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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇一
作者：統(tǒng)計(jì)局文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：115更新時(shí)間：2011-5-30
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命線，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作的重點(diǎn)和孜孜追求的目標(biāo)。為此各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)千方百計(jì)采取一系列措施，加大提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的力度，廣大統(tǒng)計(jì)工作者也為此付出了辛勤勞動(dòng)和汗水。盡管如此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不盡如人意。面對(duì)社會(huì)公眾的壓力，面對(duì)變化的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)方法制度，每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都深感一種莫大的責(zé)任和壓力。
一影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。
1、部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄。有些企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)，一方面企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員基本上是由會(huì)議人員兼職，末認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，只知道《統(tǒng)計(jì)法》的存在，具體內(nèi)容并不了解；另一方面企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，填報(bào)的報(bào)表隨意性大，不規(guī)范，有時(shí)有遲報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。
2、不健全的考核評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)體系很大程度是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)。考核是對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，也是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的體現(xiàn)。考核作為指揮棒，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。近年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)的工作考核，在某種程度上發(fā)揮了一定的作用，但也存在不少問(wèn)題：一是互相攀比，二是數(shù)據(jù)失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配置不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只有一人，面對(duì)日益繁重的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時(shí)間來(lái)處理報(bào)表的收集和整理工作，時(shí)間和精力上對(duì)統(tǒng)計(jì)人員都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)上除了每年正常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表以外，還有大型普查工作。多年來(lái)統(tǒng)計(jì)工作形式了一個(gè)倒金字塔形，這種形式下務(wù)必造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的失真
二是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議
1、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。是要加大普法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，我們一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障統(tǒng)計(jì)環(huán)境的健康發(fā)展。強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法檢查結(jié)果要起到一定的作用，每年要有一定針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)違法案件進(jìn)行處罰和曝光，對(duì)檢查后的數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)定要有一個(gè)結(jié)果，這樣才能增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量才能得到較大提高。
2、要改善統(tǒng)計(jì)方法 提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一方面當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度存在著調(diào)查方法單
一、對(duì)全面報(bào)表的依賴(lài)仍然過(guò)多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及完成任務(wù)的條件脫節(jié)等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須加快統(tǒng)計(jì)制度及調(diào)查方法的改革。如每年的成本費(fèi)用調(diào)查表。企業(yè)現(xiàn)在代帳會(huì)議居多，對(duì)于會(huì)計(jì)的指標(biāo)都沒(méi)有我們統(tǒng)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)置的詳細(xì)，資料取得全面較難。另一方面現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)的時(shí)間性與企業(yè)的實(shí)際情況有一定的出入。企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒(méi)出來(lái)時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就要上報(bào)相關(guān)指標(biāo)，這樣在很大程度上造成指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，為此上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況制訂合理的統(tǒng)計(jì)方法口徑。
3、建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學(xué)合理、客觀公正的考核體系，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受包括政府在內(nèi)的各方干擾，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
4、要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織的建設(shè)。一是狠抓基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，統(tǒng)計(jì)人員的配備工作；二是加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高；三是抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，工作條件差，有些部門(mén)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作削弱、人員精減、統(tǒng)計(jì)人員兼數(shù)職、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作（賈汪區(qū)統(tǒng)計(jì)局朱梅）
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇二
摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的各種問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注?，F(xiàn)在，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量依然面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何與國(guó)際接軌、建立有效的質(zhì)量管理體系等。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)涵、存在的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因、改進(jìn)辦法等幾個(gè)方面加以了論述。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);質(zhì)量;問(wèn)題;改進(jìn)辦法
背景
隨著社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來(lái)越高，公共政策和公共治理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴(lài)越來(lái)越重，公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求也越來(lái)越高的同時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑之聲此起彼伏。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，葉青指出：房?jī)r(jià)、地方gdp之和大大高出全國(guó)核算數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計(jì)范圍太窄、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不反映真實(shí)失業(yè)率等，都讓老百姓對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)心生迷霧。
為了加強(qiáng)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的研究，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，在2011年7月份，中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)召開(kāi)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)題研討會(huì)。
大會(huì)征集論文內(nèi)容以政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為主題，主要涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)涵、質(zhì)量評(píng)估、影響因素、改進(jìn)途徑、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法等不同角度。大會(huì)專(zhuān)家學(xué)者分別從理論研究成果、工作經(jīng)驗(yàn)介紹以及前人研究成果的系統(tǒng)總結(jié)等各個(gè)方面對(duì)中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了探討。
