最新職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃(五篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇一

一、作文教學(xué)社會化的意義

（一）作文教學(xué)社會化可以促使學(xué)生去認識社會和改造社會。

馬克思主義認識論認為，人是在主體地能動地作用于象物的過程中感受、認識事物，掌握工具，形成能力，改造外界，同時也改造自身的。學(xué)生作文的能動性表現(xiàn)在通過書本知識――其實也是古今中外的社會知識――及其由淺入深的對現(xiàn)實社會的認識而形成的綜合性感覺，對作文社會化產(chǎn)生積極影響。這與單純地由教師指導(dǎo)學(xué)生思維只囿于課本的被動性作文相比較，前者作文內(nèi)容豐富，更有社會功用。因為作文的生命孕育于社會生活，發(fā)育于社會生活，最終目的是服務(wù)于社會生活。這樣，作文社會化的教學(xué)就引導(dǎo)著學(xué)生走認識與體驗相結(jié)合、評價與表述相結(jié)合、作文與改造社會相結(jié)合的道路。

（二）作文教學(xué)社會化可以引導(dǎo)學(xué)生進入信息化社會。

作為語文學(xué)科的重要組成部分的作文，又是傳播社會生活信息的重要載體。從原始的口耳相傳，至文字記載，直至現(xiàn)代的影視廣播和當(dāng)代的電腦聯(lián)網(wǎng)，作文在這些社會生活信息傳播中起著重要的媒介作用，不管信息傳播速度的快慢、手段的優(yōu)劣、質(zhì)量的高低，但都離不開作文這一媒介。何況，現(xiàn)代社會已發(fā)展到信息化時代，更需要社會化的作文。因而，現(xiàn)代作文教學(xué)社會化是引導(dǎo)學(xué)生進入信息化社會的基石。

（三）作文教學(xué)社會化為學(xué)生成為社會化的人奠定了基礎(chǔ)。

語文教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀了大量的古今中外的格調(diào)情感不同的語文名篇，閱讀了大量的反映各個時代社會思潮和文化現(xiàn)象的優(yōu)秀作品，并且指導(dǎo)學(xué)生逐步去學(xué)會觀察和分析歷史的和現(xiàn)實的社會和人生，從而根據(jù)某些要求去作文?？墒牵芊駥懗龇从匙约赫媲閷嵏械奈恼聛?？即使寫得情真意摯、文彩橫溢，但其所表現(xiàn)的文旨是否符合社會發(fā)展的潮流、符合社會人們按照美觀點呢？而作文的第一要素就是真實地反映社會生活、反映社會的真實生活，學(xué)生不僅流露自己的心聲，而且必須合拍于社會心聲，不僅自己確立該做什么樣的人、做什么樣的事，而且也必須對社會的美好的人事起鼓勵與及倡導(dǎo)作用。這也就是平常所說的作好文就要做好人。好人于何處？大千世界，蕓蕓眾生，遍地有之，靠教師引導(dǎo)外，還要學(xué)生自己去面向社會，去觀察，去分析，去篩選，去淘金，這就為學(xué)生成為社會化的人奠定了基礎(chǔ)。

二、作文教學(xué)社會化的基礎(chǔ)

（一）社會基礎(chǔ)

其一，作文教學(xué)社會化已成為共識：社會需要社會化的作文，作文社會化才能適應(yīng)社會，作文社會化才能培養(yǎng)社會化人才。

在當(dāng)今眾多的科學(xué)交流和知識融匯中，作為“人文”科學(xué)，即反映人類社會各種現(xiàn)象的語文學(xué)科，就必然承擔(dān)其反映當(dāng)代各種社會思潮和文化現(xiàn)象的重任，而作為綜合運用語文知識的作文就必須反映社會生活，為社會作文。學(xué)生的作文內(nèi)容不能再局限于教師的空洞說教，而應(yīng)該放眼社會，調(diào)查、研究、分析社會，塑造叱咤風(fēng)云的人物，敘述有益于人民的事情，描寫富有時代特色的景物，介紹發(fā)展科學(xué)的成果……這一切就確定了文章題材的社會化。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和宣傳工具的更新，社會需要的作文形式更加多樣，需要一般的記敘文、議論文、說明文，更需要報告文學(xué)、特寫、通訊、新聞報導(dǎo)、調(diào)查報告等含有新聞性的文體以及科研報告、科研論文、科技說明文、廣告、合同、訴訟書等文體。這樣作文才能貼近社會，發(fā)揮其使用價值。

社會需要社會化的作文，作文也只有社會化才能適應(yīng)社會。否則，形式主義的機械化的作文，下筆千言也只是一紙空文，或許是不流通的純藝術(shù)品。順及一點，常提到的文學(xué)創(chuàng)造來源于生活、反映生活與作文社會化有其相似之處，但作文的社會化范圍更廣，還包括服務(wù)社會、改造社會等。

（二）家庭基礎(chǔ)

作為社會組合的分子――家庭，也要求其成員中的“學(xué)生”作文能適應(yīng)社會需要及應(yīng)試需要。雖然筆者不贊成應(yīng)試教育，但從近幾年的高考作文內(nèi)容看，還是趨向社會化，面向社會生活實際的。如19xx年的作文：“仔細觀察下面《六指做整形手術(shù)》和《截錯了》兩幅漫畫”，“用說明文字介紹兩幅漫畫的畫面內(nèi)容”，“在一次漫畫欣賞會上，對這兩幅漫畫，有人說這幅好，有人說我喜歡那幅，那么你呢？請以‘我更喜歡漫畫’為題，寫一篇議論文，表達你的看法”。的試題是根據(jù)所給三個材料，“描寫背同學(xué)上學(xué)的情景”，圍繞是“樂于助人”還是“悄悄走開”而“聯(lián)系實際，寫一篇議論文”。的作文，小作是補寫《媽媽只洗了一只鞋》的中間部分的內(nèi)容，大作是根據(jù)提示，從《堅韌――我追求的品格》、《戰(zhàn)勝脆弱》任選一題，或“另擬一個適合表現(xiàn)你的心理承受力的題目”?？梢哉f，這都是反映社會生活的，前者是針砭社會時弊與藝術(shù)欣賞的有機結(jié)合，中者是由此及彼，由學(xué)生為人而及社會之人，后者涉及學(xué)生、家庭和社會。這些作文涉及的社會面廣，起到了作文社會化的導(dǎo)向作用，能讓學(xué)生更好地去認識社會，正確做人，達到為人與為文的雙重目的。更有一點值得稱道的是反映不同范圍的社會生活的作文安排在相近的年度，讓教師、學(xué)生、家長乃至全社會都認識到學(xué)生作文社會化的重要性，尤其是學(xué)生家長更能充分認識到自己子女的作文必須深入社會生活，放開眼界，在正確對待人生的基礎(chǔ)上做好人、寫好文，或明確地認識到應(yīng)做好人，去改造社會、發(fā)展社會。

（三）學(xué)?；A(chǔ)

作文教學(xué)社會化的學(xué)?；A(chǔ)，表現(xiàn)為學(xué)校具有一大批指導(dǎo)群、寫作群、讀者群、評析群和育才群。

全國語文老師僅中學(xué)就有300多萬， 這些語文老師圍繞作品反映的社會生活引導(dǎo)學(xué)生進行欣賞和寫作。教師還根據(jù)教材的安排對作文進行系列訓(xùn)練，由點到面，由淺入深，由單項到綜合，由分解到合成，固然，這些訓(xùn)練系列不盡完美，社會化范圍較小，明顯地存在著外加性、形式性和機械性。但這樣的系列指導(dǎo)訓(xùn)練確實為教學(xué)實踐中的教師提供了一個可操作的作文指導(dǎo)方法，并有一定的學(xué)校及社會的生活基礎(chǔ)。

作文教學(xué)社會化擁有巨大的寫作群。其間有語文教師的“下水作文”，當(dāng)然不是每個教師都愿意，都有水平去下水游泳，以切身游泳的技能及體會去引導(dǎo)自己的學(xué)生去實踐游泳，終究，有不少指導(dǎo)老師能先于學(xué)生寫作，寫出了較精彩的文章――當(dāng)然是必須注意作文社會化的，給學(xué)生樹立了榜樣，成為正確的向?qū)?。更大的?chuàng)作群是近億學(xué)生，僅中學(xué)生全國就有5000多萬，他們邊學(xué)范文，邊寫作文，基本上能做到面向生活，并且出現(xiàn)了不少優(yōu)秀作文。

