方案的制定需要綜合考慮各種因素和條件。方案的進展應(yīng)該通過定期報告和會議進行溝通和反饋。掌握了一些實用的方案寫作技巧，相信大家可以寫出高質(zhì)量的方案。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇一
同志們：
剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經(jīng)濟工作，講三點具體意見：
2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”目標要求，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng)新、銳意進取，在推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績。
（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現(xiàn)。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務(wù)落實上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區(qū)）第一。工業(yè)上，全力支持園區(qū)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。農(nóng)業(yè)上，著眼打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。特別是規(guī)劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產(chǎn)上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著眼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，扎實推進景區(qū)提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區(qū)，我縣a級景區(qū)數(shù)量占到全市三分之一。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮(zhèn)達到13個；國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術(shù)評估，被省愛衛(wèi)辦作為提名單位推薦至全國愛衛(wèi)辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監(jiān)察“執(zhí)法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。在國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領(lǐng)導的高度認可和一致好評。社會民生事業(yè)發(fā)展上，大力實施“名醫(yī)名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室，縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)健委核定為三級中醫(yī)醫(yī)院；全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續(xù)七年受到省委、省政府和省軍區(qū)表彰，此外，文化、醫(yī)保、社區(qū)教育等工作也都走在了全市前列，呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好發(fā)展局面。
（二）堅持改革創(chuàng)新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)思維，推動改革創(chuàng)新，在沃國大地興起了一場從內(nèi)到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續(xù)深化“放管服效”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、景區(qū)體制機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學、社會治理“四警聯(lián)動”等一系列務(wù)實舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點、堵點，助推高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力之源競相涌現(xiàn)。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業(yè)技術(shù)人才赴先進地區(qū)、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農(nóng)林科技大學教授康振生，中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領(lǐng)域知名專家、學者和名醫(yī)、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問診把脈、傳經(jīng)送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉(xiāng)行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉(xiāng)發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區(qū)域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎(chǔ)上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
（三）堅持奮發(fā)有為，建設(shè)新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項目建設(shè)為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設(shè)中，在沃國大地掀起了新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。
——致力建設(shè)活力新曲沃。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉(zhuǎn)爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⒀h(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進。持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，啟動全域旅游總體規(guī)劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng)意公司等國內(nèi)知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開了景區(qū)市場化運作新局面。
——致力建設(shè)富裕新曲沃。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農(nóng)業(yè)科研院所進駐曲沃，對果蔬產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一標識，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產(chǎn)地3.5萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品3個，培育省級示范農(nóng)場2家、市級示范農(nóng)場3家，“三品一標”產(chǎn)品達到42個；扎實開展產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產(chǎn)業(yè)扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。
——致力建設(shè)美麗新曲沃?？v深推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質(zhì)量指數(shù)下降6.9%，先后有24天空氣指數(shù)排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質(zhì)治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質(zhì)達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統(tǒng)籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規(guī)范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現(xiàn)。
——致力建設(shè)宜居新曲沃。在縣城建設(shè)上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)還遷房等建設(shè)工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區(qū)建設(shè)方向性意見，按照“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮(zhèn)村建設(shè)上，涉及58個行政村4.4萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)完成，投資560余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農(nóng)村改廁工作和總長162公里的“四好農(nóng)村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
——致力建設(shè)幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩(wěn)。高考達二本b類分數(shù)線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數(shù)達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)和縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修加緊推進，縣口腔醫(yī)院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬?zhèn)鬟f及臨汾市收火儀式。深入推進“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務(wù)。為機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩(wěn)定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，推進社會矛盾糾紛和各行業(yè)領(lǐng)域風險排查化解，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提高。