文獻(xiàn)回顧
金勇進(jìn)（2010）從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估技術(shù)方法、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系建立等方面進(jìn)行了理論研究。技術(shù)方法包括：測(cè)量誤差的統(tǒng)計(jì)分布和檢驗(yàn)研究，抽樣誤差以及非抽樣誤差理論研究，缺失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理方法研究，匯總數(shù)據(jù)的誤差理論研究等。
中國(guó)從1993年改用sna國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以及2002年加入gdds以來(lái)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越與國(guó)際接軌，但是差距也是存在的。imf的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架（qdaf）為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行定性評(píng)估提供了一種方法，其主要內(nèi)容包括五個(gè)維度：質(zhì)量的先決條件、誠(chéng)信的保證、方法的健全性、準(zhǔn)確性與可靠性、適用性。在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量除了受到統(tǒng)計(jì)制度、核算水平等方面因素的影響外，缺少一個(gè)全面適用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也是不可忽視的原因（常寧，2004）。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)涵
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師鮮祖德認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主要應(yīng)從準(zhǔn)確性、適用性、可比性、及時(shí)性、銜接性、可獲得性、透明度和有效性等八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。金勇進(jìn)（2010）認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就是要符合標(biāo)準(zhǔn)，首先要能夠準(zhǔn)確反映客觀現(xiàn)象，即準(zhǔn)確性；其次要能滿(mǎn)足使用者的需求，即適應(yīng)性；以及由此發(fā)展而來(lái)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、可得性和保密性等。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題
4.1 數(shù)據(jù)主觀失真
（1）數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)。
采集到的數(shù)據(jù)符不符合要求，準(zhǔn)確性怎樣，誤差有多大，有沒(méi)有主觀編造等會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。這些采集到的第一手資料是進(jìn)行分析的基礎(chǔ)，它們的準(zhǔn)確性與否直接關(guān)系到分析是否有意義。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)的周獻(xiàn)華認(rèn)為，登記誤差是當(dāng)前影響農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因。而且，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)失真是很難修復(fù)的，即使更正，也需要大量人力物力。
（2）臺(tái)賬、記錄不全。
基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的原始記錄和臺(tái)賬不健全也是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的又一大原因。原始記錄可以有效監(jiān)督數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程，因而一旦缺失，就無(wú)法保障記賬筆數(shù)的正確性和及時(shí)性，造成數(shù)據(jù)監(jiān)管不力的局面。其次，臺(tái)賬缺失，在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總的時(shí)候可能造成漏記，堆記，從而影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（3）執(zhí)法監(jiān)督不力。
《統(tǒng)計(jì)法》宣傳不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)存在的違法行為不能夠有效給予相應(yīng)的懲罰。這一方面無(wú)法保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面又縱容了不法行為，可能造成進(jìn)一步的違法。
（4）統(tǒng)計(jì)不獨(dú)立。
隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種利益主體日益多元化、各種經(jīng)濟(jì)行為多種多樣、調(diào)查對(duì)象的配合意識(shí)日趨淡薄、采集真實(shí)數(shù)據(jù)越來(lái)越困難、即使獲得了真實(shí)的數(shù)據(jù)、但由于政績(jī)考核等因素、難以完全避免外部干擾從而使最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面臨失真的可能（金勇進(jìn)，2010）。因而，統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題一直都是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。
4.2 適應(yīng)性不強(qiáng)
這包括統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)含義、口徑不統(tǒng)一。
浙江省永嘉調(diào)查隊(duì)胡少中認(rèn)為，調(diào)查方式方法存在缺陷是引起統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。其次，杭州電子科技大學(xué)的辛金國(guó)認(rèn)為，采取網(wǎng)上直報(bào)也面臨一些新問(wèn)題，比如可操作性差、審核過(guò)于簡(jiǎn)單、安全性等。像房地產(chǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要由指定的房地產(chǎn)企業(yè)自己填報(bào)調(diào)查表，這種方法局限太多，適應(yīng)面不廣。指標(biāo)含義的不明確也給不同統(tǒng)計(jì)部門(mén)帶來(lái)了困難，造成口徑不統(tǒng)一。
4.3 統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系存在問(wèn)題
賀建風(fēng)、劉建平（2010）指出，我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系存在很多問(wèn)題：各統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法獨(dú)立運(yùn)行，相互脫節(jié)，造成數(shù)據(jù)自相矛盾的困境；政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織體系關(guān)系不和諧，普查中心的功能定位不明，所處地位尷尬；統(tǒng)計(jì)調(diào)查資源浪費(fèi)與數(shù)據(jù)短缺并存，源于統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能未得到強(qiáng)化；統(tǒng)計(jì)監(jiān)督能力不強(qiáng)，數(shù)據(jù)抗干擾性差，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督體系。
4.4 管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理必須以完善的統(tǒng)計(jì)機(jī)制和制度為保障，沒(méi)有科學(xué)合理的管理，統(tǒng)計(jì)部門(mén)就無(wú)法高效運(yùn)作，產(chǎn)生高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。
4.5 中央與地方總量數(shù)據(jù)不一致
地方gdp加總數(shù)據(jù)不等于中央統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這在全世界范圍內(nèi)都存在，差距保持在5%以?xún)?nèi)是正常，但是我國(guó)由于gdp與政績(jī)掛鉤，統(tǒng)計(jì)部門(mén)地位不獨(dú)立，數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑存在差異，導(dǎo)致二者的差距超過(guò)了5%。這就使二者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)不到可比性要求，運(yùn)用數(shù)據(jù)時(shí)也無(wú)法確認(rèn)哪種數(shù)據(jù)更可靠。
4.6 法制保障不足
在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)法制保障不足，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)滯后與依法統(tǒng)計(jì)困難并存，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》使我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作有了法律依據(jù)，但離真正的依法統(tǒng)計(jì)還有較大差距。劉建平（2010）認(rèn)為：一是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)滯后，《統(tǒng)計(jì)法》本身還需要進(jìn)一步完善。二是依法統(tǒng)計(jì)困難重重，《統(tǒng)計(jì)法》并未引起全社會(huì)尤其是領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)違反《統(tǒng)計(jì)法》的事件層出不窮，但統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)往往對(duì)其無(wú)力查辦。三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度有限，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的隊(duì)伍建設(shè)還是經(jīng)費(fèi)投入都很不夠，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作難以實(shí)現(xiàn)制度化、日?；?。加上我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不獨(dú)立，不透明操縱更是嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
存在問(wèn)題的原因
