防返貧監(jiān)測(cè)工作方案(優(yōu)質(zhì)15篇)

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防返貧監(jiān)測(cè)工作方案(優(yōu)質(zhì)15篇)
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方案是解決問(wèn)題的方法或步驟的計(jì)劃安排,它能夠幫助我們有條不紊地完成任務(wù),提高工作效率。方案不僅包括具體的操作步驟,還需要考慮時(shí)間、資源、人力等因素。在制定方案時(shí),我們應(yīng)該站在實(shí)際需求出發(fā),綜合考量各方面的因素,確保方案的可行性和有效性。在制定方案時(shí),需要做到目標(biāo)明確、操作簡(jiǎn)單、結(jié)果可衡量。以下是一些建立在全面調(diào)研和深入分析基礎(chǔ)上的方案,具有很高的可靠性和可行性。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇一

為貫徹全國(guó)全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制部署會(huì)議,進(jìn)一步開展xx鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查整改,制定如下工作方案。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防止返貧工作的指示要求,全面落實(shí)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、全國(guó)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作部署會(huì)議精神。在落實(shí)常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)上,結(jié)合正在開展的“兩不愁三保障”舉一反三排查和防止返貧專項(xiàng)督査,進(jìn)一步開展集中排查整改,確保全面細(xì)致、不留死角,邊查邊改、立行立改,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住“零返貧、零致貧”底線。

(一)排查范國(guó)。全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村。

(二)排查對(duì)象。排查覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口。重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、已納入監(jiān)測(cè)的易返貧致貧人口、以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

(一)“三保障”和飲水安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況。所有農(nóng)戶“三保障”和飲水安全是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn),是否建立長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)態(tài)新增問(wèn)題是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改到位。排查發(fā)現(xiàn)“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問(wèn)題存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,及時(shí)認(rèn)定納入監(jiān)測(cè)范。

(四)系統(tǒng)信息“賬實(shí)相符”情況。排査核實(shí)所有建檔立卡脫貧戶、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象系統(tǒng)信息,重點(diǎn)關(guān)注家庭成員變動(dòng)、勞動(dòng)能力變化等,對(duì)“賬實(shí)不符”的及時(shí)整改。

(一)制定方案5月27日前,按本鎮(zhèn)實(shí)際情況制定集中排查整改方案。

(二)現(xiàn)場(chǎng)核查6月14日前,組織進(jìn)村入戶開展現(xiàn)場(chǎng)核查,核準(zhǔn)基本信息,建立紙質(zhì)臺(tái)賬,履行監(jiān)測(cè)認(rèn)定程序。

(三)問(wèn)題整改6月20日前,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三保障和飲水安全動(dòng)態(tài)新増問(wèn)題、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶方面問(wèn)題等及時(shí)整改到位,確保監(jiān)測(cè)及時(shí)全面、程序管理規(guī)范。

(四)全面總結(jié)6月23日前,完成系統(tǒng)信息錄入,總結(jié)集中排查整改情況,給扶貧辦報(bào)送排查整改報(bào)告。

(一)監(jiān)測(cè)范圍。以家庭為單位,監(jiān)測(cè)以下三類對(duì)象。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入低于6000元,且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

2.邊緣易致貧戶。一般農(nóng)戶中,年人均純收入低于6000元,且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。收入高于6000元,但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)狀況,剛性支出較大超過(guò)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或收入大幅縮減,導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

收入計(jì)算方面,以2020年6月1日至2021年5月31日作為本次排收入計(jì)算周期。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面,主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。工作中,重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能特困老年人口等特殊群體。

(二)監(jiān)測(cè)方式。按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、方便群眾的要求,細(xì)化完善以下五種監(jiān)測(cè)方式,符合條件的履行認(rèn)定程序。

1.農(nóng)戶自主申報(bào)。包括向鎮(zhèn)村干部申報(bào),撥打12317咨詢服務(wù)電話、脫貧戶使用手機(jī)app等渠道,接受農(nóng)戶個(gè)人或他人代為申報(bào)。

2.基層干部排查。依靠包村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和網(wǎng)格員等基層力量,進(jìn)行全覆蓋排查。

3.部門篩查預(yù)警??h級(jí)相關(guān)部門健立了常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩査預(yù)警機(jī)制,按照“部門篩査、集中交辦、入戶核査、結(jié)果反饋”的程序,定期篩查預(yù)警、反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。

4、輿情信息預(yù)警。宣傳部、網(wǎng)信辦關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)將涉貧信息推送扶貧辦。信訪局將接收到的涉貧信訪推送扶貧辦。

5、社會(huì)救助預(yù)警。團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、陽(yáng)光愛(ài)心社等社會(huì)團(tuán)體,要對(duì)所負(fù)責(zé)的救助情況進(jìn)行匯總,將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)救助人員情況及時(shí)推送扶貧辦。

(三)認(rèn)定程序。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開,對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象履行認(rèn)定程序,原有監(jiān)測(cè)對(duì)象不再重新履行程序。

1.入戶核查核實(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息開展入戶核査,核實(shí)家庭收支等基本情況,研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。新增擬納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶,應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠,并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。不符合納入條件的,應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)說(shuō)明情況,確保群眾認(rèn)可。

2.村級(jí)評(píng)議公示。召開村民代表會(huì)議開展民主評(píng)議,形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單,在村內(nèi)公示不少于5天,公示無(wú)異議的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

3.鄉(xiāng)核查初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織包村干部,根據(jù)各村上報(bào)的初選名單逐戶核查。核查通過(guò)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單,報(bào)縣級(jí)扶貧部門審定。

4.縣級(jí)比對(duì)審定??h級(jí)扶貧部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判,綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象,書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息。

(四)風(fēng)險(xiǎn)消除。以下4項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、基本生活穩(wěn)定保障、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除,或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的,遵循“怎么進(jìn)怎么出”的原則,按“入戶核査核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”的程序,標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。

1.根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;。

3.收入持續(xù)穩(wěn)定,家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)6000元;。

4.大額剛性支出問(wèn)題穩(wěn)定解決。

對(duì)整戶無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,落實(shí)兜底保障措施后持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,確保監(jiān)測(cè)幫扶成效穩(wěn)定后再按程序標(biāo)注。標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象,不再進(jìn)行監(jiān)測(cè),不再專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防止返貧幫扶;已落實(shí)的小額信貸貼息、醫(yī)療救助、教育幫扶等幫扶措施,按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。

(一)壓實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,統(tǒng)籌安排集中排查整改與鞏固拓展脫貧成果相關(guān)工作。建立多部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制,扶貧辦牽頭組織實(shí)施集中排查整改具體工作。

(二)精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況,通過(guò)部門會(huì)商確定幫扶措施,對(duì)三類監(jiān)測(cè)對(duì)象適用統(tǒng)一政策范圍,使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鎮(zhèn)村振興補(bǔ)助資金等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的實(shí)施有針對(duì)性的單項(xiàng)措施,對(duì)存在多種風(fēng)險(xiǎn)的因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施。

(三)臺(tái)賬管理。逐級(jí)建立集中排査整改工作臺(tái)賬,對(duì)排查規(guī)模、排查結(jié)果、整改情況等實(shí)行臺(tái)賬清單管理,逐級(jí)匯總上報(bào)。6月23日前,以村為單位匯總排查整改工作臺(tái)賬(見附表1、2),報(bào)鎮(zhèn)政府,附件3村留存。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇二

按照省、州要求,為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象。縣攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦,縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施,應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶,對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后,各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定,以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署,全面鋪開檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合本地實(shí)際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施??h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇三

工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要,通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的,適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況,都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同,例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等,放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署,圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神,結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案,按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作,特制定本工作方案。

以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作,壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo),全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容,以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié),集中精力抓落實(shí),聚焦問(wèn)題抓整改,以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作,努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo),確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。

重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口(重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主)、行政村進(jìn)行全覆蓋排查(對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶,可采取電話、視頻調(diào)查等形式開展排查),認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行整改。

(一)責(zé)任落實(shí)方面。

1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述;中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位;是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制;是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作;脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求;涉貧輿情信訪處置是否得力等。(責(zé)任單位:各村(居)委會(huì))。

2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況;是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題;是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。(責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門)。

3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書記;結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求,對(duì)“三類對(duì)象”(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶)是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶;駐村干部日常是否按要求開展、待遇是否有保障。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村(居)委會(huì)、各村駐村工作隊(duì))。

4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦)。

(二)政策落實(shí)方面。

5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況;脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí);是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬;對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)中心學(xué)校)。

6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù);脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%;對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,是否給予有力救助。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站)。

7.住房安全政策。住房是否安全;是否疑似危房;房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定;危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)民政所)。

8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)水務(wù)站)。

9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障(重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力);地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、特困人員(重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行)代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn);脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位(重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí))。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站)。

(三)工作落實(shí)方面。

10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”,是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置;對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施;是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。(責(zé)任單位:各村(居)委會(huì)、各駐村工作隊(duì))。

11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年;勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn);是否繼續(xù)合理使用開發(fā)公益性崗位;幫扶車間(扶貧車間)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站)。

