2023年全民所有制企業(yè)改制方案(通用11篇)

方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列步驟和措施。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

全民所有制企業(yè)改制方案篇一

（一）改制企業(yè)基本情況

1、企業(yè)簡況，包括：

（1）企業(yè)名稱；

（2）企業(yè)住所；

（3）法定代表人；

（4）經(jīng)營范圍；

（5）注冊(cè)資金；

（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。

2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營業(yè)績

包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額及稅后利潤。

1、職工情況

包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。

（二）企業(yè)改制的必要性和可行性

1、必要性

包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。

2、可行性

結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。

（三）企業(yè)重組方案

1、業(yè)務(wù)重組方案

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。

2、人員重組方案

指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。

3、資產(chǎn)重組方案

根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。

4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式

包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。

5、股東簡況

包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。

6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)

選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營管理層的設(shè)置等。

（四）下屬企業(yè)情況

下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。

根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。

原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過存量資產(chǎn)的處置來實(shí)現(xiàn)，也可以通過新增資本的投入來實(shí)現(xiàn)，以上統(tǒng)稱為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：

1、增量吸補(bǔ)。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊(cè)資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。

2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評(píng)估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊(cè)資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個(gè)人或本企業(yè)職工。這時(shí)，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動(dòng)，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。

根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)改革若干意見的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號(hào)）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國有小企業(yè)補(bǔ)充意見的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)職工在購買國有小企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，可以享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3、零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)出售。經(jīng)評(píng)估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負(fù)債采取零價(jià)值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，也相應(yīng)地承繼企業(yè)的負(fù)債。新股東購買企業(yè)后，須再行出資投入到新購買的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊(cè)資本。

4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔(dān)原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，而將商譽(yù)、字號(hào)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對(duì)企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊(cè)資本，完成企業(yè)的改制登記注冊(cè)。

5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價(jià)投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見于部分改制為股份有限公司的登記。

6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時(shí)，在征得其他股東同意的基礎(chǔ)上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機(jī)構(gòu)，驗(yàn)資、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。

這幾種重組方式既可單獨(dú)運(yùn)用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運(yùn)用。

全民所有制企業(yè)改制方案篇二

為了更好促進(jìn)___________(以下簡稱___)的發(fā)展，保證___改制工作的正常進(jìn)行，特制定本方案。本方案充分貫徹國家經(jīng)貿(mào)委等八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改[20__]859號(hào))精神和___公司下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委〈關(guān)于__________公司主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員總體方案的批復(fù)〉的通知》(___發(fā)[20__]112號(hào)文件)精神。

一、職工身份轉(zhuǎn)換

根據(jù)___發(fā)[20__]112號(hào)文件精神，培訓(xùn)___所有在冊(cè)以及在冊(cè)不在崗的教職工，除符合___公司內(nèi)退條件者(距法定退休年齡不足五年者)外，其余人員原則上隨___改制全部分流安置。職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系由改制后的___按有關(guān)規(guī)定足額交納。職工在改制前的工作年限計(jì)入改制后的工作年限。

二、勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企改[20__]859號(hào)文件規(guī)定，___教職工需與___變更或解除原勞動(dòng)合同，并與重新___簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同，變更或簽訂新的勞動(dòng)合同應(yīng)在___進(jìn)行工商登記后30內(nèi)完成。對(duì)不原意與___重新簽訂勞動(dòng)合同的教職工，___在改制之日起與其解除勞動(dòng)雇傭關(guān)系，并辦理相關(guān)離職手續(xù)。

對(duì)符合___內(nèi)退條件的職工以及在改制前已經(jīng)在___辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，按其內(nèi)退生活費(fèi)和___應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算至法定退休時(shí)間，從凈資產(chǎn)中劃出，統(tǒng)一移交集團(tuán)公司專設(shè)機(jī)構(gòu)管理。

三、教職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

為了充分維護(hù)___教職工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，___將按教職工的工齡確定補(bǔ)償額，然后予以補(bǔ)償。

按照《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)

[1994]481號(hào))的規(guī)定，根據(jù)教職工在___工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入___的教職工，其在國有單位的工齡計(jì)入___工作年限。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指___正常教學(xué)培訓(xùn)情況下教職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，教職工月平均工資低于___月平均工資的，按___月平均工資計(jì)發(fā);教職工月平均工資超過___月平均工資3倍以上的，按___平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。其中對(duì)實(shí)行年薪制的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，按其年薪標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

四、補(bǔ)償金的支付

教職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式采取現(xiàn)金與股權(quán)相結(jié)合的模式。根據(jù)___改制方案，改制后___為股份制組織形式，其股份持股模式以“外部投資者、經(jīng)理層、職工混合持股”為特征的tcl模式為參照。通過對(duì)教職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金統(tǒng)計(jì)匯總，按一定比率將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金折算為___股份分配給教職工。對(duì)于拒絕接收股份的教職工，___將按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮R總結(jié)果支付給教職工相應(yīng)現(xiàn)金。

五、補(bǔ)償金來源

補(bǔ)償金主要有四個(gè)方面的來源：

1、資產(chǎn)評(píng)估后的“三類資產(chǎn)”;

2、教職工籌集入股的資金;

3、外界金融機(jī)構(gòu)的貸款;

4、外部投資機(jī)構(gòu)或人員的投資。

全民所有制企業(yè)改制方案篇三

根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［2004］153號(hào)）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：

1、自然狀況。xx單位成立于xx年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于xx，歷史演變情況；主要從事xx，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊(cè)資本（或開辦費(fèi)用）xx萬元，法定代表人xx，有無企業(yè)法人登記。

2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)xx事務(wù)所審計(jì)、xx事務(wù)所評(píng)估，截止20xx年x月x日，該改制單位資產(chǎn)總額x萬元，其中固定資產(chǎn)x萬元，流動(dòng)資產(chǎn)x萬元；負(fù)債總額x萬元，其中銀行貸款x萬元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用x萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等x萬元；凈資產(chǎn)x萬元。

該改制單位經(jīng)xx文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)x萬元，其中呆帳壞帳x萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經(jīng)x事務(wù)所評(píng)估，截止20xx年x月x日，該改制單位共有國有劃撥土地xx平方米，價(jià)值x萬元，出讓土地x平方米，價(jià)值x萬元；擁有自有房屋x棟（間）x平方米，價(jià)值x萬元，主管部門無償提供的辦公用房x棟（間）x平方米，價(jià)值x萬元。

房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為x平方米，價(jià)值x萬元，抵押房產(chǎn)面積為x平方米，價(jià)值x萬元，抵押債權(quán)數(shù)額x萬元，償債情況。