（1）在數(shù)據(jù)采集階段，隨著統(tǒng)計(jì)工作中多種數(shù)據(jù)搜集手段的采用，出現(xiàn)了設(shè)計(jì)誤差、調(diào)查誤差、匯總誤差等。
（2）調(diào)查體系上，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與利益掛鉤、造成政府統(tǒng)計(jì)外部抗干擾能力較弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。
（3）在監(jiān)督和法律保障方面，我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障力度不夠，并不能對(duì)妨礙和危害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的違法行為發(fā)揮很好的預(yù)防和懲處作用。
徐小海（2010）從統(tǒng)計(jì)行為分析入手，從另一個(gè)角度分析了使用者（公眾、政府），生產(chǎn)者（統(tǒng)計(jì)部門(mén)），調(diào)查對(duì)象行為對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生的影響。主要是不同數(shù)據(jù)相關(guān)人員在追求不同利益的前提下，采取的追求利益最大化行為影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程，從而影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。改進(jìn)辦法
建立凌駕于政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)之上的全國(guó)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立性。組建全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理委員會(huì)，建立健全法制監(jiān)督體系，擴(kuò)大社會(huì)輿論監(jiān)督范圍。
在管理上，注重科學(xué)管理方法的運(yùn)用。山東調(diào)查總隊(duì)的劉敏認(rèn)為：量化管理統(tǒng)計(jì)工作，依據(jù)數(shù)字、數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的管理辦法，可以使統(tǒng)計(jì)管理可控，可測(cè)量，從而達(dá)到提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。四川省青羊區(qū)統(tǒng)計(jì)局楊永紅認(rèn)為：應(yīng)用iso9001質(zhì)量管理體系來(lái)規(guī)范管理，可以強(qiáng)化過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)服務(wù)和法制工作規(guī)范化。
在統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。其次，引進(jìn)年輕一輩、高素質(zhì)人才，改善統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇三
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低取決于基層數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。俗話說(shuō)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。沒(méi)有基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就不可能有高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，多年來(lái)各級(jí)黨委、政府、統(tǒng)計(jì)部門(mén)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入第一線，最大限度地把握基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭(zhēng)“不出假數(shù)”。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步強(qiáng)化和各種改革的逐步深化，許多新矛盾和新問(wèn)題在基層統(tǒng)計(jì)工作中相繼產(chǎn)生，不同程度地困擾著基層統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)重地影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在社會(huì)的認(rèn)可度大打折扣。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量從使用要求上看，取決于準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者的首要要求。及時(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)間價(jià)值上的體現(xiàn)，是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成和提供的高速度、快節(jié)奏、強(qiáng)效率的要求。完整性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)容含量上的體現(xiàn)，就是要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)容上應(yīng)該包括使用者所需的所有項(xiàng)目，不能殘缺不全。需要強(qiáng)調(diào)的是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，分別從用戶(hù)、生產(chǎn)者和被調(diào)查者三個(gè)角度提出來(lái)的，它們之間既密切聯(lián)系，又存在某種矛盾和沖突。如在準(zhǔn)確性和及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性之間均存在不同程度的沖突。即使對(duì)同一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不同用戶(hù)也會(huì)提出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準(zhǔn)確性，有的可能偏重及時(shí)性。因此，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量各個(gè)方面之間不斷進(jìn)行權(quán)衡、選擇和折中，以達(dá)到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)需求。這就決定了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個(gè)絕對(duì)的、而是相對(duì)的概念。總之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既要符合客觀實(shí)際，又要在及時(shí)性和完整性方面盡量達(dá)到用戶(hù)的要求，才能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的功能。
一、影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素及其成因
根據(jù)我們近幾年的基層調(diào)研和組織進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況大檢查和部分年份的重點(diǎn)抽查看，當(dāng)前影響統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改等非技術(shù)性因素；二是受基層客觀環(huán)境、條件所限形成的客觀因素；三是可以計(jì)算和控制的技術(shù)性因素。具體來(lái)看：
（一）受利益驅(qū)動(dòng)，行政干預(yù)是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。在一些地方和部門(mén)為了局部和小團(tuán)體利益，對(duì)統(tǒng)計(jì)行政干預(yù)，凡是涉及本單位和本部門(mén)有利或與主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)有關(guān)的目標(biāo)考核的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬從橫向（兄弟單位）到縱向搜集相關(guān)信息，從中找準(zhǔn)本單位有利“位子”，確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)額，授意統(tǒng)計(jì)單位或統(tǒng)計(jì)人員搞虛假統(tǒng)計(jì)。因統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員的提拔重用、財(cái)權(quán)等受到絕對(duì)制約，對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)的授意不得不俯首聽(tīng)命，否則將會(huì)面臨批評(píng)、甚至免職的打擊。因此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，不惜將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)游戲，閉門(mén)造車(chē)、胡編亂造，有時(shí)甚至隨心所欲，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸，致使基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，數(shù)據(jù)質(zhì)量大打折扣。
尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過(guò)去更有藝術(shù)性。不管是領(lǐng)導(dǎo)者或是被領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)人員都明白：在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上不實(shí)事求是，弄虛作假是《統(tǒng)計(jì)法》不允許的違法行為，為了“避嫌”，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員從操作上都講“策略”和“藝術(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假，不會(huì)說(shuō)要你改數(shù)字，也不會(huì)叫你報(bào)假數(shù)。而是強(qiáng)調(diào)數(shù)字的真實(shí)性，提出質(zhì)疑，要求你調(diào)查調(diào)查再調(diào)查，讓你核實(shí)核實(shí)再核實(shí)，直到他們滿(mǎn)意為止。統(tǒng)計(jì)人員同樣清楚自身的處境，“兩頭”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，從數(shù)據(jù)源頭做起，從原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳到統(tǒng)計(jì)報(bào)表都極為規(guī)范，一點(diǎn)也看不出是閉門(mén)造假，胡編亂造的虛假報(bào)表。最后還經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位加蓋公章后上報(bào)，其真實(shí)性也無(wú)從考證，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要原因。人是最關(guān)鍵的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素質(zhì)是做好工作的最關(guān)鍵因素。