12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用,符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸;有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持(享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等)。(責(zé)任單位:巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心)。

13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。(責(zé)任單位:各相關(guān)行業(yè)部門)。

14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核;行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見;實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù),是否按程序依法依規(guī)實(shí)施;資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委)。

15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開展回頭看,是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門)。

(四)鞏固成效是否明顯方面。

16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村(居)委會(huì)、各村駐村工作隊(duì))。

17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村(居)委會(huì)、各村駐村工作隊(duì))。

18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村(居)委會(huì)、各村駐村工作隊(duì))。

19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村(居)委會(huì)、各村駐村工作隊(duì))。

(一)動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日,鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會(huì)議動(dòng)員部署,成立工作專班,出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案,明確排查責(zé)任,落實(shí)整改措施。各村(居)委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作,各村黨總支書記作為第一責(zé)任人,要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位,又要對(duì)各村(居)委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。

(二)全面排查。9月7日起,以各村(居)委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組,駐村干部責(zé)任到村,排查人員責(zé)任到人,建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況(含疑似問(wèn)題)以村為單位,按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單,由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況(含疑似問(wèn)題)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總,由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局,全面排查到9月30日結(jié)束。

(三)集中整改。10月份,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村(居)委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,逐條逐項(xiàng)分解到各村(居)委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村(居)委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題,由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改,對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求,集中人力、物力、財(cái)力開展整改,確保在10月30日前全部整改到位。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記梁億仲任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng),黨政班子其他成員、各村(居)委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作安排部署。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭,實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組,采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式,每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。

(三)嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村(居)委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容,對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村(居)委會(huì)或部門,由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人,視情況輕重扣除績(jī)效分值,對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的,并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

按照省、州要求,為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍??h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象??h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪??h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦,縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施,應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶,對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后,各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定,以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署,全面鋪開檢測(cè)各項(xiàng)工作。

(二)評(píng)定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合本地實(shí)際,制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施??h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。縣紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

按照省、州要求,為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我縣工作實(shí)際,特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍??h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象??h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

時(shí)間:2020年11月2日。

地點(diǎn):庫(kù)其買拜什(28)村村委會(huì)。

參會(huì)人數(shù):25人。

主持人:xxx。

駐村工作隊(duì)長(zhǎng):xxx。

記錄人:xxxx。

會(huì)議內(nèi)容:脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。

2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買拜什村召開脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì),安排部署庫(kù)其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部,聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議,會(huì)議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。

會(huì)議指出,開展脫貧攻堅(jiān)普查,是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義,提高政治站位,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作,通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn),客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。

會(huì)議要求,全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確普查目標(biāo),落實(shí)普查內(nèi)容,層層壓實(shí)責(zé)任,倒排工期,壓茬推進(jìn),密切配合,切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作,全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度,深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性,堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向,舉全鄉(xiāng)之力,集中精力打好這一硬仗,使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化,完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù),為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù),全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案,加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題整改情況的梳理,加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致,不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把工作做得再細(xì)一點(diǎn),把困難想得再多一點(diǎn),推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。

會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。

組長(zhǎng);xx。

副組長(zhǎng);xx。

xx。

成員;xx(村委會(huì)主任)。

xxxxx)。

最后,xx強(qiáng)調(diào),要聚焦問(wèn)題短板,拿出強(qiáng)有力的措施,進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào),不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”,高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門,離鎮(zhèn)2公里,全村5個(gè)村民小組,農(nóng)戶123戶,人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶,124人,其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人,在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶,85人。

該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作,制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶,挨家挨戶進(jìn)行分類,根據(jù)具體情況進(jìn)行,在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.

分類幫扶的做法,體現(xiàn)了具體情況,具體分析原則,有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶,91人,貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶,17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收,擺脫貧困,實(shí)行脫貧,告別1500,摘掉了貧困帽子。

為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困,建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神,加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本方案。

建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè),全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作,正常開展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫,確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止新的絕對(duì)貧困,確保全面小康道路上不漏一戶,不掉一人,贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。

(二)邊緣戶:人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化,分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因,并給予專項(xiàng)幫助。

縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),形成合力,從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警,防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)估工作不宣傳,結(jié)果不公示。

5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。

步驟一:排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶,以及平時(shí)。

握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單),對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)后,將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。

第二步:訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體,由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。4月9日前,根據(jù)走訪核實(shí)的情況,各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。

第四步:錄。4月中旬前,鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單,組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息,由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。6月底前,鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦,縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)。6月底前,全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,因人而異的制定專門幫扶措施,限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶,要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);。

對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。

1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭,協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合,長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭,協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭,協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭,協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。

3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭,協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí),對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法,全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭,協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí),對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。

第七步:銷。6月底前,完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后,各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。

鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后,向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合實(shí)際,制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前,各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,要立行立改;。

對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇四

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作方案〉的通知》和《中共黔東南州委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于〈印發(fā)黔東南州關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作實(shí)施方案〉的通知》,按照縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話和視察貴州重要講話精神,按照省委十二屆九次全會(huì)、州委十屆十一次全會(huì)安排部署,筑牢底線思維,將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)渡期內(nèi),通過(guò)進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,從制度上預(yù)防和解決返貧問(wèn)題。圍繞農(nóng)戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)幫扶,補(bǔ)齊短板,消除風(fēng)險(xiǎn),做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,切實(shí)防止返貧致貧,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立防貧對(duì)象監(jiān)測(cè)和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局,唐成興同志兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要相應(yīng)成立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,親自安排部署。

(一)監(jiān)測(cè)范圍。參照我省的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、即以脫貧攻堅(jiān)期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價(jià)指數(shù)增幅(2.6%)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監(jiān)測(cè)范圍為農(nóng)村居民人均純收入低于6320元以下的農(nóng)村家庭(含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施和待遇的家庭),以后每年根據(jù)三方面因素變化進(jìn)行調(diào)整。

年人均純收入以其履行認(rèn)定程序前12個(gè)月內(nèi)家庭成員收入的總和來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

(二)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位,監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。具體監(jiān)測(cè)對(duì)象:。

1.脫貧不穩(wěn)定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi),且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

2.邊緣易致貧戶。指的是一般農(nóng)戶中,年人均純收入在監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi),且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指的是年人均純收入超出監(jiān)測(cè)范圍,但因?qū)W因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn),對(duì)“戶在人不在”、“人在戶不在”的情況,以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)。家庭成員存在擁有轎車、財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有商品房(或門面房)、經(jīng)商辦企業(yè)(或入股股東)、雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、任村干部并定期領(lǐng)取薪酬、為享受監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶支持故意分戶并戶、征信記錄不良(失信)及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等情形的,原則上不納入監(jiān)測(cè),特殊情況由村民代表會(huì)議組織評(píng)議認(rèn)定。

(三)防止規(guī)模性返貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來(lái)的影響,全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患,發(fā)現(xiàn)解決因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象,及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,落實(shí)幫扶舉措,堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

(一)監(jiān)測(cè)方式。健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步細(xì)化完善以農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門篩查預(yù)警等三種監(jiān)測(cè)方式為主,其他渠道監(jiān)測(cè)為輔,互為補(bǔ)充、相互協(xié)同。及時(shí)掌握分析媒體、信訪等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。

1.農(nóng)戶自主申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高群眾對(duì)防止返貧相關(guān)政策知曉度。農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,可向村(居)委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng),或通過(guò)“全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”app端口、省鄉(xiāng)村振興局官網(wǎng)、12345服務(wù)平臺(tái)等入口在線申報(bào)。

2.基層干部排查。堅(jiān)持集中排查和定期走訪相結(jié)合,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),依靠鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,對(duì)照監(jiān)測(cè)范圍,每年至少開展一次集中排查;結(jié)合群眾反映和部門數(shù)據(jù)比對(duì)情況等各方線索,及時(shí)靶向入戶排查,進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警。

3.部門篩查預(yù)警。由縣鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合縣直相關(guān)行業(yè)部門,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序,每月歸集部門預(yù)警信息,及時(shí)將預(yù)警信息反饋部門和鄉(xiāng)村核實(shí)。

4.平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警??h鄉(xiāng)村振興部門依托貴州扶貧云預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),定期開展重點(diǎn)人群收入支出情況、“兩不愁三保障”及飲水安全情況分析,及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題反饋部門和基層核實(shí)。

5.其他渠道預(yù)警。依托國(guó)家、省、州、縣各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督等,及時(shí)掌握群眾反映訴求、輿情熱點(diǎn)等信息,拓寬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警渠道。

