2023年責任認定調查報告(4篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

責任認定調查報告篇一

一、調查背景

企業(yè)社會責任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。企業(yè)的社會責任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，強調要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻。作為社會經(jīng)濟的命脈，企業(yè)為國家的發(fā)展和人民的福利貢獻良多。然而，在高速發(fā)展的轉型時期，由于制度的不健全，一些企業(yè)的機會主義行為傾向惡性膨脹，唯利是圖，放任自身不負責任的行為從而對社會產(chǎn)生損害。企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展不僅僅要注重經(jīng)濟效益,更要承擔相應的社會責任。企業(yè)社會責任成為一個熱點話題。企業(yè)社會責任是為改善利益相關者的生活質量和環(huán)境保護而做出的一種承諾。它可賦予公司利益相關方，如員工、消費者、合作伙伴、社區(qū)等更強的信心，使企業(yè)通過降低能耗和其他投入削減生產(chǎn)成本。為企業(yè)營造健康的內外部環(huán)境，促進企業(yè)和社會整體的可持續(xù)發(fā)展。

二、調查目的了解中國企業(yè)認識和履行社會責任的現(xiàn)狀；了解中國企業(yè)與發(fā)達國家企業(yè)在認知和履行社會責任方面存在的差距；了解企業(yè)與公眾在社會責任認知方面的距離。

三、調查設計

我們小組進行了企業(yè)社會調查，在調查的過程中，我們組首先在網(wǎng)上廣泛的收集資料，了解企業(yè)社會責任的發(fā)展歷程、作用，在設計問卷時，我們組采用了在網(wǎng)上投寄問卷的形式，圍繞企業(yè)社會責任對企業(yè)進行了全方位的調查，并獲得了較好的效果。大量而廣泛的調查結果，使得我們組的調查結果更具有真實可靠性，如:1.承擔明禮誠信確保產(chǎn)品貨真價實的責任，2.承擔科學發(fā)展與交納稅款的責任，3.承擔可持續(xù)發(fā)與節(jié)約資源的責任，4.承擔保護環(huán)境和維護自然和諧的責任，5.承擔公共產(chǎn)品與文化建設的責任，6.承擔扶貧濟困和發(fā)展慈善事業(yè)的責任，7.承擔保護職工健康和確保職工待遇的責任，8.承擔發(fā)展科技和創(chuàng)自主知識產(chǎn)權的責任等等。

與此同時，我們也親自赴濟南本地一些企業(yè)進行實地調查咨詢，如濟南順起發(fā)動機零部件有限公司，濟南鋼鐵集團總公司。

四、調查結果及分析

在此次調查中，我們針對企業(yè)對自身產(chǎn)品服務的宣傳中是否屬實的調查中顯示，72.3%的被調查企業(yè)中都能做到基本屬實。但是在部分企業(yè)中，為了自己的不正當利益，偶爾也存在著虛假宣傳。甚至有6%的企業(yè)的宣傳是基本不屬實的。而針對消費者投訴處理的問題中，80%的企業(yè)能保證能夠及時處理消費者的投訴，15.1%的企業(yè)表示對于部分消費者的投訴不能做到及時處理，剩下4.7%的企業(yè)則表示基本不能及時處理消費者的投訴。都說消費者是企業(yè)的上帝，但是現(xiàn)實中是不是所有的企業(yè)都能像對待上帝一樣對待每一位消費者，這是一個值得商榷的問題。隨著市場競爭的日益激烈，為了獲得更大的市場占有率，取得更加豐厚的利潤回報，各大企業(yè)在面對消費者的問題上也是做足了功夫。如何更好的宣傳自己的產(chǎn)品，讓消費者更好的了解自己的產(chǎn)品或服務，以吸引更多的消費者。如何做好售后服務，贏得更好的口碑。

眾所周知，稅收是財政收入的主要來源，是調控經(jīng)濟運行的重要手段，是調節(jié)收入分配的重要工具，稅收還具有監(jiān)督經(jīng)濟活動的作用。有的企業(yè)為了獲得更大的利潤，不惜違反國家的法律法規(guī)，偷稅漏稅，給國家的財政收入造成巨大的損失。國家的財政收入受損，經(jīng)濟運行不協(xié)調對整個社會的發(fā)展都造成很大的影響，企業(yè)作為社會的一部分很難不受波及。而在調查中，我們也可以看到，對于是否能夠按時繳納稅款，79.2%的企業(yè)表示基本能夠按時繳納稅款，而21.1%的企業(yè)則偶爾存在會拖欠稅款，事后補交的情況，而在被調查的企業(yè)中不存在經(jīng)常拖欠稅款的現(xiàn)象。拖欠稅款相對于企業(yè)運用某些手段逃避稅款而言，似乎還是小問題。

在被調查的企業(yè)中，53.8%的被調查者表示不存在這種現(xiàn)象，但是40%的則表示偶爾會利用某些手段來逃避稅款，更有12.1%的表示這種情況經(jīng)常發(fā)生。企業(yè)偷稅漏稅行為形成的原因有很多，有客觀，也有主觀，像是稅收制度存在漏洞，稅收管理工作跟不上，公民的納稅意識較差等等，但可惡的是有意識的偷稅漏稅，以自己的利益為重，違背職業(yè)道德。必須采取有效措施杜絕企業(yè)偷稅漏稅行為，具體可以從下面這些方面著手：完善稅收制度，堵塞偷稅漏稅源頭，稅收征管規(guī)范化與現(xiàn)代化征管手段結合建立科學激勵機制，促進納稅人依法納稅的積極性，提高稅務人員的素質。我相信加大這些措施的實行必能杜絕企業(yè)偷稅漏稅行為。

五、思考與建議

企業(yè)社會責任是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們對企業(yè)的責任有了更深層次的認識:

1、企業(yè)履行社會責任有助于解決就業(yè)問題。過去只有iso9000和iso140000國際認證，現(xiàn)在對企業(yè)社會責任也有了一個旨在解決勞動力問題，保證工人工作條件和工作環(huán)境的國際認證標準體系。這一標準明確規(guī)定了企業(yè)需保證工人工作的環(huán)境干凈衛(wèi)生，消除工作安全隱患，不得使用童工，等等，切實保障了工人的切身利益。

2、企業(yè)履行社會責任有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)作為社會公民對資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展負有不可推卸的責任，而企業(yè)履行社會責任，通過技術革新可首先減少生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)對環(huán)境可能造成的污染，同時也可以降低能耗，節(jié)約資源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而使產(chǎn)品價格更具競爭力。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境，保護社區(qū)及其他公民的利益。這將有助于緩解城市尤其是工業(yè)企業(yè)集中的城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染嚴重，人居環(huán)境惡化間的矛盾。

3、企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。一方面，大中型企業(yè)可集中資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢對貧困地區(qū)的資源進行開發(fā)，既可擴展自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，獲得新的增長點，又可彌補貧困地區(qū)資金的不足，解決當?shù)貏趧恿唾Y源閑置的問題，幫助當?shù)孛撠氈赂弧Ａ硪环矫?，企業(yè)也可通過慈善公益行為幫助落后地區(qū)的人民發(fā)展教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，既解決當?shù)卣蛸Y金困難而無力投資的問題，幫助落后地區(qū)逐步發(fā)展社會事業(yè)，又通過公益事業(yè)達到無與倫比的廣告效應，提升企業(yè)的形象和消費者的認可程度，提高市場占有率。

解決現(xiàn)實問題所應采取的措施：

1.完善相關法律。為了促使企業(yè)更好地履行社會責任，政府應從維護社會利益和保證社會運轉的需要出發(fā)，以社會公眾利益代表和社會公眾管理者的身份通過國家立法和行使政府權力的形式，建立規(guī)范的明確的企業(yè)承擔社會責任的有關法律、法規(guī)約束體系，從《公司法》、《勞動保護法》、《消費者權益保護法》等法律中突出強調企業(yè)必須承擔的基本社會責任，使企業(yè)社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。

2.完善監(jiān)督體系。沒有全社會參與的法治不是真正的法治社會，沒有全社會參與的公司社會責任監(jiān)督要想不斷引向深入也是不可能的。強化公司社會責任監(jiān)督必須堅持專門機關與廣大消費者相結合的方針，必須注意充分發(fā)揮全社會在經(jīng)濟監(jiān)督活動中的積極性，不能片面強調專門監(jiān)督機關的作用，而忽視廣大社會組織和人民群眾的重要監(jiān)督作用。尤其是在當前專門監(jiān)督機關人員、財力、裝備和技術手段不足的情況下，鼓勵社會監(jiān)督有著特殊的現(xiàn)實意義。

3.建立利益相關者模式。企業(yè)的本質是利益相關者的契約集合體。利益相關者是能夠影響一個組織目標實現(xiàn)或者被組織目標實現(xiàn)過程影響的人，企業(yè)利益相關者包括股東、經(jīng)營者、員工、債權人、顧客、供應商、社會等。各利益主體在追求自身經(jīng)濟利益的過程中要受到其他利益主體的制約，不能無限度地任意擴展而侵犯其它利益主體的利益。

4.制定符合國情的評價體系。地方政府要研究企業(yè)社會責任評價體系的內容，建立企業(yè)

社會責任評價體系。要加強對企業(yè)社會責任的監(jiān)督，對企業(yè)經(jīng)營行為要充分了解，并做出定期評估。表彰認真履行企業(yè)社會責任的企業(yè)，同時，大力強化執(zhí)法力度，嚴懲違法行為，引導企業(yè)轉變觀念，朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。

五、結語

通過本次調查，我們可以很清楚的看到，我國企業(yè)還沒有能夠完全自覺履行社會責任，但狀況相較以前已明顯改善。我們希望通過這次調查，在企業(yè)認真答完這份問卷的同時，也期待越來越多的企業(yè)和企業(yè)家自覺行動起來，認真履行社會責任，做到“取之于社會，用之于社會”，把企業(yè)利益與社會利益融為一體，把企業(yè)命運與社會命運結合起來，更好的將自己的責任與義務履行好，為國家服務，也為人民服務，也為自己樹立起一塊負責任的金字招牌，為企業(yè)的發(fā)展贏得更好更大的空間。