4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。

近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：

年份 營業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的

數(shù)額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制x名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止20xx年x月x日，共有離休干部x人，退休 人，在編在冊(cè)職工x人，五、六十年代退職人員x人，享受遺屬補(bǔ)貼的x人。編制外人員x人。

6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進(jìn)行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。

xx單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，xx單位改制擬采取整體出讓、公開競價(jià)（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因x原因擬保留x%的國有股，改制后由xx單位或企業(yè)持有，其余部分公開對(duì)外招投標(biāo)或競價(jià)拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。

xx單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地x畝，價(jià)值x萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國有劃撥土地x畝，價(jià)值xxx萬元，處置意見：xx。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。

該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：x。

經(jīng)測算，xx單位改制共需支付職工安置費(fèi)用x萬元，其中，離休人員x萬元，退休人員x萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員x萬元（或x萬元－x萬元），自謀職業(yè)人員x萬元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工x萬元，五、六十年代退職人員x萬元，遺屬補(bǔ)助x萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共x萬元，以上兩項(xiàng)合計(jì)x萬元，需在改制時(shí)計(jì)提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用x萬元，處理意見：xx。

以上各項(xiàng)詳見《xxxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。

(略)

根據(jù)市單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于20xx年x月x日成立了單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。20xx年x月x日，召開了xx單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。20xx年x月x日，主管部門上報(bào)了《xx單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以 號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)xx單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［2004］8號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，我單位于20xx年x月x日對(duì)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期 天的公示，市國資辦以x號(hào)行文核準(zhǔn)，市國土資源局以x號(hào)文行文備案。

根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于20xx年x月x日提交了職工（代表）大會(huì)審議，其中的職工安置方案于20xx年x月x日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期x天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過。

改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排：x。

(略)

全民所有制企業(yè)改制方案篇四

一是由于市場需求的變化和石化銷售政策的新規(guī)定給我們公司兩個(gè)盈利大戶帶來了嚴(yán)重的生產(chǎn)任務(wù)不足；金工分廠野營房的生產(chǎn)數(shù)量只相當(dāng)于去年的一半，而化工分廠潤滑油的銷售額幾乎是零。這兩個(gè)不足就使我們銷售收入減少了600萬元，損失了上百萬元的利潤。

二是公司主要產(chǎn)品原材料的價(jià)格又面臨了全球性的巨變猛漲，其中金屬材料每噸上漲1000~元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每噸上漲2000~3000元；乙二醇每噸上漲了6000元；公司采購了近千萬元的原材料就多花了二百萬元，加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。

三是除國家的免稅政策外，其它對(duì)福利企業(yè)的照顧性政策幾乎全然消失，在殘酷的市場競爭中不但得不到照顧，還可能帶來不必要的誤解、干擾和挫折。僅水電費(fèi)一項(xiàng)每年就多上交50萬元。

這一反一正、一多一少給我們企業(yè)帶來了幾百萬元的經(jīng)濟(jì)損失，是建廠以來更是改制以來遇到的最大難關(guān)，也是對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一次莫大考驗(yàn)，面對(duì)這種情況，以趙董為首的公司領(lǐng)導(dǎo)班子心不燥、不氣餒，在公司董事會(huì)的決策領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)理班子堅(jiān)持了“精密策劃、決策及時(shí)、指揮果斷”十二個(gè)字，采取了一個(gè)又一個(gè)應(yīng)急對(duì)策，做出了一個(gè)又一個(gè)正確的決定。帶領(lǐng)公司員工在困境中拼搏，在逆境中發(fā)展，又一次渡過了建廠以來罕見的難關(guān)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展局面。做了三件大事：

一、以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)

1、在十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，二oo四年公司完成工業(yè)產(chǎn)值1452萬元，

4、趙董事長本著對(duì)公司和員工高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，憑著她長期以來執(zhí)著追求的作風(fēng)，不下幾十次地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，同時(shí)收集大量證明資料，找上級(jí)有關(guān)部門擺事實(shí)、講道理、查證據(jù)，協(xié)商解決公司托兒所下面13幢平房的搬遷賠償問題。本來是沒有希望辦成的事情，但趙董經(jīng)過半年時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，終于爭取到了143萬元的房屋搬遷索賠款。這對(duì)振興公司04年的經(jīng)濟(jì)，保持公司04年經(jīng)濟(jì)效益不至于滑坡起到了關(guān)鍵性的作用，同時(shí)也緩解了公司資金緊張的壓力。

5、從公司實(shí)際出發(fā)，為職工利益著想，通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)，在離市區(qū)較近的西環(huán)路和緯八路交叉處批得一塊六萬多平方米的土地作為公司的新址，為公司的搬遷和二次創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

二、深化管理，不斷提高企業(yè)素質(zhì)，向經(jīng)營管理要效益

1、繼續(xù)開展了成本在我心中，效益在我手中的活動(dòng)。千方百計(jì)降低成本，處處節(jié)約一度電一滴水一分錢，收到了非常好的效果。建材分廠不斷摸索，不斷改變生產(chǎn)工藝、加料配方，以及提高廢次品的回收率和利用率，可節(jié)約材料費(fèi)30萬元；包裝分廠使用了新的復(fù)膜料，添加了再生料，改變復(fù)合料配方等措施也可節(jié)約材料費(fèi)近10萬元；化工分廠在保證防凍液冰點(diǎn)符合要求的情況下減少了乙二醇的用量，節(jié)約了近10萬元；公司機(jī)關(guān)加強(qiáng)了水電使用管理，一年節(jié)約水電費(fèi)10萬元；同時(shí)提高了企業(yè)管理水平和辦事效率，減少公司管理費(fèi)15萬元。以上幾項(xiàng)可節(jié)約資金近75多萬元。更重要的是增強(qiáng)了全公司員工加強(qiáng)成本管理的意識(shí)。

2、深化了公司內(nèi)部經(jīng)營承包的管理模式，不但將要求完成的三大指標(biāo)（產(chǎn)值、銷售收入、利潤）承包到各分廠，而且將生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)如管理費(fèi)、輔助生產(chǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、取暖費(fèi)以及銷售費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等等全部分解下達(dá)到了各個(gè)分廠，使管理人員明確了產(chǎn)品成本構(gòu)成的要素，明確了從哪些方面哪些環(huán)節(jié)采取哪些措施降低成本，提高了生產(chǎn)管理水平。

3、始終堅(jiān)持貫徹了“質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)”的對(duì)外經(jīng)營方針，不但在市場競爭中得到了老客戶的信任和好評(píng)，而且又增加了32個(gè)新客戶，形成的新客戶群為我們?cè)黾恿?00萬元的銷售收入，緩解了老客戶今年工作量減少、生產(chǎn)任務(wù)不足的困難，同時(shí)為今后開拓市場打下了基礎(chǔ)。