(二)監(jiān)測(cè)程序。細(xì)化完善監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別程序,新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象嚴(yán)格按照六個(gè)步驟進(jìn)行。第一步:線索搜集。通過(guò)農(nóng)戶線上線下自主申報(bào),基層力量定期排查和日常走訪,行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息篩查等三種方式,以及媒體、信訪、各級(jí)督查督辦、審計(jì)發(fā)現(xiàn)等渠道綜合搜集線索,建立臺(tái)賬。第二步:入戶核實(shí)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村支兩委和駐村工作隊(duì)等基層力量,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行入戶核實(shí),收集相關(guān)資料,初步進(jìn)行返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)研判,初步確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶;不符合納入條件的,應(yīng)向農(nóng)戶及時(shí)解釋說(shuō)明,確保群眾認(rèn)可。第三步:農(nóng)戶申請(qǐng)及承諾授權(quán)。鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(對(duì)不能自行申報(bào)的,可委托他人代為申請(qǐng),加按本人手印),簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠,并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。第四步:村級(jí)評(píng)議及公示。各行政村(居)圍繞“擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象”家庭狀況、風(fēng)險(xiǎn)困難情況、落實(shí)針對(duì)性幫扶措施等開展綜合研判和民主評(píng)議,提出明確意見。對(duì)家庭中有公職人員、經(jīng)商辦企業(yè)、商品房、豪華車、大額存款、子女收入高等情況的,據(jù)實(shí)開展研判,既防止將不符合條件人員納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,又要避免“一刀切”。組織研判、民主評(píng)議,形成識(shí)別對(duì)象初選名單,進(jìn)行村級(jí)公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府,不符合條件的做好解釋回應(yīng)。第五步:鄉(xiāng)級(jí)核查及公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組成核查小組對(duì)各村(居)上報(bào)的名單進(jìn)行核查,填寫監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表,確定全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于5天。經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門復(fù)審。第六步:縣級(jí)復(fù)審及納入監(jiān)測(cè)。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對(duì)、會(huì)商研判。根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查,綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象,以書面批復(fù)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,并組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

(三)監(jiān)測(cè)幫扶。在縣鄉(xiāng)村振興部門的指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府組織村支兩委、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量,結(jié)合監(jiān)測(cè)戶類型和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性幫扶計(jì)劃,建立幫扶臺(tái)賬,落實(shí)幫扶措施,并進(jìn)行公開公示。對(duì)嚴(yán)重突發(fā)性事件導(dǎo)致農(nóng)戶存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,經(jīng)村級(jí)研判確認(rèn)后,可提前采取幫扶干預(yù)措施,待識(shí)別程序完善后納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

(四)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持“及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理”原則,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)管理,包括監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施及成效。監(jiān)測(cè)聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好信息采集和系統(tǒng)錄入。結(jié)合國(guó)家、省和州鄉(xiāng)村振興局工作安排,全縣每年集中開展一次以上監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

(五)風(fēng)險(xiǎn)消除。對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象,履行“村(居)提名、入戶核實(shí)、村級(jí)評(píng)議及公示、鄉(xiāng)級(jí)審核及公示、縣級(jí)審定及公告”的程序后,在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”,不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱,特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的,在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶,風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的,落實(shí)社會(huì)保障措施后,暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”,持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。

(一)強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,可使用行業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等,對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶。

(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的,實(shí)施單項(xiàng)措施,防止陷入福利陷阱;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的,因戶施策落實(shí)綜合性幫扶;對(duì)有勞動(dòng)能力的,堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針,促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的,納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的,持續(xù)開展扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)發(fā)展能力。

(三)加強(qiáng)社會(huì)幫扶。用好《黃平縣防止返貧致貧救助基金》,繼續(xù)發(fā)揮東西部協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶等制度優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,鼓勵(lì)探索東西部協(xié)作和對(duì)口支援的機(jī)制,積極探索其他幫扶性措施,創(chuàng)新工作舉措,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)開展幫扶。

組織部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象是否為公務(wù)員等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

教育部門:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全縣高中(中職)及大專以上非義務(wù)教育階段自費(fèi)過(guò)高農(nóng)村學(xué)生情況,每年秋季開學(xué)提供省內(nèi)支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)等扣除各種政策性補(bǔ)貼或救助后自付費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的農(nóng)村學(xué)生名單,以及省外高中以上就學(xué)農(nóng)村學(xué)生名單,負(fù)責(zé)提供子女在高等民辦學(xué)校或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就讀,家庭因?qū)W(交通、食宿)所產(chǎn)生的剛性支出較高的農(nóng)戶信息;核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象就學(xué)及“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”情況,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

公安部門:一是負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象姓名、戶籍、身份證、家庭成員等信息;二是交警部門負(fù)責(zé)提供并比對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭擁有機(jī)動(dòng)車信息,提供因交通事故致傷、致殘、致亡的農(nóng)戶信息;三是刑偵部門負(fù)責(zé)提供因各類刑事案件造成家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力失去能力的農(nóng)戶信息。四是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象是否存在違法犯罪等違反國(guó)家法律法規(guī)等信息。五是對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

民政部門:負(fù)責(zé)核查監(jiān)測(cè)對(duì)象享受低保、特困供養(yǎng)、孤兒等情況,提供給予各類臨時(shí)性救助幫扶的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

人社部門:一是負(fù)責(zé)核查監(jiān)測(cè)對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及務(wù)工等情況,提供返鄉(xiāng)1個(gè)月及以上仍未外出務(wù)工,到計(jì)劃外出務(wù)工時(shí)間仍未就業(yè)等存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二是負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象是否為在職企事業(yè)單位工作人員和退休職工等信息。

自然資源部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買商品房、門面房等不動(dòng)產(chǎn)登記證信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

住建部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象住房面積、住房安全等情況,提供新認(rèn)定為c、d危房的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

生態(tài)移民部門:負(fù)責(zé)核查認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象移民安置的相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門:負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)排查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等情況,提供產(chǎn)業(yè)絕收的農(nóng)戶名單和失敗項(xiàng)目所利益聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶名單,負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象擁有耕地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面面積、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等情況,提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗或項(xiàng)目未達(dá)到既定效果收入受到影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水務(wù)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水保障情況,提供飲水未完全保障的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

衛(wèi)健部門:負(fù)責(zé)排查農(nóng)村地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(疫情)情況,及時(shí)推送突發(fā)公共衛(wèi)生事件受災(zāi)區(qū)域信息或相關(guān)人員名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織排查受災(zāi)困難群眾、重災(zāi)戶受災(zāi)情況和救助幫扶情況,推送因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員、住房因?yàn)?zāi)倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞等受災(zāi)農(nóng)戶名單,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象注冊(cè)登記公司、企業(yè)等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

林業(yè)部門:負(fù)責(zé)核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象擁有林地、生態(tài)補(bǔ)償、護(hù)林員收入等情況,提供林木受病蟲害等自然災(zāi)害影響的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計(jì)(調(diào)查)部門:負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)村人口等情況(統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))、指導(dǎo)相關(guān)收入核算(縣調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)村振興部門:將常態(tài)化摸排鎖定的監(jiān)測(cè)對(duì)象和各行業(yè)部門的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)分析,綜合部門信息形成到戶預(yù)警線索信息,及時(shí)分解下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和貴州扶貧云錄入和標(biāo)注工作,并對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

醫(yī)保部門:負(fù)責(zé)提供家庭成員因病住院醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用較高的農(nóng)戶信息(提供建檔立卡人口單次自付費(fèi)用4000元以上、非建檔立卡農(nóng)戶人口單次自付費(fèi)用10000元以上人員名單),提供申請(qǐng)過(guò)30種大病救治的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

殘聯(lián)部門:負(fù)責(zé)核查貧困對(duì)象殘疾人口、證件等情況,提供家庭成員有一、二類重度殘疾人的農(nóng)戶信息,同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢察部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

司法部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

法院部門:負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象是否存在征信記錄不良(失信)及違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等情形的信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

銀保監(jiān)管部門:在依法確定監(jiān)測(cè)對(duì)象授權(quán)的情況下,負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)對(duì)象的征信記錄不良(失信)及家庭資金資產(chǎn)等信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

信訪部門:負(fù)責(zé)提供本行業(yè)部門登記群眾反映的疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象信息。同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

其他部門:負(fù)責(zé)核查、提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)情況、數(shù)據(jù),同時(shí)對(duì)錄入系統(tǒng)內(nèi)戶表、村表涉及本部門職責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門要充分認(rèn)識(shí)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要意義,把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”抓落實(shí)的工作機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)主體責(zé)任??h級(jí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際,制定工作實(shí)施方案,統(tǒng)一組織實(shí)施??h鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興部門履行工作專責(zé),加強(qiáng)工作督導(dǎo),相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好信息預(yù)警、數(shù)據(jù)比對(duì)和行業(yè)幫扶,共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作??h直各部門按職責(zé)落實(shí)篩查預(yù)警等責(zé)任,涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門按職責(zé)落實(shí)幫扶主責(zé)。分批分級(jí)有序推進(jìn)相關(guān)行業(yè)部門信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。充分利用貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用,共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立工作臺(tái)賬、研究制定應(yīng)對(duì)措施,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好落實(shí)。教育、公安、民政、人社、住建、移民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急、林業(yè)和殘聯(lián)等部門制定的防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案,并于7月底前報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。

(三)定期調(diào)度推進(jìn)??h委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作調(diào)度,研究解決“兩不愁三保障”和飲水安全、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)以及政策、工作、責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題,部署推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級(jí)各相關(guān)部門每年6月25日前、12月25日前向縣委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作小結(jié)、全年總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,提出改進(jìn)舉措和下一步工作思路。