同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農(nóng)民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃的重要一年，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、責任重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右；一般公共預(yù)算收入增長2%；全社會固定資產(chǎn)投資在去年市定任務(wù)基礎(chǔ)上增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。
圍繞上述目標，結(jié)合我縣發(fā)展實際，今年全縣經(jīng)濟工作的重點是：“三個五”工作任務(wù)，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設(shè)五個新曲沃”。
（一）爭當開放發(fā)展新標桿，打造鄉(xiāng)村振興新高地，奮力建設(shè)富裕新曲沃。
搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，以推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放為突破口，持續(xù)加快以“三大中心、八大園區(qū)”為基礎(chǔ)的“果蔬硅谷”建設(shè)，促進鄉(xiāng)村全面振興，推動全縣域開放，引領(lǐng)廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。
一是要全力實施“黃河金三角果蔬產(chǎn)業(yè)硅谷”項目。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區(qū)”建設(shè)，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化展區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備制造展區(qū)、科技孵化創(chuàng)新展區(qū)、地方名優(yōu)特展銷區(qū)和電子商務(wù)多媒體功能區(qū)等5大場館建設(shè)，統(tǒng)籌完善水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區(qū)和綜合試驗示范區(qū)為核心，集精品果蔬展示展銷、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、現(xiàn)代物流貿(mào)易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區(qū)域果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐和“一帶一路”區(qū)域合作新亮點。
二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結(jié)合、展覽與觀光相結(jié)合、展會與科技相結(jié)合”的思路，聘請知名專業(yè)團隊，從氛圍營造、場館布置、產(chǎn)品展示、宣傳推介等方面進行全環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務(wù)保障，為四海賓朋呈現(xiàn)一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內(nèi)容，確保規(guī)模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內(nèi)外頂尖涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)組織、權(quán)威機構(gòu)、科研團隊參與展會，力爭展位數(shù)、展品數(shù)比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續(xù)舉辦高端論壇、技術(shù)講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農(nóng)業(yè)品牌系列產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內(nèi)知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續(xù)擴大展會知名度和影響力；要創(chuàng)新運用“展會+”理念模式，促進涉農(nóng)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研院所、采購商在技術(shù)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易采購方面開展深度合作，推動“展會經(jīng)濟”繁榮發(fā)展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。
三是要全力優(yōu)化“晉之源”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以“三大體系”建設(shè)為著力點，積極推動產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區(qū)擴容提質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)體系。里村紅提葡萄園區(qū)發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區(qū)發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重點實施溫室大棚提質(zhì)工程，力爭完成1000棟改造任務(wù)。年內(nèi)全縣新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個，認證面積3.5萬畝，成功創(chuàng)建1—2個省部級標準園。要加快科技轉(zhuǎn)化運用，完善生產(chǎn)體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農(nóng)業(yè)大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關(guān)課題、成果轉(zhuǎn)化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領(lǐng)域與中國農(nóng)科院、國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術(shù)研究中心、北京農(nóng)學院等科研單位開展技術(shù)合作，年內(nèi)新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農(nóng)業(yè)大學、山西大學商務(wù)學院在新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人實訓等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，著力培育更多種養(yǎng)能手、流通高手、致富快手。要構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)營體系。加快金三角“省、市、縣、社區(qū)”四級直銷網(wǎng)點建設(shè)，確保年內(nèi)新增網(wǎng)點20個，基本實現(xiàn)區(qū)域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內(nèi)市場；支持晉之源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續(xù)深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓境外更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進來，著力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現(xiàn)代物流集散網(wǎng)絡(luò)。
（二）爭當創(chuàng)新發(fā)展新標桿，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地，奮力建設(shè)活力新曲沃。
要堅持“創(chuàng)新為上”“轉(zhuǎn)型為綱”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力。
一方面，要創(chuàng)新發(fā)展方式，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造綠色工業(yè)園區(qū)。按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，著力建設(shè)以“兩大鋼企、六大產(chǎn)品”為主導，焦化化工、耗鋼產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)打造成綠色工業(yè)園區(qū)。要推進高端化發(fā)展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉(zhuǎn)爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內(nèi)完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產(chǎn)60萬噸優(yōu)特鋼等項目建設(shè)，啟動實施恒瑞昆年產(chǎn)60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)達效，努力實現(xiàn)資源高效利用。要推進規(guī)范化發(fā)展。組建成立園區(qū)管理服務(wù)中心，指導協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯(lián)系，力爭早日取得開發(fā)區(qū)設(shè)立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設(shè)與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統(tǒng)和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色工廠。