龐大的讀者群和評析群是作文教學(xué)社會化又一基礎(chǔ)。關(guān)心學(xué)生作文的不僅是其語文教師，隨著信息交流的必須，家長對教育教學(xué)的介入，作文教學(xué)社會化受到了師生、家長乃至社會各界的普遍關(guān)注，出現(xiàn)了前所未有的讀者群和評析群。教師的“下水作文”必須得到自己學(xué)生的首肯才有其價值，這時學(xué)生是評析體。每篇課堂或作業(yè)性作文是每個學(xué)生必撰的，圍繞文題，雖然不同學(xué)生的寫作態(tài)度不同，但有其共同點：根據(jù)觀察、體驗及感受，去尋找內(nèi)容，確定主題。這些作文，以前的第一讀者和評者是語文科任老師，而今家長也必讀必評，加之不少教師改變評講方法，由學(xué)生間互讀互評，而后班評，這樣讀者群和評析群就不斷擴大，促進了作文社會化的發(fā)展，提高了作文質(zhì)量。

為培養(yǎng)寫作人才的脫穎而出，不少語文教師通過多種途徑加以輔導(dǎo)，涌現(xiàn)出了眾多的育才群體。如開設(shè)寫作夏令營、冬令營，參觀游覽，一邊讓學(xué)生走向社會，開闊視野，一方面就人就物具體指導(dǎo)，讓學(xué)生創(chuàng)作出生活化了的作文。在作文評講時，注意發(fā)現(xiàn)較好的文章，教師指導(dǎo)其反復(fù)修改，然后向報刊推薦發(fā)表。各校開設(shè)的作文園地、校文學(xué)社、文學(xué)報、廣播臺、班報等都是學(xué)生“發(fā)表”自己杰作的樂土。學(xué)生作文出頭露面的機會越多，作文積極性就越高，自身要求就越嚴，水平提高就越快，拔尖人才就越多。而這些優(yōu)秀的作文來自于作文的社會化，作文社會化又是來自于社會生活的反射。

三、作文教學(xué)社會化的發(fā)展途徑

前文已述，作文教學(xué)社會化已具備有一定的基礎(chǔ)，這主要是教育方針中強調(diào)了學(xué)生必須德、智、體、美、勞全面發(fā)展，強調(diào)了學(xué)校、家庭、社會教育相結(jié)合，強調(diào)了學(xué)校培養(yǎng)人才的雙重目的――為高一級學(xué)校輸送合格新生、為社會建設(shè)培養(yǎng)合格人才。這樣，為達到人才培養(yǎng)社會化也就將作文教學(xué)社會化列入了重點的教育議程，因此，目前的作文教學(xué)社會化才具備了一定基礎(chǔ)。但是，離作文社會化的目標(biāo)――承擔(dān)認識、體驗、表述、評價、改造并再造社會――距離尚遠。

作文教學(xué)社會化的前途是光明的，但任重道遠，還須師生、社會的不懈努力，去開拓，去發(fā)展。何以發(fā)展作文教學(xué)的社會化呢？筆者以為必須提高認識，加強指導(dǎo)，聯(lián)系社會，深入實踐，綜合提高，培養(yǎng)拔尖。當(dāng)然，這也許是人人皆知的道理，但真正做到確非易事，尚需走一段漫長的探索路程。

一是課堂范文教學(xué)的社會化與作文教學(xué)的社會化的有機結(jié)合。語文學(xué)科教學(xué)內(nèi)容一部分是關(guān)于語言的摹聲、文字的摹形及所表達的意義，一部分是成功地運用語言的各類優(yōu)秀作品，一部分是關(guān)于語言運用規(guī)則及聽說讀寫的基本方法，此三部分中，主干是以作品為綱、基礎(chǔ)知識為目縱橫交錯地進行教與學(xué)，主要教學(xué)陣地是課堂，而這些作品正是學(xué)生認為的讀寫聽說的楷模，教師在介紹、分析作家作品時就必須分析作家撰寫文章的目的及時代背景，更要闡述其對認識生活、改造世界的重大意義，從而結(jié)合一些與之同類的反映現(xiàn)實生活的作文題目、素材，讓學(xué)生去思考，去寫作，這樣才能充分發(fā)揮范文教學(xué)與作文教學(xué)合二為一的社會化功能。

二是作文教材必要訓(xùn)練與社會教材參考訓(xùn)練有機結(jié)合。加速作文教學(xué)社會化，必須有一套與之相配合的行之有效的作文教材，并能真正體現(xiàn)其社會化的訓(xùn)練序列。近幾年，全國使用最廣的是人民教育出版社出版的初中、高中《語文》教材中的作文訓(xùn)練序列，強調(diào)了作文與生活的聯(lián)系。這些教材，總體看是科學(xué)的，使作文教學(xué)社會化有綱可遵，有本可循。但隨著時代的發(fā)展，一些作文題也就落后于時代潮流。教者必須根據(jù)當(dāng)時的某種較流行的學(xué)生所熟悉的服裝去命題，或讓學(xué)生自由選擇某種服裝，根據(jù)“清洗與保藏”去寫作。教材只是教學(xué)材料，如何選擇、加工、變革、使用材料，使之更加社會化，這全看教師是否是能工巧匠，將課本與課外相機結(jié)合。

三是教師命題與學(xué)生選題有機結(jié)合。當(dāng)然，這需教師解放思想，拋棄師道尊嚴，給學(xué)生以民主。但要達到“有機”二字也確需縝密思考，既要達到全體學(xué)生都有根據(jù)作文目的而訓(xùn)練的機會，又要達到提高某種能力的要求，更要做到人人胸中有墨可潑，不出現(xiàn)為文造文、內(nèi)容貧瘠的弊病。

四是語文教師指導(dǎo)和寫作有機結(jié)合。語文教師的一半時間是在課文教學(xué)中度過的，另一半時間是在作文批改中度過的，前面重在導(dǎo)，后面重在改，如囿于此，作文教學(xué)社會化也就岌岌可危了。因為指導(dǎo)僅是給學(xué)生理性的知識，即使作文指導(dǎo)中可結(jié)合所學(xué)課文進行，但由于時限、環(huán)境等差異，作文的現(xiàn)實與課文的結(jié)合難免出現(xiàn)溝壑，要填平它，教師除精心指導(dǎo)其巧妙結(jié)合外，給學(xué)生最感性的東西是自己的“下水作文”，通過“下水”談體會，談生活，談技法，談學(xué)生作文時會出現(xiàn)的問題。實踐中，教師的下水作文確能引起學(xué)生的興趣，激發(fā)起學(xué)生的寫作熱情。另外，教師除了為“下水”而準(zhǔn)備外，還要經(jīng)常練筆，不管什么體裁的都去練習(xí)寫，能夠發(fā)表更好。教師的文章學(xué)生聽了、看了，既是垂范，又是激素。那些能見諸鉛字的文章基本是能反映生活、有補于社會的，這樣，自然地為學(xué)生作文社會化起了表率作用。教師在浩如煙海的學(xué)生作文中游覽，喜怒哀樂都有，但從效益角度計，這不為最佳方法，必須下大功夫去革舊探新。如批改作文可以讓學(xué)生互改互評，互相推薦；讓學(xué)生自己談寫作動機與成文經(jīng)過，由其他同學(xué)評析文章得失；教師找出不同類的作文分類評講，自己導(dǎo)，學(xué)生評。這樣時多利多，確需教師的紅燭精神。不可忽視的是在提高學(xué)生作文綜合水平的同時，要為培養(yǎng)一屆又一屆的寫作尖子發(fā)揮奠基石作用，每個語文教師要把培養(yǎng)寫作尖子作為教學(xué)的追求與實績。培養(yǎng)寫作尖子首先是發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生往往有強烈的社會參與意識和創(chuàng)作欲望，有強烈的通過文章服務(wù)、改造社會的抱負和使命感，有著較好的語文基礎(chǔ)和寫作技藝。發(fā)現(xiàn)之后要精心栽培，讓蓓蕾初綻，越開越艷。從而激勵和促進更多的同齡人。培養(yǎng)作文尖子途徑多樣，可以平時個別指導(dǎo)，可以薦評作文發(fā)表，可以輔導(dǎo)參賽，激發(fā)他們的成就感。可見，教師只有自己先做到作文社會化，并具有甘當(dāng)人梯的精神，才能導(dǎo)引學(xué)生走作文社會化之路。

中學(xué)時代是學(xué)生的作文逐漸成熟的時期，因而，作文教學(xué)社會化應(yīng)成為中學(xué)作文教學(xué)轉(zhuǎn)軌的主要途徑，以此改革作文教學(xué)，使之發(fā)展到一個嶄新的階段。

[中學(xué)作文教學(xué)如何轉(zhuǎn)軌]

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇二

養(yǎng)老金隱性債務(wù)和體制轉(zhuǎn)軌

[養(yǎng)老資金問題在惡化，中央政府不得不介入，為25個省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源。]

養(yǎng)老金隱性債務(wù)指一個養(yǎng)老金計劃向職工和退休人員提供養(yǎng)老保險金的承諾。它等于如果該計劃在今天即終止的情況下，所有必須付給當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金的現(xiàn)值加上在職職工已積累、并必須予以償付的養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值。養(yǎng)老金隱性債務(wù)通常是在養(yǎng)老金計劃終止的假設(shè)下計算的，該終止假設(shè)假定沒有資金積累的養(yǎng)老體系將立即終止，所有退休人員和在職職工將得到其未來退休金和應(yīng)計權(quán)利的補償。隱性養(yǎng)老金債務(wù)作為一個存量概念代表了政府能夠明確預(yù)計到，并必須列入財政計劃的直接和隱性的債務(wù)。與政府的潛在債務(wù)不同（例如挽救國有銀行），隱性養(yǎng)老金債務(wù)不形成不可預(yù)料的財政支出需求。?