責任認定調查報告篇二

責任調查報告3篇

本文是關于責任調查報告3篇，僅供參考，希望對您有所幫助。

所謂責任，就是我們應盡的義務，和應做的事。而擔當，就是要我們勇于去承擔任務、責任。所以，兩者是密不可分的，只有我們認清了自己的學習責任才能更好的去擔當，只有我們勇于承擔了責任，才能更好的履行我們的義務。自打各高校開始擴招，全國的大學生數(shù)量每年都會呈大幅度增長的趨勢，似乎全國的公民受教育程度也在隨著上升，是一個喜人的現(xiàn)象，但是同時更讓我們值得深思的是，在這種大學生不斷增長的情況下，似乎大學生的素質卻在以相反的方向發(fā)展，對此暑期實踐隊對此展開了以“當代大學生在校學習情況”為主題的問卷調查。

一、調查對象與方法

(一)調查對象

實踐隊的成員組成調查小組，對于**農林大學部分在讀生進行了問卷調查活動。

(二)調查方法

本次調查以網(wǎng)絡問卷為載體，通過網(wǎng)絡發(fā)放問卷開展，以福建農林大學在讀

生為主，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。

二、調查結果與分析

(一)調查結果

本次調查共發(fā)出問卷50份，回收問卷46份，其中有效問卷45份，回收率90%。

經(jīng)統(tǒng)計結果顯示，66.7%的大學生因為未來的工作原因選擇了高校就讀，獲取文憑。而60%的學生認為應該認真學習當前課程。88.9%的受調查者認為對應學科老師的水平會影響到自己專業(yè)學習的興趣。半數(shù)的學生父母并不重視高校的學習。有七成的學生覺得課程的學習會影響自己的個人生活發(fā)展。66.7%的調查者對于當前

教學

(二)調查問題分析

1、當前社會功利性的環(huán)境導致大學生迷失方向

社會日益進步，發(fā)展速度也越來越快，人們埋首于快節(jié)奏的生活狀況中，一味的想著賺錢，獲取社會地位，為了達到自己的目的，也會不擇手段。在這種聲色犬馬，人欲橫流，權錢萬能的時代，作為當代大學生很容易受到這種不良風氣的侵蝕，再加上長期受到各種外來因素帶來的壓力，慢慢的使他們進入犬儒主義時代：逃避思想，調侃正義，及時行樂，追求物質享受，追求短期效益，漸漸的麻木不仁，完全與真理、理想、公平、正義、誠摯、友愛、同情、健康絕緣。

2、教學風向標的正確樹立存在一定的問題

在權力、金錢及關系的導力下，一些大學為了功利，亂送頭銜，導致“博士、教授”嚴重泛濫和貶值;知識分子自然喪失了學術和學者應有的尊嚴。中國高等學歷文憑大規(guī)模地貶值，直接損害了知識分子應有的地位與尊嚴，也直接的打擊了大學生學習的積極性，并且還引導他們走向錯誤的深淵。

3、教學體質存在缺陷

而對于目前中國高等學府的總體情況來講，除了比較著名的高校以外，大部分其他高校在管理、教學等方面都存在很多問題。學科的設置大部分都不能吸引學生的興趣，學生覺得無聊，因此導致逃課現(xiàn)象嚴重，最終在考試的時候也作弊成風。基于種種的因素，大學生在學校如同行尸走肉，上課只是走馬觀花，吃飯，然后回寢室，玩電腦，成為生活的全部。不關心時事政治，久而久之，漸漸地喪失了辨別真假、是非的判斷能力，辨別善惡、好壞的道德能力，以及辨別美丑的審美能力。責任意識也越來越淡薄，越來越?jīng)]有擔當。

三、解決對策

(一)加強宣傳教育 讓在校學生明確個人與社會的關系

個人與社會的關系是相互依存、相互制約、相互促進的辯證關系，社會為個人提供了施展才華的舞臺，而個人又具有能動性，能夠認識和改造世界。普通人物與英雄人物一樣都是推動社會進步不可缺少的力量，每個人都應該要明白個人在社會中的存在價值。如今人類社會已經(jīng)進入21世紀，對于中國來說，新的世紀將是中華民族實現(xiàn)復興的世紀。作為一名大學生，有責任意識與擔當意識，對祖國和民族的未來關系重大?？v觀我們這個社會，由于一些不良思想、不良風氣的侵蝕，涉世未深的大學生的世界觀、價值觀和人生觀正面臨著嚴峻考驗，懶散、矯情、墮落、放縱，無遠大理想，無堅定信念，無高尚追求，成為大學生成才過程中的巨大隱患，成為眾多關注者的擔憂。要勇于擔當。把自我的行為與國家社會的發(fā)展聯(lián)系起來，實現(xiàn)自己的價值。

(二)轉變教育思想體制，為大學生提供更多個人興趣學習

在根本問題得到解決的同時，改善當前教學體制，為學生營造更人性化的學習環(huán)境。才更能夠讓學生體會到學習的重要性，而不是“樣板式”的教學。

首先，及相關部門也應該發(fā)揮一定作用。如高校管理層積極的發(fā)現(xiàn)當前的教學問題，做到及時的改善。本著對每位學生負責的態(tài)度，對評教系統(tǒng)的嚴格把關，保證教師的教學達到學生滿意水平。

(三)大學生自我努力意識 責任意識與擔當意識，對祖國和民族的未來關系重大

如今人類社會已經(jīng)進入21世紀，對于中國來說，新的世紀將是中華民族實現(xiàn)復興的世紀。作為一名大學生，有責任意識與擔當意識，對祖國和民族的未來關系重大。縱觀我們這個社會，由于一些不良思想、不良風氣的侵蝕，涉世未深的大學生的世界觀、價值觀和人生觀正面臨著嚴峻考驗，懶散、矯情、墮落、放縱，無遠大理想，無堅定信念，無高尚追求，成為大學生成才過程中的巨大隱患，成為眾多關注者的擔憂。任其生成，任其發(fā)展，怎能承擔撐扶自己國家的重任!所以，作為一名當代大學生，曾經(jīng)被人們譽為“天之驕子”就更應該要明確社會責任，要勇于擔當。把自我的行為與國家社會的發(fā)展聯(lián)系起來，實現(xiàn)自己的價值。當代大學生正處于成長成才和創(chuàng)業(yè)時期，正是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，時代為同學們提供施展才華的大好機會和廣闊空間，同學們要珍惜歷史機遇，自覺把人生追求同國家和民族的前途命運聯(lián)系起來，在為國家發(fā)展和民族振興的不懈奮斗中，創(chuàng)造無愧于人生的業(yè)績。在現(xiàn)實基礎上迎接挑戰(zhàn)。當前，我們國家的社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，但是我國的發(fā)展還面臨了一系列的挑戰(zhàn)。面對日益激烈的國際競爭，作為一名當代大學生，未來科學技術發(fā)展和文化建設的中堅力量，應該發(fā)奮學習、努力成才，義不容辭的肩負起發(fā)展我國科技文化的歷史重任。在大學里，我們有大量的自主學習時間，有優(yōu)越的硬件設施可以利用，有純粹的人際關系，正是在這樣天時地利的情況下，我們更應該積極的“人和”，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，專注于學習的同時，不斷地發(fā)展和完善自己，將自己的發(fā)展和國家社會的需求緊密結合起來，不斷提高自身素質，為將來報效社會而努力，為建設社會主義新中國而貢獻自己的力量。關注社會，服務人民，不斷加強道德修養(yǎng)，執(zhí)著追求心中的夢想。

當然，在學習科學文化知識的同時，也不能忘記道德的培養(yǎng)。如果一個人連基本的道德都沒有，那科學文化知識學的再好也是無濟于事。如今，黨員是黨的事業(yè)的中堅和骨干，擔負著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動，實現(xiàn)黨的各項任務的重大職責，從而促進國家社會的進步。當前，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在，如果我有幸成為一名中國共產(chǎn)黨黨員，就兼具當代大學生和黨員的雙重身份，就更應該勇于承擔起責任，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，保持一種攻堅克難的勇氣?！吧倌曛莿t國智，少年富則國富;少年強則國強，少年獨立則國獨立;少年自由則國自由，少年進步則國進步;少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球?！?/p>

(一)選題的意義：

責任感是信息時代對人才的素質提出的更高要求之一。在一個既講效率又講公平，既講競爭又講合作，既講權利又講義務,既講個性又講共性的社會里，對人才的要求比以往任何時候都高。造就優(yōu)秀人才的因素很多,其中一個必不可少的并且起關鍵作用的情感因素就是責任感。1993年,聯(lián)合國在中國召開了主題為“21世紀挑戰(zhàn)及教育改革”的會議,來自24個國家的與會專家提出了一個共同看法：新世紀擺在我們面前的第一個挑戰(zhàn),既不是新技術革命,也不是經(jīng)濟發(fā)展,而是青少年一代的道德問題。一個道德情感貧乏,責任感缺乏的人是不會真正關心他人的,也是無法與他人真誠合作的,更無法適應社會。此外，責任感還是健康人格的一個重要因素，一個責任感強的人是一個崇尚理性并以此指導自己行為的人,一個責任感強的人又是一個感情豐富、極具同情心的人，更重要的是一個責任感強的人往往是一個為實現(xiàn)崇高目標而不懈追求的人,他的創(chuàng)造力會不斷地迸發(fā)出來,可以說責任感是一個人的創(chuàng)造精神的動力機制。為此我選擇這一課題，探索強化責任感的新路子，為進一步加強中學生的責任感，培養(yǎng)適合新世紀社會發(fā)展需要的人才做一點努力。

(二)問題的提出：

作為一個現(xiàn)代社會的人，青少年所應具有的責任感是多方面的，它可以分為對自己負責，對他人負責，對家庭負責，對集體負責，對國家負責和對人類社會負責等等。然而，在現(xiàn)實生活中，學生的責任意識卻是普遍較弱，做事不認真，公德紀律意識低下，自我意識濃重，一副對一切都無所謂的樣子，那么我們需要采取何種措施來改變這種現(xiàn)狀呢?