另一方面，要創(chuàng)新發(fā)展理念，深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅年活動，著力打造縣域經(jīng)濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區(qū)、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區(qū)八大創(chuàng)建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。要做細服務(wù)文章。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，指導文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區(qū)基礎(chǔ)配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區(qū)、詩經(jīng)故里田園綜合體景區(qū)和澮河水岸風光旅游區(qū)4a創(chuàng)建工作，支持通才公司創(chuàng)建國家3a級工業(yè)旅游景區(qū)。同時，要統(tǒng)籌做好旅游人才培養(yǎng)、行業(yè)協(xié)會組建、旅游綜合監(jiān)管等工作，努力營造更加良好的旅游服務(wù)環(huán)境。要做活經(jīng)營文章。深入推進景區(qū)體制機制改革，盡快完成各景區(qū)及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規(guī)模影響的文化旅游系列活動，持續(xù)擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區(qū)為依托，加強與國內(nèi)知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區(qū)的項目建設(shè)、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動景區(qū)擴規(guī)模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區(qū)域旅游市場大融合，從線路設(shè)計、產(chǎn)品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的契合點，持續(xù)推進一二三產(chǎn)深度融合，著力構(gòu)建旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)等其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產(chǎn)打造成縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設(shè)美麗新曲沃。
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。
一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業(yè)企業(yè)，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)能置換項目環(huán)保設(shè)施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩(wěn)定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設(shè)，建立健全集重點污染源在線監(jiān)控、用電管控、廠區(qū)六參數(shù)空氣質(zhì)量監(jiān)測等于一體的科技執(zhí)法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執(zhí)行集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應(yīng)對工作，深入開展工業(yè)企業(yè)分類分級和錯峰生產(chǎn)管控、違法違規(guī)排污大整治等專項行動，確保環(huán)境監(jiān)管不間斷、無縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅(qū)動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續(xù)推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領(lǐng)域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業(yè)企業(yè)新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行屬地空氣質(zhì)量考核的工作機制。要加強與國內(nèi)一流專家團隊合作，實行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點建設(shè)，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉(zhuǎn)變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。
二是要堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產(chǎn)開發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經(jīng)濟林帶建設(shè)，持續(xù)改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建、提標改造工程，確保年內(nèi)建成投用，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；完成全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設(shè)工程。通過全方位推進水污染防治和水生態(tài)保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。
三是要堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規(guī)范化管理、土壤污染調(diào)查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線劃定隔離保護工程建設(shè)，推進非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，著力建設(shè)“綠色兩山”。同時，要持續(xù)開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。
（四）爭當協(xié)調(diào)發(fā)展新標桿，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地，奮力建設(shè)宜居新曲沃。
要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以臨汾建設(shè)省域副中心城市為引領(lǐng)，按照“大城、強鎮(zhèn)、美村”的思路，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、宜居”的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是要著力打造大縣城。要大規(guī)模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環(huán)路建設(shè)工程，年內(nèi)高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設(shè)，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現(xiàn)路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設(shè)，實現(xiàn)“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”，進一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預(yù)期目標，著力開拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進西城區(qū)開發(fā)，實施府西街西進工程，啟動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、醫(yī)院學校、生態(tài)水系等的建設(shè)，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現(xiàn)代氣息濃厚、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質(zhì)。完成沸泉街改造和康寧街建設(shè)，持續(xù)改善城區(qū)通行條件；加快城東水廠建設(shè)，有效緩解城區(qū)供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區(qū)建設(shè)，進一步改善人居環(huán)境。通過持續(xù)不斷的努力，把縣城建成一座既有規(guī)模又有品質(zhì)，既有活力又具魅力的現(xiàn)代化城市。
二是要著力建設(shè)強鎮(zhèn)美村。繼續(xù)以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”為抓手，統(tǒng)籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農(nóng)村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區(qū)還遷房建設(shè)，確保年內(nèi)立恒聚德小區(qū)10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區(qū)8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)樹立新樣板；要實施20公里鄉(xiāng)村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內(nèi)東明德、小巨村創(chuàng)成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個村創(chuàng)成市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
三是要著力強化城鄉(xiāng)管理。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建攻堅年活動，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預(yù)防等工作，持續(xù)狠抓動靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛(wèi)辦暗訪抽查，確保上半年如期創(chuàng)成。要深入開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領(lǐng)域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)創(chuàng)建、文明素質(zhì)和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內(nèi)力爭創(chuàng)建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展園林單位、園林道路、園林小區(qū)、星級公園創(chuàng)建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng)建國家園林縣城打牢基礎(chǔ)。要著眼智慧城市建設(shè)，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應(yīng)用等的建設(shè)，推動城市管理服務(wù)標準化、精細化、智能化。