轉(zhuǎn)軌成本的概念產(chǎn)生于即使在部分繳費已分流到個人帳戶的情況下仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領(lǐng)取者（和未來的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的融資缺口，它是一個流量的概念。轉(zhuǎn)軌成本的產(chǎn)生是由于仍需要在一定時期內(nèi)償還舊體系的債務(wù)。該融資缺口源于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，但并不等于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，因為部分支出是用于因為保留部分舊體制而每天新增長的債務(wù)，而部分當(dāng)前債務(wù)則是由繼續(xù)的繳費所覆蓋。

?

隱性養(yǎng)老金的規(guī)模取決于許多經(jīng)濟和人口因素，例如養(yǎng)老金體系的覆蓋面、其所覆蓋職工和退休人員的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金福利水平、退休年齡、替代率、指數(shù)化機制和貼現(xiàn)率等?；谄漯B(yǎng)老金體系于1994年終止的假設(shè)，世界銀行測算中國的隱性養(yǎng)老金債務(wù)為1994年gdp的46―69%。而最近世界銀行的一項新的測算則認為中國的隱性養(yǎng)老金債務(wù)約為gdp的94%（dorfman and sin,）。?

中國政府一直沒有明確承認養(yǎng)老金債務(wù)，并在尋求其他減少轉(zhuǎn)軌成本的辦法。實際上，政府已嘗試著使用3種方式的組合來減少隱性養(yǎng)老金債務(wù)和支付轉(zhuǎn)軌成本：首先，中國保持著繳費率為13%、替代率為20%的`小規(guī)?，F(xiàn)收現(xiàn)付支柱（國務(wù)院26號文件）。繳費的約4個百分點被設(shè)計用于轉(zhuǎn)軌目的(根據(jù)世界銀行(1997)，工資稅/繳費的9%足以支付替代率為24%的小規(guī)模現(xiàn)收現(xiàn)付支柱。根據(jù)國務(wù)院26號文件，13%的繳費率相對于20%的替代水平顯然綽綽有余。工資稅額外的4個百分點（＝13－9）是設(shè)計用于轉(zhuǎn)軌目的的。)。第二，老職工被保留在老體系中，這將在一定程度上減少轉(zhuǎn)軌成本。第三，政府沒有削減養(yǎng)老金，而是希望擴大養(yǎng)老金覆蓋范圍能提供一些額外的資金。

現(xiàn)在很明顯這些方法都未能提供足夠的資金來支付轉(zhuǎn)軌成本。資金問題非常嚴重：在19，22個省級養(yǎng)老金統(tǒng)籌出現(xiàn)赤字，金額約42億元，其他10個省有27億元的盈余(然而，由于沒有全國的統(tǒng)籌，中央政府不能使用幾個省級統(tǒng)籌中的盈余。這些盈余都在沿海地區(qū)。)（hang,）。到年底，基本養(yǎng)老體系（支柱1、2）的總結(jié)余達到587億元。這些結(jié)余資金分布很不平均，其中5個沿海地區(qū)，廣東、江蘇、浙江和上海占267億元，另21省市僅占311億元；還有5個省的結(jié)余幾乎為零（hang,1999)。這一局面在19惡化，中央政府不得不介入，為25個省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源?；趪H經(jīng)驗，如下幾個選擇可供中國的政策制訂者考慮：?

――通過縮小現(xiàn)行體系、延長退休年齡和減少保險福利水平來減少養(yǎng)老金隱性債務(wù)；?

――在對國有企業(yè)公司化和私有化的過程中實行債務(wù)和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換；以及?

――使用一般的稅收或發(fā)行債券。?

世界銀行一項最近的研究進一步明確指出了為轉(zhuǎn)軌成本籌

[1]?[2]

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇三

加速基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)軌的歷史進程

對此我們的認識還不統(tǒng)一。這是各地教育轉(zhuǎn)軌發(fā)展不平衡的反映，也是教育轉(zhuǎn)軌的進展在各地、各校差異很大的原困。在這個問題上取得共識，對于加速基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)軌具有重要的意義。

有一種議論，認為轉(zhuǎn)軌只是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事情。有什么理由呢？應(yīng)試教育是否只存在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)呢？也不是。既然如此，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)為什么要例外呢？

無非是經(jīng)濟發(fā)展水平制約著中小學(xué)辦學(xué)條件的改善。只看到差距，看不到自己的優(yōu)勢；只看到少年兒童某些素質(zhì)的普遍提高需要特定的場所、設(shè)備、設(shè)施，看不到實施義務(wù)教育的基本標(biāo)準(zhǔn)已為教育轉(zhuǎn)軌提供了基本的物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，過分夸大辦學(xué)物質(zhì)條件要求，是踏入這一認識誤區(qū)的關(guān)鍵原因。與此同時，沒有把教育轉(zhuǎn)軌作為過程來認識，將前期的轉(zhuǎn)向、入軌的要求與后期的進一步發(fā)展混為一談；把素質(zhì)教育看成只有一個層次、一樣水平、一種模式；把經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)探索素質(zhì)教育及至現(xiàn)代化教育的具體做法絕對化，當(dāng)作唯一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)套用到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，因而引起了誤解。

一部分同志認為素質(zhì)教育可以搞，但只能在小學(xué)搞，理由是小學(xué)有6年，中學(xué)只有3年，離中考太近了。有的小學(xué)校長把他們教育稱作5＋1，就是5年“素質(zhì)教育”加1年應(yīng)試教育。最后1年要對付畢業(yè)會考，就不能轉(zhuǎn)軌。這些情況表明，升學(xué)考試制度確是制約教育轉(zhuǎn)軌的瓶頸，必須加以改革?？荚嚤緛碇皇墙逃氖侄危鞣N教育都在用，國民素質(zhì)教育也不例外。唯有應(yīng)試教育把它蛻變成為整個教育活動的主宰，既變了形，又走了樣。一遇到考試，只要可以橫向比較，就神經(jīng)過敏，就要大動干戈，就要改動課表停下其它課程，就要加班加點，就要推出題海戰(zhàn)……不改變這種畸型心態(tài)，再好的考試改革方案實行起來也難免扭曲變形。這種變態(tài)心理顯然是應(yīng)試積習(xí)的反映，是應(yīng)試教育的產(chǎn)物。它的存在反映出我們一部分同志眼界不夠開闊，存在某種脫離社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偏向。中小學(xué)校長、教育行政干部都是管教育大事的，轉(zhuǎn)軌正是基礎(chǔ)教育的一件大事，是著眼于長遠、著眼于大局的一種選擇。中小學(xué)教育式作者從事的基礎(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，只有從大局看問題，放眼社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟，放眼世界，放眼未來，才能深刻理解教育轉(zhuǎn)軌的意義。

說到中小學(xué)都要轉(zhuǎn)軌，有人顧慮重重、憂心忡忡，總是埋怨社會不支持，家長們只看分數(shù)，只看升學(xué)率。這確存在，但并不是全部事實。面對“差生”，面對孩子們在升學(xué)競爭中的“失敗”，面對少年兒童的不良行為習(xí)慣和身心素質(zhì)上的缺陷，家長在嘆之余不也在埋怨。應(yīng)試利用一切機會向家長、向社會做關(guān)心支持教育轉(zhuǎn)軌的宣傳工作；應(yīng)試加強對家庭教育的正確指導(dǎo)。更重要的是要拿出轉(zhuǎn)軌的實績來，才能真正得到群眾的信任和支持，自然也能使我們隊伍中還想一看的同行們改變他們的態(tài)度。許多學(xué)校已在這樣做了，然而真要形成氣候，則有賴于所有中小學(xué)的努力。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇四

