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統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇一
作者：統(tǒng)計局文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：115更新時間：2011-5-30
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命線，搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一直統(tǒng)計部門工作的重點和孜孜追求的目標。為此各級統(tǒng)計部門千方百計采取一系列措施，加大提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的力度，廣大統(tǒng)計工作者也為此付出了辛勤勞動和汗水。盡管如此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不盡如人意。面對社會公眾的壓力，面對變化的統(tǒng)計對象和統(tǒng)計方法制度，每個統(tǒng)計工作者都深感一種莫大的責任和壓力。
一影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。
1、部分企業(yè)法制意識淡薄。有些企業(yè)對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導重會計輕統(tǒng)計，一方面企業(yè)統(tǒng)計人員基本上是由會議人員兼職，末認識到統(tǒng)計工作的重要性，只知道《統(tǒng)計法》的存在，具體內(nèi)容并不了解；另一方面企業(yè)的主要負責人和統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識淡薄，不認真執(zhí)行統(tǒng)計制度，填報的報表隨意性大，不規(guī)范，有時有遲報和瞞報統(tǒng)計報表的現(xiàn)象。
2、不健全的考核評價體系?，F(xiàn)行的考核評價體系很大程度是以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)?？己耸菍σ粋€地方經(jīng)濟社會發(fā)展的評價，也是領(lǐng)導政績的體現(xiàn)?？己俗鳛橹笓]棒，具有很強的引導性。近年來，各級各類的工作考核，在某種程度上發(fā)揮了一定的作用，但也存在不少問題：一是互相攀比，二是數(shù)據(jù)失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員任務繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配置不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員只有一人，面對日益繁重的統(tǒng)計業(yè)務同時還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時間來處理報表的收集和整理工作，時間和精力上對統(tǒng)計人員都是嚴峻的考驗。統(tǒng)計上除了每年正常的統(tǒng)計報表以外，還有大型普查工作。多年來統(tǒng)計工作形式了一個倒金字塔形，這種形式下務必造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的失真
二是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議
1、優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境。是要加大普法力度，加強統(tǒng)計法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，我們一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保障統(tǒng)計環(huán)境的健康發(fā)展。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查結(jié)果要起到一定的作用，每年要有一定針對性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對違法案件進行處罰和曝光，對檢查后的數(shù)據(jù)質(zhì)量認定要有一個結(jié)果，這樣才能增強各級領(lǐng)導和廣大統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律意識，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到較大提高。
2、要改善統(tǒng)計方法 提高統(tǒng)計質(zhì)量。一方面當前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單
一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及完成任務的條件脫節(jié)等問題，要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。如每年的成本費用調(diào)查表。企業(yè)現(xiàn)在代帳會議居多，對于會計的指標都沒有我們統(tǒng)計上的經(jīng)濟指標設(shè)置的詳細，資料取得全面較難。另一方面現(xiàn)有統(tǒng)計上報的時間性與企業(yè)的實際情況有一定的出入。企業(yè)的具體經(jīng)濟指標還沒出來時，統(tǒng)計部門就要上報相關(guān)指標，這樣在很大程度上造成指標數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，為此上級統(tǒng)計部門要針對企業(yè)實際情況制訂合理的統(tǒng)計方法口徑。
3、建立科學的考核評價體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學合理、客觀公正的考核體系，以引導各級領(lǐng)導樹立正確的政績觀，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括政府在內(nèi)的各方干擾，推進各項工作的順利開展。
4、要加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強基層統(tǒng)計組織的建設(shè)。一是狠抓基層統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)計人員的配備工作；二是加強對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的業(yè)務指導和統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)不斷提高；三是抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，工作條件差，有些部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計工作削弱、人員精減、統(tǒng)計人員兼數(shù)職、統(tǒng)計臺帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作（賈汪區(qū)統(tǒng)計局朱梅）
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇二
摘 要：改革開放以來，隨著人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認識逐步加深，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的各種問題也越來越受到關(guān)注。現(xiàn)在，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量依然面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何與國際接軌、建立有效的質(zhì)量管理體系等。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵、存在的問題、產(chǎn)生的原因、改進辦法等幾個方面加以了論述。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù);質(zhì)量;問題;改進辦法
背景
隨著社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來越高，公共政策和公共治理對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依賴越來越重，公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要求也越來越高的同時，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)疑之聲此起彼伏。
湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學財稅學院教授、博士生導師，葉青指出：房價、地方gdp之和大大高出全國核算數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計范圍太窄、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不反映真實失業(yè)率等，都讓老百姓對統(tǒng)計數(shù)據(jù)心生迷霧。
為了加強對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，在2011年7月份，中國統(tǒng)計學會召開政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專題研討會。