4、在全部生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅(jiān)持了“誠信”二字的企業(yè)宗旨，視顧客為上帝，以顧客利益為關(guān)注焦點(diǎn)，不但得到了廣大用戶的信任，而且得到了社會(huì)上的認(rèn)可，在今年市政府的聯(lián)合檢查中，我們以93分的優(yōu)異成績獲得了市區(qū)兩級(jí)“守合同、重信用”單位。最近我們正在申報(bào)而且很有希望批準(zhǔn)為“aaa”企業(yè)，將為我們公司營造一個(gè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

5、分別于年初和年末接受了中國船級(jí)社評(píng)審專家對(duì)公司質(zhì)量管理體系的年度監(jiān)督審核和換證審核。并以有效運(yùn)行的體系、扎實(shí)細(xì)致的工作再次取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。

6、在勞資人事管理上健全了勞資人事檔案，理順了和石油局同步的勞資關(guān)系。加強(qiáng)了員工的勞動(dòng)保障。在行政管理上整理了建廠以來的全部文書檔案。入冬以來又開展了冬防保溫、設(shè)備整修和回收貨款的三大活動(dòng)，均取得了較大的。收益。

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，取得了“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)進(jìn)步，共同發(fā)展。

1、在干部管理上始終堅(jiān)持了民主評(píng)議干部的考核制度，針對(duì)干部中存在的問題進(jìn)行了整頓，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感。在員工中按照勞動(dòng)法和工會(huì)法簽訂了勞動(dòng)合同，增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的主人翁責(zé)任感。

2、召開了“輝煌二十年”慶祝大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)回顧了公司自八四年以來發(fā)生的巨大變化和輝煌成就，高度評(píng)價(jià)了董事長趙桂珍同志二十年來為福利公司做出的無私貢獻(xiàn)。表彰了一大批“風(fēng)雨同舟二十載，同心同德鑄輝煌”的先進(jìn)個(gè)人。

3、公司改制了，關(guān)心員工利益，堅(jiān)持為殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)思想沒有變。

公司改制后，雖然產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營制度變了，但公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工利益，辦好殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想沒有變，仍然一如既往地承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任。在公司改制后形成的1.2億的銷售收入中，公司支出3648萬元用于員工收入、勞動(dòng)保障和福利待遇；其中工資獎(jiǎng)金支出1960萬元；人均月工資增長了200~300元，按時(shí)交納了“四金”530萬元；發(fā)放福利費(fèi)和享受福利待遇4127萬元；連續(xù)六次分紅金額高達(dá)591萬元，入股回報(bào)率達(dá)到了300%。公司的高福利和分紅多已成了我們這個(gè)福利企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中關(guān)心員工的特點(diǎn)和標(biāo)志。在生產(chǎn)發(fā)展受阻，資金十分緊張的情況下人均月工資增長107元；按時(shí)交納了四金；發(fā)放了1000元的大件；為過好兩節(jié)最近又要發(fā)放效益獎(jiǎng)金、518精神文明獎(jiǎng)和200元的購物卡；同時(shí)按每股0.20元進(jìn)行第六次分紅。有七名職工光榮地領(lǐng)取中華人民共和國退休證，享受到了與全民職工同樣的國家退休政策。七名退休職工中有三名是不能堅(jiān)持工作的殘疾職工，公司領(lǐng)導(dǎo)多方申請(qǐng)為他們辦理了病退手續(xù)，充分體現(xiàn)了公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)殘疾員工的關(guān)愛。

公司領(lǐng)導(dǎo)始終不忘保障員工利益，提高員工生活水平，為員工辦實(shí)事辦好事的做法贏得了全體員工的好評(píng)和信任，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下渡過了年前所未有的難關(guān)，又取得了一個(gè)好成績，迎接！

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。為大家分享的13篇公司改制實(shí)施方案范本企業(yè)改制工作方案就到這里了，希望在企業(yè)改制實(shí)施方案的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。

全民所有制企業(yè)改制方案篇五

為進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)市場化、集約化經(jīng)營，盡快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)國有企業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神和__"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運(yùn)輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場競爭。

二、基本原則

按照完善試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"為目標(biāo)。堅(jiān)持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運(yùn)輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)的改制工作。

三、改制范圍

交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運(yùn)輸公司、縣運(yùn)輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。

四、改制形式

根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)際，通過召開座談會(huì)，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。

五、資產(chǎn)評(píng)估

1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)和核對(duì)，填寫《資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《財(cái)產(chǎn)損失核銷申報(bào)表》，經(jīng)主管局審核后，報(bào)縣財(cái)政局會(huì)核。

2、資產(chǎn)評(píng)估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，由縣財(cái)政局指定縣資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，會(huì)同國土資源、房管等有關(guān)部門對(duì)三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，評(píng)估小組在資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。

3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實(shí)行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費(fèi)。

六、資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會(huì)公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對(duì)未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費(fèi)。

3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進(jìn)行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財(cái)政局委托企業(yè)主管部門代管。

4、對(duì)改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補(bǔ)虧損、盤虧、報(bào)廢、壞帳、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費(fèi)用等，在改制時(shí)一次性處理。

5、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項(xiàng)審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。

七、股權(quán)設(shè)置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費(fèi)置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計(jì)入企業(yè)成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。

3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。

4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會(huì)通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實(shí)施管理。

八、職工安置

1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進(jìn)行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費(fèi)用。個(gè)別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。

2、在職職工安置費(fèi)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，按照洞委發(fā)〔__〕64號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計(jì)發(fā)。

3、離退休職工的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按年人均500元計(jì)提至75周歲（不足5年按5年計(jì)提）；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年人均__元追繳五年；撫恤喪葬費(fèi)人均按4000元計(jì)提，并一次性上繳縣人事勞動(dòng)社保部門。

4、離休干部特需經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按溫委辦發(fā)〔__〕18號(hào)文件規(guī)定，每人計(jì)提1__元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。

5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定，省級(jí)勞模按年人均600元，省級(jí)先進(jìn)工作者按年人均360元計(jì)提至75周歲（不足5年的按5年計(jì)算）一次性計(jì)發(fā)。

6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按洞委發(fā)〔__〕64號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級(jí)在1-3級(jí)的人均計(jì)提10000元，4級(jí)的人均計(jì)提6000元，并一次性發(fā)給（已享受縣人事勞動(dòng)社保部門工傷醫(yī)療補(bǔ)助的不再計(jì)發(fā)）。

7、職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，已列入社會(huì)統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動(dòng)社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿18周歲的供養(yǎng)對(duì)象，一次性發(fā)到18周歲，對(duì)供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)到20周歲；55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計(jì)算。屬非因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)1萬元。