養(yǎng)老金隱性債務(wù)和體制轉(zhuǎn)軌

[養(yǎng)老資金問題在惡化，中央政府不得不介入，為25個省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源。]

養(yǎng)老金隱性債務(wù)指一個養(yǎng)老金計劃向職工和退休人員提供養(yǎng)老保險金的承諾。它等于如果該計劃在今天即終止的情況下，所有必須付給當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金的現(xiàn)值加上在職職工已積累、并必須予以償付的養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值。養(yǎng)老金隱性債務(wù)通常是在養(yǎng)老金計劃終止的假設(shè)下計算的，該終止假設(shè)假定沒有資金積累的養(yǎng)老體系將立即終止，所有退休人員和在職職工將得到其未來退休金和應(yīng)計權(quán)利的補償。隱性養(yǎng)老金債務(wù)作為一個存量概念代表了政府能夠明確預(yù)計到，并必須列入財政計劃的直接和隱性的債務(wù)。與政府的潛在債務(wù)不同（例如挽救國有銀行），隱性養(yǎng)老金債務(wù)不形成不可預(yù)料的財政支出需求。?

轉(zhuǎn)軌成本的概念產(chǎn)生于即使在部分繳費已分流到個人帳戶的情況下仍要繼續(xù)向養(yǎng)老金領(lǐng)取者（和未來的退休人員）支付退休金而出現(xiàn)的.融資缺口，它是一個流量的概念。轉(zhuǎn)軌成本的產(chǎn)生是由于仍需要在一定時期內(nèi)償還舊體系的債務(wù)。該融資缺口源于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，但并不等于隱性養(yǎng)老金債務(wù)，因為部分支出是用于因為保留部分舊體制而每天新增長的債務(wù)，而部分當(dāng)前債務(wù)則是由繼續(xù)的繳費所覆蓋。

?

隱性養(yǎng)老金的規(guī)模取決于許多經(jīng)濟和人口因素，例如養(yǎng)老金體系的覆蓋面、其所覆蓋職工和退休人員的年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老金福利水平、退休年齡、替代率、指數(shù)化機制和貼現(xiàn)率等?；谄漯B(yǎng)老金體系于1994年終止的假設(shè)，世界銀行測算中國的隱性養(yǎng)老金債務(wù)為1994年gdp的46―69%。而最近世界銀行的一項新的測算則認為中國的隱性養(yǎng)老金債務(wù)約為19gdp的94%（dorfman and sin,）。?

中國政府一直沒有明確承認養(yǎng)老金債務(wù)，并在尋求其他減少轉(zhuǎn)軌成本的辦法。實際上，政府已嘗試著使用3種方式的組合來減少隱性養(yǎng)老金債務(wù)和支付轉(zhuǎn)軌成本：首先，中國保持著繳費率為13%、替代率為20%的小規(guī)?，F(xiàn)收現(xiàn)付支柱（國務(wù)院26號文件）。繳費的約4個百分點被設(shè)計用于轉(zhuǎn)軌目的(根據(jù)世界銀行(1997)，工資稅/繳費的9%足以支付替代率為24%的小規(guī)?，F(xiàn)收現(xiàn)付支柱。根據(jù)國務(wù)院26號文件，13%的繳費率相對于20%的替代水平顯然綽綽有余。工資稅額外的4個百分點（＝13－9）是設(shè)計用于轉(zhuǎn)軌目的的。)。第二，老職工被保留在老體系中，這將在一定程度上減少轉(zhuǎn)軌成本。第三，政府沒有削減養(yǎng)老金，而是希望擴大養(yǎng)老金覆蓋范圍能提供一些額外的資金。

現(xiàn)在很明顯這些方法都未能提供足夠的資金來支付轉(zhuǎn)軌成本。資金問題非常嚴重：在年，22個省級養(yǎng)老金統(tǒng)籌出現(xiàn)赤字，金額約42億元，其他10個省有27億元的盈余(然而，由于沒有全國的統(tǒng)籌，中央政府不能使用幾個省級統(tǒng)籌中的盈余。這些盈余都在沿海地區(qū)。)（hang,）。到1998年底，基本養(yǎng)老體系（支柱1、2）的總結(jié)余達到587億元。這些結(jié)余資金分布很不平均，其中5個沿海地區(qū)，廣東、江蘇、浙江和上海占267億元，另21省市僅占311億元；還有5個省的結(jié)余幾乎為零（hang,1999)。這一局面在19惡化，中央政府不得不介入，為25個省提供支付養(yǎng)老金的資金。很顯然，必須為支付轉(zhuǎn)軌成本尋找到額外的資金來源?；趪H經(jīng)驗，如下幾個選擇可供中國的政策制訂者考慮：?

――通過縮小現(xiàn)行體系、延長退休年齡和減少保險福利水平來減少養(yǎng)老金隱性債務(wù)；?

――在對國有企業(yè)公司化和私有化的過程中實行債務(wù)和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換；以及?

――使用一般的稅收或發(fā)行債券。?

世界銀行一項最近的研究進一步明確指出了為轉(zhuǎn)軌成本籌資的方式，它包括：(1)通過一般的財政收入或?qū)ｉT的社會保障稅籌資；（2）中央或地方政府通過發(fā)債來籌資；（3）動用出售國有企業(yè)或其他資產(chǎn)的收益；（4）提高與工資相連的繳費率(dorfman and sin,2000）。?

本文著重研究最后一種選擇，并通過模擬分析用各種稅收支付轉(zhuǎn)軌成本所產(chǎn)生的影響。不過，使用公司化和私有化的資金收益仍是可行的：智利在養(yǎng)老金改革中使用由私有化產(chǎn)生的資金支付轉(zhuǎn)軌成本。波利維亞政府用其6個最大國有企業(yè)私有化所產(chǎn)生的資金，并通過委托國際性資產(chǎn)管理公司進行投資運作，為全社會每個人建立起金額相同的最低養(yǎng)老金。盡管養(yǎng)老金水平低，但這些國家中最窮和最脆弱的群體，即那些無法為退休而儲蓄的老年窮人，都可享受到。?

政策制訂者擔(dān)心公司化或私有化會引起國有資產(chǎn)流失。如果按照正常市場價格出售的話，國有資產(chǎn)的價值不會減少，只是國有資產(chǎn)的構(gòu)成改變了，從有形的資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金或收入。國家可以決定如何使用這些私有化收入，是用來減少債務(wù)還是投資于其他項目。例如，匈牙利使用私有化資金償付外債。由此而減少利息支出和主權(quán)債評級上升使全國受益（kornai,2000）。中國仍可考慮使用國有企業(yè)公司化所得的部分資金來償付養(yǎng)老金債務(wù)。也可同時對公開上市公司的ipo收益征稅，并利用這筆資金建立全國的養(yǎng)老金調(diào)劑基金，該基金可由中央管理，也可通過競爭性招標(biāo)承包給國際上著名的資產(chǎn)管理公司管理（像波利維亞一樣）。不過，這一話題超出了本文的范圍。

職業(yè)生涯規(guī)劃軌道 轉(zhuǎn)崗后職業(yè)規(guī)劃篇五

“憲政轉(zhuǎn)軌論”評析

從20世紀(jì)80年代末以來、人類社會發(fā)展史上的重要事件之一，就是原來實行高度集中管理的計劃經(jīng)濟體制國家向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。正是這些國家的改革運動，近十年來在國際經(jīng)濟學(xué)界逐漸興起了一個新的學(xué)科：“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)”或稱“過渡經(jīng)濟學(xué)”。它是以研究計劃經(jīng)濟如何向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變或過渡為主要內(nèi)容的一門學(xué)科。目前研究和關(guān)注轉(zhuǎn)軌問題的不僅有正經(jīng)歷改革實踐國家的經(jīng)濟學(xué)家，也有西方眾多的國際知名的一流學(xué)者，在西方有專門的研究雜志《轉(zhuǎn)軌摘要》、《轉(zhuǎn)型》以及專門的研究報告，如世界銀行每年發(fā)布的《世界發(fā)展報告》都有關(guān)于轉(zhuǎn)軌國家問題的資料，還專門編了“從計劃到市場”的專輯。此外，美、英、法等國還有眾多的大學(xué)及研究機構(gòu)正不懈地致力于轉(zhuǎn)軌問題的研究。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)研究內(nèi)容不僅包括對轉(zhuǎn)軌的性質(zhì)、目標(biāo)、轉(zhuǎn)軌方式和條件的研究，也有對轉(zhuǎn)軌的過程、一般規(guī)律、基本理論的探討，同時，不僅有轉(zhuǎn)軌國家的整體研究，也有針對不同國家、不同轉(zhuǎn)軌特點的經(jīng)驗性研究?？梢哉f轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)做為一門新興的具有很強應(yīng)用性和學(xué)術(shù)價值的“制度發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”，正方興未艾。

