最新法制工作會議講話稿題目(四篇)

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法制工作會議講話稿題目篇一

同志們：

今天我們召開全市政府法制工作會議，主要任務是總結回顧xx年全市政府法制工作，安排部署今年工作任務。

過去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真貫徹落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（xx-2020）》，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府目標，全面推進依法行政，加快法治政府建設，完成了依法行政和政府法制工作各項任務，為全市守底線、走新路、奔小康提供了堅強的法治保障。行政審批制度改革進一步深化。完成了46個市直部門權力清單和責任清單的動態(tài)管理和適時調(diào)整工作，編制了xx版市直部門權力清單和責任清單。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共公布各類行政職權7656項。規(guī)范性文件監(jiān)督管理進一步加強。對市政府及市政府辦公室擬制定的16件規(guī)范性文件進行前置審查，提出審查意見48條；對市直部門及縣區(qū)報送的13件規(guī)范性文件進行備案審查，對5件規(guī)范性文件進行登記編號；清理市級規(guī)范性文件253件。正確行使地方立法權，做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例（草案）》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例（草案）》和《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例（草案）》三個立法項目的調(diào)研、起草、審查、修改、論證等相關工作。參謀助手和法律顧問作用進一步發(fā)揮。審查備案招商引資合同61件，出具法律審查意見300余條，確保了政府決策和涉法事項的合法規(guī)范有效?；饷芗m紛能力進一步提升。積極推進我市行政復議委員會改革試點工作，全年市政府共收到行政復議案件37件，依法受理32件。加強行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動配合，加大矛盾糾紛排查化解力度，市中院對79起行政訴訟案件啟動訴前協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理行政案件22起。大力推進行政機關負責人出庭應訴。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各地各部門努力的結果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通過你們向全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就做好xx年政府法制工作，講三點意見。

一、搶抓機遇，主動跟進，切實增強做好政府法制工作的責任感和使命感

今年是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，也是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（xx-2020年）》深入推進之年。

《綱要》提出的建設法治政府7個方面44項具體措施，多項工作將由政府法制機構牽頭協(xié)調(diào)或者組織實施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求，我們要深刻認識加快建設法治政府在全面依法治國中的重要地位，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到目標有新定位、工作有新舉措、實踐有新成效，奮力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

xx年市政府工作報告強調(diào)，要以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。這些切合安順實際的目標任務，對全市政府法制工作提出了更高要求。在增強經(jīng)濟綜合實力方面，要在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面加強立法制度建設，加快構建有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側結構性改革、促進科技創(chuàng)新等方面的體制機制和制度保障；在完善體制機制方面，要充分發(fā)揮職能作用，運用法治思維和法治方式破除體制機制障礙。

市委書記曾永濤同志在xx年市委深改領導小組第一次會議上強調(diào)“要聚焦法治政府建設，強化依法行政和科學民主決策”和xx年全市棚戶區(qū)改造推進會上指出“既要全力推進棚戶區(qū)改造這一民生工程，又要嚴格依法行政”，陳訓華市長在xx年政府工作報告中把“堅持依法行政，著力打造法治政府”作為全面提高政府治理服務能力的重要內(nèi)容。全市政府法制系統(tǒng)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握全面從嚴治黨對政府法制工作帶來的新機遇，把權力關進制度的籠子，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。準確把握全面深化改革對政府法制工作明確的新任務，認真研判改革形勢，明確改革重點任務，堅持問題導向，突出精準發(fā)力，狠抓督察落實，促進政府及其部門以法治思維和法治方式提出應對之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，促進改革的規(guī)范化、制度化、法治化。

二、突出重點，精準發(fā)力，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面

《綱要》對法治政府建設作出了總體設計和全面規(guī)劃，進一步明確了法治政府建設的基本目標、衡量標準、建設路徑和具體措施，標志著法治政府建設進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的關鍵階段，法治政府建設“進行時”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓發(fā)展、建設秀美新安順的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建設這條主線，充分發(fā)揮引導推動和服務保障作用，全面推進依法行政，加快法治政府建設。

一是要認真抓好《綱要》及我省實施方案的貫徹落實。各縣區(qū)各部門要結合本地區(qū)本部門工作實際和突出問題，嚴格把握法治政府建設總體目標、基本原則和衡量標準，認真組織貫徹落實好《綱要》和我省即將出臺的實施方案，結合我市實際制定具體實施方案，細化任務分解，強化目標管理，明確具體措施，精準推進落實，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結，推動依法行政和法治政府建設每年都有新進展。各縣區(qū)各部門黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，對法治政府建設重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要任務要親自督辦，切實把本地區(qū)本部門各項工作納入法治化軌道。要強化督促檢查，使權力在陽光下運行，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴格執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度，認真聽取人大代表和政協(xié)委員對依法行政工作的意見建議，自覺接受人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督。

二是要切實做好政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要加快建立健全科學民主依法立法的體制機制，以制定出臺《安順市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定》為抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予設區(qū)的市的地方立法權。正確處理好地方立法“缺位”與“越位”之間的關系，推動政府立法決策和改革決策相銜接，增強政府立法的及時性、針對性、有效性，充分發(fā)揮政府立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務、促進和保障作用。加強政府立法能力建設，堅持少而精原則，選擇社會高度關注、能推動改革發(fā)展、能夠解決地方實際問題的項目進行立法，注重通過立法解決實際問題，取得實際效果。要繼續(xù)配合市人大常委會做好《安順市虹山湖和金鐘山保護區(qū)條例》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等地方性法規(guī)的立法工作。要高度重視規(guī)范性文件合法性審查這個“剛性制度”，實現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細化、建議審查實效化。各縣區(qū)各部門要嚴格堅守“法定職責必須為、法無授權不可為”，不得法外設定權力，不得不當干預社會公眾的個人自由。要依法辦理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的審查申請。推進規(guī)范性文件清理長效機制建設，堅持立改廢釋并舉，及時修改和廢止不適應改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件。要充分運用大數(shù)據(jù)，探索規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化管理。

三是要著力推進依法決策。要抓好《安順市人民政府重大決策程序規(guī)定》的貫徹落實，建立完善重大行政決策相關配套制度，在各縣區(qū)各部門真正形成一整套科學民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范和運行流程，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，降低和避免重大決策失誤風險，實現(xiàn)重大決策科學化、民主化、法治化。要深入推進法律顧問制度，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》及我省實施意見，進一步推動政府法律顧問制度向縣級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府延伸，切實發(fā)揮法律顧問在依法行政中的重要作用。各縣區(qū)各部門不能把聘請的法律顧問當成“花瓶”擺設，而應作為推進工作的“利器”，要通過讓法律顧問參與項目談判討論、開展相關合同審查、協(xié)助規(guī)范性文件審核把關、法律培訓、解決涉法涉訴事件、提供法律咨詢服務等，進一步促進政府決策科學民主合法。

四是要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要以法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施、人民群眾對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高為目標，進一步規(guī)范和改進行政執(zhí)法工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加大對不作為、亂作為、慢作為和不當執(zhí)法行為的問責力度，強化對濫用權力、決策失誤、行政違法等問題的責任追究，督促和約束行政機關及其工作人員依法履職。要加強對市級行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法事項公示、落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況的督查，開展市級行政執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀配備及行政執(zhí)法全過程情況調(diào)研，促進全市行政執(zhí)法機關執(zhí)法行為更加公開透明、合法規(guī)范。要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，推動我市城市管理領域綜合執(zhí)法穩(wěn)步開展。要全面落實“雙隨機、一公開”執(zhí)法工作機制，進一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加強行政執(zhí)法人員管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享，積極運用“大數(shù)據(jù)”實施監(jiān)管和服務。強化科技在行政執(zhí)法中的應用，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率。

五是要努力化解行政爭議。要高度重視新形勢下的行政復議、行政應訴工作，及時總結交流經(jīng)驗，分析查找問題，統(tǒng)一立案標準，健全依法化解矛盾糾紛機制。深入推進行政復議委員會改革試點和行政復議規(guī)范化建設，進一步暢通行政復議受理渠道，健全行政復議案件審理機制，提高行政復議辦案質(zhì)量，增強行政復議公信力，該撤銷的行政行為要依法撤銷，該確認違法的要依法確認違法，要通過積極糾錯倒逼行政機關依法行政，確保經(jīng)過行政復議的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和歷史檢驗。繼續(xù)探索開展行政爭議訴前溝通協(xié)調(diào)，爭取將大量行政爭議化解在訴前，增大裁判可接受度，提升行政機關依法行政水平，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。各縣區(qū)各部門要高度重視行政應訴工作，認真貫徹落實好《省人民政府辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》和《安順市行政機關負責人行政應訴工作規(guī)定（試行）》，強化行政機關及其工作人員行政應訴的法定職責，行政機關負責人出庭應訴率不得低于本行政機關年度行政訴訟案件總數(shù)的60%，正職負責人出庭應訴率不得低于本行政機關負責人應當出庭應訴案件總數(shù)的20%，行政訴訟敗訴率將作為年度依法行政工作重要考核指標。

三、攻堅克難，強化責任，確保政府法制工作各項目標任務落到實處

加快推進法治政府建設進程，責任在政府，關鍵在領導，根本在落實。各縣區(qū)各部門要始終把黨的領導貫穿到法治政府建設的全過程和各方面，在黨委統(tǒng)一領導下，謀劃和落實法治政府建設的各項任務。要以認真貫徹執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》為抓手，進一步建立健全主要負責人牽頭的法治政府建設領導協(xié)調(diào)機制，對不認真履行第一責任人職責，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要責任人的責任。要認真落實法治政府建設情況年度報告制度，積極探索領導干部依法行政述職制度。要強化依法行政工作考核，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。

各級領導干部要堅定法治信仰，帶頭學法懂法用法，也就是說對于基礎性的公共法律要“懂”，對于分管領域的法律要“通”，對于履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問題、推動工作，特別是在項目建設、征地拆遷、社會管理、生態(tài)保護等方面，要堅持依法決策，依法管理，依法領導和推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

各級法制機構要認清形勢，強化責任，提升能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài)，爭當深入推進依法行政、加快法治政府建設的主力軍。要堅持改革和創(chuàng)新并重、法治與服務并重，敢于堅守法律底線，善于為全面深化改革出謀劃策。主動為政府工作法制化提供服務，認真負責地提出符合法律規(guī)定的解決途徑和辦法建議，切實當好政府的“安全衛(wèi)士”，主動為人民群眾依法維權提供服務，切實關注民生問題，真心實意為人民群眾依法維權提供咨詢和幫助。