8、領(lǐng)取安置費(fèi)的職工，必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并憑解除勞動(dòng)合同證明書，到縣人事勞動(dòng)社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限可連續(xù)計(jì)算。職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個(gè)人檔案移交到縣就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人自行繳納。

9、離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由縣人事勞動(dòng)社保部門在銀行開設(shè)個(gè)人帳戶發(fā)放，企業(yè)補(bǔ)差部分予以取消。

10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、個(gè)別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財(cái)政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。

九、需解決的問題

1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，給予價(jià)格逐級(jí)優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。

2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費(fèi)參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費(fèi)用或償還債務(wù)。

3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費(fèi)用、補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展資金。

十、其它

1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實(shí)施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。

2、其他未盡事宜，按國家有關(guān)企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)改制方案3

為全面實(shí)施省委的“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鰲江鎮(zhèn)城市化建設(shè)，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔__〕13號(hào)）和《中共溫州市委、溫州市人民政府〈關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革意見〉》（溫委發(fā)〔__〕57號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就鰲江鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造鰲江流域中心城市為目標(biāo)，以深化體制改革、加大扶持力度、創(chuàng)新工作機(jī)制為主要手段，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮鰲江鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)鰲江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。通過若干年的努力，初步建立起與城市化發(fā)展相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起與鰲江鎮(zhèn)未來發(fā)展相適應(yīng)的行政區(qū)域，使鰲江鎮(zhèn)成為發(fā)展領(lǐng)先、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中心城市。

（三）基本原則。一是在合法合理的基礎(chǔ)上充分放權(quán)。凡是可以下放到強(qiáng)鎮(zhèn)管理、審批的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，原則上要下放到強(qiáng)鎮(zhèn)管理、審批。二是職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持放管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、有責(zé)可查。三是統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)。按照城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，強(qiáng)化鰲江經(jīng)濟(jì)圈理念，適時(shí)擴(kuò)大鰲江行政區(qū)域。四是公開透明、便民高效。建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運(yùn)作機(jī)制，消減辦事層級(jí)、提高辦事效率。五是突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持有序、有力、有效，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域改革有所突破，確保試點(diǎn)方案順利實(shí)施。

二、擴(kuò)權(quán)改革主要內(nèi)容

（一）政策扶持方面

1、用地支持

在土地利用規(guī)劃修編時(shí)，充分考慮鰲江鎮(zhèn)發(fā)展的需要，合理布局，統(tǒng)籌安排。在省政府下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計(jì)劃指標(biāo)，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要。

2、財(cái)政扶持

（1）縣與鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制原則上實(shí)行“劃分收入，核定支出、收支包干、遞增分成”的辦法。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入比上年度超出部分，給予鰲江鎮(zhèn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。鰲江鎮(zhèn)商業(yè)和普通住宅用地的土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費(fèi)和縣專項(xiàng)提留資金外，全額用于鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，其中60%由鰲江鎮(zhèn)安排支出，40%由縣政府安排用于鰲江鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)土地出讓金收入，除提取省、市規(guī)費(fèi)和縣專項(xiàng)提留資金外，全額（包括市政配套費(fèi)）用于鰲江鎮(zhèn)支持工業(yè)發(fā)展。另外，根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，鰲江鎮(zhèn)可按土地出讓金總額的5%提取作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，按10%提取作為農(nóng)村社會(huì)事務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（2）加強(qiáng)收支兩條線管理。按照屬地管理原則，縣屬部門駐鰲江鎮(zhèn)的下屬單位在鎮(zhèn)內(nèi)的各種規(guī)費(fèi)收取（有特殊規(guī)定的除外），統(tǒng)一納入鎮(zhèn)財(cái)政專戶管理，收入全額上繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政按照縣、鎮(zhèn)共同核定的分成比例上交縣財(cái)政或返回給有關(guān)部門。各部門使用的票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政管理，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)有關(guān)部門的票據(jù)使用、核銷等工作。

（3）發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)金庫的職能作用。鎮(zhèn)政府與中國人民銀行平陽縣支行共同委托商業(yè)銀行代理鎮(zhèn)級(jí)金庫，具體負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)財(cái)政收入的收納、退庫、劃解和庫款的支撥，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)政府增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

（4）建立平陽縣國資發(fā)展有限公司鰲江子公司，為鎮(zhèn)政府重大項(xiàng)目提供融資平臺(tái)。

3、項(xiàng)目支持

（1）在市、縣發(fā)改部門的指導(dǎo)下，由鰲江鎮(zhèn)組織研究提出全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及全鎮(zhèn)中長期和年度固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，組織并實(shí)施全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。

（2）對(duì)鰲江鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排。由鰲江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，并報(bào)縣發(fā)改局備案。

（3）加大對(duì)鰲江鎮(zhèn)項(xiàng)目技改扶持力度。由鰲江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案，并報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局備案?？h財(cái)政用于技改的資金，按照鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值在全縣所占的比例切塊安排。

4、派駐部門權(quán)限擴(kuò)大

根據(jù)中共溫州市委、溫州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的意見》（溫委發(fā)〔__〕57號(hào)）的精神，縣職能部門要充分授權(quán)派駐鰲江鎮(zhèn)的部門，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，原則上縣職能部門能放的管理、審批權(quán)限，要下放到在鰲江鎮(zhèn)的派駐部門，實(shí)行分局審批、縣局備案（擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)建議名錄見附1）。

（二）創(chuàng)建工作平臺(tái)，提高辦事效率

1、建立鰲江城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)。由中共鰲江鎮(zhèn)委、鰲江鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)上接受相關(guān)部門指導(dǎo)。受委托統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、園林綠化、“青山白化”治理等方面的監(jiān)督執(zhí)法和事務(wù)管理工作職能。

2、建立平陽縣鰲江便民服務(wù)中心。辦理各駐鰲部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批服務(wù)、證照辦理，信息咨詢、非涉密文件查詢，以及鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)的手續(xù)辦理、審批管理等便民事項(xiàng)。

3、建立平陽縣鰲江公共資源交易中心。負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)在50萬元以內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)、經(jīng)營性國有土地出讓、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等。

（三）理順管理體制，增強(qiáng)管理服務(wù)職能

1、擴(kuò)大管理權(quán)限。

在縣核定的編制數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)內(nèi)，鰲江鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)配鎮(zhèn)管行政、事業(yè)干部。鰲江鎮(zhèn)內(nèi)副科級(jí)干部（縣管干部）使用和調(diào)配要征求鎮(zhèn)黨委意見。鰲江鎮(zhèn)委對(duì)鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)；原屬縣委組織部干部管理權(quán)限的，在不超職數(shù)情況下，實(shí)行中層干部任免報(bào)備制。鎮(zhèn)下轄的辦事處書記、主任及重要崗位中層正職按副科級(jí)別配備。