前蘇聯(lián)、東歐國家以政治劇變?yōu)楸尘暗南蚴袌鼋?jīng)濟轉(zhuǎn)軌，大多采用了“激進式”轉(zhuǎn)軌方式，其核心內(nèi)容是實行宏觀經(jīng)濟緊縮政策，一次性全面放開物價，在經(jīng)濟各個領(lǐng)域快速實行自由化、私有化，力圖在短時間內(nèi)完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。然而，事與愿違，激進式轉(zhuǎn)軌不但沒有達到預(yù)定目標(biāo)，反而帶來了嚴重的經(jīng)濟和社會問題。實行激進式轉(zhuǎn)軌方式的典型國家是俄羅斯，其市場化改革基本框架大體在-左右形成。與作為漸進式轉(zhuǎn)軌方式典型國家中國相比，不僅在初始條件、速度、內(nèi)容、目標(biāo)等方面存在不同，而且在轉(zhuǎn)軌的效果上存在巨大差異。

由于轉(zhuǎn)軌效果的差異，以及聯(lián)系到轉(zhuǎn)軌道路的不同，吸引了一大批學(xué)者對以中國為典型的漸進轉(zhuǎn)軌和以俄羅斯為典型的激進轉(zhuǎn)軌廣泛地探討。其中引起較大爭論的話題是，激進改革與漸進改革孰優(yōu)孰劣？對這一問題的回答國際學(xué)術(shù)界以斯蒂格利茨(z)、默西米蘭(mcmillan)、諾頓(on)、勞福頓(barry??naughton)、錢潁一、許成鋼等為代表，國內(nèi)許多經(jīng)濟學(xué)家如林毅夫，茅于軾等為代表，都支持漸進改革，而以薩克斯()，布魯諾()，胡永泰()科爾內(nèi)(kernei)等為代表支持激進改革。由于中俄改革顯而易見的效果差異，在這場爭論中支持漸進改革一派占絕對優(yōu)勢（注：對于他們的爭論可參見（劉文革，袁慶寺，；劉文革，高長春，；張劍荊；）。）。

然而，支持激進改革者并沒有停止宣揚自己的觀點，其中最具代表性的人物是美國哈佛大學(xué)的薩克斯教授，他多次撰文為激進改革辯護。提到薩克斯，人們總能把他與“休克療法”連在一起，事實上薩克斯正是休克療法的創(chuàng)始人。俄羅斯的激進改革所體現(xiàn)的也正是休克療法方案的宗旨。對于俄羅斯的激進改革效果，薩克斯作為積極倡導(dǎo)者、參與制定者，在1995年就撰文指出：俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌所帶來的年均10%負增長應(yīng)歸咎于“俄羅斯沒有做本該做的許多事情”，“采用了缺乏連貫性的休克療法”。他強調(diào)，戈爾巴喬夫于1987-1991年采取的“漸進主義”的市場改革陷入困境后才采用“休克療法”的，而“休克療法”又沒有貫徹到底，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟的負增長?！靶菘睡煼ā钡氖∝?zé)任在俄羅斯執(zhí)行欠佳，不是這種“療法”本身的錯誤（日本《東洋經(jīng)濟》，1995年3月4日）?！靶菘睡煼ā北旧頉]有錯誤，錯誤的是沒有貫徹到底。然而，俄羅斯實施激進式經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致經(jīng)濟衰退畢竟是一個事實，薩克斯的這一解釋顯得證據(jù)不足，或者理由不夠充分。為此，薩克斯等還從經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初始條件來解釋中俄經(jīng)濟改革的效果差異。

從經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初始條件來解釋俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不成功的觀點，具有一定普遍性。世界銀行編寫的19世界發(fā)展報告也宣稱：“為什么中國有能力在進行部分和分階段的改革時仍保持了迅速的增長，而中東歐國家和獨聯(lián)體國家更果敢的改革卻遭到了產(chǎn)出的大幅度下降？中國有利的初始條件是解開這個謎團的第一步”（世界銀行，1996）。

各種不同的初始條件，究竟哪一個是影響改革進程、改革績效的根本？看來持改革初始條件論者本身還存在分歧。即便我們承認初始條件是影響兩國改革的重要因素，但是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初始條件差異，只解釋了中國選擇漸進改革、俄羅斯選擇激進改革的特殊性，并沒有解釋為什么漸進改革劣于激進改革，退一步說，初始條件不能說明中國選擇漸進改革是一個錯誤，俄羅斯選擇激進改革道路是正確的?；蛟S也正是初始條件不同，中國才應(yīng)該選擇漸進改革，因為它符合中國國情。

由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初始條件論的解釋力不足以及其固有的缺陷，并且隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是下半年以來，俄羅斯經(jīng)濟形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，而且經(jīng)濟達到了較高的增長率。正是在這種背景下，支持激進改革的薩克斯等人又活躍起來。提出了新的為激進改革辯護，抨擊漸進改革的理論，即提出了“憲政轉(zhuǎn)軌”論，試圖從根本上論證激進改革優(yōu)于漸進改革。并極力主張中國應(yīng)當(dāng)從重新選擇改革道路。

二、憲政轉(zhuǎn)軌論的基本觀點和主張

如前所述，兩種改革方式論戰(zhàn)仍在繼續(xù)。自20以來，在國際，國內(nèi)重要的學(xué)術(shù)期刊及其他媒體上發(fā)表了一批有關(guān)過渡經(jīng)濟和中國與俄羅斯經(jīng)濟改革比較的重要論文（注：其中包括匈牙利著名經(jīng)濟學(xué)家科而爾內(nèi)的著名文章《從社會主義到資本主義變化意味著什么？》，發(fā)表在美國《經(jīng)濟學(xué)展望雜志》第1期。也包括著名經(jīng)濟學(xué)家、20諾貝爾獎獲得者斯帝格利茨的文章和他在國際重要場合的言論，可參見whether??reform?ten??years??of??the??transition??keynote??address,world??bank??annual??bank??conference

on??development??economics,，以及《中外體制轉(zhuǎn)軌比較》，《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2001年第5期，第43-45頁。）。在這些論文中比較有代表性的文章是由薩克斯、胡永泰和楊小凱共同撰寫的《經(jīng)濟改革和憲政轉(zhuǎn)軌》，該文已譯成中文在香港《信報》財經(jīng)月刊2000年4月號、5月號和6月號分三期連載。相關(guān)的論文在內(nèi)地《開放時代》2000年第9期，《經(jīng)濟學(xué)消息報》，2000年10月13日；《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2001年第7期，等媒體發(fā)表或登載。其觀點已引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的關(guān)注和討論（注：其實早在1912月，任教于澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟系和哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心的楊小凱教授在北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心發(fā)表演講。在演講中就介紹了憲政轉(zhuǎn)軌論的基本觀點。在講座進行的過程中和講座結(jié)束后，

參與者進行了熱烈的討論，國內(nèi)著名學(xué)者林毅夫、茅于軾等對楊小凱的論點進行反駁，但并未對憲政轉(zhuǎn)軌論進行系統(tǒng)評論。參見北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心簡報1999年第47（總第127期）1999年12月21日。）。為了解憲政轉(zhuǎn)軌論的實質(zhì)本文轉(zhuǎn)引并概括薩克斯等人的重要論點。

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的核心是大規(guī)模的憲政制度的轉(zhuǎn)變。薩克斯、胡永泰和楊小凱從對漸進改革觀點的批評開始，接著闡述了經(jīng)濟改革與憲政轉(zhuǎn)型的關(guān)系：經(jīng)濟改革只是憲政轉(zhuǎn)型的一部分。憲政制度是一種為人民認可并接受其約束的游戲規(guī)則，人們在這種游戲規(guī)則下從事各種活動，包括經(jīng)濟活動。經(jīng)濟增長的最終源泉是制度與技術(shù)的創(chuàng)新，而這些都是在給定的憲政制度下完成的。在大一統(tǒng)的制度下，允許的制度嘗試的數(shù)量與種類遠小于自由制度下允許的制度嘗試的數(shù)量與種類，因而制度創(chuàng)新的可能性要小得多，最終的經(jīng)濟績效也要差得多。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是大規(guī)模的憲政制度的轉(zhuǎn)變。在新的憲政制度下，人們遵守一個新的游戲規(guī)則，這種游戲規(guī)能夠產(chǎn)生更多的制度創(chuàng)新和更好的經(jīng)濟績效。