（五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設(shè)幸福新曲沃。
要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過上高品質(zhì)的生活。
一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續(xù)實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務(wù)，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量成色。要注重培養(yǎng)貧困人口內(nèi)生動力，建立健全動態(tài)監(jiān)測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續(xù)穩(wěn)定達標。
二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎(chǔ)建設(shè)，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關(guān)小學、職中體育場建設(shè)和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內(nèi)完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續(xù)實施“名師名?！惫こ蹋e極開展“三優(yōu)”評選工作，年內(nèi)培養(yǎng)縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學教師系統(tǒng)內(nèi)自主統(tǒng)籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規(guī)范治理校外培訓機構(gòu)，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng)新辦學模式，繼續(xù)推行校際聯(lián)盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創(chuàng)新思路辦法，持續(xù)提高教學質(zhì)量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。
三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作，加快縣人民醫(yī)院綜合樓、東城全民健身中心建設(shè)，完成縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預(yù)防為主，抓好重點地方病、職業(yè)病、慢性病、常見病的預(yù)防和治療，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力優(yōu)化全民健康服務(wù)環(huán)境。另一方面，要大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)實施“名醫(yī)名院”工程，深入開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革，加大醫(yī)療技術(shù)人才引進培養(yǎng)力度，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源信息化平臺建設(shè)，繼續(xù)做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。
四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業(yè)崗位，推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會救助、留守孤殘兒童關(guān)愛等社會基本保障工作，支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展；要扎實推進保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成惠沃新區(qū)300套公租房內(nèi)外裝修、配租配售和75戶農(nóng)村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。
五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)為抓手，繼續(xù)引深省級平安建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，強化安全應(yīng)急管理，深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治和社會穩(wěn)定風險隱患排查化解活動，及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，堅決守住安全底線、穩(wěn)定紅線；要圍繞法治政府建設(shè)，強化社會治安綜合治理，持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四警聯(lián)動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)增強人民群眾安全感。
為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：
一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班。
二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施。
三是為全縣農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查。
四是婚前醫(yī)學檢查及懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷全免費。
五是法律咨詢?nèi)赓M。在縣公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站免費為廣大群眾提供法律咨詢。
六是農(nóng)村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農(nóng)村人口飲水全部達到安全標準。
七是送戲、送電影下鄉(xiāng)全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。
八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。
九是強力推進清潔取暖。通過實施城區(qū)集中供熱和農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。
十是大力實施農(nóng)村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。
春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實做好與群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖以及節(jié)日市場監(jiān)管供應(yīng)等各項工作，密切關(guān)注和保障城鄉(xiāng)困難群體生活，堅決抓好安全監(jiān)管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。
一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現(xiàn)狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領(lǐng)域、本行業(yè)工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發(fā)前進斗志、創(chuàng)造非凡業(yè)績、實現(xiàn)人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結(jié)合工作實際，精心選擇基礎(chǔ)相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實現(xiàn)趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優(yōu)秀行列。
二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創(chuàng)造性地用足用活上級政策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、項目攻堅、城市建管等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄?。要力推改革。堅持“改革為要”，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續(xù)辦好15件改革創(chuàng)新實事，不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態(tài)關(guān)注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權(quán)招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎(chǔ)性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經(jīng)濟高水平崛起、高質(zhì)量發(fā)展。
三要真抓實干，凝聚“建設(shè)新曲沃”之力。要勇?lián)敗８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務(wù)，在細化分工上主動認領(lǐng)，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態(tài)領(lǐng)跑工作任務(wù)落實。同時，要按照上級要求，結(jié)合曲沃實際，科學編制“十四五”規(guī)劃，為長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務(wù)、解難題、抓落實，確保項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調(diào)考核結(jié)果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。
同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈奮斗！
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇二
1、進一步強化村干部隊伍建設(shè)，加強勤政廉政教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。