同志們，新常態(tài)要有新狀態(tài)，新實踐要有新作為。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府的目標任務，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務實的工作作風，凝心聚力，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，奮力完成今年政府法制工作的各項目標任務，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會提供有力的法制保障。

法制工作會議講話稿題目篇二

宣傳部長全國法制宣傳工作會議講話稿

為推進“六五”普法規(guī)劃深入實施，全國普法辦召開這次全國法制宣傳處長工作會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國zd工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，總結“六五”普法規(guī)劃實施一年以來的工作，交流經(jīng)驗，部署xx年的法制宣傳教育工作，努力服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好的法治環(huán)境。

昨天和今天上午，會議聽取了各?。▍^(qū)、市）和副省級城市關于xx年的工作思路和建議，開展了相關工作交流和培訓，效果很好。大家的許多建議具有實踐性和創(chuàng)新性，有很強的借鑒意義，回去以后法制宣傳司要進行認真研究加以吸收。借此機會，我講三點意見。

一、“六五”普法啟動工作成效明顯，發(fā)展勢頭良好

xx年是“六五”普法啟動年，3月23日，黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)了中央宣傳部、司法部制定的“六五”普法規(guī)劃，4月23日，全國人大常委會通過了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。5月20日，經(jīng)中央批準，中宣部、司法部聯(lián)合召開了第七次全國法制宣傳教育工作會議，對“六五”普法進行了動員部署。各地各部門認真貫徹中央的決策部署和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，精心籌劃，周密部署，扎實工作，“六五”普法進展順利，成效明顯，實現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是及時進行動員部署。第七次全國法制宣傳教育工作會議結束后，各地、各部門及時向黨委（黨組）匯報了會議精神，并召開普法依法治理工作領導小組會議，認真學習黨中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃、全國人大常委會決議精神和第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，研究本地、本部門的貫徹落實意見，把抓好“六五”普法啟動列入重要議事日程。各地、各部門召開了高規(guī)格的“六五”普法動員部署會議，各省和中央國家機關共有310多位?。ú浚┘夘I導參加了“六五”普法啟動會議，許多地方的黨委、人大、政府、政協(xié)等幾大班子主要負責同志都出席會議。有10個?。▍^(qū)、市）黨委書記親自做動員講話。各地、各部門領導的高度重視，有力推動了“六五”普法高起點的啟動。

二是認真制定規(guī)劃和決議。全國各?。▍^(qū)、市）和xq生產(chǎn)建設兵團，以及100多個中央國家機關部門和行業(yè)結合實際，制定了本地、本部門行業(yè)的“六五”普法規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）人大常委會作出了加強法制宣傳教育工作的決議。為推進依法治理工作深入開展，在出臺“六五”普法規(guī)劃和決議的同時，一些省還制定頒布了推進法治省建設規(guī)劃綱要、普法依法治理工作領導小組工作制度、領導小組成員單位分工職責的規(guī)范性文件，推進了各項工作的制度化、規(guī)范化。

三是組織開展“六五”普法骨干培訓。司法部、全國普法辦舉辦了全國“六五”普法骨干培訓班，吳部長專門向培訓班全體學員致信提出要求，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）法制宣傳處處長，各省會城市和副省級城市司法局法制宣傳處處長，中央國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室負責法制宣傳教育工作的處長180多人參加了培訓。各地和各部門也開展了本地、本部門的“六五”普法骨干培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，各?。▍^(qū)、市）、地市級以上地方和中央國家機關各部門行業(yè)共舉辦各級“六五”普法骨干培訓班830多期，培訓普法骨干7.8萬多人次。

四是加強法制宣傳教育工作的基礎和保障。各地、各部門及時調(diào)整普法依法治理領導小組，充實了領導小組成員單位，進一步完善了工作制度；認真落實經(jīng)費保障，把普法經(jīng)費納入年度財政預算，大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）的普法經(jīng)費在“五五”普法基礎上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全國普法辦組織編寫了領導干部、公務員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民等重點對象“六五”普法統(tǒng)編教材，各地、各部門也結合實際編印了普法教材，滿足群眾學法需求。根據(jù)“六五”普法需要，全國普法辦成立了全國“六五”普法中高級干部學法用法講師團，并下發(fā)通知，對講師團工作進行指導，各地、各部門也分層次組織成立了普法講師團。

五是深入開展服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展法制宣傳教育活動。以“六五”普法啟動為契機，各地區(qū)、各部門圍繞中心，服務大局，積極組織開展法制宣傳教育活動，深入學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關的法律法規(guī)，全國共組織開展宣傳活動17.2萬多場次，報告會31.8萬多場次，開展送法活動56.3萬多場次，開展重點地區(qū)、特殊人群法制宣傳9.2萬多場次，開展學校周邊法制宣傳31.5萬多場次，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定營造了良好法治環(huán)境。

二、抓住重點，整體推進，全面落實“六五”普法各項目標任務

“六五”普法良好開局，為“六五”普法規(guī)劃順利實施奠定了堅實基礎。xx年是深入推進“六五”普法規(guī)劃實施十分關鍵的一年，做好今年的工作，對于全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃具有重要意義。關于xx年的各項重點工作，昨天義舜同志已經(jīng)進行了安排部署，我都同意。在此，我就做好當前和今后的工作，深入推進“六五”普法規(guī)劃和決議全面實施，需要抓好的幾項重點工作，強調(diào)幾點要求。

（一）以憲法為核心，深入推進國家各項法律法規(guī)的學習宣傳?！傲濉逼辗ㄆ陂g，要圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，圍繞全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，圍繞促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面推進小康社會建設，深入開展以憲法為核心的各項法律法規(guī)宣傳，重點宣傳以下內(nèi)容。

一要突出抓好憲法的學習宣傳。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，進一步強化全社會公民對憲法基本精神和主要內(nèi)容的認同感，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相統(tǒng)一的觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。

二要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構成、基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業(yè)的法制保障，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的決心和信心。要深入學習宣傳構成中國特色社會主義法律體系的基本法律，充分發(fā)揮各項法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。

三要深入學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，突出服務科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力加強促進經(jīng)濟發(fā)展法律法規(guī)的學習宣傳，大力加強與保障和改善民生相關法律法規(guī)的學習宣傳，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

四要深入學習宣傳加強與創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)。xx年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話中指出：加強和完善社會管理格局，要堅定不移地落實依法治國基本方略，加強社會領域立法和執(zhí)法，建設公正高效權威的社會主義司法制度，把社會管理納入法治化軌道。同時強調(diào)要增強全社會的法制意識，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，引導各級黨組織、國家機關及其工作人員嚴格依照法律規(guī)定辦事，引導廣大人民群眾堅持用合法手段反映訴求、維護權益，全社會同心協(xié)力維護社會主義法制的統(tǒng)

一、尊嚴、權威。法治是現(xiàn)代社會管理的重要手段和基本方式，加強和創(chuàng)新社會管理必須依照憲法和法律規(guī)定管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務，必須使法律在全社會得到廣泛傳播和普遍遵從，必須在全社會形成人人學法尊法守法用法的良好氛圍。加強和創(chuàng)新社會管理，法制宣傳教育是重要的基礎性和先導性工作。開展法制宣傳教育，有利于提高管理者依法管理的水平，有利于提高全體公民依法參與社會管理的能力，有利于營造加強和創(chuàng)新社會管理的良好法治氛圍，引導和促進社會管理沿著法治化的軌道發(fā)展。要深入開展法制宣傳教育，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好的法治氛圍。

五要大力弘揚社會主義法治精神。當前，通過20多年法制宣傳教育，在我國，全社會公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法辦事已經(jīng)成為全社會普遍認同的價值準則。但是，從全面實施依法治國、加快社會主義法治國家建設的要求看，還存在著許多深層次的矛盾和問題，如：法律知識在全社會的廣泛普及與法治精神的相對淡薄并存，只停留在對法律知識的了解而沒有把遵守法律變成自己的自覺行動；公民的依法維權意識增強與法律功利意識并存，片面強調(diào)法律對自身權益的保護而忽視承擔的法定義務；社會管理機關的依法管理意識增強與法律工具意識并存，愿意運用法律手段去嚴格管理他人而不愿意自己接受法律的監(jiān)督，等等?！傲濉逼辗ㄒ幼⒅嘏囵B(yǎng)公民的法律信仰，在全社會大力弘揚社會主義法治精神。要通過堅持不懈地加強法制宣傳教育，在全社會牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，培育理性自律、尊崇法律的現(xiàn)代公民精神，確立全體公民對法律的認同感、敬畏感，引導和促進形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的社會氛圍。

（二）以領導干部和青少年為重中之重，抓好重點對象法制宣傳教育。抓住重點、分類指導是推進普法工作深入開展的重要方法，各地在多年的普法工作中，在重點對象學法用法上，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，要認真總結借鑒，按照“六五”普法規(guī)劃的要求，推進領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象法制宣傳教育不斷深入。尤其要把領導干部和青少年作為重中之重，創(chuàng)新載體和形式，不斷提高重點對象法制宣傳教育效果。

對領導干部要認真落實黨委（黨組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律培訓、法律知識考試考核，積極利用黨校、行政學院和各類干部學校開展干部法制培訓；對公務員要加強法律治理培訓和考試考核，積極推行行政執(zhí)法人員和司法人員專業(yè)培訓、持證上崗等制度，把公務員學法用法情況作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)；對青少年要發(fā)揮學校法制教育第一課堂作用，加強大中專學生法律基礎理論教育，推進中小學校法制教育“四落實”制度。要堅持課堂

教學

（三）以主題活動為抓手，抓好法制宣傳教育主題活動的組織。開展主題活動是推進法制宣傳教育工作不斷深入，擴大法制宣傳教育工作社會影響，增強法制宣傳教育實效性的有效途徑和重要經(jīng)驗。xx年，司法部、全國普法辦在全國組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動，各地要結合實際，創(chuàng)新思路，豐富和拓展“法律六進”的方法和途徑，增強實際效果。

要精心設計載體。要緊緊圍繞黨和國家工作大局及各級黨委、政府的中心工作、重大任務，設計有特色、有針對性的載體。要結合學習型機關建設，組織開展機關讀書學法活動，努力推進法律進機關；要組織普法工作者、普法講師團成員、法制宣傳志愿者進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，努力推進法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)；要組織開展全國青少年法律知識大賽活動，努力推進法律進學校；要積極推進企業(yè)和社會窗口單位加強法制宣傳教育陣地建設，努力推進法律進企業(yè)、進單位。

要加強分類指導。要根據(jù)各地、各部門、行業(yè)和單位的特點，確定“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”主題活動每一“進”的內(nèi)容、途徑和方法。要按照職責分工，落實每一“進”的責任單位，明確職責，量化指標，完善標準，推進主題活動順利進行。要加強監(jiān)督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進“法律六進”活動的制度化、規(guī)范化。要總結推廣各地、各部門好的經(jīng)驗，分類建立“法律六進”活動示范點，通過典型引路，推進主題活動深入開展。