大會征集論文內(nèi)容以政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為主題，主要涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵、質(zhì)量評估、影響因素、改進途徑、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法等不同角度。大會專家學者分別從理論研究成果、工作經(jīng)驗介紹以及前人研究成果的系統(tǒng)總結(jié)等各個方面對中國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了探討。
文獻回顧
金勇進（2010）從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估技術(shù)方法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建立等方面進行了理論研究。技術(shù)方法包括：測量誤差的統(tǒng)計分布和檢驗研究，抽樣誤差以及非抽樣誤差理論研究，缺失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理方法研究，匯總數(shù)據(jù)的誤差理論研究等。
中國從1993年改用sna國民經(jīng)濟核算體系，以及2002年加入gdds以來，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標準越來越與國際接軌，但是差距也是存在的。imf的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估框架（qdaf）為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行定性評估提供了一種方法，其主要內(nèi)容包括五個維度：質(zhì)量的先決條件、誠信的保證、方法的健全性、準確性與可靠性、適用性。在我國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量除了受到統(tǒng)計制度、核算水平等方面因素的影響外，缺少一個全面適用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估標準也是不可忽視的原因（常寧，2004）。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵
國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師鮮祖德認為，從國際經(jīng)驗來看，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量主要應從準確性、適用性、可比性、及時性、銜接性、可獲得性、透明度和有效性等八個方面進行評價。金勇進（2010）認為，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就是要符合標準，首先要能夠準確反映客觀現(xiàn)象，即準確性；其次要能滿足使用者的需求，即適應性；以及由此發(fā)展而來的準確性、及時性、可比性、適用性、經(jīng)濟性、可得性和保密性等。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題
4.1 數(shù)據(jù)主觀失真
（1）數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。
采集到的數(shù)據(jù)符不符合要求，準確性怎樣，誤差有多大，有沒有主觀編造等會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。這些采集到的第一手資料是進行分析的基礎(chǔ)，它們的準確性與否直接關(guān)系到分析是否有意義。國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊的周獻華認為，登記誤差是當前影響農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因。而且，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)失真是很難修復的，即使更正，也需要大量人力物力。
（2）臺賬、記錄不全。
基層統(tǒng)計部門的原始記錄和臺賬不健全也是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的又一大原因。原始記錄可以有效監(jiān)督數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，因而一旦缺失，就無法保障記賬筆數(shù)的正確性和及時性，造成數(shù)據(jù)監(jiān)管不力的局面。其次，臺賬缺失，在進行數(shù)據(jù)匯總的時候可能造成漏記，堆記，從而影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（3）執(zhí)法監(jiān)督不力。
《統(tǒng)計法》宣傳不到位，執(zhí)法不嚴，對存在的違法行為不能夠有效給予相應的懲罰。這一方面無法保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面又縱容了不法行為，可能造成進一步的違法。
（4）統(tǒng)計不獨立。
隨著改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展、各種利益主體日益多元化、各種經(jīng)濟行為多種多樣、調(diào)查對象的配合意識日趨淡薄、采集真實數(shù)據(jù)越來越困難、即使獲得了真實的數(shù)據(jù)、但由于政績考核等因素、難以完全避免外部干擾從而使最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)面臨失真的可能（金勇進，2010）。因而，統(tǒng)計獨立性問題一直都是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。
4.2 適應性不強
這包括統(tǒng)計方法、指標含義、口徑不統(tǒng)一。
浙江省永嘉調(diào)查隊胡少中認為，調(diào)查方式方法存在缺陷是引起統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的主要原因。其次，杭州電子科技大學的辛金國認為，采取網(wǎng)上直報也面臨一些新問題，比如可操作性差、審核過于簡單、安全性等。像房地產(chǎn)價格的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要由指定的房地產(chǎn)企業(yè)自己填報調(diào)查表，這種方法局限太多，適應面不廣。指標含義的不明確也給不同統(tǒng)計部門帶來了困難，造成口徑不統(tǒng)一。
4.3 統(tǒng)計調(diào)查體系存在問題
賀建風、劉建平（2010）指出，我國統(tǒng)計調(diào)查體系存在很多問題：各統(tǒng)計調(diào)查方法獨立運行，相互脫節(jié)，造成數(shù)據(jù)自相矛盾的困境；政府統(tǒng)計調(diào)查組織體系關(guān)系不和諧，普查中心的功能定位不明，所處地位尷尬；統(tǒng)計調(diào)查資源浪費與數(shù)據(jù)短缺并存，源于統(tǒng)計服務功能未得到強化；統(tǒng)計監(jiān)督能力不強，數(shù)據(jù)抗干擾性差，沒有形成強有力的輿論監(jiān)督體系。
4.4 管理體制不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理必須以完善的統(tǒng)計機制和制度為保障，沒有科學合理的管理，統(tǒng)計部門就無法高效運作，產(chǎn)生高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。
4.5 中央與地方總量數(shù)據(jù)不一致
地方gdp加總數(shù)據(jù)不等于中央統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這在全世界范圍內(nèi)都存在，差距保持在5%以內(nèi)是正常，但是我國由于gdp與政績掛鉤，統(tǒng)計部門地位不獨立，數(shù)據(jù)質(zhì)量標準不統(tǒng)一，統(tǒng)計指標口徑存在差異，導致二者的差距超過了5%。這就使二者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)達不到可比性要求，運用數(shù)據(jù)時也無法確認哪種數(shù)據(jù)更可靠。
4.6 法制保障不足
在我國，統(tǒng)計法制保障不足，統(tǒng)計法制建設(shè)滯后與依法統(tǒng)計困難并存，《中華人民共和國統(tǒng)計法》使我國的統(tǒng)計工作有了法律依據(jù)，但離真正的依法統(tǒng)計還有較大差距。劉建平（2010）認為：一是統(tǒng)計法制建設(shè)滯后，《統(tǒng)計法》本身還需要進一步完善。二是依法統(tǒng)計困難重重，《統(tǒng)計法》并未引起全社會尤其是領(lǐng)導的足夠重視，特別是政府領(lǐng)導違反《統(tǒng)計法》的事件層出不窮，但統(tǒng)計執(zhí)法部門往往對其無力查辦。三是統(tǒng)計執(zhí)法力度有限，無論是統(tǒng)計執(zhí)法的隊伍建設(shè)還是經(jīng)費投入都很不夠，統(tǒng)計執(zhí)法工作難以實現(xiàn)制度化、日?；?。加上我國統(tǒng)計部門不獨立，不透明操縱更是嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
存在問題的原因
（1）在數(shù)據(jù)采集階段，隨著統(tǒng)計工作中多種數(shù)據(jù)搜集手段的采用，出現(xiàn)了設(shè)計誤差、調(diào)查誤差、匯總誤差等。
（2）調(diào)查體系上，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與利益掛鉤、造成政府統(tǒng)計外部抗干擾能力較弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛報、瞞報現(xiàn)象嚴重影響了政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力。