(三)調查目標：

(1)了解學生責任感狀況;

(2)探索當前學生責任感缺乏的原因;

(3)探索強化責任感教育的措施，以提高責任感教育的針對性和實效性。

(四)調查方法：

根據(jù)以上目標，我采用的調查方法主要是：問卷調查方法與訪談法。通過對學生的問卷調查，多角度地了解學生的責任感現(xiàn)狀。

問卷設計內容的考慮，從責任感的表現(xiàn)(對自己、對他人、對班級、對社會、對國家)及責任感個性品質構成的四因素：責知、責情、責意、責行等方面設問，共設選擇題四題。同一時間向我高三年級的學生發(fā)放問卷，共發(fā)問卷300份左右，回收有效問卷達95%以上。

(五)調查結果分析：

1、從對自己的責任感表現(xiàn)看：

人生的自我責任是在人的自愛的基礎上建立起來的，自愛指愛惜自己的身體、人格、名譽。作為社會性行為責任的自愛，它廣泛地包含了自我作為行為主體對作為客體的自我的身與心的愛護。每一個學生都必須認識到，一個人既然來到這個世界，就應該在合理的范圍內，讓自己好好地生存下去，并獲得發(fā)展。即使當自己碰到任何困難的時候，也應當不斷地激勵自己，勇往直前，堅持到底。這就是對自己負責。問卷調查結果顯示：、學生中堅持運動來鍛煉身體，保持健康的占34%;不把運動當回事的占66%;從這組數(shù)看，讓人擔憂，學生中不少人運動與保健意識方面的責任意識有待加強。

學生中學習遇到挫折時,毫不猶豫放棄的占2%;想放棄又不甘心的占61%;迎難

而上的占27%。

2、從對他人的責任感表現(xiàn)看：

人生于世,不能老想著自己,心中要有他人,不僅要對自己負責,更要對他人負責。每個人都存在于一張社會關系網(wǎng)中，與他人發(fā)生著或近或遠的關系。作為朋友，忠誠、互助、互諒、解危濟困對于我們義不容辭。問卷調查結果顯示：

做錯事或對不起別人時的態(tài)度，認為沒什么了不起的占9%;覺得慚愧的占24%;主動認錯道歉的占63%。當朋友委托做事時,會拖拉著辦甚至不辦的占4%;虎頭蛇尾的占12%，很認真親自完成的占84%

3、從對學校、班集體的責任感表現(xiàn)看：

我們立身的集體，需要每個成員去過問、關心，為其良好發(fā)展出謀出力，作為學生應在班級體中學會與他人合作，以自己為集體的努力與犧牲而自豪。問卷調查結果顯示： 你代表學校參加全市學科競賽，你會: 認為我是被選出來的代表，成績好不好是我個人的事,不關任何人的事的占5%;從這項來看，多數(shù)同學對集體的責任意識較強，但少數(shù)同學的責任心態(tài)也是讓人擔憂。

當你值日搞衛(wèi)生時: 能偷懶則想辦法偷懶的占5%;既不積極也不偷懶，如果有老師和同學的監(jiān)督會搞得干凈認真些的占55%;既然是值日就應該盡自己的能力把衛(wèi)生搞好的占40%。在集體活動中，你除了做好自己份內的事，你還會：一般只做好自己的份內事，能不干的則不干的占35%;為集體做事要看我的心情如何的占19%;樂意為集體做事并盡力去做好的占46%。從這項來看，學生中不少人是知與行分離，真正自覺主動為集體服務的人少了點。

4、從對社會、國家的責任感表現(xiàn)看：

我國古代思想家主張“治國、平天下”，就是指對國家的責任心而言，每個人對自己的祖國，都負有義不容辭的責任。對國家的責任、對社會的責任是全部人生責任中最崇高的一種責任。問卷調查結果顯示：

你認為人生最大的樂趣是:享受的占6%;能達到自己的每一個目標的占64%;做好本職工作，為祖國為社會多作貢獻的占40%。若有機會出國留學，學成之后，你會:外國生活水平高，堅決不回國的占1%;看情況而定的占42%;爭取回國，報效祖國的占57%。你認為現(xiàn)在在校讀書的目的:報答父母的占6%;上大學或找份好工

作的占52%;增長知識，提高素質，將來服務社會的占42%。

你對服兵役的態(tài)度是: 想方設法逃避的占6%，中國人多未必需要我，最好不用我參軍，但國家征集到我，我會參軍的占67%;這是公民應盡的義務，應積極報名參軍的占27%。對于公益性捐款，你的態(tài)度是:不予理睬的占3%;隨大流,大家捐我也捐的占24%;樂善好施，但希望加強捐款的使用監(jiān)督的占68%。你對義務獻血的看法:獻血對自己身體健康不利，不要獻血的占5%;從這幾項看，學生中社會責任意識時強時弱，對社會應負的責任認識時清時糊。

總之，對學生調查結果分析顯示,我校學生責任感狀況的主流是好的，但確實存在不少問題。呈現(xiàn)出如下特點：

1、對家庭、對朋友責任感意識強一些，對自己的責任意識模糊。

2、在朋友圈子里責任意識強一些，在朋友圈子外，對陌生人的責任意識較少一些。

3、對班集體的責任感意識強一些，對國家、對社會的責任意識淡化。

4、責任認知強過責任行為，不少學生可以判斷出負責與不負責的是非，但不能把正確選擇付之行動。

5、責任情感強過責任能力，學生中不少人對一些事情，有心盡責，而無力盡責。

對調查結果的思考——進一步加強中學生責任感教育的幾點建議

責任感的形成是一個非自發(fā)的過程，它需要通過教育、培養(yǎng),依賴于外部的導向和內在的自教自律、自我體驗而形成。強化責任感素質教育力度對策必須在實踐中不斷探索和開拓外部導向與自我內化的統(tǒng)一。

首先強化責任感教育力度，應堅持正確的理論導向，做到道德理論知識教育與道德責任行為教育的結合，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。

學校德育工作中，理論是行動的先導，必要的理論教育是責任感教育不可逾越的初級階段。通過教育，使學生知道：熱愛生命，維護尊嚴，修身養(yǎng)心，發(fā)展自己，實現(xiàn)自我價值——這是對自我的責任。平等待人，樂于助人，善意批評，真誠合作，寬容大度——這是對他人的責任。履行義務，奉獻集體與社會，遵紀守法，參與社會活動——這是對集體、對社會的責任。熱愛祖國，維護國家統(tǒng)一

和國家尊嚴，保持民族氣節(jié)，履行保衛(wèi)祖國的義務——這是對國家的責任。通過教育使學生明白社會賦予每個人的神圣使命，明白自己應承擔的責任是不可推卸的，明白神圣使命的完成必須立足于社會個體的高度責任感。

其次強化責任感教育力度，需要中學生個人的自省和意志努力。任何事物的發(fā)展總是內外因共同起作用的結果，內因是事物發(fā)展的決定性因素，家庭、學校、社會等只是培養(yǎng)責任感的外部因素，個人主觀努力才是培養(yǎng)責任感的內部因素和決定性因素。任何好的措施、手段、方法，如果不與學生的自省內化相結合，則言與行不一、思與為不一。因此，培養(yǎng)學生的責任感應以人為本，貫穿人本主義思想，一切從學生自身實際出發(fā)，立足于學生思維特征、認識能力，注重教育效果的及時反饋，讓學生明白，任何說教是否有效，主要通過學生自己的自我認識、自我反省、自我認同、自我修正、自我提高才能達到。必須調動學生的主動性和積極性，要堅定目標，塑造美好品性。當今社會人們的思想日漸多元化，而學生正處于身心發(fā)展的關鍵期，是塑造力、模仿力最強的時期，因此，要培養(yǎng)責任感還必須提高個人的鑒別力，能排除社會、家庭、乃至學校給個人可能帶來的不良影響，把“做一個有責任感的人”作為自己的奮斗目標之一，把“責任感”作為最美好的品性去追求，不斷完善自我。

調查背景：

對小學生社會責任感狀況的調查研究是是了解我國素質教育在初等教育中的比重和效果的重要手段，能夠很好地指導我國精神文明建設，促進社會主義和諧社會的構建。通過對于小學生社會責任感狀況的調查，我們可以更好地掌握廣大學生的思想狀況。根據(jù)小學生思想的動向，做到全面協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展，使面向廣大學生的思想政治教育工作進行得更加扎實有效，進一步深化教學改革，推動素質教育進程，提高人才培養(yǎng)的水平。

正是因為這樣的重要意義，所以我們覺得很有必要進行一次關于小學生社會責任感的調查。隨著國家構建社會主義和諧社會目標的提出，對于小學生所肩負的社會責任的要求也越來越高，因而我們相信，現(xiàn)在小學生社會責任感的狀況應該是發(fā)生了一些變化的，有必要再做一次調查。

調查目的：

通過開展小學生社會責任感狀況的調查，全面了解當前我國小學生的社會責任感現(xiàn)狀，深入探討造成這一現(xiàn)狀的原因。在調研的基礎上，一是有針對性地提出提高小學生社會責任意識的措施和建議，為學校和各級教育主管部門進一步推進素質教育進程和做好思想政治教育工作提供直接的參考依據(jù);二是通過我們的調研，可以向廣大學生宣傳擁有社會責任感的重要性，使更多的學子自覺地提高自身的社會責任意識，達到進一步完善自我的目的。

調查方法：

問卷法

本次抽樣調查的問卷，由調研組成員根據(jù)對小學生社會責任感狀況的了解自行設計，根據(jù)不同的調查人群和所要了解的不同維度，我們總共設計了兩份不同的問卷。這兩份問卷分別是學生篇和家長篇。請他們分別從小學生自身的角度、和家長的角度充分體現(xiàn)學生的責任觀。