要堅持面向基層。要堅持法制宣傳服務群眾與教育群眾相結合，深入基層、深入群眾開展法制宣傳教育，滿足基層群眾的學法需求。要充分利用各種有效途徑，推動主題活動向基層延伸，尤其是要向偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等延伸，向各地城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。

要開展有特色的活動。各地、各部門在組織開展“深化‘法律六進’，服務科學發(fā)展”主題活動的同時，也要圍繞黨和政府的中心工作、圍繞群眾關心關注的熱點、難點問題，結合實際，組織開展有特色的法制宣傳專項活動。要利用“12?4”全國法制宣傳日活動和各專項法律法規(guī)的宣傳日、宣傳周和宣傳月等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷拓寬渠道，擴大影響力和覆蓋面，推進各項法律法規(guī)宣傳進一步深入。

（四）以法治創(chuàng)建為平臺，深入推進全方位、多層次的依法治理工作。堅持法制宣傳教育與法治實踐結合，進一步推進多層次、多領域依法治理，深化各種法治創(chuàng)建活動，通過法治實踐，鞏固法制宣傳教育成果，促進依法行政、依法管理和公正司法，提高全社會法治化管理水平。

要深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動?？偨Y開展依法治市、依法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動經(jīng)驗，明確創(chuàng)建工作目標，健全制度，細化措施，建立完善考核評估體系，加強督促檢查，推進創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

要深入開展行業(yè)依法治理。指導各部門立足部門職能和行業(yè)特點，圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，組織開展與加強和創(chuàng)新社會管理相關的專項治理和執(zhí)法檢查，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高依法行政、依法管理、服務社會的能力和水平。

要深入開展基層法治創(chuàng)建活動?？偨Y“民主法治示范村”創(chuàng)建經(jīng)驗，完善創(chuàng)建標準，加強監(jiān)督檢查，提高創(chuàng)建水平。要積極推進“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層法治創(chuàng)建，豐富內(nèi)容，努力增強可操作性和實際效果。

（五）以陣地建設為載體，大力推進社會主義法治文化建設。推進社會主義法治文化建設是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務，也是“六五”普法的一項重要創(chuàng)新，各地要把法治文化建設納入法制宣傳教育工作整體布局，放在“六五”普法的重要位置，研究好、籌劃好、落實好。

要大力加強社會主義法治文化陣地建設。陣地建設是文化建設的有效載體，推進社會主義法治文化建設必須高度重視陣地建設。要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的法制宣傳教育陣地，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的作用，辦好專欄、?？透黝惙ㄖ菩麄鹘逃龑ｎ}節(jié)目。要積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新興媒體開展法制宣傳教育，大力加強普法網(wǎng)站建設，推動政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站加大法制宣傳力度。要進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設施，大力加強法制公園、法制廣場、法制長廊等普法園地建設，不斷拓寬法制宣傳教育陣地。要充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

要調(diào)動社會各方面參與法治文化建設的積極性。堅持人民群眾在法治文化建設活動中的主體地位，注重提高法治文化活動的參與性，鼓勵、支持、引導群眾開展法治文化活動，從群眾性法治文化活動中汲取智慧；要堅持專業(yè)化與群眾性相結合，努力激發(fā)專業(yè)文化團體和全社會法治文化創(chuàng)作活力，在增加法治文化產(chǎn)品數(shù)量的同時，推進法治文化作品上層次、上水平，打造融思想性與藝術性于一體的法治文化精品；要關注人民群眾日益增長的法治文化需要，從滿足人民群眾學法守法用法的需求出發(fā)，研究把握法治文化的基本內(nèi)涵，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度。

要不斷探索開發(fā)法治文化產(chǎn)品新形式。充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術形式，以鮮活藝術形象，在全社會推廣和傳播法治文化。各地要結合實際，分層次建設一批具有本地特色的，適合城鄉(xiāng)居民需要的法治文化建設示范點或示范基地，引領法治文化建設不斷深入推進。要組織開展好優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選活動，調(diào)動社會各方面參與法治文化建設的積極性。

三、加強組織領導，為“六五”普法順利實施提供有力保障

法制宣傳教育工作是一項社會性很強的工作，需要全社會的共同參與。全面實現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務，必須加強法制宣傳教育工作的組織領導。要發(fā)揮法制宣傳教育工作黨委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導體制和工作機制的優(yōu)勢，切實加強組織領導，努力推進“六五”普法各項目標任務的全面落實。

一要加強組織領導機構建設。要積極推動各級黨委政府建立健全普法依法治理工作領導機構，成立由黨委、政府主要領導或分管領導任組長的普法依法治理領導小組，充分發(fā)揮領導小組作用，健全完善領導小組各項工作制度；要加強各級普法依法治理領導小組辦公室建設，充實力量，強化職能，各級司法行政部門承擔普法依法治理領導小組辦公室的日常工作，要切實履行職責，積極主動向黨委、政府請示匯報，加強與黨委宣傳部門的溝通聯(lián)系，共同做好組織、協(xié)調(diào)和檢查、督促、指導工作，推動法制宣傳教育工作不斷發(fā)展。

二要加強工作保障機制建設。要把普法教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把法制宣傳教育經(jīng)費納入各級政府財政預算，切實予以保障。要推動各部門各單位根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，保證法制宣傳教育工作正常開展。要加強法制宣傳教育各項制度建設，推進各地普法依法治理地方立法工作，進一步為普法依法治理工作提供制度保障。要加強法制宣傳教育的基礎設施建設，尤其是要加強基層單位的法制宣傳教育基礎建設，為法制宣傳教育深入開展奠定基礎。

三要加強法制宣傳隊伍建設。“六五”普法工作任務繁重，加強法制宣傳教育隊伍建設至關重要。要配齊、配強法制宣傳教育專職人員，加強普法骨干培訓，不斷提高他們的政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務能力。要加強各級普法講師團建設，充分發(fā)揮各級普法講師團作用。要加強普法志愿者隊伍建設，鼓勵引導法律服務工作者和法律院校（系）師生積極參加普法志愿活動。加強法制新聞工作者隊伍培訓，提高他們開展法制新聞宣傳的能力和水平。

四要加強工作的協(xié)調(diào)配合。法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。司法行政部門作為法制宣傳教育的主管機關，要發(fā)揮穿針引線的作用，切實加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，不斷推進法制宣傳教育工作深入開展。在座的各位處長作為法制宣傳教育工作組織者，要熱愛本職工作，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，調(diào)動和發(fā)揮各地方各部門行業(yè)以及社會各方面的優(yōu)勢，努力形成各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。

五要加強法制宣傳教育工作自身宣傳。加強法制宣傳教育工作自身的宣傳，是推進法制宣傳教育深入開展的重要內(nèi)容。要大力宣傳法制宣傳教育在促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的顯著成效，大力宣傳法制宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法。要暢通信息渠道，健全普法主管部門上下級之間、地方和部門普法機構之間、媒體與普法職能部門之間溝通聯(lián)系渠道，相互提供信息，保證宣傳素材的和宣傳的準確性，讓全社會更多地了解法制宣傳教育工作，更加積極地支持和參與法制宣傳教育工作。

同志們，法制宣傳教育工作任重道遠，廣大法制宣傳教育工作者的責任艱巨而光榮。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神、開拓進取，扎實工作，全面推進“六五”普法，推動法制宣傳教育工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開

法制工作會議講話稿題目篇三

xx年政府法制工作會議講話稿

同志們：

經(jīng)省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結xx年全省政府法制工作,進一步分析形勢,安排部署今年的重點工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報告。

一、xx年全省政府法制工作回顧

xx年，全省各級政府法制機構認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關于全面推進依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標，真抓實干，持續(xù)推進，各項工作取得了新的成績。

（一）注重服務質(zhì)量提升，推動服務型行政執(zhí)法取得新突破。把服務型行政執(zhí)法作為推進依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強力推進。一是開展宣傳培訓。將9月份確定為全省“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”，采取多種形式，有重點、分層次地開展服務型行政執(zhí)法培訓、崗位練兵等活動。據(jù)統(tǒng)計，全省組織開展xx余批次培訓，參訓執(zhí)法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務型行政執(zhí)法的知曉度和認知度。二是組織強力推動。把推行行政指導制度作為深入推進服務型行政執(zhí)法建設的有效手段。各地、各部門結合實際，采取可行的行政指導方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進行政執(zhí)法向更高水平邁進。把城市管理領域作為推行服務型行政執(zhí)法的重點領域。很多地方把對服務型行政執(zhí)法的要求和對城市的精細化管理相結合，創(chuàng)新服務理念、服務機制、服務方式、服務舉措，以真誠的服務踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實作為深入推進服務型行政執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣（市）服務型行政執(zhí)法開展情況進行專項檢查，引導和推動服務型行政執(zhí)法建設工作由點上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進行觀摩表彰。為發(fā)揮先進典型的示范引領和帶動作用，12月份組織了對服務型行政執(zhí)法先進典型的現(xiàn)場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學習交流，大家提升了認識，明確了目標，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務型行政執(zhí)法取得的成績給予了多層次報道。同時，我們還對全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作成效顯著的60個單位和160名個人進行表彰。由于我們推進服務型行政執(zhí)法方向正確，目標明確，措施有力，全省服務型行政執(zhí)法建設取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務副省長作出批示，給予充分肯定，“服務型行政執(zhí)法建設屬我省首創(chuàng)，實施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結經(jīng)驗，加強宣傳推廣，加大推進力度，為推動我省加快法治政府和服務型政府建設作出更大貢獻。”

（二）堅持問題導向，推動依法行政工作取得新突破。xx年，全省政府法制機構繼續(xù)采取點面結合推進依法行政工作，在抓好面上推進的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發(fā)文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進行安排。全省上下認真落實省政府工作部署，年中加強督促檢查，年底認真進行考核，使全省依法行政工作取得長足進步。二是落實省委、省政府領導批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發(fā)文件，落實批示要求。各地、各部門認真學習領會批示精神，找問題，查原因，抓落實，極大地促進了依法行政工作。三是對xx年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報了依法行政考核結果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促各單位進行核實整改。謝伏瞻省長在考核結果報告上作出重要批示：“對存在的問題要認真整改，有關市縣和省直有關部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續(xù)做好xx年度依法行政考核工作。各級政府法制機構始終把依法行政考核作為推進依法行政工作的有效舉措，在總結經(jīng)驗的基礎上，不斷提高依法行政考核的科學性，努力使考核工作、考核結果符合實際。省政府法制辦結合全省實際，重新制定考核方案，使考核更加科學、公正、合理。在考核中，堅持問題導向，對普遍問題，認真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決；對個案問題，及時反饋，重點督辦，重視對點上問題的解決。