（3）在監(jiān)督和法律保障方面，我國統(tǒng)計法制對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障力度不夠，并不能對妨礙和危害統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的違法行為發(fā)揮很好的預防和懲處作用。
徐小海（2010）從統(tǒng)計行為分析入手，從另一個角度分析了使用者（公眾、政府），生產(chǎn)者（統(tǒng)計部門），調(diào)查對象行為對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生的影響。主要是不同數(shù)據(jù)相關(guān)人員在追求不同利益的前提下，采取的追求利益最大化行為影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，從而影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。改進辦法
建立凌駕于政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之上的全國性協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)計部門獨立性。組建全國性的統(tǒng)計監(jiān)督管理委員會，建立健全法制監(jiān)督體系，擴大社會輿論監(jiān)督范圍。
在管理上，注重科學管理方法的運用。山東調(diào)查總隊的劉敏認為：量化管理統(tǒng)計工作，依據(jù)數(shù)字、數(shù)據(jù)進行決策的管理辦法，可以使統(tǒng)計管理可控，可測量，從而達到提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。四川省青羊區(qū)統(tǒng)計局楊永紅認為：應用iso9001質(zhì)量管理體系來規(guī)范管理，可以強化過程控制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標準化，統(tǒng)計服務和法制工作規(guī)范化。
在統(tǒng)計專業(yè)隊伍建設(shè)上，加強對工作人員進行教育和培訓，提高人員素質(zhì)。其次，引進年輕一輩、高素質(zhì)人才，改善統(tǒng)計隊伍結(jié)構(gòu)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇三
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于基層數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。沒有基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，多年來各級黨委、政府、統(tǒng)計部門都反復強調(diào)統(tǒng)計工作要堅持實事求是，發(fā)揚求真務實的工作作風，深入第一線，最大限度地把握基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭“不出假數(shù)”。然而，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步強化和各種改革的逐步深化，許多新矛盾和新問題在基層統(tǒng)計工作中相繼產(chǎn)生，不同程度地困擾著基層統(tǒng)計工作，嚴重地影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在社會的認可度大打折扣。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量從使用要求上看，取決于準確性、及時性和完整性。準確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的體現(xiàn)，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者的首要要求。及時性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息的時間價值上的體現(xiàn)，是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成和提供的高速度、快節(jié)奏、強效率的要求。完整性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的內(nèi)容含量上的體現(xiàn)，就是要求統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)容上應該包括使用者所需的所有項目，不能殘缺不全。需要強調(diào)的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量準確性、及時性和完整性，分別從用戶、生產(chǎn)者和被調(diào)查者三個角度提出來的，它們之間既密切聯(lián)系，又存在某種矛盾和沖突。如在準確性和及時性、準確性和完整性之間均存在不同程度的沖突。即使對同一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不同用戶也會提出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準確性，有的可能偏重及時性。因此，統(tǒng)計機構(gòu)需要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各個方面之間不斷進行權(quán)衡、選擇和折中，以達到一個最佳平衡點，來滿足用戶需求。這就決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個絕對的、而是相對的概念?？傊y(tǒng)計數(shù)據(jù)既要符合客觀實際，又要在及時性和完整性方面盡量達到用戶的要求，才能發(fā)揮統(tǒng)計的功能。
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素及其成因
根據(jù)我們近幾年的基層調(diào)研和組織進行的統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況大檢查和部分年份的重點抽查看，當前影響統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛報、瞞報、篡改等非技術(shù)性因素；二是受基層客觀環(huán)境、條件所限形成的客觀因素；三是可以計算和控制的技術(shù)性因素。具體來看：
（一）受利益驅(qū)動，行政干預是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。在一些地方和部門為了局部和小團體利益，對統(tǒng)計行政干預，凡是涉及本單位和本部門有利或與主要領(lǐng)導政績有關(guān)的目標考核的主要統(tǒng)計指標必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬從橫向（兄弟單位）到縱向搜集相關(guān)信息，從中找準本單位有利“位子”，確定統(tǒng)計指標數(shù)額，授意統(tǒng)計單位或統(tǒng)計人員搞虛假統(tǒng)計。因統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員的提拔重用、財權(quán)等受到絕對制約，對待領(lǐng)導的授意不得不俯首聽命，否則將會面臨批評、甚至免職的打擊。因此，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在領(lǐng)導的授意下，不惜將統(tǒng)計數(shù)據(jù)當游戲，閉門造車、胡編亂造，有時甚至隨心所欲，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報浮夸，致使基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。
尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過去更有藝術(shù)性。不管是領(lǐng)導者或是被領(lǐng)導的統(tǒng)計人員都明白：在統(tǒng)計數(shù)字上不實事求是，弄虛作假是《統(tǒng)計法》不允許的違法行為，為了“避嫌”，領(lǐng)導和統(tǒng)計人員從操作上都講“策略”和“藝術(shù)”。領(lǐng)導要求統(tǒng)計人員弄虛作假，不會說要你改數(shù)字，也不會叫你報假數(shù)。而是強調(diào)數(shù)字的真實性，提出質(zhì)疑，要求你調(diào)查調(diào)查再調(diào)查，讓你核實核實再核實，直到他們滿意為止。統(tǒng)計人員同樣清楚自身的處境，“兩頭”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴格按照統(tǒng)計報表制度要求，從數(shù)據(jù)源頭做起，從原始記錄、統(tǒng)計臺帳到統(tǒng)計報表都極為規(guī)范，一點也看不出是閉門造假，胡編亂造的虛假報表。最后還經(jīng)領(lǐng)導簽字，單位加蓋公章后上報，其真實性也無從考證，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。
