游客需要的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品并完善農(nóng)家基礎(chǔ)設(shè)施。
（2）、增強(qiáng)文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)家樂(lè)的靈魂，要挖掘傳統(tǒng)文化資源，展示鄉(xiāng)村文化的魅力。
（3）、創(chuàng)立品牌。品牌是一種形象，是一種巨大的無(wú)形資產(chǎn)。要依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，培育出農(nóng)家品牌。
（4）、搞好培訓(xùn)。農(nóng)家樂(lè)的主體是農(nóng)民，須加強(qiáng)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
（5）、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。一要制定農(nóng)家樂(lè)旅游的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二要憑照經(jīng)營(yíng);三要制定質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
（6）、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通道路建設(shè);改善用水、排水、用電、通訊、上網(wǎng)等條件;改善廚房、住房、庭院及廁所衛(wèi)生條件。
（7）、加強(qiáng)市場(chǎng)促銷。一是進(jìn)行網(wǎng)上促銷;二是利用電視、報(bào)紙等媒體促銷;三是編制農(nóng)家樂(lè)宣傳手冊(cè)促銷;四是制作宣傳標(biāo)語(yǔ)牌促銷;五是舉辦農(nóng)家樂(lè)主題會(huì)推銷;
六是借助名人效益開(kāi)展促銷。
九、聯(lián)想與想象
創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家的主要特征，企業(yè)家不是投機(jī)商，也不是只知道賺錢、存錢的守財(cái)奴，而應(yīng)該是一個(gè)大膽創(chuàng)新敢于冒險(xiǎn)，善于開(kāi)拓的創(chuàng)造型人才。
————熊彼特
現(xiàn)在一切美好的事物，無(wú)一不是創(chuàng)新的結(jié)果。不管是個(gè)人還是組織，一旦墨
守成規(guī)、思想僵化，就無(wú)出路。這是我在此次調(diào)研中最大的感觸。
成都溫江區(qū)土地拍賣篇五
土地市場(chǎng)專題研究報(bào)告
二○○三年五月二十日
本專題所研究的土地市場(chǎng)是指我國(guó)建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)。目前，有法律規(guī)范可以進(jìn)入市場(chǎng)的主要是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
一、土地市場(chǎng)建設(shè)基本情況
（一）總體進(jìn)展
我國(guó)國(guó)有土地有償使用始于1982年。十四大以前的十年，土地使用制度改革主要是變無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的使用制度，為有償、有限期、有流動(dòng)的使用制度。十四大以后，進(jìn)入以市場(chǎng)形成土地使用權(quán)價(jià)格為核心的全面建設(shè)土地市場(chǎng)階段。經(jīng)過(guò)十年的努力，市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用初步得到發(fā)揮。
1、國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)配置范圍不斷擴(kuò)大，土地使用權(quán)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制初步確立。一是全面實(shí)行了國(guó)有土地有償使用制度，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償使用的城市新增建設(shè)用地和依法發(fā)生流轉(zhuǎn)的存量建設(shè)用地，基本都納入了有償使用軌道。我國(guó)城市國(guó)有建設(shè)用地為315萬(wàn)公頃，十年來(lái)，已經(jīng)實(shí)行有償使用的面積約76萬(wàn)公頃。其中，出讓國(guó)有土地面積56萬(wàn)公頃，采用租賃、作價(jià)出資或入股方式有償使用的土地面積近20萬(wàn)公頃。有償使用和市場(chǎng)配置的國(guó)有土地面積占城市國(guó)有建設(shè)用地總面積的比例，已由1992年的不足2%上升到2002年的24%。二是國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制初步形成。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)（商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等）招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度普遍建立，2002年，全國(guó)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的面積達(dá)到1.8萬(wàn)公頃，與1992年相比，招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積占當(dāng)年出讓總面積的比例由不足1%上升到15%，招標(biāo)拍賣掛牌出讓金額占當(dāng)年出讓金總額的比例從不足1%上升到40%。三是國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)交易日益活躍。2002年發(fā)生國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓86.6萬(wàn)宗、6.7萬(wàn)公頃，轉(zhuǎn)讓金額達(dá)2380億元；國(guó)有土地使用權(quán)出租19.1萬(wàn)宗、1.7萬(wàn)公頃，租金達(dá)28億元；國(guó)有土地使用權(quán)抵押53.8萬(wàn)宗、28.9萬(wàn)公頃，抵押金額達(dá)7846億元。
2、土地用途管制制度基本確立，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)和完善。一是總結(jié)90年代初房地產(chǎn)過(guò)熱的教訓(xùn)，修訂了《土地管理法》，確立了新的土地用途管制制度，重新編制和實(shí)施了土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。二是實(shí)行了新的土地收益分配辦法，存量建設(shè)用地有償使用收益全部留給地方，新增建設(shè)用地有償使用收益30%上交中央，鼓勵(lì)地方積極盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地處置力度，優(yōu)化了建設(shè)用地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)。三是按照
1建設(shè)用地集中統(tǒng)一供應(yīng)的要求，實(shí)施了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)量，增強(qiáng)了政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。目前，全國(guó)已有1258個(gè)市、縣政府建立了這一制度。四是土地調(diào)查、登記制度進(jìn)一步完善，強(qiáng)化了對(duì)土地利用狀況和土地價(jià)格的監(jiān)測(cè)。
3、土地市場(chǎng)運(yùn)行制度和組織建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成。一是土地公開(kāi)交易、基準(zhǔn)地價(jià)定期確定公布、土地市場(chǎng)交易信息發(fā)布和土地登記資料公開(kāi)查詢等制度基本建立，保障了土地市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。二是完善土地市場(chǎng)組織形式，全國(guó)1198個(gè)市、縣設(shè)立了土地有形市場(chǎng)，土地使用權(quán)交易更加便利、安全、公開(kāi)和公平。三是轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，嚴(yán)格實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，培育和發(fā)展了土地市場(chǎng)中介服務(wù)組織，土地估價(jià)、咨詢、交易代理、登記代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。