2、增收節(jié)支，加強資產(chǎn)管理。在政策允許的范圍內(nèi)，挖掘用活土地資源，一方面可解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，另一方面還能增強村級可用財力。07年，對原新潮制衣廠老廠房進行改造，和原土地租用金適當提高，預(yù)計年可增加財力10多萬元。在此基礎(chǔ)上，還要節(jié)約開支，用活用好集體的每一筆資金，多為群眾辦好事、實事。
3、投入60萬元對村6000多米道路進行硬化。
4、投入5萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行修繕，便利廣大村民就醫(yī)保健。
5、投入8萬元建立村級實戰(zhàn)型警務(wù)室，加強對村區(qū)域內(nèi)的夜間巡邏，社會治安得到進一步穩(wěn)定。
6、投入15萬元公開招聘保潔公司，對村區(qū)域進行全天侯保潔，真正做到長效管理，長治久潔。順利通過省級衛(wèi)生村的復查。
7、配合鎮(zhèn)集中居住區(qū)的規(guī)劃，做好急需建房戶的思想工作，保證社會的穩(wěn)定。同時切實抓好宅基地管理，完善一支農(nóng)宅信息員隊伍，加強土地管理力度。
8、農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、安全生產(chǎn)、計劃生育、民兵、人民調(diào)解等工作，常抓不懈，確保各條線工作的全面達標。
我們望虞村黨委、村委一班人，有著較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力，上下一心，全力以赴做好鎮(zhèn)下達的各項工作任務(wù)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，為實現(xiàn)富民強村的目標多作貢獻！
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇三
近年來，-鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風險能力薄弱。
從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟實力薄弱。8個集體經(jīng)濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實力，難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟收入過5萬元的村來說，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至20xx年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達標升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣-等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建設(shè)強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。
4、強化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制，實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇四
尊敬的xxx和各位同志：
（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。
（二）著力機制創(chuàng)新，進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調(diào)動各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，截止目前，x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預(yù)計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬余元。
（三）精耕細作，抓實試點村建設(shè)?？茖W規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個試點村的自身實際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預(yù)計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入260余萬元。
一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現(xiàn)破零。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。
一是進一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟。二是加快試點村建設(shè)，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實。三是積極配合有關(guān)部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇五
??為振興鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進本村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升?？h市場監(jiān)管局白舍鎮(zhèn)周源村駐村小組聯(lián)合該村村委會，按照上級組織要求。根據(jù)本村實際制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
周源村9個村小組{其中2個移民村小組}，人口1650人，耕地面積1734畝，山林面積5500畝。本村主要種植蜜桔、白蓮、檳榔芋等水作物為主。農(nóng)民人均年收入較低，村集體經(jīng)濟薄弱。
本村胡竹村山清水秀，森林覆蓋率高，水源充足，空氣清新是養(yǎng)殖業(yè)的最大優(yōu)點。本村也有個養(yǎng)牛人在胡竹村養(yǎng)十多頭牛和羊，如今年底買了，還剩6頭。明年想擴大規(guī)模，他現(xiàn)在有一個100平方米的牛棚作為放養(yǎng)牛棚。明年再建一個50~60頭牛的圈養(yǎng)牛棚，實施股份制。胡竹村小組目前留村人口少，考上大學的人數(shù)是我村數(shù)量最多的，其他年輕勞力都在廣東揭陽做泥工，留村的都是一些老人。所以用地荒蕪，沒有耕作，草源廣泛，有利于養(yǎng)牛。利用荒蕪的田地種植皇竹草養(yǎng)牛。一面皇竹草可養(yǎng)3頭牛，一些農(nóng)戶也可種植皇竹草到時也可收購。進行青貯以備牛料。增加農(nóng)戶收益。本村有小石村田地20多畝現(xiàn)已荒蕪，每年用500元可租來種皇竹草養(yǎng)牛。
隨著人們生活水平的不斷提高，對人身體健康也有待提高，牛是以天然草料為主，在農(nóng)村飼料成本低、低風險等。并且牛肉脂肪少、蛋白質(zhì)高等是人們餐桌上的佳品。不像豬、雞、鴨、魚它們都是以藥物添加劑飼料為主。特別是豬肉脂肪多對人體危害大。它們的整個飼養(yǎng)周期都不可缺少飼料，所以投資大，風險高。養(yǎng)牛還有一個好處就是無論大小都可出售，不像豬、雞、鴨、沒養(yǎng)到一定重量不能出售。牛是以草飼養(yǎng)為主，抗病力強，易飼養(yǎng)，不易得病。一般圈養(yǎng)一頭良種牛犢{西門塔}300斤左右，需7~8千元。飼料期一年可長到1000斤左右。目前市場行情黃牛18元/斤。那么1000斤牛等于18000元，除去本錢及人工費，每頭牛少說也能賺7~8千元。
經(jīng)實地考察及研究決定我村將于本村村民余明亮他有養(yǎng)殖牛的經(jīng)驗實行股份制，在胡竹村建一個圈養(yǎng)50~60頭良種牛犢將近40萬。20畝租地種草基地近1萬元。架電及人工費將近2萬元，所以養(yǎng)殖60頭牛養(yǎng)殖項目資金至少60萬元。希望有關(guān)部門及政府能夠貫徹實行中央文件精神，精準扶貧，早日實現(xiàn)我村脫貧致富夢想。真正地帶富一村，奔上小康生活。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇六
同志們：
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我講幾點意見。
一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權(quán)改革的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅持集體所有制的基礎(chǔ)上，以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力為目標，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性資產(chǎn)）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。
二、為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
全面建成小康社會，關(guān)健在于增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，對于農(nóng)民增加收入意義重大。從權(quán)利看，絕大多數(shù)私有制國家的農(nóng)民只有一個土地權(quán)利，而中國農(nóng)民則有兩個權(quán)利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權(quán)利，一個是集體所有資產(chǎn)帶來的財產(chǎn)權(quán)利。如果說，開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利；那么推進產(chǎn)權(quán)制度改革，就是賦予農(nóng)民一家一戶相應(yīng)的集體資產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益。
可見，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責不明確、保護不嚴格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作、將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化，并量化到每一個集體經(jīng)濟成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。
三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目標。
通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)，同步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革。2019年底完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務(wù)的80%以上，2020年上半年基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。