兩份調查問卷全部由單選題組成。兩份調查均由16到單選題構成。

本次問卷發(fā)放的對象分別是：三到六年級的學生及家長。為了提高收卷率和有效問卷率，本次調查問卷的發(fā)放采用個別分送方式。即調查員將問卷印制好以后，將問卷逐個發(fā)送到被調查者手中，同時講明調查的意義和要求，請他們合作填答，并由專人負責收取已填好的問卷。

此次小學生社會責任感狀況調查，最終得出了對于小學生社會責任感這一問題的結論，并且完成了調查報告。

問卷調查分析:

這次調查的結果不容樂觀，他們的責任意識非常單薄，尤其是自理能力方面，大多數(shù)的學生平時習慣亂放東西，也沒有自己整理物品的習慣。就連自己的學習用品、家里的小天地也是由家長幫忙做的，只有一小部分學生能做到每天自己有條理的整理自己的物品。

調查結論

至此我們調研組的調查工作全部完成。得到了一系列寶貴的材料和數(shù)據(jù)。通過對上述材料和數(shù)據(jù)的科學分析，很好地引導我們得出本次小學生社會責任感狀況調查的最終結論。我們的調研結論如下：

現(xiàn)在，小學生社會責任感的狀況是：整體狀況是不錯的，是可喜的，有不少的亮點存在。在平時的學習生活中，大部分人有文明的言行，并且能夠積極參加學校和社會相關機構組織的活動等。小學生社會責任感的有無，越來越成為評價小學生合格與否的重要尺度之一，也成為了衡量大學好壞的重要標準。當然，家庭和學校在培養(yǎng)小學生社會責任感的方面確實做了一些工作，但是還有不到位的地方，效果還有待觀察?？偠灾痪湓?，當代小學生社會責任感的狀況是：整體比較樂觀，有亮點;但是也有一些不足之處存在。在肯定大部分小學生富有社會責任感的同時，也不能否認有少數(shù)社會責任感缺失的小學生存在。

既然有社會責任感缺失的小學生存在，盡管不是多數(shù)，不是主流。但是我們也需要分析這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)為什么，造成的原因是什么，解決的辦法是什么。這樣我們的調研才真正具有現(xiàn)實意義和價值。

根據(jù)我們對所收集的材料和數(shù)據(jù)分析之后，我們認為：小學生社會責任感缺失的問題突出表現(xiàn)為：“興趣不濃，熱情不高，勇氣不足”的“三不”現(xiàn)象。

第一，“興趣不濃”。即部分小學生對于任何事情都沒有什么興趣。上課不感興趣;實驗不感興趣;實踐不感興趣;體育活動不感興趣;甚至是娛樂放松都不感興趣。整天待在寢室，漫無目的地生活學習。對外表現(xiàn)得很冷漠，做事無精打采。更加不會對自己未來的人生進行合理的規(guī)劃，自然不會考慮如何去履行自己所肩負的社會責任。

第二，“熱情不高”。即對于什么事情都不去關注，有一種聽天由命的感覺。看似寵辱不驚，實際是對表揚、批評都無所謂。有一種“事不關己，高高掛起”的虛無主義思想。過去那種“風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，家事國事天下事事事關心”的處世態(tài)度已經(jīng)在這一部分小學生身上難覓蹤影了。對于國家的發(fā)展，人民生活水平的提高都不關注。他們在承擔責任和履行義務的過程中，往往采用一推了之或一味逃避的態(tài)度。這種漠不關心的態(tài)度也正是社會各界人士對于小學生社會責任感缺失這一問題批評最多的方面。由此可見，這種熱情不高的現(xiàn)象是多么的突出和明顯。

第三，“勇氣不足”。即有部分小學生在面對社會責任時，不能勇敢面對和承擔這一份社會責任。在做了一些體現(xiàn)社會責任的事之后，由于被人嘲笑，不敢

勇于面對人們的議論，而覺得這樣的行為沒有意義，從此不再自覺履行社會義務和責任。

以上三點是我們調研組在分析了收集的數(shù)據(jù)和材料之后，

總結

我們在了解了小學生社會責任感缺失的突出表現(xiàn)之后，還要分析造成這一現(xiàn)象的根本原因是什么。

我們認為，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)絕不是由于單一原因和單一群體。而是由一個多元因素造成的。主要是社會、學校、家庭和自身多方面的原因最終導致了這一現(xiàn)象的存在。接下來將分別闡述我們的觀點。

第一，從社會方面看。由于改革開放，社會主義市場經(jīng)濟的實施，許多有悖社會主義核心價值體系的思想在社會上慢慢流傳開來。例如世風日下，假冒偽劣，權錢交易等社會問題在商品經(jīng)濟的大背景下日益凸顯。而社會的輿論導向也存在一定程度的偏差，從客觀上傳播了這種不良思想。在一定程度上，甚至是在很大程度上誤導了小學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。因而，更加談不上要小學生自覺履行所肩負的社會責任。社會轉型期的激烈動蕩在很大程度上確實導致了部分小學生社會責任感缺失的問題出現(xiàn)。

第二，從家庭、學校方面看。首先應該肯定現(xiàn)在家庭和學校在培養(yǎng)小學生社會責任感方面確實做了很多的工作。但是，有不到位，沒效果的問題。例如，家長和師長在一些細節(jié)方面表現(xiàn)出的某些不負責任的行為會給處于思想定型期的小學生產(chǎn)生影響，最終導致其責任意識不足。我們的家庭需要更加注重與學校合作培養(yǎng)小學生的責任意識。而我們的學校或教育主管部門更應該制定行之有效的規(guī)章制度和工作綱要，用制度的方式規(guī)范其在培養(yǎng)小學生社會責任方面的工作。

第三，從小學生自身看?，F(xiàn)在的小學生是“應試教育”的產(chǎn)物。平時就缺乏素質培養(yǎng)的平臺和機會。在他們進入大學學習之后，由于心理上的調整過慢，常常會出現(xiàn)對日后生活的茫然。由于他們對于自己今后的路都還沒有一個很好的思考，那就更加難以履行社會責任了。正是由于心理上沒有完全調整，對未來沒有明確的目標的緣故，造成了社會責任意識淡薄現(xiàn)象的出現(xiàn)。

我們在清楚了造成小學生社會責任意識淡薄現(xiàn)象的原因之后，我們就需要有

針對性地提出提高小學生社會責任意識的措施和建議，為學校和各級教育主管部門進一步推進素質教育進程和做好思想政治教育工作提供直接的參考依據(jù)。

我們調研組認為，要培養(yǎng)小學生的社會責任感，主要需要做好以下四個方面的工作：即加強理想信念教育;加強思想道德建設;積極開展社會實踐活動和規(guī)范學校和社會的引導行為。

第一，加強理想信念教育?，F(xiàn)在部分小學生社會責任意識淡薄，很大程度上是由于理想信念沒有樹立起來。理想是指引小學生奮斗的明燈。有了理想，小學生就不會在學習生活上誤入歧途;有了理想，小學生就能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。只有把個人理想與社會理想高度統(tǒng)一起來，才能夠使小學生在平時的生活、學習和工作中自覺履行社會責任。

第二，加強思想道德建設。樹立社會主義核心價值體系，需要我們加強思想道德建設。通過思想道德建設，使公民道德規(guī)范和社會公德與個人的行為思想結合統(tǒng)一起來，使社會標準轉化為個人要求。才能從根本上樹立小學生的社會責任意識;才能使小學生發(fā)自內心地、自覺地履行社會責任。

第三，積極開展社會實踐活動。從我們的調查中了解到，如暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動，各種青年志愿服務活動，扶貧幫困等形式的社會實踐活動，在社會上具有較大的影響力，也得到了社會各界人士的認同，更得到了廣大青年學生的積極響應。因此，我們認為社會實踐活動是培養(yǎng)小學生社會責任感的有效手段。因而，我們希望各級教育主管部門和學校應該積極開展主題突出，形式多樣，卓有成效的社會實踐活動，有效地促進小學生社會責任感的形成。

第四，規(guī)范學校和社會的引導行為。我們清楚地看到，社會輿論和學校在對小學生的引導方面的作用是多么巨大。而且，有一些社會輿論和某些學校有意或無意地在客觀上傳播了有悖于社會主義核心價值體系的思想和事件，極大程度地促使小學生社會責任意識淡薄問題的出現(xiàn)。因此，我們強烈呼吁，政府各職能部門可以制定相關的法律法規(guī)，或者出臺相關的行政命令。最終達到規(guī)范學校和社會引導行為的目的。真正準確地宣傳國情、民意;正確報道社會現(xiàn)象、社會本質和社會主流;使小學生的社會責任意識不斷強化和升華。

以上所述，即是我們調研組對于本次小學生社會責任感狀況調查的結論。希

望通過我們的調查，可以使當代小學生在社會責任感方面做得更好;希望家庭、學校和社會都能夠在幫助培養(yǎng)小學生社會責任感方面發(fā)揮更大的積極作用。

責任認定調查報告篇三

沈海高速公路黃島段 “10·1”較大道路

交通事故責任調查報告

2018年10月1日1時41分許，在g15沈海高速公路北向南日照方向上行線638km+700m處，一輛重型倉柵式半掛車與一輛小型轎車相撞，同時其又與前方3輛大型汽車相撞，致使小型轎車被撞后起火燃燒，造成4人死亡，1人受傷，5車損壞，直接經(jīng)濟損失350余萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493 號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第 236 號）和《山東省道路交通安全責任制規(guī)定》（省政府令第 315 號）等法律法規(guī)的規(guī)定，青島市政府成立了由市政府辦公廳副主任任組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市總工會、市交通運輸委、市應急辦等有關部門，西海岸新區(qū)管委及棗莊市政府有關部門人員組成的事故責任調查組（以下簡稱調查組）開展責任調查工作，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加了調查工作。調查組經(jīng)現(xiàn)場勘查、調查取證、技術檢測和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質，并針對在調查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛和駕駛人情況