鰲江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣屬部門、派駐單位正職，屬副科級(jí)的人事任免要征得鎮(zhèn)黨委的意見；屬中層的人事任免，主管部門需書面征求鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)黨委有權(quán)建議主管部門調(diào)整或建議縣委組織部協(xié)調(diào)主管部門調(diào)整派駐鰲江單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)駐鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年度評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為縣對(duì)部門年度考核的重要依據(jù)。

2、優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位

按照精簡、高效的原則，逐步建立“小政府、大服務(wù)”新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“四辦七局一大隊(duì)”。

“四辦”：黨政辦公室、組織人事辦公室（專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員辦公室）、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室（文明辦、創(chuàng)建辦、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室）、社會(huì)治安綜合治理辦公室（信訪辦、禁毒辦、綜合治理服務(wù)中心）。

“七局”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、商務(wù)辦、統(tǒng)計(jì)信息中心）、農(nóng)業(yè)發(fā)展局（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）、財(cái)政局（國資辦）、建設(shè)局、社會(huì)事務(wù)管理局（社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心）、人口和計(jì)劃生育局（計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（應(yīng)急辦）。局與中心根據(jù)工作需要合署辦公（職能見附2，今后可根據(jù)工作需要進(jìn)行充實(shí)調(diào)整）。

“一大隊(duì)”：城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)。

根據(jù)區(qū)域劃分，鰲江鎮(zhèn)設(shè)置古鰲、雁門、下廠、墨城、務(wù)垟、西塘、塘川等7個(gè)辦事處，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、紀(jì)委、人武部、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定和章程設(shè)置。舊城改建指揮部辦公室按原文件規(guī)定設(shè)置。設(shè)立縣政協(xié)鰲江委員聯(lián)絡(luò)室、鰲江鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨工委和中共鰲江鎮(zhèn)社會(huì)工作委員會(huì)。

3、派駐部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置

保留土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等7個(gè)分局，保留鰲江學(xué)區(qū)不變。新增公安分局、監(jiān)察分局。將鰲江水利所、社保所、房管所升格為分局。分局正職和學(xué)區(qū)主任由縣有關(guān)部門副局長兼任或按副科級(jí)別配備。增設(shè)鎮(zhèn)綜合文化站。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局），具體負(fù)責(zé)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。鰲江鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，組織實(shí)施試點(diǎn)方案，及時(shí)研究、匯報(bào)試點(diǎn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）明確工作職責(zé)?？h相關(guān)部門在對(duì)駐鰲單位放權(quán)授權(quán)后，要繼續(xù)承擔(dān)對(duì)授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核等職責(zé)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鰲江鎮(zhèn)要按照“誰行使、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)實(shí)施的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要及時(shí)向縣直有關(guān)部門做好備案和報(bào)表報(bào)送工作，自覺接受授權(quán)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部考核，落實(shí)工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查考核?？h委、縣政府要把強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)工作列入授權(quán)部門和擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，逐步完善考核機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)方案的實(shí)施?？h委、縣政府督查室和縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)辦公室要不定期對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)落實(shí)情況進(jìn)行督查和相關(guān)事項(xiàng)檢查。同時(shí)，縣財(cái)政、審計(jì)等部門也要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況的監(jiān)督，并將有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府做出書面報(bào)告。

附：1、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)名錄

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能

附1：擬擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)建議名錄

序號(hào)

放權(quán)部門

放權(quán)事項(xiàng)名稱

擴(kuò)權(quán)單位

1

縣政府

縣政府優(yōu)先安排鰲江鎮(zhèn)的用地計(jì)劃，原則上要確保鰲江鎮(zhèn)建設(shè)用地需要

鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、鰲江鎮(zhèn)建設(shè)局

2

縣發(fā)改局

小型及限額以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

鰲江鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案

外商（含獨(dú)資）限額以下、鼓勵(lì)類及允許類項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)

3

縣經(jīng)貿(mào)局

技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案

4

縣統(tǒng)計(jì)局

統(tǒng)計(jì)單位名錄庫建設(shè)和統(tǒng)計(jì)單位登記證核發(fā)

5

縣人口和計(jì)劃生育局

再生育子女審批（特殊情況再生育審批仍由縣計(jì)生局審批）。

鰲江鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育局

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局委托鎮(zhèn)審核征收。

6

縣水利局

取水許可

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（水利窗口）

建設(shè)項(xiàng)目占用水域部分審批

水土保持方案審批

7

縣環(huán)保局

排污許可、監(jiān)測方案審核

鰲江環(huán)保分局

申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收等受理

出具項(xiàng)目初審意見

社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)排污、流動(dòng)性污染源等行政處罰權(quán)、以及信訪投訴等。

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

8

縣國稅局、地稅局

企業(yè)所得稅征收方式鑒定

鰲江國稅分局、地稅分局

9

縣地稅局

二手房轉(zhuǎn)讓減免稅

鰲江地稅分局

10

縣財(cái)政局

契稅、耕地占用稅征收

11

縣文化廣電新聞出版局

1、出版物印刷企業(yè)設(shè)立、變更（初審）；包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)設(shè)立、變更；專項(xiàng)排版、制版、裝訂企業(yè)設(shè)立、變更等41項(xiàng)審批事項(xiàng)。

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（文化局窗口）

12

縣交通局

道路運(yùn)輸行政許可

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（交通局窗口）

13

縣工商局

無照流動(dòng)商販的行政處罰權(quán)

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

企業(yè)注冊(cè)登記

鰲江鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（工商窗口）

14

縣國土資源局

土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

鰲江國土分局

單位轉(zhuǎn)讓、變更登記發(fā)證

土地違法案件查處工作

2公頃以下具體建設(shè)項(xiàng)目供地的審核工作

縣征地事務(wù)所有關(guān)職能

15

縣規(guī)劃建設(shè)局

村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見

鰲江規(guī)劃分局

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可

工業(yè)項(xiàng)目（不含上報(bào)省市審批的項(xiàng)目）和個(gè)人建房項(xiàng)目的規(guī)建設(shè)許可事項(xiàng)

鰲江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)

16

縣教育局

鰲江鎮(zhèn)內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園等審批許可事項(xiàng)

鰲江學(xué)區(qū)

17

質(zhì)監(jiān)局

組織機(jī)構(gòu)代碼登記

鰲江質(zhì)監(jiān)分局

18

縣房管局

招標(biāo)人少于3個(gè)或者規(guī)模較小的物業(yè)管理項(xiàng)目協(xié)議招標(biāo)的批準(zhǔn)初審權(quán)