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、行政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位企業(yè)化改革和企業(yè)民營(yíng)化改制的不斷深入，基層統(tǒng)計(jì)面臨統(tǒng)計(jì)人員裁減，專(zhuān)職變兼職，內(nèi)行變外行和人員不穩(wěn)定的境況。從目前我市的基層統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（包含掛牌合署辦公），28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員324人，其中專(zhuān)職111人，占34.3%；全市事業(yè)單位中設(shè)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的531個(gè)，其中單設(shè)的137個(gè)，統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員1068人，其中專(zhuān)職85人；企業(yè)單位設(shè)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的837個(gè)，其中單設(shè)的235個(gè)，統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員1453人，其中專(zhuān)職104人。一方面，企業(yè)實(shí)行民營(yíng)化改制后統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍弱化，改制后配有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)的企業(yè)幾乎為零，一般由財(cái)務(wù)人員兼任。這些人員工作重心往往以財(cái)務(wù)管理為主，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作多于應(yīng)付，一旦報(bào)表任務(wù)來(lái)臨，工作責(zé)任心強(qiáng)的尚能做好報(bào)表按時(shí)上報(bào)，工作責(zé)任心差的，再三催報(bào)也難按時(shí)完成任務(wù)，這些人大多數(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，以及統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法一知半解，自行其是，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)屬地方性綜合統(tǒng)計(jì)，是把握統(tǒng)計(jì)源頭質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)所承擔(dān)的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)必須依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)才能圓滿(mǎn)地完成，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
中心工作很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多職，任務(wù)重，大部分精力不在統(tǒng)計(jì)工作上，對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作基本上忙于催收?qǐng)?bào)表，匯總報(bào)表，上報(bào)報(bào)表。根本沒(méi)有更多的精力和時(shí)間到基層單位核實(shí)、調(diào)查、了解其基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。很難保證基層統(tǒng)計(jì)單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。再則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員極不穩(wěn)定，更換頻繁，多則3－4年，少則1－2年就被更換，這種短期行為極大影響了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。再一方面，農(nóng)村村級(jí)統(tǒng)計(jì)是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制變革后，村、組一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作完全由村委會(huì)的副主任或文書(shū)來(lái)承擔(dān)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上依靠他們提供。工作責(zé)任心強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)，有一定統(tǒng)計(jì)素質(zhì)的村干部尚能提供基本符合一個(gè)村實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反之，工作馬虎，作風(fēng)飄浮，應(yīng)付報(bào)表的就很難保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性了。事實(shí)上，由于絕大多數(shù)村文書(shū)屬兼職統(tǒng)計(jì)，既要完成自身的行政事務(wù)，又要從事家庭經(jīng)營(yíng)，既要干好份內(nèi)工作，又要完成兼職任務(wù)，根本不可能拿出更多精力去做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，不少人就是靠應(yīng)付差事，或干脆按年初計(jì)劃填報(bào)數(shù)字，或坐在家里編數(shù)字，村、組一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)、不準(zhǔn)，直接影響到上一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確。
（三）統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員短缺,統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重是擺在統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員面前的客觀事實(shí)，除各項(xiàng)定期報(bào)表、年報(bào)外，還有一個(gè)接一個(gè)的大型普查任務(wù)（人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和1%的人口抽樣調(diào)查等等）；除統(tǒng)計(jì)部門(mén)部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)外，還有地方性的其他專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，同時(shí)還有許多非法報(bào)表（未經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)和備案的報(bào)表）的存在，給統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，統(tǒng)計(jì)人員短缺形成尖銳的矛盾。客觀事實(shí)存在，村組一級(jí)無(wú)統(tǒng)計(jì)，村一級(jí)是代統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)只有兼職統(tǒng)計(jì)，這種現(xiàn)狀也間接地影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，由于財(cái)政狀況不佳，經(jīng)費(fèi)投入不足，統(tǒng)計(jì)站辦公室多數(shù)與其他站所擠在一起辦公，統(tǒng)計(jì)人員的工作條件較差，繁重的統(tǒng)計(jì)工作量與緊張的統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)之間的矛盾也十分突出，必然影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。
（四）統(tǒng)計(jì)技術(shù)、方法、手段落后，也是影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分組、調(diào)查方法、匯總方法設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)刃纬傻脑O(shè)計(jì)誤差，由于計(jì)量單位誤差、計(jì)量方法誤差、提問(wèn)不當(dāng)誤差、申報(bào)誤差、不回答誤差、調(diào)查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調(diào)查誤差，由于手工匯總時(shí)記錄、計(jì)算、抄寫(xiě)、打印產(chǎn)生的誤差和機(jī)器在編碼、錄入、數(shù)據(jù)處理時(shí)產(chǎn)生的誤差等形成的匯總誤差，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也造成了一定影響。統(tǒng)計(jì)制度方法不適應(yīng)客觀形勢(shì)變化，有的統(tǒng)計(jì)制度方法不完善，一些指標(biāo)沒(méi)有及時(shí)更新；統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算以及銀行等業(yè)務(wù)部門(mén)核算方法不一致，造成數(shù)出多門(mén)，一門(mén)多數(shù)等現(xiàn)象；統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒(méi)有嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采集匯總數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和檢查監(jiān)督；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算和傳輸手段落后等，都是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不可忽視的因素。
二、提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策
提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，亦是新時(shí)期和新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的基本要求。