1 1.魯dg9221/魯du151掛重型倉柵式半掛車駕駛人和車輛情況。

駕駛人楊厚繼，男，39歲，準駕車型a2，發(fā)證機關：山東棗莊，初次領證日期：2000年12月12日，有效期至2022年12月12日。楊厚繼于2002年11月19日初次取得道路運輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格證件號為：***4991，從業(yè)資格類別為道路貨物運輸駕駛員，有效期至2019年12月18日。

魯dg9221/魯du151掛重型倉柵式半掛車，機動車所有人：滕州市奚仲汽車運輸有限公司，登記住所：山東省滕州市王開一村漷河大橋北50米路西，檢驗有效期：2019年2月28日,投保浙商交強險、浙商商業(yè)險（三者險100萬）。魯dg9221車輛道路運輸證號為：魯交運管棗字370481308313號，魯du151掛車道路運輸證號為：魯交運管棗字370481308314號，發(fā)證日期均為2017年12月26日，由滕州市道路運輸管理所核發(fā)。

山東交院交通事故司法鑒定所鑒定意見書第20187217號鑒定意見：魯dg9221/魯du151掛解放牌重型倉柵式半掛車為氣壓式制動系統(tǒng)，前三軸部分制動裝置焚毀，后三軸制動裝置齊全，后三軸的第一軸制動裝置不產(chǎn)生制動力，該車制動裝置不符合相關國家技術標準。魯dg9221/魯du151掛解放牌重型倉柵式半掛車轉向裝置齊全有效。車輛前部燈具焚毀，后部燈具齊全，事故時前照燈與尾燈均點亮，事故時的行駛速度為62～64km/h。

2 《道路交通事故車輛載重質量檢測書》[2018]第32號：魯dg9221/魯du151掛燃燒加貨物灑落，事故后過磅所載貨物18.58噸，事故發(fā)生時未超載。

2.魯b1c87q小型轎車駕駛人及車輛情況

駕駛人于宗廷，男，38歲，山東平度人，魯b1c87q駕駛員,準駕車型c1，發(fā)證機關：山東青島，初次領證日期：2016年11月4日，有效期至2022年11月4日，當前狀態(tài)：正常。

魯b1c87q小型轎車，機動車所有人：于宗廷，檢驗有效期：2019年4月30日，投保平安交強險、平安商業(yè)險。

（二）事故車輛所屬公司情況

滕州市奚仲汽車運輸有限公司（以下簡稱奚仲公司）,統(tǒng)一社會信用代碼9***986230, 成立日期2013年05月02日，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），登記住所滕州市王開一村漷河大橋北50米路西，法定代表人周升軍，注冊資本貳佰萬元整。經(jīng)營范圍普通貨運：貨物專用運輸（冷藏保鮮、罐式、集裝箱）；貨物包裝服務；運輸信息咨詢；貨運信息配載。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后憑許可證方可開展經(jīng)營活動）

該公司取得道路運輸經(jīng)營許可證，證號：魯交運管許可棗字370481200580號，有效期至2021年4月19日，發(fā)證機關：滕州市運輸管理所。

3（三）車輛管理情況。

2014年2月，購車出資人楊厚繼通過奚仲公司融資在滕州滕鑫汽車銷售公司貸款購買了肇事車輛，并由奚仲公司辦理了普通貨物道路運輸證。2014年2月13日雙方簽訂《掛靠經(jīng)營合同》，合同約定，乙方（楊厚繼）按時足額向甲方（奚仲公司）交納各項應交費用后（包括每年掛靠費1200元、車輛保險及年審、二級維護費用等），甲方應為用戶辦理完結上牌辦證業(yè)務后發(fā)給乙方各種運營證件手續(xù)；乙方享有對營運車輛的使用管理權、生產(chǎn)經(jīng)營權和收益權。

2018年2月12日合同到期后，楊厚繼未再與公司續(xù)簽，也未按公司要求辦理過戶手續(xù)，并于保險到期前通過其朋友王剛公司（滕州市禾潤物流有限公司）在浙商財產(chǎn)保險股份有限公司購買了車輛保險。在此期間，奚仲公司通過電話及上門家訪的方式多次催促楊厚繼辦理車輛過戶，但楊厚繼均未到公司辦理，也未按規(guī)定到公司接受培訓教育，實際上脫離了奚仲公司的管理，自行負責車輛的運輸經(jīng)營、維護保養(yǎng)等事宜，直至事故發(fā)生。

事故責任調查組查閱了奚仲公司的駕駛員培訓記錄、車輛檢驗記錄和動態(tài)監(jiān)控記錄，楊厚繼參加了公司2017年第四季度駕駛員安全教育培訓，并于2017年12月27日到公司進行了機動車安全技術檢驗，該車于2018年5月中旬起動態(tài)監(jiān)控即顯示不

4 在線。

（四）事故車輛貨物裝載和運行路線情況

1.楊厚繼駕駛魯dg9221/魯du151掛重型倉柵式半掛車，于9月26日從滕州市出發(fā)到煙臺市送化肥，9月27日6時到達煙臺市，休息一天。9月28日中午卸貨，當日18時駕車到達乳山市，休息一天。9月30日17時在乳山市諸往鎮(zhèn)裝載芋頭計劃運往湖北，20時30分駕車出發(fā)，于21時19分進入諸往收費站，到海陽服務區(qū)休息后經(jīng)煙臺轉到g15沈海高速公路，一直行駛至事故發(fā)生地點。

2.于宗廷駕駛魯b1c87q小型轎車載馬秀芝、于祖冰、于祖棟，于10月1日0時33分，自仁兆收費站上高速，準備到菏澤市鄄城縣引馬鄉(xiāng)馬莊行政村西馬莊村看望岳母，一直行駛至事故發(fā)生地點。

（五）事故道路情況

1.事故現(xiàn)場為沈海高速公路（g15）北向南638km+700m處，道路平直，瀝青路面，中心、兩側設隔離護欄，單向雙車道，單向路面全寬度1180cm，其中左側車道390cm，右側車道390cm，應急車道340cm，中央隔離帶距左側車道60cm。

2.道路交通安全設施設置情況：沈海高速公路呈南北走向，雙向四排機動車道，路中央有中心護欄，各類標志、標牌齊全，事故現(xiàn)場限速120公里每小時。事故地點處無夜間照明路燈，事

5 故發(fā)生時天氣情況為晴天，近五年內未發(fā)生較大道路交通事故，未列入危險路段，符合《道路交通安全隱患路段排查認定標準》。

（六）有關部門履職情況

1.青島高速公路管理處黃島分處（以下簡稱黃島分處），針對中秋和國慶節(jié)期間交通保障工作做了專門部署，于9月26日印發(fā)了《2018年國慶節(jié)交通保障方案》（青高黃收〔2018〕18號）和《2018年國慶節(jié)期間服務區(qū)保障工作方案》（青高黃收〔2018〕19號），明確了任務和責任，進行了分工。9月29日上午就輿情、信訪、安全、值班等工作做了部署，并成立了領導小組，由分處主要負責人任組長。

調查組查閱了高速管理處路政三中隊9.1-10.7巡查記錄，該中隊每日對所轄路段巡查4次，均有夜間巡查記錄，巡查里程都超過300公里，巡查工作記錄表中巡查人員、車輛號牌、巡查路線等內容填寫完整，符合《山東省公路路政巡查管理辦法》的要求。接到事故報告后，分處處長、分管副處長及值班領導立即趕赴現(xiàn)場，與交警部門配合進行救援處置，按照職責及時清理了現(xiàn)場。

2.青島市公安局交通警察支隊同三高速公路大隊（以下簡稱同三大隊），制定了《2018年十一國慶節(jié)交通安保工作方案》，要求節(jié)日期間執(zhí)行一級勤務，全體民警放棄公休。成立了國慶節(jié)期間交通管理應急處置小組，對執(zhí)勤崗位進行了明確分工，設置了大隊崗位、駐點巡邏崗位、清障車崗位、收費站口查車崗位等，6 并明確了人員和職責。針對各路段可能出現(xiàn)的擁堵情況提出了分流疏導措施。

調查組調取了同三大隊在事發(fā)前后指揮調度工作記錄，9月30日23時51分，副大隊長徐軍根據(jù)轄區(qū)流量通知高管處轄區(qū)全線封閉，對k625、k648、k641三處小事故及時安排人員進行處置。1時46分接到車輛起火報警后，副大隊長徐軍及時調度距離最近的四大隊民警進行現(xiàn)場處置，通知120、消防、道路救援等部門進行現(xiàn)場救援，同時調派警員增援現(xiàn)場和后尾防護，協(xié)助疏導交通。

經(jīng)調查，黃島分處和同三大隊日常管理較為規(guī)范，事故發(fā)生前后的準備、上報、應急救援、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)未發(fā)現(xiàn)失職行為。

3.滕州市交通運輸局，作為市政府組成部門之一，主要負責全市縣鄉(xiāng)村公路規(guī)劃建設與養(yǎng)護管理、道路運輸管理、港航規(guī)劃發(fā)展等工作。其下設副科級事業(yè)單位運輸管理科（滕州市運輸管理所），負責貫徹執(zhí)行國家有關道路運輸行業(yè)管理的政策、法律、法規(guī)；負責制定轄區(qū)道路運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，按規(guī)定權限，組織起草轄區(qū)行業(yè)管理的規(guī)范性文件，組織實施行業(yè)發(fā)展各項宏觀調控措施；負責道路運輸行業(yè)管理工作；負責道路運輸企業(yè)、客貨運站（場）安全生產(chǎn)和優(yōu)質服務工作；負責道路運輸營運手續(xù)的年度審驗工作；負責組織全市道路運輸系統(tǒng)目標考核及文明創(chuàng)建；負責全市道路運輸生產(chǎn)綜合情況的統(tǒng)計。