鰲江房管分局

房地產(chǎn)市場管理監(jiān)察、房屋租賃、住宅裝修項(xiàng)目申報(bào)

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案

19

縣新聞信息中心

選派駐鰲記者

鰲江鎮(zhèn)宣傳辦

開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江

20

縣廣播電視臺(tái)

開辟鰲江專欄，專題宣傳鰲江

附2：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能

一、“四辦”

（一）黨政辦公室主要職能：負(fù)責(zé)黨委、政府機(jī)關(guān)的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)做好文秘、政府法制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、保密、信息、檔案、外事、機(jī)關(guān)考勤等工作。

（二)組織人事辦公室主要職能：負(fù)責(zé)黨員干部的思想教育、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理和人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬部門和村(社區(qū)）的人事考核、考察；提出機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、人員調(diào)配的方案；負(fù)責(zé)關(guān)工委、老干部等工作。

（三）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)辦公室主要職能：負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針、政策，圍繞黨委、政府的中心工作，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳報(bào)道工作；推進(jìn)精神文明建設(shè)及文明創(chuàng)建活動(dòng)；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、民族、宗教等工作。

（四）社會(huì)治安綜合治理辦公室主要職能：負(fù)責(zé)法律和法規(guī)的宣傳教育和社會(huì)治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)司法、公安、法庭、檢察、消防等單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于信訪工作的方針、政策和規(guī)定；處理群眾來信來訪事項(xiàng)，反映來信來訪中提出的重要建議、意見和問題；綜合分析信訪信息；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、解決重大信訪問題；指導(dǎo)各部門信訪工作等。

二、“七局”

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要職能：組織實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策，編制下達(dá)并組織實(shí)施中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的綜合管理和各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和信息采集；負(fù)責(zé)審批縣級(jí)限額內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目；對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)；做好需前置審批的新辦企業(yè)的審批和申報(bào)工作；協(xié)調(diào)交通、能源、通訊等部門的工作。貫徹落實(shí)國家內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的方針、政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)商貿(mào)、招商引資、市場開發(fā)培育、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展局主要職能：貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)技推廣工作；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體土地承包管理；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)代理工作；統(tǒng)一管理防汛、抗旱、河道管理保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)林地管理和山場綠化、森林防火等工作。

（三）財(cái)政局主要職能：貫徹執(zhí)行黨和國家財(cái)經(jīng)方針、政策，依照稅法和財(cái)政法規(guī)，制定財(cái)政發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算內(nèi)外資金收支的專項(xiàng)管理和財(cái)政監(jiān)督；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理、資金籌措、稅收征管等工作。

（四）建設(shè)局主要職能：貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)交通道路建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、土地征用、拆遷等工作；牽頭查處亂占濫用耕地和違章建筑。

（五）社會(huì)事務(wù)管理局主要職能：綜合協(xié)調(diào)社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、民政、老齡委、勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、殘聯(lián)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、食品衛(wèi)生管理、防疫等工作。

（六）人口和計(jì)劃生育局主要職能：貫徹落實(shí)國家有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針、政策和法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)生殖保健工作。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職能：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全工作，分析與預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作落實(shí)情況，組織全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育和企業(yè)安全技術(shù)管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，在委托范圍內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。

三、“一大隊(duì)”

城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊(duì)主要職能：負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、殯改、“青山白化”治理、市政工程、公用事業(yè)等執(zhí)法管理工作。

（注：龍港強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案早就發(fā)布，各位可以比較一下兩鎮(zhèn)的各自方案）

全民所有制企業(yè)改制方案篇六

您好！

像我這樣的小人物根本就沒有資格寫一封辭職信給您，因?yàn)?，一個(gè)小小的客服人員的工作都做不好，是一件非常諷刺的事情，記得第一天來到公司您讓我登陸xx網(wǎng)，當(dāng)時(shí)我什么都不懂的時(shí)候到現(xiàn)在，我學(xué)到了很多東西。如果沒有您，可能我與這些東西永遠(yuǎn)都是那么的陌生，也許我在這里學(xué)到的東西有一天我會(huì)派上用場。但是，到現(xiàn)在為止，我也沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的要求，我完不成我應(yīng)該完成的任務(wù)。完全是個(gè)人能力不足，所以我大可以一走了之，最后頂多背上個(gè)不負(fù)責(zé)任的聲譽(yù)。當(dāng)然，責(zé)任是另一碼事。

我想說在這段時(shí)間里面我發(fā)現(xiàn)了很多問題，也切身經(jīng)歷了很多參加工作之前完全沒有想象到的事情，我的經(jīng)歷告訴我這樣的責(zé)任我是負(fù)擔(dān)不起的。

所以我選擇辭職，我想這對(duì)我個(gè)人來說是非常明智的。

我為我能在四方渠道工作感到自豪、為脈維做出微薄的貢獻(xiàn)，看到xx的成長是我的驕傲。我是這樣的，相信很多人都是這樣的，作為這樣的公司的員工本來就應(yīng)該有很強(qiáng)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

最后，望您批準(zhǔn)！

此致

敬禮！

辭職人：本站

20xx-xx-xx

全民所有制企業(yè)改制方案篇七

縣民政局：

《__縣民政局關(guān)于轉(zhuǎn)報(bào)縣民政工廠企業(yè)改制及職工安置方案的請(qǐng)示》（浦政民〔____〕80號(hào)）文悉。經(jīng)____年縣政府第七次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：

一、同意你局上報(bào)的縣民政工廠企業(yè)改制方案，由你局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、縣民政工廠應(yīng)繳納的機(jī)關(guān)社保費(fèi)缺口10484836.14元由縣財(cái)政分五年撥付給縣機(jī)關(guān)社保中心（前四年每年撥付200萬元，余額第五年撥清）。

三、今后若發(fā)生縣公務(wù)員局在冊(cè)離退休干部職工（58名）相關(guān)政策性費(fèi)用，由縣財(cái)政根據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)撥付給縣民政局，再由縣民政局兌付給干部職工本人或家屬。

四、其余涉及干部職工提出的有關(guān)政策性問題，你局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好解釋工作，確保改制工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

__縣人民政府

____年7月15日

全民所有制企業(yè)改制方案篇八

為進(jìn)一步深化我縣殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的需求，根據(jù)民政部等16部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（民發(fā)〔20xx〕5號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔20xx〕36號(hào)）和《欽州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（欽政發(fā)〔20xx〕8號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照政府主導(dǎo)和社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理、文明節(jié)儉和保護(hù)環(huán)境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風(fēng)易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善民生增進(jìn)人民福祉。

圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，持續(xù)深化殯葬改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的工作格局基本形成；加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度更加完善，覆蓋城鎮(zhèn)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立；骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)、村，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，喪葬陋習(xí)和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚逐步形成。到20xx年底浦北縣殯儀館啟動(dòng)運(yùn)營，到20xx年火葬區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣遺體火化率達(dá)到全區(qū)平均水平；浦北縣至少建成1家公益性公墓；鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。

（一）深化殯葬事業(yè)改革

（二）加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（三）加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范管理

（四）加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域突出問題整治

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬工作涉及主體廣泛、領(lǐng)域多元，是復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任，高位推進(jìn)，形成相關(guān)部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。成立浦北縣深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣深化殯葬改革工作，研究制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，按照職責(zé)分工研究制定具體政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)檢查評(píng)估，對(duì)殯葬改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)跟蹤分析，并督促整改。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查和事中事后監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估指標(biāo)體系，把社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)和安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，把遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等重要指標(biāo)納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的績效考核目標(biāo)范圍。

（三）加強(qiáng)探索創(chuàng)新。要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)圍繞殯葬領(lǐng)域體制機(jī)制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極探索解決對(duì)策，有效破解改革發(fā)展難題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決改革中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)對(duì)相對(duì)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，形成試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢。

全民所有制企業(yè)改制方案篇九

縣工信委：

報(bào)來《關(guān)于對(duì)縣建筑安裝工程隊(duì)實(shí)施企業(yè)改制的請(qǐng)示》悉。經(jīng)研究，同意縣建筑安裝工程隊(duì)實(shí)施企業(yè)改制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：

一、縣建筑安裝工程隊(duì)企業(yè)改制標(biāo)準(zhǔn)參照原經(jīng)委、二輕、商業(yè)系統(tǒng)同類大集體企業(yè)改制安置辦法。

二、縣建筑安裝工程隊(duì)現(xiàn)有土地房屋資產(chǎn)由你委牽頭，縣國土資源局、縣國資辦等部門共同參與，通過縣公共資源交易中心進(jìn)行公開出讓。資產(chǎn)出讓有關(guān)稅費(fèi)予以先征后全部返還，出讓收入全部用于縣建筑安裝工程隊(duì)職工安置，同時(shí)解除縣建筑安裝工程隊(duì)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

三、為順利推進(jìn)縣建筑安裝工程隊(duì)改制，妥善安置職工，若改制經(jīng)費(fèi)（不含社保費(fèi)）不足，從你委企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)結(jié)余中予以調(diào)劑解決。

四、對(duì)縣建筑安裝工程隊(duì)未延續(xù)繳交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或無資金補(bǔ)繳、不愿繳交社保費(fèi)的職工，在其到達(dá)退休年齡時(shí)，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員實(shí)行養(yǎng)老生活補(bǔ)助的通知》（贛勞社養(yǎng)[20__]11號(hào)）精神，到縣人力資源和社會(huì)保障局辦理養(yǎng)老生活補(bǔ)助申請(qǐng)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老生活補(bǔ)助待遇。

五、在改制過程中，應(yīng)切實(shí)做好政策解釋和教育工作，確保穩(wěn)定。

此復(fù)

__縣人民政府

____年12月10日

全民所有制企業(yè)改制方案篇十

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。

(一)依法依規(guī)

嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。

(二)分類推進(jìn)

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實(shí)施脫鉤工作。

(三)嚴(yán)格程序

嚴(yán)格履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。

(一)本市縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)(含黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的各工作部門)、人大機(jī)關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機(jī)構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及參照或依照國家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。

(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。

(三)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。

(四)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。

本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資和國有控股公司及國有參股公司股權(quán)。

本市文化企業(yè)、旅游景點(diǎn)的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務(wù)中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。

本市黨政機(jī)關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國家、省有關(guān)法規(guī)實(shí)施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。

力爭到2017年底，全面完成我市黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實(shí)現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

我市黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進(jìn)行。黨政機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作由企業(yè)原主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(一)改制移交。黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：

1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場競爭力的企業(yè)。

2、黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經(jīng)營性企業(yè)中的股權(quán)。

移交企業(yè)的接收工作由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負(fù)責(zé)。經(jīng)原平市國有企業(yè)公司制改制 黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱《市領(lǐng)導(dǎo)組》)批準(zhǔn)作移交處理的企業(yè)，在接到批復(fù)后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營狀況登記造冊(cè)。公司制企業(yè)直接向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》組織進(jìn)行公司制改制，然后向國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)、組織人事、黨工團(tuán)管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會(huì)同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實(shí)施。

(二)改制退出。對(duì)主業(yè)處于競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，通過推動(dòng)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。原則上實(shí)行以下兩種方式：

1、對(duì)具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵(lì)經(jīng)營者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、對(duì)長期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應(yīng)采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對(duì)這類企業(yè)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織清算小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處理意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，依法實(shí)施。

(三)需改制為企業(yè)的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位

按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號(hào))、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號(hào))以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號(hào))等國家及省有關(guān)文件精神，分類進(jìn)行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。

(四)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位

與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國資監(jiān)管部門，授權(quán)市國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對(duì)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。

(五)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)

與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進(jìn)行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進(jìn)行脫鉤改革工作。

(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)

市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在市經(jīng)信局)。

各級(jí)工商行政管理部門分別對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，各級(jí)編辦對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)。

(二)清產(chǎn)核資(11月底前)

本實(shí)施方案下發(fā)后，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國家公務(wù)員管理的直屬事業(yè)單位，立即對(duì)所辦的國有企業(yè)進(jìn)行徹底清查，通過清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況、人員勞動(dòng)關(guān)系等情況，并登記造冊(cè)。

(三)制定方案(11月底前)

結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、人員安置或勞動(dòng)人事制度改革等事項(xiàng)。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。

(四)上報(bào)審批(12月中旬前)

1、各黨政機(jī)關(guān)必須按市領(lǐng)導(dǎo)組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件，按規(guī)定時(shí)間送達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

2、分類處理審批，采取合議形式進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號(hào)文件和本方案精神，提出合議意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批后下達(dá)處理批復(fù)。

(五)組織實(shí)施(2018年5月中旬前)

企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導(dǎo)組的處理批復(fù)后，必須按批復(fù)認(rèn)真抓好落實(shí)。改制退出的處理由主管部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí);改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進(jìn)行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國稅、地稅、審計(jì)、銀行、組織、人社等職能部門配合實(shí)施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù)為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。

(六)檢查驗(yàn)收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導(dǎo)組組織專業(yè)人員，對(duì)各部門脫鉤工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，為了確保脫鉤工作順利進(jìn)行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導(dǎo)組組織進(jìn)行，各黨政機(jī)關(guān)、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、方案審定和督促檢查等工作。