(四)規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照防止返貧監(jiān)測(cè)識(shí)別、監(jiān)測(cè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等工作程序抓好落實(shí),監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開,接受監(jiān)督,確保結(jié)果公開、公平和公正,嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和提供虛假信息。

(五)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各相關(guān)部門要圍繞防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的最新政策及工作要求,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會(huì)等時(shí)機(jī),采取多種手段,進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,提高農(nóng)戶政策知曉度。

(六)嚴(yán)格督查考核。將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。各小組各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,創(chuàng)新完善工作方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問(wèn)題,對(duì)弄虛作假、失職失責(zé),造成規(guī)模性返貧的,影響縣在省州排名的,嚴(yán)肅處理,追究問(wèn)責(zé)。

(七)減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),運(yùn)用好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果,進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,統(tǒng)籌利用信息資源,避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。按照統(tǒng)一安排,開展集中排查,防止層層加碼。

縣級(jí)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)本工作實(shí)施方案,進(jìn)一步制定細(xì)化工作實(shí)施方案,細(xì)化責(zé)任清單、工作流程和幫扶措施。原有所述內(nèi)容與本文件不一致的,以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇五

為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息,提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看,回頭幫”,確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

(二)邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件(包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等),導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶,因戶施策,及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施,對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注:確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

第一步:排。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織力量,對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象??h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。注:2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。

第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。

第三步:訪??h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集新增邊緣戶信息,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣脫貧辦,縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補(bǔ)??h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施,應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶,要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。

第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后,縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后,縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。

(二)評(píng)定錄入。4月1日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦,4月10日前,縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反饋信息,會(huì)同行業(yè)部門分析研判,組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前,在省、州指導(dǎo)下,組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。

(三)幫扶鞏固。4月至12月,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)完成新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合本地實(shí)際,制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定期排查,動(dòng)態(tài)管理,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧??h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,讓基層干部心無(wú)旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇,要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位,直接影響脫貧質(zhì)量的,縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問(wèn)責(zé)力度。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇六

xx鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào))文件精神,強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測(cè)對(duì)象(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。

(二)邊緣戶:人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),由“四大專項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象,分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因,進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。

四、監(jiān)測(cè)方式縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排第一步:排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單),對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)后,將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。

第二步:訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體,由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶,應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。

第三步:評(píng)。4月9日前,根據(jù)走訪核實(shí)的情況,各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。

第四步:錄。4月中旬前,鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單,組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息,由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶,標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。

第五步:測(cè)。6月底前,鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警,鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦,縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

對(duì)預(yù)警的邊緣戶,要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。

1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭,協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合,長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭,協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭,協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭,協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。

3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭,協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí),對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法,全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭,協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí),對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。

鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后,向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。

六、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措,充分運(yùn)用大排查成果,結(jié)合實(shí)際,制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案,細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。

(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。

(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前,各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。

對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題,要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;

鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇,確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇七

為進(jìn)一步加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè),開展針對(duì)性幫扶工作,構(gòu)建防止返貧致貧的制度防線,根據(jù)《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》(湘扶發(fā)〔2020〕6號(hào))以及《益陽(yáng)市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》(益赫扶領(lǐng)辦〔2020〕6號(hào))文件精神,結(jié)合我街道實(shí)際特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù),圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”主要指標(biāo),明確程序和內(nèi)容,建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源,因地因戶因人制宜開展精準(zhǔn)幫扶,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口,及時(shí)采取針對(duì)性的幫扶措施,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧,及時(shí)納入建檔立卡,享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策,實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,確保穩(wěn)定脫貧。

(二)堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合原則。因戶因人精準(zhǔn)施策,對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,主要采取開發(fā)式幫扶措施,支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),通過(guò)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)增收。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)綜合性社會(huì)保障措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

(三)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府和社會(huì)各界愛(ài)心人士的作用,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,鼓勵(lì)社會(huì)各界人士構(gòu)筑共同富裕、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。

(四)堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象扶志教育,強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向,培養(yǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí),提升自我發(fā)展能力。

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。全街道所有農(nóng)村人口,以家庭為單位,原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)以下對(duì)象:

1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶。

2.尚未脫貧戶、返貧戶。

3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

4.通過(guò)上半年脫貧質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶。

5.因洪澇災(zāi)害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或死亡,引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

(二)監(jiān)測(cè)程序。以街道為單位組織開展,通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑,由區(qū)級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測(cè)對(duì)象,錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)已經(jīng)消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶及時(shí)在系統(tǒng)標(biāo)識(shí)已消除風(fēng)險(xiǎn)。

(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”和飲水安全開展。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測(cè)收入達(dá)標(biāo)、收入穩(wěn)定、大額支出等情況,即:監(jiān)測(cè)家庭人均可支配收入是否達(dá)到最低監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn);與上年比,是否因疫情影響、勞動(dòng)技能缺失、自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時(shí),監(jiān)測(cè)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況;是否存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等因素導(dǎo)致家庭產(chǎn)生大額支出,超出家庭承受能力,繼而導(dǎo)致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測(cè)建檔立卡貧困戶中監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實(shí)是否連續(xù)穩(wěn)定,是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);監(jiān)測(cè)檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問(wèn)題,是否存在致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(一)監(jiān)測(cè)責(zé)任。由駐點(diǎn)街道干部、村(社區(qū))“兩委”、村(居)民小組長(zhǎng)等人員進(jìn)行監(jiān)測(cè),幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊(duì)、各幫扶責(zé)任人按要求上門走訪為契機(jī),全面分析本村(社區(qū))貧困戶、檔外重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象農(nóng)戶的收入、“三保障”及飲水安全情況,詳細(xì)建立臺(tái)賬。

(二)幫扶責(zé)任。未脫貧戶(含返貧戶)、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測(cè)戶由村(社區(qū))“兩委”、駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人共同承擔(dān)幫扶責(zé)任;對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中的非建檔立卡貧困戶,如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對(duì)象,由街道統(tǒng)籌幫扶力量進(jìn)行幫扶。

(三)管理責(zé)任。對(duì)于群眾個(gè)人自主申請(qǐng)的,進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的,各級(jí)通過(guò)督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類疑似問(wèn)題,統(tǒng)一轉(zhuǎn)交街道、村(社區(qū))兩級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)原則每季度一更新,特殊情況隨時(shí)匯總上報(bào)。

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定,統(tǒng)籌利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)扶貧資源,支持各單位結(jié)合實(shí)際自主建立動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,在堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和防止返貧致貧實(shí)際需要的前提下,精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶措施。

(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn),提供扶貧小額信貸支持,動(dòng)員龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。深入開展消費(fèi)扶貧,動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過(guò)以購(gòu)代捐、以買代幫,優(yōu)先集中采購(gòu)監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

(二)就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作,提高勞務(wù)輸出組織化程度,加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù),推動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。組織有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn),支持其邊培訓(xùn)邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間,吸納更多有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位,加大對(duì)有勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象選聘力度。鼓勵(lì)通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,動(dòng)員監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。

(三)“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學(xué),確保監(jiān)測(cè)對(duì)象義務(wù)教育階段無(wú)失學(xué)輟學(xué);落實(shí)建檔立卡貧困對(duì)象雨露計(jì)劃、義務(wù)教育困難生活補(bǔ)助、職業(yè)教育和高中助學(xué)金各項(xiàng)免補(bǔ)政策落地落實(shí)。通過(guò)加大醫(yī)療救助資金投入,幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),對(duì)患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對(duì)象危房改造,年內(nèi)完成邊緣戶危房改造;對(duì)其他監(jiān)測(cè)對(duì)象,要根據(jù)實(shí)際情況,逐戶開展住房危險(xiǎn)性鑒定,通過(guò)危房改造或采取其他有效措施,確保所有監(jiān)測(cè)對(duì)象人不住危房。動(dòng)態(tài)解決飲水安全問(wèn)題,加強(qiáng)水源點(diǎn)建設(shè),有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率,保障所有監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。

(四)社會(huì)幫扶。依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng),引導(dǎo)社會(huì)組織及愛(ài)心人士向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親,互助脫貧奔小康”行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶,引導(dǎo)各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開展監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶志愿活動(dòng)。

(五)綜合保障幫扶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等綜合性社會(huì)保障措施,確保應(yīng)保盡保。對(duì)患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測(cè)對(duì)象,由社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心依據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)生活救助。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭,及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時(shí)生活救助等政策,保障其基本生活。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展,扶貧辦加強(qiáng)指導(dǎo),督促各部門單位落實(shí)防止返貧致貧責(zé)任。各村(社區(qū))承擔(dān)主體責(zé)任,村黨組織書記為第一責(zé)任人。各相關(guān)行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)好行業(yè)扶持政策。

(二)完善工作機(jī)制。各相關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排,受理農(nóng)戶申請(qǐng),嚴(yán)格認(rèn)定程序,及時(shí)審核上報(bào)。村(社區(qū))“兩委”干部、各級(jí)駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息,及時(shí)開展到戶幫扶。