（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，人員不穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)低是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。人是最關(guān)鍵的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素質(zhì)是做好工作的最關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟體制改革、行政機構(gòu)改革、事業(yè)單位企業(yè)化改革和企業(yè)民營化改制的不斷深入，基層統(tǒng)計面臨統(tǒng)計人員裁減，專職變兼職，內(nèi)行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。從目前我市的基層統(tǒng)計情況來看，全市111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計機構(gòu)（包含掛牌合署辦公），28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無統(tǒng)計機構(gòu)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計從業(yè)人員324人，其中專職111人，占34.3%；全市事業(yè)單位中設(shè)有專門統(tǒng)計機構(gòu)的531個，其中單設(shè)的137個，統(tǒng)計從業(yè)人員1068人，其中專職85人；企業(yè)單位設(shè)有專門統(tǒng)計機構(gòu)的837個，其中單設(shè)的235個，統(tǒng)計從業(yè)人員1453人，其中專職104人。一方面，企業(yè)實行民營化改制后統(tǒng)計基礎(chǔ)工作普遍弱化，改制后配有專職統(tǒng)計的企業(yè)幾乎為零，一般由財務人員兼任。這些人員工作重心往往以財務管理為主，對統(tǒng)計工作多于應付，一旦報表任務來臨，工作責任心強的尚能做好報表按時上報，工作責任心差的，再三催報也難按時完成任務，這些人大多數(shù)對統(tǒng)計業(yè)務不熟，對統(tǒng)計指標的含義，以及統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范圍和計算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計屬地方性綜合統(tǒng)計，是把握統(tǒng)計源頭質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計部門所承擔的各種統(tǒng)計調(diào)查任務必須依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計才能圓滿地完成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
中心工作很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多職，任務重，大部分精力不在統(tǒng)計工作上，對于統(tǒng)計工作基本上忙于催收報表，匯總報表，上報報表。根本沒有更多的精力和時間到基層單位核實、調(diào)查、了解其基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。很難保證基層統(tǒng)計單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。再則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員極不穩(wěn)定，更換頻繁，多則3－4年，少則1－2年就被更換，這種短期行為極大影響了統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)的提高。再一方面，農(nóng)村村級統(tǒng)計是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)營體制變革后，村、組一級的統(tǒng)計工作完全由村委會的副主任或文書來承擔，統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上依靠他們提供。工作責任心強，工作作風扎實，有一定統(tǒng)計素質(zhì)的村干部尚能提供基本符合一個村實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反之，工作馬虎，作風飄浮，應付報表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實性了。事實上，由于絕大多數(shù)村文書屬兼職統(tǒng)計，既要完成自身的行政事務，又要從事家庭經(jīng)營，既要干好份內(nèi)工作，又要完成兼職任務，根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，不少人就是靠應付差事，或干脆按年初計劃填報數(shù)字，或坐在家里編數(shù)字，村、組一級統(tǒng)計數(shù)字不實、不準，直接影響到上一級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實與準確。
（三）統(tǒng)計任務繁重，統(tǒng)計人員短缺,統(tǒng)計經(jīng)費不足是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀原因。在市場經(jīng)濟的今天，統(tǒng)計工作任務繁重是擺在統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員面前的客觀事實，除各項定期報表、年報外，還有一個接一個的大型普查任務（人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和1%的人口抽樣調(diào)查等等）；除統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務外，還有地方性的其他專項調(diào)查任務，同時還有許多非法報表（未經(jīng)統(tǒng)計部門批準和備案的報表）的存在，給統(tǒng)計任務繁重，統(tǒng)計人員短缺形成尖銳的矛盾?？陀^事實存在，村組一級無統(tǒng)計，村一級是代統(tǒng)計，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級只有兼職統(tǒng)計，這種現(xiàn)狀也間接地影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，由于財政狀況不佳，經(jīng)費投入不足，統(tǒng)計站辦公室多數(shù)與其他站所擠在一起辦公，統(tǒng)計人員的工作條件較差，繁重的統(tǒng)計工作量與緊張的統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費之間的矛盾也十分突出，必然影響統(tǒng)計工作的正常開展。
（四）統(tǒng)計技術(shù)、方法、手段落后，也是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計指標、統(tǒng)計分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計不當?shù)刃纬傻脑O(shè)計誤差，由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當誤差、申報誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差，由于手工匯總時記錄、計算、抄寫、打印產(chǎn)生的誤差和機器在編碼、錄入、數(shù)據(jù)處理時產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也造成了一定影響。統(tǒng)計制度方法不適應客觀形勢變化，有的統(tǒng)計制度方法不完善，一些指標沒有及時更新；統(tǒng)計核算與會計核算以及銀行等業(yè)務部門核算方法不一致，造成數(shù)出多門，一門多數(shù)等現(xiàn)象；統(tǒng)計調(diào)查沒有嚴格按國家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計標準采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)查方法單一，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴格的業(yè)務規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督；統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算和傳輸手段落后等，都是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策
提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。
（一）樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的一個永恒主題。但是在不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標準，明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，樹立全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。因此，對數(shù)據(jù)質(zhì)量評估判斷標準的思維須從狹義轉(zhuǎn)向廣義，要從過去只重視搜集生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和營銷并重的觀念。要從過去單純注重提高數(shù)據(jù)準確性和及時性，擴展到提高數(shù)據(jù)的時效性、科學性等多維的質(zhì)量內(nèi)涵，要從過去工作重點是收集上報搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來，既要抓數(shù)據(jù)的準確性,又要做好解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù),開發(fā)并利用統(tǒng)計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的程度作為評價數(shù)據(jù)質(zhì)量的標準，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用。以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局面。