（二）中俄改革成效的認定需要重新考慮，不能因為短期的挫折而認定改革的失敗，或者認定它們不如中國改革成功?，F(xiàn)在許多東歐國家的經(jīng)濟已經(jīng)走出改革的振蕩，步入增長時期，而且增長速度很快。與法國大革命和美國內(nèi)戰(zhàn)經(jīng)歷的振蕩相比，其振蕩的時期要短得多。另一方面，根據(jù)拉迪(nicholas??lady)等人的計算，中國的經(jīng)濟增長速度至少被高估了1-2個百分點。因此，有關(guān)兩種改革的成效的認定一是要考慮長期因素，二是要重新計算實際已經(jīng)取得的績效。如果考慮到長期因素，現(xiàn)行改革制造的長期憲政轉(zhuǎn)型的成本可能超過了在短期內(nèi)而取得的收益。如果是那樣的話，對中國現(xiàn)在改革的成就就可能要重新評價。

（三）中國的雙軌制是缺乏憲政秩序的市場導(dǎo)向改革的代表。中國的憲法給共產(chǎn)黨以政治壟斷權(quán)，拒絕分權(quán)和權(quán)力制衡。薩克斯等還引用西方消極憲政主義者皮倫(pilon)的觀點，即中國憲法有三個特征：第一，它是實用主義的。它為建立社會主義制定了一套特定目標(biāo)。因此，它更象一個“中國股份有限公司”的章程。第二，在中國的憲法里，沒有關(guān)于公眾如何批準(zhǔn)憲法的條款。它沒有給出公民怎么參與并同意這樣影響深遠的一個目標(biāo)的指示。這就產(chǎn)生了關(guān)于中國憲法的合法性問題。最后，所有公民權(quán)利是由國家和黨組織給的，但國家和黨組織對權(quán)力的壟斷來自“上帝”：馬列主義和毛澤東思想的意識形態(tài)，而不需要正當(dāng)?shù)睦碛?。由共產(chǎn)主義的憲法強加的制度約束產(chǎn)生了公平與效率之間的兩難。在缺乏憲政秩序的市場取向改革下發(fā)展起來的雙軌制制度化了政府官員的腐敗和機會主義行為，并造成了憲政轉(zhuǎn)軌的更多障礙。

最后薩克斯等得出基本結(jié)論是，歷史經(jīng)驗表明，存在一個制度核心，它是長期成功的經(jīng)濟發(fā)展的根本。因此，轉(zhuǎn)軌是后社會主義國家的制度與全球資本主義制度趨同的過程，而不是創(chuàng)造一個本質(zhì)上不同于資本主義的制度創(chuàng)新過程(sachs,??woo,w,1999)。與漸進改革相伴隨的腐敗，是贖買特權(quán)階層的壟斷權(quán)力的一種方式，然而由于兩個原因，腐敗不是改革的一種有效方式：第一，基于腐敗的不成文合同不容易執(zhí)行，因為對于出賣政府官員控制權(quán)的收益權(quán)沒有合法的界定；第二，對腐敗的容忍將產(chǎn)生創(chuàng)造政府官員更多控制權(quán)的“激勵機制”。因此，實施改革最有效的方式是通過東歐和俄羅斯的私有化改革去除政府官員的控制權(quán)。自由化和私有化改革的成功也要依賴于憲政秩序的轉(zhuǎn)變。

他們在文章中還預(yù)言中國的漸進改革模式將會失敗。他們強調(diào)，中國1980年代和1990年代令人矚目的增長績效，主要歸功于它落后的起始發(fā)展水平（即從災(zāi)難的毛澤東時代恢復(fù)的性質(zhì)）和模仿新的出口導(dǎo)向型工業(yè)化模式的新機會，鄧的社會主義市場經(jīng)濟是毛的行政分權(quán)和國有企業(yè)與對臺灣和香港新發(fā)展模式模仿的一個混合體。這個意義上，鄧的社會主義市場經(jīng)濟不同于蘭格的市場社會主義，不同于在中央計劃和企業(yè)的統(tǒng)一國家所有權(quán)下模仿老的資本主義工業(yè)化模式的斯大林的社會主義，也不同于不仿效任何資本主義經(jīng)驗的毛澤東的社會主義。在模仿的潛力耗盡以后，中國的社會主義新模式也許會失敗，正如在1930和1950年代對老的資本主義工業(yè)化成功的模仿之后，蘇聯(lián)式社會主義于20世紀(jì)末失敗一樣。

三、對憲政轉(zhuǎn)軌論的批駁

前面的分析揭示憲政轉(zhuǎn)軌論是新經(jīng)濟自由主義思潮的一種表現(xiàn)。本節(jié)根據(jù)馬克思主義的制度變遷、憲政革命理論對薩克斯等人提出的憲法政轉(zhuǎn)軌論進行批評。

眾所周知，中國在的改革過程中，在相對穩(wěn)定的環(huán)境下保持了持續(xù)的高增長率，從1979年到，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%，19國內(nèi)生產(chǎn)總值達74772億元，按不變價格計算，是1978年的5.92倍，這種增長速度及改革成效在世界經(jīng)濟發(fā)展史上也是鮮見的。據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，20世紀(jì)90年代全世界各國總產(chǎn)值年均增長2.2%，工業(yè)生產(chǎn)總值增長2.3%。各國之中，發(fā)展速度最快的是中國（這兩項產(chǎn)值，年增長分別是11.6%和16.3%）和印度（分別是6.0%和7.2%）。如果說，20世紀(jì)80年代中期在全世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和中，中國占5%，那么，20世紀(jì)90年代末，中國所占比例增至12%。這使中國的國際地位大幅度提高。相反，俄羅斯自1992年實行激進轉(zhuǎn)軌以來，除年經(jīng)濟略有回升外，經(jīng)濟一直大幅度下滑，并常與惡性通貨膨脹相伴，表現(xiàn)為負增長。至19，與轉(zhuǎn)軌前的1991年相比，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了50%左右，這一幅度大大超過蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期的25%，美國1929-1933年“大危機”時期的30%，整個國民經(jīng)濟倒退20多年。如果說，20世紀(jì)80年代按國內(nèi)生產(chǎn)總值（按購買力平價排名），俄羅斯聯(lián)邦占世界第7位?，F(xiàn)在，俄羅斯降到13-14位。按國內(nèi)人均產(chǎn)值計算，1997年俄羅斯占世界第104位，按照俄羅斯經(jīng)濟學(xué)家l?阿巴爾金等人的預(yù)測，俄羅斯找到新的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，俄羅斯將用7-8年時間對國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)改建；再用5-6年時間才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的最低參數(shù)，達到這些參數(shù)才能夠保證俄羅斯在21世紀(jì)達到經(jīng)濟復(fù)興。

為什么會如此，用l?阿巴爾金話說，其原因在于“俄羅斯推行經(jīng)濟和預(yù)算政策時（指推行激進改革―作者）方面的極其拙劣的失誤”（l.阿巴爾金，2001中文版，第3-5頁、第36頁）。資深經(jīng)濟學(xué)家、院士、著名社會活動家梅德韋杰夫也指出：“90年代初，俄羅斯同時放開價格和對外貿(mào)易，國家不再是經(jīng)濟管理的主體，其作用僅限于制定貨幣政策。這些欠妥的做法，使得俄羅斯在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟之初便加重了困難，加劇了頹勢，導(dǎo)致生產(chǎn)銳減，管理混亂，并進一步危及國家經(jīng)濟安全”（梅德韋杰夫，1999）。就連原激進改革派，現(xiàn)俄政壇活躍人物亞夫林斯基等，也開始重新認識和批評俄羅斯的激進經(jīng)濟改革戰(zhàn)略。亞夫林斯基2000年在其新著《激勵與制度：俄羅斯向市場經(jīng)濟過渡》（2000，英文版）一書中明確表示，以“休克療法”和大規(guī)模私有化為標(biāo)志的俄國經(jīng)濟改革，徹底失敗了。在社會各界的一片聲討和嚴重經(jīng)濟危機面前，“年秋，葉利欽總統(tǒng)不動聲色地放棄了激進自由主義的政策”（博戈莫洛夫，2001，第105頁）。