4、土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步細(xì)化和明確，土地權(quán)利體系開(kāi)始構(gòu)建。一是根據(jù)土地市場(chǎng)建設(shè)的需要，在堅(jiān)持土地公有制的前提下，實(shí)行了土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，土地使用權(quán)成為商品，按照市場(chǎng)原則進(jìn)行配置。二是細(xì)化和完善土地有償使用方式，在出讓基礎(chǔ)上，增加了國(guó)有土地租賃和國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股兩種新的土地有償使用方式，依法明確了出讓土地使用權(quán)、承租土地使用權(quán)、作價(jià)出資或入股土地使用權(quán)等三種有償土地使用權(quán)的權(quán)能。三是適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的需要，明確了劃撥土地使用權(quán)的權(quán)能和相應(yīng)的權(quán)益價(jià)格。四是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資、兼并等需要，明確依法取得符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)、兼并時(shí)可以依法入市流轉(zhuǎn)。
（二）基本經(jīng)驗(yàn)
1、必須始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。十年來(lái)，建設(shè)用地供應(yīng)在優(yōu)先保證國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地需求的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，適時(shí)推進(jìn)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用。配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯化國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)7000多億元，支持和促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，為企業(yè)職工分流安置和社會(huì)保障提供了資金支持。二是盤活城市存量建設(shè)用地，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，收取國(guó)有土地使用權(quán)出讓金8300多億元，促進(jìn)了舊城改造和城市建設(shè)。
2、必須堅(jiān)持土地資源、資產(chǎn)管理并重，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)土地資源管理，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，既是保護(hù)耕地的需要，也是充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值的最基本前提。加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，既是提高建設(shè)用地市場(chǎng)配置效率的需要，也是保護(hù)耕地的最根本措施。十年來(lái)，按照資源、資產(chǎn)管理并重的原則，我們實(shí)行
了耕地占一補(bǔ)
一、收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于土地整理等措施，有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。近年來(lái)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量明顯減少，在新增建設(shè)用地總量減少的情況下，各地切實(shí)加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，加快市場(chǎng)配置土地資源的進(jìn)程，積極盤活存量建設(shè)用地，全國(guó)絕大多數(shù)城市存量建設(shè)用地基本上完成了一輪調(diào)整，城市面貌煥然一新。
3、必須堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的規(guī)范。規(guī)范政府行為是規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)。十年來(lái)，特別是十五大以來(lái)，我們以規(guī)范管理者的行為為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)大力推行依法行政，嚴(yán)肅查處土地違法案件；把維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定、公平、安全運(yùn)行作為調(diào)控的主要目標(biāo)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；建立了政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文、內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度；與監(jiān)察部聯(lián)合推行了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；不斷規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，較好地發(fā)揮了市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
4、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則推進(jìn)制度創(chuàng)新。土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)行基本制度的建設(shè)，都是按照這一原則進(jìn)行創(chuàng)新的。在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用。對(duì)破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法批準(zhǔn)征用、占用、低價(jià)出讓土地等行為，納入刑法處罰，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)耕地等，都取得了很好的效果。按照尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的思路，組織了農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革試點(diǎn)，嘗試在集體建設(shè)用地配置、利用和土地征用中引入市場(chǎng)機(jī)制，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
（三）需要進(jìn)一步深化改革的幾個(gè)方面