(三)嚴(yán)格考核要求。年底對(duì)相關(guān)村(社區(qū))的脫貧考核,除了看脫貧退出資料外,重點(diǎn)考核是否出臺(tái)了本轄區(qū)切實(shí)可行的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的部署安排,是否按照本方案要求開展了監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn),監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)的各項(xiàng)幫扶措施是否有臺(tái)賬資料、有據(jù)可循。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇八

細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,按照省、市、縣文件精神,細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求,現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開展情況報(bào)告如下。

按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署,我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)排查,深入到貧困戶和特殊困難群眾中,如實(shí)摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶;經(jīng)過(guò)各村入戶調(diào)查和收支核算后,各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶45戶225人,邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后,共有貧困監(jiān)測(cè)戶47戶232人,邊緣戶138戶612人,2021年1月,經(jīng)排查后,均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶上報(bào)。

我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù),積極與相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道,不斷完善數(shù)據(jù),提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作,及時(shí)排查戶內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作,脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查,涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。

在此次排摸調(diào)查中,部分脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶表示,由于今年冬季較往年寒冷,擔(dān)心自來(lái)水管凍裂,希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè),確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。

另外,由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲,且春節(jié)將近,大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng),使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升,希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。

按照省、市、縣決策部署,細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神,落實(shí)防止返貧致貧,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難,全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求,切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),鞏固脫貧成果,確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇九

通過(guò)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展豐水期和枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),系統(tǒng)地了解飲用水衛(wèi)生基本狀況和變化趨勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置飲用水安全隱患,防范飲用水污染危害人群健康,為加強(qiáng)我縣飲用水安全管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支持。

20xx年縣被納入省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣。根據(jù)我縣行政區(qū)劃和地理分布情況,按照省衛(wèi)計(jì)委分配的監(jiān)測(cè)任務(wù)量和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置原則,重點(diǎn)開展全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中式、分散式供水、學(xué)校自建設(shè)施供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理,采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。

(一)城區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

市政供水:共設(shè)6個(gè)點(diǎn),在我縣縣城所在地的縣自來(lái)水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn),在城區(qū)按不同方位分散設(shè)置5個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括后河污水處理廠、王家?guī)X小雷子門面、衛(wèi)生局辦公樓、縣交警大隊(duì)(鄧家壩)、興發(fā)小區(qū)云峰診所。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

1.集中式供水:監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍涵蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)集中式供水水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

2.學(xué)校自建設(shè)施供水:按照“選擇2所采用自建設(shè)施供水的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的要求,我縣設(shè)置普安小學(xué)、湘坪希望小學(xué)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

3.農(nóng)村飲水安全工程供水:。

(一)基本情況調(diào)查:監(jiān)測(cè)城市(縣、農(nóng)村)飲用水狀況、供水單位、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基本信息調(diào)查。

(二)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)和頻次:按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-20xx),縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)(放射性指標(biāo)不要求)和氨氮指標(biāo)。

常規(guī)指標(biāo)(至少檢測(cè)前面的31項(xiàng))。具體指標(biāo)為:1色度,2渾濁度,3臭和味,4肉眼可見物,5ph,6鋁,7鐵,8錳,9銅,10鋅,11氯化物,12硫酸鹽,13溶解性總固體,14總硬度,15耗氧量,16揮發(fā)性酚類,17陰離子合成洗滌劑,18氨氮,19砷,20鎘,21六價(jià)鉻,22鉛,23汞,24硒,25氰化物,26氟化物,27硝酸鹽氮,28三氯甲烷,29四氯化碳,30菌落總數(shù),31總大腸菌群。當(dāng)水樣檢出總大腸菌群時(shí),應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)32耐熱大腸菌群。

消毒劑指標(biāo):33游離余氯

(三)水樣采集與保存:按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法—水樣的采集與保存》(gb/t5750.2-20xx)執(zhí)行。各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)水樣采樣位置:出廠水應(yīng)當(dāng)位于水處理完成后進(jìn)入輸送管道前的取水口處,末梢水一般應(yīng)當(dāng)為用戶水龍頭處,二次供水應(yīng)當(dāng)為蓄水池或水箱出水口處,學(xué)校自建設(shè)施供水應(yīng)當(dāng)為用戶取水口處,分散式供水應(yīng)當(dāng)為家庭儲(chǔ)水器內(nèi)。

(四)水質(zhì)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。水質(zhì)檢驗(yàn)按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(gb/t5750-20xx)執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-20xx)執(zhí)行。

監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)和健康危害問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告并進(jìn)行調(diào)查處理。

城區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息(表1,2,8)通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)【系統(tǒng)正在完善中,請(qǐng)先準(zhǔn)備好紙質(zhì)報(bào)表】,水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日,其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查【所有表格都要有完整記錄和審核簽字的紙質(zhì)資料】。

縣疾病預(yù)防控制中心要將飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心,水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日,其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查。

(一)承擔(dān)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的機(jī)構(gòu),必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,建立實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量保證措施,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。使用快檢設(shè)備開展現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè),必須經(jīng)過(guò)儀器校驗(yàn)。

(二)承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的專業(yè)人員,必須經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(三)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料要采取嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度,指定專人擔(dān)任審核員,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后方可上報(bào)。未通過(guò)審核的信息,應(yīng)當(dāng)在信息退回后5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)訂正,并重新上報(bào)。

為圓滿完成20xx年飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù),縣衛(wèi)生計(jì)生局成立全縣生活飲用水調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:

縣衛(wèi)生計(jì)生局制訂本實(shí)施方案并組織實(shí)施,及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)告縣政府,并通報(bào)縣水利、建設(shè)等相關(guān)部門。

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)按要求完成轄區(qū)內(nèi)水樣采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、總結(jié)報(bào)告等工作。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十

根據(jù)《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于印發(fā)防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本方案。

進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧,有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo),確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

1.全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的82戶邊緣戶。

2.除國(guó)扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的1618戶脫貧戶。

3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

(二)分級(jí)管理。

1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)扶系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶;預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的,若為脫貧戶則在國(guó)扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測(cè)戶,若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。

2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。

3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)10000元(含)的脫貧戶。

(三)監(jiān)測(cè)原則。

堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。

重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具,結(jié)合適時(shí)入戶走訪,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

按照“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào),具體步驟為:。

(一)初篩初定。

第一步:精準(zhǔn)“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé),駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定,以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象,集中一次入戶排查。

第二步:重點(diǎn)“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對(duì)村上報(bào)的初步監(jiān)測(cè)名單開展入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶,按照監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評(píng)定是否符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件。

第三步:綜合“評(píng)”。

1.村級(jí)初評(píng)。村委會(huì)排查匯總初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后,第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行初評(píng),提出初評(píng)意見。形成初評(píng)意見后,在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上,組織召開專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核,形成書面評(píng)定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。

2.鎮(zhèn)上評(píng)定。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村上反饋對(duì)象名單,組織力量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并據(jù)此開展暗訪督查督辦。

(二)準(zhǔn)確鎖定。

第四步:準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單,入戶采集新增監(jiān)測(cè)對(duì)象信息,組織人員及時(shí)在國(guó)家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,分類建檔管理,紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶,由扶貧開發(fā)局把國(guó)家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬;黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時(shí)建立臺(tái)賬管理;綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。

第五步:每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象,則先在國(guó)扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶,待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。

(三)分類幫扶。

第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)分級(jí)對(duì)象、分類實(shí)施幫扶措施:

1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主,對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收,對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的,民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的,由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。

2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主,根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu),制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式,提升“造血”能力,拓寬就業(yè)渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多元促進(jìn)增收,提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色,則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。

3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題,加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制,樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色,則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。

(一)及時(shí)開展評(píng)定,準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定工作。4月20日前,完成評(píng)定紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶,限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開始,每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)制定每戶補(bǔ)短措施,做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,全面銷號(hào)。

(三)全面鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量。7至12月,對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,立行立改,及時(shí)銷號(hào)。

(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措,充分運(yùn)用大排查成果,細(xì)化幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分類落實(shí)幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌,組織辦公室和村(社區(qū))分級(jí)分類解決問(wèn)題,及時(shí)回訪銷號(hào),形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效,跟蹤問(wèn)題銷號(hào)。鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入督導(dǎo)重要內(nèi)容,對(duì)工作推進(jìn)不力的及時(shí)通報(bào),對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);加強(qiáng)對(duì)各村的督促指導(dǎo),對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題,各村要立行立改。4月起,各村每月2號(hào)前將上月防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查,通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并跟蹤問(wèn)題整改情況,直至問(wèn)題銷號(hào)。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十一

20xx年我市例行監(jiān)測(cè)任務(wù)量為,快速檢測(cè)法監(jiān)測(cè)蔬菜樣品23076個(gè)(其中市本級(jí)每月監(jiān)測(cè)104個(gè)、縣區(qū)級(jí)每個(gè)監(jiān)測(cè)單位每月監(jiān)測(cè)107個(gè))、色譜檢測(cè)法監(jiān)測(cè)650個(gè)樣品(其中市本級(jí)檢測(cè)中心監(jiān)測(cè)600個(gè)、全州縣檢測(cè)站監(jiān)測(cè)50個(gè))。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)