調查組調取了滕州市運輸管理所今年以來下發(fā)的部分文件

7 及對奚仲公司進行質量信譽考核及監(jiān)督檢查的記錄，該所今年針對道路運輸企業(yè)下發(fā)了《關于進一步加強道路運輸企業(yè)車輛管理的通知》《關于進一步加強道路貨運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控管理工作的通知》《關于切實加強道路貨運企業(yè)從業(yè)人員管理的通知》等文件，并組織了全市35家貨運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控人員培訓，按照上級交通部門的要求，開展了雙重體系建設工作。已對奚仲公司進行了2017年度的質量信譽考核，并于9月26日對奚仲公司進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，下達了責令限期整改指令書并進行了復查。

經(jīng)調查，滕州市運輸管理所在對奚仲公司的監(jiān)督管理工作中基本履行了職責，但也存在一定的不足，執(zhí)行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部公安部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2014年第5號）的規(guī)定不力，對奚仲公司存在的運輸車輛長期不能保持在線的問題沒有進行及時處理；對企業(yè)存在的融資入股車輛失控現(xiàn)象沒有及時提出有針對性地解決措施。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年10月1日1時40分許，趙點光駕駛閩j33869重型廂式貨車（以下稱甲車），沿g15沈海高速公路北向南方向行駛至上行線638km+700m處，因前方發(fā)生一起兩輛小型轎車追尾事故，致交通擁堵，便順車流將車輛停于右側車道內。隨后，劉銳駕駛魯gk3551/魯vk896掛重型集裝箱半掛車（以下稱乙車）、王京茂駕駛魯le2988重型倉柵式貨車（以下稱丙車）、于宗廷

8 駕駛魯b1c87q小型轎車（以下稱丁車）沿同車道內同方向行駛依次停于甲車后方。1時41分許，楊厚繼駕駛魯dg9221/魯du151掛重型倉柵式半掛車（以下稱戊車）沿同車道內同方向行駛至此，車輛前部與丁車后部接觸碰撞，推動丁車擠壓至丙車后下部后，戊車前部又與丙車后部接觸。被戊車碰撞后的丙車、乙車、甲車依次首尾相撞，丁車起火，甲車、乙車怕火勢蔓延，將車輛前提至事故地點前方100米的右側車道內。事故導致于宗廷、馬秀芝、于祖冰、于祖棟當場死亡，楊厚繼受傷，5車受損，部分貨物損壞。

（二）應急處置情況

1時46分接到事故報警后，同三高速公路大隊副大隊長徐軍及時調度距離最近的四中隊民警進行現(xiàn)場處置，通知120、消防、道路救援等部門進行現(xiàn)場救援，同時調派警員增援現(xiàn)場和后尾防護，協(xié)助疏導交通。青島高速公路管理處黃島分處接到事故報告后，分處處長、分管副處長及值班領導立即趕赴現(xiàn)場，與交警部門配合進行救援處置，按照職責及時清理了現(xiàn)場。西海岸新區(qū)管委總值班室接同三高速交警報告后，立即調度公安、消防、衛(wèi)計、民政、王臺鎮(zhèn)等部門趕赴現(xiàn)場配合高速交警部門現(xiàn)場處置，相關部門及單位主要領導靠前指揮，現(xiàn)場處置合理，應急救援及時，防范事故擴大措施有效，信息發(fā)布公開、透明，履行了應急救援職責。截止當日7時30分許，現(xiàn)場清理完畢，道路開始恢復通行。事故發(fā)生后，有關部門積極協(xié)調善后賠償有關事宜，因

9 雙方不能達成一致，目前死亡人員賠償已進入民事訴訟程序。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成魯b1c87q夏利小轎車內4人死亡（死者名單見附件），魯dg9221/魯du151掛解放牌重型倉柵式半掛車駕駛員1人受傷，直接經(jīng)濟損失350余萬元。

四、事故發(fā)生原因及事故性質 （一）直接原因

楊厚繼違反《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)，駕駛制動裝置不符合國家技術標準車輛，在行車過程中未確保安全駕駛，與前車直接接觸相撞是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.奚仲公司安全主體責任不落實，對公司所屬車輛管理不力。自2018年2月13日到事故發(fā)生，事故車輛一直處于脫管狀態(tài)，駕駛人在車輛使用過程中維護保養(yǎng)不當，致使車輛制動裝置不符合相關國家技術標準。奚仲公司在楊厚繼不到公司辦理過戶手續(xù)、肇事車輛長期不在線的情況下，未及時采取有效措施注銷該車的道路運輸證、行車證，使脫管車輛仍處于營運狀態(tài)，是事故發(fā)生的間接原因。

2.滕州市運輸管理所負責道路運輸企業(yè)、客貨運站（場）安全生產(chǎn)和優(yōu)質服務工作，執(zhí)行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部公安部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2016年第5

510 號）的規(guī)定不力，對奚仲公司存在的部分運輸車輛長期不能保持在線的問題沒有采取有效措施及時處理，未及時解決企業(yè)存在的融資入股車輛失控問題。

3.滕州市交通運輸局指導運輸管理所開展監(jiān)督管理工作存在疏漏，對滕州市運輸管理所存在的問題失察。

（三）事故性質

經(jīng)調查組認定：“10.1”道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議 （一）追究刑事責任人員

楊厚繼違反《中華人民共和國道路交通安全法》和《山東省道路運輸條例》規(guī)定，駕駛制動裝置不符合國家技術標準的車輛，在行車過程中未及時采取有效措施確保安全駕駛，對事故發(fā)生負有直接責任，公安交警部門以涉嫌交通肇事罪對其刑事立案，目前已提交檢察機關。

（二）對有關人員的處理建議

1.周升軍，滕州市奚仲運輸有限公司法定代表人，履行安全生產(chǎn)職責不到位，對肇事車輛脫管負有重要領導責任，建議棗莊市應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對其處上一年收入百分之四十罰款的行政處罰。

2.王琪琛，滕州市奚仲運輸有限公司總經(jīng)理，履行車輛安全管理職責不到位，對肇事車輛脫管負有主要領導責任，建議棗莊

11 市應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，對其處上一年收入百分之四十罰款的行政處罰。

3.侯青，滕州市奚仲運輸有限公司安全總監(jiān)，履行安全管理職責不到位，對駕駛員安全教育培訓不到位，對肇事車輛脫管負有主要領導責任，建議公司撤銷其安全總監(jiān)職務，并作出經(jīng)濟處罰。

4.殷勤，滕州市運輸管理所主任，中共黨員，督促本所開展監(jiān)督管理工作存在不足，負領導責任，建議滕州市按照管理權限給予其黨紀政務處分。

5.陳磊，滕州市運輸管理所副主任，普通貨運管理辦公室主任，對滕州奚仲運輸有限公司監(jiān)督管理工作存在不足，執(zhí)行《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定不力，建議滕州市按照管理權限給予其黨紀政務處分。

6.建議滕州市奚仲運輸有限公司對本公司其他負有責任的工作人員按公司規(guī)定進行處理。

（三）對有關責任單位的責任認定及處理建議

1.滕州市奚仲運輸有限公司違反《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《山東省道路交通安全責任制規(guī)定》的規(guī)定，對融資入股車輛及其駕駛人管理存在漏洞，致使肇事車輛和駕駛員脫離有效管理，對車輛脫管負有重要責任。建議由棗莊市應急管理部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對其處罰款人民幣50萬至100

12 萬元的行政處罰。

建議棗莊市政府依法將該企業(yè)納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。

2.滕州市運輸管理所對奚仲公司存在的部分運輸車輛長期不能保持在線的問題沒有采取有效措施及時處理，未及時解決企業(yè)存在的融資入股車輛失控問題，負有監(jiān)管責任，建議棗莊市交通運輸部門在系統(tǒng)內對其通報批評。

3.滕州市交通運輸局實施行業(yè)管理不到位，指導所屬單位開展交通運輸監(jiān)督管理工作存在疏漏，建議滕州市交通運輸局向滕州市政府做出深刻檢查。

六、事故防范措施和整改建議

（一）建議棗莊市交通運輸主管部門針對此次事故反映出貨運車輛管理存在的問題，部署督促交通運輸企業(yè)開展自查，排查融資入股車輛及購車出資人存在的管理問題，按規(guī)定對相應車輛進行定期維護保養(yǎng)，加強購車出資人及駕駛人教育培訓，切實履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責任。

（二）建議青島市交通管理部門要針對沈海高速車流量大、超負荷運轉的現(xiàn)狀研究制定相關管理辦法，采取有效措施提高沈海高速的安全管理水平；尤其是在法定節(jié)日執(zhí)行高速公路免費政策時，車流量急劇增大，道路頻現(xiàn)擁堵，潛在事故風險、隱患相互疊加、耦合劇增的情況下研究制定相關管理辦法，利用大數(shù)據(jù)

13 等信息技術，加強高速公路車流量的實時分析與管控，強化多部門信息共享機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）滕州市奚仲運輸有限公司要認真汲取事故教訓，進一步完善安全生產(chǎn)責任制及相關管理制度，結合公司實際認真落實安全生產(chǎn)隱患排查、風險管控、教育培訓等相關規(guī)章制度，加強對公司名下營運車輛和駕駛人員的管理，充分發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時掌握駕駛員的行駛狀態(tài)，降低事故發(fā)生概率。要針對此次肇事車輛的情況認真梳理公司所有車輛，查找是否存在同類問題，并采取有效措施杜絕車輛失控問題。

沈海高速公路黃島段 “10·1”較大道路

交通事故責任調查組

2019年 2月20日

責任認定調查報告篇四

青島市即墨區(qū)“8·26”較大道路交通事故

責任調查報告

2018年8月26日16時許，青島市即墨區(qū)岙東路（省道503）、龍山路路口處一輛重型自卸貨車與一輛兩輪電動車相撞，造成1人當場死亡、2人受傷經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟損失300萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493 號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第 236 號）和《山東省道路交通安全責任制規(guī)定》（省政府令第 315 號）等法律法規(guī)的規(guī)定，青島市政府成立了由市政府辦公廳副主任任組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市總工會、市交通運輸委、市應急辦等有關部門、即墨區(qū)政府等單位有關人員組成的事故責任調查組開展責任調查工作，并邀請了市紀委監(jiān)委派員參加了調查工作。調查組經(jīng)現(xiàn)場勘查、調查取證、技術檢測和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質，并針對在調查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了處理建議和防范整改措施。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛和駕駛人情況