1、離充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還有相當(dāng)大的差距。除去不會(huì)輕易改變用途和發(fā)生流轉(zhuǎn)的交通和水利設(shè)施用地外，我國(guó)建設(shè)用地約有2500萬(wàn)公頃。其中，國(guó)有建設(shè)用地約700萬(wàn)公頃，城市內(nèi)的315萬(wàn)公頃，城市外的385萬(wàn)公頃。按照法律規(guī)定城市內(nèi)的國(guó)有土地可以市場(chǎng)配置或有償使用的應(yīng)達(dá)到40～50%左右，而目前只有24%。城市內(nèi)外，還有大量國(guó)有建設(shè)用地需要隨著企業(yè)改革和土地用途調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)配置或有償使用。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地約1800萬(wàn)公頃，其中農(nóng)民宅基地約1000 萬(wàn)公頃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地約600萬(wàn)公頃，單位和個(gè)人用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的集體建設(shè)用地約200萬(wàn)公頃，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的200萬(wàn)公頃應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)配置。隨著城市化的推進(jìn)，大部分宅基地也需要通過(guò)市場(chǎng)配置，發(fā)生置換和流轉(zhuǎn)。
2、政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還不夠有效。一是一些地方土地
統(tǒng)一管理制度不落實(shí)，違反規(guī)劃設(shè)立園區(qū)，特別是開(kāi)發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議，圈占土地，嚴(yán)重影響和干擾了政府對(duì)土地供應(yīng)總量的控制和耕地保護(hù)。二是不同區(qū)域之間，為創(chuàng)造政績(jī)和吸引投資，競(jìng)相壓低地價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，造成土地資源浪費(fèi)，土地資產(chǎn)流失，在工業(yè)用地方面，表現(xiàn)尤為突出。三是現(xiàn)行土地稅制設(shè)置不合理。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅種多、稅負(fù)重，不利于土地流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)配置；保有環(huán)節(jié)基本無(wú)稅，對(duì)少數(shù)單位、個(gè)人占用和浪費(fèi)大量土地資源缺乏經(jīng)濟(jì)制約，不利于節(jié)約土地資源。
3、土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度還有缺陷。一是土地登記法律制度不統(tǒng)一。分散多頭登記影響政府登記的公信力和運(yùn)用政府公信力對(duì)土地交易進(jìn)行保護(hù)，每年土地權(quán)屬糾紛量都在5萬(wàn)件左右。二是農(nóng)民集體建設(shè)用地大量自發(fā)入市。依法取得、符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)是土地使用者的合法土地財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn)，需要盡快建立相應(yīng)的法律規(guī)范。三是盡管新《土地管理法》提高了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但征地中仍然沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。征地范圍寬、補(bǔ)償?shù)颓也坏轿坏榷即罅看嬖?，特別是失地農(nóng)民的就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以得到保障。
4、相關(guān)配套改革還滯后。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，一些地方仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本建設(shè)程序，通過(guò)計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)先行確定土地使用者，影響了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。二是一些享受特殊優(yōu)惠的政策性用地面過(guò)寬，一些單位、個(gè)人以經(jīng)濟(jì)適用住房、科研、教育用地等名義規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以劃撥方式優(yōu)惠取得土地使用權(quán)進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)，擾亂了土地市場(chǎng)。
二、今后20年土地市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
按照十六大健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)有、集體建設(shè)用地進(jìn)入統(tǒng)一市場(chǎng)配置，土地利用效率顯著提高，資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和資產(chǎn)管理水平大大提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供土地支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）階段目標(biāo)
第一個(gè)五年，要在土地市場(chǎng)制度建設(shè)上取得突破。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)全部招標(biāo)拍賣掛牌出讓，協(xié)議出讓的工業(yè)用地引入市場(chǎng)機(jī)制，允許和規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，確立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的新型征地制度，進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)調(diào)控手段。
第二個(gè)五年，主要是推行和完善各項(xiàng)土地市場(chǎng)制度。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地集約利用。擴(kuò)大有償使用覆蓋面，結(jié)合企業(yè)改革和土地用途調(diào)整，應(yīng)有償
使用的原劃撥土地實(shí)行有償使用。
再經(jīng)過(guò)十年的努力，到2020年，全面建成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。土地市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行，土地產(chǎn)權(quán)體系完整，法律保障明確，各類交易主體平等競(jìng)爭(zhēng)，土地價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制完善，土地資產(chǎn)全面納入企業(yè)資產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。
（三）主要任務(wù)
1、擴(kuò)大市場(chǎng)配置土地范圍。依法取得、符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地使用權(quán)依法入市流轉(zhuǎn)。單位、個(gè)人使用劃撥土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要逐步納入有償使用軌道。單位個(gè)人使用劃撥土地不從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，要逐步納入資產(chǎn)核算。
2、進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。提高市場(chǎng)公開(kāi)程度，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；協(xié)議供地也要實(shí)行公開(kāi)供地計(jì)劃、集體決策和交易過(guò)程、交易結(jié)果公開(kāi)。公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)交易主體，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善土地權(quán)利體系，明晰土地權(quán)能，統(tǒng)一土地登記，保障交易安全。