（三）注重發(fā)揮立法的引領作用，在加強改進制度建設上實現(xiàn)新突破。按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動制度建設由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學擬定年度政府立法計劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在廣泛征求意見的基礎上，科學擬訂了xx年度省政府立法計劃。一些地方和部門也結合實際出臺規(guī)范性文件制定計劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認真完成年度立法計劃。在立法工作中，相關部門認真做好立法草案起草工作，法制機構發(fā)揮主導協(xié)調(diào)作用，嚴格審查把關，突出工作重點，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動立法項目順利進行。省政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目5個，提請省政府審議政府規(guī)章7個；鄭州市政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目4個，提請市政府審議政府規(guī)章8個；洛陽市政府法制辦全年上報地方性法規(guī)項目3個，提請市政府審議政府規(guī)章1個。三是不斷改進立法工作方式方法。堅持科學立法、民主立法，深入開展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強化執(zhí)法監(jiān)督上實現(xiàn)新突破。各地各部門進一步強化主動監(jiān)督意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責任制。許多地方根據(jù)省里安排，對政府和所屬部門的執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，公布了權力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權力清單；有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權力，建立崗責體系，全面落實執(zhí)法責任。二是繼續(xù)深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標準進行了重新修訂。截至xx年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標準已經(jīng)公布施行；省國稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務系統(tǒng)行政處罰裁量標準，走在了全國前列。加強對重點部門的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門積極探索開展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門開展了執(zhí)法案卷評查，強化對個案的監(jiān)督；對行政執(zhí)法監(jiān)督申請及行政執(zhí)法投訴案件，認真處理，及時糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請社會監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對行政執(zhí)法單位進行全方位的社會評議，有的讓部門法制機構人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進行講評，使執(zhí)法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續(xù)做好相對集中行政處罰權工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴大相對集中行政處罰權工作覆蓋面，加強對全省開展相對集中行政處罰權工作的督促指導。去年省政府新批準10個縣（市、區(qū)）開展相對集中行政處罰權工作，使全省開展相對集中行政處罰權工作的地方達到41個。繼續(xù)加強對仲裁工作的指導。xx年，全省17家仲裁機構受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%；標的達60.22億元，比上一年增長33%，為維護我省市場經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極貢獻。

（五）加強規(guī)范性文件管理，在推動依法決策和法制統(tǒng)一上實現(xiàn)新突破。全省政府法制機構繼續(xù)以強化備案審查為重點，推動依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規(guī)范了向國務院備案規(guī)章的形式，全年向國務院報備省政府規(guī)章10件。各級政府法制機構轉(zhuǎn)變工作重心，加大對報備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對嚴重損害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅決予以糾正。加強備案統(tǒng)計分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。二是積極推進依法決策。全省法制機構積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責，促進地方政府和部門依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務，積極發(fā)揮法律顧問作用。三是加強制度建設。省政府法制辦起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報省政府審議；制定了《關于認定行政規(guī)范性文件的指導意見》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國務院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進行了全面清理，清理結果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實現(xiàn)對規(guī)范性文件的嚴格管理提供了基礎數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設也在積極推進。

（六）著力化解行政爭議，在夯實行政復議基礎上實現(xiàn)新突破。xx年，全省各級法制機構積極加強行政復議基礎建設。一是積極推進行政復議規(guī)范化建設。省政府下發(fā)《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復議工作作出部署，重點就加強行政復議規(guī)范化建設作出安排。各地各部門認真貫徹意見精神，完善行政復議體制機制，積極推進行政復議規(guī)范化建設。省政府法制辦修改完善行政復議各項工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動業(yè)務規(guī)范化、流程科學化、審理高效化。二是認真履行職責，依法受理、嚴格審理行政復議案件。暢通行政復議渠道，積極受理行政復議申請。截至12月底，全省共受理行政復議案件10790起，其中省本級共收到行政復議申請2068件，受理1987件，已審結1675件，法定期限內(nèi)結案率100％。三是更加注重對行政行為的規(guī)范和指導，從源頭上預防和減少行政爭議。各地各部門法制機構在辦理行政復議案件過程中，更加注重對行政行為的指導和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當行政行為，而且通過加強與行政機關的溝通協(xié)調(diào)，指導行政機關查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強化對行政復議決定履行情況的監(jiān)督，維護行政復議公信力。各地各部門更加注重行政復議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開展了行政復議決定履行情況專項檢查；各地各部門也認真開展檢查和督促整改，切實維護行政復議的權威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監(jiān)督，認真做好行政應訴工作。各地各部門認真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認真答辯，積極出庭應訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應訴案件7142起，切實維護了各級政府依法行政的良好形象。

一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內(nèi)容把握上，注意圍繞重點工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機構中有17個建立了網(wǎng)站，多數(shù)辦了工作簡報。xx年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機構上報信息15351篇，編發(fā)8307篇，國務院法制辦網(wǎng)站采用60篇，省政府門戶網(wǎng)站采用238篇；編印《法制信息快報》37期。堅持全省法制工作一盤棋，各級法制機構加強縱向和橫向聯(lián)系，加強工作指導和相互交流。市縣政府法制機構認真參加全省第二批群眾路線教育實踐活動，堅持開門搞活動，認真轉(zhuǎn)作風，工作作風明顯改進，服務意識顯著增強，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅實的基礎。

經(jīng)過全省上下持續(xù)努力，扎實工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領導的結果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結果，也是社會各界共同關心支持的結果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關心支持政府法制建設的領導和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進依法行政的體制機制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎地位還不牢固，法制機構的設置與人員配備與承擔的工作任務還不適應；法制機構本身存在著學習不足、能力不足、信心不足的問題；在抓好“兩個抓手”、實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”的過程中，還存在著認識不到位、推動不到位、落實不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢

以習近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義法治建設，就全面推進依法治國作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會進一步提出“三個共同推進”、“三個一體建設”，對建設“法治中國”進行了全面部署。十八屆四中全會將依法治國作為中心議題，對依法治國所涉及的重大理論和實踐問題，進行了集中、深入和全面的解答，進一步增強了全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的信心。今年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話，要求把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個全面的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。新一屆中央領導集體關于全面推進依法治國的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國家治理和社會管理上堅持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設在國家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國、建設社會主義法治國家受到前所未有的重視。

黨中央、國務院不僅重視法治、倡導法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨，依據(jù)憲法治國理政，推進我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅持用法治精神來建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府；用法治手段，落實政府簡政放權，加快政府職能轉(zhuǎn)變。省委、省政府落實黨中央、國務院決策部署，積極推進依法治省、加快法治政府建設。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進法治政府建設的堅定態(tài)度和堅強決心。

隨著依法治國的深入推進，政府法制工作也迎來了更大的發(fā)展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強和改進政府立法制度建設，推行政府權力清單制度，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，強化行政監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示制度，健全社會矛盾糾紛預防化解機制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項工作任務中，一半多涉及政府法制機構，作為牽頭部門參加的有50多項，作為第一牽頭部門負責推動落實的有11項。目前法制機構已經(jīng)成為依法行政的指導者，法制統(tǒng)一的維護者，行政行為的監(jiān)督者，行政爭議的協(xié)調(diào)者，處理法律事務的顧問者，中心工作的護航者。政府法制機構服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的職能進一步彰顯。

雖然大的環(huán)境朝著有利于法制工作的方向發(fā)展，但我們也清醒地認識到我們面臨的現(xiàn)實困難。在這次機構改革中，省轄市政府法制機構或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區(qū)）政府幾乎沒有獨立的法制機構，這對我們法制工作者在思想上產(chǎn)生了很大沖擊。但據(jù)我們掌握的情況，多數(shù)省轄市的機構改革結果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發(fā)揮作用。因此對這次機構改革結果，我們要有一個正確認識。我們目前遇到的難題，是發(fā)展中的難題，是前進道路上的一道小坎?！帮L物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責任感與使命感不能丟。我們要以更堅定、執(zhí)著的信念，攻堅克難，完成歷史使命。

三、xx年全省政府法制工作主要任務

xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國、貫徹落實河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認真學習貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務為宗旨，以行政執(zhí)法責任制和服務型行政執(zhí)法建設為抓手，以實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”為重點，積極推進依法行政，著力強化法制監(jiān)督，努力實現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進“兩項建設”提供強有力的法制保障。

（一）以整體推進為目標，促進服務型行政執(zhí)法取得新進步。今年我們將服務型行政執(zhí)法建設定位為“整體推進年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務型行政執(zhí)法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實處，使這項工作不留死角。各地各部門要結合制定行政執(zhí)法流程圖的時機，對執(zhí)法環(huán)節(jié)進行梳理，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程；對優(yōu)化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點。要全面落實行政指導制度，完善行政指導制度體系。省政府行政執(zhí)法部門要抓緊制定公布并施行本系統(tǒng)的《行政指導工作規(guī)范》和《行政指導文書》，在系統(tǒng)全面推行行政指導。選取部分領域開展行政調(diào)解工作。及時制定《關于在部分領域開展行政調(diào)解工作的意見》，督促指導公安、醫(yī)療、消費者權益保護、勞動爭議及房屋征收補償?shù)扰c群眾利益密切相關領域建立健全行政調(diào)解工作機制，開展行政調(diào)解工作。繼續(xù)提升城市管理行政執(zhí)法水平。督促指導城市管理行政執(zhí)法部門落實《河南省城市管理行政執(zhí)法指導規(guī)范》，通過開展“城管論壇”、“城管執(zhí)法案卷大家評”、“星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建”等活動，強化城管隊伍建設，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法水平。三要抓系統(tǒng)推動。今年我們將組織省政府行政執(zhí)法部門開展服務型行政執(zhí)法建設觀摩活動和座談交流，引導省級行政執(zhí)法部門立足實際、開展有行業(yè)特點的服務型行政執(zhí)法工作。省政府行政執(zhí)法部門要制定工作方案，細化工作措施，通過各種方式，有效推進工作。四要抓工作督導。建立“服務型行政執(zhí)法建設整體推進動態(tài)督導體系”，對各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執(zhí)法部門工作計劃制定情況、工作推進情況、學習交流情況、工作督導情況等進行定期檢查和通報，及時督促指導。培育服務型行政執(zhí)法示范點。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個本級政府所屬執(zhí)法單位，省政府行政執(zhí)法部門選取10個以上基層行政執(zhí)法單位作為培育對象，通過指導幫助，促其創(chuàng)經(jīng)驗、出成效。