1.魯ua0662號重型自卸貨車，行駛證登記所有人為青島正尚物流有限公司，初次登記日期為2009年6月20日，初次登記

1 所有人為：青島農通商貿有限公司(原號牌：魯bc8981)，2015年7月14日變更所有人為青島正尚物流有限公司，魯ua0662號重型自卸貨車審驗有效期至2019年7月31日，車輛使用性質為貨運。

2015年7月青島正尚物流有限公司自萊西市購入該車后，因燃油消耗不達標，一直未取得營運資質，但該車仍在從事道路營運。2018年3月9日，王振家（男，40歲）取得該車實際使用權，期間該車未辦理過戶，仍登記在公司名下。

該車在安華農業(yè)保險公司青島分公司投保交強險和100萬第三者責任保險，保險至2019年4月4日。事故發(fā)生時車輛空載。該車核定載質量15930kg，總質量30660kg。

事故發(fā)生后經(jīng)第三方鑒定機構鑒定，魯ua0662號重型自卸貨車整車制動符合標準，駐車制動符合標準。

魯ua0662號重型自卸貨車駕駛人王振家，持有b2型機動車駕駛證，于2009年12月7日考取，當前狀態(tài)正常，累計記分7分。2014年4月11日初次取得道路運輸從業(yè)資格證，編號：***815，有效期至2020年4月10日，發(fā)證機關：青島市道路運輸管理局。

在送檢的王振家血樣和尿樣中未檢測出乙醇成分、未吸食毒品。

2 事故發(fā)生時，王振家駕駛該車為營流路（長江一路－文化路）市政配套工程施工工地運送渣土，以實際運送車數(shù)結算運輸費用。

2.藍色新日牌兩輪電動車，屬腳踏式兩輪電動車，所有人為：呂紅巖（兩輪電動車駕駛人，女，43歲）。

（二）事故車輛所屬公司情況

魯ua0662號重型自卸貨車，登記所有人為青島正尚物流有限公司，公司法定代表人：楊京波，戶籍所在地為青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)河南二村，注冊時間：2015年5月7日，注冊資本：100萬元。注冊地址：青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)河南二村17號,實際辦公地址為：青島市即墨區(qū)北安辦事處營流路17號。注冊經(jīng)營范圍：普通貨運，貨運代理服務，貨物裝卸、貨物倉儲，土石方挖掘，園林綠化，道路維修。即墨區(qū)運輸管理處于2015年12月15日核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，有效期至2019年5月17日，編號為：魯交運管許可青字370282019212號，經(jīng)營范圍：普通貨運。

事故發(fā)生后經(jīng)公安交通管理綜合應用平臺查詢，青島正尚物流有限公司名下登記車輛共計80輛，其中5輛未辦理道路運輸證，包括魯ua0662號重型自卸貨車。

（三）事故車輛貨物裝載和運行路線情況

1.事故發(fā)生時魯ua0662號重型自卸貨車空車自距事故現(xiàn)場約4500米的即墨區(qū)龍山辦事處窩洛子村東側工地出發(fā)，目的地為埠惜路錦繡華隆小區(qū)東側營流路（長江一路－文化路）市政配

3 套工程施工工地（已完成第六次渣土運輸，空車返回過程中），行經(jīng)岙東路至事故地點。

2.兩輪電動車始發(fā)地為即墨區(qū)龍山辦事處窩洛子村，目的地為即墨區(qū)錦繡華隆小區(qū)，行經(jīng)岙東路至事故地點。

（四）事故道路情況

1.事故現(xiàn)場情況。事故現(xiàn)場位于即墨區(qū)龍山路與岙東路（省道503）交叉路口處，路口有交通信號燈控制且信號燈處于正常運行狀態(tài)。

2.事故道路情況。岙東路（省道503）呈東西走向，其中龍山街道路段路面寬度23米，瀝青路面，雙向四車道，岙東路龍山路口處岙東路路面橫坡為1.5%、縱坡為0.685%；半幅路面由兩條機動車道和一條非機動車道構成，中心設置水泥隔離墩，單向路面全寬度1080 cm，其中左側車道350 cm、中間車道350 cm、右側非機動車道車道280 cm。岙東路（省道503）事故發(fā)生路段，建筑控制區(qū)不符合《中華人民共和國公路安全保護條例》的規(guī)定，部分建筑物與公路邊緣少于15米。

龍山路呈南北走向，瀝青路面，路口北段（華山路）為雙向五車道，三機動車道兩非機動車道，路寬1400cm，機動車道350 cm，非機動車道150cm，北向南進口兩車道，南向北出口一車道。

3.道路安全設施設置情況。岙東路（省道503）呈東西走向，路中央有中心隔離設施，事故現(xiàn)場限速50公里/小時。事故路口設有交通信號燈，事故發(fā)生時南北向信號燈亮紅燈，東西向信號

4 燈亮綠燈。

4.道路建設情況。岙東路（省道503）設計時速80公里/小時，2017年，根據(jù)路網(wǎng)調整方案起點調整為鰲山街道萊青路路口，調減長度8.039km。2010年對大村至埠惜路段3.01km進行了大修。

龍山路設計標準為三級公路，設計時速30公里/小時，2016年8月9日潮海街道辦事處與國誠集團有限公司簽訂大修項目合同，該項目于2017年7月13日通過驗收。

5.事故路段天氣情況。事發(fā)地點天氣情況為晴，能見度良好。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2018年8月26日16時許，王振家駕駛魯ua0662號重型自卸貨車沿岙東路由東向西行駛至龍山路路口處向北右轉彎時，遇呂紅巖駕駛兩輪電動車載呂曉璐、周琦在綠燈放行情況下由東向西行駛欲穿過路口，兩車相撞，呂紅巖、呂曉璐和周琦三人被大貨車碾壓，造成呂曉璐當場死亡、呂紅巖和周琦受傷經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當晚死亡。經(jīng)交通司法鑒定魯ua0662陜汽牌重型自卸貨車事故時行駛速度約為21km/h；新日牌兩輪電動車事故時行駛速度約為19km/h。

青島市公安局即墨分局110指揮中心2018年8月26日16時4分接報后，迅速轉報交警大隊、龍山派出所及120急救中心立即趕赴現(xiàn)場進行處置和救援。相關部門及單位主要領導靠前指揮，現(xiàn)場處置合理，應急救援及時，防范事故擴大措施有效，信

5 息發(fā)布公開、透明，履行了應急救援職責。目前，事故雙方正在通過法律程序解決善后賠償事宜。

三、

事故造成3人死亡（死者名單見附件），直接經(jīng)濟損失300萬元。

四、事故發(fā)生原因及事故性質 （一）直接原因

王振家駕駛重型自卸貨車行經(jīng)有交通信號燈控制的路口右拐彎時，觀察不周，不按規(guī)范操作，未讓直行車輛先行的違法行為是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.王振家違反《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，在明知所駕駛車輛無道路貨物運輸證的情況下非法從事道路運輸經(jīng)營。

2.青島正尚物流有限公司未履行應盡的安全生產(chǎn)主體責任。（1）該公司未履行對公司所屬車輛及其從業(yè)人員的安全管理責任。違反道路交通運輸法律法規(guī)的規(guī)定，在公司車輛無道路貨物運輸證的情況下，放任其上路從事貨運經(jīng)營。楊京波自2015年7月購入肇事車輛并注冊在公司名下后，一直無證進行營運；在對公司掛靠車輛的安全管理方面，除每年每輛收取1200元的掛靠費和代辦保險外，具體營運業(yè)務由實際車輛使用人自行聯(lián)系，公司不掌握車輛實際營運安全情況。在公司與王振家簽訂的6 掛靠協(xié)議中，也未明確要求車輛不能從事道路貨物運輸經(jīng)營。

（2）該公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不符合實際，且未嚴格落實。公司安全生產(chǎn)責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容；未按制度要求嚴格開展安全檢查及安全隱患排查等工作；安全教育培訓制度不落實，未按規(guī)定對全體從業(yè)人員進行安全教育培訓，未如實記錄教育培訓情況；未按照要求實施車輛動態(tài)監(jiān)控管理，監(jiān)控平臺無專人值守，在事故責任調查組現(xiàn)場調查時才開機使用，且未對報警信息及時處理；公司雖然制定了《道路運輸安全（險情）事故應急救援預案》，但該預案未按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（gb/t29639-2013）進行規(guī)范編制，缺少關鍵要素及附件，且事故發(fā)生后未啟動預案。

3.即墨區(qū)交通運輸局開展行業(yè)監(jiān)督檢查工作不力，貫徹落實上級決策部署不力。

（1）即墨區(qū)交通運輸局貫徹落實上級決策部署不力。在貫徹落實國務院安委會辦公室《關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》（以下簡稱《通知》）過程中，未按要求把企業(yè)落實情況納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查。該局安監(jiān)辦未將該《通知》印發(fā)至轄區(qū)企業(yè)，在制定2018年度監(jiān)督檢查計劃、安全月活動等專項行動方案時，未將《通知》要求的企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況納入執(zhí)法檢查計劃和方案，運輸管理處等部門未開展相關執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。

（2）即墨區(qū)運輸管理處貨運管理科對交通運輸管理所貨運

7 行業(yè)管理工作業(yè)務指導和監(jiān)督檢查不力。根據(jù)職責分工，貨運管理科負責對各交通運輸管理所貨運行業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。但在會同靈山交通運輸管理所對青島正尚物流有限公司的監(jiān)督檢查和質量信譽考核中，未發(fā)現(xiàn)該公司在車輛安全管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全及實施、重中型貨車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控使用等方面存在的問題；貨運管理科未對各交通運輸管理所開展貨運行業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，存在貨運行業(yè)管理失職失責問題。