我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站每年監(jiān)測(cè)樣品總數(shù)500個(gè)(每月監(jiān)測(cè)不少于40個(gè),月平均41.67個(gè))。135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)監(jiān)測(cè)67500個(gè),詳見附件1。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)

全年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)蔬菜樣品1053100個(gè),詳見附件2。

1、明確責(zé)任,切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣(區(qū))各檢測(cè)單位要按照通知要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,對(duì)檢測(cè)任務(wù)計(jì)劃要認(rèn)真研究,落實(shí)專門人員和工作經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任,做好工作安排,做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié),確保我市檢測(cè)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)“自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知(桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào))”,各縣(區(qū))結(jié)合本地實(shí)際,制定本縣(區(qū))的蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作實(shí)施方案,于20xx年6月30日前報(bào)我局安監(jiān)科和檢測(cè)中心,電子文檔發(fā)送到。

3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資料整理。各縣(區(qū))各檢測(cè)單位要注意收集、保存反映蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的影像資料,做好蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。

4、及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果,嚴(yán)格報(bào)送程序。桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)要求,承擔(dān)例行檢測(cè)任務(wù)的市、縣(區(qū))各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問(wèn)題的,應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)受檢單位,并通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處,同時(shí)在10個(gè)工作日內(nèi)將查處情況書面報(bào)告自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳(書面報(bào)告格式見桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)附件5)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋至縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門。

6、加強(qiáng)督促檢查。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬檢測(cè)單位工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。我局在20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))例行監(jiān)測(cè)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室工作情況的檢查,對(duì)工作突出的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十二

《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法(試行)》中規(guī)定:報(bào)告,“適用于報(bào)告工作、反映情況、提出建議或答復(fù)詢問(wèn)等”。以下是為大家整理的防返貧監(jiān)測(cè)工作情況報(bào)告【六篇】,歡迎品鑒!

為扎實(shí)推進(jìn)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》落實(shí),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,防止規(guī)模性返貧,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。

貫徹落實(shí)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》;在全市50個(gè)行政村開展排查走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、人員變動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶1160戶1677人,農(nóng)戶3906戶6862人,邊緣易致貧戶9戶13人,脫貧戶自然增加1人,自然減少16戶26人。

已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶信息臺(tái)賬。截止目前市無(wú)脫貧不穩(wěn)定戶,邊緣戶9戶13人,并都消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。

市共有1戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注“其他”按照國(guó)家要求,進(jìn)行梳理、科學(xué)歸類,經(jīng)排查已標(biāo)注致貧風(fēng)險(xiǎn)為“因就業(yè)不穩(wěn)”,并已在系統(tǒng)中完成修改。

已完成第一季度兩類監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作,經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶9戶13人,已全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。2021年第一季度無(wú)新增兩類監(jiān)測(cè)對(duì)象。

經(jīng)排查調(diào)度,已完成第一季度國(guó)扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶自然增加1人,自然減少16戶26人,其中整戶16戶17人、家庭成員減少9人。

細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,按照省、市、縣文件精神,細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求,現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開展情況報(bào)告如下。

按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署,我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)排查,深入到貧困戶和特殊困難群眾中,如實(shí)摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶;經(jīng)過(guò)各村入戶調(diào)查和收支核算后,各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶45戶225人,邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后,共有貧困監(jiān)測(cè)戶47戶232人,邊緣戶138戶612人,2021年1月,經(jīng)排查后,均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶上報(bào)。

我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù),積極與相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接,及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道,不斷完善數(shù)據(jù),提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作,及時(shí)排查戶內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作,脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查,涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。

在此次排摸調(diào)查中,部分脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶表示,由于今年冬季較往年寒冷,擔(dān)心自來(lái)水管凍裂,希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè),確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。

另外,由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲,且春節(jié)將近,大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng),使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升,希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。

按照省、市、縣決策部署,細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神,落實(shí)防止返貧致貧,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難,全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求,切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),鞏固脫貧成果,確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

我鎮(zhèn)高度重視,組織鎮(zhèn)村干部,協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量,認(rèn)真開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查,確保集中排查工作出實(shí)效?,F(xiàn)將排查工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下:

我的城鎮(zhèn)是對(duì)的。

排查內(nèi)容,認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選任組長(zhǎng),人大副主席任副組長(zhǎng)的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作,對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排,確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作,把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專人負(fù)責(zé),邊查邊改,采取有效措施,確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固工作成效,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開展情況進(jìn)行抽查,促進(jìn)工作落實(shí)。

(一)集中排查。

1.排查前準(zhǔn)備工作。

一是收集部門信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息,6月10日前轉(zhuǎn)給村(社區(qū))“兩委”。

二是收集其他風(fēng)險(xiǎn)信息。梳理自主向村(社區(qū))“兩委”申報(bào)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,基層干部日常了解農(nóng)民人均純收入低于監(jiān)測(cè)線或有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息,以及新聞媒體、政務(wù)信箱、公共網(wǎng)絡(luò)等渠道反映有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶信息。

2.集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與,對(duì)部門反饋的。

風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商,對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行一戶一戶的分析研判,鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3.入戶排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門工作力量組成排查小組,全覆蓋走訪存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶,排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。

(一)強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)各村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問(wèn)題,及時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬,落實(shí)整改措施,逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

(二)落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來(lái)的監(jiān)測(cè)對(duì)象,根據(jù)各戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施,落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策,切實(shí)保障困難群眾的基本生活,防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)開展排查工作,對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象,要及時(shí)按程序認(rèn)定,納入監(jiān)測(cè)幫扶。

(三)做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后,及時(shí)將排查過(guò)程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔,形成專卷備查。

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署,縣委、縣政府周密部署,精心組織,壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn),防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序,成效明顯?,F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署,縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究,起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見,修改定稿印發(fā),細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí),縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象??h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門,制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象,開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議,及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別,精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人,其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人,其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人,利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪,分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題,并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng),開展常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。

(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人,特別是邊緣戶存在的短板問(wèn)題,先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度??h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討,精準(zhǔn)制定幫扶措施,分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任,限時(shí)幫扶補(bǔ)短。

結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況,累計(jì)制定幫扶措施2823條,其中落實(shí)低保保障措施977條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條,覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條,覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條,覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條,覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條,覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條,覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條),通過(guò)落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障,引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),綜合保障等政策,確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條),通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè),落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,綜合保障等政策,切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條),通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持,引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策,切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條),通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造,產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,切實(shí)解決家庭實(shí)際困難,確保“一超六有”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條),根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況,落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的,落實(shí)綜合保障政策,消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條),通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施,落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條),通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施,消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條),根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況,通過(guò)落實(shí)“一超六有”,綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施,提高家庭收入,切實(shí)解決家庭實(shí)際困難,消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

目前,全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決,返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo),從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

(一)深入調(diào)研??h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署,分解明確責(zé)任分工,縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。

(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門,對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討,理清工作思路。

(三)制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果,制定形成行業(yè)部門工作方案。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作,全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象,重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手,試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策,在確保基本生活同時(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視,對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見,全盤謀劃,切實(shí)做到謀定而后動(dòng),實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位,工作過(guò)程扎實(shí),確保工作效率和工作質(zhì)量。

(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求,強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任,壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任,調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與,全縣上下一盤棋,干部職工凝心聚力,合力克難攻堅(jiān),工作推進(jìn)有序。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌??h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí),充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等,組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查,突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn),逐項(xiàng)分析,制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短,確保工作一體推進(jìn),結(jié)果真實(shí)。

(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì),對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀,提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度,先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件,對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析,對(duì)下一步工作安排部署,確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo),了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難,會(huì)商研討制定措施,及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入,對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,及時(shí)調(diào)整幫扶政策,實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序,確保不漏一戶,不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng),常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬,建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制,確保監(jiān)測(cè)到位,補(bǔ)短及時(shí)。

(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題,實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入,強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確保基本生活。同時(shí),注重扶志扶智,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑,從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策,將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

十九大報(bào)告中指出,要確保到20xx年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入,怎樣鞏固脫貧成果,防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧,成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開展防范返貧工作,建立防貧幫困新機(jī)制,切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”,為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,聚焦“兩不愁、三保障”,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”,累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧,脫貧攻堅(jiān)成效顯著,但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策,面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高,一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn),防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,制定了防范返貧意見,切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定,僅框定保障范圍,充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式,覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注兩類群體,即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高,截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元),將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn),市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶,但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源,且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶,也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算,市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金,為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶,發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。

四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式,通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查,認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核,控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前,保險(xiǎn)公司已入戶400余戶,走訪800余人次,完成核查383戶,與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。

出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查,充分保障核查工作的公平公正,杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車,配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道,切實(shí)解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前,由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門),經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選,剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳,讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策,在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下,自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng),經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶,經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后,由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前,全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶,第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶,發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元,其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元,救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶,符合保障條件的1戶,將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶,暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持,緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力,增加了群眾的滿意度和獲得感,確保全面小康路上不落一人。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十三