（二）以執(zhí)法監(jiān)督為重點，促進全面落實行政執(zhí)法責任制取得新進步。全面落實行政執(zhí)法責任制是今年省政府依法行政的工作重點，省政府將印發(fā)《河南省人民政府關于全面落實行政執(zhí)法責任制的意見》，全面部署這項工作。一要確定執(zhí)法責任。要梳理好執(zhí)法依據(jù)。在xx年梳理結果的基礎上，按照新要求對原有行政執(zhí)法依據(jù)進行重新梳理，明確權力。對執(zhí)法權邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據(jù)時予以明確。要分解好執(zhí)法職權。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)“三定”規(guī)定設置執(zhí)法機構、配置執(zhí)法崗位，將本部門的法定職權分解落實到執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。在設置執(zhí)法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當分權、相互制約。要確定好執(zhí)法責任。對每個執(zhí)法崗位，必須做到權力清楚，責任明晰，在此基礎上明確內(nèi)設機構、執(zhí)法部門的執(zhí)法責任。二要落實好執(zhí)法責任。建立完善行政執(zhí)法程序制度、行政裁量權基準制度、行政執(zhí)法文書制度等，把執(zhí)法崗位有效連接，使執(zhí)法工作有效運轉(zhuǎn)，把執(zhí)法部門、執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任落到實處。省政府行政執(zhí)法部門要根據(jù)執(zhí)法實踐需要，修訂行政處罰裁量標準；對應當制定裁量標準而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政強制裁量權、規(guī)范行政許可裁量權工作試點，為我省全面推行行政裁量權基準制度進行探索。三要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強對行政執(zhí)法的評議考核，設置科學的考評體系，客觀評價執(zhí)法人員、執(zhí)法機構、執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。結合行政執(zhí)法責任制的推行，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，做好行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實，切實加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督。xx年省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證要在今年全部換發(fā)，各級政府法制機構要高度重視，精心組織，做好培訓、考試、考核和證件申領、發(fā)放工作，進一步純潔行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法水平。做好《河南省行政機關執(zhí)法條例》的修訂工作，通過強化制度建設，推動我省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。四要強化責任追究。各地各部門要嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于加強作風建設、紀律建設的各項要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅決懲治執(zhí)法違法行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對執(zhí)法違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執(zhí)法責任制在年底前全面推開，有效運作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發(fā)揮。

（三）以強化考核為重點，促進依法行政工作取得新進步。實踐證明，抓考核是推進依法行政工作的有效舉措。我們要認真總結經(jīng)驗，以加強依法行政考核為重點，推動依法行政工作全面發(fā)展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對xx年全省依法行政工作進行安排部署。積極開展“依法行政培訓月”活動，圍繞服務型行政執(zhí)法主題主旨、增強行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)開展大規(guī)模培訓，切實增強行政機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二要開展依法行政示范單位創(chuàng)建。制定《河南省依法行政示范單位創(chuàng)建標準》，建立健全依法行政示范單位評選機制和管理制度，加強對示范單位的監(jiān)督指導。通過樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范單位的引領和帶動作用，引導和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發(fā)揮依法行政考核的推動作用。要根據(jù)形勢發(fā)展需要，研究制定新的考核體系和考核標準。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領導責任、推進責任和監(jiān)督責任，抓住依法決策和政務公開等關鍵環(huán)節(jié)，促使地方政府在建設法治政府過程中發(fā)揮推進和表率作用。要強化考核結果運用。堅持問題導向，強化對考核發(fā)現(xiàn)問題的整改。積極推動將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，實現(xiàn)考核結果運用常態(tài)化。

（四）以提高立法質(zhì)量為中心，促進政府立法工作取得新進步。今年的政府立法工作要切實落實黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，全面做好政府立法工作。一要認真完成xx年立法計劃。省人大常委會、省政府專門下發(fā)文件，明確了今年的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定任務。承擔立法草案起草工作的有關單位要進一步提高對政府立法工作重要性的認識，加強領導，科學安排，制定詳細的工作計劃，積極做好立法調(diào)研、起草和上報工作。有立法權的政府法制機構要發(fā)揮在政府立法中的主導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護立法計劃的嚴肅性。二要科學把握立法審查要點，提高審查質(zhì)量。在政府立法審查中，法制機構要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規(guī)范性審查五關，使政府立法能把握規(guī)律，符合實際，增強立法的針對性、有效性。各地各部門法制機構還要認真做好規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三要堅持科學立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項，建立政府立法涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機制。

（五）以強化報備文件審查為重點，促進規(guī)范性文件管理取得新進步。今年的規(guī)范性文件管理工作要貫徹落實十八屆四中全會精神，繼續(xù)以加強報備文件審查為重點，全面做好規(guī)范性文件管理工作。一要全面加強備案工作，做到應備盡備。各地要對規(guī)范性文件備案情況進行一次全面清查，將清查結果進行通報，督促相關單位全面進行文件備案。省政府法制辦將加快全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設，升級改造規(guī)范性文件網(wǎng)上電子報備系統(tǒng)，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進行合法性和適當性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領域復雜的備案文件，要召開專家論證會進行分析、研究，提出意見建議。三要發(fā)揮備案監(jiān)督職能，做到有錯必糾。經(jīng)審查，對超越職權、違法或者不適當?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機關自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進科學民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規(guī)則，明確重大行政決策范圍、權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機制、實施方式、服務模式及保障機制。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。積極進行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學民主。

（六）以規(guī)范化建設為核心，促進行政復議工作取得新進步。今年的行政復議工作要以規(guī)范化建設為引領，認真落實好《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》，開創(chuàng)復議工作新局面。一要規(guī)范受理渠道。進一步規(guī)范行政復議受理程序，通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實行政復議權利告知制度。進一步暢通行政復議受理渠道，縣級以上政府行政服務大廳要開設行政復議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網(wǎng)上受理平臺和設立行政復議電子信箱，接受行政復議申請。二要規(guī)范案件審理。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和時限審理行政復議案件。對重大復雜疑難案件，要注重采取聽證、現(xiàn)場調(diào)查等審理方式，確?！笆聦嵅榈们濉?；注重征求立法機構、專家和相關部門意見，確?！胺捎玫脺省保混`活運用調(diào)解和解手段，注重化解爭議，引導雙方當事人尋求化解爭議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”；對重大案件裁決執(zhí)行要按照“裁前制定預案、裁后加強督辦”的原則，把可能影響社會穩(wěn)定的事件消滅在萌芽階段，確?！鞍附Y事能了”。三要加強監(jiān)督指導。各級政府法制機構要全面了解和掌握本地本部門行政復議工作總體情況，認真總結交流工作中的好經(jīng)驗好做法，加強業(yè)務培訓和指導。要通過開展工作檢查、情況通報等方式，加強對下級行政復議機關履行法定職責情況的監(jiān)督。要加強實務培訓和交流，明確辦案思路，統(tǒng)一辦案標準，不斷提高全省行政復議工作整體水平。

要進一步做好相對集中行政處罰權工作。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進相對集中行政處罰權工作，重點抓好對現(xiàn)有隊伍的監(jiān)督管理，完善制度機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強對仲裁工作的指導。省轄市政府法制機構要指導仲裁機構拓展服務方式，在案件受理多樣化上有新突破；開拓創(chuàng)新，在解決糾紛處理上實現(xiàn)多元化。仲裁工作要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，利用當前時機，對仲裁機構加強教育整頓，筑牢發(fā)展基礎，積蓄力量迎接新的發(fā)展。要加強政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴大法制工作社會影響力和公眾認知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進經(jīng)驗和先進人物事跡，為依法行政工作提供典型指導和精神動力。

今年全省政府法制工作的目標任務已經(jīng)明確，要求更高，責任更大。我們要精心組織，加強領導，采取有力措施，確保各項任務順利完成。一要重視加強基層基礎?；鶎拥膱?zhí)法工作直接面對群眾，具有點多、面廣、線長、任務重的特點，這就決定了依法行政工作的基礎在基層、重點在基層、難點在基層。當前，基層行政執(zhí)法力量不足、執(zhí)法制度不全、人員素質(zhì)不高的狀態(tài)仍在持續(xù)，這也是導致問題多發(fā)的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務下移。尤其要重點探索破解基層執(zhí)法隊伍素質(zhì)較低這一瓶頸，通過提高基層執(zhí)法人員能力，推動全省行政機關執(zhí)法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰(zhàn)略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務院、省委、省政府決策部署的基礎上，在注重頂層設計的同時，更加重視以問題為導向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報的文件材料了解工作情況，甚至據(jù)此進行考核獎懲。要深入基層，調(diào)查研究，吃透情況，找出產(chǎn)生問題的原因，拿出解決問題的辦法，破解發(fā)展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機制方面的漏洞，通過完善體制機制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當前，政府法制機構工作任務繁重，但機構設置和人員編制遠遠不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內(nèi)還不能得到根本解決。因此我們在推進工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點，兼顧一般。要善于調(diào)配力量，精準發(fā)力，走好關鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結，把握規(guī)律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項工作任務。四要重視法制隊伍建設。各級政府法制機構的領導同志要高度重視隊伍建設，努力建設一支高水平的法制隊伍。要抓好機關黨的建設，以黨建促工作。要把思想政治建設擺在首位，加強理想信念教育，培養(yǎng)政府法制工作者無私奉獻、勇于負責、敢于擔當?shù)木?。把業(yè)務能力建設擺在突出位置，切實抓好學習型機關、創(chuàng)新型機關建設，強化教育培訓。政府法制干部要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高實際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續(xù)通過對市縣和部門法制機構業(yè)務骨干進行培訓、輪訓等方式，不斷提高全省政府法制人員的業(yè)務素質(zhì)，為我們?nèi)嫱瓿筛黜椆ぷ魅蝿談?chuàng)造條件。

同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅強領導下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅克難，扎實工作，為深入推進依法行政，加快建設法治政府作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

法制工作會議講話稿題目篇四

法制工作會議講話稿

【篇1：在全市政府法制工作會議上的講話】

在全市政府法制工作會議上的講話

（2012年 月 日）同志們：

這次全市政府法制工作會議，是市政府召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是，

總結

剛剛**同志對當前和今后一段時間全市政府法制工作作了具體的安排和部署，我都同意。下面，我就進一步做好我市政府法制工作，講三點意見。

一、深刻認識新時期政府法制工作的新要求，進一步增強增強做好政府法制工作的使命感、責任感和緊迫感 政府法制工作是社會主義法制建設的重要組成部分，是

建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障，也是加強政府自身建設，提高行政管理水平，有效化解矛盾，服務人民群眾的有效途徑。