（二）加強統(tǒng)計法制工作，切實做到依法統(tǒng)計。要解決當前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集比較困難的狀況，必須強化基層的統(tǒng)計法律意識，只有運用《統(tǒng)計法》來規(guī)范基層統(tǒng)計行為，才能夠促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利施行。一是統(tǒng)計機構(gòu)必須是依照法律獨立設(shè)置的，并且國家統(tǒng)計機構(gòu)在行政上應保持其獨立的地位，對于重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)要有一套嚴格的發(fā)布政策，要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括各級政府在內(nèi)的各方的干擾，確保國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實，保證為國家及社會提供管理和決策的重要信息。二是要健全統(tǒng)計法制建設(shè)，依法統(tǒng)計，尤其要嚴格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，阻撓統(tǒng)計執(zhí)法檢查等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計法》，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念，特別是基層干部，必須樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強統(tǒng)計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來，只有這樣才能依法統(tǒng)計，保證統(tǒng)計工作的順利進行和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。
（三）改革統(tǒng)計制度及方法。當前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單
一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及任務及其必需的條件脫節(jié)等問題，要解決這些問題就必須加快統(tǒng)計制度及調(diào)查方法的改革。首先，必須明確應收集哪些資料，官方統(tǒng)計機構(gòu)的職能除了將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外，還要對這些數(shù)據(jù)進行進一步的統(tǒng)計分析，或?qū)?shù)據(jù)分析工作交給社會研究機構(gòu)，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套更加完善的國民經(jīng)濟核算體系及適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計指標體系，保證經(jīng)確定的統(tǒng)計指標體系的全國統(tǒng)一和相對穩(wěn)定，對指標的含義、統(tǒng)計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調(diào)查收集這些統(tǒng)計指標時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面，這樣可以保證數(shù)據(jù)在時間上的可比性，使它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征；另一方面，有利于使用者根據(jù)指標的說明和按研究的需要對數(shù)據(jù)進行調(diào)整和分析，增強數(shù)據(jù)的適用性。此外應建立從實際出發(fā)的科學適用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，適當減少全面統(tǒng)計報表，推廣抽樣調(diào)查，注重效益、節(jié)省成本，提高時效，減少被調(diào)查者的負擔。
（四）建立完整規(guī)范的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控評估中心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。最近國家統(tǒng)計部門建立了自我檢查和評估制度，對國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、價格指數(shù)、社會消費品零售總額等主要的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量實行定期評估，它對于減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤差，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著積極的作用。實際上，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控與評估可以采用自我評估、監(jiān)督評估與定性評估、定量評估相結(jié)合的方法。
（五）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強基層統(tǒng)計的基礎(chǔ)建設(shè)。
一是搞好宣傳，爭取基層領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視。要想搞好基層統(tǒng)計，就得必須提高基層領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的認識。因此，應廣泛深入地重點對其加強統(tǒng)計宣傳工作。同時還要通過集中學習等多種途徑使其掌握統(tǒng)計基本知識，這樣他們才能重視統(tǒng)計工作，支持統(tǒng)計人員如實反映情況。
二是健全網(wǎng)絡(luò)，確保基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。每個村委會都應明確配備1—2名統(tǒng)計員，全權(quán)負責本行政村范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，村級統(tǒng)計人員一經(jīng)確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統(tǒng)計工作，完成統(tǒng)計任務，經(jīng)費按計生宣傳員的模式發(fā)放。
三是穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題，充分鞏固統(tǒng)計隊伍，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。另一方面，適當開展必要的統(tǒng)計培訓工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標、怎樣分析整理統(tǒng)計資料。
四是強化服務，突出精品。一是加強基層統(tǒng)計歷史臺帳的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，不僅要有量的要求，而且要有質(zhì)的突破，牢牢樹立“精品”意識。
五是加大投入，提高統(tǒng)計信息化水平。人類社會已步入信息時代，同時我國現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)村統(tǒng)計工作提出了更高的要求。盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息自動化，全面提高農(nóng)村統(tǒng)計整體效率和水平，是今后統(tǒng)計工作發(fā)展的大勢所趨。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，加大信息化基礎(chǔ)投入，用先進的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的工作方式，減輕基層統(tǒng)計人員的工作量，使統(tǒng)計工作對社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮更積極的重要作用。
六是引導全社會關(guān)注重視，開創(chuàng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新環(huán)境。在經(jīng)濟發(fā)展和改革開放過程中，因統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量而引發(fā)的各種問題時有發(fā)生，虛報、瞞報等弄虛作假的行為損害了黨和政府的形象，已引起了黨中央、國務院的高度重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真有其社會根源，只有全社會都來關(guān)注，對弄虛作假者以嚴厲打擊，才能有效遏制數(shù)據(jù)失真的蔓延，才能為統(tǒng)計基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)開創(chuàng)一個健康的工作環(huán)境。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導、統(tǒng)計人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實際上是多方面工作水平的綜合反映。只要我們緊緊圍繞“十一·五”時期工作目標，把握機遇，同心協(xié)力，樹立質(zhì)量第一的觀念，千方百計在提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，就一定能把統(tǒng)計工作做好。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇四