為了加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作,提高地震短臨跟蹤預(yù)測(cè)能力與水平,減輕地震對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響,根據(jù)我縣實(shí)際,制定我局地震短臨跟蹤工作方案。

省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)確定的地震趨勢(shì)意見中涉及我州部分縣,尤其是2014年發(fā)生“11.22”康定6.3級(jí)和“11.25”康定5.8級(jí)地震,表明我州及鄰區(qū)在2015年度地震活動(dòng)水平增強(qiáng)的可能性較大,防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)當(dāng)高度重視地震短臨跟蹤工作。

以強(qiáng)化重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)震情短臨跟蹤為重點(diǎn),以科學(xué)把握重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)及其周邊異常和震情形勢(shì)變化,為地震短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)作出努力,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

(一)依據(jù)全省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)確定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)《2015年度地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作方案》的通知(甘減災(zāi)發(fā)〔2015〕3號(hào))要求,我縣在所劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),因此必須加強(qiáng)地震微觀、宏觀監(jiān)測(cè)工作。

(二)嚴(yán)格震情值班制度。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)震情值班制度,切實(shí)搞好防災(zāi)減災(zāi)局現(xiàn)有通訊工具的管理和維護(hù),確保震情監(jiān)測(cè)、地震應(yīng)急信息傳送暢通。

(三)按照《省地震局關(guān)于加強(qiáng)市縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情跟蹤工作的通知》和《州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)2015年地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作方案的通知》要求,積極爭(zhēng)取人員配備和經(jīng)費(fèi)投入,確保有人做事,有條件做事。

地震短臨跟蹤工作要在州防災(zāi)減災(zāi)局和縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣防災(zāi)減災(zāi)局成立地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣防災(zāi)減災(zāi)局局長(zhǎng)

縣防災(zāi)減災(zāi)局副局長(zhǎng)

縣防災(zāi)減災(zāi)局工作人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)助理員

按照省地震局、州防災(zāi)減災(zāi)局對(duì)地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作的總體部署和要求,研究協(xié)調(diào)解決我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作重大問(wèn)題;開展地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)相關(guān)工作;督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各單位地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè),捕捉地震前的各種微觀、宏觀異?,F(xiàn)象,充分有效地分析異常特征,為上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)部門和地方黨委、政府及時(shí)準(zhǔn)確地作出地震短臨預(yù)報(bào)提供依據(jù)。

按有關(guān)要求及規(guī)定對(duì)震情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析速報(bào),尤其是要加強(qiáng)對(duì)地方震、近震以及震群的監(jiān)測(cè)和速報(bào)工作,出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局,對(duì)未按規(guī)定速報(bào)和上報(bào)的要追究值班人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防災(zāi)減災(zāi)助理員,要認(rèn)真做好本地區(qū)地下水、動(dòng)物、氣象等宏觀異常信息的捕捉、收集、上報(bào)與核實(shí)工作??h防災(zāi)減災(zāi)局將根據(jù)上報(bào)的宏觀異常情況及時(shí)的收集匯總,組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)做出分析意見,并寫出宏觀異常情況報(bào)告上報(bào)縣委、縣人民政府和州防災(zāi)減災(zāi)局。

綜合各種地震宏觀、微觀異常情況,堅(jiān)持震情會(huì)商制度,按時(shí)將會(huì)商意見速報(bào)縣委、縣人民政府和州防災(zāi)減災(zāi)局。若出現(xiàn)明顯異?;虬l(fā)生緊急震情,要隨時(shí)進(jìn)行會(huì)商或緊急會(huì)商,并將會(huì)商意見迅速上報(bào)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)部門的溝通與協(xié)作,進(jìn)行信息互通,資料互補(bǔ)。根據(jù)地震活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)和地震學(xué)指標(biāo)的演化程度,若短臨異常相對(duì)集中出現(xiàn)時(shí),及時(shí)向縣委、縣政府和州防災(zāi)減災(zāi)局提交觀測(cè)報(bào)告。

根據(jù)全省2015年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)劃定的“及鄰區(qū)地震危險(xiǎn)區(qū)”的劃分范圍,抓好我縣地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)為短臨跟蹤監(jiān)測(cè)和短臨震情分析預(yù)測(cè)取得實(shí)效性作出努力。

(一)在地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,將全縣日常監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)的管理,為短臨震情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)測(cè)提供連續(xù)、可靠的監(jiān)測(cè)資料,安裝有“地震烈度儀”的鄉(xiāng)要落實(shí)專人進(jìn)行管理,確保其正常運(yùn)行。

(二)按有關(guān)要求及規(guī)定對(duì)震情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析速報(bào),尤其是要加強(qiáng)對(duì)地方震、近震以及震群的監(jiān)測(cè)和速報(bào)工作,出現(xiàn)震情必須按規(guī)定速報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局。

(三)規(guī)范報(bào)送程序,做好觀測(cè)數(shù)據(jù)登記、報(bào)送和材料歸檔工作。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將監(jiān)測(cè)的地震宏微觀異常情況報(bào)縣防災(zāi)減災(zāi)局,再由縣防災(zāi)減災(zāi)局報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局的程序進(jìn)行。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防災(zāi)減災(zāi)局要做好數(shù)據(jù)資料登記、保存和歸檔。

(四)密切跟蹤監(jiān)測(cè)宏微觀異常。嚴(yán)格按照《省地震局關(guān)于印發(fā)省地震前兆異常核實(shí)工作規(guī)程(修訂)的通知》和《州防災(zāi)減災(zāi)局關(guān)于印發(fā)州地震前兆異常核實(shí)工作規(guī)程(試行)的通知》,做到異常落實(shí)不過(guò)夜。無(wú)論任何時(shí)間,只要發(fā)現(xiàn)宏、微觀異常,必須及時(shí)上報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局,并派人員進(jìn)行核實(shí)。其中,一般宏微觀異常由所在縣防災(zāi)減災(zāi)局進(jìn)行核實(shí),以電話和書面材料兩種方式上報(bào)州防災(zāi)減災(zāi)局。重大宏微觀異常由州防災(zāi)減災(zāi)局派員和縣防災(zāi)減災(zāi)局一起進(jìn)行核實(shí),寫出專題報(bào)告上報(bào)省地震局。特大宏微觀異常由州防災(zāi)減災(zāi)局請(qǐng)求省地震局派專家聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(五)加強(qiáng)震情分析預(yù)測(cè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行震情會(huì)商制度,加強(qiáng)與州防災(zāi)減災(zāi)局和周邊縣防災(zāi)減災(zāi)部門的聯(lián)系與交流,及時(shí)交換異常信息。

(一)根據(jù)震情發(fā)展變化情況及經(jīng)費(fèi)情況,對(duì)本方案中的有關(guān)內(nèi)容可作臨時(shí)調(diào)整。

(二)本方案經(jīng)地震短臨跟蹤監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十四

根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署,縣委、縣政府周密部署,精心組織,壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn),防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序,成效明顯。現(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署,縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究,起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見,修改定稿印發(fā),細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí),縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象??h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門,制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象,開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議,及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別,精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人,其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人,其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人,利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪,分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題,并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng),開展常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。

(四)精確開展幫扶??h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人,特別是邊緣戶存在的短板問(wèn)題,先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度。縣級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討,精準(zhǔn)制定幫扶措施,分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任,限時(shí)幫扶補(bǔ)短。

結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況,累計(jì)制定幫扶措施2823條,其中落實(shí)低保保障措施977條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條,覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條,覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條,覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條,覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條,覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條,覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條,覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條),通過(guò)落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障,引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),綜合保障等政策,確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條),通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè),落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,綜合保障等政策,切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條),通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持,引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策,切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條),通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造,產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,切實(shí)解決家庭實(shí)際困難,確?!耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條),根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況,落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的,落實(shí)綜合保障政策,消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條),通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施,落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條),通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施,消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條),根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況,通過(guò)落實(shí)“一超六有”,綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施,提高家庭收入,切實(shí)解決家庭實(shí)際困難,消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

目前,全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決,返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo),從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

(一)深入調(diào)研??h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署,分解明確責(zé)任分工,縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。

(二)會(huì)商研討??h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門,對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討,理清工作思路。

(三)制定方案??h脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果,制定形成行業(yè)部門工作方案。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作,全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象,重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手,試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策,在確?;旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃??h委、縣政府高度重視,對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見,全盤謀劃,切實(shí)做到謀定而后動(dòng),實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位,工作過(guò)程扎實(shí),確保工作效率和工作質(zhì)量。

(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求,強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任,壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任,調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與,全縣上下一盤棋,干部職工凝心聚力,合力克難攻堅(jiān),工作推進(jìn)有序。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌??h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí),充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等,組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查,突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn),逐項(xiàng)分析,制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短,確保工作一體推進(jìn),結(jié)果真實(shí)。

(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì),對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀,提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度,先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件,對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析,對(duì)下一步工作安排部署,確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo),了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難,會(huì)商研討制定措施,及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入,對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,及時(shí)調(diào)整幫扶政策,實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序,確保不漏一戶,不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng),常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬,建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制,確保監(jiān)測(cè)到位,補(bǔ)短及時(shí)。