首先，做好政府法制工作是做好依法行政工作的基礎。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是黨和國家確立的基本方針和全社會的基本共識，是我們黨治國理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是社會科學發(fā)展的歷史趨勢。我們要充分認識到做好政府法制工作是社會民主法治建設的重要環(huán)節(jié)，是加強政府自身建設，提高行政管理水平必要前提，是實現(xiàn)依法行政，建設法治政府的根本保證。

其次，做好政府法制工作是適應?？诔鞘薪?jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展所需。隨著海南國際旅游島建設的逐步推進，?？诮陙斫?jīng)濟社會發(fā)展有了明顯進步，正朝著建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市目標邁進。市委、市政府進一步明確了推動城市轉(zhuǎn)型是?？诎l(fā)展的必由之路。我們必須清楚地認識到，加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級需要完善的法制保障和規(guī)范的法制服務作為支撐。公正、公開和公平競爭的市場環(huán)境需要加快依法完善，秩序混亂、誠信缺失的市場現(xiàn)象需要加大力度依法治理，政府宏觀管理和調(diào)控手段更多的也需要依靠法律來規(guī)范。

第三，做好政府法制工作是滿足人民群眾新要求新期待的重要手段。當前?？谔幱谵D(zhuǎn)型時期，各種矛盾集中凸顯，層出不窮，并呈現(xiàn)出多元化、復雜化的樣態(tài)，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。同時，人民群眾的權益保障意識日益加強，并越來越傾向于通過法律途徑維護自身合法權益。政府法制工作必須適應這種新形勢新任務，滿足人民群眾的新要求新期待，必須加快推進政府法制建設的步伐，強化黨員干部法律觀念、完善行政管理體制和執(zhí)法體制、健全行政權力的監(jiān)督制約機制。

二、開拓創(chuàng)新，務實進取，努力開創(chuàng)我市政府法制工作新局面

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市發(fā)展歷史的關鍵一年。陳辭書記在我市第十二次黨代會上對當前我市政府法制工作面臨的形勢做了深刻的分析，也對如何做好政府法制工作提出了明確要求。全市各級政府法制部門要緊緊圍繞市第十二次黨代會確立的目標，立足政府法制工作新實踐，進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作機制和方式方法，提升政府法制工作整體水平，更加出色地完成各項工作任務。

一是要主動順應形勢，研究新問題，迎接新挑戰(zhàn)。海南國際旅游島的建設，對海南全省的法制建設、經(jīng)濟建設和行政管理體制等都會有很深的影響。?？谧鳛槭?，既是難得到機遇，但挑戰(zhàn)依舊并存。全市政府法制機構適應逐步深入的形勢需要，主動配合?？谑薪?jīng)濟社會發(fā)展大局，切實以

國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，以建設法治政府為目標，將“助手、參謀、顧問”的作用發(fā)揮貫穿于?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的全過程，進一步加強對依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全依法行政工作機制。

二是要創(chuàng)新立法內(nèi)容與方式，為建設“四宜”最精最美省會城市提供法制保障?，F(xiàn)代社會，任何社會公共問題的解決，沒有政府的參與是不可能的，行政決策對國家和社會的作用越來越明顯，這使得建立科學、民主決策機制顯得尤為重要。因此，全市各級法制部門要以服務和保障?？诔鞘修D(zhuǎn)型與空間布局調(diào)整為核心，重點從創(chuàng)新體制機制，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化省會中心城市功能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善和保障民生，加強生態(tài)文明建設等方面入手，積極構建具有大特區(qū)省會和國際旅游島中心城市特色，與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平相適應的地方制度體系，努力實現(xiàn)系統(tǒng)性、民主性、科學性、包容性和可行性的統(tǒng)一。在立法過程中，要切實加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，擴大公眾參與立法的范圍，使政府立法充分體現(xiàn)人民的意志。要研究制定立法后評估工作制度，及時跟蹤做好立法項目的修改、廢止工作。

三是要深入推進法律服務體制機制創(chuàng)新，切實提高政府法律服務水平。要進一步理順政府法律顧問工作機制，提高政府法律顧問的服務水平。進一步落實行政訴訟案件敗訴案例分析報告及過錯責任追究制度，促進各區(qū)、各部門依法行

政。不斷完善重大涉法事務的法律審查制度。

四要積極創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體制機制，促進社會矛盾爭議及時有效化解。要進一步健全行政復議工作制度，規(guī)范工作流程，貫徹落實行政審判與行政復議互動機制，建立行政復議案件年度分析報告制度，充分發(fā)揮行政復議維護穩(wěn)定、促進和諧的重要作用，為“項目建設年”的順利推進提供法制保障。要認真落實行政調(diào)解以及行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制的兩個“意見”，完善配套工作制度與措施，助力海口和諧穩(wěn)定。要積極探索仲裁工作新路子，發(fā)揮仲裁工作在化解經(jīng)濟糾紛中的作用。

三、

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。塑造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務嫻熟的政府法制工作隊伍，已經(jīng)成為做好新時期我市政府法制工作的現(xiàn)實迫切要求。

一是要轉(zhuǎn)變工作作風，全面提高服務效能。振奮精神、真抓實干是做好各項工作的關鍵。全市從事政府法制工作的同志，要切實加強使命感和責任感，把精力和心思真正放在法制工作上，認認真真學習，兢兢業(yè)業(yè)工作，實實在在思考。要以開展民主評議專項工作為契機，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，加大治理“慵懶散”工作力度，對每一項工作都要做到目標任務明確、責任分工清晰、措施辦法到

【篇2：2015年度法治建設暨法制宣傳教育工作會議

講話稿】

2015年度法治建設暨法制宣傳教育工作會議講話稿 2015年度法治建設暨法制宣傳教育工作會議講話稿

“六五”普法規(guī)劃實施已到了中期階段，法治xx建設綱要實施也進入了第三年，在這個攻堅克難、發(fā)展提升的關鍵時期，省廳和依法治省辦組織召開這次工作會議十分必要，既是近兩年來法治建設和法制宣傳教育工作的總結會，也是“六五”中期督查以及后兩年多工作的部署會，更是全面貫徹落實黨的十八大精神，在新的起點上實現(xiàn)法治xx建設快速發(fā)展的動員會。剛才，國安副廳長總結了去年以來我省普法依法治理工作，部署了下一階段的任務，我完全贊同。借此機會，講四點意見，供同志們參考。

一、科學把握新形勢新要求，進一步增強做好工作的責任感和使命感

改革開放以來，我省法治建設經(jīng)歷了三個具有里程碑意義的發(fā)展階段。第一階段以“一五”普法為起點，我省連續(xù)開展了27年的以普及法律知識為重點的法制宣傳教育活動，法治建設在此階段正式起步并快速發(fā)展。第二階段以黨的十五大提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”為起點，我省開始實施依法治省工作，將法治建設從普及法律知識向法治創(chuàng)建、依法治理等深層次延伸。第三階段以2011年省委印發(fā)《法治xx建設綱要》為起點，全面部署了今后一個時期法治建設的目標任務和政策措施，全面開啟我省法治建設的新階段?；仡欉@三個階段，全省普法依法治理工作系統(tǒng)積極組織，在座各位參與其中，艱辛努力永記史冊。黨的十八大報告站在我國法治進程的新起點上，將“全面推進依法治國”上升到前所未有的高度，對于具體從事法制宣傳教育和法治建設的同志們來說，既是我們做好這項工作的難得歷史機遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，我們要深刻把握黨的十八大的要求，從實現(xiàn)中央和省委、省政府戰(zhàn)略部署的高度，切實增強加快法治xx建設和深入推進法制宣傳教育工作的責任感和緊迫感。

一是各級領導的高度關注，需要我們搶抓工作新機遇。黨的十八大提出了法治是治國理政的基本方式，作出了“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略部署。十八大以來，中央領導同志在紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年大會、中央政治局第四次集體學習、國務院機構職能轉(zhuǎn)變工作會議以及中央政治局第六次集體學習等重要會議上都較為全面地強調(diào)了法治建設，身體力行地將法治貫穿到治國理政的全過程。省委書記張寶順在我省紀念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年紀念大會以及省委中心組理論學習會議上就全省的法治建設也作出了強調(diào)，提出了明確的要求。各級領導的高度關注，既是多年來法治建設工作者不懈努力的結果，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，加快推進法治建設，實施依法治國成為基本國策和國家戰(zhàn)略，不僅為我們指明了方向，也為做好法治xx建設和法制宣傳教育工作提供了廣闊的發(fā)展空間。我們務必搶抓工作新機遇，推進工作大發(fā)展。

二是工作重點的更加突出，需要我們探索工作新路徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成，法律實施的任務更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求不斷增強，這對普法教育工作提出了新的更高的要求。我們不能滿足于單純地通過普及法律知識，把法律交給廣大人民群眾的要求，而是要通過有目的、有計劃的廣泛社會教育行為，將社會主義法治精神和法治理念根植于人們心中，使法律所確定的中國特色社會主義道路深入人心，使知法守法成為全民的自覺行為，全民的法律意識和法律素養(yǎng)得到進一步提高。為此，我們要圍繞重點工作任務，積極探索普法教育工作的新路徑，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

三是工作難點的客觀存在，需要我們破解工作的新難題。剛才國安副廳長在講話中，對當前的形勢做了深刻的分析，對阻礙法治建設和法制宣傳教育工作的矛盾和問題也做了

剖析。各級領導的高度重視，工作方向的更加明確，既給我們帶來了難得的發(fā)展機遇，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。從宏觀要求向具體政策轉(zhuǎn)變有一個過程，從領導講話向制度落實也有一個過程。政策的爭取，制度的落地，創(chuàng)造性的抓好落實比以往任何時候都顯得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部門依然存在的重視不夠、辦法不多、手段不新，發(fā)展不平衡等問題，都極大地制約了工作的深入開展。這需要我們以滿腔的工作熱情和高度負責的態(tài)度，以敢于擔當?shù)挠職夂透母飫?chuàng)新的銳氣，進一步加大攻堅克難的力度，破解工作中的難題，推進工作快速發(fā)展。