3、提高土地市場(chǎng)的調(diào)控能力和水平。提高土地利用總體規(guī)劃編制水平，為落實(shí)土地用途管制制度提供科學(xué)依據(jù)。在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段，保證規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，公開(kāi)土地市場(chǎng)信息，建立快速反應(yīng)機(jī)制，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)控土地市場(chǎng)。
4、完善補(bǔ)償機(jī)制，改革征地制度。在充分尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立新的征地制度和補(bǔ)償機(jī)制。征地補(bǔ)償費(fèi)用要根據(jù)被征用土地的原用途價(jià)格和失地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用合并計(jì)算。嚴(yán)格界定征地范圍，確實(shí)需要征地的，要嚴(yán)格履行法定程序，按價(jià)征購(gòu)。失地農(nóng)民要納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和社會(huì)保障體系。
三、土地市場(chǎng)建設(shè)的原則和重大措施
（一）原則
1、堅(jiān)持按規(guī)劃用地，嚴(yán)格實(shí)施用途管制制度。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了必須實(shí)行嚴(yán)而又嚴(yán)的方針，實(shí)施用途管制制度。生產(chǎn)力布局、土地資源配置必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門必須按照土地利用總體規(guī)劃要求使用土地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量。
2、堅(jiān)持集中統(tǒng)一供地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量。我國(guó)建設(shè)用地的供給彈性很大，要保障土地市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，集中統(tǒng)一供地，嚴(yán)控土地供應(yīng)總量是關(guān)鍵。
3、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)管理并重。我國(guó)土地資源短缺，必須通過(guò)提高配置效率解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的矛盾。土地既是重要的資源，又是重要的資產(chǎn)，資源資產(chǎn)必須并重管理，統(tǒng)一于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用之中。
4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推進(jìn)配套改革。改革開(kāi)放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)的土地使用制度，舊的用地觀念根深蒂固，改革舊的用地制度，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)，會(huì)遇到很多新情況，新問(wèn)題，必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。土地是最基本的生產(chǎn)要素，也是一切生產(chǎn)生活活動(dòng)的載體，土地市場(chǎng)的培育和規(guī)范，涉及到各方面的改革，必須配套進(jìn)行。要革除和調(diào)整一切妨礙充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的思想觀念、做法、規(guī)定、體制弊端和權(quán)利格局。
（二）重大措施
1、加強(qiáng)法制建設(shè)。一是抓緊修改《土地管理法》，允許和規(guī)范農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革征地制度。二是在民法典物權(quán)篇起草中，解決土地權(quán)利法定和統(tǒng)一土地登記問(wèn)題。三是及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革、土地市場(chǎng)建設(shè)和建設(shè)用地審批中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。
2、完善土地市場(chǎng)調(diào)控。轉(zhuǎn)變職能，把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn)放在強(qiáng)化建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)規(guī)劃管理上。設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃，不符合規(guī)劃的要一律撤消。嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃圈占土地等行為。完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。
3.加強(qiáng)土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)控。土地市場(chǎng)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，必須加大投入，建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警系統(tǒng)，充分利用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)加以調(diào)控。
4、推進(jìn)配套改革。完善土地稅制，歸并土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的土地稅種、減輕稅負(fù)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)；提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，建立資源占用的約束機(jī)制?？梢韵冗x擇對(duì)以投資為目的占用的土地開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅。改革不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本建設(shè)程序，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)一律通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，由市場(chǎng)確定使用者和價(jià)格。限制和規(guī)范政策性優(yōu)惠用地。
5、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，目前經(jīng)常、大量發(fā)生行政權(quán)、管理權(quán)侵犯農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況。必須采用經(jīng)濟(jì)、法律手段，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體，讓農(nóng)民能夠充分行使土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分享改革和發(fā)展成果。對(duì)侵犯農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成農(nóng)民損失的，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償和法律責(zé)任。
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