產(chǎn)權(quán)制度改革完成后的村，要成立相應(yīng)的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟組織采取市場化方式管理運營集體資產(chǎn)，有條件的，可以自主經(jīng)營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營。無論采取哪種方式，都要經(jīng)過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經(jīng)營不善和資產(chǎn)流失。
四、如何進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
剛才我講道，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，三是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)都有改革任務(wù)，但要分類實施。對資源型資產(chǎn)，要全面推進各類資源性資產(chǎn)的確權(quán)登記頒證，完善“三權(quán)分置”；對用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運行管護機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務(wù)；經(jīng)營性資產(chǎn)是這次改革的重點，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶、到成員不是把集體資產(chǎn)分了，而是明確誰有這個權(quán)利，說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權(quán)。
改革步驟及內(nèi)容：一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要的基礎(chǔ)工作，是產(chǎn)權(quán)制度改革的前提。通俗地講，清產(chǎn)核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目。清產(chǎn)核資以后要及時建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。
二是準確界定集體資產(chǎn)所有權(quán)。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)按層級分別確權(quán)到相應(yīng)的組級、村級、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)；屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權(quán)。
三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產(chǎn)權(quán)制度改革成敗的關(guān)鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護婦女合法權(quán)益?？h農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制。
四是股權(quán)配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲?？偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產(chǎn)分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調(diào)的是，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內(nèi)部進行，實行封閉式管理。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由股民民主討論決定。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。也就是說，股權(quán)生不增、死不減、入不增、出不減。股權(quán)可依法繼承，可在股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。成員退股，可將股權(quán)通過贈予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。
五、進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求。
一要嚴格工作程序。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作程序要求嚴格，包括清產(chǎn)核資、股民確認、股權(quán)配置與管理、資產(chǎn)運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產(chǎn)如何量化、量化到戶還是到人，都應(yīng)該讓農(nóng)民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農(nóng)民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產(chǎn)流失，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權(quán)后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同，農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。
六、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)發(fā)展問題。
一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押、擔保等權(quán)能，從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔保辦法，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，搭建股權(quán)融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善小額擔保貸款體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風險補償機制，為產(chǎn)權(quán)制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，除有明確規(guī)定外，原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，按有關(guān)規(guī)定免征因權(quán)利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費。政府出資設(shè)立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務(wù)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，落實在依法征收農(nóng)村集體土地時預(yù)留一定比例建設(shè)用地專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策。
同志們，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務(wù)，確保各項改革任務(wù)的扎實有效推進。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇七
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇八
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費。
6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險等代理服務(wù)。
7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決村級“辦事難”的問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，特制定李村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十八大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進李村村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入再翻一翻。
本村可結(jié)合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式：
（一）以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
（二）租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過復耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
（三）以提供服務(wù)創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務(wù)或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，也可組建勞務(wù)公司組織勞動力勞務(wù)輸出。
（四）開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入；二是在集體林權(quán)改革中，保留一定的林地由集體經(jīng)營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發(fā)利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
（一）準備階段。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于7月20日前交村黨總支。
（二）實施階段。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
（二）因地制宜，穩(wěn)步實施。各組要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
（三）加強領(lǐng)導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
（四）檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務(wù)：
一、考核目標。
（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務(wù)管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務(wù)目標圓滿完成。
（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務(wù)，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應(yīng)將不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇九