淺談統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
論文關(guān)鍵詞:統(tǒng)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料統(tǒng)計人員質(zhì)量控制
前言;隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,統(tǒng)計失實的現(xiàn)象日漸嚴重,統(tǒng)計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神,進行全過程的、全員參加的、以預防為主的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要盡可能采用計算機處理統(tǒng)計資料,最大限度的減少人工參與,加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平的培訓以及加大統(tǒng)計執(zhí)法力度等,以保證源頭數(shù)據(jù)的準確性,使我們的統(tǒng)計工作更好的為企業(yè)服務。
正文:隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,企業(yè)快速成長、擴長信息獲取、識別、處理、轉(zhuǎn)換、傳遞的準確性、效率與速度。在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用也將愈來愈顯著。企業(yè)要能在市場競爭中求得生存與此同時發(fā)展,一個重要的條件就是——必須要有一個健全的高效的信息系統(tǒng),一支能提供準確數(shù)據(jù)的素質(zhì)過硬的統(tǒng)計隊伍,以滿足企業(yè)經(jīng)營管理決策所需的各種信息。因此,作為提供信息的企業(yè)統(tǒng)計必將在其中扮演重要的角色,發(fā)揮重要作用。
從總體上看,現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本上還是能夠反映客觀實際的。但是,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復雜化,利益主體多元化,再加上體制轉(zhuǎn)化過程中經(jīng)濟秩序混亂,人為干擾增多,因而搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大,統(tǒng)計失實的潛在危險性也就日漸嚴重,并將逐步暴露。對此,我們必須需要清醒的認識,要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,擺到統(tǒng)計工作的首要位置,并才卻綜合治理措施,切實抓緊抓好,下面就統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題談談自己一些粗淺的看法。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義
企業(yè)統(tǒng)計的目的是為企業(yè)經(jīng)營決策管理提供統(tǒng)計信息。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)經(jīng)營決策極具風險性,風險產(chǎn)生于不確定性并由不確定性程度決定風險的大小,而不確定性又與信息的準確和及時程度直接相關(guān),信息愈準確及時,不確定性愈低;反之,信息不準確及時,不確定性愈高。所以,準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù),便于決策和管理者正確地把握形勢,客觀地剖析問題,從而作出科學的決策。反之,有水分的、失實的統(tǒng)計數(shù)
據(jù),相互矛盾的統(tǒng)計數(shù)據(jù),給決策者以錯誤的信號,將會誤導決策和調(diào)控,對企業(yè)的發(fā)展將會造成重大損失。因此,統(tǒng)計工作者必須以對本職工作高度負責的精神,已統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象,以消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯為目標,千方百計搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù),達到強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題及分析 2.1數(shù)據(jù)虛假
這是最常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,也是危害最嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的,毫無事實根據(jù)。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣,比如:有意虛報,瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,指標制度不嚴密,統(tǒng)計制度不完善,不配套等。
2.2 拼湊的數(shù)據(jù)
這種數(shù)據(jù)是把不同地點,不同條件,不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中,人為地拼湊成同一時間、地點、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù),雖然分別有事實根據(jù),但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實的,其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。
2.3 指標數(shù)值背離指標意愿
這是由于對指標的理解不準確,或是因為指標含義模糊,指標計算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題提,表現(xiàn)為收集整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計內(nèi)容,數(shù)據(jù)與指標原意出現(xiàn)走樣,面目全非。
2.4 數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤
這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯,各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。2.5 數(shù)據(jù)的非同一性
這是指同一指標在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。
2.6 數(shù)據(jù)不完整
這里指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏,所列項目的資料沒有搜集齊全,不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整,就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象認識現(xiàn)象總體特征,最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷,甚至會得出錯誤的結(jié)論。
2.7 統(tǒng)計手段和統(tǒng)計分析落后
目前許多企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài),很原始!即使采用計算機業(yè)僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標計算,并沒有真正引用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所做的統(tǒng)計分析也局限于事后分析,即對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行單純的講解說明;不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行信息共享等方式進行事前分析和預測。換句話說,“統(tǒng)計預測”這一職能根本沒有發(fā)揮作用,缺乏對信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外,常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題還有計算錯誤、筆誤等。
可見,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題既可能是來自于實際階段,也可能是來自于統(tǒng)計資料的整理階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
3.1 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則應當是全過程的、全員參加的、預防為主的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