俄羅斯改革把私有化定為目標(biāo)，以西方的價值觀、社會制度為改革內(nèi)容的憲政轉(zhuǎn)軌，走上了回歸資本主義生產(chǎn)方式的變革道路，從生產(chǎn)關(guān)系來講，是一種社會倒退，因而經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌不可避免陷入失敗境地。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)的成果已經(jīng)證明，改革方式或曰轉(zhuǎn)軌道路的合適與否，對社會經(jīng)濟發(fā)展有重大的影響。特別是大規(guī)模的產(chǎn)出下降和金融危機經(jīng)濟現(xiàn)象的存在，往往會中斷經(jīng)濟改革和發(fā)展的正常進程，而導(dǎo)致社會政治經(jīng)濟生活的混亂。這種代價是否必要？這種損失是否能夠以今后的增長來彌補？歷史并沒有給予肯定的結(jié)論。20世紀(jì)90年代前蘇聯(lián)和東歐國家改革的歷史已經(jīng)證明了這一點。這種由于改革方式存在重大缺陷而嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的存在，更應(yīng)該使當(dāng)年激進改革的倡導(dǎo)者檢討以下自己的改革理論和“大爆炸”政策建議有無不當(dāng)之處，而不能拿歷史作掩護，用重新修改過渡的定義，規(guī)定過渡本質(zhì)的辦法為自己辯護（注：這里借鑒了陳甬軍的觀點，參見陳甬軍(2000)。）。

中國改革的根本目標(biāo)是堅持以公有制為基礎(chǔ)的社會主義方向，因而改革的性質(zhì)是對社會主義制度的豐富和完善。社會制度（或稱憲法制度）對改革道路的形成具有決定性影響。中國與俄羅斯改革差別歸根到底是選擇什么樣的社會制度的差別，即對原有社會制度徹底否定，推倒重建，還是逐步改革和繼承發(fā)展。由于中國的改革是以工業(yè)化和社會主義憲法制度為基礎(chǔ)的，因而，在改革方式的選擇上必然強調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性，從而把傳統(tǒng)與現(xiàn)代，計劃與市場，自由與秩序，穩(wěn)定與變革，國有與非國有有機結(jié)合起來，在穩(wěn)定與發(fā)展中逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。而俄羅斯由于徹底否定社會主義的基本制度（憲法制度），因而改革方式上必然是激進，由此造成經(jīng)濟秩序的紊亂和經(jīng)濟持續(xù)衰退。另外從改革的合法性角度思考，改革只能從局部開始，逐漸修改“憲法秩序”，并在漸進式的推行政策的多次博弈中獲得成效。相反，直接從“憲法秩序”開始的激進式改革，往往適得其反，使政府在一夜之間失去了合法性，從而導(dǎo)致分工與交換陷入混亂，其在邏輯上是無序的（注：對于這個問題以下的資料可以提供佐證。2001年1月底在俄羅斯社會科學(xué)院社會學(xué)所召開了俄羅斯著名社會學(xué)家研討會，其內(nèi)容是討論經(jīng)過近十年的大規(guī)?！皯椪母铩保砹_斯已建立起了什么樣的資本主義社會制度。前總理、激進改革的具體設(shè)計和初期執(zhí)行者，i.蓋達爾說“我們正在建設(shè)不成熟的資本主義”，前副總理亞夫林斯基把俄羅斯的社會經(jīng)濟制度定義為“權(quán)貴資本主義，”而俄共總書記k.久加諾夫則稱之為“買辦資本主義”，i.列別德說俄羅斯搞的是“野蠻資本主義”。美國的金融家索羅斯則認為，俄羅斯的經(jīng)濟制度是“掠奪式資本主義”（a.麥德韋杰夫(2001)）。）。

此外中國的漸進式改革符合中國生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，社會政治需要穩(wěn)定的國情；而俄羅斯采取激進改革方式是不符合俄羅斯國情的，因此，必然導(dǎo)致經(jīng)濟衰退。張康琴教授談到“由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，目標(biāo)模式不同，因此中國與俄羅斯過渡的方式、時間、難易程度也就不同。可是，過渡不能一步到位這一點是共同的。前蘇聯(lián)國有企業(yè)比重高，政府社會負擔(dān)重，說明改革的難度更大，更不能采用‘休克療法’式的過渡方針，即采取政府一撒手不管國有企業(yè)，任其進入大海自由游泳，一律取消對其補貼和社會保障責(zé)任的措施。”張康琴進一步指出：“一國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的成敗，不是主要取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平，而是主要取決于其執(zhí)行者所采取的.轉(zhuǎn)軌政策是否符合本國國情。”“由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從整體上來說，轉(zhuǎn)軌只能是漸進的”（張康琴，1995）。

現(xiàn)在再探討一下俄羅斯經(jīng)濟改革戰(zhàn)略的調(diào)整以及近年來經(jīng)濟增長的真實原因。90年代中期，在探討經(jīng)濟改革失敗原因時，俄羅斯各界人士普遍認為：激進改革所倡導(dǎo)的經(jīng)濟自由放任、放棄國家干預(yù)是重大的政策失誤。取代蓋達爾上臺的切爾諾梅爾金力圖改變自由放任的經(jīng)濟政策，多次強調(diào)國家干預(yù)經(jīng)濟生活的重要性，并制定了一系列實施方案。1998年9月11日，俄羅斯國家杜馬批準(zhǔn)總統(tǒng)對普里馬科夫的提名，以善于搞“平衡戰(zhàn)略”著稱的普里馬科夫當(dāng)選為俄羅斯獨立以來的第5位總理。雖然普里馬科夫執(zhí)總理執(zhí)政也非常短暫，但是普里馬科夫制定和實施的反危機計劃，以及在穩(wěn)定經(jīng)濟的綱領(lǐng)中，提出了新的經(jīng)濟改革模式構(gòu)想。

普里馬科夫執(zhí)政后首先制訂和實施了“經(jīng)濟協(xié)議政策”，來遏制經(jīng)濟危機。在此基礎(chǔ)上，1998年11月俄聯(lián)邦政府和中央銀行提出了《俄聯(lián)邦政府和俄中央銀行關(guān)于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟形勢的措施》，該文件有明確的目標(biāo)，“建立面向社會，有國家參與的市場，因為不這樣就無法建成真正文明的、而不是虛假的市場”。這一提法不僅明確了國家對經(jīng)濟的作用，而且初步勾勒了俄羅斯新的改革目標(biāo)模式。

1999年8月9日，葉利欽任命普京為代總理，此后普京的政治地位不斷鞏固，并最終成為俄羅斯總統(tǒng)，這標(biāo)志著俄羅斯普京時代的開始。普京總統(tǒng)執(zhí)政的總的方針?biāo)悸肥牵杭炔粚η疤K聯(lián)70年的成就全盤否定，也不對葉利欽時代改革全面肯定，要采取“漸進的、逐步的和審慎的方法”將俄羅斯建設(shè)成為“發(fā)達、繁榮和強大的國家”。也就是走所謂的具有俄羅斯特色的第三條道路。

對于經(jīng)濟改革目標(biāo)模式，普京在在競選總統(tǒng)前所著《千年之交的俄羅斯》一文中體現(xiàn)的核心思想是：“90年代的經(jīng)驗雄辯地證明，照搬別國課本上抽象的模式和公式，以及機械照抄別國的經(jīng)驗是不可取的”。他主張“在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域建立完整的國家調(diào)整體系”。對于激進改革普京評價說：“俄羅斯在政治動蕩和激進改革中已精疲力盡”，因此，“每個國家，包括俄羅斯，都必須尋找自己的改革道路。俄羅斯只是最近一兩年才開始摸索自己的改革道路和尋找自己的改革模式。只有將市場經(jīng)濟和民主原則與實際有機結(jié)合起來，才會有光明的未來”（俄獨立報，1999年12月30日）（注：普京的論述不僅是對激進改革的否定，而且也表明激進改革并沒有帶來政治上的民主，而是政治上的混亂，比較典型的是1993年秋發(fā)生的總統(tǒng)與議會危機，在只有少數(shù)俄羅斯選民支持的情況下前統(tǒng)總統(tǒng)葉利欽強制實施行政主導(dǎo)的憲法。該憲法規(guī)定了政府部門尤其是總統(tǒng)職位賦予了超常的權(quán)力（第83-93條），這一點可以從前統(tǒng)總統(tǒng)葉利欽可以輕易解散議會和罷免政府總理就可以看得出。另外，普京所謂的激進改革所帶來政治動蕩，主要指俄羅斯的寡頭政治和地方政治與中央權(quán)力的分離。因此俄羅斯的激進改革一直與“憲政”的混亂相伴。）。