（3）即墨區(qū)交通運輸局靈山交通運輸管理所在貨運企業(yè)源頭管理上監(jiān)督不力。通過查閱靈山交通運輸管理所對青島正尚物流有限公司的日常監(jiān)督檢查臺賬，在對該公司的質量信譽考核和2018年1月至8月，尹學福等人共對青島正尚物流有限公司監(jiān)督檢查10次，該公司存在的提供虛假教育培訓簽到表、隱瞞事故車輛無《道路運輸證》從事道路運輸、未按要求開展安全檢查和安全隱患排查、重中型貨車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控無專人值守、該公司名下車輛無證營運等問題，在檢查中應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，存在失職失責問題。

4.即墨區(qū)政府未認真貫徹落實《青島市建筑廢棄物管理辦法》（青島市人民政府令第240號）的要求，各有關職能部門未嚴格履行職責。

為落實《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》《青島市建筑廢棄物管理辦法》的要求，即墨區(qū)人民政府辦公室于2018年

18 月12日，下發(fā)了《關于開展建筑廢棄物資源化利用工作的通知》（即政辦發(fā)〔2018〕2號），但推進落實該項工作進度緩慢。截至8月26日，只有一家運輸企業(yè)申請辦理《建筑廢棄物經(jīng)營性運輸準運證》，可以從事運輸?shù)能囕v12輛，難以滿足即墨區(qū)建筑廢棄物運輸需要；即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局未結合本區(qū)實際，指定建筑廢棄物集中消納場；肇事車輛裝載建筑廢棄物的營流路（長江一路－文化路）等市政配套工程，建設單位即墨市丁字灣投資發(fā)展有限公司未按要求編制建筑物廢棄物資源化利用方案，也未辦理建筑廢棄物處置核準手續(xù)；該工程的施工單位青島即城市政園林工程有限公司未將建筑廢棄物的運輸交由經(jīng)許可的運輸企業(yè)運輸；未組織各有關職能部門進行建筑廢棄物處置綜合執(zhí)法檢查，城管執(zhí)法部門只查處運輸車輛撒漏行為，未對建筑廢棄物無證運輸情況進行監(jiān)督檢查。經(jīng)調查，至2018年6月，即墨區(qū)從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務企業(yè)的核準期限到期，企業(yè)持有的《建筑廢棄物經(jīng)營性運輸準運證》均已失效，園林環(huán)衛(wèi)管理處未督促有關企業(yè)及時重新辦理或續(xù)期，未組織開展建筑廢棄物運輸企業(yè)核準、持證情況的執(zhí)法檢查。至事故發(fā)生，即墨區(qū)轄區(qū)內無符合從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務條件的企業(yè)。

（三）事故性質

經(jīng)事故責任調查組認定，該事故為一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

9（一）追究刑事責任人員

1.王振家，魯ua0662號重型自卸貨車駕駛人，即墨區(qū)人民法院以交通肇事罪判處其有期徒刑6年；

2.楊京波，青島正尚物流有限公司法定代表人，未履行《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全職責，違反道路運輸法律法規(guī)，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關追究其刑事責任。

待司法機關做出處理決定后，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)做出相應的行政處罰。

（二）對有關責任人員的責任認定及處理建議

1.王永洲，中共黨員。2017年10月至2018年8月任即墨區(qū)交通運輸局黨委書記、局長，副市級（青島市市管干部），2018年8月至今任即墨區(qū)政府黨組成員、區(qū)交通運輸局黨委書記、局長。作為即墨區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)第一責任人，對工作人員落實《通知》要求失職失責等問題失管失察，負有主要領導責任。建議對其批評教育。

2.成葵，中共黨員。2017年3月至今任即墨區(qū)交通運輸局副局長。作為即墨區(qū)交通運輸局分管負責人，未認真貫徹落實上級決策部署，未將《通知》要求的事項納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查內容，對未將《通知》印發(fā)至轄區(qū)企業(yè)問題失管失察，負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條和第七條之規(guī)定，建議對其誡勉談話。

10 3.孫健，中共黨員。2017年6月至今任即墨區(qū)交通運輸局通濟交通運輸管理所副所長，主持即墨區(qū)交通運輸局安監(jiān)辦工作，事業(yè)編制。作為即墨區(qū)交通運輸局安監(jiān)辦負責人，貫徹落實上級決策部署不力，未將《通知》要求的事項納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查內容，未將《通知》印發(fā)至轄區(qū)企業(yè)，失職失責。依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》第二十條，建議給予政務警告處分。

4.孫顏波，中共黨員。2017年7月至今任即墨區(qū)交通運輸局運輸管理處黨支部書記、主任。作為即墨區(qū)交通運輸局運輸管理處負責人，未認真貫徹落實上級決策部署，未將《通知》要求的事項納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查內容，未組織貨運管理科開展交通管理所業(yè)務監(jiān)督檢查，失職失責。建議對其批評教育。

5.黃祖春，中共黨員。2018年4月至今任即墨區(qū)交通運輸局運輸管理處貨運管理科負責人。作為即墨區(qū)交通運輸局運輸管理處貨運管理科負責人，貫徹落實上級決策部署不力，未將《通知》要求的事項納入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查內容，未對交通管理所進行業(yè)務監(jiān)督檢查，失職失責。依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》第二十條，建議給予政務警告處分。

6.尹學福，中共黨員。2017年7月至今任即墨區(qū)農村公路管理處副主任，主持即墨區(qū)交通運輸局靈山交通運輸管理所工作期間，貫徹落實上級決策部署不力，未將《通知》要求的事項納

11 入年度執(zhí)法計劃和日常監(jiān)督檢查內容，在組織對青島正尚物流有限公司監(jiān)督檢查時，應該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)該公司提供虛假教育培訓簽到表、隱瞞事故車輛無《道路運輸證》從事道路運輸、未按要求開展安全檢查和安全隱患排查、重中型貨車衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控無專人值守等問題，工作玩忽職守，失職失責。依據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》第二十條，建議給予政務記過處分。

7.孫小三，中共黨員。2017年8月任即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局副局長、即墨區(qū)園林環(huán)衛(wèi)管理處主任；2018年4月至今任即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局二級調研員、園林環(huán)衛(wèi)管理處主任。作為即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局園林環(huán)衛(wèi)管理處主要負責人，未及時提醒和督促企業(yè)辦理《建筑廢棄物經(jīng)營性運輸準運證》核準、延期等手續(xù)，未組織開展建筑廢棄物運輸企業(yè)核準、持證情況的執(zhí)法檢查，工作中存在失職失責，建議對其批評教育。

（三）對有關責任單位的責任認定及處理建議

1.即墨區(qū)交通運輸局貫徹落實上級決策部署和履行行業(yè)監(jiān)督管理職責不力，建議責成即墨區(qū)交通運輸局向即墨區(qū)政府做出深刻檢查。

2.即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局落實《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》《青島市建筑廢棄物管理辦法》要求工作推進緩慢，建議責成即墨區(qū)城鄉(xiāng)建設局向即墨區(qū)政府做出深刻檢查。

3.建議即墨區(qū)政府就建筑廢棄物處置工作不力、抓道路交通

12 安全專項整治工作領導不力的問題向市政府做出深刻檢查。

（四）行政處罰建議

1.建議應急管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對青島正尚物流有限公司處以罰款人民幣50萬至100萬元的行政處罰，并依法將該公司納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。

2.建議建設行政主管部門對即墨市丁字灣投資發(fā)展有限公司、青島即城市政園林工程有限公司違反建筑廢棄物管理的行為依法進行處理。

六、事故防范措施和整改建議

（一）建議即墨區(qū)政府按照《山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定》（山東省人民政府令第315號）及青島市有關規(guī)定要求，進一步加大貨運行業(yè)管理，嚴格落實各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責，加強各職能部門溝通，共享貨運企業(yè)車輛信息，加大源頭管理和執(zhí)法檢查力度，堅決查處違反道路運輸及交通安全法律法規(guī)的行為；即墨區(qū)公安分局交警部門加大道路交通安全隱患排查整改力度，加強道路交通事故源頭管理。

（二）建議即墨區(qū)政府加快建筑廢棄物資源化利用和建筑廢棄物管理工作進度，按要求開展各項工作，采取有效措施規(guī)范從事建筑廢棄物運輸?shù)钠髽I(yè)及車輛，并嚴格監(jiān)管，以滿足本行政區(qū)域內建筑廢棄物運輸需要。各負有監(jiān)管職能的部門之間要加強溝通與配合，牽頭部門要組織好聯(lián)合執(zhí)法檢查，根據(jù)各自職責對非

13 法違法行為進行查處，符合吊銷證照條件的及時吊銷證照，構成犯罪的及時進行立案查處，多部門形成合力嚴厲打擊非法違法行為。

（三）隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，即墨區(qū)部分公路已成為城區(qū)道路，交通環(huán)境有所改變，但部分路段建筑控制區(qū)不符合《中華人民共和國公路保護條例》的相關規(guī)定，即墨區(qū)政府及公路管理部門應當對存在的交通安全風險引起足夠的重視。建議即墨區(qū)政府及公路管理部門針對實際情況，按照城市道路的安全標準，排查存在的道路交通安全隱患，采取行之有效地措施進一步提高道路交通安全水平。

（四）建議市交通運輸主管部門針對該事故反映出的問題，在全市范圍內開展一次聯(lián)合專項整治，對專業(yè)運輸企業(yè)及兼營企業(yè)車輛辦理道路運輸證的情況進行摸底，對無證從事道路運輸經(jīng)營的違法行為進行嚴肅查處；在日常執(zhí)法工作中，除嚴肅處罰外，要深入查找管理中存在的問題，并從源頭消除隱患。同時加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實相應法律法規(guī)要求，做好對從業(yè)人員和車輛的管理工作，使車輛和人員處于可控范圍。

青島市即墨區(qū)“8·26”較大道路交通

事故責任調查組 2019 年 1 月22日

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