（一）樹(shù)立新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)永恒主題。但是在不同時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，樹(shù)立全新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。因此，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估判斷標(biāo)準(zhǔn)的思維須從狹義轉(zhuǎn)向廣義，要從過(guò)去只重視搜集生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)并重的觀念。要從過(guò)去單純注重提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性，擴(kuò)展到提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性、科學(xué)性等多維的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，要從過(guò)去工作重點(diǎn)是收集上報(bào)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來(lái)，既要抓數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,又要做好解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)并利用統(tǒng)計(jì)分析研究成果。逐漸把滿(mǎn)足用戶(hù)需求的程度作為評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。以新理念來(lái)確立新思路，制定新措施，開(kāi)拓新局面。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，切實(shí)做到依法統(tǒng)計(jì)。要解決當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集比較困難的狀況，必須強(qiáng)化基層的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，只有運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)行為，才能夠促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的順利施行。一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨(dú)立設(shè)置的，并且國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政上應(yīng)保持其獨(dú)立的地位，對(duì)于重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有一套嚴(yán)格的發(fā)布政策，要使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受包括各級(jí)政府在內(nèi)的各方的干擾，確保國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公正、客觀、真實(shí)，保證為國(guó)家及社會(huì)提供管理和決策的重要信息。二是要健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命在于執(zhí)行，強(qiáng)有力的法律實(shí)施機(jī)制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，阻撓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等統(tǒng)計(jì)違法行為的發(fā)生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，增強(qiáng)社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)法制觀念，特別是基層干部，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，真真實(shí)實(shí)地把基層的客觀實(shí)際情況反映出來(lái)，只有這樣才能依法統(tǒng)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。
（三）改革統(tǒng)計(jì)制度及方法。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)制度存在著調(diào)查方法單
一、對(duì)全面報(bào)表的依賴(lài)仍然過(guò)多、指標(biāo)體系不盡合理、任務(wù)繁重以及任務(wù)及其必需的條件脫節(jié)等問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須加快統(tǒng)計(jì)制度及調(diào)查方法的改革。首先，必須明確應(yīng)收集哪些資料，官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能除了將這些數(shù)據(jù)收集、整理及出版外，還要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析，或?qū)?shù)據(jù)分析工作交給社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，這些都必須以一定的制度形式予以規(guī)定。其次，建立一套更加完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，保證經(jīng)確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的全國(guó)統(tǒng)一和相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)指標(biāo)的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法都必須做出說(shuō)明和界定范圍，同一指標(biāo)不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強(qiáng)的可操作性，便于基層在調(diào)查收集這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)能順利進(jìn)行，這些也都必須以制度形式予以規(guī)定。一方面，這樣可以保證數(shù)據(jù)在時(shí)間上的可比性，使它能更好地反映現(xiàn)象發(fā)展的數(shù)量特征；另一方面，有利于使用者根據(jù)指標(biāo)的說(shuō)明和按研究的需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和分析，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的適用性。此外應(yīng)建立從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，適當(dāng)減少全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表，推廣抽樣調(diào)查，注重效益、節(jié)省成本，提高時(shí)效，減少被調(diào)查者的負(fù)擔(dān)。
（四）建立完整規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立了自我檢查和評(píng)估制度，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、價(jià)格指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行定期評(píng)估，它對(duì)于減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著積極的作用。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控與評(píng)估可以采用自我評(píng)估、監(jiān)督評(píng)估與定性評(píng)估、定量評(píng)估相結(jié)合的方法。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)。
一是搞好宣傳，爭(zhēng)取基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。要想搞好基層統(tǒng)計(jì)，就得必須提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。因此，應(yīng)廣泛深入地重點(diǎn)對(duì)其加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作。同時(shí)還要通過(guò)集中學(xué)習(xí)等多種途徑使其掌握統(tǒng)計(jì)基本知識(shí)，這樣他們才能重視統(tǒng)計(jì)工作，支持統(tǒng)計(jì)人員如實(shí)反映情況。
二是健全網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎咏y(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。每個(gè)村委會(huì)都應(yīng)明確配備1—2名統(tǒng)計(jì)員，全權(quán)負(fù)責(zé)本行政村范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員一經(jīng)確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時(shí)間和精力，建立原始資料，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)按計(jì)生宣傳員的模式發(fā)放。
三是穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計(jì)人員在工作環(huán)境、辦公條件、日常生活等方面的實(shí)際問(wèn)題，充分鞏固統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神。另一方面，適當(dāng)開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理統(tǒng)計(jì)資料。
四是強(qiáng)化服務(wù)，突出精品。一是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)歷史臺(tái)帳的整理開(kāi)發(fā)工作，對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢(shì)性；二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析的編寫(xiě)，不僅要有量的要求，而且要有質(zhì)的突破，牢牢樹(shù)立“精品”意識(shí)。
五是加大投入，提高統(tǒng)計(jì)信息化水平。人類(lèi)社會(huì)已步入信息時(shí)代，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，全面提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)整體效率和水平，是今后統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的大勢(shì)所趨。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加大信息化基礎(chǔ)投入，用先進(jìn)的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的工作方式，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量，使統(tǒng)計(jì)工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更積極的重要作用。
六是引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注重視，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放過(guò)程中，因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量而引發(fā)的各種問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，虛報(bào)、瞞報(bào)等弄虛作假的行為損害了黨和政府的形象，已引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真有其社會(huì)根源，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注，對(duì)弄虛作假者以嚴(yán)厲打擊，才能有效遏制數(shù)據(jù)失真的蔓延，才能為統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)健康的工作環(huán)境。
提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映。只要我們緊緊圍繞“十一·五”時(shí)期工作目標(biāo)，把握機(jī)遇，同心協(xié)力，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，千方百計(jì)在提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上下功夫，就一定能把統(tǒng)計(jì)工作做好。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇四