首先,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。每進行一步,都要對已完成的工作進行檢查、對已發(fā)生的差錯及時進行糾正,做到層層把關(guān),防止差錯流入下一個工作環(huán)節(jié),以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。其次,參加統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制的人員應當是全面的。統(tǒng)計工作者都要樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,各個主要的工作環(huán)節(jié)都要落實專人負責。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,是許多工作和許多統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計工作的所有部門和人員。因此,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量需要依靠所有統(tǒng)計工作者的共同努力,決不是單純靠某一個部門或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量,大家都對數(shù)據(jù)質(zhì)量高度負責,產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才有堅實的群眾基礎(chǔ)。因而,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求把差錯消滅在它的形成過程中,做到防檢結(jié)合、以防為主。這就要求有關(guān)人員在質(zhì)量控制中具有超前意識,拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題才想來辦法解決問題的被動局面。
實行全員性質(zhì)量控制,就在把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量目標及其關(guān)鍵交給廣大統(tǒng)計工作者,落實到每個工作崗位,使每個崗位都有明確的工作質(zhì)量標準,做到合理分工、職責明確、職責越明確,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制就越有保證。
3.2 統(tǒng)計設(shè)計階段的質(zhì)量控制
統(tǒng)計設(shè)計是統(tǒng)計工作的首要一切,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,首先決定于這個過程,它是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。如果設(shè)計過程的工作質(zhì)量不好,就會給統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量留下許多后遺癥。設(shè)計過程的質(zhì)量控制需要抓好以下幾項工作。
3.2.1正確規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標準。數(shù)據(jù)質(zhì)量標準是指根據(jù)不同的統(tǒng)計目的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿足統(tǒng)計目的精度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是準確的、高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。首先要作充分的調(diào)查,系統(tǒng)地收集市場和用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的反映和實際使用效果的情況;其次要分析研究過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問題,找準統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主攻方向;最后要進行反復論證,考慮到統(tǒng)計工作中實際能夠達到的水平。
3.2.2 合理設(shè)計統(tǒng)計指標體系及其計算方法。
統(tǒng)計指標設(shè)計得是否合理,也是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素之一。采用統(tǒng)計報表搜集資料,首先要實行標準化管理,制定的指標要符合統(tǒng)計制度的規(guī)定,范圍要全,分組要準,指標涵義的解釋和計算方法要精確;其次要對統(tǒng)計報表的設(shè)計、頒發(fā)、填制、匯總的全過程實行全面質(zhì)量管理。
3.2.3 資料整理鑒別階段的質(zhì)量控制
統(tǒng)計資料整理鑒別階段出現(xiàn)的差錯是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的重要方面。如果資料不準確,就會影響結(jié)論的正確。因此,要特別注意審查資料的可靠性和適用性,要弄清楚統(tǒng)計指標的口徑范圍,、計算方法和時期時點。對于口徑不一致或不完整的資料,需要進行調(diào)整、補充;對于相互比較的資料,必須要注意有無可比性;一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有嚴重的質(zhì)量問題,應進行核實,避免有質(zhì)量問題的資料進入?yún)R總處理階段?？傊?對搜集到的資料,經(jīng)過鑒別推敲、核實審定,使之準確無誤,才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證。人為錯誤的質(zhì)量控制
4.1盡可能采用計算機處理統(tǒng)計資料,同時提高統(tǒng)計分析水平。
計算機作為當今社會不可缺少的高科技產(chǎn)物已滲透到我們生活、工作中的各個一切。運用計算機整理、匯總統(tǒng)計資料,速度快、效果好,其優(yōu)越性是手工整理無可比擬的?，F(xiàn)在國內(nèi)大部分著名企業(yè)基本上實行網(wǎng)絡(luò)化、全球化、利用網(wǎng)絡(luò)資源了解世界先進行業(yè)信息,采用科學先進的統(tǒng)計分析方法和手段,進行橫向、縱向?qū)Ρ?找差距控潛力,努力趕超世界先進企業(yè)。要能夠?qū)懗鲇幸欢ㄉ疃鹊慕y(tǒng)計分析預測報告,系統(tǒng)、全面、科學地去挖掘利用網(wǎng)絡(luò)資源和從市場取得的第一手資料,完善整個分析、預測手段方法和過程。但是,也應重視計算機處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題,提高計算機數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵在于提高錄入數(shù)據(jù)的可靠性。
4.2 統(tǒng)計工作者本身應提高自身素質(zhì)
統(tǒng)計人員沒有深厚的專業(yè)知識和豐富的實際工作經(jīng)驗,沒有跟上時代及時進行知識更新,不善于統(tǒng)計調(diào)查獲取第一手資料,就寫不出有一定深度關(guān)于本企業(yè)某一方面對決策層有參考價值的統(tǒng)計分析報告。因此,對統(tǒng)計人員應該加強培訓工作,企業(yè)內(nèi)部應建立配套的培訓機制,對每一層次統(tǒng)計崗位實施針對性的培訓,必要時到企業(yè)外請有關(guān)專家學者授課,或到相關(guān)先進單位進行考察學習,做到取長補短。統(tǒng)計工作者本身也應該努力學習統(tǒng)計知識,鉆研業(yè)務,不斷提高統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)和水平,杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
4.3 加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓。
目前,上級部門下達計劃和各類政績考核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方,以是否完成計劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績的依據(jù),導致很多下級部門所報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)高于計劃數(shù)或持平,這并不是計劃部門的計劃多么精確合理,而是說明某些統(tǒng)計對象或統(tǒng)計部門受某種利益的驅(qū)動而使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當然,數(shù)據(jù)不真實、不準確的原因是多方面的,其中統(tǒng)計人員的思想道德對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強對統(tǒng)計人員的思想品德和職業(yè)道德教育,要求每一個統(tǒng)計工作者必須堅持實事求是的工作作風,認真對待每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù),如實地反映情況。
4.4 加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,保證源頭數(shù)據(jù)的準確性。
統(tǒng)計部門今后應在加強統(tǒng)計信息工作建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來,重點加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對弄虛作假的單位要堅決嚴肅查處。要立法上,罰款數(shù)額應該大幅增加,以威懾統(tǒng)計違法者,逐步建立單位的統(tǒng)計誠信體系。
以上是本人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的一點膚淺的認識,旨在廣大統(tǒng)計工作者更加重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量、抵制統(tǒng)計上弄虛作假的作為,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平,使我們的統(tǒng)計工作能更好地為企業(yè)服務。