各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)脫鉤改革工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實(shí)、方案制定、申報(bào)審批、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和參照或依照國家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)守政策紀(jì)律，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格做到公開、公平、公正，切實(shí)提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細(xì)致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。對(duì)不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實(shí)施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進(jìn)度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)玩忽職守、造成國有資產(chǎn)流失的要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

全民所有制企業(yè)改制方案篇十一

為加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，按時(shí)完成我省國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見》和《xx省人民政府關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》，制定本方案。

加快實(shí)行政企分開、政事分開，推進(jìn)體制創(chuàng)新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用。

（一）目標(biāo)任務(wù)。

按照《xx省人民政府關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》要求，用xx年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業(yè)布局和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全省國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

（二）基本原則。

1.按照有利于國有糧食購銷企業(yè)提高競爭力、有利于發(fā)揮主渠道作用、有利于宏觀調(diào)控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式。

2.堅(jiān)持以人為本，兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益，妥善分流安置職工。

3.堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

4.維護(hù)金融債權(quán)安全，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機(jī)惡意逃廢金融債務(wù)。

國有糧食購銷企業(yè)改革堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，各市、縣（市、區(qū)）要于20xx年x月底前制定出國有糧食購銷企業(yè)改革方案并組織實(shí)施，全省國有糧食購銷企業(yè)改革要于20xx年x月底前完成。對(duì)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門清理審計(jì)確認(rèn)的市、縣國有糧食購銷企業(yè)從19xx年x月x日至20xx年x月xx日期間發(fā)生的財(cái)務(wù)掛賬，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則處置。政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產(chǎn)走”的原則，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行債務(wù)及還本付息來源。

（一）確定改革形式。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，確定改革形式。

1.國有獨(dú)資。承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行國有獨(dú)資。

2.撤并重組。按照區(qū)域化、規(guī)?；?、市場化的要求，對(duì)購銷企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組。要嚴(yán)格控制國有獨(dú)資公司數(shù)量，每個(gè)縣（市、區(qū)）可組建2個(gè)國有獨(dú)資或國有控股的糧食公司。糧食公司對(duì)其獨(dú)資和控股的糧食企業(yè)，可以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行運(yùn)營管理。

3.組建集團(tuán)。國有糧食購銷企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，與糧食加工企業(yè)、科研單位和農(nóng)民合作組織組成生產(chǎn)、收購、加工、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持和鼓勵(lì)骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢，在一定區(qū)域內(nèi)兼并、收購、重組相關(guān)糧食購銷企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.承包租賃。對(duì)整體優(yōu)勢不明顯、局部優(yōu)勢尚存、部分有效資產(chǎn)尚能發(fā)揮效益的糧食購銷企業(yè)，實(shí)行承包或租賃經(jīng)營。

5.股份合作。以糧食購銷企業(yè)的國有資產(chǎn)投入進(jìn)行控股或參股，競爭上崗人員以現(xiàn)金入股，鼓勵(lì)經(jīng)營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會(huì)法人及自然人入股，組建一批實(shí)力較強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量較好的國有控股或參股經(jīng)營公司。

6.出售轉(zhuǎn)讓。對(duì)地處偏僻、交通不便、沒有經(jīng)營價(jià)值和發(fā)展前景的所（站），通過評(píng)估，整體出讓，向社會(huì)公開拍賣。

7.關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債的糧食購銷企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。

無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，并嚴(yán)格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第xx號(hào)）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

（二）清產(chǎn)核資。對(duì)國有糧食購銷企業(yè)各類資產(chǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)施、土地占用、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。根據(jù)清理審計(jì)財(cái)務(wù)掛賬的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，凡改為非國有企業(yè)的，要進(jìn)行離任審計(jì)。委托有資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)未辦理抵押擔(dān)保手續(xù)的企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)已經(jīng)剝離政策性財(cái)務(wù)掛賬占用的農(nóng)發(fā)行貸款，已辦理抵押的資產(chǎn)可參與評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)主管部門審核，報(bào)當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)；土地評(píng)估報(bào)告須經(jīng)土地主管部門初審備案。

（四）資產(chǎn)處置。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，由主管部門指導(dǎo)企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案，報(bào)當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批。其中，涉及土地資產(chǎn)處置的方案，報(bào)土地主管部門審批。資產(chǎn)變現(xiàn)可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。嚴(yán)禁利用企業(yè)改制逃廢金融債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

（五）籌措經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的籌措采取企業(yè)自籌、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法籌集。主要籌措渠道有：資產(chǎn)變現(xiàn)收入。

1.企業(yè)原有積累。

2.社會(huì)籌集。

3.各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）職工安置。國有糧食購銷企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動(dòng)合同，符合退休、退養(yǎng)條件的職工可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)接收安置原企業(yè)職工，并按照《中國人民共和國勞動(dòng)法》及《xx省勞動(dòng)合同條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，與職工協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，但不得少于原勞動(dòng)合同未履行的期限；原勞動(dòng)合同未履行期限少于x年的，應(yīng)簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同。企業(yè)改制時(shí)，要制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核后實(shí)施。對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、傷殘軍人，改制后的企業(yè)在聘任人員時(shí)應(yīng)當(dāng)給予照顧。

省屬國有糧食購銷企業(yè)改制，其職工安置和勞動(dòng)保障費(fèi)用的處置，按照《xx省人民政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》（x政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）及有關(guān)配套政策執(zhí)行。市屬及以下國有糧食購銷企業(yè)改制，可參照魯政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

（七）新公司注冊(cè)登記。重組后的國有糧食購銷企業(yè)重新辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，全面引入競爭機(jī)制，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的新型運(yùn)行機(jī)制，全面提升糧食購銷企業(yè)管理水平。

20xx年x月x月，各市對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收并專題報(bào)告省國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)省政府。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分考慮國有糧食購銷企業(yè)的特殊性，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)糧食企業(yè)改革。

（一）國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。

（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）商業(yè)銀行要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的國有糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。

? ? ? ?（六）在20xx年底以前，對(duì)確有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（七）各級(jí)糧食行政管理部門的行政經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

（八）企業(yè)改革中需支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

各地、各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省里成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省國有糧食購銷企業(yè)改革，研究制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中遇到的問題。發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)保障、國土資源、工商行政管理、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，把扶持政策落到實(shí)處，為國有糧食購銷企業(yè)改革營造寬松的環(huán)境。改革方案要公開、透明，體現(xiàn)職工意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規(guī)定做好安置工作。具體改革步驟上，應(yīng)盡可能將職工分流與企業(yè)改制同步進(jìn)行。要充分發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定。省里將定期對(duì)各地的改革情況進(jìn)行調(diào)度，督促檢查改革進(jìn)度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/10496376.html】