(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題,實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入,強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?;旧?。同時(shí),注重扶志扶智,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑,從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策,將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏@哉咿D(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

十九大報(bào)告中指出,要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入,怎樣鞏固脫貧成果,防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧,成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開展防范返貧工作,建立防貧幫困新機(jī)制,切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”,為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,聚焦“兩不愁、三保障”,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”,累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧,脫貧攻堅(jiān)成效顯著,但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策,面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高,一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn),防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,制定了防范返貧意見,切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定,僅框定保障范圍,充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式,覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注兩類群體,即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高,截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元),將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn),市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶,但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源,且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶,也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算,市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金,為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶,發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。

四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式,通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查,認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核,控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前,保險(xiǎn)公司已入戶400余戶,走訪800余人次,完成核查383戶,與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。

出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查,充分保障核查工作的公平公正,杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車,配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道,切實(shí)解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前,由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門),經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選,剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳,讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策,在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下,自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng),經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶,經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后,由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前,全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶,第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶,發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元,其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元,救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶,符合保障條件的1戶,將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶,暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持,緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力,增加了群眾的滿意度和獲得感,確保全面小康路上不落一人。

十九大報(bào)告中指出,要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入,怎樣鞏固脫貧成果,防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧,成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開展防范返貧工作,建立防貧幫困新機(jī)制,切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”,為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,聚焦“兩不愁、三保障”,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”,累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧,脫貧攻堅(jiān)成效顯著,但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策,面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高,一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn),防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,制定了防范返貧意見,切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定,僅框定保障范圍,充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式,覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注兩類群體,即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高,截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)(年人均純收入不高于5200元),將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn),市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶,但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源,且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶,也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算,市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金,為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區(qū))已完成公示126戶,發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。

四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式,通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查,認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核,控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前,保險(xiǎn)公司已入戶400余戶,走訪800余人次,完成核查383戶,與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

(一)建立一個(gè)體制機(jī)制。

出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》,重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群,解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題,解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查,充分保障核查工作的公平公正,杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車,配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

(二)暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道,切實(shí)解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前,由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧(幫扶部門),經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選,剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳,讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策,在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下,自行到村(居)委員會(huì)申請(qǐng),經(jīng)村(居)、鎮(zhèn)(街)審核后上報(bào)縣扶貧(幫扶)部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

(三)實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶,經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后,由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前,全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶,第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶,發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元,其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元,救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元;因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶,符合保障條件的1戶,將于近期公示;因?qū)W防貧入戶核查2戶,暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持,緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力,增加了群眾的滿意度和獲得感,確保全面小康路上不落一人。

為貫徹落實(shí)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項(xiàng)督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號(hào))要求,進(jìn)一步抓好抓細(xì)抓實(shí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作,切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測(cè)端和幫扶端的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)部門間工作合力,有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。

楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人,近幾年來(lái),在各項(xiàng)政策的幫扶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我鎮(zhèn)大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施,截至目前,我鎮(zhèn)貧困戶已全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”,嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全民攜手步入小康社會(huì),我鎮(zhèn)克服疫情影響,堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè),提前采取針對(duì)性地幫扶措施,防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),克服疫情影響,堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作要求,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè),提前采取針對(duì)性地幫扶措施,防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初,組織召開了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作會(huì)議,印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》,聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo),緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素,重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障兜底、金融信貸支持,因戶施策,精準(zhǔn)幫扶,確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧,易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初,再次組織召開開展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作安排會(huì),印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作實(shí)施方案》,再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進(jìn)行了再次摸排,建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí),做到監(jiān)測(cè)問(wèn)題全見底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零,實(shí)現(xiàn)“兩類人口”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷號(hào),以過(guò)硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對(duì)醫(yī)療自費(fèi)過(guò)高、家庭子女教育支出過(guò)高,遭受災(zāi)害事故、勞動(dòng)力剩余等對(duì)象進(jìn)行入戶核實(shí)。9月中旬,印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的工作方案》,要求各部門充分發(fā)揮作用,構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)等為主要途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)防貧對(duì)象中符合國(guó)家政策條件的,應(yīng)及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家到戶政策扶持,做到應(yīng)扶盡扶。截至目前,未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。

一是法制教育力度有待加強(qiáng),導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶隱瞞家庭實(shí)際情況,爭(zhēng)當(dāng)貧困戶,爭(zhēng)當(dāng)“邊緣戶”,無(wú)理纏鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)工作開展。

二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開展,絕大部分貧困戶均從此項(xiàng)工作中受益匪淺,改變思路自力更生,但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固,不愿靠雙手創(chuàng)造致富,還存在“等靠要”思想。

(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開展脫貧攻堅(jiān)理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。以群眾喜聞樂(lè)見的形式,宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措,宣傳勤勞致富、守法致富的典型,面對(duì)面解答群眾的疑問(wèn),讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過(guò)政策宣講解讀、咨詢問(wèn)答等方式引導(dǎo)群眾理解政策,增強(qiáng)廣大干部群眾自覺(jué)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。

(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,保持定力、持續(xù)發(fā)力,講政治,強(qiáng)責(zé)任,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等,不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量,切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持抓具體抓深入工作作風(fēng),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,緊盯影響脫貧攻堅(jiān)、全面小康的矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),緊盯影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn),以七項(xiàng)主要督查內(nèi)容為重點(diǎn),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究解決,一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克占領(lǐng),把每一項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做實(shí),以求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工作。

楠木渡鎮(zhèn)人民政府。

為全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固脫貧成果,防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效,我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置,在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí),積極開展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作,現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù),市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力,建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,根據(jù)“七步工作法”,重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開展入戶走訪和評(píng)定,排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好,2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶,無(wú)新增邊緣易致貧戶,經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后,全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人,邊緣易致貧戶1戶1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力,無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入,或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制,分類管理,精準(zhǔn)幫扶,對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè),臺(tái)賬管理,及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況,對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)(街道)初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號(hào)預(yù)警。截止12月初,我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶,邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶。

一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng),確保不因疫返貧,根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,開展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況,依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制,分類管理,精準(zhǔn)幫扶,對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè),臺(tái)賬管理,及時(shí)調(diào)整幫扶措施,確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶,無(wú)法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶,加大社會(huì)救助幫扶力度,提高低保金、增加低保指標(biāo),發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶,邊緣易致貧戶1戶,納入散居特困供養(yǎng)戶2戶,1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo),防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》,針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題,我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專班,市人社局牽頭各成員單位,結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作,摸清貧困人口就業(yè)情況,有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助,并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上,大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位,其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人,努力克服疫情影響,防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng),聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作,充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì),對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求,全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況,脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改情況,市鎮(zhèn)(街道)村近期(2020年以來(lái))自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況,以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況,所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉,繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制,補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板,努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo),進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感,促進(jìn)自立自強(qiáng)。

一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶,進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù),及時(shí)納入幫扶范圍,提前采取針對(duì)性的幫扶措施,從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力,建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”,同時(shí),通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配,帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升,加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力,緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”,從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā),有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施,切實(shí)做到幫其所需、有力有效,推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接,全社會(huì)參與,全覆蓋保障,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶,不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。

按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。

嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。

對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十五

根據(jù)xx政辦xxx30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見》的要求,每年開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作。

(一)掌握農(nóng)村飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化趨勢(shì),為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

(二)了解農(nóng)村飲水工程的水處理工藝、消毒設(shè)備使用情況、覆蓋人口、新建改建擴(kuò)建等基礎(chǔ)信息。

全縣行政區(qū)域內(nèi)各行政村的農(nóng)村飲用水工程。

(一) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

按照磐政辦(20xx)30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見》的要求,對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水、253個(gè)村集中式供水工程的成品水進(jìn)行檢測(cè)。(詳見監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表)

(二)監(jiān)測(cè)方法

水樣的采集、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)要求:對(duì)12個(gè)集鎮(zhèn)供水成品水每月檢測(cè)一次,對(duì)253個(gè)村集中式供水分別在每年的枯水期和豐水期抽取成品水各檢測(cè)1次;水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(gb5750-20xx)規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-20xx)相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

(四)監(jiān)測(cè)指標(biāo)

感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo):色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。

毒理學(xué)指標(biāo):砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。

微生物學(xué)指標(biāo):菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。

與消毒有關(guān)的指標(biāo):根據(jù)飲用水消毒劑所用情況確定相應(yīng)的指標(biāo),如游離余氯、二氧化氯等;如用二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)亞氯酸鹽,使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)氯酸鹽。

嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開展監(jiān)測(cè)工作。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性,須采取從現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施;如按規(guī)定做現(xiàn)場(chǎng)空白、運(yùn)輸空白、現(xiàn)場(chǎng)平行樣、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣等。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度,監(jiān)測(cè)實(shí)施中應(yīng)定期或不定期進(jìn)行資料審查。

縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)的行政管理。

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定工作方案、水質(zhì)檢測(cè)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析,撰寫技術(shù)報(bào)告,將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣衛(wèi)生局及有關(guān)部門,并告知縣水務(wù)局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)采樣工作,縣疾控中心負(fù)責(zé)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集水樣。

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