在確立國家干預(yù)經(jīng)濟，拋棄經(jīng)濟完全自由化的改革思想下，俄羅斯改革基本停止了私有化，因此，到目前為止，俄羅斯企業(yè)層次上的國有財產(chǎn)規(guī)模還是相當(dāng)大的，據(jù)統(tǒng)計，1998年1月1日，屬于聯(lián)邦國有制的企業(yè)和組織仍有2萬家，其中單一制國有企業(yè)有1.3萬家。此外，大約5000家私有化企業(yè)股金按不同期限規(guī)定屬于國有，其中包括：在831家股份公司中，國有資產(chǎn)的注冊比重超過50%，在家股份公司中這一比重是25%-50%；在1400家股份公司中占25%，而在631家企業(yè)中，國家擁有“黃金”股。由此可見，國家在2835家股份公司中擁有股票控制額和凍結(jié)額，這些公司占股份公司總數(shù)的10%，加上國家擁有“黃金”股的公司，共占所有股份公司的12.3%。國家持有股票額最多的是燃料動力綜合體（700家公司）、運輸企業(yè)（1300家公司）和軍工綜合體（300家公司）（l.阿巴爾金，20

01中文版，第178頁）。

1998年以來，尤其是普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，俄羅斯基本上停止了私有化，這使得國家仍然保持著對整個國民經(jīng)濟的控制力和調(diào)控力。而恰好是這一點保證了俄羅斯經(jīng)濟的穩(wěn)定和生產(chǎn)的復(fù)蘇。

近年來，俄羅斯政府制定一系列刺激經(jīng)濟增長的措施，這些措施包括：在生產(chǎn)上努力提高投資的積極性，優(yōu)先發(fā)展高科技生產(chǎn)密集型產(chǎn)品的行業(yè)，實施合理的結(jié)構(gòu)政策，建立起有效的財政金融體系，打擊金融信貸領(lǐng)域有組織犯罪，循序漸進實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的一體化。由于實施了有效的國家干預(yù)政策，加之有利的國際經(jīng)濟環(huán)境（尤其是石油價格上漲），俄羅斯經(jīng)濟在1999年下半年開始復(fù)蘇，2000年，俄羅斯經(jīng)濟增長率為8.3%，在全世界是最高的。2001年，俄羅斯經(jīng)濟增長率是5.8%（俄國家年度統(tǒng)計公報），繼續(xù)大幅度地增長。

四、從兩種改革方式論戰(zhàn)中得到的啟示

20世紀(jì)30年代，國際經(jīng)濟學(xué)圍繞計劃經(jīng)濟體制能否成功運作曾展開一場國際大爭論，爭論的焦點在于計劃經(jīng)濟能否實現(xiàn)有效的合理配置資源。從20世紀(jì)90年代初開始至今，國際經(jīng)濟學(xué)界又在進行一場關(guān)于在社會主義制度下能否建成市場經(jīng)濟的論戰(zhàn)（注：1920年米塞斯發(fā)表《社會主義國家經(jīng)濟核算》一文，實際上是否定了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的可能性，哈耶克隨之附合。以波蘭著名經(jīng)濟學(xué)家蘭格和美國經(jīng)濟學(xué)家泰勒為代表則堅決反對，他們認為，對社會主義經(jīng)濟運行機制進行改革能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)。他們提出了“蘭格――泰勒”模式，這一模式對東歐20世紀(jì)60年代經(jīng)濟改革產(chǎn)生了深遠影響。同時值得深思的是：科爾內(nèi)繼承了蘭格等人的思想，也積極探索社會主義制度下實行市場經(jīng)濟的理論，提出了著名的科爾內(nèi)模式。但是匈牙利劇變后科爾內(nèi)首先拋棄了自己的理論，1990年科爾內(nèi)在美國出版了《通向自由市場經(jīng)濟的道路》一書（該書就是回應(yīng)哈耶克的名著《通向奴役的道路》），系統(tǒng)闡述了新的由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的構(gòu)想?？茽杻?nèi)明確提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)是：建立私有制為基礎(chǔ)的自由市場經(jīng)濟。這表明科爾內(nèi)根本否定了在社會主義制度內(nèi)建立市場經(jīng)濟體制的可行性，這實際上也標(biāo)志著科爾內(nèi)最后回到了米塞斯、哈耶克的觀點和立場上了。）。這也說明，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)作為一門綜合性很強的規(guī)范理論，由于較深入地探討了一些國家經(jīng)濟改革的實踐問題，業(yè)已顯示出其發(fā)展的生命力。

尤其值得一提的是，在中國20多年來改革實踐中產(chǎn)生和形成的凝結(jié)眾多理論家智慧的結(jié)晶，具有中國特色的鄧小平社會主義市場經(jīng)濟改革理論，無疑應(yīng)當(dāng)是中國的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)乃至一般性轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論。其核心思想為：(1)改革是社會主義經(jīng)濟制度的自我完善，改革不能離開社會主義基礎(chǔ)，改革自始至終要堅持社會主義方向；(2)一個國家在改革中必須處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，改革是為了發(fā)展，只有穩(wěn)定才能進行順利改革。正是基于這一點，決定了中國改革必然是漸進性的；(3)衡量改革的成敗必須依據(jù)“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即改革是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，是否有利于提高綜合國力，是否有利于提高人民生活水平。這些思想對于我們理解中國改革成功，無疑具有重大的理論意義。

更值得一提的是，從兩種改革方式論戰(zhàn)中，以及對中國與俄羅斯改革比較研究的總結(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)和認識到有待進一步研究和解決的漸進式改革所帶來的一些兩難問題，這些問題是：

(1)體制外增量改革與國企改革的滯后性。

(2)農(nóng)村改革與城鎮(zhèn)改革的沖突性。

(3)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與收入水平提高緩慢的矛盾性。

(4)經(jīng)濟體制改革與“入世”后產(chǎn)業(yè)受國際化沖擊的緊迫性。

上述由漸進式改革所帶來的一些兩難問題，顯然是包括中國在內(nèi)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)研究者觸及甚少以至于沒有很好解決的“過渡難題”。因此，有責(zé)任感的經(jīng)濟學(xué)家，包括對中國的改革和命運關(guān)心的國外學(xué)者，應(yīng)當(dāng)多投入時間來研究這些問題，而不能再給中國開出一個經(jīng)濟自由化、私有化的改革藥方，使中國的改革重蹈俄羅斯的覆轍。

【參考文獻】

1??阿巴爾金主編，2001：《俄羅斯發(fā)展前景預(yù)測―最佳方案》，社會科學(xué)文獻出版社。

2??博戈莫洛夫，2001：《面向二十一世紀(jì)的俄羅斯》，《國外社會科學(xué)》第1期。

3??陳甬軍，2000：《過渡經(jīng)濟的本質(zhì)與中國經(jīng)濟改革的走向：對科爾內(nèi)和薩克斯教授的批評》，《中國經(jīng)濟問題》第6期。

4??劉文革、袁慶壽，2000：《過渡經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的熱點：中俄改革比較研究》，《經(jīng)濟學(xué)家》第3期。

5??劉文革，高長春，2001：《國外學(xué)者論俄羅斯激進改革》，《東歐中亞研究》第4期。

6??梅德韋杰夫，1999：《俄羅斯經(jīng)濟安全問題》，《國外社會科學(xué)》第1期。

7??麥德韋杰夫，2001：《普京時代：世紀(jì)之交的俄羅斯》，世界知識出版社，第276-277頁。

8??世界銀行，1996：《世界發(fā)展報告：從計劃到市場》，中國財政經(jīng)濟出版社。

9??于學(xué)軍，2001：《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的貨幣控制問題》，《深圳金融》第4期第5頁。

10??張劍荊，2002：《轉(zhuǎn)軌研究的新進展：轉(zhuǎn)軌問題近期理論述評》，《中國經(jīng)濟時報》1月17日第8版。

11??張康琴，1995：《休克療法與俄羅斯激進改革》，《東歐中亞研究》，第5期。

12??sachs,??woo,w.t.1994,“structural??factors??in??the??economic??reforms??of??china,

easten??europe,former??soviet

union”.in??economic??policy??no??4.

13??sachs,??woo,w.t.,1999,“understanding??chinas??economic??performance”,journal

of??policy??reforms,forthcoming.

14??sachs,??yang,x.,2000,development??economics:inframarginal

versus??marginal

analyses,cambridge,ma,blackwell.

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/1070545.html】