二、充分發(fā)揮先導性作用，進一步開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面

法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的先導性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。黨的十八大報告指出，“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。”司法行政機關、普法依法治理機構承擔著法制宣傳、法律服務和法治保障三項基本職能，既是推動法治實踐的重要部門，也是推進法治建設的重要力量，在全面推動落實依法治國基本方略中處于先導性、建設性、基礎性地位。為此，各級司法行政機關和普法依法治理機構要在法治xx建設的偉大實踐中，繼續(xù)發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導性作用，努力推進各項工作取得新進展、新突破。一要突出重中之重，抓好重點對象的學法用法。黨的十八大強調(diào)，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。這表明，法治能力將成為領導干部領導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，事關依法治國方略的全面落實，事關國家的長治久安。各級領導干部是推進法治建設的“關鍵少數(shù)”，只有全省各級領導干部自覺強化法治思維，自覺運用法治方式，方能在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“場效應”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃將領導干部和青少年列為普法工作對象的重中之重，作為法制宣傳教育的組織實施部門，各級司法行政機關和省直各普法依法治理機構應充分履行職能，在提高領導干部運用法治思維和法治方式能力上發(fā)揮更加積極作用。一是要以求實效為前提。下大力氣改變目前存在的重過程、輕結果，重形式、輕實效的弊端，努力形成以效果為導向的工作方式，真正做到措施以務實為本，成效以實踐檢驗為根，工作以群眾滿意為準。二是要以宣傳憲法為核心。重點要以近期即將出臺的“領導干部憲法知識年度測試實施意見”為契機，通過明確測試內(nèi)容、測試對象、測試形式和測試結果的使用，進一步推進憲法基本原理的學習教育，增強領導干部的憲法意識，進而引導其理解和認識法治的目的和本質(zhì)特征，奠定領導干部提升運用法治思維和法治方式能力的堅實基礎。三是要以強化工作合力為保障。司法行政機關要加強與組織人事部門的聯(lián)動，健全并落實領導干部學法用法制度，探索將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要的內(nèi)容，運用紀律和組織等手段督促領導干部“真學、善用、堅守”。

二要突出重點方向，抓實重點領域的宣傳教育。不久前，方春明副省長到司法廳調(diào)研時強調(diào)，全省司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞建設法治xx、把xx建成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一的戰(zhàn)略目標，做好法律服務、法治保障等各項工作，為打造“三個強省”、建設美好xx，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。提供保障，選準主攻方向是關鍵，找準重點領域是前提。法制宣傳工作就是要主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展，在服務中明確方向，在大局中檢驗成效。一是做到關口前移。針對我省在全面推進小康社會建設過程中，各種社會問題交織復雜，熱點、難點和突發(fā)事件增多的客觀實際，法制宣傳要注重研究社會群體思想、行為發(fā)展變化的新規(guī)律，強化信息獲取能力，不斷增強工作的主動性和前瞻性，努力使法制宣傳教育更加貼近人民群眾的需求，貼近現(xiàn)代化建設的需要。二是做到主動適應。要著眼于群眾的實際法律需求開展法制宣傳教

育，在法制宣傳中服務群眾，維護廣大人民群眾的合法權益。要做好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)宣傳，在實施基本法律宣傳的基礎上，要更加突出針對性和有效性，將公民不易獲取的行政、司法、立法機關內(nèi)部的規(guī)章制度以及能夠?qū)竦姆蓹嘁鏄嫵捎绊懙囊?guī)范性文件，納入普法的視野，適應廣大群眾對普法工作的深層次需要。三是做到普法惠民。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的切入點，大力宣傳規(guī)范公權運行、尊重和保障公民權利的法律法規(guī)，突出有關勞動就業(yè)、社會保障、住房改善、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、醫(yī)患糾紛、城市拆遷等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)，不斷彰顯法制宣傳工作以人為本，讓人民群眾在法律的護佑下安居樂業(yè)。

三要突出主要問題，強化重點工作的推進舉措。習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時強調(diào)：依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。科學地指明了“共同推進”和“一體建設”是法治建設的具體措施和實現(xiàn)路徑。全省法治建設和法制宣傳教育工作必須要按照“共同推進”和“一體建設”的路徑要求，加速創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)重點突破。首先要建立健全工作制度。用制度明確目標責任，保障和增

強法制宣傳教育的實效性。當前重點是加快推進《xx省法制宣傳教育條例》立法修訂前調(diào)研論證工作，將在實踐中遇到的新問題、新要求上升到立法層面，最大限度地增強條例的時效性和科學性，為法治xx建設與法制宣傳工作提供法制保障。要健全完善各級黨委（黨組）中心組學習制度、培訓制度，在制度中明確中心組集中學法數(shù)量要求、內(nèi)容要求、效果要求，落實各類重點對象的學法用法制度，細化學法內(nèi)容、任務重點、實踐要求、效果目標，通過詳細具體可操作的制度保障學法用法任務的落實。第二要建好各種陣地載體。法制宣傳陣地是承載法制宣傳教育的有效平臺，要繼續(xù)按照物態(tài)化發(fā)展、實體化展示的思路固化各類宣傳載體，最有效地將法律條文、法治精神物化為生動活潑的各類實體。要堅持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒結合起來，在通俗化、形象化、大眾化上下功夫。第三要實現(xiàn)考核工作全覆蓋。嚴格的考核是推進法治xx建設和做好法制宣傳教育工作的有力保障。省依法治省辦確立了“三步走”戰(zhàn)略，分別是推進法治建設和法制宣傳教育工作納入政府目標責任考核、納入機關效能考核和納入領導干部政績評價考核。納入政府目標責任考核去年已經(jīng)成功實現(xiàn)，下階段要在做好市縣全納入和完善考核內(nèi)容的基礎上，積極爭取增加考核權重，逐步實現(xiàn)所占比例與法治建設在“五位一體”建設中的地位相匹配，與發(fā)揮的基礎性作用相適應。同時，今年要重點推動機關效能考核的納入，這既是《規(guī)劃》和《綱要》的明確要求，也是落實“誰執(zhí)法誰普法”原則的必然需要，更是完善考評體系的關鍵環(huán)節(jié)，不考核省直部門，僅以各市政府相關法治建設工作來評價法治xx建設是不全面的，依法治省辦要加強與相關省直部門的溝通協(xié)調(diào)，共同努力爭取年內(nèi)納入，各地也要主動作為，爭取率先納入本級效能考核之中。在實現(xiàn)這兩項考核的基礎上，要根據(jù)依法治國重點是依法行政，關鍵是領導干部的明確要求，繼續(xù)推進將行業(yè)和區(qū)域法治狀況與黨政領導干部的政績評價有效掛鉤，加強考核結果的運用，強化各級責任，形成工作合力。

四要突出開拓創(chuàng)新，做好薄弱環(huán)節(jié)的改進提升。社會的發(fā)展是動態(tài)的，包括法制宣傳教育在內(nèi)的法治建設也是一個與時俱進的過程。落實“增強全社會學法尊法守法用法意識要求”，關鍵在于創(chuàng)新。一方面要始終保持思想認識上的清醒。思想認識上的清醒是創(chuàng)新提升的前提。要認真學習黨的十八大以來中央和省委關于法治建設、法制宣傳教育工作的新要求，認真學習法制宣傳教育和法治建設的基本理論，深刻把握法治建設和法制宣傳教育工作在新一輪經(jīng)濟體制改革中的重要任務。6月13日，《人民日報》刊載了相關專家的理論文章《新一輪改革的突破口》，明確提出了新一輪改革應以加強法律制度建設為突破口或重點任務，建議同志們好好的讀一讀。去年以來，各地司法行政機關的領導班子發(fā)生了較大的調(diào)整，分管法制宣傳教育工作的同志也有了新舊交替，不少同志是第一次接觸到法制宣傳教育工作，要切實從推進政治體制改革、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度來理解深入開展法制宣傳教育，推進法治建設的重要性，從而不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作形式，提升工作成效。另一方面要始終抓好機制創(chuàng)新。制度和機制更具有根本性。要進一步健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導機制和工作機制。認真總結近年來，法制宣傳基本經(jīng)驗，逐步完善基本工作制度，加速制度體系建設，牽引法制宣傳教育工作向更高層次發(fā)展。

三、充分發(fā)揮保障性作用，進一步加快法治xx建設新進程

法治xx建設在美好xx建設大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以來，省廳和依法治省辦加大了制度頂層設計的力度，基本構建起法治xx建設和法制宣傳教育工作的制度框架，但法治建設是一項接地氣、連世情、通民意的系統(tǒng)工程，制度是否科學，成效如何還需要在實踐中檢驗，在抓落實中完善。

一要進一步強化法治創(chuàng)建。法治創(chuàng)建涉及社會各個領域、各個方面和各個環(huán)節(jié)，是走“一體建設”法治道路的重要引擎，也是“共同推進”的著力點，進一步強化法治創(chuàng)建工作是當前面臨的一項十分緊迫的法治課題和歷史任務。一是要深入推進法治城市建設。從各級依法治理機構辦公室職能來說，在推進法治城市建設中首先要抓好量化管理，在設定政府目標管理績效考核和政府機關效能考核內(nèi)容時將法治城市建設的工作要求和具體標準納入其中，形成剛性的指標體系。要適時深化法治行業(yè)創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)抓好各類法治單位創(chuàng)建，重點在與群眾利益密切相關的執(zhí)法部門、醫(yī)院、學校等系統(tǒng)、行業(yè)和窗口單位開展依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)、依法治理示范校等創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮法治創(chuàng)建先進典型的引領示范作用，進一步帶動全社會共同營造尊法守法的濃厚氛圍，匯聚法治城市建設的正能量。二是要加速推進基層民主法治建設。為主動適應社會發(fā)展要求，豐富美好鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，增加基層法治創(chuàng)建工作抓手，今年我們提出了，努力實現(xiàn)民主法治示范村創(chuàng)建與省重點培育的中心村建設同步推進，與省治理改造的自然村建設統(tǒng)籌推進。上半年以來，宣城、廣德等地積極抓住政策機遇，主動與政府相關部門溝通協(xié)調(diào)，共同出臺了此項工作的實施意見，民主法治示范村的相關工作要求納入了中心村建設之中，實現(xiàn)了同頻共振，共同發(fā)展。其他各地也要加快工作進度，加強政策研究，加大攻關力度，抓緊抓早，爭取主動，不斷提升基層法治建設的社會效應。三是要著力推進法治社會建設。實現(xiàn)“在更高起點上全面推進平安中國建設，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國”，必須要不斷加強法治保障，推進法治社會建設，堅持把保障社會公平正義作為首要價值追求，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，組織引導法律服務隊伍，開展民生法律服務維權行動。通過開展人民調(diào)解、法律援助、法律服務等活動開展法制宣傳教育，把開展工作的過程作為向群眾進行法制宣傳教育的過程，使群眾從親身經(jīng)歷中學習法律知識，增強法律意識。二要進一步推進法治文化建設。推進法治文化建設是提升法制宣傳教育水平的必然要求，也是法治xx建設的重要內(nèi)容。早在2006年“五五”普法啟動之際，時任浙江省委書記習近平同志發(fā)表文章強調(diào)要通過傳播法治理念、培育法治精神，進一步弘揚法治文化、樹立法治權威。去年省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發(fā)《關于大力推進社會主義法治文化建設的意見》，明確將法治文化建設作為文化強省建設的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署、納入黨委、政府考核評價體系，納入省“861”行動計劃。為貫徹省委、省政府的工作要求，今年省依法治省辦正在聯(lián)合省委宣傳部等十部門共同制定落實該文件的實施意見，以進一步細化部門責任、明確資金渠道。全省各地各部門要高度重視，將法治文化建設作為今后一個階段我省法治建設和法制宣傳教育工作的一項基礎性工作擺上重要位置，尤其是省直相關部門要根據(jù)省委、省政府的既定部署，主動發(fā)