淺談統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
論文關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料統(tǒng)計(jì)人員質(zhì)量控制
前言;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,統(tǒng)計(jì)失實(shí)的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重,統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)本著對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)行全過(guò)程的、全員參加的、以預(yù)防為主的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。要盡可能采用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)資料,最大限度的減少人工參與,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水平的培訓(xùn)以及加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度等,以保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使我們的統(tǒng)計(jì)工作更好的為企業(yè)服務(wù)。
正文:隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,企業(yè)快速成長(zhǎng)、擴(kuò)長(zhǎng)信息獲取、識(shí)別、處理、轉(zhuǎn)換、傳遞的準(zhǔn)確性、效率與速度。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用也將愈來(lái)愈顯著。企業(yè)要能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與此同時(shí)發(fā)展,一個(gè)重要的條件就是——必須要有一個(gè)健全的高效的信息系統(tǒng),一支能提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的素質(zhì)過(guò)硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,以滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策所需的各種信息。因此,作為提供信息的企業(yè)統(tǒng)計(jì)必將在其中扮演重要的角色,發(fā)揮重要作用。
從總體上看,現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上還是能夠反映客觀實(shí)際的。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,利益主體多元化,再加上體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂,人為干擾增多,因而搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度也就日益增大,統(tǒng)計(jì)失實(shí)的潛在危險(xiǎn)性也就日漸嚴(yán)重,并將逐步暴露。對(duì)此,我們必須需要清醒的認(rèn)識(shí),要始終不渝地把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,擺到統(tǒng)計(jì)工作的首要位置,并才卻綜合治理措施,切實(shí)抓緊抓好,下面就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義
企業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策管理提供統(tǒng)計(jì)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策極具風(fēng)險(xiǎn)性,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于不確定性并由不確定性程度決定風(fēng)險(xiǎn)的大小,而不確定性又與信息的準(zhǔn)確和及時(shí)程度直接相關(guān),信息愈準(zhǔn)確及時(shí),不確定性愈低;反之,信息不準(zhǔn)確及時(shí),不確定性愈高。所以,準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便于決策和管理者正確地把握形勢(shì),客觀地剖析問(wèn)題,從而作出科學(xué)的決策。反之,有水分的、失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)
據(jù),相互矛盾的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),給決策者以錯(cuò)誤的信號(hào),將會(huì)誤導(dǎo)決策和調(diào)控,對(duì)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)造成重大損失。因此,統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神,已統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象,以消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo),千方百計(jì)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),達(dá)到強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及分析 2.1數(shù)據(jù)虛假
這是最常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,也是危害最嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的,毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣,比如:有意虛報(bào),瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,指標(biāo)制度不嚴(yán)密,統(tǒng)計(jì)制度不完善,不配套等。
2.2 拼湊的數(shù)據(jù)
這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn),不同條件,不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中,人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù),雖然分別有事實(shí)根據(jù),但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的,其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。
2.3 指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)意愿
這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,或是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊,指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題提,表現(xiàn)為收集整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意出現(xiàn)走樣,面目全非。
2.4 數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤
這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯,各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。2.5 數(shù)據(jù)的非同一性
這是指同一指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。
2.6 數(shù)據(jù)不完整
這里指調(diào)查單位出現(xiàn)遺漏,所列項(xiàng)目的資料沒(méi)有搜集齊全,不符合統(tǒng)計(jì)資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整,就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征,最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷,甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。
2.7 統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后
目前許多企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài),很原始!即使采用計(jì)算機(jī)業(yè)僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算,并沒(méi)有真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所做的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析,即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明;不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話說(shuō),“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒(méi)有發(fā)揮作用,缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外,常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等。
可見(jiàn),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題既可能是來(lái)自于實(shí)際階段,也可能是來(lái)自于統(tǒng)計(jì)資料的整理階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法
3.1 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的原則應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程的、全員參加的、預(yù)防為主的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制