參考文獻:1.《統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務》主編:李強副主編:王吉利 2.《統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》主編:程子林副主編:劉恒徐曉海
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇五
人口和計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析
做好人口計生工作是落實科學發(fā)展觀的基本要求，準確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府履行經(jīng)濟社會管理職能，提供公共服務的主要依據(jù)，是人口計生科學決策、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務的工作前提。為客觀反映全區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)，現(xiàn)將2011年10月至2012年4月全區(qū)人口計生主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析如下：
一、基本情況
2012年4月，全區(qū)有總?cè)丝?58.35萬人，其中已婚育齡婦女32.79萬人。2011年10月至2012年4月，全區(qū)上報出生人口5762（含往年出生未報人口1997人，漏統(tǒng)率為34.66%）人，其中一孩4778人，二孩919人，多孩65人，一孩率為82.92%。符合政策生育4929人，違法生育833人，符合政策生育率為85.54%。上報死亡人口3396人，死亡率
2.14‰。人口出生率為3.64‰（其中當年人口出生率為
2.38‰）。人口自然增長率為1.49‰。女性初婚4771人?，F(xiàn)孕4703人。本期施行各種計劃生育手術(shù)4404例，比去看同期減少400余例，其中避孕手術(shù)3204例，取出宮內(nèi)節(jié)育器501例，補救手術(shù)699例。
二、主要問題
截止2012年4月底，我區(qū)報表數(shù)據(jù)信息存在較多問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息缺失大，缺項多，邏輯性不強，有的完全失實，導致生成的計生統(tǒng)計報表不具有代表性，不能客觀反映當?shù)氐娜丝谟嬌ぷ魉剑唧w表現(xiàn)在：
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合政策生育率虛高，當年人口出生率嚴重偏低。一是符合政策生育率高于90%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，其中xx鄉(xiāng)高達94.45%。二是當年人口出生率低于2‰的有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是xx鄉(xiāng)（總?cè)丝?.63萬）上報當年出生22人，當年人口出生率僅0.84‰。與我區(qū)前幾年人口出生率達10‰比較，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報信息極不符合現(xiàn)行生育規(guī)律，可能存在嚴重的出生人口漏報。
（二）現(xiàn)孕漏報或虛報嚴重。一般情況下，現(xiàn)孕占當年出生的50%左右。截止4月底，一是有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足30%，特別是xx鎮(zhèn)僅為1%。二是系統(tǒng)顯示全區(qū)懷孕10月以上未生育人數(shù)達2374人，其中xx鄉(xiāng)高達112人懷孕10月以上仍未生育。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴重的現(xiàn)孕漏報、虛報或數(shù)據(jù)邏輯問題。
（三）初婚女性漏報嚴重。一般情況下，當年初婚人數(shù)與當年一孩出生人數(shù)基本持平。從目前報表數(shù)據(jù)看，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，最低的xx鎮(zhèn)和xx五個月初婚人數(shù)分別為2人和1人。
（四）死亡人口漏報較為嚴重。截止4月底，全區(qū)死亡
率在2‰以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個，特別是xx鄉(xiāng)死亡率僅0.76‰。
（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本期手術(shù)可能存在漏報。2011年10月至2012年4月，全區(qū)共落實措施4404例，其中避孕節(jié)育措施3204例，避孕率49.59%，其中16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本期避孕率低于20%，xx鄉(xiāng)5個月來未落實一例避孕措施。
（六）系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)信息缺失大，缺項多，邏輯性不強。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合措施中長效措施比例不符合實際，特別是xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)，長效措施比例高達98%以上。二是措施邏輯錯誤多，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施邏輯錯誤率高于1%，特別是xx鄉(xiāng)錯誤率高達8.62%。三是系統(tǒng)內(nèi)總?cè)丝谥貜蛧乐?，全區(qū)總?cè)丝谥貜瓦_8181人，重統(tǒng)率0.52%，最高的xx鄉(xiāng)總?cè)丝谥亟y(tǒng)率達2.36%。四是總?cè)丝谏矸葑C重復（鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)）量大，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)身份證重復超過500人，分別是xx鎮(zhèn)（1517人）、xx鎮(zhèn)（1393人）、xx鄉(xiāng)（525人）、xx鄉(xiāng)（908人）、xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)（950人）、xx鄉(xiāng)（1398人）、xx鄉(xiāng)（968人）、xx鄉(xiāng)（575人）。五是綜合措施比例不合理，一般情況下，綜合措施占已婚育育齡婦女比例在85%至90%之間，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于91%，最高的xx鄉(xiāng)高達94.45%。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在總?cè)丝谛畔⒅鞋F(xiàn)居地、戶籍地邏輯錯誤或為空，與戶主關(guān)系為空或為“其它”的量大。
（七）基礎(chǔ)信息資料不齊不全，管理不規(guī)范。
三、工作建議
針對存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，認真分析，采取措施。要加強領(lǐng)導，精心組織組級、村級起報單位，在提高報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性準確性上狠下功夫，對本地主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行清理核對，加強與當?shù)亟y(tǒng)計、公安、民政、衛(wèi)生等部門進行信息比對。要堅持每月對系統(tǒng)生成的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實性和邏輯性進行認真審查，堅持定期解剖制度，并依據(jù)調(diào)查、解剖和預測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計質(zhì)量分析、審查，凡自查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實性較差的地方，應立即組織進行修正、補報。
（一）認真考慮人口出生率、死亡率的實際性。從全國人口基礎(chǔ)信息核查結(jié)果看，排除部分流出人口生育無法準時上報的情況下，全區(qū)今年人口出生率應達到8‰以上（不含往年出生納入當年上報的），死亡率應達到6.5‰以上才符合實際規(guī)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年初與區(qū)委政府簽訂的人口計生目標責任書，把工作抓緊抓細抓實，確保目標任務完成。
（二）確保數(shù)據(jù)的完整性。一般情況下，流出人口應占總?cè)丝诘?0%以上；育齡婦女人數(shù)應占總?cè)丝跀?shù)的26-28%；女性初婚人數(shù)應占當年一孩出生的85%以上；現(xiàn)孕人數(shù)應占當年出生數(shù)的50%左右；無孩育婦比在4-8%之間；進入婚齡而未婚婦女占育婦比5-7%。
（三）處理好數(shù)據(jù)邏輯性問題。全區(qū)年終報表時不得有區(qū)內(nèi)重復總?cè)丝诔霈F(xiàn)；身份證號缺失控制在5%以內(nèi)；身份證
性別、出生時間與實際不相符控制在1%以內(nèi)；應落實措施邏輯錯誤數(shù)控制在0.1%以內(nèi)；與戶主關(guān)系缺失、錯誤控制在5%以內(nèi)；現(xiàn)居地、戶籍地及代碼缺失、錯誤控制在1%以內(nèi)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在6月底前搞好今年上半年統(tǒng)計報表工作，為創(chuàng)國優(yōu)，迎接省、市半年檢查做好工作準備。
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