揮部門優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，加速形成推動法治文化建設的合力。在具體實踐中，要堅持貼近中心、貼近需求、貼近群眾，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)新性、突出群眾性的法治文化作品，使法制宣傳教育活動更加生動活潑、效果更加深入持久。

四、切實強化組織領導，進一步提高整體工作的水平和實效

近年來，省廳和依法治省辦在加強對法治xx建設和法制宣傳教育的組織領導方面下了很大功夫，但距離形成上下聯(lián)動、有序推進的工作機制和齊抓共管、協(xié)同發(fā)展的工作合力尚有距離，四月份，國安同志帶領依法治省辦對全省國家級和省級的普法依法治理聯(lián)系點進行了一次全面的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，可以看出，盡管這幾年全省法治建設取得了很多成績，但是存在的問題也不能小視，尤其是在組織領導機制建設方面還有很多工作要做。

一要深入調(diào)查研究。不斷把握法治建設的新特點新規(guī)律，進一步增強解決各種問題的前瞻性和主動性。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題并著重解決問題。如是體制機制造成的問題，我們就要充分發(fā)揮聰明才智，搞好完善制度設計。如是責任心不強，則是工作努力不夠。各級都要加強調(diào)查研究，找準解決問題的關節(jié)點，細化解決問題的時間表，制定解決問題的路線圖，確保法治xx建設在解決問題中不斷發(fā)展進步。

二要增強工作實效。工作實效是法治xx建設和法制宣傳教育工作的生命力所在。隨著各級黨委政府對法治xx建設工作的重視程度不斷提升，檢查考核的層次越來越高，容易導致個別地方忽視基礎工作，而專注于做好面子工程，往往會變成形式主義，造成不良的社會影響，損害了法治xx建設的科學發(fā)展。因此，在工作中，我們要踏踏實實的做好每項工作，用真抓實干的工作作風帶來“真金白銀”的工作成效，讓人民群眾得到實惠。

三要加強溝通協(xié)作。各級司法行政機關和依法治理部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)并組織各成員單位，按照任務分解和工作職責要求抓好文件制度的落實。要善于與各行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，積極建立工作信息共享渠道，搭建聯(lián)動互動平臺。省直各部門也要加強法治機構建設，保證有人干事、有經(jīng)費干事。

四要做到持之以恒。法治xx建設和法制宣傳教育工作是一項只有起點沒有終點的事業(yè)，每一項成績的取得難以用量化的指標來衡量，每一次付出以后也難以取得立竿見影的效果。工作起步易，功到“半坡”難。學會堅守，懂得堅持，是做好工作的前提。要有足夠的定力和靜氣，鎮(zhèn)定執(zhí)著于我們所從事的事業(yè)，要有“千磨萬擊還堅勁”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)法治建設的中國夢。

同志們，面對新的形勢和繁重的工作任務，全省各級司法行政機關和普法依法治理機構又一次站在新的起點上，我們要緊緊圍繞法治xx建設和法制宣傳教育的目標任務，緊密結合工作實際，著力開拓創(chuàng)新，注重扎實推進，為建設美好xx、實現(xiàn)法治建設的中國夢做出新的更大的貢獻！

【篇3：2011年交通運輸法制工作會議領導講話稿(僅

供參考)】

銳意進取 開拓創(chuàng)新 提高法制工作水平

努力開創(chuàng)我省交通運輸依法行政工作新局面

同志們：

今天，我們在這里召開全省交通運輸法制工作會議，主要目的是總結工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署明年的工作任務，推進我省交通運輸法制工作再上新的臺階。下面我講四點意見： 一、認清形勢，切實增強工作的責任感和緊迫感

二年來，各級交通運輸管理部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，緊緊圍繞交通運輸發(fā)展大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：立法工作穩(wěn)步推進，制度建設得到加強；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強執(zhí)法監(jiān)督，開展評議考核，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范；健全執(zhí)法資格制度，加強教育培訓，注重形象建設，執(zhí)法隊伍建設卓有成效；推行“查處分離”、“動靜分離”，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法體制機制改革亮點紛呈；規(guī)范許可行為，加強許可監(jiān)督，行政許可工作取得新的成績；行政復議、涉法事務辦理等工作在創(chuàng)新中發(fā)展。有力地推動了交通運輸依法行政進程，促進了全省交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省交通運輸系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法工作還存在著一些問題，主要表

現(xiàn)在：一是受編制限制，一些單位還沒有專門的法制機構，法制機構和人員的配備與法制工作任務不相適應。二是法制工作者政策理論和法律水平不是很高，在交通運輸改革發(fā)展中不能完全擔當起參謀和助手作用，法制保障能力有待進一步提升。三是執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)單位減輕、從輕處罰不符合法定情節(jié)，少數(shù)處罰案件證據(jù)缺乏關聯(lián)性，處罰案件適用程序不當；有些許可文書使用印章不規(guī)范，許可申請、受理時間混亂，許可項目缺少審核程序；部分單位濫用《證據(jù)保存清單》暫扣車輛，解除行政強制措施缺少相應文書。

近年來，行政行為引發(fā)的突發(fā)性群體事件增多，2011年廣州增城城管執(zhí)法引發(fā)的“6.11新塘事件”持續(xù)了9天，貴州省安順市西秀區(qū)和黔西縣城管執(zhí)法分別引發(fā)了“7.26”和“8.11”兩起重大群體性事件，涉及上萬人。對于交通運輸行業(yè)而言，今后幾年處于快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，同時也會成為矛盾的凸顯期，各種矛盾和利益的沖突將會加劇。交通運輸執(zhí)法門類多、涉及面廣，與人民群眾的便捷和安全出行息息相關，稍有不慎就會引發(fā)矛盾和事件，引發(fā)廣泛社會影響的上海市“釣魚執(zhí)法”事件就是一個典型事例。面對問題，我們要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，增強工作的緊迫感和責任感，處理好加強管理和維護人民群眾權益的關系，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。要加強立法和制度建設，規(guī)范市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持以人為本，切實維護好市場各方的合法權益；要強化對

權力運行的監(jiān)督和制約，規(guī)范行政行為，建設法治政府；要增強風險和責任意識，學會運用法律手段妥善解決矛盾和糾紛，化解不利因素，避免引起社會負面影響，這是對法制工作的基本要求。

二、以人為本，創(chuàng)新交通運輸法制工作理念

今年,中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，我們要把創(chuàng)新行政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法制工作水平作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認真加以落實。

（一）牢固樹立權責一致的理念。

要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，更新理念，創(chuàng)新管理，真正把“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的理念轉(zhuǎn)化為交通運輸法制工作者的自覺行動。當前，各級交通運輸管理部門要高度重視解決管理過程中的利益驅(qū)動問題，管好“該管的事”，不攬“職權外的活”。切實做到權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，努力建立權責明確、行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的交通運輸行政管理工作機制。

（二）牢固樹立執(zhí)法為民的理念。

執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)特征。堅持執(zhí)法為民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為我們開展好法制工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決好“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”的問題，通過對極少數(shù)違法者的依法懲戒，來維護最大多數(shù)合法經(jīng)營者的權益。同時，執(zhí)法過程中要切實維護好行政相對人的合法權益，認真聽取

當事人的陳述與申辯，嚴禁因當事人的陳述與申辯而加重處罰或加重義務履行。

（三）牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念。

長期以來，執(zhí)法機關的執(zhí)法作風倍受人們關注。特別是對交通運輸行業(yè)，新聞媒體、社會各個方面都格外關注。媒體時常曝光行政執(zhí)法中所出現(xiàn)的一些問題，公眾投訴、舉報查證屬實的比例較高，不同程度影響了執(zhí)法機關和執(zhí)法隊伍的整體形象。對此，我們必須高度重視，加強教育培訓，端正執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。加大執(zhí)法規(guī)范化建設力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，堅決遏制粗野執(zhí)法、執(zhí)關系法、執(zhí)人情法等行為。三、扎實工作，穩(wěn)步推進依法行政和法制建設各項工作各單位要認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，將新時期依法行政和法制工作各項任務和要求落實到實處。2012年交通運輸法制工作的主要任務在工作報告中已經(jīng)作了部署，我再強調(diào)如下幾點：

（一）加快建設法治型和服務型交通運輸管理部門。 加快職能轉(zhuǎn)變，建設服務型機關。一是提高依法行政意識和能力。進一步加大法制宣傳教育力度，落實公務員和領導干部學法用法制度，樹立憲法和法律觀念，自覺接受監(jiān)督，堅持依法處理行政事務和解決各種矛盾，努力營造良好的法治氛圍。二是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強化市場監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，維護統(tǒng)一開放、競爭有序、安全健康的市場秩序。三是全面推進政務公開。以群眾普遍關心、涉及群眾切 身利益的事項為重點，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息全面向社會公開。加強交通政務網(wǎng)等交通系統(tǒng)網(wǎng)站建設，把網(wǎng)站建設成信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務的載體。四是強化服務意識，以“****，****”活動為載體，增強服務意識，提高服務能力。五是創(chuàng)新行政管理方式。加強效能建設，提高辦事效率。重視行政規(guī)劃和行政指導在管理中的作用，把事前管理與事后監(jiān)管、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來。繼續(xù)加強行政審批改革，動態(tài)清理行政審批事項，能取消的一律取消，能下放的一律下放，逐步下移行政執(zhí)法重心，最大限度的方便人民群眾。

（二）積極推進科學民主決策。

完善行政決策機制，提高行政決策的科學性和民主性。一是建立健全科學民主決策的制度。建立健全公開征詢意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策、糾錯和責任追究等決策制度。二是健全決策程序。重大決策事項，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，組織專家咨詢認證，開展風險評估，進行合法性審查，集體討論作出決定。三是建立決策糾錯機制。決策作出后，對實施過程進行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑全面了解公眾的意見和建議，實施機關要反饋執(zhí)行情況，決策機關適時開展對決策的評估，及時發(fā)現(xiàn)在決策的制定和執(zhí)行中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。

（三）完善防范化解矛盾的工作機制

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