首先,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。每進(jìn)行一步,都要對(duì)已完成的工作進(jìn)行檢查、對(duì)已發(fā)生的差錯(cuò)及時(shí)進(jìn)行糾正,做到層層把關(guān),防止差錯(cuò)流入下一個(gè)工作環(huán)節(jié),以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。其次,參加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和控制的人員應(yīng)當(dāng)是全面的。統(tǒng)計(jì)工作者都要樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),各個(gè)主要的工作環(huán)節(jié)都要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,是許多工作和許多統(tǒng)計(jì)工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計(jì)工作的所有部門(mén)和人員。因此,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量需要依靠所有統(tǒng)計(jì)工作者的共同努力,決不是單純靠某一個(gè)部門(mén)或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量,大家都對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高度負(fù)責(zé),產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因而,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求把差錯(cuò)消滅在它的形成過(guò)程中,做到防檢結(jié)合、以防為主。這就要求有關(guān)人員在質(zhì)量控制中具有超前意識(shí),拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題才想來(lái)辦法解決問(wèn)題的被動(dòng)局面。
實(shí)行全員性質(zhì)量控制,就在把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)及其關(guān)鍵交給廣大統(tǒng)計(jì)工作者,落實(shí)到每個(gè)工作崗位,使每個(gè)崗位都有明確的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到合理分工、職責(zé)明確、職責(zé)越明確,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制就越有保證。
3.2 統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的首要一切,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,首先決定于這個(gè)過(guò)程,它是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提。如果設(shè)計(jì)過(guò)程的工作質(zhì)量不好,就會(huì)給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量留下許多后遺癥。設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制需要抓好以下幾項(xiàng)工作。
3.2.1正確規(guī)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)目的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)目的精度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是準(zhǔn)確的、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。首先要作充分的調(diào)查,系統(tǒng)地收集市場(chǎng)和用戶(hù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的反映和實(shí)際使用效果的情況;其次要分析研究過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要質(zhì)量問(wèn)題,找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主攻方向;最后要進(jìn)行反復(fù)論證,考慮到統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)際能夠達(dá)到的水平。
3.2.2 合理設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其計(jì)算方法。
統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)得是否合理,也是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素之一。采用統(tǒng)計(jì)報(bào)表搜集資料,首先要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,制定的指標(biāo)要符合統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定,范圍要全,分組要準(zhǔn),指標(biāo)涵義的解釋和計(jì)算方法要精確;其次要對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、頒發(fā)、填制、匯總的全過(guò)程實(shí)行全面質(zhì)量管理。
3.2.3 資料整理鑒別階段的質(zhì)量控制
統(tǒng)計(jì)資料整理鑒別階段出現(xiàn)的差錯(cuò)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的重要方面。如果資料不準(zhǔn)確,就會(huì)影響結(jié)論的正確。因此,要特別注意審查資料的可靠性和適用性,要弄清楚統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑范圍,、計(jì)算方法和時(shí)期時(shí)點(diǎn)。對(duì)于口徑不一致或不完整的資料,需要進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充;對(duì)于相互比較的資料,必須要注意有無(wú)可比性;一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)行核實(shí),避免有質(zhì)量問(wèn)題的資料進(jìn)入?yún)R總處理階段?？傊?對(duì)搜集到的資料,經(jīng)過(guò)鑒別推敲、核實(shí)審定,使之準(zhǔn)確無(wú)誤,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保證。人為錯(cuò)誤的質(zhì)量控制
4.1盡可能采用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)資料,同時(shí)提高統(tǒng)計(jì)分析水平。
計(jì)算機(jī)作為當(dāng)今社會(huì)不可缺少的高科技產(chǎn)物已滲透到我們生活、工作中的各個(gè)一切。運(yùn)用計(jì)算機(jī)整理、匯總統(tǒng)計(jì)資料,速度快、效果好,其優(yōu)越性是手工整理無(wú)可比擬的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分著名企業(yè)基本上實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、全球化、利用網(wǎng)絡(luò)資源了解世界先進(jìn)行業(yè)信息,采用科學(xué)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析方法和手段,進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ?找差距控潛力,努力趕超世界先進(jìn)企業(yè)。要能夠?qū)懗鲇幸欢ㄉ疃鹊慕y(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告,系統(tǒng)、全面、科學(xué)地去挖掘利用網(wǎng)絡(luò)資源和從市場(chǎng)取得的第一手資料,完善整個(gè)分析、預(yù)測(cè)手段方法和過(guò)程。但是,也應(yīng)重視計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題,提高計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵在于提高錄入數(shù)據(jù)的可靠性。
4.2 統(tǒng)計(jì)工作者本身應(yīng)提高自身素質(zhì)
統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新,不善于統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲取第一手資料,就寫(xiě)不出有一定深度關(guān)于本企業(yè)某一方面對(duì)決策層有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。因此,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立配套的培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)每一層次統(tǒng)計(jì)崗位實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn),必要時(shí)到企業(yè)外請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者授課,或到相關(guān)先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí),做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。統(tǒng)計(jì)工作者本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí),鉆研業(yè)務(wù),不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。
4.3 加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。
目前,上級(jí)部門(mén)下達(dá)計(jì)劃和各類(lèi)政績(jī)考核對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方,以是否完成計(jì)劃和各類(lèi)數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績(jī)的依據(jù),導(dǎo)致很多下級(jí)部門(mén)所報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高于計(jì)劃數(shù)或持平,這并不是計(jì)劃部門(mén)的計(jì)劃多么精確合理,而是說(shuō)明某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象或統(tǒng)計(jì)部門(mén)受某種利益的驅(qū)動(dòng)而使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當(dāng)然,數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原因是多方面的,其中統(tǒng)計(jì)人員的思想道德對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育,要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng),認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如實(shí)地反映情況。
4.4 加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)今后應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來(lái),重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。要立法上,罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加,以威懾統(tǒng)計(jì)違法者,逐步建立單位的統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。