該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結(jié)合本村實際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經(jīng)濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運用市場經(jīng)濟的手段進行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能，預(yù)計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。
3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標任務(wù)。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
（一）試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農(nóng)村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會服務(wù)組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加強制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級財務(wù)管理制度，加大村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓力度，財務(wù)管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設(shè)。
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務(wù)，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組審核備案。
（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務(wù)，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點村，對試點項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領(lǐng)導機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務(wù)，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
1.區(qū)級職責。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領(lǐng)導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領(lǐng)導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設(shè)，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設(shè)的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設(shè)各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施;財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務(wù)，重點從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、夯實基層基礎(chǔ)的部署要求,以增強村集體經(jīng)濟實力為目標,發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機制,強化管理,進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強村級集體發(fā)展活力,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經(jīng)濟發(fā)展，也越來越需要重視。
（一）、村集體經(jīng)濟監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟監(jiān)督不嚴，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓,在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟得不到科學的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟的壯大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，導致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上。同時，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經(jīng)濟的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責難以區(qū)分。
（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運行不按章程走，導致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟發(fā)展不明顯。
促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點思考和建議。
（一）、加強村集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經(jīng)濟全面發(fā)展。
（二）、區(qū)分合作社成員職責與村干部職責，確保經(jīng)濟發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應(yīng)做好我村集體經(jīng)濟發(fā)展的“帶頭雁”，帶領(lǐng)我村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
（三）、規(guī)范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內(nèi)在質(zhì)量。充分發(fā)揮村干部的農(nóng)業(yè)知識優(yōu)勢，加強對合作社相關(guān)的工作技能和農(nóng)業(yè)知識的培訓，完善合作社內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機制，保障農(nóng)民從合作社一體化經(jīng)營機制中獲得更大的利益。一是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務(wù)活動；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇十
為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務(wù)群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務(wù)管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村。
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇十一
為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作方案制定如下：
以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟的工作取得了一些成效，但是和上級領(lǐng)導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，確保集體經(jīng)濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農(nóng)戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經(jīng)濟“空殼村”，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理支出需求。
我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產(chǎn)資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。
但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農(nóng)產(chǎn)品單一，農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農(nóng)民的口袋，留住農(nóng)民的心，村黨委深入調(diào)研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開展了一系列的措施:。
1.高度重視，落實責任目標。
把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關(guān)政策，解決實際問題。
2.多措并舉，努力開拓致富渠道。
(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)村就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產(chǎn)企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務(wù)，加強對企業(yè)的.管理，支持企業(yè)生產(chǎn)。
(3)盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產(chǎn)，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦商貿(mào)、餐飲等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
(4)完善村級財務(wù)管理制度。對村里的財務(wù)賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內(nèi)事務(wù)透明化，公開化。
制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，夯實黨的最基層組織。
發(fā)展村集體經(jīng)濟的工作方案篇十二
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實責任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動“破零”。縣委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支。
扶貧。
扶貧。
部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏。
???5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/10243648.html】