以上是本人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí),旨在廣大統(tǒng)計(jì)工作者更加重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、抵制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的作為,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平,使我們的統(tǒng)計(jì)工作能更好地為企業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):1.《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)》主編:李強(qiáng)副主編:王吉利 2.《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)》主編:程子林副主編:劉恒徐曉海
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理篇五
人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析
做好人口計(jì)生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，提供公共服務(wù)的主要依據(jù)，是人口計(jì)生科學(xué)決策、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作前提。為客觀反映全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，現(xiàn)將2011年10月至2012年4月全區(qū)人口計(jì)生主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析如下：
一、基本情況
2012年4月，全區(qū)有總?cè)丝?58.35萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女32.79萬(wàn)人。2011年10月至2012年4月，全區(qū)上報(bào)出生人口5762（含往年出生未報(bào)人口1997人，漏統(tǒng)率為34.66%）人，其中一孩4778人，二孩919人，多孩65人，一孩率為82.92%。符合政策生育4929人，違法生育833人，符合政策生育率為85.54%。上報(bào)死亡人口3396人，死亡率
2.14‰。人口出生率為3.64‰（其中當(dāng)年人口出生率為
2.38‰）。人口自然增長(zhǎng)率為1.49‰。女性初婚4771人?，F(xiàn)孕4703人。本期施行各種計(jì)劃生育手術(shù)4404例，比去看同期減少400余例，其中避孕手術(shù)3204例，取出宮內(nèi)節(jié)育器501例，補(bǔ)救手術(shù)699例。
二、主要問(wèn)題
截止2012年4月底，我區(qū)報(bào)表數(shù)據(jù)信息存在較多問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息缺失大，缺項(xiàng)多，邏輯性不強(qiáng)，有的完全失實(shí)，導(dǎo)致生成的計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表不具有代表性，不能客觀反映當(dāng)?shù)氐娜丝谟?jì)生工作水平，具體表現(xiàn)在：
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合政策生育率虛高，當(dāng)年人口出生率嚴(yán)重偏低。一是符合政策生育率高于90%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)，其中xx鄉(xiāng)高達(dá)94.45%。二是當(dāng)年人口出生率低于2‰的有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是xx鄉(xiāng)（總?cè)丝?.63萬(wàn)）上報(bào)當(dāng)年出生22人，當(dāng)年人口出生率僅0.84‰。與我區(qū)前幾年人口出生率達(dá)10‰比較，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)信息極不符合現(xiàn)行生育規(guī)律，可能存在嚴(yán)重的出生人口漏報(bào)。
（二）現(xiàn)孕漏報(bào)或虛報(bào)嚴(yán)重。一般情況下，現(xiàn)孕占當(dāng)年出生的50%左右。截止4月底，一是有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足30%，特別是xx鎮(zhèn)僅為1%。二是系統(tǒng)顯示全區(qū)懷孕10月以上未生育人數(shù)達(dá)2374人，其中xx鄉(xiāng)高達(dá)112人懷孕10月以上仍未生育。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的現(xiàn)孕漏報(bào)、虛報(bào)或數(shù)據(jù)邏輯問(wèn)題。
（三）初婚女性漏報(bào)嚴(yán)重。一般情況下，當(dāng)年初婚人數(shù)與當(dāng)年一孩出生人數(shù)基本持平。從目前報(bào)表數(shù)據(jù)看，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足50%，最低的xx鎮(zhèn)和xx五個(gè)月初婚人數(shù)分別為2人和1人。
（四）死亡人口漏報(bào)較為嚴(yán)重。截止4月底，全區(qū)死亡
率在2‰以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個(gè)，特別是xx鄉(xiāng)死亡率僅0.76‰。
（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本期手術(shù)可能存在漏報(bào)。2011年10月至2012年4月，全區(qū)共落實(shí)措施4404例，其中避孕節(jié)育措施3204例，避孕率49.59%，其中16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本期避孕率低于20%，xx鄉(xiāng)5個(gè)月來(lái)未落實(shí)一例避孕措施。
（六）系統(tǒng)內(nèi)基礎(chǔ)信息缺失大，缺項(xiàng)多，邏輯性不強(qiáng)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合措施中長(zhǎng)效措施比例不符合實(shí)際，特別是xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)，長(zhǎng)效措施比例高達(dá)98%以上。二是措施邏輯錯(cuò)誤多，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)措施邏輯錯(cuò)誤率高于1%，特別是xx鄉(xiāng)錯(cuò)誤率高達(dá)8.62%。三是系統(tǒng)內(nèi)總?cè)丝谥貜?fù)嚴(yán)重，全區(qū)總?cè)丝谥貜?fù)達(dá)8181人，重統(tǒng)率0.52%，最高的xx鄉(xiāng)總?cè)丝谥亟y(tǒng)率達(dá)2.36%。四是總?cè)丝谏矸葑C重復(fù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)）量大，其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)身份證重復(fù)超過(guò)500人，分別是xx鎮(zhèn)（1517人）、xx鎮(zhèn)（1393人）、xx鄉(xiāng)（525人）、xx鄉(xiāng)（908人）、xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)（950人）、xx鄉(xiāng)（1398人）、xx鄉(xiāng)（968人）、xx鄉(xiāng)（575人）。五是綜合措施比例不合理，一般情況下，綜合措施占已婚育育齡婦女比例在85%至90%之間，全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于91%，最高的xx鄉(xiāng)高達(dá)94.45%。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在總?cè)丝谛畔⒅鞋F(xiàn)居地、戶(hù)籍地邏輯錯(cuò)誤或?yàn)榭?，與戶(hù)主關(guān)系為空或?yàn)椤捌渌钡牧看蟆?/p>
（七）基礎(chǔ)信息資料不齊不全，管理不規(guī)范。
三、工作建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，認(rèn)真分析，采取措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織組級(jí)、村級(jí)起報(bào)單位，在提高報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性準(zhǔn)確性上狠下功夫，對(duì)本地主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理核對(duì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行信息比對(duì)。要堅(jiān)持每月對(duì)系統(tǒng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性和邏輯性進(jìn)行認(rèn)真審查，堅(jiān)持定期解剖制度，并依據(jù)調(diào)查、解剖和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析、審查，凡自查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性較差的地方，應(yīng)立即組織進(jìn)行修正、補(bǔ)報(bào)。
（一）認(rèn)真考慮人口出生率、死亡率的實(shí)際性。從全國(guó)人口基礎(chǔ)信息核查結(jié)果看，排除部分流出人口生育無(wú)法準(zhǔn)時(shí)上報(bào)的情況下，全區(qū)今年人口出生率應(yīng)達(dá)到8‰以上（不含往年出生納入當(dāng)年上報(bào)的），死亡率應(yīng)達(dá)到6.5‰以上才符合實(shí)際規(guī)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年初與區(qū)委政府簽訂的人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）確保數(shù)據(jù)的完整性。一般情況下，流出人口應(yīng)占總?cè)丝诘?0%以上；育齡婦女人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝跀?shù)的26-28%；女性初婚人數(shù)應(yīng)占當(dāng)年一孩出生的85%以上；現(xiàn)孕人數(shù)應(yīng)占當(dāng)年出生數(shù)的50%左右；無(wú)孩育婦比在4-8%之間；進(jìn)入婚齡而未婚婦女占育婦比5-7%。
（三）處理好數(shù)據(jù)邏輯性問(wèn)題。全區(qū)年終報(bào)表時(shí)不得有區(qū)內(nèi)重復(fù)總?cè)丝诔霈F(xiàn)；身份證號(hào)缺失控制在5%以?xún)?nèi)；身份證
性別、出生時(shí)間與實(shí)際不相符控制在1%以?xún)?nèi)；應(yīng)落實(shí)措施邏輯錯(cuò)誤數(shù)控制在0.1%以?xún)?nèi)；與戶(hù)主關(guān)系缺失、錯(cuò)誤控制在5%以?xún)?nèi)；現(xiàn)居地、戶(hù)籍地及代碼缺失、錯(cuò)誤控制在1%以?xún)?nèi)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在6月底前搞好今年上半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，為創(chuàng)國(guó)優(yōu)，迎接省、市半年檢查做好工作準(zhǔn)備。
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